Дмитрий Курочкин: Потенциалът за ускорено индустриално развитие на страната е в провеждането на компетентна регионална индустриална политика. Дмитрий Курочкин: „Необходимо е въвеждането на данъчни облекчения за преки инвестиции за предприятията“
Приет е преди две години федералният законот 31 декември 2014 г. № 488-FZ "" (наричан по-нататък законът за индустриалната политика), съдържащ основните разпоредби относно процедурата за финансиране на промишленото производство, създаването и функциите на фондовете за индустриално развитие и подкрепата за промишлените предприятия в конкретни области. Особено внимание се отделя на териториалното развитие на индустрията. Вицепрезидентът на Руската търговско-промишлена палата каза на портала GARANT.RU за някои области на регионалната индустриална политика Дмитрий Курочкин.
Дмитрий Николаевич, каква роля играе Руската търговско-промишлена палата в прилагането на регионалната индустриална политика?
Бих искал да ви напомня, че Руската търговско-промишлена палата навремето инициира разработването на концепцията на законопроекта, въз основа на която впоследствие беше приет Законът за индустриалната политика. Системната работа по подготовката му започна още през 2004 г. и продължи, както виждате, 10 години.
Регионалната индустриална политика, накратко, е набор от правни, икономически и организационни мерки, насочени към развитие на промишления потенциал на региона, осигуряване на производството на наистина конкурентоспособни промишлени продукти на неговата територия, включително на външните пазари. За целта регионите търсят (и намират) инструменти за стимулиране на индустриалния сектор чрез финансова, информационна и консултантска подкрепа, помощ в научни, технически и иновационна дейност.
В тази връзка е изключително важно съставните образувания на Руската федерация да разработят своя собствена регулаторна рамка, която да вземе предвид конкурентни предимствавсеки конкретен регион. Много експерти отбелязват спешната необходимост регионите да приемат закони за индустриалната политика, които да станат своеобразна основа, определяща целите, целите и приоритетите на регионалната индустриална политика, правомощията на държавните органи и местните власти при нейното прилагане, основните принципи и форми държавна подкрепасубекти на индустриална дейност. Тази гледна точка се споделя от Руската търговско-промишлена палата.
Днес системата на Руската търговско-промишлена палата обединява 182 търговско-промишлени камари и е представена в почти всички региони Руска федерация, което означава, че има значителен потенциал и възможности за участие във формирането и прилагането на индустриалната политика в регионите, развитието на регионалната опорна инфраструктура предприемаческа дейност, което е заложено в Приоритетните направления на дейността на Камарата за 2016-2020 г.
Териториалните камари работят активно за прилагане на индустриалната политика. Така през май 2016 г. Търговско-промишлената камара на Тула пое инициативата да създаде център на базата на камарата, който да координира съвместната работа на малки, средни и големи промишлени предприятия. основната задачацентър - квалифицирана оценка на работата производствени структурирегиона, техния потенциал, сила и способност да работят за бъдещето съвместно с лидери от регионален и вътрешен мащаб в приоритетните сектори на специализация за региона: машиностроене, металургия, химия и др.
През юни 2016 г. в Търговско-промишлената палата Саратовска областбеше създаден Съветът за икономическо развитие – социална структура, чиято основна цел е да съдейства за формирането на регионални стратегии в областта на индустриалната, иновационната и инвестиционната политика. Работата на Съвета започна с обсъждане на проекта на регионален закон „За индустриалната политика в Саратовска област“. Разработените от Съвета коментари и предложения бяха изпратени на регионална думаи бяха взети предвид при приемането на закона ().
За финансиране на предмети на дейност в промишления сектор са създадени Фонд за индустриално развитие и съответните регионални фондове. Как Руската търговско-промишлена палата взаимодейства с фонда?
RF CCI работи в тясно сътрудничество с редица държавни институцииподкрепа, като ги подпомага при търсенето и подбора на проекти в реалния сектор на икономиката. Освен с Фонда за индустриално развитие, бяха подписани споразумения за сътрудничество с Руския експортен център и Агенцията за технологично развитие.
От самото начало си сътрудничи с фондацията на Руската търговско-промишлена палата активна работа. Експертният съвет на фонда, в който членувам заедно с представители на други сдружения на предприемачите, се ръководи от председателя на Съвета на Руската търговско-промишлена палата по инвестиционна политика Антон Данилов-Данилян.
