Споразумението между Татарстан и федералния център: разширението не може да бъде забравено. Руският президент отказа да поддържа специално споразумение с Татарстан
„Татарстан има ли нужда от споразумение с Москва?“ - дебат по тази тема беше насрочен за вчера вечерта в конферентната зала на казанския хотел "Шушма". И това предизвика тревога за катаклизмите, които заплашваха този хотел; не беше ясно какво точно ще се случи там по-близо до определеното време - наводнение или може би голяма суша? В края на краищата именно внезапни неизправности във водоснабдителната система най-често обясняват отказа да се предоставят вече наети зали за опозиционни събития (вчерашният дебат по актуална тема беше организиран от местния клон на движението "Отворена Русия" на Михаил Ходорковски заедно с татарстанските членове на "Яблоко" )…
Но този път те не обвиниха комуналните елементи. Както организаторите казаха на Вечерная Казан, няколко часа преди началото на дебата им беше директно казано, че хотелът „не е доволен от формата на събитието, което е с политически характер“. Наложи се бързо да се преместим в резерват - в хотел "Волга". Почти първите места в залата му бяха заети от представител на изпълнителния комитет на Казан и младеж от кабинета на президента на Република Татарстан, добре познат на участниците в опозиционни митинги...
„ТАТАРСТАН МОЖЕ ДА СЕ ПАЗАРЯ“
Почти веднага стана ясно, че залата е разделена на две половини. СЪС правилната страна, където се събраха привържениците на договора (всички хора на средна възраст), направиха главно изявления относно задължението на руснаците да изучават татарски език. Отляво, където се събраха неговите опоненти (предимно доста по-млади хора), също се обявиха яростно против подобно изискване.
В същото време по отношение на разпределението на финансите между федерален центъри региона, страните се споразумяха приятелски с убеждението, че парите ще бъдат откраднати при всички случаи. Но те веднага не се съгласиха: „левите“ заявиха, че ако договорът бъде удължен, регионалните власти ще откраднат всичко, а „десните“ възразиха, че ако не бъде удължен, федералните власти ще ограбят всичко още по-рано.
Е, всеки ненационално ориентиран субект тук рискуваше да изглежда смешен като Гъливер, пренебрегнал принципната важност на въпроса: от тъпа или от острия край да се счупи яйцето.
Първият член на регионалния съвет на партията "Яблоко" Борис Фанюк, който се изказа чрез жребий, изрази мнение, че изтичащото споразумение е само формалност по съдържание и "извинение за сблъсъка между федералния и татарстанския елит", а жителите на Татарстан не са нито горещи, нито студени за това. Затова си струва да се борим не за споразумение, а за фундаментално преразпределение на голяма част от властта от федералния център към всички региони.
Подкрепям идеята за договор, ако има клауза руснаците да бъдат представени пропорционално на техния брой във всички държавни структури и в образованието и културата - особено; че ще има клауза за задължението на властите на републиката да възстановят няколкостотин църкви, сега в мръсотия и запустение, - започна лидерът на „лявата страна“ - ръководителят на Обществото на руската култура на Татарстан Михаил Шчеглов, но веднага се отрече от тези фантазии, като обясни, че „естествено се шегува“
Всъщност г-н Шчеглов е против договора, защото: „Защо трябва да има един регион, който има договор, а останалите десетки региони нямат договори?“ Той отбеляза примирително, че „идеята за национално възраждане на татарския народ по същество е добра“, но „идеята за суверенитет, задължително двуезичие, запазване на президентството - това са елементи на определен структура, която носи не полза на руския народ, а вреда.
Политологът Руслан Айсин, като лидер на „дясното крило“, каза, че „татарите, заедно с руснаците, положиха основите на тази държава“, но останаха без собствена държава и затова се нуждаят от поне символична компенсация:
Споразумението е аспект, свързан със статута на Татарстан, неговата особеност, политическото му позициониране в света... Сега Татарстан е единственият регион, който защитава демократичните принципи на развитие руска държавасмей се или не...
Нямаше смях в залата.
Но ако регионалните власти защитават демократичните принципи, защо дават толкова огромни проценти на Путин и Миниханов на всички избори? - Борис Фанюк се възползва от правото си да зададе въпрос на опонента си. „Защо дават толкова огромни лихви?“ Единна Русия- партията, която през всичките тези години не направи нищо друго, освен да отнема правомощията на районите?
Политиката е сложно нещо... – отбеляза замислено господин Айсин. - Защо дават 99 процента...
Защото 110 не може! - викаха от публиката, а тук публиката не се сдържа от смях.
Като цяло в Русия няма и никога не е имало демокрация, обясни политологът, и „договорът е изгоден за всички жители на Татарстан, защото установява фактора, че Татарстан може да се пазари, за да остави още повече пари тук, така че вашите заплатите растат, така че асфалтът да е гладък "Всичко е споразумение!"
