Puuetega inimeste kutseõppe tingimused ja liigid tööturuteenistuse suunal. Puuetega inimeste kutseõpe ja tööhõive Puuetega inimeste haridus ja kutseõpe
Invaliidide jaoks, kohta otsima tööle, on loodud spetsiaalsed tööhõiveprogrammid. Nende programmide abil on võimalik saada lisaharidus ja saada soovitud töökoht.
Otsene töö ja erialane haridus puuetega inimesed varustatud spetsiaalsega riiklik programm garantiid, mis hõlmab eelkõige:
- seadusandlikult kehtestatud kvoodid puuetega inimeste palkamiseks;
- töökohtade reserveerimine erialadel, mis on kõige sobivamad puuetega inimeste efektiivseks töölevõtmiseks;
- selle kategooria õppeainete loomine, läbiviimiseks vajalikud tingimused töötegevus vastavalt individuaalselt väljatöötatud rehabilitatsiooniprogrammile;
Lisaks kasutatakse neid aktiivselt mitmesugused majanduslikud stimuleerimismeetmed, mis hõlmavad näiteks:
- sooduskrediidi- ja finantspoliitika rakendamine puuetega inimeste tööjõudu kasutavate eriettevõtete suhtes;
- selle kategooria ainete aktiivseks läbiviimiseks vajalike tingimuste loomine ettevõtlustegevus.
ettevõtetes erinevat tüüpi täiendavate töökohtade loomise stimuleerimine, et pakkuda tööd puuetega inimestele;
Tööhõive ja tööalane koolitus puuetega inimestele
Õppeainete erialane koolitus, kes on puudega, saab läbi viia erinevat tüüpi haridusasutustes, nii üld- kui ka eriprofiiliga.
Pealegi, professionaalne treening määratud üksustega saab teha otse kohas, kus nad oma töötegevust teostavad. Sel juhul viiakse koolitus läbi nende ainete jaoks individuaalselt välja töötatud rehabilitatsiooniprogrammi järgi (individuaalne ajakava, eksternõpe, kirjavahetus jne).
Esiteks erialane koolitus või puuetega ainete ümberõpe toimub prioriteetsetel kutsealadel ja erialadel, mille valdamine võimaldab neil ainetel olla tänapäevastel tööturgudel piisavalt konkurentsivõimeline.
Puuetega inimeste tööhõive tagamine - kvoodid
Mis puudutab seaduslikult kehtestatud kvoote puuetega inimeste tööhõiveprogrammiga ette nähtud, tuleb märkida järgmised asjaolud. Nende organisatsioonide puhul, kus töötajate arv ületab kolmkümmend inimest, arvutatakse puuetega inimeste palkamise kvoot protsendina keskmisest töötajate arvust.
Puuetega inimeste erinevat tüüpi avalik-õiguslikud ühendused, samuti nende asutatud organisatsioonid, mille põhikapital koosneb selle ühiskondliku ühenduse tegelikust sissemaksest, kohustuslikest kvootidest vabastatud töökohad puudega subjektidele.
Sellisel juhul, kui tööandja ei andnud või ei suutnud pakkuda kehtestatud puuetega inimeste tööhõive kvoodi täitmist, siis on ta kohustatud igakuiselt tasuma riigieelarvesse kohustuslikke makseid iga puudega töötu kohta ettenähtud kvoodi piires.
Mõned puuetega inimeste tööhõive tunnused
Puuetega inimeste tööhõiveprogramm näeb ette, et teatud seadusega kehtestatud juhtudel tööandja on kohustatud subjekte tööle võtma kes on puudega ja määravad meditsiiniliste soovituste alusel neile puuduliku tööaeg ja muud soodustingimused tööalase tegevuse läbiviimiseks.
Lisaks eeldab puuetega inimeste tööhõive ja kutseõpe, et puuetega inimeste töökohad peavad vastama erinõuetele, mis kehtivad selle õppeainete kategooria töökohtadele, olenevalt neile määratud puuderühmast.
Tootmine Puuetega inimeste kutseõpe ja tööhõive
Rehabilitatsiooniteenused puuetega inimestele
24. novembri 1995. aasta föderaalseadus ᴦ. "UUS sotsiaalkaitse puuetega inimesed Vene Föderatsioonis" kirjas säte, et riik garanteerib puuetega inimestele vajalikud tingimused hariduse ja kutseõppe omandamine (artikkel 9).
Puuetega inimeste kutseõpe viiakse läbi vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile üld- ja eriharidusasutustes, samuti otse ettevõtetes. Kesk- ja kõrgharidusasutustesse sisenedes saavad nad teatud eeliseid - nende registreerimine toimub sõltumata vastuvõtuplaanist.
Puuetega inimestele, kes vajavad kutsehariduse saamiseks eritingimusi, luuakse spetsiaalsed kutseõppeasutused erinevat tüüpi või vastavad tingimused üldõppeasutustes.
Erialase hariduse omandamisel puuetega inimestele antakse võimalus õppida individuaalne ajakava. Puuetega inimesed saavad kasutada ka kirjavahetusõpet, välispraktikat, aga ka koduõpet. Õppeperioodil makstakse kõrgendatud stipendiumi.
Puuetega inimeste kutseõpet viiakse läbi ka Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumi eriõppeasutustes. Kooskõlas Vene Föderatsiooni presidendi 25. märtsi 1993. aasta dekreediga. "Puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive meetmetest" Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium, Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium, Riigikomitee RF vastavalt kõrgharidus tehti ettepanek korraldada alluvates õppeasutustes puuetega inimeste kutseõpet ja ümberõpet eelkõige prioriteetsetel kutsealadel ja erialadel, mis võimaldavad puuetega inimestel omandada suurim võimalus olla konkurentsivõimeline piirkondlikel tööturgudel.
Selliste prioriteetsete kutsealade loetelu on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 8. septembri 1993. aasta otsusega., mis ütleb, et puuetega inimeste õpetamisel igat tüüpi õppeasutused Tuleb järgida meditsiinilisi juhiseid ja vastunäidustusi koolitusele lubamiseks ning MSEC soovitusi.
Puuetega inimeste kutseõpet saab läbi viia ka otse töökohal. Sellel on mitmeid eeliseid, mis tulenevad laia tootmisbaasi olemasolust ettevõtetes ja elukutsete valikuvõimalustest, koolitusaja lühenemisest ja kõrgemast materiaalsest toetusest koolituse ajal. Üldjuhul on puuetega inimeste igasugune kutseõpe neile pakkumiseks vajalik meede reaalne võimalus saada tööd, võttes arvesse oma tervislikku seisundit ja puude raskusastet.
Puuetega inimeste õigus tööle on tagatud täiendavate tagatiste kehtestamisega, mis on kirjas. 24. novembri 1995. aasta seadus, samuti Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta" koos muudatuste ja täiendustega:
1) soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööd pakkuvate eriettevõtete suhtes;
2) puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi kehtestamine;
3) töökohtade reserveerimine puuetega inimeste töölevõtmiseks kõige sobivamatel kutsealadel;
4) puuetega inimeste töölevõtmiseks ettevõtete poolt täiendavate töökohtade loomise soodustamine;
5) puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile;
6) ettevõtlustegevuseks tingimuste loomine;
7) puuetega inimeste koolituse korraldamine uutel kutsealadel.
Seadus kohustab kohalikke omavalitsusi tagama täiendavate töökohtade ja puuetega inimeste töölevõtmiseks spetsialiseerunud ettevõtete loomist. Õigusaktid kehtestavad organisatsioonidele, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, töötajate arv on üle 30 inimese, puuetega inimeste palkamise kvoodid. Kohustuslikest kvootidest on vabastatud puuetega inimeste avalik-õiguslikud ühendused ja neile kuuluvad organisatsioonid, äriühingud ja -seltsid, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste avalike ühenduste sissemaksest. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudel on õigus kehtestada puuetega inimeste palkamiseks suurem kvoot.
Kui ettevõtted ei täida puuetega inimeste palkamise kvooti, teevad nad kohustusliku sissemakse Tööhõivekassasse. Samal ajal võetakse kasutusele ka teatud meetmed, et tekitada ettevõttes huvi puuetega inimeste palkamise vastu. Neile kehtestatakse maksusoodustused, lisaks makstakse kohalikest eelarvetest ja muudest allikatest hüvitist puuetega inimeste kasutamise tõttu saamata jäänud tulude katteks.
Puuetega inimeste tööhõive probleemide lahendamisel oluline roll kuulub vallakeskustele sotsiaalteenused. Kooskõlas Vene Föderatsiooni 2. augusti 1995. aasta föderaalseadus ᴦ. "Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega inimestele"(artikkel 28) on neil õigus luua spetsiaalselt puuetega inimeste ja eakate inimeste töölevõtmiseks töökodasid, tootmistsehhe, kõrvalfarme ja vajalikke tööstusi. Sellised kauplused, töökojad ja muud tootmisrajatised kuuluvad munitsipaalteenuste keskuste administratsioonide jurisdiktsiooni alla. Sotsiaalkaitseasutused on otseselt seotud puuetega inimeste tööhõive küsimustega.