Камарата се отнася много сериозно към работата по избора на най-обещаващите проекти в регионите и активно се консултира с експертите на фондацията и държавните органи. Кандидатури идват от почти всички региони, но не всички стигат до Експертния съвет. Бих искал да отбележа, че представители на Руската търговско-промишлена палата редовно пътуват до регионите и се срещат с предприемачи, които са получатели на подкрепа, и такива, които тепърва планират да подадат заявления. Освен това териториалните камари работят специално с бизнеса.
Кои сектори са приоритетни в рамките на посоченото преференциално финансиране?
Сред одобрените за финансиране проекти 39 са в областта на машиностроенето и машиностроенето, 14 бр. химическа индустрия, също толкова - медицинска промишленост, 13 - електротехника и електроника, 9 - металургия и металообработване, 7 - лека и текстилна промишленост, 5 - горско стопанство и строителни материали.
Моля, разкажете ни за успешно реализирани проекти.
Мога да дам примери за подкрепа на предприятия от Руската търговско-промишлена палата.
- JSC "NEVZ-CERAMICS" (Новосибирск). Предприятието, подкрепено от Новосибирската градска търговско-промишлена камара, получи заем от Фонда за индустриално развитие в размер на 150 милиона рубли. да разработи технология за производство на тотални ендопротези тазобедрена става. Поради оттеглянето на компанията Rusnano от проекта, предприятието беше заплашено от фалит, а Търговско-промишлената камара на Руската федерация се обърна към председателя на правителството на Руската федерация Дмитрий Медведевс искане за ускоряване на прехвърлянето на предприятието към системата Rostec. Този проблем сега се разрешава.
- ЗАО "АКОМ" (Жигулевск, Самарска област). Предприятие, подкрепено от Търговско-промишлената камара Самарска област, получи 500 милиона рубли от фонда. за производство на стартерни батерии и разработка на стационарен тягов акумулатор. Заедно с други производствени предприятия химически източницитекущо - AKOM CJSC се обърна към Търговско-промишлената камара на Руската федерация с предложения за мерки за държавна подкрепа за индустрията. Камарата изпрати писма в подкрепа на тези предложения до министъра на промишлеността и търговията на Руската федерация Денис Мантурови министъра икономическо развитие RF Максим Орешкин. Сега те се изучават в отдели съвместно с нашите експерти.
- OJSC "Ковровски електромеханичен завод" (регион Владимир, Ковров). Предприятието се подкрепя от Владимирската търговско-промишлена камара. В момента KEMZ усвоява производството на сложни петосни вертикални фрезови обработващи центри с цифрово управление. Общата стойност на проекта е 578 милиона рубли, 320,4 милиона рубли. могат да бъдат предоставени от Фонда за индустриално развитие под формата на преференциален заем. Заводът вече стартира масово производство на машини с цифрово управление на японската компания Takisawa, което беше предшествано от пет години преговори. Трябва да кажа, че това е много ценен опит в икономическото сътрудничество между японска компания и Русия. Изборът на японците е повлиян от факта, че KEMZ използва повече от 60 вида машини на японската компания и натрупа значителен опит в използването им. В допълнение, заводът е един от най-добрите в Русия по отношение на качеството на услугите, квалификацията на персонала и технологичните параметри, а също така е с добро географско местоположение.
През май 2017 г. беше публикувана колекция от най-добрите регионални индустриални проекти, инициирани или подкрепени от Руската търговско-промишлена палата и финансирани от Фонда за индустриално развитие, обобщаваща опита в различни индустрии и региони. Включва профили на фирми, които получават подкрепа, мнения на техните мениджъри за опита им от взаимодействие с фонда, мнения на експерти от бранша и председатели на териториални камари. Колекцията се разпространява сред териториалните търговско-промишлени камари, предприемачи, експерти и е ясно доказателство, че подкрепата на фонда е реална и достъпна.
Могат ли малките предприятия да получават заеми от фонда?
Те могат. Това се улеснява от дейността на регионалните фондове за индустриално развитие. Вече установената практика на тези фондове включва предоставяне на заеми в размер от 5 милиона до 100 милиона рубли, т.е. сегментът на малките и микропредприятията е включен в системата за преференциално финансиране на индустрията. На начална фазаПовечето от сделките ще бъдат съвместни (всъщност синдикирани) сделки на регионални фондове с „големия“ Фонд за индустриално развитие. С натрупването на опит, усъвършенстването на процедурите за оценка и процесите на изпълнение на транзакции регионалните фондове ще станат по-независими. Сред най-активните в момента регионални фондове са колегите от Уляновск и Челябинска област, както и от Санкт Петербург. В момента са създадени 31 регионални фонда и се работи по формирането областни центровепродължава.