ИМА ЛИ ЖИВОТ СЛЕД ДОГОВОРА?
Да, всичко ще остане същото, увери Борис Фанюк: „Както имаше изтичане на правомощия и ресурси от регионите за всякакви авантюри на федералния център, така и ще бъде. Удължаването на договора няма да промени нищо.”
Михаил Шчеглов, като „противник на асиметричната етническа федерация“, каза, че липсата на споразумение би била благословия.
Руслан Айсин даде да се разбере, че без споразумение никой няма да е добре, защото този документ е „последната капка за удавник“, както и „последната възможност да не се плъзне към авторитаризъм“ (естествено, авторитаризмът при федерално ниво).
На преден план излезе лидерът на ТОС Фарит Закиев, съратник на политолога Айсин в подкрепа на идеята за договора и негов съперник в борбата за лидерското място на „десните“. Той повтори добре известния аргумент на републиканските власти: „Татарстан не е подписал федерален договор ( 1992 г., сега де факто неактивен. – "VC") заедно с Чечня” и следователно без отделно споразумение между Казан и Москва – няма как.
Татарстан е държава, а Кировска област е руска губерния, това е всичко, не можете да ги сравнявате! – подчерта той за информация на привържениците на равните права на регионите.
Фарит Закиев каза: „Татарската общественост смята, че разговорът не трябва да бъде за удължаване на споразумението, а за сключване на нов, който да бъде продължение на споразумението от 1994 г.“, т.е. по-радикална от сегашната. И той обяви списък с изисквания за това ново споразумение: правото на Татарстан на самостоятелно „участие в отношенията с чужди държави“, „създаване на национална банка“, „разрешаване на въпросите за собственост, използване и разпореждане със земя, недра, води“, както и създаването на „независима образователна система“.
Хората започнаха да говорят в залата: "десни" - одобрително, "леви" - обратното.
ГЛЕДКА ОТ ПЛАНИНАТА
Всички уважавани защитници на договора пеят като тетерев на течение: слушат само проблемите си и чуват само себе си, отбеляза Борис Бегаев, член на борда на Дружеството на руската култура. - Руслан казва, че татарският народ е обиден от недостатъчното признание като държавна държава...
Казах - в неравностойно положение! - Руслан Айсин беше обиден за татарския народ.
Но няма нито една организация, на която можете да пишете за защита на правата на руския народ, освен може би Путин, но той няма да отговори! Ние, руснаците в Татарстан, сме отблъснати. Тук говорят само за правата на татарския народ, казват, че споразумението е толкова добро... Но защо нашите заплати са със 17 процента по-ниски от тези в Русия?
На това политологът отбеляза, че „договорът трябва да се изпълни с ново съдържание“ и че липсата на дискусии по този въпрос му се струва значима.
Това, с което се сблъскахме, когато дебатът беше отменен - спомня си той за демарша на "Шушма" - доказва, че Казанският Кремъл се страхува да обсъжда споразумението - не дай си Боже да се случи нещо лошо!
После спореха разгорещено, разбира се, за официалните езици. Поддръжникът на договора Салих Сайфутдинов с ентусиазъм съобщава, че „Преди 50-60 години руснаците, татарите, чувашите, марийците говореха на три или четири езика, а руската интелигенция говореше на татарски език - това беше междуетническо общуване! ” Противникът на договора, Михаил Шчеглов, обясни защо според него сегашните рускоезични ученици не искат да учат татарски: „Защото вашите управници са положили толкова много усилия... 5-6 часа седмично в задължителен, и не смейте да обсъждате този въпрос!.. И вие се поддадохте на тази лъжлива идея, че карайки руските деца да учат татарски - така ще спасите татарския език... Вие полагате усилия децата ви да знаят татарски , така че да го говорят в семействата си!“ Тук г-н Сайфутдинов възкликна, че в съседна Чувашия татарските деца са принуждавани да учат чувашки език и това според него е лоша „провокация“...
Въобще стана по-човешки понятно защо Казанският Кремъл избягва да изнася проблемите на договора за широко обсъждане...
Председателят на Татарския център от Казахстан, който пристигна на конгреса, отбеляза примирително, че „който живее на планината, не вижда планината“. Естествено, под гордия хълм имаше предвид Татарстан: тук се строят къщи, Казан „стана красив и чист“, тук „Минтимер Шаймиев повдигна авиационната индустрия“... Тогава гост от Изтока разказа трогателна история за това как, докато на екскурзия в Казанския Кремъл той видя две баби, които дойдоха с надеждата да кажат на Шаймиев, че живеят „по-лошо не може да бъде“, и утеши старите жени с факта, че има много по-лошо - например в Казахстан ... И тогава, без ни най-малка пауза, той гордо обяви, че ще гласуват за казахстанския президент Назарбаев, „колкото и да не е той...
