Noorte puuetega inimeste kontseptsioon. Ismailova H.A.
Noored puuetega inimesed kui objekt sotsiaaltöö.
Sotsiaaltöö tervisliku eluviisi propageerimiseks.
Sotsiaalne rehabilitatsioon kui noorte puuetega inimestega tehtava sotsiaaltöö tehnoloogia.
2.1. Adaptiivne kehaline kasvatus kui tervisliku eluviisi kujundamise vahend.
Maailma Terviseorganisatsiooni poolt 1980. aastal Genfis vastu võetud rahvusvaheline defektide, puude ja puuete klassifikatsioon määratleb puude kui tervisekahjustuse tõttu piirangu või võimetuse sooritada teatud tegevust viisil või raamistikus, mida peetakse normaalseks. inimese jaoks.
Puude all mõistetakse inimese elutegevuse piiratuse astet tervisehäire tõttu koos kehafunktsioonide püsiva häirega.
Tervisehäired koos keha funktsioonide püsiva kahjustusega
Puue
Inimese elutegevuse piiratuse aste
Puue väljendub selles, et inimesel on terviseprobleemide tõttu ühiskonnas täielikuks eksisteerimiseks takistused, mis toob kaasa tema elukvaliteedi halvenemise.
Neid tõkkeid on võimalik ületada riigi sotsiaalse funktsiooni rakendamisega, millega kehtestatakse õigusnormid, mille eesmärk on asendada või kompenseerida elukvaliteedi halvenemise tagajärgi.
Puue hõlmab meditsiinilisi, juriidilisi ja sotsiaalseid komponente.
Puue
Sotsiaalne
Juriidiline
Meditsiiniline
Õiguslik komponent annab ühiskonnaliikmele erilise õigusliku staatuse täiendavate õiguste ja sotsiaaltoetuste näol.
Sotsiaalne komponent seisneb riigi sotsiaalse funktsiooni elluviimises, mis antud volituste raames jagab ümber materiaalseid hüvesid puudustkannatavate ühiskonnaliikmete kasuks.
Võrdsete võimaluste standardreeglid
Puuetega isikud (1993) defineerivad puude kui funktsiooni "puuetega inimeste ja nende keskkonna vahelisest suhetest" (lõige 6) ja viitavad sellele, et mõiste "puue" hõlmab märkimisväärset hulka erinevaid funktsionaalseid piiranguid.<…>Inimesed võivad saada puudega füüsiliste, vaimsete või sensoorsete defektide, terviseseisundi või vaimuhaiguse tõttu. Sellised defektid, seisundid või haigused võivad oma olemuselt olla püsivad või ajutised” (punkt 17)
(MIKS EI OLE VÕRDSED VÕIMALUSED?
Puuetega inimeste haridusõiguse realiseerimise õiguslikud probleemid
tänapäeva Venemaal)
Praegu on puude käsitlemisel kaks peamist lähenemist: puude meditsiiniline mudel (traditsiooniline lähenemine) ja sotsiaalne puude mudel.
Puude meditsiiniline mudel defineerib puude kui meditsiinilist nähtust (“haige inimene”, “raskete füüsiliste vigastustega inimene”, “vajaliku intellektuaalse arenguga inimene” jne). Selle mudeli alusel käsitletakse puuet kui haigust, haigust, patoloogiat. Meditsiinimudel määratleb puuetega inimestega töötamise metoodika, mis on oma olemuselt paternalistlik (s.o. ühiskonna piirav ja patroneeriv positsioon) ning hõlmab ravi, tegevusteraapiat ja eriteenuste loomist, mis aitavad inimesel ellu jääda (näiteks aastal haridust omandava lapse puhul hooldeasutused või puudega inimese sunniviisiline pikaajaline viibimine raviasutuses). Haridus, majanduselus osalemine ja puhkus on puuetega inimestele suletud. Spetsialiseerunud õppeasutused, spetsialiseeritud ettevõtted ja sanatooriumid isoleerivad puuetega inimesed ühiskonnast ja muudavad nad vähemuseks, kelle õigusi diskrimineeritakse. Muutused Kasahstani Vabariigi sotsiaalpoliitilises ja majanduselus võimaldavad puuetega inimesi ühiskonda integreerida ja luua eeldused nende iseseisvaks eluks.
Uue käsitluse semantiline keskpunkt oli puude sotsiaalmudel, mis käsitleb puude probleeme ühiskonna suhtumise tõttu oma erivajadustesse. Sotsiaalse mudeli järgi on puue sotsiaalne probleem. Samas pole piiratud võimed “osa inimesest”, mitte tema süü. Selle asemel, et pöörata rohkem tähelepanu inimeste puuetele, keskenduvad puude sotsiaalse mudeli pooldajad nende tervislikule tasemele.
Sotsiaalse mudeli (mida mõnikord nimetatakse ka interaktsioonimudeliks või interaktsioonimudeliks) autorsus kuulub peamiselt puuetega inimestele endile. Selle, mida hiljem nimetati "puude sotsiaalseks mudeliks", saab alguse Briti puudega mehe Paul Hunti kirjutatud esseest. Hunt väitis oma töös, et puuetega inimesed kujutavad endast otsest väljakutset tavapärastele lääne väärtustele, kuna neid peeti "õnnetuks, kasutuks, teistsuguseks, rõhutud ja haigeks". See analüüs viis Hunti järeldusele, et puuetega inimesed seisavad silmitsi "eelarvamustega, mis põhjustavad diskrimineerimist ja rõhumist". Ta tuvastas majanduslike ja kultuuriliste suhete seose puuetega inimestega, mis on väga oluline osa puuetega ja puuetega elamise kogemuse mõistmisel lääne ühiskonnas.
Puude probleem sotsiaalses mudelis on viidud väljapoole individuaalse eksistentsi ulatust ning seda vaadeldakse indiviidi ja sotsiaalse süsteemi elementide vaheliste suhete aspektist, keskendudes sotsiaalsele survele, diskrimineerimisele ja tõrjumisele. See mudel pole populaarne mitte ainult paljudes tsiviliseeritud riikides, vaid on ametlikult tunnustatud ka riigi tasandil, näiteks USA-s, Suurbritannias ja Rootsis. Sotsiaalmudeli tähtsus seisneb selles, et see ei käsitle puuetega inimesi kui inimesi, kellega on midagi valesti, vaid nähakse puude põhjuseid ebasobivas arhitektuurses keskkonnas, ebatäiuslikes seadustes jne. Sotsiaalmudeli järgi peaks puudega inimene olema sotsiaalsete suhete võrdne subjekt, kellele ühiskond peaks tagama tema erivajadusi arvestades võrdsed õigused, võrdsed võimalused, võrdse vastutuse ja vaba valiku. Samas peaks puudega inimesel olema võimalus oma tingimustel ühiskonda sulanduda, mitte olla sunnitud kohanema “tervete inimeste” maailma reeglitega.
Puude sotsiaalne mudel ei eita defektide ja füsioloogiliste erinevuste olemasolu, määratledes puude kui indiviidi elu normaalse aspekti, mitte kõrvalekalde, ning osutab sotsiaalsele diskrimineerimisele kui kõige olulisemale puudega kaasnevale probleemile.
(http://www.rusnauka.com/3_ANR_2012/Pedagogica/6_99670.doc.htm)
Maailma Terviseorganisatsioon avaldas 1980. aastal rahvusvahelise puuete klassifikatsiooni:
Bioloogiline aspekt: keha füsioloogilise, psühholoogilise või anatoomilise struktuuri või funktsiooni kadu või mis tahes kõrvalekalle;
Isiklik aspekt: mis tahes kahjustus või võimetus funktsioneerida selles vahemikus, mida peetakse indiviidi jaoks normaalseks;
Sotsiaalne aspekt: ebasoodne olukord, millesse indiviid satub puude või tegutsemisvõimetuse tõttu ja mis piirab normaalsete rollide täitmist sõltuvalt vanusest, soost, sotsiaalsetest ja kultuurilistest teguritest. Ebapiisavuse, töövõimetuse ja töövõimetuse mõisted töötas välja WHO, et eristada erinevaid haigustulemusi ja valida sellisele tulemusele vastav ravi.
Erinevalt Euroopa ja ülemaailmsetest puude määratlemise standarditest on Venemaal puuetega inimeste puhul traditsiooniliselt levinud mõiste "puuetega inimene". Kas see tähendab, et mõiste "puue" sisu jääb muutumatuks? Sellele küsimusele vastamiseks on vaja analüüsida, mis tähendus sellele mõistele erinevatel ajalooperioodidel omistati.
Kuni 19. sajandi keskpaigani. Venemaal nimetati sõdade ajal kannatanud sõjaväelasi invaliidideks. IN JA. Dahl, tõlgendades sõna "puuetega", kasutab järgmist määratlust: "teenitud, austatud sõdalane, kes ei saa teenida vigastuste, haavade või nõrkuse tõttu."
Seejärel laienes nende inimeste kategooria, kelle seisund langes puude mõiste alla. Selle põhjuseks oli eelkõige kapitalismi tekkimine ja areng, mil inimese sotsiaalne tähtsus hakkas sõltuma tema võimest osaleda tootmisprotsessis. Peamiseks kriteeriumiks oli töövõime osaline kaotus haiguse või vigastuse, hiljem ka vaimuhaiguse ja kaasasündinud häirete tagajärjel. Sõnastikus S.I. Ožegov ja N. Yu. Švedova, puudega inimene, on "inimene, kellel on täielikult või osaliselt töövõime ära võetud mõne kõrvalekalde, vigastuse, sandistamise või haiguse tõttu". Ametlikes dokumentides määratleti puue ka kui "pikaajaline või püsiv täielik või osaline töövõime kaotus". Omakorda selline osa elanikkonnast nagu puudega lapsed ei kuulunud üldse puuetega inimeste kategooriasse. Selline tõlgendus jäi püsima kuni 1995. aastani, mil jõustus seadus „Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta aastal Venemaa Föderatsioon”, milles pakuti välja järgmine definitsioon: „Puudega inimene on isik, kellel on tervisekahjustus, millega kaasneb püsiv kehatalitluse häire, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis toob kaasa elutegevuse piiramise ja tingib vajaduse sotsiaalselt. kaitse." Puue on määratletud kui enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrolli, õppimise ja tööga tegelemise võime või võime täielik või osaline kaotus.
Sõltuvalt keha funktsioonide talitlushäirete astmest ja elutegevuse piirangutest määratakse puudega isikutele puuderühm ja alla 18-aastastele isikutele kategooria "puuetega laps".
Isiku puudega tunnistamise teostab föderaalne institutsioon arstlik ja sotsiaalne läbivaatus. Inimese puudega tunnistamise korra ja tingimused kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
Kõigist väljapakutud mõistetest võtame aluseks puuetega inimeste õiguste deklaratsioonis (ÜRO, 1975) sisalduva puudega inimese määratluse – see on iga inimene, kes ei suuda iseseisvalt täielikult või osaliselt rahuldada normaalseid vajadusi. isiklik ja (või) sotsiaalelu tema (tema) füüsiliste või vaimsete võimete kaasasündinud või omandatud puudulikkuse tõttu.