24. novembri 1995. aasta seadus. sätestab, et kõikidele ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides töötavatele puuetega inimestele tuleb tagada vajalikud eritöötingimused vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile (artikkel 223).
Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks- need on töökohad, mis nõuavad töö korraldamiseks lisameetmeid, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste, lisavarustuse kohandamist ning tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimeid.
Seaduses sätestatud juhtudel on administratsioon kohustatud tööle võtma puuetega inimesi ning vastavalt arsti soovitustele kehtestama neile osalise tööajaga töö ja muud soodustöötingimused. I ja II grupi puuetega inimestel on õigus saada lühendatud tööpäeva (mitte rohkem kui 35 inimest nädalas) ja iga-aastast tasustatud puhkust (vähemalt 30 kalendripäeva).
Puuetega inimeste töökohad ettevõtetes ja organisatsioonides peavad vastama erinõuetele puuetega inimeste töökohtadele, olenevalt puude raskusastmest.
Sotsiaalkaitseasutused nõustuvad vajalikke meetmeid realiseerida puuetega inimeste töövõimalusi. Tänapäeval, mil tööhõive probleemid üldiselt ja eriti puuetega inimeste tööhõive on teravamaks muutunud, on vaja suurendada puuetega inimeste töömahtu.
Kooskõlas Vene Föderatsiooni valitsuse 26. detsembri 1996. aasta määrusega. nr 1285 „Sotsiaalasutustes elavate eakate ja puuetega inimeste ravi- ja töötegevuses osalemise korra kinnitamine“ Statsionaarsetes sotsiaalasutustes luuakse eritöökohad neis elavatele ja jääktöövõimega isikutele. Kodanike terapeutiline töötegevus statsionaarsetes asutustes toimub tööõpetajate ja tööliste väljaõppe instruktorite juhendamisel vastavalt ajakavadele ja individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele.
Meditsiinitöö liigi ja kestuse määrab iga kodaniku jaoks eraldi haiglaasutuse arst, võttes arvesse tema soove. Meditsiinitöö kestus ei tohiks ületada 4 tundi päevas.
Loe ka
Rehabilitatsiooniteenused puuetega inimestele 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusega "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" kehtestati säte, et riik tagab puuetega inimestele vajalikud tingimused hariduse ja erialase koolituse saamiseks...
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse seaduse kohaselt tagab riik puuetega inimestele põhi-, kesk- (täieliku) üldhariduse, alg-, kesk- ja kutsekõrghariduse vastavalt puudega inimese intellektuaalomandi õigustele.
Professionaalne…
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse seaduse kohaselt tagab riik puuetega inimestele põhi-, kesk- (täieliku) üldhariduse, alg-, kesk- ja kutsekõrghariduse vastavalt puudega inimese intellektuaalomandi õigustele. Professionaalne…
Puuetega inimeste põhi-, kesk- ja kutsekõrgharidus
Garantiid puuetega inimestele haridusvaldkonnas
Haridusvaldkonnas on puuetega inimestele kehtestatud järgmised tagatised.
1. Hariduse ja koolituse omandamiseks vajalikud tingimused:
Puuetega inimeste üldharidus toimub tasuvabalt, nagu üldharidusasutustes, vajaduse korral varustatud spetsiaalsete õppevahenditega. tehnilisi vahendeid, ja eriõppeasutustes.
2. Puudega inimese individuaalse rehabilitatsiooniprogrammi kohase hariduse saamise tagamine:
põhiüldine;
sekundaarne (täielik) üldine
esialgne professionaal;
teisejärguline eriala;
kõrgem professionaal.
3. Puuetega inimestele, kes vajavad kutsehariduse saamiseks eritingimusi:
Eri tüüpi ja tüüpi erialaste eriõppeasutuste või vastavate tingimuste loomine üldkutseõppeasutustes.
Nende õppeasutuste eritingimused peavad tagama individuaalsete rehabilitatsiooniprogrammide rakendamise puuetega inimeste õppimise ajaks ja koosnema järgmistest osadest:
ruumide, mööbli, seadmete kohandamine puuetega inimeste võimalustele ja vastavalt takistusteta arhitektuuri nõuetele;
koolitusprogrammide kohandamine puuetega inimeste psühhofüsioloogilistele omadustele, haridusprotsessi pedagoogiline korrigeerimine.
4. Puuetega inimeste kutseõpe ja kutseharidus:
Puuetega inimeste spetsiaalsetes kutseõppeasutustes viiakse need läbi vastavalt föderaalse osariigi haridusstandarditele puuetega inimeste koolitamiseks kohandatud haridusprogrammide alusel.
5. Pakkudes:
puuetega inimesed maksevabastusega või soodustingimustel spetsiaalsete õppevahendite ja kirjandusega;
puuetega inimestel on võimalus kasutada viipekeeletõlgi teenuseid.
6. Täiendavate soodustuste ja võimaluste pakkumine õppimiseks:
Vene Föderatsiooni tasandil;
teatud Vene Föderatsiooni piirkondades.
7. Õigus korduvale tasuta erialasele koolitusele vastavalt art. lõikele 7.
"Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus ettenähtud korras erialal saada korduvalt tasuta erialaharidust tsiviilteenistus töötamine, kutsealal, erialal töötamise võimaluse kaotamise korral, kutsehaiguse ja (või) puude korral, muudel Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud juhtudel.
Puuetega inimeste ülikoolidesse vastuvõtmise iseärasused
Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi 28. detsembri 2011. aasta korraldus nr 2895 „Kodanike kõrgharidusasutustesse vastuvõtmise korra kinnitamise kohta“ näeb ette, et puuetega kodanike vastuvõtt võib toimuda:
Punkti 3.4 kohaselt saab puuetega kodanike vastuvõtt läbi viia nii ühtse riigieksami tulemuste alusel kui ka ülikooli poolt iseseisvalt korraldatud sisseastumiseksamite tulemuste alusel (ühtse riigieksami tulemuste puudumisel), mille erisused on kehtestatud käesoleva korra VI peatükiga.
Puuetega inimestele sisse sel juhul hõlmab füüsilise ja (või) vaimse arengu puudega inimesi:
kuulmispuudega;
nägemispuudega;
raskete kõnepuudega;
luu- ja lihaskonna haigustega;
teised, sealhulgas puuetega lapsed, puuetega inimesed.
„Sisseastumiskomisjon paneb kõrgkooli ametlikule kodulehele ja infostendile enne dokumentide vastuvõtmise algust, hiljemalt 1. veebruaril, ülesastumiskomisjoni esimehe allkirjastatud teabe sisseastumiskatsete läbiviimise eripärade kohta. puuetega kodanikud” (punktid 21-21.1).
«Puuetega inimesed esitavad avalduse esitamisel oma äranägemise järgi puuet kinnitava dokumendi originaali või valguskoopia.
Puuetega lapsed, I ja II grupi puuetega inimesed, kellel on Vene Föderatsiooni haridusseaduse artikli 16 lõike 3 kohaselt õppima asumise ajal õigus kõrgkoolidesse ilma konkursita vastu võtta, kui sisseastumiseksamite edukas sooritamine, esitage föderaalasutuse järeldus arstlik ja sotsiaalne läbivaatus vastunäidustuste puudumise kohta vastavates õppeasutustes õppimiseks” (punkt 29).
Ülikoolidesse sisseastumiskatsete läbiviimise iseärasused
Erinevate puuetega inimeste kategooriate ülikoolide sisseastumiskatsete läbiviimise eripära on konkreetselt määratletud dokumendis "Kodanike kutseõppeasutustesse vastuvõtmise kord", mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi korraldusega. 28. detsember 2011 N 2895 ja täpsemalt VI peatükis. Puuetega kodanike sisseastumiskatsete läbiviimise tunnused.
Erikutseõppeasutused puuetega inimestele?
Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi 24. mai 2004. aasta korralduse nr 2356 "Puuetega inimeste koolitamise föderaaljuhataja ja piirkonna haridus- ja metoodikakeskuste kohta" on loodud kutseõppe õppeasutuste süsteem. puuetega inimestest, sealhulgas:
Föderaalsed peakeskused puuetega inimeste koolitamiseks
kuulmispuudega puuetega inimeste koolitamiseks - riiklik erialane kõrgharidusasutus "N.E. Baumani nimeline Moskva Riiklik Tehnikaülikool";
luu- ja lihaskonna haigustega puuetega inimeste koolitamiseks, — riiklik erialane kõrgharidusasutus "Moskva Riiklik Humanitaarinstituut-internaatkool";
nägemispuudega puuetega inimeste koolitamiseks - riiklik erialane kõrgharidusasutus "A.I. Herzeni nimeline Venemaa Riiklik Pedagoogikaülikool" (Peterburi);
erineva etioloogiaga arenguhäiretega puuetega inimeste pidevaks erialaseks koolituseks - riiklik kutsekõrgkool "Novosibirski Riiklik Tehnikaülikool";
erineva etioloogiaga arenguhäiretega puuetega inimeste õpetamiseks pedagoogilistel erialadel - riiklik kõrgharidusasutus "Moskva Riiklik Pedagoogikaülikool".
