Григорий Лекарев: „Критериите за инвалидност не бяха формулирани достатъчно ясно. Федерална държавна бюджетна институция "Федерално бюро за медицинска и социална експертиза" Козлов Сергей Иванович FB MSE биография
Програма и материали за срещата
На 18 май 2018 г. се проведе среща на базата на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия за подобряване на държавната система за медицински и социален преглед.
ПРОГРАМА
СРЕЩИ ЗА ОБСЪЖДАНЕ НА ВЪПРОСИ
КАЧЕСТВО НА МЕДИКО-СОЦИАЛНАТА ЕКСПЕРТИЗА
Президиум: Афонина К.П., Козлов С.И.
09.00 - 10.30 ч. Регистрация на участниците
10.30-10.40 - Откриване на заседанието и ВъведениеЗаместник-директор на отдела за хора с увреждания на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация Кира Павловна Афонина
10.40-11.00 - Клинични проявленияи особености на проявление захарен диабетпри деца" Заместник-директор на Федералната държавна бюджетна институция "Национален медицински изследователски център по ендокринология" на Министерството на здравеопазването на Русия за научна работа - директор на Института по детска ендокринология. Академик на Руската академия на науките, професор, доктор медицински науки, главен фрилансер детски специалистендокринолог на Министерството на здравеопазването на Русия Валентина Александровна Петеркова
Заместник-началник за подобряване на медико-социалната експертиза и рехабилитация на хора с увреждания, Федерална държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия, д-р. Козлов Сергей Иванович
11.20-11.40 „Нови подходи при провеждане на медико-социална експертиза съгл. Ръководител на Научно-методическия център на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия, доктор на медицинските науки, Людмила Леонидовна Науменко
11.40-12.00 - „Особености на приложението при определяне на медицински показания и противопоказания. Заместник-началник на организационно-методическия отдел на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия, д-р. Мирзаян Елеонора Израиловна
12.00-12.40 - „Осигуряване на еднаквост на заявлението при провеждане на медицински и социален преглед на лица под 18-годишна възраст“. Ръководител на експертния състав на педиатричния профил на Федералната държавна бюджетна институция Федерална бюджетна институция ITU Министерството на труда на Русия Ph.D. Малова Наталия Евгениевна, ръководител на експертния екип на педиатричния профил на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия Елена Виталиевна Мирошниченко
12.40-13.00 - „Надеждност, пълнота и навременност на предоставяне на информация от EVIIAS ITU на FSIS FRI, ръководител на Центъра за документална поддръжка на дейността на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия Елена Викторовна Лесина .
13.00-14.00 - Обяд (столова на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия, 1-ви етаж)
14.00-14.20 - „Актуални проблеми на осигуряването информационна сигурноствъв федерални държавни институции за медико-социална експертиза" Ръководител на отдела за информационна сигурност на Центъра за поддръжка на информационните технологии и междуведомствено електронно взаимодействие на Федералната държавна бюджетна институция Федерална бюджетна институция ITU Министерство на труда на Руската федерация Нуриахметов Дмитрий Саитгалеевич
14.20-14.40 - „Характеристики на провеждане на инспекции на институции за медико-социална експертиза от Сметната палата на Руската федерация“, Ръководител на Държавната бюджетна институция MSE за Орловска област, Министерство на труда на Русия Оксана Николаевна Петрова
14.40-15.00 - „Преглед на съдебните решения в областта на медико-социалните експертизи за 2017 г.“, ръководител на Центъра за организиране дейността на експертните състави и по-специално комплексни методиекспертна рехабилитационна диагностика, усъвършенстване на технологиите и качеството на изпълнение на МСЕ д.м.н. Валентина Субхановна Курбанова, Наталия Викторовна Шатрова, водещ юрисконсулт, Галина Петровна Карасева, ръководител на отдела за технологии и подобряване на качеството на ITU.
15.00-15.40 - „Организационни аспекти на работата на институциите за медико-социално изследване в EAVIIAS ITU.“ Директор на проекта на Software Product LLC Сергей Анатолиевич Бурилин, водещ софтуерен инженер на Software Product LLC Сергей Викторович Попов
15.40-16.40 - „Въпроси и отговори“. Заместник-началник за подобряване на медико-социалната експертиза и рехабилитация на хора с увреждания, Федерална държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия, д-р. Козлов Сергей Иванович.
На 15 април 2009 г. в 12-00 часа се проведе онлайн интервю с ръководителя на отдела за медико-социална експертиза и социална подкрепа на населението на Федералната медико-биологична агенция Сергей Иванович Козлов. интервю: „Медицинска и социална експертиза: организация и процедура за преминаване. Опит и нови решения ".
Медицински и социален преглед в Руската федерация е един от видовете медицински преглед, установява причината и групата на увреждането, степента на увреждане, определя видовете, обема, условията на рехабилитация, мерките за социална защита и дава препоръки за наемане на работа на гражданите. Тези въпроси са решени достатъчно подробно Федерален законот 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (с последващи изменения и допълнения).
В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2008 г. N 724 „Въпроси на системата и структурата на федералните изпълнителни органи“, Указ на правителството на Руската федерация от 02 юни 2008 г. N 423 „По някои въпроси на дейността на Министерството на здравеопазването и социално развитиеРуската федерация и Федералната медико-биологична агенция" правомощията за организиране на дейността на федералните държавни институции за медицинска и социална експертиза са възложени на Федералната медико-биологична агенция.
Въпреки факта, че въпросите, свързани с изпълнението на функции на територията на Руската федерация за предоставяне на медицински и медицински социално подпомагане, организацията на съдебно-медицинските и съдебно-психиатричните експертизи е уредена достатъчно подробно от действащия руското законодателство, неговите норми се нуждаят от допълнително регулиране и усъвършенстване.