След това, като че ли, остана само да обобщим: пътищата на народната мъдрост са неразгадаеми до пълна лудост...
Но Михаил Шчеглов предложи нова, макар и рискована гледна точка на дискусията:
Да си представим тази ситуация... Путин събира татарите, представители на други народи и казва: момчета, защо държите на тия ваши републики, на договорите, на хихикащите ви баи? Нека да взема парите от олигарсите, от московските чиновници и да ги дам на всеки от вашите хора пропорционално на броя ви - просто се откажете от вашите републики, договори, вашите искания за демокрация! Какво биха казали вашите старейшини на подобно предложение?
Елитите, разбира се, ще се продадат и ще вземат парите. Обикновените хора биха останали без нищо... – призна Руслан Айсин. И заключи с облекчение: „Но, както пише Чехов, това не може да бъде, защото това никога не може да се случи!“
В съответствие с Федералния закон от 6 октомври 1999 г. N 184-FZ Споразумението за разделението на властите влиза в сила от датата на влизане в сила на федералния закон, одобряващо споразумението за разделението на властите, освен ако не е предвидено друго в каза федерален закон
Държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Татарстан, действащи в съответствие с Конституцията на Руската федерация и Конституцията на Република Татарстан, федерални законии законите на Република Татарстан;
като се вземе предвид опитът от прилагането на Договора между Руската федерация и Република Татарстан „За разграничаването на предметите на юрисдикция и взаимното делегиране на правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Татарстан“ от 15 февруари , 1994 г., сключен въз основа на референдум на Република Татарстан, проведен на 21 март 1992 г., и в съответствие с Конституцията на Руската федерация и Конституцията на Република Татарстан;
въз основа на историческите, културните, икономическите, екологичните и други характеристики на Република Татарстан,
определи следното:
член 1
Разпределението на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Татарстан се извършва от Конституцията на Руската федерация, Конституцията на Република Татарстан и настоящото споразумение.
член 2
1. В съответствие с Конституцията на Руската федерация и Конституцията на Република Татарстан, Република Татарстан (държава) - субект на Руската федерация - има пълна държавна власт извън юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на Руската федерация относно субектите на съвместната юрисдикция на Руската федерация и субектите на Руската федерация.
2. Като се има предвид, че използването и опазването на земята, земните недра, водите, горите и др природни ресурсина територията на Република Татарстан са в основата на живота и дейността на нейния многонационален народ, правителството на Руската федерация и Кабинетът на министрите на Република Татарстан сключват споразумения, предвиждащи съвместно решаване на въпроси, свързани с икономиката, околната среда (като резултат продължителна употребанефтени полета, като се вземат предвид минно-геоложките условия на производство на въглеводороди), културни и други особености на Република Татарстан. Правителството на Руската федерация и Държавният съвет на Република Татарстан по въпросите, повдигнати в този параграф, внасят съответните законопроекти в Държавна думаФедерално събрание на Руската федерация.
3. Република Татарстан, в рамките на своите правомощия, осъществява международни и външноикономически отношения със субекти и административно-териториални образувания на чужди държави, участва в дейността на специално създадени за тези цели органи. международни организации, а също така сключва споразумения за осъществяване на международни, външноикономически отношения и осъществява такива отношения с държавни органи на чужди държави в съгласие с Министерството на външните работи на Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация.
4. Република Татарстан, в съгласие с правителството на Руската федерация, предвижда държавна подкрепаи съдействие на сънародниците за запазване на тяхната идентичност, развитие на националната култура и език.
5. Държавните езици в Република Татарстан са руски и татарски, статутът и редът за използване на които се определят от Конституцията на Руската федерация, Конституцията на Република Татарстан, федералния закон и закона за Република Татарстан.
За кандидати за ръководна длъжност официаленРепублика Татарстан, въведена по начина, предписан от федералния закон, установява допълнително изискване за собственост официални езициРепублика Татарстан. Владеенето на държавните езици на Република Татарстан се установява чрез заявление.
член 3
Гражданите на Руската федерация, живеещи на територията на Република Татарстан, имат право да получат основен документ за самоличност (общ граждански паспорт на гражданин на Руската федерация), с вписване на държавния език на Република Татарстан (татарски ) и с изображение държавен гербРепублика Татарстан.
Член 4
Държавните органи на Република Татарстан имат съответно представителство при президента на Руската федерация в Москва.
член 5
1. Срокът на действие на това споразумение е 10 години от датата на влизането му в сила.
2. Процедурата за удължаване на срока на действие на настоящото споразумение, както и процедурата и основанията за предсрочното му прекратяване (прекратяване) се определят от федералния закон.
Член 6
Съставено в Москва на 26 юни 2007 г. в два екземпляра, всеки на руски и татарски език, като и двата текста имат еднаква сила.