Haiguse olemuse järgi võib puuetega inimesi liigitada liikuvateks, väheliikuvateks ja väheliikuvateks. Tunnused mõistete tabelis
Inimeste puude taset mõjutavad mitmed tegurid: keskkonnaseisund, demograafiline olukord, majanduslik ja sotsiaalne arengutase elukohas, haigestumuse tase, ravi- ja ennetusravi tase ja hulk. hooldus tervishoiusüsteemis (meditsiiniline tegur).
Inimeste seas noored Valdav osa neist on psüühikahäirete ja närvisüsteemi haiguste ning vigastuste tõttu invaliidistunud inimesed. Lapseea puudeni viiva haigestumuse struktuuris on ülekaalus psühhoneuroloogilised haigused; siis siseorganite haigused; luu- ja lihaskonna haigused; nägemis- ja kuulmiskahjustused. Eraldi tuleb märkida, et puudega laste puhul eristatakse nelja puude riskitegurite rühma: sünnieelne (pärilik), perinataalne (haige ema), vastsündinu (emakasisene) ja omandatud patoloogia.
Enesehooldusvõime – võime iseseisvalt rahuldada põhilisi füsioloogilisi vajadusi, sooritada igapäevaseid majapidamistoiminguid ja isikliku hügieeni oskused;
Liikumisvõime – võime liikuda ruumis, ületada takistusi, säilitada keha tasakaalu igapäeva-, ühiskondliku ja tööalase tegevuse raames;
Võime töötegevus– oskus teostada tegevusi vastavalt töö sisule, mahule ja tingimustele;
Orienteerumisvõime – oskus end ajas ja ruumis lokaliseerida;
Suhtlemisoskus on oskus luua inimeste vahel kontakte informatsiooni tajumise, töötlemise ja edastamise kaudu;
Ühiskond on seisnud silmitsi puuetega inimestega ja vajadusega ühel või teisel viisil lahendada paljud probleemid, millega nad oma ajaloo jooksul silmitsi seisavad. Kui inimkond sotsiaalselt ja moraalselt “küpses”, muutusid oluliselt avalikkuse vaated ja tunded selle kohta, kes on puuetega inimesed, millisel kohal nad ühiskonnaelus peaksid olema ning kuidas ühiskond saab ja peaks nendega oma suhete süsteemi üles ehitama. Ühiskondlike kommete ja ideede ajaloo analüüs viitab sellele, et need vaated muutusid järgmiselt.
Esimene ettekujutus sellest, milline võiks ja peaks olema tervete ja tugevate suhtumine füüsiliselt nõrgenenud ja alaväärtuslikesse ühiskonnaliikmetesse, oli idee nende füüsiline hävitamine. Seda seletati ennekõike ülimadala tasemega majandusarengühiskond, mis ei võimaldanud toetada neid, kes ei saanud anda teostatavat panust hõimu, klanni ja perekonna ülalpidamisesse. Hiljem konsolideerisid sellised ideed muud tegurid, näiteks religioossed ja poliitilised. Selline ühiskonna suhtumine puudega, raskelt haigetesse ja lihtsalt füüsiliselt nõrkadesse inimestesse kestis päris kaua. Isegi hilisantiigis võib leida nende ideede vastukaja.
Nagu sotsiaalsed ja vaimne arengühiskond muutub ja selle ettekujutused inimesest ja inimestest. Kristluse tekkimine ja levik toob kaasa muutusi arusaamades inimelu väärtusest. Siiski on veel vara rääkida puuetega inimeste võrdsete õiguste täielikust ja tingimusteta tunnustamisest. terved inimesed. Keskaegset ühiskonda iseloomustas puuetega inimeste kui "Jumala neetud" idee, mis sai aluseks puuetega inimeste sotsiaalse isolatsiooni ja vaenulikkuse ideede kujunemisele.
Järgmine samm tervete inimeste suhtumise ideede väljatöötamisel on idee vajadusest meelitada neid tööle, kasvõi selleks, et anda puuetega inimestele võimalus elatist teenida. ja osaliselt eemaldada see "koorem" ühiskonnalt. Teatud määral on need ideed avalikkuses ja massiteadvuses tänapäevalgi üsna laialt levinud ja autoriteetsed.
Ühiskonna arengu praegust etappi iseloomustab arusaama kujunemine ja juurdumine avalikkuse teadvuses, et puue ei saa ega tohi olla aluseks sotsiaalsele isolatsioonile ja eelkõige inimese sotsiaalsele diskrimineerimisele. Tänapäeval muutub ühiskonnas üha autoriteetsemaks seisukoht, mille kohaselt pidev ja tõhus töö puuetega inimeste sotsiaalse reintegratsiooni ja resotsialiseerimise kohta. Tänapäeval ei käsitle ühiskond puuetega inimeste probleeme üksnes kitsa grupi tähendusega probleemidena, vaid kogu ühiskonda puudutavate probleemidena, universaalselt, sotsiaalselt olulistena.
Selle sotsiaalse mõtte ja avalikkuse tunde tekkimise peamised põhjused on järgmised:
Ühiskonna sotsiaalse küpsuse taseme tõstmine ning materiaalsete, tehniliste ja majanduslike võimete parandamine ja arendamine;
Inimtsivilisatsiooni arengu ja inimressursside kasutamise intensiivsus, mis omakorda toob kaasa paljude inimelu häirete sotsiaalse "hinna" järsu tõusu.
Kõige olulisemad puude põhjused ja tegurid kaasaegses ühiskonnas on:
vaesus;
tervishoiu madal arengutase;
Kahjulik ja ohtlikud tingimused töö;
Ebaõnnestunud sotsialiseerimisprotsess;
Vastuolulised normid ja väärtused ning muud.
Puude põhjuste sotsiogeensus tekitab ka selle kategooria inimeste jaoks palju probleeme. Peamine ja peamine neist on arvukate sotsiaalsete barjääride probleem, mis ei võimalda puuetega inimestel aktiivselt ühiskonnaelus osaleda ja selles täielikult osaleda.
ÜRO puuetega inimeste õiguste deklaratsioon, mis võeti vastu 1971. aasta detsembris ja mille ratifitseeris enamik maailma riike, annab mõiste "puuetega inimene" järgmise definitsiooni: see on isik, kes ei suuda iseseisvalt täielikult või osaliselt oma vajadusi rahuldada. normaalseks sotsiaalseks ja isiklikuks eluks füüsilise või vaimse puude tõttu. Seda definitsiooni võib pidada põhiliseks, mis on aluseks nende ideede väljatöötamisele puuetega ja puuetega inimeste kohta, mis on omased konkreetsetele riikidele ja ühiskondadele.
Kaasaegses Venemaa seadusandluses on puudega inimese mõiste vastu võetud järgmine definitsioon - "inimene, kellel on tervisekahjustus koos püsiva kehafunktsiooni häirega, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis toob kaasa piirangu. elutegevusest ja nõuab tema sotsiaalset kaitset.
Seega on Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt puudega inimesele teatud summa andmise alus sotsiaalabi on tema elutegevuse süsteemi piiramine, st inimese enesehoolduse, liikumise, orienteerumise, käitumise kontrolli ja töövõime täielik või osaline kaotus.
Puue on mõiste, mis ühendab endas erinevaid vaegusi, tegevuspiiranguid ja võimalikku ühiskonnaelus osalemist. Häired on probleemid, mis esinevad keha funktsioonides või struktuurides; tegevuspiirangud on raskused, mida inimene kogeb mis tahes ülesannete või toimingute täitmisel; samas kui osalemispiirangud on probleemid, mida inimene kogeb elusituatsioonides osaledes. Seega on puue kompleksne nähtus, mis peegeldab inimkeha omaduste ja ühiskonna omaduste koostoimet, kus see inimene elab.
Puuetega inimeste sotsiaalabi, toetamise ja kaitse süsteemi korraldamine eeldab selle inimeste kategooria “sisemiste” omaduste arvestamist: vanus, töövõime, liikumisvõime jne. See määratleb peamised puude liigid, mis seavad sotsiaaltöötajatele, arstidele, õpetajatele ja teistele spetsialistidele üsna spetsiifilised ülesanded. Puude tüüpe saab eristada ja analüüsida mitmel alusel.
Vastavalt vanuseomadustele:
Puuetega lapsed ja puudega täiskasvanud.
Puude päritolu järgi:
Puudega inimesed lapsepõlvest, sõjast, tööjõust, üldhaigustest jne.
Vastavalt liikumisvõimele:
Liikuv, liikumatu ja liikumatu.
Töövõime astme järgi:
Töövõimelised (3. grupi invaliidid), piiratud töövõimega ja ajutise puudega (II grupi invaliidid), invaliidid (I grupi invaliidid).
Vastavalt puuetega inimeste kui sotsiaalse kategooria grupisisesele kihistumisele töötab ühiskond välja ja viib ellu sobivat sotsiaalpoliitikat, mille eesmärk on kaitsta selle inimrühma huve. Peamine ülesanne sotsiaalpoliitika Puuetega inimestega seoses on tagada neile kõigi kodanikega võrdsed võimalused oma õiguste ja vabaduste realiseerimiseks, elutegevuse piirangute kaotamiseks ning tingimuste loomiseks normaalseks ja täisväärtuslikuks eluks. Selle probleemi lahendus hõlmab teatud põhialustele tuginemist. Puuetega inimeste sotsiaalpoliitika rakendamise põhiprintsiibid on järgmised:
Sotsiaalne partnerlus, puuetega inimeste sotsiaalse toetamise ja kaitse ühistegevused nii riiklike kui ka mitteriiklike organisatsioonide (avalik-õiguslike, usuliste, poliitiliste) poolt;
Sotsiaalne solidaarsus, mis hõlmab tervete ja töövõimeliste kodanike kujundamist ja koolitamist, et aidata ja toetada puuetega inimesi;
Osalemine, mille eesmärk on kaasata puuetega inimesed ise sobivate sotsiaal- ja valitsusprogrammide väljatöötamisse ning oma probleemide lahendamisse;
Sotsiaalne hüvitis, puuetega inimestele ligipääsetava ja mugava elukeskkonna loomine, pakkudes neile teatud hüvesid ja eeliseid võrreldes teiste ühiskonnaliikmetega;
Riiklikud ja riiklikud garantiid, mis viitavad sellele, et ühiskond ja riik ei jäta puuetega inimesi oma majanduslikust, sotsiaalpoliitilisest ja tehnoloogilisest seisust hoolimata kunagi saatuse hooleks ega keela neile sotsiaalset tuge ja abi.