В тясна връзка с решаването на проблеми в областта на медико-социалната експертиза са проблемите на провеждането рехабилитационни дейностихора с увреждания с цел възстановяване на социалния им статус. Въпреки това, в момента, създаването на само социални институции„услуги за медико-социална експертиза”, които забавиха развитието на социална и екологична рехабилитационна инфраструктура, която е в основата на възстановяване на работоспособността и уменията на организма за самостоятелна ежедневна дейност, осигуряване на предпоставки за конкурентоспособност на хората с увреждания на пазара на труда, придобиване на относителна независимост и възстановяване на способността за адекватно взаимодействие с обществото. Отделът за медико-социална експертиза и социална подкрепа на населението на FMBA на Русия ще трябва да промени тази ситуация.
По време на онлайн интервюто се планира да се говори за нови подходи за организиране на медицински и социален преглед в Руската федерация, да се определи процедурата за неговото организиране и провеждане, да се анализират проблемите на подобряването на законодателството в тази област и да се определи ролята на Федералната медицинска служба и Биологична агенция в реформирането на системата на MSA.
Тези и други текущи проблемище бъдат засегнати по време на онлайн интервю с ръководителя на отдела за медико-социална експертиза и социална подкрепа на населението на Федералната медико-биологична агенция Сергей Иванович Козлов.
До началото на интервюто бяха получени няколко десетки различни интересни и проблемни въпроса, които бихме искали да предложим на днешния ни уважаван гост.
Домакин на онлайн интервюто е Цар Сергей Петрович (компания Гарант).
Добро утро, Мили дамии господа! Здравейте, скъпа интернет публика! Започваме нашето онлайн интервю. Позволете ми да ви представя нашия гост - Сергей Иванович Козлов, началник на отдела за медико-социална експертиза и социална подкрепа на населението на Федералната медико-биологична агенция.
Тема на интернет интервюто: " Медико-социална експертиза: организация и процедура. Опит и нови решения".
Водещ: Първият въпрос дойде от Дмитрий Малишев от град Саратов. Сергей Иванович, моля, разкажете ни за процедурата за организиране и преминаване на медицински и социален преглед в Русия. Какви са основанията за признаване на гражданин като инвалид?
Козлов С.И.:
Припомням накратко в какви случаи се установява инвалидност. Признаването на гражданин като лице с увреждания се извършва от федералните държавни институции за медицински и социален преглед при провеждане на медицински и социален преглед въз основа на цялостна оценка на състоянието на тялото на гражданина въз основа на преглед на гражданина, анализ на неговите клинични, функционални, социални, ежедневни, професионални, трудови и психологически данни, като се използват класификации и критерии, одобрени от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация. В случай на трайно нарушение на функциите на тялото, което се дължи на заболявания, последствия от наранявания или дефекти и води до ограничаване на жизнената активност, тоест пълна или частична загуба на способността за самообслужване или, например, ориентация в пространството , изучаване на. За всеки случай на увреждане се взема индивидуално решение. Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания признава концепцията за увреждане като развиваща се. Това означава, че много функционални нарушенияподлежи на корекция. За определен период от време специалисти се занимават с рехабилитация на лице с увреждания по индивидуална програма, която включва лечение, психологическа помощ, разработване на препоръки за най-добрата адаптация на пациента към живота в нови условия. И ако мерките за рехабилитация, компенсация и отстраняване на увредените функции са ефективни, увреждането може да бъде променено.
Водещ: Вярно ли е, че ITU е инструктиран да не се установява инвалидност, за да се спестят пари? бюджетни средства, а от какво зависят лекарските заплати?
Козлов С.И.:
В момента в Русия има 13,2 милиона хора с увреждания. Това представлява малко над 9% от населението на страната. Общо през 2008 г. са прегледани 4,76 млн. души, от които 1,20 млн. души са прегледани за първи път за установяване на увреждане, за определяне на степента на загуба на професионална работоспособност и повторно, в т.ч. за установяване на увреждане, за промяна на причината за увреждане, за формулиране на индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания 3,56 млн. Броят на гражданите, прегледани от институции за медицински и социални прегледи през 2008 г., средно в Руската федерация е 390 хиляди души на месец , през януари 2009 г този показателвъзлиза на 306 хил. души (при 10-дневен отпуск), а през февруари - 450 хил. души, през март съответно над 418 хил. души. Броят на гражданите, които са диагностицирани с увреждане за първи път средно в Руската федерация през 2008 г., е 80,5 хиляди души на месец, отново 206 хиляди души на месец, през януари 2009 г. тези цифри са 68 хиляди души и 180 хиляди души. , а през февруари 2009 г. вече е имало 98 хиляди души и 253 хиляди души, през март съответно 90,4 хиляди души и 240 хиляди души, което показва увеличение на броя на гражданите, признати за инвалиди, а не намаляване на нивото на увреждане .
Що се отнася до заплатите и по-специално стимулиращите плащания на служителите на ITU, на първо място се обръща внимание на липсата на оплаквания относно работата на институцията, качеството на взетите решения и няма такъв критерий при определяне на заплатите като брой идентифицирани, потвърдени или непотвърдени случаи на увреждане.
Водещ: Миналия септември Русия се присъедини към международната Конвенция за правата на хората с увреждания, която предвижда създаването на пълноценна среда за хората с увреждания, гарантирайки техните права на работа, на медицинско обслужване, образование, пълно участие в Публичен живот. Какво се прави за бързото му ратифициране? Пита Леонид Иванович Смоляков от Тамбовска област.