Piirkonna haridus- ja metoodikakeskused puuetega inimeste koolitamiseks
Puuetega inimeste õigus saada kõrgendatud stipendiumi
Vastavalt artikli lõikele 3 16 22. augusti 1996. aasta föderaalseadus nr 125-FZ “Kõrg- ja kraadiõppe kohta” liidumaa kõrgkoolide täiskoormusega õppivatele ja föderaaleelarve kulul haridust omandavatele üliõpilastele antakse stipendiume summas 1100 rubla.
I ja II rühma puuetega õpilastel suureneb stipendiumi suurus 50%.
Töötute puuetega inimeste kutseõppe vormid
Töötute puuetega inimeste kutseõpet saab läbi viia järgmistes vormides:
kutseõpe konkreetse töö tegemiseks vajalike oskuste omandamise kiirendamiseks;
teisel kutsealal kutset omava puudega inimese koolitamine kutseprofiili laiendamiseks ja võimaluste loomiseks kombineeritud kutsealal töötamiseks;
puudega inimese täiendkoolitus teoreetiliste ja praktiliste teadmiste ajakohastamiseks seoses kvalifikatsioonitaseme suurenevate nõuetega ja vajadusega omandada uusi kutseprobleemide lahendamise viise;
praktika teoreetiliste teadmiste, oskuste ja vilumuste kujundamiseks ja kinnistamiseks praktikas;
täiendkoolitus eesmärgiga tõsta kutseoskusi ja tõsta konkurentsivõimet puudega inimese kutsealal, samuti õppida uusi seadmeid, tehnoloogiat ja muid profiiliga seotud küsimusi ametialane tegevus.
Töötud puuetega inimesed eelisjärjekorras on õigus läbida kindlaksmääratud vormis kutseõpe.
Sissejuhatus.
1. Puuetega inimeste tööhõive.
- 1.1. Puuetega inimeste töötamise iseärasused.
- 1.2. Töökohtade kvoodid puuetega inimestele.
2. Puuetega inimeste koolitus.
- 2.1. Tööalane koolitus puuetega inimestele.
- 2.2. Probleemid puuetega inimeste tööhõive ja kutseõppega.
Järeldus.
Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu.
Sissejuhatus
Praegu pole kellelegi saladus, et puuetega inimeste arv on ülikõrge mitte ainult meil, vaid kogu maailmas. ÜRO andmetel oli 1990. aastate alguses maailmas ligikaudu 0,5 miljardit puudega inimest ehk ligikaudu 10% maailma rahvastikust.
Puuetega inimeste arv Vene Föderatsioonis on viimastel aastatel pidevalt kasvanud ja ulatus 2015. aastal 13,2 miljonini.
3,96 miljonist tööealisest puudega inimesest ainult 816,2 tuhat on töö- või muu tegevusega hõivatud. Mittetöötavate puuetega inimeste arv on 3,14 miljonit inimest ehk 79,3% tööealiste puuetega inimeste arvust.
Sotsiaalkaitseasutustes arvel olevate puuetega inimeste arv on viimase neljakümne aastaga kasvanud ligi viis korda, samas kui töövõimetuspensioni saavate puuetega inimeste arv on vähenenud 1,2 miljoni inimese võrra. (31%), millest 0,5 miljonit on puudega lapsed. Eriti murettekitav on puuetega inimeste osakaalu kasv elanikkonna hulgas: kui 1970.–80. Toimus elanikkonna puude vähenemine, siis 1990. a. ja uue sajandi alguses on toimunud märkimisväärne kasv. IN Hiljuti See protsess mõnevõrra stabiliseerus, kuid üldiselt kasvas puuetega inimeste arv riigis 10 korda, puudega laste arv aga viis korda.
See analüüs näitab, et 1990. aastate alguses täheldati esmase puude suurenemist: 1990. aastal alla 0,8 miljoni inimese ja alates 1992. aastast üle miljoni inimese aastas. Viimastel aastatel, alates 2008. aastast, on esmase puude tase veidi langenud ja ulatub 0,9 miljoni inimeseni. aastal. Esmakordselt rekordiline inimeste arvu kasv tunnistatud puudega, registreeriti 2006. aastal – 1,5 miljonit inimest.
Vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis” artiklile 20 tagavad föderaal- ja subjektiivsed riigiasutused puuetega inimestele tööhõivegarantiid [2.FZ 24. novembri 1995 nr 181-FZ].
Ka 24. novembri 1995. aasta föderaalseadus nr 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis” ja Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklid 92, 94,96, 99, 113 sätestavad järgmist. hüvitised puudega inimesele:
Töö objekt on tööhõive ja elanikkonna tööhõive probleemid.
Teema– puuetega inimeste koolituse, tööhõive ja tööhõive probleemid kaasaegses ühiskonnas.
Selle töö eesmärk selgitab välja puuetega inimeste koolituse, tööhõive ja tööhõive probleemid kaasaegses ühiskonnas ning nende lahendamise võimalused.
Selle saavutamiseks peame lahendama järgmised ülesanded:
- 1. Kaaluge Vene Föderatsiooni õigusakte ja välisriigid tööhõive ja puuetega inimeste tööhõive reguleerimine.
- 2. Uurida puuetega inimeste tööhõive ja tööhõive valdkonna probleemide spetsiifikat ja nende lahendamise viise.
- 3. Uurimistehnoloogiad sotsiaaltöö puuetega inimestega tööhõive ja tööhõive valdkonnas.
Töö kirjutamisel kasutatakse algallikate teoreetilise analüüsi meetodeid, süstematiseerimist, määruste analüüsi, küsitlusmeetodit, statistilise töötluse meetodit, vaatlusmeetodit.
24. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" sätestas sätte, et riik tagab puuetega inimestele hariduse ja erialase ettevalmistuse omandamiseks vajalikud tingimused (artikkel 9).
Puuetega inimeste kutseõpe viiakse läbi vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile üld- ja eriharidusasutustes, samuti otse ettevõtetes. Kesk- ja kõrgharidusasutustesse sisenedes saavad nad teatud eeliseid - nende registreerimine toimub sõltumata vastuvõtuplaanist.
Puuetega inimestele, kes vajavad kutsehariduse saamiseks eritingimusi, luuakse erinevat tüüpi kutseõppe eriõppeasutused või vastavad tingimused üldkutseõppeasutustes.
Erialase hariduse omandamisel puuetega inimestele antakse võimalus õppida individuaalse graafiku alusel. Puuetega inimesed saavad kasutada nii kirjavahetusõpet, välispraktikat kui ka koduõpet. Õppeperioodil makstakse kõrgendatud stipendiumi.
Puuetega inimeste kutseõpet viiakse läbi ka Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumi eriõppeasutustes. Kooskõlas Vene Föderatsiooni presidendi 25. märtsi 1993. aasta dekreet "Puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive meetmete kohta" Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumil, Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumil ning Vene Föderatsiooni Riiklikul Kõrghariduse Komiteel on palutud korraldada puuetega inimeste kutseõpet ja ümberõpet alluvates õppeasutustes. , eelkõige prioriteetsetel kutsealadel ja erialadel, mille valdamine annab puuetega inimestele suurima võimaluse olla konkurentsivõimeline piirkondlikel tööturgudel.
Selliste prioriteetsete kutsealade loetelu on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 8. septembri 1993. aasta otsusega, mis ütleb, et puuetega inimeste koolitamisel igat tüüpi õppeasutustes tuleb järgida meditsiinilisi juhiseid ja vastunäidustusi koolitusele lubamiseks ning MSEC soovitusi.
Puuetega inimeste kutseõpet saab läbi viia ka otse töökohal. Sellel on mitmeid eeliseid, mis tulenevad laia tootmisbaasi olemasolust ettevõtetes ja elukutsete valikuvõimalustest, koolitusaja lühenemisest ja kõrgemast materiaalsest toetusest koolituse ajal. Üldjuhul on igasugune puuetega inimeste kutseõpe nende tervislikku seisundit ja puude astet arvestades vajalik meede, et tagada neile reaalne võimalus tööle saada.
Puuetega inimeste õigus tööle on tagatud täiendavate tagatiste kehtestamisega, mis on kirjas. 24. novembri 1995. aasta seadus, samuti Vene Föderatsiooni seadus "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" koos muudatuste ja täiendustega:
1) soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööd pakkuvate eriettevõtete suhtes;
2) puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi kehtestamine;
3) töökohtade reserveerimine puuetega inimeste töölevõtmiseks kõige sobivamatel kutsealadel;
4) puuetega inimeste töölevõtmiseks ettevõtete poolt täiendavate töökohtade loomise soodustamine;
5) puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile;
6) ettevõtlustegevuseks tingimuste loomine;
7) puuetega inimeste koolituse korraldamine uutel kutsealadel.