Nagu eespool märgitud, kaasaegne ühiskond vähe kohandatud puuetega inimeste normaalseks ja mugavaks eluks. Lisaks puhtmateriaalsetele ja materiaalsetele piirangutele on puuetega inimestel palju raskusi selliste sotsiaalsete võimaluste ja hüvede saamisel nagu maineka hariduse omandamine, kõrgelt tasustatud töökohad, mis on tööturul nõutud ning võimalus saada valitud kohalikku omavalitsusse või riiki. ametiasutused. Selle tulemusena on puudega inimene sunnitud isoleerima end üsna piiratud keskkonda, mis tekitab täiendavaid probleeme ja raskusi, millest ülesaamisele on suunatud selle elanikkonnarühma sotsiaaltöö tehnoloogiad. Nende kasutamise peamised eesmärgid on:
Inimese abitusseisundi ületamine;
Abi uute eksistentsi- ja elutingimustega kohanemisel;
Puudega inimesele uue, piisava elukeskkonna kujundamine;
Kaotatud inimvõimete taastamine ja hüvitamine ning
Funktsioonid
Need eesmärgid määravad kindlaks sotsiaalsed tehnoloogiad, mida saab kasutada puuetega inimeste tõhusaks sotsiaalseks toetamiseks ja abistamiseks.
Esiteks on see tehnoloogia sotsiaalne rehabilitatsioon, mis võimaldab taastada kaotatud funktsioonid, võimalused ja psühholoogiline seisund ning võimalusel viia inimene tagasi normaalseks, täis- ja aktiivne elu. Puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooni süsteem hõlmab selliseid valdkondi nagu meditsiiniline ja sotsiaalne, psühholoogiline ja pedagoogiline, sotsiaalmajanduslik, professionaalne ja kodune rehabilitatsioon. Seda tüüpi sotsiaalse rehabilitatsiooni rakendamine võimaldab mitte ainult inimest ravida ja täielikult või osaliselt üle saada füüsilisest nõrkusest ja nõrkusest, vaid ka kujundada temas ideid aktiivse elu juhtimise vajaduse kohta, uus süsteem töö- ja kutseoskusi, piisavat igapäevast ja objektiivset elukeskkonda ning vigastuse, vigastuse või haiguse psühholoogiliste tagajärgede ületamiseks.
Teiseks on see sotsiaalkindlustustehnoloogia, mis kujutab endast riigi osalemist oma kodanike, sealhulgas puuetega inimeste ülalpidamises, kui neil seda sotsiaalselt olulistel põhjustel ei ole. sõltumatud vahendid elamiseks või saada neid kogustes, mis ei ole piisavad vajalike vajaduste rahuldamiseks.
Kolmandaks on see tehnoloogia sotsiaalteenused s.o tegevus puudega inimese vajaduste rahuldamisele suunatud tööde korraldamiseks ja elluviimiseks erinevates sotsiaalteenustes. Sotsiaalabi struktuuris saame eristada selliseid elemente nagu süstemaatiline puudega inimese hooldamine, abi vajalike sotsiaalteenuste hankimisel, kutseõppel ja tööle asumisel, hariduse omandamisel, abi vaba aja ja suhtlemise korraldamisel jne. See sotsiaaltehnoloogia on tihedalt seotud sotsiaalabi andmise tehnoloogiaga, mis on ühekordne või lühiajaline tegevus, mille eesmärk on kriitiliste ja negatiivsete elusituatsioonide kõrvaldamine või neutraliseerimine.
Sotsiaalabi saab puudega inimesele osutada erakorraliselt või kiirkorras, sotsiaal- või sotsiaalmeditsiinilise patronaaži vormis, haiglates, kodudes või päevakeskustes ja kodus.
Kaasaegses teaduses on sotsiaalse rehabilitatsiooni probleemide teoreetiliseks mõistmiseks märkimisväärne hulk lähenemisviise. Mõiste rehabilitatsioon tuleb hilisladinakeelsest sõnast rehabilitatio (re - again, again, habilitas - ability, fitness) ja tähendab võimete, vormisoleku taastamist. Sellel mõistel pole ühemõttelist määratlust.
Mõiste “rehabilitatsioon” semantiline koormus eeldab eesmärki ja protsessi, meetodit ja tulemust, kontseptsiooni ja süsteemi. Seega hõlmab rehabilitatsioon kui protsess konkreetsete eesmärkide saavutamisele suunatud tegevusi ja samme. Taastusravi kui võimekuse ja vormi taastamine on ka selle protsessi eesmärk. Taastusravi võib käsitleda ka kui meetodit ehk siis eesmärgi saavutamise viisi. Taastusravi on ka tulemus, mis taastamistegevuse käigus saavutatakse.
Ajalooliselt on mõistete „puuetega inimene“ ja „puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon“ sisu korduvalt muutunud. Mõiste "puuetega inimene" ulatub tagasi ladina tüvest (kehtiv - tõhus, täieõiguslik, võimas) ja tähendab sõna-sõnalt "sobimatut", "alaväärtuslikku". Iidsetel aegadel peeti anatoomiliste defektidega inimest puudega.
Keskajal lisandusid sellele sümptomile psüühikahäired ning 20. sajandil tuvastati puue kehafunktsiooni häirete ja töövõime kaotusega.
Praegu hõlmab puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon meetmete kogumit, mille eesmärk on taastada inimese terviseprobleemide tõttu hävinud või kaotatud sotsiaalsed sidemed ja suhted. Sotsiaalse rehabilitatsiooni eesmärgiks on indiviidi sotsiaalse staatuse taastamine, ühiskonnas sotsiaalse kohanemise tagamine, materiaalse iseseisvuse saavutamine ning sotsiaalse toimimisvõime kiireim ja täielikum taastamine.
Sotsiaalse rehabilitatsiooni protsessi mõistmine eeldab nende fundamentaalsete põhiprotsesside arvestamist, mis toovad inimesi ühiskonda, muudavad nad võimeliseks ühiskonnaelus osalema või määravad inimese kohanemisvõimetusse ja üksindusse. Mehhanismi indiviidi kaasamiseks sotsiaalsesse kogukonda nimetatakse sotsialiseerumiseks.
Sotsialiseerumist võib käsitleda kui indiviidi sisenemist ühiskonda, tema tutvustamist ühiskondlikku ellu. Selles protsessis realiseerub inimese kahetise olemuse, bioloogilise ja sotsiaalse dualismi lahutamatus. Sotsiaalsete printsiipide juurutamine inimisiksuse bioloogilisse alusesse sisaldab kolme elementi: haridus kui sotsiaalsete väärtuste sihipärane edasiandmine, sotsiaalse informatsiooni alateadlik tajumine (rahvusvahelistumine), iseloomu, emotsionaalse struktuuri ja muude isiksuseomaduste kujunemine.
Sotsialiseerumine on inimkultuuri ja ühiskonnaeluga tutvumise, selle normide, reeglite, teadmiste assimilatsiooni mitmetahuline protsess; esineb nii ühiskonna erinevate eluolude spontaanse mõjutamise tingimustes kui ka hariduse - isiksuse sihipärase kujunemise tingimustes.
Sotsiaalne kohanemine on spetsiaalselt organiseeritud protsess või meetmete süsteem, mille eesmärk on kohandada raskes elusituatsioonis inimest ühiskonnas ja teda ümbritsevas keskkonnas aktsepteeritud käitumisreeglite ja normidega, taastades kaotatud funktsioonid ja sotsiaalsed sidemed.
Uuringu läbiviimiseks on vaja pöörata tähelepanu ka järgmistele mõistetele ja definitsioonidele:
Puuderühm – kehtestatud isikutele tunnistatud puudega, olenevalt kehafunktsioonide häire astmest ja elutegevuse piirangutest (kehtestatud on kolm puuderühma); Alla 18-aastastele isikutele määratakse kategooria "puuetega laps".
Elutegevuse süsteemi piiratus on inimese enese eest hoolitsemise, liikumise, orienteerumise, käitumise kontrolli ja töövõime täielik või osaline kaotus.
Erivajadustega inimesed on inimesed, kes teatud probleemide, füüsiliste ja psüühiliste häirete tõttu ei saa ilma spetsialistide ja teiste abistajate sekkumiseta täiel määral osaleda sotsiaalasutuste tegevuses ega saada neile õigust saadavat tuge.
Puue tähendab sotsiaalset kahju indiviidile, mis tuleneb piiratud kehafunktsioonidest või puudest, mis takistab võimet täita normaalseks peetavat rolli (olenevalt vanusest, soost, sotsiaalsetest ja kultuurilistest teguritest).
Sotsiaalsed vajadused on sotsiaalsete subjektide objektiivselt väljendatud vajadused ja huvitüübid millegi normaalseks eluks ja edukaks arenguks vajaliku vastu.
Intellektuaalne defekt on pöördumatu mõtlemise kahjustus (vaimne alaareng).
Vaimne alaareng on üldise, vaimse ja intellektuaalse arengu rikkumine, mis on põhjustatud kesknärvisüsteemi puudulikkusest ning on püsiv ja pöördumatu.
lõputöö
1.1 Noored puuetega inimesed kui sotsiaaltöö objekt
Puue on sotsiaalne nähtus, mida ükski ühiskond maailmas ei saa vältida. Samal ajal kasvab puuetega inimeste arv aastas keskmiselt 10%. ÜRO ekspertide hinnangul moodustavad puuetega inimesed keskmiselt 10% elanikkonnast ja ligikaudu 25% elanikkonnast kannatab kroonilised haigused.
Venemaal on praegu 13 miljonit puudega inimest ja nende arv kipub veelgi kasvama. Mõned neist on sünnist saati puudega, teised said invaliidiks haiguse või vigastuse tõttu, kuid kõik nad on ühiskonna liikmed ning neil on samad õigused ja kohustused nagu teistel kodanikel.
Vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis” on puudega inimene isik, kellel on tervisehäire koos püsiva kehafunktsiooni häirega, mis on põhjustatud haiguste, vigastuste või defektide tagajärgede tõttu, mis põhjustavad elutegevuse piiramist ja tingivad vajaduse tema sotsiaalse kaitse järele.
Peamised puude tunnused on inimese enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrolli, õppimise ja tööga tegelemise võime täielik või osaline kaotus.
Kategooriasse “Noored puuetega inimesed” kuuluvad 14–30-aastased kodanikud, kellel on haigustest, defektidest või vigastuste tagajärgedest põhjustatud terviseprobleemid. Praegu jagunevad puuetega noored mitmesse rühma: vaimupuudega, psüühikahäirete ja varajase autismiga, luu- ja lihaskonna vaevusega, kuulmispuudega, nägemispuudega ja puude kompleksse kombinatsiooniga. Puudega noores eas kaasneb krooniliste haiguste või patoloogiliste seisundite põhjustatud pidev sotsiaalne kohanemishäire, mis piirab järsult kaasamise võimalust noor mees eakohastes hariduslikes, sotsiaalsetes, poliitilistes ja majanduslikes protsessides, seoses sellega on pidev vajadus täiendava hoolduse, abi või järelvalve järele.
Peamised põhjused, mis põhjustavad puude tekkimist noores eas, on järgmised:
1. Biomeditsiiniline ( madala kvaliteediga arstiabi, ebapiisav meditsiiniline tegevus).
2. Sotsiaalne ja psühholoogiline (noore puudega inimese vanemate madal haridustase, normaalseks eluks ja arenguks tingimuste puudumine jne).