Козлов С.И.:
Всъщност през 2008 г. Руската федерация подписа Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. Ратифицирането му изисква голяма законодателна, организационна и информационна работа. На първо място е необходимо да се разработи и представи за одобрение на правителството на Руската федерация план за действие за подготовка за ратифициране на Конвенцията. И тази работа трябва да започне с изясняване и прилагане на практическо приложениередица дефиниции, включително дефиниции на такива понятия като „лице с увреждания“, „хабилитация“, „рехабилитатор“.
Конвенцията въвежда следната концепция за увреждане: „Увреждането е развиваща се концепция и е резултат от взаимодействията, които възникват между хората с увреждания и бариерите в отношението и средата, които им пречат да участват пълноценно и ефективно в обществото наравно с другите. ” Ето защо трябва да преминем от съществуващата ни система за социална защита на хората с увреждания към политика за премахване на бариерите и препятствията, които пречат на тяхното пълно и ефективно участие в обществото наравно с останалите.
Държавна подкрепахората с увреждания не могат да бъдат сведени само до пенсии и социални осигуровки. Най-важната задача е хората с увреждания да имат възможност да ръководят независим образживот и участват пълноценно във всички аспекти на живота, създавайки достъп наравно с другите до физическата среда, до транспорта, до информацията и комуникациите, включително информационни и комуникационни технологии и системи, и до други съоръжения и услуги, отворени или предоставени на публични, както в градските, така и в селските райони.
Надяваме се, че планираните действия ще позволят на Русия да ускори ратифицирането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания.
Водещ: Кои органи контролират организацията на дейността на Федералната държавна институция "Главно бюро за медицинска и социална експертиза"?
Козлов С.И.:
Контрол върху реда за организиране и провеждане на медицински и социални прегледи, както и рехабилитацията на хора с увреждания и реда за установяване на степента на загуба на професионална работоспособност в резултат на трудови злополуки и професионални заболяванияв съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. N 323 „За одобряване на Правилника на Федералната служба за надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие“ се извършва от Федералната служба за надзор в сферата на здравеопазването и социалното развитие. В съответствие с постановление на правителството на Руската федерация от 11 април 2005 г. N 206 „За Федералната медико-биологична агенция“ FMBA на Русия също упражнява контрол върху дейността на подчинените организации.
Водещ: На 7 април 2008 г. беше прието Постановление на правителството на Руската федерация № 247 „За изменение на правилата за признаване на лице с увреждания“. От постановление на правителството на Руската федерация следва, че хората с нелечими заболявания и наранявания не са задължени да се подлагат на прегледи годишно. Моля, кажете ми дали животът на човек е станал уврежданияпо-добре поради приемането му?
Козлов С.И.:
Вече обърнах внимание на факта, че наскоро вече бяха приети редица нормативни правни актове със социална ориентация, включително Указ на правителството на Руската федерация от 07.04.2008 г. N 247 „За изменение на правилата за признаване лице като лице с увреждания“ е определен списък със заболявания, дефекти и състояния, според които увреждането се установява за неопределено време, което елиминира необходимостта гражданите да кандидатстват повторно в лечебно-профилактични институции за формализиране на направление за медицинско и социален преглед, както и повторен преглед на граждани във федерални институции за медицински и социални прегледи.
Списъкът на заболяванията, дефектите, състоянията, при които се установява група инвалидност без да се посочва периодът за преразглеждане, е адаптиран към МКБ-10, като се вземат предвид предложенията на Всеруската обществена организация на хората с увреждания. Периодът на наблюдение от федералните държавни институции за медико-социален преглед е определен, съгласно списъка - за 2 години, след което се установява групата на инвалидността, без да се посочва периодът за преразглеждане. За основните форми на заболявания този период е необходим за провеждане на комплекса терапевтични меркивъздействия, насочени към възстановяване на увредени или загубени здравословни функции на болни и хора с увреждания или намаляване на последствията от заболяване, нараняване или нараняване за пълно или частично възстановяванеили обезщетение за нарушения в състоянието на пациента.
Това правна нормае насочено на първо място към федералните държавни институции за медицинска и социална експертиза и им определя срокове за наблюдение на хората с увреждания при вземане на решение за установяване на увреждане за неопределено време и предотвратява неразумно, ненавременно вземане на решение за установяване на увреждане, без да посочва периода за преосвидетелстване, което ще осигури реализирането на правата на гражданите, свързани с признаването им за инвалиди. В Руската федерация през 2007 г. (май-декември) общият брой на всички лица, признати за инвалиди ( възрастно население) възлизат на 2 275 929 души, от които 21,84% от общия брой са с признати трайни увреждания. През 2008 г., след излизането на тази резолюция, броят на хората с увреждания (за май-декември) възлиза на 2 222 359 души, от които 711 899 души или 32,03% са признати за постоянно (т.е. почти 10% повече от 2007 г.).
Водещ: Моля, разкажете ни за съдебна практикаоспорване на решения на медико-социална експертиза? Може ли гражданин, който не е съгласен с решението Бюрото на ITU, незабавно да подаде жалба до съда или е длъжен първо да обжалва това решение пред главното бюро на ITU? Каква е статистиката на гражданите, които обжалват заключенията на Бюрото на ITU в съдилищата, на чия страна по-често заемат съдебните власти по този спорен въпрос? Какъв нормативен правни актовеУредени ли са въпросите за обжалване на решения на медицински и социални експертизи в Руската федерация?", Пита Василий Лоновой от Тюмен.
Козлов С.И.:
Въпросите за обжалване на решенията на бюрото за медико-социална експертиза също се регулират от Постановление на правителството на Руската федерация от 20 февруари 2006 г. N 95 „За реда и условията за признаване на лице с увреждания“.