Seadus kohustab kohalikke omavalitsusi tagama täiendavate töökohtade ja puuetega inimeste töölevõtmiseks spetsialiseerunud ettevõtete loomist. Õigusaktid kehtestavad organisatsioonidele, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, töötajate arv on üle 30 inimese, puuetega inimeste palkamise kvoodid. Kohustuslikest kvootidest on vabastatud puuetega inimeste avalik-õiguslikud ühendused ja neile kuuluvad organisatsioonid, äriühingud ja -seltsid, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste avalike ühenduste sissemaksest. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudel on õigus kehtestada puuetega inimeste palkamiseks suurem kvoot.
Kui ettevõtted ei täida puuetega inimeste palkamise kvooti, teevad nad kohustusliku sissemakse Tööhõivekassasse. Samal ajal võetakse kasutusele ka teatud meetmed, et tekitada ettevõttes huvi puuetega inimeste palkamise vastu. Neile kehtestatakse maksusoodustused, lisaks makstakse kohalikest eelarvetest ja muudest allikatest hüvitist puuetega inimeste kasutamise tõttu saamata jäänud tulude katteks.
Puuetega inimeste tööhõive probleemide lahendamisel on oluline roll munitsipaalsotsiaalteenuste keskustel. Kooskõlas Vene Föderatsiooni föderaalseadus 2. augustist 1995 "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega inimestele"(artikkel 28) on neil õigus luua spetsiaalselt puuetega inimeste ja eakate töötamiseks töökodasid, tootmistsehhe, tütarfarme ja suvilatööstusi. Sellised kauplused, töökojad ja muud tootmisrajatised kuuluvad munitsipaalteenuste keskuste administratsioonide jurisdiktsiooni alla. Sotsiaalkaitseasutused on otseselt seotud puuetega inimeste tööhõive küsimustega.
24. novembri 1995. aasta seadus näeb ette, et kõikidele ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides töötavatele puuetega inimestele tuleb tagada vajalikud erilised töötingimused vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile (artikkel 223).
Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks- need on tööd, mis nõuavad lisameetmeid töö korraldamiseks, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste, lisavarustuse kohandamist ning tehniliste vahenditega varustamist arvestades puuetega inimeste individuaalseid võimeid.
Seaduses sätestatud juhtudel on administratsioon kohustatud tööle võtma puuetega inimesi ning vastavalt arsti soovitustele kehtestama neile osalise tööajaga töö ja muud soodustöötingimused. I ja II grupi puuetega inimestel on õigus saada lühendatud tööpäeva (mitte rohkem kui 35 inimest nädalas) ja iga-aastast tasustatud puhkust (vähemalt 30 kalendripäeva).
Puuetega inimeste töökohad ettevõtetes ja organisatsioonides peavad vastama erinõuetele puuetega inimeste töökohtadele, olenevalt puude raskusastmest.
Sotsiaalkaitseasutused rakendavad vajalikke meetmeid, et realiseerida puuetega inimeste võimalus töötada. Praegu, mil tööhõiveprobleemid üldiselt ja eriti puuetega inimeste tööhõive on teravamaks muutunud, on vaja laiendada puuetega inimeste kodutööd.
Kooskõlas Vene Föderatsiooni valitsuse 26. detsembri 1996. a määrus nr 1285 "Sotsiaalasutustes elavate eakate ja puuetega inimeste meditsiini- ja töötegevuses osalemise korra kinnitamise kohta" Statsionaarsetes sotsiaalasutustes luuakse eritöökohad neis elavatele ja jääktöövõimega isikutele. Kodanike terapeutiline töötegevus statsionaarsetes asutustes toimub tööõpetajate ja tööliste väljaõppe instruktorite juhendamisel vastavalt ajakavadele ja individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele.
Meditsiini- ja töötegevuse liigi ja kestuse määrab iga kodaniku jaoks spetsiaalselt statsionaarse asutuse arst, võttes arvesse tema soove. Meditsiinitöö kestus ei tohiks ületada 4 tundi päevas.
Kursuse töö
Distsipliinis "Sotsiaalkindlustusseadus"
Teemast
"Puuetega inimeste tööhõive ja kutseõpe"
Sissejuhatus
Puuetega inimestele töö pakkumine. Tööalane koolitus puuetega inimestele
Puuetega inimeste töökvoodid
Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks
Töötingimused puuetega inimestele
Puuetega inimeste tööhõive ja kutseõppe probleemid Vene Föderatsioonis
Järeldus
Bibliograafia
Sissejuhatus
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 7 (1. osa) kuulutab välja Venemaa Föderatsiooni sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimestele inimväärse elu ja vaba arengu tagavate tingimuste loomisele. Eelkõige kaitstakse Vene Föderatsioonis inimeste tööjõudu ja tervist, kehtestatakse garanteeritud miinimumpalk ning antakse riiklikku toetust perekonnale, emadusele, isadusele ja lapsepõlvele, puuetega inimestele ja eakatele kodanikele (artikli 7 2. osa). Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel).
Vene Föderatsioonis on puuetega inimeste arv suurenenud (1995 - 6,3 miljonit inimest, 2004 - 11,4 miljonit inimest). Igal aastal tunnistatakse umbes 3,5 miljonit inimest puudega, sealhulgas esimest korda rohkem kui 1 miljon inimest. See on suuresti tingitud kõrge tase elanikkonna haigestumus ja traumatism, ebapiisav kvaliteet arstiabi ravi- ja ennetusasutuste ning meditsiini- ja sotsiaalkontrolliasutuste pakutavate teenuste eest, samuti muudel põhjustel. Põhiosa puuetega inimeste koguarvust moodustavad II grupi puudega inimesed - 64 protsenti. Koos I rühma puuetega inimestega on see näitaja umbes 80 protsenti. Kasvab tööealiste puudega inimeste ja puudega laste arv. Üle 120 tuhande inimese sai vaenutegevuse tagajärjel invaliidiks ja sõjatrauma. Puuetega inimeste kui ühe sotsiaalselt haavatavama elanikkonna kategooria elutingimuste parandamine on üks prioriteetseid ülesandeid, mis on määratletud Vene Föderatsiooni presidendi 26. mai 2004. aasta ja aprilli sõnumites Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassambleele. 25, 2005.
Novembris 2005 möödus 10 aastat föderaalseaduse N 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis” vastuvõtmisest, mille normid määrasid kindlaks puuetega inimeste riikliku poliitika alused. Ajavahemik, mis on piisav teatud tulemuste kokkuvõtmiseks, suundumuste tuvastamiseks ja väljavaadete visandamiseks õiguslik regulatsioon sellises keerulises küsimuses nagu puuetega inimeste tööhõive ja kutseõpe.
1. Puuetega inimestele töö pakkumine. Tööalane koolitus puuetega inimestele
Vastavalt Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seadusele N 1032-1 “Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta” on töötamine kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja avalike vajaduste rahuldamisega, mis ei ole vastuolus. Vene Föderatsiooni õigusaktid ja reeglina toovad neile sissetuleku, tööjõu sissetuleku.
Töötavateks loetakse järgmisi kodanikke:
töötan tööleping, sealhulgas täis- või osalise tööajaga tasulist tööd tegevad, samuti muud tasustatud tööd (teenistust), sealhulgas hooajalist ja ajutist tööd tegevad, välja arvatud avalikud tööd;
registreeritud üksikettevõtjana;
abitööstuses ja lepingu alusel tooteid müüvad töötajad;
töö tegemine tsiviilõiguslike lepingute alusel, mille esemeks on tööde tegemine ja teenuste osutamine, sh sõlmitud lepingute alusel üksikettevõtjad, autoriõiguse lepingud, samuti tootmiskooperatiivide (artellide) liikmed;
valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale;
ajateenistuses, asendustsiviilteenistuses, samuti siseteenistuses, Riigis tuletõrjeteenistuses, karistussüsteemi asutustes ja asutustes olnutele;
täiskoormusega koolituse läbimine üldharidusasutustes, kutsekesk-, keskeri- ja kõrgeriõppeasutustes ja muudes õppeasutustes, sealhulgas föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse (edaspidi tööhõiveteenistuse organid) suunamisel;
ajutiselt töökohalt puudumine puude, puhkuse, ümberõppe, täiendõppe, streigist tingitud tootmise katkestamise, sõjaväelisele väljaõppele kutsumise, ajateenistuse ettevalmistamisega (alternatiivriigiteenistuse) seotud tegevustes osalemise, muude riigiülesannete täitmise või muud mõjuvad põhjused;
kes on organisatsioonide asutajad (osalised), välja arvatud avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevus- ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute ühenduste (ühingute ja ühingute) asutajad (osalised), millel ei ole omandiõigust. need organisatsioonid.