По време на представянето пред Държавната дума на доклад за резултатите от дейността на правителството на Руската федерация през 2016 г. Дмитрий Медведев обяви възможното въвеждане инвестиционни стимули– намаляване на данъка върху доходите до 5% за предприятията, инвестиращи в модернизация на производството. Как оценявате тази инициатива?
Експерти от Руската търговско-промишлена палата участваха в поредица от събития, организирани в обектите на федералните министерства за обсъждане на плана за действие на руското правителство за 2017-2025 г. Като част от тази работа Камарата предложи редица мерки за данъчни стимули за Руската икономика. Най-важните от тях:
- въвеждане на данъчно облекчение за преки инвестиции чрез намаляване на размера на плащания данък до 50% от разходите на фирмите за модернизация и реконструкция на съществуващи дълготрайни активи. Според бизнеса ефективността на данъчните стимули в териториите с приоритетно развитие, регионалните инвестиционни проекти и специалните инвестиционни договори в някои региони на Русия остава ниска. Обезщетенията са трудни за получаване и администриране, особено когато данъчните правила се променят всяка година. Въвеждането на данъчно облекчение за преки инвестиции ще позволи на предприятията по-често да обновяват дълготрайните активи, да разширяват производството, да използват модерно енергийно ефективно оборудване, което от своя страна ще намали нараняванията, вредното производство и също така ще увеличи производителността на труда;
- предоставяне на облекчения за поземлен данък и данък върху имуществото във връзка с дълготрайни активи, които са в процес на консервация и реконструкция, както и тези, които са в процес на изпитване. Всъщност такива обекти или не позволяват генерирането на никакъв доход, или обемите му са толкова малки, че могат да „покрият“ само разходите за плащане на задължителни плащания. Прилагането на такава мярка ще позволи на бизнеса да изразходва освободените средства за собствени нужди: изграждане на нови и реконструкция на съществуващи съоръжения, правилно въвеждане на оборудването и др.
Какви проблеми възникват при реализирането на инвестиционни проекти в регионите?
Опитът на Руската търговско-промишлена палата в насърчаването на регионални проекти показва, че средният максимален срок за изпълнение на инвестиционни проекти във всички региони е 10 години, докато средният максимален период за държавни инвестиционни програми е 7 години. По този начин има ясно разминаване в стратегическите изчисления на инвеститорите и регионалните правителства. Когато стартират своите проекти, инвеститорите (както руски, така и чуждестранни) са принудени да гледат много по-далеч от регионалното правителство. Липсата на визия от страна на регионалните власти за техните дългосрочни перспективи рано или късно ще доведе до блокиране на обещаващи инвестиционни проекти, тъй като за инвеститора ще бъде много трудно да разбере ситуацията за далечното бъдеще.
Заслужава да се отбележи, че след въвеждането на Регионалния инвестиционен стандарт на Агенцията за стратегически инициативи, който задължава формирането и годишното актуализиране на планове за създаване на инвестиционни съоръжения и инфраструктура в регионите, ситуацията се подобри донякъде. Съотношението между времето на частните инвестиционни проекти, включително тези с чуждестранно участие, и държавните инвестиционни програми по региони варира значително и това показва липсата на обмислена и координирана политика на властите.
В тази връзка е възможно да се дадат препоръки на регионалните власти за преход към дългосрочни инвестиционни програми за период от 20-25 години. В противен случай – ако правителствените програми и частните проекти не корелират по отношение на времето – инвеститорите ще се адаптират към тази ситуация, като преминат към „по-кратки“ проекти. Освен това, без широка официална „проява“ на своите инвестиционни планове, регионалните правителства няма да могат да привлекат стратегически чуждестранни инвеститори.
Новини / Руски новини
« Назад към списъка с новиниЗаместник-председателят на Търговско-промишлената камара Дмитрий Курочкин посети ХБК "Шуйски чинц"
10 юли 2018 гДелегация на ТПП на РФ, състояща се от заместник-председателя на ТПП на РФ Дмитрий Курочкини председател на Търговско-промишлената камара на Ивановска област Леонида Ивановпосетени JSC KhBK "Shuiskie chintz"в Шуя (Ивановска област). Заедно с Генералният директор JSC KhBK "Shuiskie chintz",Председател на Комитета по домашен текстил на Союзлегпром Анна Богаделиначленове на делегацията в правителството на Ивановска област се срещнаха със заместник-председателя на правителството на Ивановска област - ръководител на комплекса за икономическо развитие на Ивановска област Светлана Давлетова.В преговорите участва и член на правителството на Ивановска област - директор на Департамента за икономическо развитие и търговия на Ивановска област. Людмила Бадаки заместник-началник на кабинета на правителството на Ивановска област - ръководител на Центъра за управление на проекти Людмила Дмитриева.