Законодателството предвижда: ако гражданин или негов законен представител не е съгласен с решението на клона на бюрото за медицински и социални прегледи, той може да обжалва това решение пред главното бюро на ITU в своя регион, а ако не е съгласен с решението, на главното бюро, към Федералното бюро. Решенията на бюрото, главното бюро, Федералното бюро могат да бъдат обжалвани пред съда от гражданин (негов законен представител) по начина, установен от законодателството на Руската федерация. Според данните от мониторинга на Федералната агенция по медицина и биологични изследвания през 2008 г. в съда са обжалвани 2764 дела, или 0,06% от общ бройпрегледи на 4,76 милиона души. Доволен 210 съдебни дела, което е 0,004% от общия брой прегледи, или 7,6% от броя на обжалваните решения на заведенията за медико-социална експертиза. В същото време отбелязвам, че нито един иск не е удовлетворен поради злоупотреба със служебно положение.
Водещ: Има писмо от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 5 май 2006 г. N 2317-BC, което изпраща методически препоръки за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация. След това е изпратено писмо N 3092-ВС от 18 април 2007 г., което от своя страна припомня предишното писмо от изпълнение, но не дава нови препоръки. Въпрос: какъв е статутът на Писмо № 2317-BC от 5 май 2006 г. и Методическите препоръки „в сила” или „изгубили сила”. Ако е „активен“, какво означава статус „оттеглен“?
Козлов С.И.:
Писмо на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 5 май 2006 г. N 2317-ВС беше оттеглено от изпълнение от институциите за медико-социална експертиза, следователно Методическите препоръки за осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация са акт, който има е загубил правна сила.
Водещ: В хода на FMBA на Русия, изпълнявайки функциите си по отношение на ITU, участват ли представители на обществеността в обсъждането на различни проекти и инициативи? До каква степен се взема предвид мнението? обществени сдруженияхора с увреждания, правозащитни организации, когато вземате това или онова решение? По какви въпроси вече е установено това сътрудничество, има ли положителен ефект?
Козлов С.И.:
Напоследък бяха приети редица нормативни правни актове със социална насоченост. По този начин, при подготовката на Указ на правителството на Руската федерация от 07.04.2008 г. N 247 „За изменение на правилата за признаване на лице с увреждания“ и Постановление на правителството на Руската федерация от 07.04.2008 г. N 240 „За процедурата за предоставяне на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация и определени категории граждани от броя на ветераните с протези (с изключение на зъбни протези), протези и ортопедични продукти“ обществените организации на хората с увреждания взеха активно участие. Очаква се и активно участие обществени организациихората с увреждания при изготвянето на Концепцията за реформиране на държавната система за медико-социална експертиза и рехабилитация на хората с увреждания, да я обсъдят широко с всички заинтересовани институции на гражданското общество.
Водещ: Допълнителната лекарствена програма страда от пропуски и недостатъци в законодателството. Нуждите на бенефициентите от лекарства се определят неквалифицирано, почти на око, от ръководството складова наличносття е зле организирана, издаването на рецепти за лекарства често е несистематично, а финансирането от федералния бюджет е недостатъчно. Кога най-накрая ще вземат подходящи мерки за регулиране на ДЛО?
Козлов С.И.:
Този въпросне попада в компетенциите на Федералната медико-биологична агенция на Русия, но мога да кажа, че през 2008 г. схемата за предоставяне на лекарства на преференциални категории граждани напълно се промени. Правомощията да им осигурят необходимите лекарствапрехвърлени на съставните образувания на Руската федерация. И пациенти със заболявания от седем нозологии (хемофилия, кистозна фиброза, хипофизен нанизъм, болест на Гоше, миелоидна левкемия, множествена склероза, както и след трансплантация на органи и (или) тъкани), нуждаещи се от скъпоструваща терапия, започнаха да получават необходимите лекарства за сметка на федералния бюджет.
Водещ: Сега се определя степента на ограничение трудова дейност. Кажете ми, моля, каква е разликата между групата с увреждания и тази степен? Какво се взема предвид преди всичко при определянето му?
Козлов С.И.:
Провежда се медико-социална експертиза, за да се установи структурата и степента на ограничение на жизнената активност на гражданина (включително степента на ограничаване на способността за работа). В зависимост от степента на увреждане, причинено от трайно нарушение на функциите на тялото в резултат на заболявания, последствия от наранявания или дефекти, гражданин признат за инвалид, набор I, II или III групаувреждане. Когато за гражданин е установена група с увреждания, едновременно се определя степента на ограничаване на неговата работоспособност (III, II или I степен на ограничение) или групата с увреждания се установява без ограничение на неговата работоспособност. По този начин ограничаването на работоспособността е едно
Защо на децата се отказва увреждане? Как ще се реформира ITU? На кого да се оплача от експерти? На тези въпроси отговориха заместник-началникът на Министерството на труда Григорий Лекарев и заместник-ръководителят на ITU FB Сергей Козлов
Министерството на труда продължава реформата в системата на медико-социалната експертиза. Скоро ще бъде създаден Федералният регистър на хората с увреждания, ще се променят изискванията към медицинските експерти, ще бъдат създадени обществени съвети в бюрото на ITU и ще бъде въведено аудио и видеозапис на процедурата за преглед. Въпреки промените, работата на ITU все още повдига много въпроси: каква помощ могат да получат от държавата? тежко болни хорана които е отказано увреждане; какво се прави за подобряване на достъпността на помещенията, в които се извършват прегледите; защо се е увеличил броят на отказите за увреждания на деца, как работят корупционните схеми в ITU и др.
Реформи в медико-социалната експертиза
Григорий Лекарев, заместник-министър на труда и социалната защита на Руската федерация
– Разкажете ни повече за обществените съвети към ITU. Как гражданите могат да ги използват, за да повлияят на ситуацията?
– Предполагаме, че обществените съвети към главните бюра ще включват регионални публични личности, представители на правозащитни организации, омбудсмани по правата на човека, омбудсмани по правата на детето. Съветът трябва да се състои от хора, които разчитат на публичните институции и представляват интересите на голяма категория граждани.