Puuetega inimestele tagatakse riigipoolsed tööhõivegarantiid järgmiste eriürituste kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul:
) kehtestada organisatsioonides, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, puuetega inimeste palkamiseks kvoodid ja minimaalne eritöökohtade arv puuetega inimestele. Töökvoodid on osa puuetega inimeste sotsiaalse kaitse meetodite süsteemist, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, rahvusvahelises tööhõiveõiguses ja kehtivates föderaalseadustes. Rohkem kui 100 töötajaga organisatsioonide jaoks kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid puuetega inimeste palkamise kvoodi protsendina keskmine arv töötajaid (kuid mitte vähem kui 2 ja mitte rohkem kui 4 protsenti) ;
) töökohtade reserveerimine puuetega inimeste töölevõtmiseks kõige sobivamatel kutsealadel. Töötajate ja töötajate prioriteetsete elukutsete loetelu, mille valdamine annab puuetega inimestele suurima võimaluse olla konkurentsivõimeline piirkondlikel tööturgudel, kinnitati Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 8. septembri 1993. aasta resolutsiooniga N 150; ) ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide poolt täiendavate (sh eritöökohtade) töökohtade loomise stimuleerimine puuetega inimeste tööhõiveks. Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 25. märtsi 1993. aasta dekreedile N 394 "Puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive meetmete kohta" viivad stiimulid läbi: a) maksed tööandjatele kohalikest eelarvetest ja muudest hüvitisallikatest puuetega inimeste ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides töötamise tõttu saamata jäänud sissetulekute katmiseks, muude meetmete kasutamisest nende tegevuse stimuleerimiseks tööalase rehabilitatsiooni ja puuetega inimeste tööhõive alal. inimesed; b) täieliku toe ja abi osutamine ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele, kes on täielikult või osaliselt täitnud puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive ülesanded; c) ürituste korraldamine väljapoole meelitamiseks eelarvevahenditest rahastada puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive tegevusi; ) puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsed programmid puuetega inimeste rehabilitatsioon, mis sisaldab puudega inimese jaoks optimaalset kompleksi rehabilitatsioonimeetmed vastuvõtmine, mis hõlmab üksikud liigid, puudega inimese teatud liiki tegevuste sooritamise võimete taastamiseks, kompenseerimiseks, taastamiseks, kompenseerimiseks suunatud meditsiiniliste, erialaste ja muude rehabilitatsioonimeetmete vormid, mahud, ajastus ja rakendamise kord; ) puuetega inimeste ettevõtlustegevuseks tingimuste loomine, sh ettevõtlusalane koolitus. Ettevõtlustegevus on omal riisikol teostatav iseseisev tegevus, mille eesmärk on süstemaatiliselt tulu saamine seaduses ettenähtud korras registreeritud isikute vara kasutamisest, kauba müügist, töö tegemisest või teenuse osutamisest. Vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Sotsiaalkaitsefondi 18. aprilli 1996. aasta määrusega N 93 kinnitatud töötute ettevõtluse aluste koolituse korraldamise eeskirjadele on ettevõtluse aluste õpetamise eesmärk. valmistada kodanikke ette selleks tegevuseks, aga ka tööks äriorganisatsioonides, omandades vajalikud õigus-, majandus-, sotsiaal- ja muud erialased teadmised, oskused ja vilumused valitud ettevõtlusvaldkonnas. Koolitusele eelnevad karjäärinõustamisteenused, sealhulgas karjääriinfo, karjäärinõustamine ja karjäärivalik. Ettevõtluse aluste koolituse korraldamine toimub olemasolevate ettevõtluse toetusprogrammide raames, mille on välja töötanud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste täitevvõimud. Õpperühmade komplekteerimist koolitusele viivad läbi kutseõppeasutused, arvestades haridus- ja professionaalne tase kodanikke klientidega kokkulepitud tingimustel. Kui koolitust ei ole võimalik korraldada kodanike alalises elukohas, võib nad nende nõusolekul saata õppima mõnda muusse piirkonda. Koolitus lõpeb kutseõppeasutuste poolt ettenähtud korras läbiviidud koolituse läbinud kodanike atesteerimisega ettenähtud vormidel. õppekava ja erialased haridusprogrammid. Ettevõtluse aluste koolituse edukalt läbinud kodanikele väljastavad kutseõppeasutused olenevalt koolituse liigist ja kestusest kutseõppeasutused. Ettevõtluse aluste koolitus võib hõlmata järgmisi põhivaldkondi, kuidas kodanikke ette valmistada ettevõtlusvaldkonnas tööks: oma ettevõtte korraldamine, äriplaani koostamine, turundus, eksport, rahandus, raamatupidamine, maksundus, seadusandlus, ressursihaldus, personal juhtimine jne; ) puuetega inimeste koolituse korraldamine uutel kutsealadel. Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi ja Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi 13. jaanuari 2000. aasta resolutsioon N 3/1 „Töötute kodanike kutseõppe, täiendõppe ja ümberõppe korraldamise eeskirjade kinnitamise kohta töötu elanikkond“ kehtestab puuetega inimeste õiguse esmajärjekorras kutseõppele. Puuetega inimeste kutseõpet viiakse läbi tööturul nõutud ameti- ja erialadel ning suurendab nende võimet leida tasustatud tööd (tasulist tööd). Kutseõpet saab läbi viia ka tööandjate pakutavatel kutsealadel, erialadel konkreetsetele töökohtadele. Kutseõppe korraldamisel saab puuetega inimestele pakkuda nende haridust, töökogemust ja tervislikku seisundit arvestades valikuvõimalusi elukutse, eriala (millele on võimalik koolitus) valida, mis on tööturul nõutud. Erialane koolitus lõpeb kehtestatud korras läbiviidava atesteerimisega õppeasutused, organisatsioonid. Atesteerimise vormi (kvalifikatsioonieksamid, testid, esseede kaitsmine, kirjalikud lõputööd jne) määravad kindlaks erialased haridusprogrammid. Isikutele, kes on läbinud asjakohase koolituse täies mahus ja pärast koolitust tunnistust, väljastavad õppeasutused ja organisatsioonid kehtestatud vormis dokumendid. Töötute puuetega inimeste kutseõpe hõlmab järgmised tüübid koolitus: kutseõpe konkreetse töö või tööde rühma täitmiseks vajalike oskuste kiirendamiseks õpilaste poolt; töötajate ümberõpe nendel kutsealadel töötamiseks (tasustatav amet) uute elukutsete omandamiseks; teise kutsealaga töötajate koolitamine, et laiendada nende ametialast profiili ja saada töövõimalusi (tasustatud tegevust) kombineeritud kutsealadel; töötajate täiendkoolitus teadmiste, oskuste ja vilumuste ajakohastamiseks, kutseoskuste tõstmiseks ja konkurentsivõime tõstmiseks olemasolevatel kutsealadel, samuti uute seadmete, tehnoloogia ja muude kutsetegevuse profiiliga seotud küsimuste õppimiseks; omandada spetsialistide erialane ümberõpe lisateadmisi, oskused ja võimed haridusprogrammid, mis näeb ette uut tüüpi kutsetegevuse läbiviimiseks vajalike üksikute distsipliinide, teaduse, inseneriteaduse ja tehnoloogia osade õppimise, samuti uue kvalifikatsiooni omandamise olemasoleva koolitusvaldkonna (eriala) piires ;