Президентът на Руската федерация В. В. Путин
Президентът на Република Татарстан М. Ш. Шаймиев
Федерален закон от 24 юли 2007 г. N 199-FZ „За одобряване на Споразумението за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Татарстан“
Одобрява Споразумението за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Татарстан, подписано в Москва на 26 юни 2007 г.
Президентът на Руската федерация В. Путин
Московски Кремъл
№ 199-ФЗ
Авторско право на илюстрацияТАСС/АЛЕКСЕЙ НИКОЛСКИНадпис на изображението Путин и Шаймиев вече са се разбрали, че споразумението няма да бъде продължено, твърдят източници на BBC
В петък изтече споразумението за разделението на правомощията между Русия и Татарстан. Той отдавна не е давал специални правомощия на републиката, но за дълго времепозволи на местното ръководство да се почувства наравно с Москва.
Още няколко седмици представители на татарския елит обсъждаха съдбата на отношенията между Москва и Казан на световния конгрес на Татарския конгрес. В резолюцията на конгреса делегатите поискаха да запазят позицията на президента на републиката (ръководителите на други руски региони не могат да бъдат наречени президенти), а също така подчертаха важността на разширяването на споразумението за разделението на властите.
Бившият президент на Татарстан Минтимер Шаймиев убеди събралите се, че Казан обсъжда всички тези въпроси „с представители на федералния център“. „Сега обменяме мнения по тези въпроси, мисля, че ще намерим взаимен език", той каза.
Седмица по-късно обаче Кремъл не направи нито едно публично изявление, което по някакъв начин да изясни съдбата на така важното за татарския елит споразумение.
"Позицията ще бъде формулирана по този въпрос. И съответно ще бъде обявена, ние ще ви информираме", сухо отговори прессекретарят на Путин Дмитрий Песков на репортери на въпрос за споразумението на 12 юли.
В петък изтекоха всички възможни срокове, в които споразумението можеше да се счита за валидно, но в публичното пространство цари тишина.
Няма да има споразумение
Вече е ясно, че въпреки призивите на татарските лидери на общественото мнение и непубличното лобиране в полза на запазването на договора, Кремъл не е направил отстъпки.
В средата на юли, с разлика от няколко дни, изданията РБК и Комерсант, позовавайки се на свои източници, съобщиха, че Кремъл отказва да запази споразумението за специални правомощия за Татарстан. В същото време Кремъл е готов да запази поста президент на републиката до 2020 г.
Събеседник на руската служба на Би Би Си в Кремъл потвърди тази информация: "Споразумението приключва и това е. Позицията президент в републиката остава до следващите избори (на ръководството на републиката през 2020 г.)".
Такава договореност беше постигната на срещата между Путин и първия президент на Татарстан Минтимер Шаймиев в края на април, когато той беше удостоен със званието Герой на труда, съобщи близък до Кремъл източник, който не бе оторизиран за коментар. пред медиите, каза BBC през юли.
През април Путин прие настоящия президент на републиката Рустам Миниханов. Официално пресслужбата на Кремъл съобщи, че един от основните въпроси на срещата е била банковата криза в Татарстан, в резултат на която Централната банка отне лицензите на няколко големи регионални банки.
Събеседник на Би Би Си, близък до Кремъл, казва, че всички представители на Татарстан във федералните власти - например депутати от Държавната дума или членове на Съвета на федерацията - са получили задачата да изразят публичната позиция на Казан в медиите за запазване на съществуващия договор.
На 11 юли депутати от Държавния съвет на Татарстан се обърнаха към Владимир Путин с молба за удължаване на споразумението между федералните власти и региона.
"Призоваваме за удължаване на споразумението, за да не безпокоим хората. Бихме искали то да съществува", каза Фарид Мухаметшин, председател на Държавния съвет на Татарстан, пред репортери.
Авторско право на илюстрацияТАСС/АЛЕКСАНДЪР СЕНСОВНадпис на изображението През 1994 г. Татарстан получи право на собствена конституция, гражданство и външна политикаЗащо е важно за Татарстан?
Споразумението за разделението на властите някога даде на републиката по-голяма независимост, но постепенно придоби символично значение.
Въпросът за специалния статут възникна след „парада на суверенитетите“: през 1992 г. Татарстан и Чечня станаха две републики, които отказаха да подпишат споразумение за федералното устройство на страната.
Две години по-късно руският президент Борис Елцин и ръководителят на Татарстан Минтимер Шаймиев подписаха споразумението „За разграничаване на областите на компетентност и взаимно делегиране на правомощия“.
По силата на това споразумение Казан получи изключително правоуправляват земя, ресурси, създават система от държавни агенции, формират бюджет, имат собствено гражданство и дори формират собствена международна политика.
Владимир Путин, който стана президент след Елцин, последователно се противопоставяше на прекалената независимост на регионалните власти.