Далеч съм от мисълта, че на обществен съвет ще можем да анализираме същността на взетото решение (за групата инвалидност), защото това е високо професионална област. Но от гледна точка на поддържането на реда общественият съвет може да направи много.
Искаме да дефинираме правомощията на обществения съвет, така че неговите решения да имат сериозна тежест. Най-вероятно това ще изисква разработването на специални разпоредби.
- СЗО ще го направя подобрение техники ITU?
– Първо, това е Федералното бюро за медицинска и социална експертиза. Това е не само най-висшият орган, където се разглеждат особено сложни случаи или се обжалват решения на по-ниски бюра, но и клинична база. В него работят професионалисти в областта на кардиологията, пулмологията, нефрологията и др.
Второ, министерството отговаря за редица образователни и научни институции. Например Институтът за повишаване на квалификацията на медицинските експерти в Санкт Петербург (SPbIUVEK) е образователна организация, която организира повишаване на квалификацията на експерти или преквалификация на лекари за работа в медицинската и социалната експертиза.
Друга организация е Институтът Албрехт (Санкт Петербург Научно-практически център за медико-социална експертиза, протезиране и рехабилитация на хора с увреждания на името на G.A. Albrecht).
Новокузнецкият научно-практически център за медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания е специализиран в наранявания на гръбначния стълб и проблеми, свързани със съдова дисфункция. Извършва и хирургични операции.
Тези институции имат най-голямата концентрация на кандидати и доктори на медицинските науки, които са направили своето научни трудовеспециално в областта на ITU.
- Виеще споменадали О необходимост повишение квалификации експерти. Защо техен ще уча V първи опашка?
– На първо място, разбира се, това е нормативната уредба, класификацията и критериите. Второто е разработването на индивидуална рехабилитационна програма, включително назначаването технически средстварехабилитация. Третият аспект са организационни въпроси, персонал и логистика.
- Как инвалид Може би докажи, Какво медицински експерт водени себе си неетично?
– Когато говорим за процедурата по изследване, не трябва да забравяме, че експертът не взема решения сам, той не е сам в кабинета. Винаги има свидетели, които могат да потвърдят или опровергаят факта на неетично поведение. Проектът на „пътна карта“ включва видео и аудио запис на изпитната процедура. Ако пациентът желае записът да не се пази, винаги може да заяви това, но експертът няма да има такова право.
Разбираме, че за да съхраняваме тези записи, ще трябва да увеличим капацитета на сървъра. Всички данни ще бъдат защитени и достъпът до тях от трети страни ще бъде максимално ограничен. Дори експерт няма да може да промени, промени или съкрати записа. При обжалване или при нарушение на правата на лице с увреждания, записът може да се използва като доказателство. Предвижда се достъп до него на обществен съвет, съдебни или следствени органи.
Заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU Сергей Козловизясни в интервю за Miloserdiyu.ru: „В много региони аудиозаписът вече е в ход. Това дисциплинира и двете страни. За експертите това е своеобразна гаранция, че при необходимост ще успеят да докажат невинността си. И ако аудио- и видеозаписът не се извършва от институцията, кандидатът може сам да дойде с диктофон. Не е забранено. Но лицето трябва да ни уведоми за това предварително. В противен случай записът не може да бъде използван като доказателство за определени нарушения по време на проверката.”
- Как бъда, Ако Човек твърд е болен, Но увреждане на него Не Инсталирай?
– Сега експертите от Бюрото за медико-социални експертизи трябва не само да обясняват решение, но и да информира човек, чието увреждане не е установено на какви мерки за подпомагане има право. Нашите главни бюра, заедно с регионалните власти, разработиха съответните брошури.
Например, осигуряване на лекарства, съгласно правителствено постановление № 890, се отнася не само за хората с увреждания. Има списък с нозологии, за които се предоставя. Нашата задача е да ориентираме човек къде да отиде, как да получи помощ, на какъв адрес, телефон, имейл да се свърже.
Какво да правим с корупцията
- Който работници моменти И пространства V законодателство обикновено са използвани служители, наклонен Да се корупция?
– „Вратички” за корумпирани чиновници се откриват почти на всяка крачка, защото по време на прегледа винаги има известна доза субективизъм. Например, това може да бъде признаването за инвалид на лице, което няма признаци на увреждане. Вярно е, че в този случай са замесени и медицински организации, които пишат, че има заболяване, което всъщност не съществува.
Помощ в борбата с корупцията би било изграждането на междуведомствено електронно взаимодействие с медицински организации. Имаме такива планове. По-конкретно бихме искали да получим формуляр 088/у (направление за преглед) в електронен вид. Защото при проверки понякога се оказва, че такава бланка липсва в досието или печатът върху нея е неясен.
Сега добър инструменте единна автоматизирана MTU система. От 2013 г. институциите за медико-социална експертиза преминаха напълно от изследване на хартиен носител към електронно изследване.
Системата записва всички промени, направени от експерта. Освен това достъп до тази информация има както в главното бюро, така и във федералното бюро на ITU. Защо е важно? Понякога по време на корупционни схеми има желание да се коригира или промени нещо, да се направят някои разяснения. Понякога експертите толкова бързат, че изобщо не попълват нищо: има удостоверение за инвалидност, но няма досие. Системата записва това.
Ще кажа, че системата дисциплинира служителите на ITU по отношение на сроковете. Веднага след като дадено лице подаде заявление за преглед или за промяна на IPRA, се включват сроковете, установени от административните разпоредби. Те ни задължават по-специално да не забавяме изпращането на информация до Пенсионен фондтака че лицето с увреждания незабавно да започне да получава плащания.