На срещата Дмитрий Курочкинподчерта, че Руската търговско-промишлена палата е готова активно да насърчава техническото преоборудване и модернизацията на промишленото производство. Бяха обсъдени и въпроси за подкрепа и развитие на промишлените предприятия в Ивановска област, взаимодействието между Търговско-промишлената палата на Руската федерация, правителството на Ивановска област и Търговско-промишлената палата на Ивановска област.
Освен това, вицепрезидент на Руската търговско-промишлена камара Дмитрий Курочкинпосети Търговско-промишлената палата на област Иваново, където се срещна със служители на камарата и се запозна с работата на нейните поделения.
Дмитрий КурочкинИ Леонид Ивановпосети Довършителната фабрика JSC KhBK "Shuiskie chintz".С директора на завода Евгений Блиновсе проведе дискусия относно изпълнението на инвестиционния проект, производствените планове и текущата дейност. Беше подчертано, че с помощта на заема от Федералния инвестиционен фонд предприятието ще инсталира ново тъкачно и довършително оборудване, което ще позволи производството на по-тънки, по-леки и по-издръжливи платове за домашен текстили тъкани със специално предназначениеза разширяване на асортиментните възможности на завода. Компанията планира да изнася продукти, произведени на новото оборудване, за Германия, Италия, Полша и Чехия. В момента доставяме ново оборудване за проекта, което значително ще повиши конкурентоспособността на нашите продукти.
Също Дмитрий Курочкин, Леонид Иванов и Анна Богаделинаобсъдиха възможността за реализиране на нов проект за производство на елементализирани ленени влакна на базата най-новите разработкиучени от Ивановския политехнически университет и IHR RAS.
За справка:
OJSC KhBK "Shuiskie chintz" е най-голямото текстилно предприятие в Русия богата история(основана през 1820 г.), която съчетава традициите на производството и най-новите методиизграждане на екип, управление производствени процеси. Заводът произвежда повече от 60 000 км плат годишно (100% памук). Фирмата произвежда тъкани от групи сатен, калико, чинц и хавлиени кърпи. Растението има пълен цикълобработка на памук, както и собствена художествена работилница за разработване на дизайни за печат върху платове. Шиене на облекла (спално бельо, покривки, хавлии, шалтета, одеяла, възглавници).
През ноември 2017 г. проектът на JSC KhBK "Shuiskie Calico" за инсталиране на верига от технологично оборудване за производство на тъкани от прежди с голям брой прежди и тъкани със специално предназначение беше финансиран от Фонда за индустриално развитие в размер на 250 милиона рубли. Общата стойност на проекта е 1,35 милиарда рубли. С помощта на заем от Федералния инвестиционен фонд предприятието ще инсталира ново тъкачно и довършително оборудване, което ще позволи производството на по-тънки, по-леки и по-издръжливи тъкани за домашен текстил и тъкани със специално предназначение, съответстващи на световните аналози на значително по-високи цени. по-ниска цена.
Фирмата е член
Представители на Научно-производствения център "Агропищепром" с членове на делегацията на Търговско-промишлената палата на Руската федерация.
Представители на Научно-производствения център "Агропищепром" взеха участие в работата на делегацията на Търговско-промишлената палата на Руската федерация, ръководена от вицепрезидента на Търговско-промишлената палата на Руската федерация Дмитрий Курочкин, т.к. част от двудневно посещение в Тамбовска област кръгла маса„Взаимодействие с инвеститори: теория и практика“, проведено на 30 октомври в стените на Тамбовската регионална търговско-промишлена камара.
Участници в кръглата маса бяха още: председателят на Тамбовската областна търговско-промишлена палата Николай Калинов, представители на администрацията на Тамбовска област. и град Тамбов, Тамбовска градска дума, Тамбовска област публичен фондсъдействие на бизнеса, Комисар за защита на правата на предприемачите при ръководителя на администрацията на Тамбовска област, All-Russian обществена организация"Асоциация на младите предприемачи на Русия", лидери най-големите предприятияобласти.