През август 2000 г., новоизбран за първия си президентски мандат, Путин сравни несъответствието между федералните и местните закони с бомба със закъснител, която "трябва да бъде изтеглена и унищожена".
От този момент нататък Кремъл започна борбата за премахване на специалните статути.
През 2003 г. беше приет закон, според който всички споразумения между Москва и регионите трябваше да бъдат одобрени отново от федералните закони.
Татарстан започна да губи символични права: например разпоредбите, според които президентът на републиката трябва да бъде двуезичен, както и съществуването на отделно „гражданство на Татарстан“, бяха обявени за противоконституционни.
В средата на 2000-те години посолството на руския президент в региона на Волга се присъедини към борбата срещу специалния статут на републиката. Ръководителят на посолството по това време е Сергей Кириенко. С негово участие е написан нов договор, според който републиката има още по-малко правомощия.
След дълги дискусии беше възможно да се подпише едва през 2007 г. За още 10 години Казан получи правото да взема решения относно икономическите, екологичните, културните и други характеристики на Татарстан „в сътрудничество с центъра“.
Какво ще се случи след това?
Сега същият Кириенко, в позицията на първи заместник-ръководител на президентската администрация, отговаря в Кремъл, включително за въпроси регионална политика, - тоест той беше сред тези, които решиха да не подновят договора.
Говорейки за удължаването, представители на татарския елит многократно са подчертавали: необходимостта от него е посочена в конституцията на републиката, а отмяната на договора означава промяна на конституцията. А промени в републиканската конституция могат да се правят само след референдум.
Всички разбират, че темата е затворена и сега просто търсят подходяща правна форма, каза източник на BBC, запознат с преговорите, но неупълномощен да говори публично по този въпрос. Кремъл вече даде да се разбере: споразумение няма да има, остава само президентският пост. След това той трябва да даде да се разбере на Татарстан, че няма нужда да се променя конституцията на републиката.
"Конституцията на Татарстан гласи, че отношенията с Русия се изграждат въз основа на Конституцията на Русия, Конституцията на Татарстан и споразумението за разделението на властите. Последното вече не съществува и промени в тази клауза могат да се правят само чрез референдум, но това не е необходимо“, казва събеседникът на руската служба на BBC.
Формално изтичането на споразумението няма да промени нищо в отношенията на Москва: споразумението беше обезмаслено преди 10 години, казва политическият стратег Абас Галямов.
"Въпреки това Татарстан претърпява сериозно символично поражение - демонстративно е поставен в една линия с други региони. Досега жителите на Татарстан се гордееха с факта, че не са като всички останали. Те са единствените, които успяха да запазят споразумението, единствените, с които Москва трябва да се съобразява, води преговорите.Особено лошото е, че ръководството на републиката претърпя това символично поражение веднага след банковата криза“, казва експертът.
"Подобен двоен удар ще предизвика нарастване на недоволството и раздразнението - както на Кремъл, така и на собственото му ръководство. Може би това ще се отрази на президентски избори“, казва Галямов.
Ликвидацията на споразумението е естествена, би било изключително странно, ако това не се случи, казва Фьодор Крашенинников, президент на Института за развитие и модернизиране на връзките с обществеността, пред BBC.
„Ако в края на 90-те Шаймиев, Рахимов, Росел и някои други се смятаха за тежка категория, тогава се оказа, че при първия сигнал те предадоха суверенитета си, следвайки други региони“, продължава Крашенинников.
Освен лидера на Чечня, който има собствени въоръжени сили, всички останали губернатори по същество са станали служители на президентската администрация. Според политолога няма да има пазарлъци между Кремъл и ръководството на региона: „Най-скъпият подарък за тях е да запазят това, което имат сега“.
Татарстан не успя да удължи споразумението за разделението на властите с Москва, което беше подписано преди десет години от вече бившия президент на републиката Минтимер Шаймиев и руския президент Владимир Путин. Днес е първият ден след изтичането на срока му на 11 август. Ръководството на републиката се надяваше да удължи споразумението (позволява издаването на паспорти с вложки на татарски език; кандидатите за поста президент на републиката трябва да знаят два държавни езика), прогнозирайки „правни конфликти“. Въпреки това Кремъл така и не даде официален отговор на предложението на републиката да започне преговори за нов договор.
Вчера изтече споразумението за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между властите на Татарстан и Руската федерация. Той беше подписан през юни 2007 г. от бившия президент на републиката Минтимер Шаймиев и руския президент Владимир Путин. По-късно споразумението беше одобрено от федералния закон. Както каза председателят на Държавния съвет на Татарстан, документът официално влезе в сила на 11 август. Срокът на договора е 10 години.