Тази година завършваме формирането на защитени комуникационни канали за предаване на данни за дадено лице, тъй като те са не само лични, но и съдържат информация за медицинска тайна. Сега такива канали са формирани между Федералното бюро и всички субекти, с изключение на Крим и Севастопол, които също скоро ще се присъединят към системата.
- Кога планирано Създаване Федерален регистър хора с увреждания И За какво Това прави ли се
– От 1 януари 2017 г. ще започне да функционира федералният регистър на хората с увреждания, който ще консолидира голямо разнообразие от информация за хората с увреждания.
Веднага ще отговоря на въпроса защо е необходимо. Държавите, които са подписали Конвенцията за правата на хората с увреждания, са задължени да създадат статистически записи от край до край на хората с увреждания, за да регистрират техните нужди, демографски състав и да развият балансиран, точен управленски решения. Но ние отидохме малко по-далеч.
IN федерален регистърще бъдат създадени Лична зонавсеки човек с увреждане, в който по всяко време може да види какви мерки за подкрепа му се предоставят, какво е направено, кой отговаря за тяхното изпълнение. Човек ще може да сравни информацията, публикувана в регистъра, с реално извършените дейности и ако не е доволен от нещо, да подаде жалба.
Освен всичко друго, регистърът ще отразява информация относно професионално образование. Искаме да видим колко деца с увреждания излизат на пазара на труда всяка година. Това ще позволи както на службите по заетостта, така и на работодателите да знаят предварително какви работни места могат да им бъдат предложени.
За съжаление имаме тъжна статистика: половината деца с увреждания, които се записват в професионални образователни организации, отпадат по някаква причина. Трябва да разберем защо напуснаха надпреварата по-рано.
Регистърът трябва да заработи от 1 януари, но не целият, а само част от него, тъй като не всички случаи в институциите на ITU все още са прехвърлени на електронен изглед. Вече казах, че в единна системавсичко ITU институцииТе работят само през последните три години и тези хартиени файлове, които се съхраняват в архивите, трябва да бъдат дигитализирани.
Делата за деца с увреждания ще бъдат напълно дигитализирани до януари. IN следващата година, на втория етап ще обработим и заредим всички останали в регистъра.
– Помещенията, в които се намират офисите на ITU, не винаги са достъпни за хора с увреждания. Какво се прави по въпроса?
– Мрежата на ITU е много обширна, с около 2600 клона в цялата страна. Опитваме се да запазим основните офиси в техните собствени помещения. За такива институции ежегодно се осигуряват средства за ремонт и дооборудване.
Но офисите на ITU често се намират в помещения под наем или в сгради на медицински организации, например клиники. Следователно, когато нямат условия за достъпност, ние не можем за сметка на федералния бюджет да ги оборудваме, за да отговарят на специалните нужди на хората с увреждания. Според нас общественият съвет може да окаже значителна помощ за решаването на тези проблеми чрез споразумения с местните власти.
В същото време е важно местните власти да разберат: не само помещенията трябва да са достъпни, но и околното пространство, било то автобусна спирка обществен транспорт, тротоари, места за паркиране.
Разбира се, извършват се проучвания на място, особено в труднодостъпни райони и в планински райони. Понякога експертите трябва да пътуват много стотици километри. За целта офисите на ITU са осигурени с транспортни средства. Никой не може да види тази работа, но се върши.
- Преди това роза въпрос О предаване ITU Министерство на здравеопазването. как Вие Моля коментирайте това инициатива?
– Не е наша работа. Правомощията на руското министерство на труда се възлагат с акт на правителството. Но от моя професионална гледна точка това не би било правилният ход. Въпросите на медико-социалната експертиза са главно в областта на предоставянето на социална подкрепа на лице в трудна ситуация. житейска ситуация. Освен това институциите на ITU са федерални институции, а болниците са предимно регионални. Готови ли са регионите да поемат такива правомощия? Това ще бъде допълнителна тежест за тях – и финансова, и организационна.
Защо се отказва инвалидност?
Сергей Козлов, заместник-ръководител на Федералното бюро за медицинска и социална експертиза
- Какще се промениотговорности служители ITU в близко бъдеще?
– От името на министъра на труда и социалната защита в длъжностни характеристикиСпециалистите на ITU направиха промени по отношение на спазването на правилата на етиката и деонтологията, правилното поведение по отношение на лицата, които се изследват. Установено е задължение на специалистите от ITU да обясняват взетите експертни решения и да информират лицето за обезщетенията, които трябва да бъдат предоставени независимо от статута на „инвалид“.
– Федерално бюро ITU предложи За повишение качество Преглед предоставят "наблюдение отзад деца навън експерт ситуация." ОТНОСНО как идва реч? ОТНОСНО видео камера?
– Присъствието на дете в експертна среда (подложено на преглед) е винаги стресова ситуацияза хората и особено за малко дете. Следователно поведението му по време на прегледа може да не е точно същото като в нормална ежедневна среда.
Но стаята за игри с огледална стена позволява на специалистите да наблюдават действията на децата в обичайната им среда и обективно да преценят как детето е усвоило основните движения, тоест как се движи в стаята за игри, катери се, плъзга се и се изправя.
В същото време можете също да отбележите наличието или липсата на задух, нивото на развитие на фините двигателни умения.
За съжаление, не всички институции имат възможност да организират такива стаи за игри. Но в повечето бюра, които приемат хора под 18 години, има или зала с игрална функция, или игрална зала, където специалист социална работа, рехабилитатор или просто лекар може да влезе и да види как се държи детето. Времето на такова наблюдение зависи от натовареността на специалистите.
IN възрастова групанад 14 години, влиянието на пубертетс особености на хормоналната регулация на метаболизма и психологически аспектиповедение на подрастващите, които влияят върху способността за самостоятелно контролиране на хода на заболяването и поддържане оптимална производителносткръвна захар
През този период децата могат да се държат напълно различно. Но разчитаме и на записите на наблюдаващите лекари. Ако посочат, че детето изчислява и прави инжекции самостоятелно, ние вземаме това предвид.