spetsialistide täiendkoolitus teoreetiliste ja praktiliste teadmiste ajakohastamiseks seoses kvalifikatsioonitaseme nõuete suurenemisega ja vajadusega omandada uusi kutseprobleemide lahendamise viise; spetsialistide praktika teoreetiliste teadmiste, oskuste ja vilumuste kujundamiseks ja praktikas kinnistamiseks, kutse- ja organisatsiooniliste omaduste omandamiseks ametiülesannete täitmiseks. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 26. detsembri 1995. aasta dekreedile N 1285 “Statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavate eakate ja puuetega inimeste meditsiini- ja töötegevuses osalemise korra kohta” on meditsiini- ja tööalase tegevuse põhiülesanded. Statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavate eakate ja puuetega inimeste tööalane tegevus on tegevusteraapia ja kodanike üldise tervise parandamine, tööalane väljaõpe ja ümberõpe uue eriala omandamiseks vastavalt oma erialale. füüsilised võimalused, meditsiinilised näidustused ja muud asjaolud. Kodanike kaasamine meditsiini- ja tööalasesse tegevusse toimub vabatahtlikkuse alusel, võttes arvesse nende tervislikku seisundit, huve, soove ja haiglaasutuse arsti järeldusotsuse alusel (puuetega inimeste puhul - vastavalt meditsiini- ja tööeksperdikomisjoni soovitused). Statsionaarsed asutused korraldavad erinevat laadi meditsiini- ja töötegevust, mis erinevad oma olemuselt ja keerukuselt ning vastavad erineva intelligentsustaseme, füüsiliste defektide ja jääktöövõimega kodanike võimetele. Meditsiinitöö tegevust saab korraldada ka abitööna maatalud statsionaarsed asutused. Kodanike terapeutilist töötegevust statsionaarsetes asutustes viivad läbi tööinstruktorid ja töötajate väljaõppe instruktorid vastavalt ajakavadele ja individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele. Meditsiinitöö korraldamiseks vajalike tööde tegemiseks võib kaasata spetsialiste ja töötajaid. Kodanike meditsiinilise ja tööalase tegevuse kestus ei tohiks ületada 4 tundi päevas. Iga meditsiini- ja töötegevuses osaleva kodaniku kohta peab statsionaarse asutuse arst individuaalset meditsiini- ja töötegevuse kaarti. Meditsiini- ja töötegevuse tüübi ja kestuse määrab haiglaasutuse arst spetsiaalselt iga kodaniku jaoks, võttes arvesse tema soovi, mille kohta tehakse vastav kanne haiguslugu ning individuaalne haigus- ja tervisekaart. töötegevus. Iga kodaniku terapeutiline ja tööalane tegevus toimub haiglaasutuse arsti järelevalve all ja kontrolli all ning selle rakendamise tulemused registreeritakse individuaalses meditsiini- ja töötegevuse kaardis. Kodanike üleviimine ühelt meditsiini- ja töötegevuse liigilt teisele, pikendades selle kestust ilma ravi- ja töötegevust jälgiva statsionaarse asutuse arsti loata, samuti kodanike endi nõusolekuta on keelatud. Statsionaarsetes asutustes peavad meditsiini- ja töötegevuse ruumid ja seadmed vastama tööohutuse ja töötervishoiu nõuetele ning olema ka kodanikele ligipääsetavad, arvestades nende füüsilist ja vaimset seisundit ning vanust. Meditsiini- ja töötegevuses osalevad kodanikud varustatakse vastavalt kehtivale seadusandlusele spetsiaalse riietuse, spetsiaalsete jalanõude ja muu varustusega isikukaitse vastavalt kehtestatud standarditele, võttes arvesse tegevuse liiki ja laadi. Meditsiini- ja töötegevuses osalevatele kodanikele makstakse tasu 75 protsenti tehtud töö maksumusest, ülejäänud 25 protsenti kantakse nende elanike elukohajärgsete statsionaarsete asutuste kontodele materiaalse, elu- ja sotsiaalse parandamise eesmärgil. ja meditsiiniteenused kodanikele ja muudel eesmärkidel. Statsionaarse asutuse administratsioon aitab kehtivate õigusaktidega kehtestatud juhtudel abi õigete ja asjakohaste kulutuste tegemisel Raha, mis on saadud meditsiinilise ja tööjõutegevuse tulemusena, neile kodanikele, kes haiguse omaduste tõttu ei saa neid ratsionaalselt kulutada. Kui statsionaarses asutuses endas puuduvad tingimused meditsiinilis-töötegevuse (üks selle liikidest) korraldamiseks, saab sellist tegevust korraldada ka väljaspool seda. Statsionaarse asutuse suhted teiste asutuste, ettevõtete ja organisatsioonidega, kus korraldatakse meditsiini- ja töötegevust, määratakse kindlaks nende vahel sõlmitava lepinguga. Leping sätestab eelkõige selle asutuse, ettevõtte ja organisatsiooni kohustused, kus korraldatakse meditsiini- ja tööalast tegevust, et tagada terve ja ohutud tingimused tööjõud, kodanike ligipääsetavus töökohtadele, sanitaarstandarditele ja -reeglitele vastavate ruumide ja töökohtade tagamine, vastavate sanitaarteenuste korraldamine. Meditsiinitöös osalev kodanik peab teatud teostamisel olema eelnevalt kursis selle tingimustega, seadmete, seadmete, tööriistade ja töökoha hooldamise ja puhastamise korraga, seadmete ja seadmete konstruktsiooni ja otstarbega, töökaitse reeglite, normide ja juhistega. muud tööd. Individuaalarstitöö tegevuskaardile tuleb teha vastav märge juhendamise kohta. Keelatud on osaleda meditsiini- ja töötegevuses kodanikel, kes ei ole läbinud kehtestatud korras tööohutusjuhendeid. Kodanike sundimine meditsiinitööle ei ole lubatud. Kvoodid on riigi lisagarantii teatud kategooriate eriti sotsiaalset kaitset vajavate ja töö leidmisega raskustes kodanike töölerakendamiseks. Töökohtade kvoodid on konkreetses ettevõttes (asutuses, organisatsioonis) töötavate inimeste miinimumarvu määramine. Kvoodid on riigi reaktsioon negatiivsele sotsiaalsed nähtused töösuhete vallas. Püüame edaspidi mõista, kuidas see on põhjendatud ja varustatud reaalsete mehhanismidega nende nähtuste korrigeerimiseks. Vastavalt föderaalseaduse artiklile 21 kehtestatakse Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega rohkem kui 100 töötajaga organisatsioonidele puuetega inimeste palkamise kvoot protsendina keskmisest töötajate arvust (kuid mitte vähem kui 2 töötajat). ja mitte rohkem kui 4 protsenti). Puuetega inimeste töökohtade kohustuslikest kvootidest on vabastatud puuetega inimeste avalik-õiguslikud ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja -seltsid, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste ühiskondliku ühenduse sissemaksest. Föderaalseaduse artikkel 21 kehtestab puuetega inimeste palkamise kvoodi kehtestamise üldreegli, mille kohaselt määratakse organisatsioonidele, mille töötajate arv on üle 100 inimese, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist. puuetega inimeste palkamiseks protsendina keskmisest töötajate arvust (kuid mitte vähem kui kaks ja mitte rohkem kui neli protsenti). Samas tähendavad töökvoodid töökohtade reserveerimist igasuguste omandivormide organisatsioonides puuetega inimeste töölevõtmiseks. Kvoot – puuetega inimeste minimaalne töökohtade arv. Kohustuslikest töökohtade kvootidest on vabastatud ainult puuetega inimeste avalik-õiguslikud ühendused ja nende omanduses olevad ettevõtted, asutused, organisatsioonid, äriühingud ja -seltsid, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste avaliku ühenduse sissemaksest. Puuetega inimeste kvoodi kehtestamise kord sisaldub ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktides. Seega vastavalt Voroneži piirkonna 3. mai 2005. aasta seadusele N 22-OZ “Puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta” on kvoodiks määratud 3% keskmisest töötajate arvust. Saratovi oblasti 28. veebruari 2005. aasta seadus N 20-ZSO “Puuetega inimeste palkamise kvoodi kehtestamise kohta” näeb ette puuetega inimeste palkamise kvoodi kehtestamise - kaks protsenti kõigi piirkonnas asuvate organisatsioonide keskmisest töötajate arvust, töötajate arv, kelle hulgas on üle 100 inimese (ilma osalise tööajaga töötavate inimeste arvuta). Seaduses Samara piirkond 26. detsember 2003 N 125-GD “Puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta Samara piirkonnas” näeb ette, et kvoodiks määratakse kaks protsenti keskmisest töötajate arvust. Töökohtade arvu arvestus kehtestatud kvoodi vastu teeb tööandja iseseisvalt. Töökohtade arvu kehtestatud kvoodi vastu arvutab tööandja igakuiselt, lähtudes eelmise kuu keskmisest töötajate arvust. Keskmine töötajate arv arvutatakse statistika valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. Töökohtade arvu arvutamisel kehtestatud kvoodi alusel ümardatakse murdarv ülespoole täisväärtuseni. Kehtestatud kvoodi piires kehtestatakse iga tööandja kohta minimaalne eritööde arv puuetega inimeste töölevõtmiseks. Vastavalt Penza piirkonna 3. juuni 2003. aasta seadusele N 483-ZPO "Puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta Penza piirkonnas" määratakse puuetega inimeste palkamise kvoodiks 4 protsenti töötajate keskmisest arvust. töötajad. Moskva 22. detsembri 2004. aasta seadus nr 90 “Töökohtade kvootide kohta” sätestab: föderaalsete tervise- ja sotsiaalkontrolli asutuste poolt tunnustatud puuetega inimeste töökohtade kvoote kehtestatakse viisil ja tingimustel. Vene Föderatsiooni valitsus, 14–18-aastased alaealised, orvud ja vanemliku hoolitsuseta lapsed, alla 23-aastased, 18–20-aastased kodanikud põhi- ja keskeriõppeasutuse lõpetanute hulgast, otsin esimest korda tööd. Moskva linnas tegutsevatele tööandjatele, kelle keskmine töötajate arv on üle 100 inimese, on kehtestatud kvoot 4 protsenti keskmisest töötajate arvust. Tööandja