Споразумението от 2007 г. е второ по ред. Първият е подписан през 1994 г. от г-н Шаймиев и първия президент на Русия Борис Елцин. Документът дава на региона изключителното право да се разпорежда със земя и ресурси, да създава система от държавни агенции, да формира бюджет, да има собствено гражданство и да участва в международните отношения. Продължителността на споразумението не беше ограничена. Но с пристигането на Владимир Путин в Кремъл беше приет закон, според който всички споразумения между центъра и регионите трябва да бъдат преодобрени от федералните закони.
Новото споразумение от 2007 г. вече не дава на републиката никакви икономически преференции. Татарстан получи правото да решава съвместно с федералния център въпроси, свързани с икономическите, екологичните, културните и други характеристики на Татарстан, както и правото на специална регистрация на паспорти (жителите могат да получат вложка на татарски език). Кандидатите за длъжността глава на републиката трябва да владеят и двата държавни езика: руски и татарски. Републиката може да установява международни и външноикономически отношения в рамките на своите правомощия.
Републиката разчиташе на удължаване на споразумението от 2007 г. „Разбира се, ние сме за това споразумението да е в сила“, каза Фарид Мухаметшин, обяснявайки, че републиката „не претендира за нови правомощия“. А президентът на Татарстан Рустам Миниханов каза пред „Комерсант“, че „по-нататъшните споразумения не влошават, а увеличават отговорността на определена територия към федералния център“. „Договорът може да бъде продължен без промени в съдържанието като конституционна норма, която спомага за укрепването на федералните основи на нашата държава“, каза Минтимер Шаймиев на Конгреса на народите на Татарстан през май 2017 г.
На 11 юли 2017 г. Държавният съвет на Татарстан прие Владимир Путин. В него се казва, че „практиката на прилагане на договора убедително е доказала жизнеността на руския федерализъм“. Депутатите също така поискаха от президента да „подкрепи запазването на съществуващото име на най-висшия длъжностно лице“ на Татарстан (републиката трябваше да се откаже от поста президент от 1 януари 2016 г.) и „да сформира специална комисия за разработване на предложения относно правни въпроси.” Според председателя на Държавния съвет Фарид Мухаметшин, ако няма споразумение, ще възникнат "правни конфликти" - чл. 1 от Конституцията на Татарстан, който гласи, че споразумението „не може да бъде променяно от парламента - само чрез референдум“.
Прессекретарят на президента Дмитрий Песков каза, че „концептуалната позиция“ на Кремъл в отговор на призива на Държавния съвет на Татарстан „ще бъде формулирана и представена“. По-късно той уточни, че това ще се случи, когато Кремъл „сметне за необходимо“.
Конгресът на Световния конгрес на татарите, който се проведе в Казан миналата седмица, се изказа в подкрепа на споразумението. Той избягва строгите изисквания към федералния център. В резолюцията се отбелязва „убедеността в положителното въздействие“ на споразумението върху развитието на отношенията между Татарстан и Руската федерация. Минтимер Шаймиев, че споразумението за разделението на властите между Москва и Казан по едно време „реши съдбата на цяла Русия“. „Сложният правен въпрос“ за разширяването му, каза той, трябва да бъде „обсъден с представители на федералния център“.
За необходимостта от преговори заяви и източник на Комерсант от ръководството на Татарстан. „Всички тези въпроси трябва да бъдат обсъдени. Трябва да започнем преговорния процес“, каза събеседникът на „Комерсант“.
Преговорите обаче така и не започнаха. Високопоставен източник на "Комерсант" в президентската администрация отбеляза, че "няма ново споразумение". Позицията на Кремъл: държавата не трябва да се изгражда на договорен принцип. Експерти смятат, че противник на удължаването на споразумението с Татарстан може да бъде кураторът на вътрешнополитическия блок на Кремъл Сергей Кириенко, който преди това беше пълномощен представител в Приволжски федерален окръг. АП обаче не изключва титлата глава на Татарстан като президент да остане до изтичането на неговия мандат (до 2020 г.), тъй като „хората на републиката гласуваха на изборите специално за президента на Татарстан .” Припомняме, че Рустам Миниханов бе избран през 2015 г. с 94,4% от гласовете.
В същото време Кремъл няма да създава комисия за обсъждане правни проблемикоито възникват във връзка с изтичането на договора. Изданието на РБК съобщи вчера, цитирайки федерален служител и събеседник, близък до Кремъл, че „няма нужда от такава комисия - съществуващите правни конфликти са свързани с конституцията на Татарстан и републиката е в състояние сама да ги разреши. ” Всички необходими промени могат да бъдат направени в рамките на съществуващите институции, така че няма нужда да се създава друга, отбелязват събеседниците.