Целта на кръглата маса е да информира бизнес общността за възможностите за взаимодействие с Търговско-промишлената палата на Руската федерация в областта на привличането на инвестиции, да наблюдава информация за това какво прави регионът, в какви области възнамерява да развитие, какви са неговите предимства и проблемни области.
Изпълнителният директор на Научно-производствения център "Агропищепром" Сергей Колесников попита вицепрезидента на Руската търговско-промишлена камара Дмитрий Курочкин кои фондове осигуряват финансиране Хранително-вкусовата промишленостпри условия, особено изгодни за представителите на бизнеса. Дмитрий Николаевич покани производителите на храни да представят своите проекти във Фонда за индустриално развитие (IDF). За реализиране на индустриални и технологични проекти Фондът за индустриално развитие на конкурентна основа предоставя целеви заеми в размер на 5% годишно за период до 7 години в размер от 50 до 700 милиона рубли. Естествено, не всички проекти отговарят на спецификата на фонда.
На уебсайта на FRP, както отбелязват служители на Научно-производствения център на Agropishcheprom, изискванията за съдържанието на такива проекти са ясно формулирани: „... само за проекти, насочени към въвеждане на съвременни технологии, създаване на нови продукти или организиране на заместващи вноса индустрии. Кандидатът предоставя обезпечение за цялата сума на кредита (банкова гаранция, поръчителство, обезпечение). Фондът има право да намали размера на обезпечението по кредита със стойността на нетните активи на кредитополучателя. Заемите се предоставят при условия на съфинансиране (сумата на заема не може да надвишава 30-70% от бюджета на проекта, в зависимост от избраната програма).“
Фондът отпуска заеми след задълбочена проверка, за да се гарантира, че проектът отговаря на установените критерии. Размерът на финансирането на проекти на година е около 20 милиарда рубли, което не е много в национален мащаб, но тези пари могат да бъдат поискани и в следващата година, защото работата на фонда ще продължи.
Сред въпросите, отправени към Дмитрий Николаевич, ръководителят на TPO „Асоциацията на младите предприемачи на Русия“ Анатолий Евсейчев попита за цената на работата на CCI и възможността неговите служители да представят проекта. Вицепрезидентът отбеляза, че основната мисия на Търговско-промишлената камара е да насърчава развитието на бизнеса, поради което информационната и консултантската подкрепа се предоставя безплатно, но ако са необходими мащабни организационни усилия (понякога работата по проект може да отнеме седмици или месеци), уместно е да се говори за приблизителна версия на работата. Сергей Звягин, главен експерт на отдела за насърчаване на инвестициите и иновациите на Търговско-промишлената камара на РФ, който участва в кръглата маса, посъветва да не се делегира функцията за представяне на служители на трети страни, дори ако те са професионалисти, тъй като инвеститорът често гледа не на проекта и представянето, а на хората, които ще реализират този проект.
Както съобщи Дмитрий Курочкин: „Тамбовска област е сред петте водещи региона Национален рейтингсъстояние инвестиционен климатв съставните образувания на Руската федерация, който беше публикуван от Агенцията за стратегически инициативи. Това предполага, че регионалните власти правят всичко възможно да привлекат инвестиции в региона. Но в същото време той подчерта, че водещата роля в намирането на инвеститор принадлежи на самия предприемач - автор на инвестиционния проект. Също така е важно да запомните, че висококачественото представяне на инвестиционен проект е важно условиеуспешното му прилагане.
Вицепрезидентът на Руската търговско-промишлена палата обърна специално внимание на инвестиционната инфраструктура, базирана на системата на търговско-промишлената палата. Днес системата на Търговско-промишлената палата включва 182 териториални търговско-промишлени палати, около 20 представителства в чужбина, които обхващат 30 страни по света, 35 специализирани и секторни комитети на Търговско-промишлената палата на Руската федерация, контролиращи определена сфера на дейност. От 2014 г. Руската търговско-промишлена палата обръща специално внимание на привличането на инвестиции. Като част от тази дейност започнаха да се провеждат на място информационни и методически семинари за представители на регионалния бизнес.
Директор „Връзки с обществеността и маркетингови комуникации“, кандидат на филологическите науки
Юлия Саввина;
Главен маркетинг специалист
Юрий Аверков.
Материал и снимка:
Директор на Информационния и издателски център на Тамбовската регионална търговско-промишлена камара