Слушам
Ръководител - главен федерален експерт по медико-социална експертиза на Федералната държавна бюджетна институция "Федерално бюро за медико-социална експертиза" на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация
През 1993 г. завършва Москва медицинска академиятях. ТЯХ. Сеченов, Медицински факултет.
От 2002 г. - заместник-главен лекар на клиниката на Федералния научно-практически център за медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания. Координира работата на всички отдели, участващи в медико-социалната експертиза и рехабилитация на граждани на Руската федерация.
От 2005 г. до 2010 г. - заместник-ръководител на Федералното бюро за медицинска и социална експертиза. Неговата сфера на отговорност включваше създаването на структурата и последващото функциониране на експертните бюра на Федералната държавна институция "FBMSE", взаимодействие с основните бюра на ITU за съставните образувания на Руската федерация, както и разработването на единна политика...
при извършване на медицински и социален преглед на граждани на Руската федерация, анализ на нивото и причините за инвалидност в Руската федерация и нейните отделни съставни единици, координиране на работата по експертна рехабилитационна диагностика.
През 2003 и 2004 г. участва активно в международни програми на Руско-Европейската фондация, посветени на аспектите на рехабилитацията на социално уязвимите категории от населението и уврежданията, самостоятелния живот на хората с увреждания; притежава висши сертификати за стаж образователни институцииАвстрия и Великобритания в съответните области.
През 2005, 2006 г. работи като част от руската делегация на 6-та, 7-ма и последна 8-ма сесия на Специалния комитет на ООН за развитието на Международна конвенцияотносно правата на хората с увреждания.
През 2007 г. и 2008 г. два пъти участва в заседанията на комисията по икономика и икономика социална комисияООН за Азия и Тихи океанотносно продоволствената сигурност, демографското развитие, финансирането на здравеопазването и проблемите на пола и уврежданията.
Със заповед на Министерството на труда на Русия № 84-КР от 4 септември 2013 г. е назначен на длъжността ръководител - главен федерален експерт по медико-социална експертиза на Федералната държавна бюджетна институция "Федерално бюро за медико-социални грижи". Експертиза" на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация.
Заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия по въпросите на подобряването на медико-социалната експертиза и рехабилитацията на хора с увреждания - лекар по медико-социална експертиза.
През 1984 г. завършва Смоленския държавен медицински институт, специалност "Обща медицина".
През 2004 г. завършва Регионалната академия Орлов публичната служба(филиал Смоленск), специалност „Държавна и общинска администрация”.
1985 - 2001 г. - лекар експерт, председател на VTEK, ръководител на главното бюро на Смоленска област.
2001 - 2004 г. - ръководител на Държавната служба за медико-социална експертиза - главен експерт на Смоленска област.
2004 - 2007 г. - ръководител на отдела за контрол на качеството на организацията на социалното подпомагане на населението, Федералната служба за надзор в сферата на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.
2007 - 2010 г. - Началник на отдела за медико-социална експертиза и социална подкрепа на населението на Федералната медико-биологична агенция.
2010 - 2012 г. - заместник-началник по общите въпроси на дейността на Федералната държавна институция „Главно бюро за медико-социална експертиза в Московска област“.
От 2012 г. е заместник-ръководител - главен федерален експерт по медико-социална експертиза за подобряване на медико-социалната експертиза и рехабилитация на хора с увреждания.
Извършва:
Координация и контрол на дейностите на отделите на Федералната държавна бюджетна институция Федерална бюджетна институция MSE на Министерството на труда на Русия, участващи в предоставянето на обществени услуги за провеждане на медицински и социални прегледи и рехабилитация на хора с увреждания;
Организация на взаимодействието федерални институциимедико-социална експертиза в съставните образувания на Руската федерация и Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия, включително по въпросите на информационната подкрепа за дейността на институциите за медико-социална експертиза.
Той е кандидат на медицинските науки.
Заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия за организационни въпроси
През 1991 г. завършва ЩТИБО, Технологичен факултет.
От 2003 г. - научен секретар на Федералния научен и практически център за медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания.
От 2010 г. до 2011 г. - началник на учебно-организационния отдел на учебно-методическия център на Федералната държавна институция "ФБМСЕ".
От 2012 г. - заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Руската федерация по организационни въпроси.
Той е кандидат на техническите науки, доцент, автор на над 40 публикации научни трудове, включително 5 методически указания, 1 патент за изобретение.
Заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия по икономика и прогноза икономическо развитие
През 1997 г. завършва Руски държавен открит технически университет по транспорт, Москва, с квалификация инженер-икономист със специалност „Икономическа информатика и автоматизирани системи за управление“.
През 2010 г. завършва Финансовия университет към правителството на Руската федерация със специалност „Счетоводство, анализ и одит“.
1999-2003 г – главен счетоводител на Федералната държавна институция Кръвен център на Федералната медико-биологична агенция на Русия.
2006-2011 г – заместник-ръководител на отдела за планиране на разходите на здравни и образователни институции на дирекция „Планиране и финанси“ на Федералната медико-биологична агенция на Русия. Обхватът на нейните дейности включваше планиране и разпределение на средства от федералния бюджет между подчинените институции, изпълнение на текущо финансиране за изплащане на заплати на институции, приоритетен национален проект „Здравеопазване“ по отношение на плащанията към областната служба, спешната медицинска помощ и FAPs .
2011 г. – началник на планово-икономическия отдел на Федералната държавна институция „FB MSE“.
2012 г. – заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция „FB MSE“ на Министерството на труда на Руската федерация.