3. Sotsiaal-majanduslik (madal materiaalne sissetulek jne).
Praegu on puuetega laste ja noorte puuetega inimeste elu väga raske. Keerukus väljendub selles, et terviseprobleemide tõttu on inimesel barjäärid, mis võtavad talt ühiskonnas täieliku eksistentsi, mis viib tema elukvaliteedi halvenemiseni. Piisavalt intensiivsete sotsiaalsete kontaktide puudumine võib kaasa tuua selliste inimeste intellektuaalsete võimete pöördumatu languse ning kättesaadava psühholoogilise, juriidilise ja informatsioonilise abi puudumine võib viia nende ühiskonda integreerumise võimaluste kaotamiseni või kasutamata jätmiseni. , väga sageli seda teadvustamata, on.
Puue, olgu see kaasasündinud või omandatud, piirab noore positsiooni ühiskonnas. Sotsiaalse staatuse määrab tavaliselt indiviidi positsioon rühmas või rühma suhe teiste rühmadega (mõned teadlased kasutavad sotsiaalse staatuse sünonüümina mõistet "sotsiaalne positsioon"). Sotsiaalne staatus on ka teatud kogum noore puudega inimese õigusi, eesõigusi ja kohustusi. Kõik sotsiaalsed staatused jagunevad kahte põhitüüpi: need, mis on indiviidile ette kirjutatud ühiskonna või grupi poolt, sõltumata tema võimetest ja pingutustest, ning need, mille indiviid saavutab oma jõupingutustega. Inimese puudega tunnistamine on seotud teatud sotsiaalse staatuse omandamisega, mis annab riigipoolsed sotsiaalsed garantiid ja samas piirab inimese elutegevust. Erivajadustega noorte sotsiaalset staatust iseloomustavad teatud näitajad: tervislik seisund, majanduslik olukord, haridustase, tööhõive eripära ja vaba aja veetmise korralduse iseärasused.
Sotsiaalkaitsesüsteemis pööratakse suurt tähelepanu noorte puuetega inimeste tervisele kui nende sotsiaalse staatuse näitajale. Terviseprobleemidega seotud noore elutegevuse piiranguid võib omandada lapsepõlves (kaasasündinud haigused ja sünnitraumad, haigused ja vigastused lapsepõlves), aga ka noorukieas (kroonilised haigused, majapidamis- ja töövigastused, vigastused sõjaväekohustuste täitmisel jne). Praegu peetakse seda kontseptsiooni mitte ainult haiguse puudumiseks, vaid ka inimese psühholoogiliseks ja sotsiaalseks heaoluks. Tegevuse peamine eesmärk sotsiaalteenused tervikliku tervisekäsitluse raames saavutab puudega noor iseseisva elu, tulemusliku töö ja vaba aja veetmise võime.
Üleminek uuenduslikule sotsiaalselt orienteeritud majandusarengule Venemaal ei ole võimalik ilma selle inimpotentsiaali arendamata. Venemaa inimpotentsiaali arendamise alase töö ühe vajaliku tulemusena osutab "Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon kuni 2020. aastani" tõhusa sihtotstarbelise toetussüsteemi loomiseks mitmetele sotsiaalselt haavatavad kodanikud, sealhulgas puuetega inimesed. Kontseptsioon sätestab konkreetselt taseme tõstmise vajaduse sotsiaalne integratsioon puuetega inimestele eelkõige tingimuste loomine nende tööellu integreerumiseks, rehabilitatsioonikeskuste infrastruktuuri loomine, mis tagavad puuetega inimeste igakülgse rehabilitatsiooni ja naasmise täisväärtuslikku ellu ühiskonda. Lisaks on kontseptsiooni sisust ilmne, et noorte edukaks sotsialiseerumiseks ja tõhusaks eneseteostuseks tingimuste loomisel on kõige olulisem noorte kaasamine sotsiaalsesse praktikasse ja nende teavitamine võimalikest enesearengu võimalustest. inimesi, sh puuetega noori, riigi uuendusliku arengu huvides.
IN Hiljuti Kui rääkida noorte puuetega inimeste olukorrast Venemaal, kasutatakse üha enam mõistet "sotsiaalne puudus". See tähendab noorte ellujäämiseks vajalike teatud tingimuste, materiaalsete ja vaimsete ressursside puudust, piiramist, ebapiisavust, mis on määratud eelkõige madal tase elu. Puudujääk puudutab eriti teravalt puuetega noori.
Puue raskendab inimesel täisväärtuslike sotsiaalsete kontaktide loomist ning piisava sõprusringkonna puudumine toob kaasa kohanemishäire, mis omakorda toob kaasa veelgi suurema isoleerituse ja vastavalt ka arengupuudustele. Taga viimased aastad Puuetega noorte arv riigis kasvab pidevalt.
See tähendab, et noorte puuetega inimeste arvu kasv on saamas probleemiks mitte ainult üksikisikutele või isegi osale elanikkonnast, vaid kogu ühiskonnale. Üha teravamaks muutub noorte puuetega inimeste sotsiaalkaitse probleem, mis on riigi ja ühiskonna tegevus kaitsta seda kodanikukategooriat sotsiaalsete ohtude eest ja hoida ära puuetega inimeste olukorra halvenemist. Noorte puue piirab oluliselt nende enesehooldus-, liikumis-, orienteerumis-, õppimis-, suhtlemis- ja töövõimet tulevikus. Lisaks piirab puue, olgu see kaasasündinud või omandatud, noore positsiooni ühiskonnas.
Peamised puude kasvu määravad tegurid on majandusliku ja sotsiaalne areng piirkond, elanike elatustaseme ja sissetulekute määramine, haigestumus, raviasutuste tegevuse kvaliteet, tervise- ja sotsiaalekspertiisi büroo läbivaatuse objektiivsuse aste, riik keskkond(ökoloogia), tööstus- ja olmevigastused, liiklusõnnetused, inimtegevusest tingitud ja looduskatastroofid, relvakonfliktid ja muud põhjused.
Puuetega inimeste ja eriti puuetega noorte puhul on ühiskonnas esinev diskrimineerimine selgelt nähtav kõigis tunnustes.
Puuetega noorte haridustase on palju madalam kui puudeta inimestel. Peaaegu kõik, kellel on ainult üle 20-aastane algharidus, on puudega. Vastupidi, noorte osakaal koos kõrgharidus puuetega inimeste seas on see 2 korda madalam. Isegi kutsekoolilõpetajate osakaal 20-aastaste puuetega inimeste seas on väiksem. Noorte puuetega inimeste rahaline sissetulek on kaks korda väiksem kui nende puudeta eakaaslastel.
Noorte puuetega inimeste haridusel on nende professionaalses rehabilitatsioonis määrav roll, kuna see loob aluse puuetega inimeste võrdsete võimaluste põhimõtte rakendamiseks. Noorte puuetega inimeste hariduse probleemide lahendamiseks viiakse ellu võrgustike laiendamise projekte kaugõpe Interneti-klasside põhjal. Selline koolitus ja hilisem tööle asumine võimaldab puuetega inimestel realiseerida iseseisva toimetuleku kontseptsiooni, tagab iseseisva sissetuleku ning on ka riigile majanduslikult kasulik. Haridus loob tingimused paljude puuetega noorte vajaduste rahuldamiseks ning vähendab ka puuetega inimeste marginaliseerumisprotsesse.
Enamik haridusasutusi pole aga endiselt valmis puuetega inimesi vastu võtma. Puuetega noorte hariduse valdkonnas on välja toodud järgmised raskused. Esiteks väljaarendatud keskkonna ja eriharidusprogrammide puudumine õppeasutused. Teiseks, koolitamata õppejõud. Kolmandaks, puuetega õpilastesse suhtutakse sageli erapoolikusse, mis ei taga võrdsed võimalused haridustase võrreldes kõigi õpilastega. Viimastel aastatel on noorte puuetega inimeste haridusprobleemide lahendamisel olnud positiivseid suundumusi. See väljendub uute haridusvormide tekkimises. Üldiselt on noorte puuetega inimeste haridus põhiväärtus, mis määrab nende sotsiaalse staatuse ja isikliku eneseteostuse võimalused. Mitmetasandilise integreeritud hariduse süsteemi loomine on võimatu ilma õpetajate erikoolituse süsteemita, mille eesmärk on arendada puuetega inimestega tegelemise oskusi. Puuetega noorte sotsiaalne isoleeritus toob kaasa vähenenud võimalused tõhusaks tööhõiveks ja madala sotsiaal-majandusliku staatuse.
Puuetega noorte väiksem sissetulek on otsene tagajärg sissetulekut teenivatele tegevustele, sealhulgas hästi tasustatud töökohtadele juurdepääsu takistavatele takistustele. Selle kategooria tööhõivestatistikat ei avaldata. Samal ajal, selgub elanikkonna valikuuringust tööhõiveprobleemide kohta, keskmine kestus tööotsingute määr kõigi puuetega inimeste puhul ületab pidevalt kõigi töötute sama näitajat.
Noorte puuetega inimeste madalam haridustase kajastub nende tööhõive erialases struktuuris: noorte puuetega inimeste seas on sinikraedel hõivatuid, sealhulgas palju lihttöölisi, oluliselt rohkem kui tervete eakaaslaste seas. Praegu on puuetega noored tööturul vähenõudlikud, nende tööhõive on ühiskonnas oluline probleem, kuigi puuetega noortel on teatud väljavaated tööle saada intellektuaalses sfääris ja väikeettevõtetes. Töötavate noorte puuetega inimeste arv väheneb iga aastaga. Erinevate puuetega inimeste rühmade tööhõivesituatsioonides on märkimisväärne lahknevus. Noored puuetega inimesed töötavad suurema tõenäosusega kui nende terved eakaaslased sinikraedel ja neil on palju vähem juhtivaid ametikohti. Võime välja tuua peamised raskused noorte puuetega inimeste tööhõives. Esiteks on see haridusprogrammide ligipääsmatus ja puuetega inimeste karjäärinõustamise puudumine, mis mõjutab otseselt nende tööhõivet ja konkurentsivõimet tööturul. Teiseks ei ole spetsialiseerunud ettevõtetel võimalust palgata kõiki, kes soovivad töötada, kuna neil on turumajanduses olulisi raskusi. Seega võimalused tööjõu taastusravi Oluliselt väheneb noorte puuetega inimeste arv spetsialiseeritud ettevõtetes töötamise kaudu. Kolmandaks, puudega inimese palkamisega kaasnevad lisakulud töökoha korraldamisel, mis mõjutab tööandja vastumeelsust noore puudega inimesega koostööd teha.
Abielu sõlmimine on paljudele puuetega noortele tohutu väljakutse. Nende hulgas on vallalisi 2-3 korda rohkem ja abielus poole vähem. Samuti on poole vähem neid, kes elavad üksi (vanematest või teistest sugulastest eraldi). See viitab nende märkimisväärsele iseseisvuse puudumisele ja sõltuvusele oma sugulaste hoolitsusest.
See on ka puuetega inimeste väiksem sotsiaalne mobiilsus, mis väljendub puuetega inimeste vähem intensiivses eraldatuses oma vanemate ja sugulaste perekonnast. Sellest tulenevalt on puuetega inimeste omaste mobiilsus nende eest hoolitsemise vajaduse tõttu väiksem.