arvutab iseseisvalt kvoodi suuruse Moskva linnas töötavate töötajate keskmise arvu põhjal. Jooksva kuu keskmine töötajate arv arvutatakse statistika valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. Kvoodi alusel hõivatud töötajate arvu arvutamisel ümardatakse nende arv alla täisarvuni. Astrahani piirkonna 27. detsembri 2004. aasta seadus N 70/2004-OZ “Kvootide kehtestamise kohta puuetega inimeste palkamisega tegelevatele organisatsioonidele” näeb ette, et puuetega inimeste töölevõtmise kvoot on 3 protsenti keskmisest töötajate arvust. organisatsioonid, mille töötajate arv on üle 100 inimese. Puuetega inimeste palkamise kvoodi kehtestamise ebaõnnestumise või võimatuse täitmine korral maksavad tööandjad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse igakuise kohustusliku makse iga töötu puudega inimese kohta kehtestatud kvoodi piires. Tööandjate tasu suuruse ja maksmise korra määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused. peamine probleem sotsiaalne kohanemine puuetega inimesed seisnevad just nende elutegevuse alaarengus: sõidukid ja eluasemetingimused on muutunud puuetega inimestele kurikuulsalt ebasobivaks, kuigi nad saavad tõhusalt tööd otsida alles siis, kui need põhiprobleemid on lahendatud. Siin peitub veel üks meie seadusandluse probleem - kuna ülalmainitud puuetega inimeste olemasolu võtmeküsimused kaasaegses ühiskonnas on lahendamata, seab riik puuetega inimeste töökohtade kvoote kehtestades tööandjatele tegelikult võimatu ülesande. Kuidas saab tööandja puudega inimese tööle võtta, kui sotsiaalne infrastruktuur ei võimalda viimasel isegi tööle jõuda? Sellega seoses on kehtivad kvoote käsitlevad õigusaktid juba eelnevalt repressiivse iseloomuga: isegi kui tööandja hakkab kvoodinõuete täitmiseks puuetega inimesi aktiivselt otsima, ei ole kaugeltki tõsiasi, et nad nõustuvad töötama oma lahendamatuse tõttu. oma sotsiaalsetest ja igapäevastest probleemidest. Kuigi alates 1. jaanuarist 2005 jäeti föderaalseadusest "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" välja säte, mis kohustab tööandjat puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi mittetäitmise või täitmise võimatuse korral. , maksta kehtestatud kvoodi piires iga töötu puudega inimese eest kehtestatud summas kohustuslikku lõivu, jääb selline nõue Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidesse, mis on tegelikult vastuolus föderaalseadustega - ehkki moodustavate üksustega, kuid kvoote käsitlevad õigusaktid sisaldavad jätkuvalt varjatud nõuet tööandjatele maksta teatud summasid, mis ei ole seotud maksudega. Tähelepanuväärne on, et Vene Föderatsiooni riigiduumas on praegu arutusel Penza piirkonna seadusandliku assamblee esitatud eelnõu, mille eesmärk on taastada föderaaltasandil varem kehtinud olukord. 3. Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks tööhõive kutsealane puudega inimene tööline Föderaalseaduse artikli 22 kohaselt on eritöökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks töökohad, mis nõuavad töö korraldamiseks täiendavaid meetmeid, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste seadmete kohandamist, lisavarustust ja tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalsed võimed. Puuetega inimeste töölevõtmiseks vajalike eritööde miinimumarvu kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused iga ettevõtte, asutuse, organisatsiooni kohta kehtestatud puuetega inimeste palkamise kvoodi piires. Puuetega inimeste töölevõtmiseks vajalike eritööde miinimumarvu kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud iga ettevõtte, asutuse või organisatsiooni jaoks eraldi puuetega inimeste palkamiseks kehtestatud kvoodi piires. Seega vastavalt Moskva valitsuse 4. märtsi 2003. aasta määrusele N 125-PP "Moskva linna töökohtade kvootide eeskirjade kinnitamise kohta" on tööandjad vastavalt kehtestatud kvootidele kohustatud looma või eraldama töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks kuu aja jooksul nende kehtestamisest arvates. Tööandjad, kelle keskmine töötajate arv on üle 100 inimese saavad tööle võtta alla 18-aastaseid noori, orbusid ja alla 23-aastaseid vanemliku hoolitsuseta lapsi, kuid samas ei tohiks kvooditööle palgatavate puuetega inimeste arv olla väiksem. kui 3% keskmisest töötajate arvust. Kodanike töölevõtmist kehtestatud kvootide vastu viivad tööandjad läbi iseseisvalt, võttes arvesse tööhõive valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani, Moskva linna volitatud täitevorgani ettepanekuid elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas ja rakendamist. noortepoliitikast, samuti avalikud organisatsioonid puuetega inimesed ja noored. Vastavalt Samara piirkonna 26. detsembri 2003. aasta seadusele N 125-GD “Puuetega inimeste töökohtade kvoodid Samara piirkonnas” vastutab puuetega inimeste töölevõtmiseks töökohtade loomise või jaotamise eest tööandja. vastavalt kehtestatud kvoodile. Puuetega inimeste töölevõtmise kehtestatud kvoodi vastu teostab tööandja iseseisvalt. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtudel rakendab puuetega inimesi kehtestatud kvoodi alusel tööandja volitatud föderaalse täitevorgani korraldusel tööjõu ja tööhõive valdkonnas. Kvoodiks määratakse kaks protsenti keskmisest töötajate arvust. Töökohtade arvu arvestus kehtestatud kvoodi vastu teeb tööandja iseseisvalt. Töökohtade arvu kehtestatud kvoodi vastu arvutab tööandja igakuiselt eelmise kuu keskmise töötajate arvu alusel. Keskmine töötajate arv arvutatakse statistika valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. Töökohtade arvu arvutamisel kehtestatud kvoodi alusel ümardatakse murdarv ülespoole täisväärtuseni. Eritööde minimaalne arv puuetega inimeste töölevõtmiseks on toodud organisatsioonide nimekirjades, mis loovad või eraldavad töökohti puuetega inimeste töölevõtmiseks. Näiteks: Ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide loetelu, mis loovad või määravad töökohti puuetega inimeste töölevõtmiseks (kinnitatud Volgogradi oblasti Bõkovski rajooni administratsiooni 17. jaanuari 2003. aasta otsusega N 25 „Kvoodi kehtestamise kohta töötajate töölevõtmiseks puuetega inimesed Bõkovski rajooni ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides). Elanski rajooni ettevõtete ja organisatsioonide loetelu puuetega inimeste töölevõtmiseks rajoonivalitsuse kehtestatud kvoodi piires (kinnitatud Volgogradi oblasti Elanski rajooni administratsiooni 10. novembri 2004. aasta otsusega N 969) Vjazovski mehleshoos 1 Riigiasutus "Kutsekool N 52" 2 GU UV PS Elansky RUPS 2 Riigi ühtne ettevõte AK 1727 "Elanskaja" 2 Elansky telekommunikatsiooni sektsioon 2 Elanskoe MPOKH 2 Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi Elani filiaal N 3990 2 Elansky raipo 2 Rajoonivalitsuse kultuurikomisjon 2 Kraiševskaja munitsipaalkeskkool 1 MUZ "Elanskaya keskrajooni haigla" 8 OJSC "Elansky lihakombinaat" 3 OJSC "Vyazovskoje HPP" 1 OJSC "Elansky või- ja juustutehas" 3 OJSC "Elansky Elevator" 3 JSC "Elanfermmash" 1 OÜ "Agrofirma "Agro-Elan" 18 LLC "Bolshoy Moretz" 7 OÜ "Lukoil-Nižnevolzhsknefteprodukt" 2 OÜ "Sistema" 1 SPK "bolševik" 2 SEK "Elanskie Sady" 1 SPK "Talovski" 6 SPK im. Artamonova 4 SEK "Tšernigo-Aleksandrovskoje" 3 FSUE "Elansky DRSU" 1 4. Puuetega inimeste töötingimused