Заместник-председателят на Академията на науките на Татарстан, бивш съветник на първия президент на републиката Минтимер Шаймиев по политическите въпроси, Рафаел Хакимов смята, че без удължаване на договора въпросите, които засяга, ще останат „неуредени“: „Те все още трябва да бъдат регулирани - поне от други федерални закони.” . По-специално той отбелязва, че е необходимо да се реши въпросът с паспортите, които според споразумението се издават в републиката с вложки на татарски език. „Това не е забранено от Конституцията на Русия, но никъде, освен в договора, не е посочено такова право на републиката“, казва г-н Хакимов. Освен това, според него, „има татари на Русия от други региони, за които Татарстан отговаря по споразумението“.
Днес изтича споразумението между Руската федерация и Република Татарстан
Споразумението от 2007 г. за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Таджикистан има само няколко часа да действа. Съвсем скоро ще стане ясно дали ще бъде удължен, ще бъде подписан нов договор или няма да има договор.
Нека припомним, че член 1 от Конституцията на Татарстан гласи, че „Република Татарстан е демократична правова държава, обединена с Руска федерацияКонституцията на Руската федерация, Конституцията на Република Татарстан и Договорът на Руската федерация и Република Татарстан." Но, както знаете, на плевнята е написана непечатаема дума и там има дърва за огрев. Решихме да попитаме нашите експерти дали това е същият случай.
Табрис ЯРУЛИН, председател на Световния форум на татарската младеж:
Разбира се, има нужда от разширяване на Договора. В политиката на държавно ниво такива неща не се отказват доброволно. Разширението трябва да се осъществи и това не се отнася само до идеологията. Споразумението предвижда много конкретни неща - напр. международни отношения RT. Обикновено хората питат какво ми дава договорът, как ще се отрази на джоба ми. Това е разбираем въпрос, всеки брои пари и мисля, че има отговор. Съгласно споразумението Татарстан може да провежда независима международни дейности, а у нас почти никога не е свързано с политика, а винаги с привличане на инвестиции. Например, смятам, че успехът на СИЗ Алабуга, която сама по себе си произвежда толкова, колкото всички руски СИЗ взети заедно, също е показател, че властите в Татарстан доста успешно са изпълнили тази клауза от споразумението.
Второ. Ние сме единствената република, която има собствено представителство в Руската федерация, което е предвидено в Договора. Това е ефективен орган, а не номинална и не само представителна организация. Това е много активен работещ орган, а неговият ръководител е вицепремиерът на Република Татарстан, тоест той е сред ТОП 10 на висшите служители на ръководството на Република Татарстан.
Е, естествено, като представител на татарска организация, аз съм обезпокоен, че споразумението съдържа клауза за подкрепа на самобитна култура извън Татарстан. Знаем, че имаме Световен конгрес на татарите и огромна мрежа от татари обществени организацииВ световен мащаб. Наскоро в Казан се проведе конгрес на CGT, на който присъстваха представители на 40 държави. Това е голяма сила и би било погрешно да не поддържаме приятелство с такива организации. И струва ми се, че федералният център също много добре разбира това. Често чуваме за руския свят, Русия поддържа отношения с чуждестранни руски диаспори, а Татарстан се задължава да ги подкрепя с татарите и го изпълнява доста успешно.
Клаузата на споразумението относно татарския език е много важна. Това е много важно за татарите. Ние толкова държим на татарския език, защото ни се струва, че това е последната ни крепост и ако я загубим, ще загубим всички бариери за пълно разпадане и няма да остане нация. Затова смятам, че е изключително важно споразумението да бъде удължено. Смятам, че споразумението е необходимо не само на Татарстан, но и на Русия. В края на краищата има такова нещо на ниво мит, че Татарстан живее добре, тъй като федералният център винаги подкрепя големи проекти тук, за да покаже, че имаме други народи. Ето, татарите, те живеят добре, имат Татарстан, доста независима република, силна и ние ги подкрепяме. Това е нашият федерализъм, демократичен, със силни региони. От гледна точка на престиж и привлекателност е много готино, че Русия има споразумение с регионите си. Това е страна, която умее да преговаря и решава проблемите не само единно, едностранчиво и единно за всички, но и по гъвкав и демократичен начин. Умее да намира различни решения. Струва ми се, че само поради тази причина Русия би могла да подкрепи удължаването на сключения договор.
Често се задава въпросът защо само Татарстан трябва да има споразумение с Москва, ако другите субекти на федерацията нямат такова. Има прост отговор на това. Основното е дали самият регион го иска. Ако всичко го устройва, много добре. Ако не, тогава той сам трябва да повдигне този въпрос и да лобира за сключване на споразумение. Хората на място знаят по-добре как да живеят и всеки конкретен случай трябва да има свой подход.