2012 г. – досега Заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция „FB ITU“ на Министерството на труда на Руската федерация по икономика и прогноза за икономическо развитие.
Заместник началник на информационни технологии
През 1979г Завършва редовна аспирантура в Московския институт по радиотехника, електроника и автоматика.
През 2009 г. подготовка за програмата за обучение на висши мениджъри DBA “Доктор по бизнес администрация” (Висше училище по мениджмънт).
От 1979 - 1993 г. Научноизследователски институт по автоматично оборудване на името на. Академик V.S. Семенихин. Заместник главен конструктор по софтуерно и информационно осигуряване, началник отдел.
От 1993 - 1997г Търговски дружества. Директор по информационни технологии.
От 1997 - 2000 г. Фармацевтично търговско дружество "Время". Заместник финансов директор по информационното осигуряване.
От 2000 г. до 2003 г. РУСАЛ - управляваща компания (Руски алуминиев мениджмънт) беше управляващо дружество на холдинговата вертикално интегрирана корпорация Руски алуминий. Директор на отдел „Информационни технологии“.
От 2003-2004 Държавен университет Завършило училищеикономика. Директор по информационни технологии.
От 2004 - 2007 г. SSU "Руски фонд за федерална собственост". Заместник-началник отдел „Информационни технологии“.
От 2007 - 2008 г. ANO GRP Информ-експертиза. Директор, главен дизайнер на държавата автоматизирана система(GAS) "Управление", председател на Съвета на проектантите на Държавната автоматизирана система "Управление", заместник-началник на междуведомствения работна група(IWG).
От 2008 - 2010 г. Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация. Директор на отдел „Информатизация“.
От 2010 - 2014 г. Медицински информационен и аналитичен център на Руската академия на медицинските науки (MIAC RAMS). Директор по информационни технологии.
От 2013 - 2014 г. Портал на Руската академия на медицинските науки. изпълнителен директор.
От 2014 - 2014 г. Intourist Hotel Group (от юли 2014 г. Cosmos Hotel Management Company). Член на борда, ИТ директор.
От 2015 до 2016 г. заместник генерален директор на SMO Medstrakh. Директор на отдел „Информационни технологии“.
От 2012 - 2016 г. Технологии за моделиране на здравето. Генерален директор, член на Експертния съвет на Министерството на здравеопазването на Русия по използването на ИКТ в здравеопазването.
От 2016 г. до момента Заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на руското Министерство на труда за ИТ.
Той е кандидат на техническите науки, доцент и автор на 65 публикувани научни труда.
Ръководител Федерален центърнаучна, методическа и методическа подкрепа за разработването на система за цялостна рехабилитация и рехабилитация на хора с увреждания и деца с увреждания - заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия
1988 г. - Куйбишевски педагогически институт на името на. В.В. Куйбишева.
1994 г. - Санкт Петербург Държавен университетспециалност: “Практическа психология в системата на здравеопазването”.
2000 г. - Институт по психология и педагогика, Москва, специалност
"Психологическо консултиране".
От 1998 г. до 2004 г. - медицински психолог в ДБУ ИТУ за Самарска област».
От 2004 г. до 2018 г. - директор на Държавната бюджетна институция на Самарска област „Социално-здравен център „Преодоляване“.
От 2019 г. - ръководител на Федералния център за научна, методическа и методическа подкрепа за развитието на система за цялостна рехабилитация и рехабилитация за хора с увреждания и деца с увреждания - заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия.
Той е кандидат на психологическите науки (2004), автор на повече от 30 публикувани труда.
Заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU Министерството на труда на Русия | Почетен работник на социалната защита на Руската федерация
През 1975 г. завършва Рязанския медицински институт на името на академик I.P. Павлова със специалност обща медицина.
От 1975 до 1979г - инспектор-лекар на отдела за медицинска и трудова експертиза на Министерството на социалното осигуряване на RSFSR.
От 1979-1981г - клинична ординатура по специалността: “ вътрешни болести» Централен научноизследователски институт за изследване на работоспособността и организацията на труда на хората с увреждания.
От 1981 до 1992г - началник на териториалния отдел на Службата за медицинска и трудова експертиза на Министерството на социалното осигуряване на RSFSR.
От 1992 до 2000г - началник на катедрата ITU на катедрата по рехабилитация и социална интеграцияхора с увреждания на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация.
От 2000 до 2004г - заместник-началник на отдела на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация.
От 2004 г. до 2008 г. - началник на отдела по въпросите на хората с увреждания на отдела за развитие на социалната защита на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.
От 2009 г. - ръководител на Центъра за документална поддръжка на дейността на експертните бюра на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия.
От 14.07.2014 г. - ръководител на експертни екипи на Федералното бюро, заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция Федерална бюджетна институция ITU на Министерството на труда на Русия (Заповед № 6 35-l от 14.07.2014 г.)
Ръководител на информационно-справочния център за подкрепа на гражданите - зам
През 1984 г. завършва с отличие Московския авиационен институт. Серго Орджоникидзе със степен по динамика на космически кораби и управление на полета с квалификация системен инженер.
През 1994 г. завършва Международната академия по маркетинг и мениджмънт със специалност „Финанси и кредит“ с квалификация магистър по икономика.
Завършва с отличие през 2007г Руска академиядържавна служба при президента на Руската федерация по специалността „Управление на човешките ресурси“ с квалификация „мениджър“.
От 1996 до 2012г - Директор на държавната бюджетна културна институция на град Москва "GBUK DK "Astrum".
От 2012 до 2014г - заместник-губернатор на Приморския край за здравеопазване, образование, култура, социална защита, физическо възпитание и спорт.
От 2015 г. - ръководител на Центъра за информация и справки за подкрепа на гражданите - заместник-ръководител на Федералната държавна бюджетна институция FB ITU на Министерството на труда на Русия.