Suurema tõenäosusega võib öelda, et ühe abikaasa puue “suurendab” kordades tõenäosust, et ka teine abikaasa saab puudega. Tegelikult võib see viidata puuetega inimeste sotsiaalsele isolatsioonile, mille tulemusel nad abielluvad peamiselt omavahel.
Kõik ülaltoodud sotsiaalsed omadused viitavad sellele, et Venemaal on noored puuetega inimesed täiesti spetsiifiline rühm mitte ainult elanikkonnas, vaid ka täiskasvanud puuetega inimeste hulgas, sest vanemates põlvkondades on sotsiaalsed erinevused puuetega inimeste ja puudeta inimeste vahel tasandatud ja isegi. kaduma.
Sellest lühike analüüs Puuetega noorte sotsiaalse kaasamise tõhusa poliitika väljatöötamise kohta võib teha järgmised järeldused:
1. Sotsiaalse diskrimineerimise märgid on eriti tugevad puuetega noorte puhul. Puuetega inimeste võrdsetele võimalustele suunatud strateegia koostamisel tuleb arvestada vanust kui üht olulisemat mõõdet.
2. Just Sotsiaalkeskused on puuetega inimeste tõeliseks toeks. Kuigi need on praeguse puuetega inimeste sotsiaalpoliitika põhiobjekt, on vaja välja töötada individuaalne lähenemine puudega inimesele suunatud sotsiaalse toetuse määramisel, võttes arvesse tema mikrosotsiaalset keskkonda - perekonda.
3. Selliste puuetega inimeste madal haridus- ja ametialane staatus nõuab eriprogramme erialaseks koolituseks ja ümberõppeks, samuti nende hariduse ja kvalifikatsiooni tõstmiseks.
4. Märkimisväärne (üle veerandi) esimesse, kõige raskemasse rühma kuuluvate puuetega inimeste osakaal, samuti noorte puuetega inimeste ülikõrge suremus (3 või enama korra suurem kui puudeta inimeste suremus need vanused) nõuab spetsiaalset meditsiinilist rehabilitatsiooniprogrammi.
Sotsiaaltöö noorte puuetega inimestega on üles ehitatud elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemile, mille eesmärk on anda puuetega inimestele võimalused realiseerida Eesti Vabariigi põhiseaduses sätestatud kodaniku-, majandus-, poliitilisi ja muid õigusi ja vabadusi. Vene Föderatsioonis, samuti vastavalt üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele rahvusvaheline õigus ja Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud.
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse peamised ülesanded:
Arendada nii palju kui võimalik puuetega inimeste individuaalseid võimeid ning moraalseid ja tahtlikke omadusi, julgustades neid olema iseseisvad ja kõige eest isiklikult vastutama;
Edendada vastastikuse mõistmise saavutamist puudega inimese ja sotsiaalse keskkonna vahel;
Teostada töid sotsiaalselt ebasoovitavate nähtuste ennetamiseks ja ennetamiseks;
Edendada teabe levitamist puuetega inimeste õiguste ja hüvede, sotsiaalteenuste kohustuste ja võimaluste kohta;
Anda nõu sotsiaalpoliitika juriidiliste aspektide kohta.
Seega on puue sotsiaalne nähtus, mida ükski ühiskond ei saa vältida ning iga riik kujundab vastavalt oma arengutasemele, prioriteetidele ja võimalustele puuetega inimeste suhtes sotsiaal- ja majanduspoliitika. Tuleb arvestada, et puude ulatus sõltub paljudest teguritest, nagu näiteks: rahva tervislik seisund, tervishoiusüsteemi areng, sotsiaal-majanduslik areng, ökoloogiline keskkond, ajaloolised ja poliitilised põhjused, eelkõige osalemine sõdades ja sõjalistes konfliktides jne. Venemaal on kõik need tegurid selgelt negatiivse orientatsiooniga, mis määrab puude olulise leviku ühiskonnas.
Kõik eelnev lubab väita, et puuetega noored on erilised sotsiaalne kategooria vajab valitsuse toetust. Temaga töötamine nõuab individuaalne lähenemine kõigile.
Viimastel aastatel sotsiaalne staatus aastal hakkasid puuetega noored oluliselt muutuma parem pool. Praktikas võetakse kasutusele uuenduslikud tehnoloogiad, et laiendada noorte puuetega inimeste võimalusi juurdepääsuks teabele, haridusele ja tööle ning parandada nende rahalist olukorda. Puuetega noortele juurdepääsetava elukeskkonna loomine on lahutamatu osa meie riigi sotsiaalpoliitikast, mille praktiliste tulemuste eesmärk on tagada puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed võimalused kõigis eluvaldkondades ja nende sotsiaalses staatuses.
1.2 Puuetega noortega tehtava sotsiaaltöö õiguslik raamistik
Rakendades tõsist meetmete kogumit puuetega noorte sotsiaalse toetuse pakkumiseks, elukvaliteeti iseloomustavate sotsiaalteenuste kvaliteedi ja neile kättesaadavuse parandamiseks, juhindub Venemaa nii maailma kui ka Euroopa kogukondade poolt vastu võetud rahvusvahelistest standarditest.
Seetõttu osales meie riik konstruktiivselt puuetega inimeste õiguste konventsiooni väljatöötamises, mille ÜRO Peaassamblee võttis vastu 2006. aasta detsembris. Sellel konventsioonil on oluline koht inimõiguste valdkonna mitmepoolsete rahvusvaheliste lepingute hulgas ja see on mille eesmärk on tagada puuetega inimestele kõigi inimõiguste ja põhivabaduste täielik ja võrdne kasutamine, samuti puuetega inimeste väärikuse austamise edendamine ja igasuguse puude alusel diskrimineerimise vältimine.
Tuleb märkida, et kõik konventsioonis sisalduvad puuetega inimeste õigusi käsitlevad eeskirjad on sätestatud Venemaa Föderatsiooni kehtivates ja ratifitseeritud rahvusvahelistes lepingutes, nagu kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, kodanikuõiguste konventsioon. Laps jne. Seega ei kehtesta ÜRO Peaassambleel 2006. aastal vastu võetud puuetega inimeste õiguste konventsioon puuetega inimestele uusi õigusi, vaid sisaldab artikleid, mis rõhutavad põhiliste inimõiguste ja -vabaduste rakendamise eripärasid. seoses puuetega inimeste konkreetsete elutingimustega. Artikli 4 lõikes 2 rõhutatakse, et puuetega inimeste majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rakendamisel „kohustub iga osalisriik võtma meetmeid nende õiguste täieliku realiseerimise järkjärguliseks saavutamiseks”.
Samuti on oluliseks kõrgel rahvusvahelisel tasemel dokumendiks, mis määrab riigi puuetega inimeste poliitikat, soovitused puuetega inimeste suhtes. riiklikul tasandil Euroopa Nõukogu tegevuskava puuetega inimeste õiguste ja täieliku ühiskonnaelus osalemise edendamiseks 2006–2015. Seda plaani tutvustati Euroopa Nõukogu liikmesriikide valitsuste, valitsusväliste organisatsioonide ja meedia esindajatele Euroopa konverentsil Peterburis (september 2006), kus alustati plaani tegelikku elluviimist.
Valdav enamus rahvusvahelistes standarddokumentides sisalduvatest normidest (puuetega inimestele ligipääsetava taristu loomine, linnaplaneerimise, transpordi, side jm standardite kohandamine nende vajadustega; puuetega inimeste koolitamine õppeasutused; puuetega inimeste tervisekaitse, nende rehabilitatsioon; turvalisus soodsad tingimused tööturul jne) sisalduvad kehtivates Venemaa õigusaktides. Need on sätestatud erinevates õigusharudes. Venemaa seadusandluses on puuetega inimeste õigused sätestatud järgmiselt tähtsamad dokumendid, kui RSFSR Ülemnõukogu poolt 22. novembril 1991 vastu võetud inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste deklaratsioon, Vene Föderatsiooni põhiseadus, mis võeti rahvahääletusel vastu 12. detsembril 1993, Vene Föderatsiooni seadus “Puuetega inimeste kaitsest Vene Föderatsioonis”, 20. juuli 1995. , Vene Föderatsiooni kodanike tervise kaitset käsitlevate õigusaktide alused, vastu võetud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogus 22. juulil 1993 , Vene Föderatsiooni presidendi 2. oktoobri 1992. aasta dekreedid "Puuetega inimeste riikliku toetamise täiendavate meetmete kohta" ja "Puuetega inimestele juurdepääsetava elukeskkonna loomise meetmete kohta" 2. oktoobrist 1992. Vene Föderatsiooni valitsus "Puuetega inimeste ja puuetega inimeste probleemide teadusliku ja teabe toetamise kohta" 5. aprillist 1993 jne.
Peamine õigusakt, mis tagab puuetega inimeste õigust sotsiaalkindlustusele Vene Föderatsiooni territooriumil, on Vene Föderatsiooni põhiseadus.
Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab Vene Föderatsiooni kodanike õigused:
a) sotsiaalteenuste jaoks;
b) õigus tervishoiule.
Paljud põhiseaduse sätted on otseselt seotud sotsiaalkindlustusega. Seega sätestab põhiseaduse artikkel 7, et Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimestele inimväärse elu ja vaba arengu tagavate tingimuste loomisele. Venemaal seda pakutakse valitsuse toetus puuetega inimestele, arendatakse välja sotsiaalteenuste süsteem, kehtestatakse riiklikud pensionid ja toetused ning muud sotsiaalkaitse tagatised. Põhiseaduse § 7 sättest tuleneb riigi kohustus ajada teatud sotsiaalpoliitikat ning kanda vastutust inimeste inimväärse elu ja iga inimese vaba arengu eest.
Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 39 sätestab, et igale kodanikule "tagatakse sotsiaalkindlustus vanuse järgi, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seaduses sätestatud juhtudel". See artikkel paneb riigile kohustuse pakkuda raskustesse sattunud kodanikke sotsiaalselt eluolu. Oma ülesannete täitmiseks selles valdkonnas on riik loonud elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi, mis hõlmab pensionide maksmist, hüvitisi, meditsiini- ja muude sotsiaalteenuste osutamist ning haldab finantsbaasi loomist ja organisatsioonilist. struktuurid, mis on vajalikud meie riigi iga kodaniku õiguse elluviimiseks sotsiaalkindlustusele.
Põhiseaduse sotsiaalkindlustusküsimusi käsitlevad sätted on õiguslikuks aluseks, millele kogu seadusandlus tugineb.
Peamine õigusaktid Noorte puuetega inimeste sotsiaalkindlustuse küsimustes on föderaalseadused "Sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele" ja "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis".
föderaalseadus“Puuetega inimeste sotsiaalkaitsest Vene Föderatsioonis” 24. novembrist 1995 määratleb riikliku poliitika puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, mille eesmärk on tagada puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed võimalused selle rakendamisel. kodaniku-, majandus-, poliit- ja muud õigused ja vabadused, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, samuti vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele.