Михаил ЩЕГЛОВ, председател на Обществото на руската култура на Република Татарстан:
Считам, че няма абсолютно никаква нужда нито от подновяване, нито от сключване на договора. Защото не е прието да се сключват споразумения между деца и родители. Татарстан е субект на федерацията и да изисквам някаква изключителност сред другите десетки субекти на Руската федерация, честно казано, го смятам за просто арогантност. Сякаш Република Татарстан е толкова специална, че трябва да се сключи споразумение само с нея. Ние нямаме договорна федерация, тя не е създадена чрез сливане с нея при някакви условия. Считам тази тема за исторически изчерпана, защото живях тук в онези времена, когато в Казан с автобуси от селата бяха докарани хора със зелени ленти, които викаха по улиците „Азатлик!“ и ако някой излезе и каже, че е Руски и срещу техния суверенитет, тогава той вероятно просто щеше да бъде убит. Слава богу, това време отмина, но тогава Минтимер Шаймиев посочи бушуващия площад и каза: „Трябва да се вслушаме в гласа на народа“.
Всички хора от Татарския обществен център, организацията, която тогава беше водеща по този въпрос, постепенно се разпръснаха по академии и други топли места. Смятам, че въпросът за суверенитета и държавността на татарския народ е обективно исторически решен. През всичките тези тридесет години татарите бяха на власт и абсолютно доминираха, включително селяните, включително и сегашните. Руснаците не се намесиха в стремежите им да вземат повече суверенитет и да изградят собствена държава, въпреки че, разбира се, беше жалко, че федералният център ги изостави на произвола на съдбата. Но в момента татарският народ е изчерпал потенциала на своята държавност и сега е безсмислено да се хващаме за някакви сламки. Дори на конгреса на Световния конгрес на татарите самият Рустам Миниханов каза, че Татарстан е част от Русия, без Русия няма да бъдем никъде. Защо тогава все още се надувате и се опитвате, заобикаляйки федералния център, да стигнете до други държави като независима единица и да ги подведете? И още повече, флиртувайки с ислямския свят от името на основния ислямски регион, който има споразумение с федералния център, и декларирайки, че имаме мюсюлмански регион. Трябва да строим единна система контролирани от правителството, където всяка нация може да има своята уникалност и да се гордее с нея, но всичко да е като в училище. Необходими и там индивидуален подход, но на всички се дават едни и същи уроци, а след това дават оценки - ти си "2", а ти си "5". Има и друг субективен фактор - това е екипът на Шаими. Преди 30 години тя дойде в правителството с мечтата да възроди държавата на татарския народ. То замърси мозъците на всички, включително и на руснаците, толкова много, че през 1992 г. 63% гласуваха за суверенната държава Република Татарстан. Защото на всички беше казано: „Детето ви автоматично ще се роди милионер, както в Саудитска Арабия, защото имаме петрол." И кой има това масло сега?
Николай ИГНАТИЕВ , доцент, катедра "Политология", KFU:
Първото споразумение от 1994 г. беше неизбежно и необходимо в онези исторически условия на формирането на нова руска държава, нова федерация. Известно е, че след сключването на споразумението между Татарстан и Москва редица други съставни образувания на Руската федерация последваха примера на нашата република. Нула години, времето на Владимир Путин промени ситуацията в руския федерализъм и необходимостта от сключване на подобни споразумения практически отпадна. И фактът, че през 2007 г. Татарстан удължи това споразумение с Москва, не означаваше абсолютно нищо, тъй като споразумението по втория вариант много смътно напомняше на първото споразумение. Но за татарстанския елит това беше вид самоутешение и сега отново някои от неговите кръгове започнаха да повдигат въпроса за удължаване или сключване на ново споразумение. Мисля, че такова споразумение е необходимо преди всичко на самия татарстански елит, за да има някакви преференции от Москва и да се държи в обществото по-свободно от вечно зоркия федерален поглед. Но аз вярвам, че мнозинството от жителите на републиката, може да се каже, са против това споразумение, тъй като задоволяването на жизнените им нужди изобщо не зависи от това споразумение. И естествено е необходимо на елита, за да формира независим депутатски корпус, който включва и торби с пари. Освен това разликата в нивото на доходите на татарстанския елит и обикновените жители на Татарстан е много значителна. Това предполага, че на първо място тя се тревожи за себе си, а не за ползите, които това споразумение дава на населението на Република Таджикистан. Следователно моята гледна точка е, че тези смутни времена, когато беше необходимо да се сключат споразумения за специално разграничаване на правомощията, субектите на юрисдикция на републиките или регионите с федералния център, тъй като тогава самият той все още не беше решил за своята перспектива. И сегашната относителна стабилизация не изисква специално подчертаване на единственото споразумение в страната с Татарстан. Освен това неотдавнашният конгрес на Световния конгрес на татарите, проведен в Казан, показа, че има някакво негласно споразумение между руското и татарстанското ръководство да не повдигат този въпрос или нашият елит е разбрал, че споразумението е чисто украса и няма смисъл да се тревожи за пореден път общественото мнение. Поради това нямаше официални изявления за необходимостта от удължаване на договора.