Seaduses antud definitsiooni kohaselt on puudega isik, kellel on tervisekahjustus, millega kaasneb püsiv kehatalitluse häire, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis toob kaasa elutegevuse piiramise ja nõuab tema sotsiaalset kaitset. Elutegevuse piiratus – inimese enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrollimise, õppimise ja tööga tegelemise võime või võime täielik või osaline kaotus. Sõltuvalt kehafunktsioonide kahjustuse astmest ja elutegevuse piirangutest määratakse puudega isikutele puuderühm ja alla 18-aastastele isikutele kategooria "puudega laps".
Inimese invaliidiks tunnistamise teostab riiklik meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talitus. Inimese puudega tunnistamise korra ja tingimused kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
Samuti sätestab seadus puuetega inimeste sotsiaalse kaitse mõiste. See on riiklikult tagatud majanduslike, sotsiaalsete ja õiguslike meetmete süsteem, mis loob puuetega inimestele tingimused puude ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused ühiskonnaelus osalemiseks teiste kodanikega.
Seadus reguleerib puuetega inimeste arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse, nende rehabilitatsiooni, puuetega inimeste elutegevuse tagamise küsimusi ning määratleb ka puuetega inimeste elutegevuse toetamise kogu ulatuse - meditsiinilised, sotsiaalsed ja ametialased. Seadus tagab puuetega kodanikele õiguse inimväärsele ja täisväärtuslikule elule, sellise infrastruktuuri loomisele, mis eemaldab tõkked puuetega inimeste ja tervete inimeste vahel. Riikliku poliitika eesmärk on anda puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed võimalused Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodaniku-, majandus-, poliitiliste ja muude õiguste ja vabaduste rakendamisel, samuti üldtunnustatud põhimõtete kohaselt. ja rahvusvahelise õiguse normid, Vene Föderatsiooni lepingud.
Seadusega seatud eesmärgi elluviimine hõlmab järgmiste võtmevaldkondade esiletõstmist puuetega inimeste poliitikas:
1. Arstiabi korraldus. Tervisepoliitika eesmärk on pakkuda puuetega kodanikele kättesaadavat ja kvaliteetset arstiabi, luues nende tervise parandamiseks soodsad tingimused. Igale Vene Föderatsiooni territooriumil elavale puudega inimesele on tema kaotuse korral tagatud võõrandamatu õigus tervishoiule ja arstiabile. Arsti järeldusel võib osutada kodanikke, kes ei ole sotsiaalteenuste paketist keeldunud Spa ravi, mis võib laieneda puudega inimesele ja teda saatvale isikule (16. juuli 1999. a. seadus “Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta” nr 165-FZ; 17. juuli 1999. a seadus “Riikliku sotsiaaltoetuse kohta”, nr 178 -FZ Alates 2005. aasta septembrist riikliku projekti "Tervis" elluviimise tegevused, mis hõlmavad: esmatasandi arstiabi, ennetava ravi ja kõrgtehnoloogilise arstiabi pakkumist elanikkonnale.
2. Puuetega inimeste elamispinna tagamine. Eluasemepoliitika on riigi tõhusa arengu tagamise oluline element. Ilma selleta ei ole puuetega inimestele kvaliteetse sotsiaalkaitse tagamine võimalik. Peamine rakendamist hõlbustav õigusakt see suund, on "Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks" 29. detsembril 2004 nr 188-FZ. Dokumendis nähakse ette võimalus pakkuda madala sissetulekuga puuetega inimestele sotsiaalüüritingimustel eluruume. Täiendavate meetmetena võeti vastu Vene Föderatsiooni valitsuse määrus „Puuetega inimestele ja puuetega lastega peredele toetuste andmise kohta, et tagada neile eluruumid, tasuda eluasemekulud ja kommunaalteenused" dateeritud 27. juulil 1996.
3. Puuetega inimeste haridus. Riik tagab puuetega laste kasvatuse ja hariduse järjepidevuse, sotsiaalse ja igapäevase kohanemise. Vastavalt Vene Föderatsiooni 10. juuli 1992. aasta hariduse seadusele nr 3266-1 on kõigi kodanike, sealhulgas puuetega inimeste õigus haridusele konkurentsivõimelise Venemaa ülesehitamise oluline tingimus. Riik peab tagama, et puuetega inimesed saaksid üldhariduse ja kutsehariduse – alg-, kesk- ja kõrghariduse – vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile. Puuetega kodanikele tagatakse eelisjärjekorras kohad koolieelsetes, ravi-, ennetus- ja tervishoiuasutustes. Ja kutseharidust saada konkursivabalt eeldusel edukas lõpetamine eksamid. Vastavalt 22. augusti 1996. aasta seadusele “Kõrg- ja kraadiõppe kutseharidus” nr 125-FZ tagatakse puuetega üliõpilastele täiendavad sotsiaalsed garantiid (suurendatud stipendiumid, lisatasud jne).
4. Puuetega inimeste tööhõive edendamine. Puuetega kodanikele töö pakkumine on riigi sotsiaalpoliitika võtmevaldkond. Tööhõivesüsteemis tunnistatakse töötuks puudega isik, kellel on töösoovitus, järeldus töö võimaliku iseloomu ja tingimuste kohta, mis väljastatakse ettenähtud korras. individuaalne programm taastusravi). Puuetega inimeste õigusi tööhõive valdkonnas reguleerib Vene Föderatsiooni töökoodeks 24. juulist 2002 nr 97-FZ. Kus on fikseeritud puuetega kodanike eritööaeg, -ajad ja kutsetegevuse tingimused.
5. Abistamine puudega inimese vaba aja korraldamisel. Puuetega kodanike tõhusaks ühiskonda integreerimiseks on vaja pöörata erilist tähelepanu nende kaasamisele vaba aja tegevustesse (sport, muuseumide, raamatukogude, teatrite külastamine jne).
Vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artiklile 15, Venemaa Riikliku Ehituskomitee ja Venemaa tööministeeriumi ühisresolutsioonile. Venemaa Föderatsiooni 22. detsembri 1999. a määrusega nr 74/51 kinnitati „Puuetega inimeste juurdepääsunõuete rakendamise kord rajatistele sotsiaalne infrastruktuurы", mis reguleerib ehitusvaldkonna investeerimisprotsessis osalejate vahelise suhtluse tingimusi ja tasemeid esmase loadokumentatsiooni koostamisel, ehituse, laiendamise, rekonstrueerimise või tehnilise ümberehituse projektdokumentatsiooni väljatöötamisel, kooskõlastamisel, kinnitamisel ja rakendamisel. sotsiaalse infrastruktuuri rajatiste varustus Vene Föderatsiooni territooriumil, võttes arvesse puuetega inimeste vajadusi.
Vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artiklile 15 puuetega inimeste juurdepääsu võimaldamiseks inseneri-, transpordi- ja sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele. tagavad nende rajatiste omanikud (Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused, kohalikud omavalitsuse organid ja organisatsioonid, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist) igal aastal selleks ette nähtud eraldiste piires. kõikide tasandite eelarvetes.
Puuetega inimestele, sealhulgas puuetega lastele ligipääsetavuse õiguse realiseerimise ja juurdepääsetava elukeskkonna loomise küsimused on reguleeritud Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustikuga.
Et luua tingimused takistamatu juurdepääs prioriteetsetele rajatistele ja teenustele puuetega inimeste prioriteetsetes eluvaldkondades, riiklik programm „ Ligipääsetav keskkond"Vene Föderatsiooni valitsuse 26. novembri 2012 korraldusega nr 2181-r aastateks 2011-2015 "Vene Föderatsiooni riikliku programmi "Juurdepääsetav keskkond" kinnitamise kohta aastateks 2011-2015." 15. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Sotsiaalteenuste eakatele ja puuetega inimestele". nr 195 reguleerib suhteid eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste valdkonnas.
Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused on tegevused nende kodanike sotsiaalteenuste vajaduste rahuldamiseks. See hõlmab sotsiaalteenuste kogumit (hooldus, toitlustamine, abi meditsiinilise, juriidilise, sotsiaalpsühholoogilise ja loodusabi saamiseks, abi kutseõppes, tööle asumisel, vaba aja veetmisel, abi matuseteenuste korraldamisel jne), mida osutatakse kodanikud eakad ja puudega inimesed kodus või sotsiaalasutustes, olenemata omandivormist. Seadus kehtestab puuetega inimestele osutatavate sotsiaalteenuste valdkonna tegevuspõhimõtted, nende õigused ja puuetega inimeste õiguste austamise tagatised, samuti sotsiaalteenuste korraldamise reeglid Vene Föderatsioonis.
Lisaks rahvusvahelistele õigusaktidele, Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele reguleerivad puuetega inimeste sotsiaalkindlustust järgmised juriidilised dokumendid: Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedid, määrused ministeeriumid ja osakonnad, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid, kohalikud omavalitsused, samuti seadused avalikud organisatsioonid ja kohalikud õigusaktid.
Selle taseme õigusaktide näideteks võivad olla Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Riiklike ja kohalike sotsiaalasutuste poolt eakatele ja puuetega inimestele osutatavate riiklikult tagatud sotsiaalteenuste föderaalse loetelu kohta", "Brändi muutmise kohta puuetega inimestele tasuta väljastamiseks mõeldud auto” jne.
Seega hõlmab puuetega inimeste sotsiaalkaitset tagavate õigusaktide süsteem juriidilised dokumendid erinevad tasemed. Neid seovad puuetega inimeste sotsiaalkindlustuse korraldamise peamised põhimõtted. Vene Föderatsiooni kodanike tervise kaitset käsitlevate õigusaktide põhialustes öeldakse puuetega inimeste õigusi käsitlevas artiklis: "Puudega inimestel, sealhulgas puuetega lastel ja puuetega inimestel alates lapsepõlvest, on õigus meditsiini- ja sotsiaalabi, taastusravi, ravimite, proteeside, proteeside ja ortopeediliste toodete, transpordivahendite pakkumine soodustingimustel, samuti kutsekoolitus ja ümberõpe.
Puuetega inimestel ja puuetega inimestel on õigus tasuta arsti- ja sotsiaalabile riigi või munitsipaaltervishoiu asutustes, koduhooldusele ning põhiliste eluvajaduste rahuldamata jätmise korral ülalpidamisele sotsiaalkaitsesüsteemi asutustes. ”
Selle kodanike kategooria tagatud õigused jõustuvad puudega isiku ametliku staatuse saamisel ja seetõttu peab spetsialist teadma kodanike tervise- ja sotsiaalkontrolli suunamise korda.
Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeerium on välja töötanud Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste arendamise kontseptsiooni eelnõu. Kontseptsiooni eelnõus on määratletud sotsiaalteenuste arendamise eesmärgid: osutatavate sotsiaalteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi tõstmine; autonoomse, iseseisva elu tagamine tuttavates sotsiaalsetes tingimustes eakatele kodanikele ja puuetega inimestele; pereprobleemide ennetamine; mitteriiklike sotsiaalteenuste süsteemi arendamine.
Standardid on ka üks kodanike kui teenuste tarbijate õiguste kaitse elemente. Ilma nendeta on võimatu rääkida sotsiaalteenuste tsiviliseeritud turu loomisest ja nende kvaliteedi tegelikust parandamisest. Praegu on välja töötatud 22 riiklikku standardit, millest 6 on praegused põhistandardid: GOST PS2142 - 2003 “Sotsiaalteenused elanikkonnale. Sotsiaalteenuste kvaliteet. Üldsätted", GOST PS2153-2003 "Sotsiaalteenused elanikkonnale. Peamised sotsiaalteenuste liigid“, GOST PS2495 2005 „Sotsiaalteenused elanikkonnale. Mõisted ja mõisted", GOST PS2497 2005 "Sotsiaalteenuste asutused. Sotsiaalteenuste asutuste kvaliteedisüsteem“, GOST PS2496 2005 „Sotsiaalteenused elanikkonnale. Kvaliteedi kontroll. Üldsätted”, GOST PS2498 2005 “Sotsiaalteenuste asutuste klassifikatsioon”. Need standardid on kehtestatud korras heaks kiitnud volitatud riiklik standardimisasutus (Gosstandart, Rostekhregulirovanie).
Tulevikus, võttes arvesse sotsiaalteenuste süsteemi praegust struktuuri, on soovitatav luua kolmetasandiline standardite süsteem, sealhulgas riiklikud standardid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste standardid ja sotsiaalvaldkonna tegevuse standardid. teenindusasutused.
Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeerium valmistab peagi ette nõuded elanikkonnale igat liiki sotsiaalteenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamiseks ja kinnitamiseks. Piirkondlikud täitevvõimud peavad omakorda välja töötama halduseeskirjad oma töö jaoks igat liiki sotsiaalteenuste osutamisel.
Seega on Vene Föderatsioonis üldisemasse kategooriasse - puuetega inimeste - kuuluvatel noortel puuetega inimestel teatud sotsiaal-majanduslikud ja isiklikud õigused ja vabadused, mis annavad neile teiste kodanikega võrdsed võimalused kodaniku-, majandus-, poliitiliste ja muude õiguste rakendamisel. vabadused, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, samuti vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele.
Puuetega noorte sotsiaalne staatus aastal
Kaasaegne Venemaa
Venemaa üleminek põhimõtteliselt uuele sotsiaalmajanduslikule eluviisile on toonud esile vajaduse kujundada välja elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteem, mis kõige paremini sobib. kaasaegsed väljakutsed sotsiaalne areng. Sellised ülesanded hõlmavad inimväärsete elamistingimuste loomist noortele puuetega inimestele, kes ei suuda täielikult või osaliselt rahuldada oma eluvajadusi ilma kõrvalise abita, rikkalikku, aktiivset ja rahuldust pakkuvat elu ning teadlikkust ühiskonna orgaanilisest osast. Noored puuetega inimesed on 14-30-aastased kodanikud, kellel on haigustest, defektidest ja vigastuste tagajärgedest põhjustatud terviseprobleemid. Praegu jagunevad puuetega noored mitmesse rühma: vaimupuudega, psüühikahäirete ja varajase autismiga, luu- ja lihaskonna vaevusega, kuulmispuudega, nägemispuudega ja puude kompleksse kombinatsiooniga. Puuet noores eas võib defineerida ka kui kroonilistest haigustest või patoloogilistest seisunditest põhjustatud püsivat sotsiaalset kohanemishäiret, mis piirab järsult noore võimalust kaasata eakohastesse haridus-, sotsiaalsetesse, poliitilistesse ja majanduslikesse protsessidesse; , on pidev vajadus täiendava hoolduse, abi või järelevalve järele.
Peamised põhjused, mis põhjustavad puude tekkimist noores eas, on järgmised:
1. Meditsiiniline ja bioloogiline (arstiabi madal kvaliteet, ebapiisav meditsiiniline tegevus).
2. Sotsiaalne ja psühholoogiline (noore puudega inimese vanemate madal haridustase, normaalseks eluks ja arenguks tingimuste puudumine jne).
3. Sotsiaal-majanduslik (madal materiaalne sissetulek jne).
Viimasel ajal, rääkides noorte puuetega inimeste olukorrast Venemaal, kasutatakse üha enam mõistet “sotsiaalne deprivatsioon”. See tähendab noorte ellujäämiseks vajalike tingimuste, materiaalsete ja vaimsete ressursside puudust, piiratust, ebapiisavust, mis on tingitud eelkõige madalast elatustasemest. Puudujääk puudutab eriti teravalt puuetega noori. Puue raskendab inimesel täisväärtuslike sotsiaalsete kontaktide loomist ning piisava sõprusringkonna puudumine toob kaasa kohanemishäire, mis omakorda toob kaasa veelgi suurema isoleerituse ja vastavalt ka arengupuudustele.
Viimastel aastatel on puuetega noorte arv riigis pidevalt kasvanud. See tähendab, et noorte puuetega inimeste arvu kasv on saamas probleemiks mitte ainult üksikisikutele või isegi osale elanikkonnast, vaid kogu ühiskonnale. Üha teravamaks muutub noorte puuetega inimeste sotsiaalkaitse probleem, mis on riigi ja ühiskonna tegevus kaitsta seda kodanikukategooriat sotsiaalsete ohtude eest ja hoida ära puuetega inimeste olukorra halvenemist.
Noorte puue piirab oluliselt nende enesehooldus-, liikumis-, orienteerumis-, õppimis-, suhtlemis- ja töövõimet tulevikus. Lisaks piirab puue, olgu see kaasasündinud või omandatud, noore positsiooni ühiskonnas. Sotsiaalse staatuse määrab tavaliselt indiviidi positsioon rühmas või rühma suhe teiste rühmadega (mõned teadlased kasutavad sotsiaalse staatuse sünonüümina mõistet "sotsiaalne positsioon"). Sotsiaalne staatus on ka teatud kogum noore puudega inimese õigusi, eesõigusi ja kohustusi. Kõik sotsiaalsed staatused jagunevad kahte põhitüüpi: need, mis on indiviidile ette kirjutatud ühiskonna või rühma poolt, sõltumata tema võimetest ja pingutustest, ning need, mille indiviid saavutab oma jõupingutustega. Inimese puudega tunnistamine on seotud teatud sotsiaalse staatuse omandamisega, mis annab riigipoolsed sotsiaalsed garantiid ja samas piirab inimese elutegevust.
Erivajadustega noorte sotsiaalset staatust iseloomustavad teatud näitajad: tervislik seisund, majanduslik olukord, haridustase, tööhõive eripära ja vaba aja veetmise korralduse iseärasused.
Vene seadusandluse kohaselt on puudega inimene „inimene, kellel on tervisehäire koos püsiva kehafunktsiooni häirega, mis on põhjustatud haigusest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis põhjustavad piiratud tegevus ja põhjustades vajaduse tema sotsiaalse kaitse järele...” (15. novembri 1995. aasta föderaalseadus „Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis”). Sotsiaalkaitsesüsteemis pööratakse suurt tähelepanu noorte puuetega inimeste tervisele kui nende sotsiaalse staatuse näitajale. Noore halva tervisega kaasnev elutegevuse piiratus võib tekkida lapsepõlves (kaasasündinud haigused ja sünnitraumad, haigused ja vigastused lapsepõlves), aga ka noorukieas (kroonilised haigused, kodu- ja töötraumad, vigastused ajateenistuse ajal jne). ) d.). Praegu peetakse seda kontseptsiooni mitte ainult haiguse puudumiseks, vaid ka inimese psühholoogiliseks ja sotsiaalseks heaoluks. Tervise tervikliku käsitluse raames osutatavate sotsiaalteenuste põhieesmärk on puudega noore iseseisva elu, tulemusliku töö ja vaba aja veetmise võime saavutamine. Selle eesmärgi saavutamise mehhanism on taastusravi, mille all mõistetakse tervise, funktsionaalse seisundi ja töövõime taastamist haiguste, vigastuste või füüsiliste ja sotsiaalsete tegurite tõttu.
Noorte puuetega inimeste meditsiinilised raskused on seotud teadmatusega diagnoosist, ravimeetodite, meetodite ja institutsioonide valikust, noore pedagoogilise ja psüühilise korrigeerimise ning lapsevanemate ja lähikeskkonna valmisoleku tasemest. läbi viia kodus rehabilitatsioonimeetmeid. Lisaks meditsiinilistele näitajatele on oluline noore puudega inimese psühholoogiline tervis. Psühholoogilised probleemid tervist põhjustavad sugulaste ja sõprade mured haiguse tagajärgede ja noormehe saatuse pärast, konfliktid vanemate vahel, pereliikmete ja sugulaste abi puudumine või puudumine patsiendi eest hoolitsemisel, valus tunne teiste kaastundest.
Oluline näitaja, mis määrab noore puudega inimese sotsiaalse staatuse, on tema majanduslik olukord. Puuetega noorte koha iseloomustamisel ühiskonnas tuleb märkida nende madalat varalist seisundit. Noore puudega inimese majanduslik olukord ei sõltu ainult palgatasemest, vaid ka riigi poolt tagatud sularahamaksetest (pensionid, toetused, kindlustusmaksed, hüvitised). Igakuine olek sularahamakse noortele puuetega inimestele on pension, mida makstakse kodanikele sissetulekuvõimetuse kompenseerimiseks. Lisaks on noortel puuetega inimestel õigus saada erinevaid soodustusi - hüvitisi riigi, omavalitsuse, nende asutuste või muude organisatsioonide teatud teenuste eest tasumisel, vabastust riigi- ja kohalike omavalitsuste poolt üksikisikutelt sissenõutavatest kohustuslikest maksetest ning juriidilised isikud erineva tasemega eelarvetele.
Puuetega noorte materiaalseid raskusi lahendavad sotsiaalteenuste süsteemid (noorte sotsiaalpsühholoogilise abi keskus, noorukite ja noorte sotsiaalse rehabilitatsiooni keskus, kutsenõustamise ja noorte tööhõive keskus jne), mis rakendavad täiendavaid meetmeid, parandada puuetega noorte ja nende perede elukvaliteeti. Sotsiaalteenuste tegevus hõlmab noorte puuetega inimeste toetamist, sotsiaalteenuste osutamist ning abistamist kohanemisel ja rehabilitatsioonil. Erilist tähelepanu tuleb pöörata nende tegelike materiaalsete vajaduste ja osutatava abi sihipärasuse hindamisele.
Koos materiaalse toetuse normidega (pensionid, toetused, toetused) peaksid prioriteediks olema normid, mis tagavad puuetega inimestele tingimusteta töö ja asjakohase, sealhulgas kutsehariduse.
Riiklik tegevus puuetega inimeste hariduse vallas on suunatud paindlike mehhanismide juurutamisele, et rahuldada puuetega noorte haridusvajadusi ja luua tingimused nende tõhusaimaks osalemiseks ühiskonnaelus. Kuulmis-, nägemis-, kõne-, intellekti- ja luu- ja lihaskonna kahjustustega noored; psühhopaatiliste käitumisvormidega vajavad hariduslike erivajadustele vastavat eri(parandus)haridust.
Meie ühiskonnas pikka aega valitsev suhtumine puuetega noorte koolitamisse ja haridusse oli vaid aasta raamides riigisüsteem erikoolid ja internaatasutused, mis tõi kaasa noorte puuetega inimeste sotsiaalse staatuse piiramise:
Noorte puuetega inimeste kunstlik isoleerimine erilises ühiskonnas, mis sageli ei aita kaasa nende hilisemale kohanemisele ühiskonnas;
Haridusvormide jäikus ja valikuvõimaluste puudumine;
Perekonna peaaegu täielik tõrjumine erivajadusega noore kasvatamise ja harimise protsessist.
Noorte puuetega inimeste haridusel on nende professionaalses rehabilitatsioonis määrav roll, kuna see loob aluse puuetega inimeste võrdsete võimaluste põhimõtte rakendamiseks. Noorte puuetega inimeste hariduse probleemide lahendamiseks hakatakse ellu viima projekte Interneti-klassidel põhinevate kaugõppevõrgustike laiendamiseks. Selline koolitus ja hilisem tööle asumine võimaldab puuetega inimestel realiseerida iseseisva toimetuleku kontseptsiooni, tagab iseseisva sissetuleku ning on ka riigile majanduslikult kasulik. Haridus loob tingimused paljude puuetega noorte vajaduste rahuldamiseks ning vähendab ka puuetega inimeste marginaliseerumisprotsesse. Enamik haridusasutusi pole aga endiselt valmis puuetega inimesi vastu võtma.
Puuetega noorte hariduse valdkonnas on välja toodud järgmised raskused. Esiteks mugava keskkonna ja eriõppeprogrammide puudumine haridusasutustes. Teiseks õppejõudude vähene väljaõpe. Kolmandaks on sageli kallutatud suhtumine puuetega õpilastesse, mis ei taga kõigi õpilastega võrdseid haridusvõimalusi. Viimastel aastatel on noorte puuetega inimeste haridusprobleemide lahendamisel olnud positiivseid suundumusi. See väljendub uute haridusvormide tekkimises. Üldiselt on noorte puuetega inimeste haridus põhiväärtus, mis määrab nende sotsiaalse staatuse ja isikliku eneseteostuse võimalused. Mitmetasandilise integreeritud hariduse süsteemi loomine on võimatu ilma õpetajate erikoolituse süsteemita, mille eesmärk on arendada puuetega inimestega tegelemise oskusi.
Puuetega noorte sotsiaalne isoleeritus toob kaasa vähenenud võimalused tõhusaks tööhõiveks ja madala sotsiaal-majandusliku staatuse. Sageli ei pea noored puuetega inimesed töötamist kui väärt alternatiiv elu pensionile. See juhtub madala ja sageli isegi minimaalse taseme tõttu palgad ja korralike töötingimuste puudumine. Noorte puuetega inimeste kutseõpet tuleb läbi viia suurema hulga vabade töökohtade jaoks ning see peab arvestama piirkondlike ja kohalike tööturgude vajadusi. Noorte puuetega inimeste tööturule sisenemise võimaluste parandamiseks on vaja luua puuetega inimeste „järelevalve“ institutsioon koolist tööle asumiseni.
Praegu on puuetega noored tööturul vähenõudlikud, nende tööhõive on ühiskonnas oluline probleem, kuigi puuetega noortel on teatud väljavaated tööle saada intellektuaalses sfääris ja väikeettevõtetes. Töötavate noorte puuetega inimeste arv väheneb iga aastaga. Erinevate puuetega inimeste rühmade tööhõivesituatsioonides on märkimisväärne lahknevus. Noored puuetega inimesed töötavad suurema tõenäosusega kui nende terved eakaaslased sinikraedel ja neil on palju vähem juhtivaid ametikohti.
Võime välja tuua peamised raskused noorte puuetega inimeste tööhõives. Esiteks on see haridusprogrammide ligipääsmatus ja puuetega inimeste karjäärinõustamise puudumine, mis mõjutab otseselt nende tööhõivet ja konkurentsivõimet tööturul. Teiseks ei ole spetsialiseerunud ettevõtetel võimalust palgata kõiki, kes soovivad töötada, kuna neil on turumajanduses olulisi raskusi. Seetõttu vähenevad oluliselt noorte puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni võimalused spetsialiseeritud ettevõtetes töötamise kaudu. Kolmandaks, puudega inimese palkamisega kaasnevad lisakulud töökoha korraldamisel, mis mõjutab tööandja vastumeelsust noore puudega inimesega koostööd teha. Neid raskusi lahendavad tööhõivekeskused ja noorte tööbörsid, mis ei paku ainult töökohta noor puudega inimene, vaid korraldada ka seminare, koolitusi ja kursusi kutsenõustamise ja -ettevalmistuse teemadel. Noorte puuetega inimeste tööhõivepoliitika eesmärk on nende integreerimine avatud tööturule. Selle saavutamiseks on välja pakutud lähenemisviise, mis välistavad töökoha füüsilise ligipääsmatuse: tööandja peab kohanema. töökoht tema palgatud noorte puuetega inimeste piirangute alusel või teha kõik töökohad kättesaadavaks puuetega inimeste töölevõtmiseks. Raske puude korral tehakse ettepanek kehtestada „toetav“ („toetav“) tööhõive ehk luua eritöökohad tavaettevõtetes. Noorte puuetega inimeste integreeritud tööhõive vorm võib olla sotsiaalsed ettevõtted(mitteriikliku sektori mittetulundusettevõtted), mida juhivad puuetega inimesed ise, kuigi praktikas nende tõhusus selles ametis peaaegu ei kinnita. Puuetega inimeste hõive suurendamise vahenditest võib nimetada rahalisi soodustusi tööandjatele, mille kasutamise analüüs näitas, et vaid mõned maksed (näiteks töökohtade korralduse toetused) tõid kaasa töötajate arvu kasvu. puuetega inimeste jaoks, mis tähendab vajadust jälgida ja hinnata selliste toetusprogrammide tõhusust.
Noorte puuetega inimeste vaba aja veetmise korralduse eripäraks on vaba aja infrastruktuuri väheareng. Seega saame esile tõsta noorte puuetega inimeste vaba aja korraldamise raskusi. Esiteks on vaba aja efektiivseks veetmiseks piiratud arv spetsiaalseid seadmeid ja kohti. Teiseks puuduvad koolitused puuetega inimeste vaba aja tegevuste korraldajatele, ilma kelleta pole selle valdkonna edasine areng võimatu.
Tähtis roll Puuetega noorte vaba aja korraldamise raskuste lahendamisel on oma osa rehabilitatsioonikeskustel ja noorteasjade agentuuridel, kes korraldavad selle kategooria jaoks erinevaid üritusi, festivale ja miitinguid.
Kõik eelnev võimaldab määratleda noorte puuetega inimeste sotsiaalse staatuse piiratuna. Seetõttu on nendega sotsiaaltöö eesmärk selle kategooria ühiskonda integreerimine. Noorte puuetega inimeste tüüpilisemad raskused on seotud nende tervisliku seisundi, majandusliku olukorra, hariduse omandamise iseärasustega, töötamise spetsiifika ja vaba aja korraldusega. Kõik eelnev lubab väita, et puuetega noored on eriline sotsiaalne kategooria, mis vajab riigilt tuge. Sellega töötamine nõuab igaühele individuaalset lähenemist.
Viimastel aastatel on noorte puuetega inimeste sotsiaalne olukord hakanud oluliselt paremaks muutuma. Praktikas võetakse kasutusele uuenduslikud tehnoloogiad, et laiendada noorte puuetega inimeste võimalusi juurdepääsuks teabele, haridusele ja tööle ning parandada nende rahalist olukorda.
Puuetega noortele juurdepääsetava elukeskkonna loomine on lahutamatu osa meie riigi sotsiaalpoliitikast, mille praktiliste tulemuste eesmärk on tagada puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed võimalused kõigis eluvaldkondades ja nende sotsiaalses staatuses.
Noorte puuetega inimeste saatmise programmide rakendamise kohta Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, kui nad saavad kutseharidust ja abi järgnevatel töökohtadel aastatel 2016–2020.
Praegu rakendatakse Venemaal hajutatud meetmeid noorte puuetega inimeste kutsenõustamiseks, nende koolitamiseks ja hilisemaks tööleasumiseks. Kinnitatud kava võimaldab süstematiseerida piirkondlike täitevvõimude, tööhõiveteenistuste ja haridusorganisatsioonide tööd puuetega inimeste toetamise programmide elluviimisel.
«Venemaa tööministeerium koostab tänavu tüüpprogrammi noorte puuetega inimeste tööturul toetamiseks eesmärgiga ühtne lähenemine seda protsessi, - kommenteeris Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseminister Maxim Topilin. "Standardprogramm sisaldab algoritmi puudega inimese saatmiseks, võttes arvesse kahjustatud kehafunktsioone."
"Tüüpprogrammi alusel peaksid piirkonnad koostama oma programmid ja alustama nende elluviimist 2017. aastal," rõhutas Venemaa tööministeeriumi juht.
Vastavalt kinnitatud kavale nähakse piirkondlike programmidega ette selliste tegevuste elluviimine nagu puuetega laste, puuetega inimeste ja puuetega inimeste kutsenõustamine, kaasa arvatud erialane haridus, ettevõtlusoskuste arendamise edendamine puuetega noorte ja teiste seas. Samuti on kavas koolitada tööturuasutuste spetsialiste puuetega inimestega töö korraldamise spetsiifikast.
Edaspidi toimub töö noorte puuetega inimeste toetamiseks ministri sõnul alates info põhjal Föderaalne register puuetega inimesed, mis sisaldavad andmeid puudega inimese ametialase potentsiaali kohta.
„2017-2019 regionaalprogrammide elluviimise tulemuste põhjal töötatakse välja tüüpteenus puudega noore saatmiseks tööhõiveküsimuste lahendamisel,“ ütles minister Maxim Topilin. "2020. aastaks tuleb heaks kiita kõigi piirkondade ühtne ja kohustuslik standard."
Teabe saamiseks:
Venemaa tööministeeriumi andmetel on praegu umbes 3,9 miljonit puudega inimest tööealised. Samas töötab neist 948,8 tuhat ehk 24% tööealiste puuetega inimeste koguarvust.
Riiklik programm“Juurdepääsetav keskkond” aastateks 2011-2020 näeb ette töötavate tööealiste puuetega inimeste osakaalu kasvu tööealiste puuetega inimeste koguarvus 2020. aastaks 40%-ni.
Maailma Terviseorganisatsiooni klassifikatsiooni järgi on noor puudega inimene vanuses 18-44 aastat. Samal ajal hõlmab kava tegevus isikuid alates 14. eluaastast, kuna 24. juuli 1998. aasta föderaalseadus nr 124-FZ "Lapse õiguste põhitagatiste kohta Vene Föderatsioonis" sätestab, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud võtavad meetmeid kutsenõustamise tagamiseks, kutsekoolitusüle 14-aastased lapsed.