Puuetega inimeste töötingimused on sätestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis. Samas peavad puuetega inimeste tööd rakendavad organisatsioonid looma vajalikud töötingimused vastavalt puudega inimese individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile. Vastavalt Art. 92 Vene Föderatsiooni töökoodeks normaalne kestus tööaega lühendatakse 5 tunni võrra nädalas – töötajatel, kes on I või II grupi puuetega inimesed, ja see ei ületa 35 tundi nädalas, säilitades kogu töötasu. Sel juhul määratakse puuetega inimeste igapäevase töö (vahetuse) kestus vastavalt meditsiinilisele aktile. Puuetega inimeste kaasamine ületunnitööle, nädalavahetustel ja ööajal töötamisele on lubatud ainult nende nõusolekul ja tingimusel, et selline töö ei ole neile tervislikel põhjustel keelatud. Samas tuleb puuetega inimesi kirjalikult teavitada nende õigusest keelduda ületunnitööst, tööst nädalavahetustel ja öösel. Ületunnitöö on töötaja poolt tööandja algatusel tehtav töö väljaspool kehtestatud tööaega, igapäevane töö (vahetus), samuti töö, mis ületab tavapärast töötundide arvu arvestusperioodil. Ületunnitöö ei tohi ületada nelja tundi iga töötaja kohta kahel järjestikusel päeval ja 120 tundi aastas. Töötajaid värvatakse tööle nädalavahetustel ja puhkepäevadel nende kirjalikul nõusolekul järgmistel juhtudel: ennetada tööõnnetust, katastroofi, likvideerida tööstusõnnetuse, katastroofi või loodusõnnetuse tagajärgi; vältida õnnetusi, vara hävimist või kahjustumist; ettenägematute tööde tegemiseks, mille kiireloomulisest teostamisest sõltub organisatsiooni kui terviku või selle üksikute osakondade edaspidine normaalne toimimine. Pakutakse puuetega inimesi iga-aastane puhkus vähemalt 30 kalendripäeva. Samuti võib perekondlikel ja muudel mõjuvatel põhjustel anda töötajale tema kirjalikul avaldusel palgata puhkust, mille kestus määratakse töötaja ja tööandja kokkuleppel. Tööandja on kohustatud töötaja kirjaliku avalduse alusel võimaldama töötavatele puuetega inimestele tasustamata puhkust - kuni 60 kalendripäeva aastas. Kõrval üldreegel organisatsiooni töötajate arvu või töötajate arvu vähendamisel antakse eelisõigus tööle jääda kõrgema tööviljakuse ja kvalifikatsiooniga töötajatele. Võrdse tööviljakuse ja kvalifikatsiooni juures eelistatakse tööle jäämisel töötajaid, kes on saanud teatud organisatsioonis töövigastuse või kutsehaiguse, või Suure Isamaasõja ajal puudega inimesi. Isamaasõda ja puudega võitlejad Isamaa kaitsel. Puuetega inimeste olukorda teiste töötajatega võrreldes halvendavate töötingimuste (palk, töö- ja puhkeaeg, põhi- ja lisapuhkuse kestus jne) kehtestamine ei ole kollektiiv- ega individuaalsetes töölepingutes lubatud. Spetsiaalsed töötingimused ei kehtestata mitte ainult puuetega inimestele, vaid mõnel juhul ka puudega lapsi kasvatavatele või lapsepõlves puudega inimestele. Töölähetustele saatmine, meelitamine ületunnitöö, öötöö, nädalavahetused ja puhkepäevad töötajatele, kellel on puudega lapsed või puudega inimesed alates lapsepõlvest kuni kaheksateistkümneaastaseks saamiseni, on lubatud ainult nende kirjalikul nõusolekul ja tingimusel, et see ei ole meditsiiniliste soovitustega keelatud. Samal ajal tuleb neid kirjalikult teavitada nende õigusest suunamisest keelduda ärireis, osalemine ületunnitöös, öötöös, nädalavahetustel ja mittetöötavatel pühadel. Lisaks antakse ühele vanemale (eestkostja, usaldusisik), kes hooldab puudega lapsi ja puuetega inimesi lapsepõlvest kuni nende kaheksateistkümneaastaseks saamiseni, tema kirjaliku avalduse alusel neli täiendavat tasustatud puhkepäeva kuus, mida võib kasutanud üks neist isikutest või jaganud need omavahel oma äranägemise järgi. Maapiirkonnas töötavatele naistele võib nende kirjalikul soovil anda ühe täiendava tasuta vaba päeva kuus. 5. Puuetega inimeste tööhõive ja kutseõppe probleemid Vene Föderatsioonis
Rahvusvaheliste õigusnormide kohaselt peaks riiklik poliitika puuetega inimeste suhtes olema suunatud nende inimväärikuse rikkumise ja sotsiaalse tõrjutuse ärahoidmisele ning puuetega inimeste võrdseks ja täielikuks osalemiseks ühiskonnaelus tingimuste loomisele. ÜRO Peaassamblee 20. detsembri 1993. aasta resolutsiooniga 48/96 vastu võetud puuetega inimeste võrdsete võimaluste tüüpeeskirjad näevad ette, et riigid peaksid tunnustama põhimõtet, et puuetega inimestel peaks olema võimalik teostada oma inimõigusi, eelkõige tööpiirkond. Nii maal kui linnas peaksid neil olema võrdsed võimalused tööturul tootlikul ja tasustaval tööl. Tööalased seadused ja eeskirjad ei tohi puuetega inimesi diskrimineerida ega takistada nende töötamist (reegli 7 lõige 1). Võrreldes teistega sotsiaalsed rühmad Tööturul konkurentsivõimetutel inimestel on formaalselt võrdse tööõiguse realiseerimisel enim raskusi puuetega inimestel. Puudega naised ja vanemas vanuserühmas puuetega inimesed on tööturul mitmekordse diskrimineerimise all. Puuetega inimeste lahendamata tööhõiveprobleemid vähendavad nende elukvaliteeti ja põhjustavad tõsised ähvardused elanikkonna marginaliseerumine. Välismaal ja Venemaal on puuetega inimeste sotsiaalsete ja sotsiaalsete meetmete kehtestamise vastaseid. õiguskaitse(näiteks värbamiskvoodid), kes peavad neid "vastupidiseks diskrimineerimiseks". Konventsioon aga Rahvusvaheline organisatsioon Labor (ILO) 20. juuni 1958 N 111 “Diskrimineerimisest töö- ja kutsealadel” ei hõlma diskrimineerimise mõistesse mingeid erinevusi, välistusi ega eelistusi, mille tulemuseks on võrdsete võimaluste või kohtlemise kaotamine või rikkumine. töö- ja kutseala (artikkel 1). Erilisi positiivseid meetmeid, mille eesmärk on tagada puuetega inimeste ja teiste töötajate tõeline võrdne kohtlemine ja võimalused, ei tohi pidada teisi töötajaid diskrimineerivateks (ILO 20. juuni 1983. aasta konventsiooni nr 159 puuetega inimeste kutsealase rehabilitatsiooni ja tööhõive kohta, artiklid 2, 4). ) . Rahvusvaheline õigus näeb ette abi puuetega inimeste töölevõtmisel nii avatud (vabal) kui ka suletud tööturul (puuetega inimestele mõeldud spetsialiseeritud organisatsioonides). ILO soovitab võtta meetmeid puuetega inimestele töövõimaluste loomiseks vabal tööturul, sealhulgas rahalised stiimulid ettevõtjatele, et soodustada nende tegevust kutseõppe korraldamisel ja sellele järgneval puuetega inimeste töölevõtmisel, töökohtade, tööoperatsioonide, tööriistade, seadmete mõistlikul kohandamisel. ja töökorraldus puuetega inimeste sellise koolituse ja töölerakendamise hõlbustamiseks, samuti valitsuse abi spetsialiseerunud ettevõtete loomisel puuetega inimestele, kellel puudub reaalne võimalus saada tööd spetsialiseerimata organisatsioonides. See võib parandada neis töötavate puuetega inimeste tööhõive olukorda ja võimaluse korral valmistada neid ette tavatingimustes töötamiseks (ILO 20. juuni 1983. aasta soovituse nr 11 punktid a, b, c, lõige 11). 168 puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive kohta) .
Euroopa sotsiaalharta (muudetud 1996. aastal) kohustab riike aktiivselt edendama puuetega inimeste tööhõivet, julgustades tööandjaid selliseid inimesi tööle võtma, rakendama neid tavapärases töökeskkonnas ning kohandama töötingimusi puuetega inimeste vajadustele vastavaks. ei ole võimalik, luua eritöökohti ja tootmispiirkondi puuetega inimestele (artikkel 15 punkt 2). 2006. aasta detsembris võttis ÜRO Peaassamblee vastu laiaulatusliku ja ühtse puuetega inimeste õiguste ja väärikuse kaitse ja edendamise konventsiooni, mis on osalisriikidele allakirjutamiseks ja ratifitseerimiseks avatud alates 30. märtsist 2007 ning millest on kavas saada puuetega inimeste õiguste ja väärikuse kaitse ja edendamine. 21. sajandi esimene rahvusvaheline inimõiguste leping. Selle seaduse kohaselt tähendab diskrimineerimine puude alusel igasugust eristamist, välistamist või piirangut puude alusel, mille eesmärk või tagajärg on vähendada või keelata kõigi inimeste tunnustamist, nautimist või nautimist teistega võrdsetel alustel. õigused ja põhivabadused poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses, kultuurilises või mõnes muus valdkonnas (artikkel 2). See määratlus vastab puuetega inimeste negatiivse diskrimineerimise mõistele, mis nõuab kõrvaldamist. Puuetega inimeste õiguste kaitse konventsioon rõhutab konkreetselt mittediskrimineerimise põhimõtet. See tuleneb väljakuulutatud põhimõttest austada inimese loomupärast väärikust, isiklikku autonoomiat, iseseisvust, sealhulgas vabadust teha oma valikuid, ning on välja töötatud teistes üldised põhimõtted puuetega inimeste õiguste kaitse konventsioon (artikkel 30). Kinnitatakse, et erimeetmeid, mis on vajalikud puuetega inimeste de facto võrdõiguslikkuse kiirendamiseks või saavutamiseks, ei peeta diskrimineerimiseks käesoleva konventsiooni tähenduses (artikkel 5). .
Tööjõu ja tööhõive valdkonnas lähtub puuetega inimeste õiguste kaitse konventsioon puuetega inimeste õiguse tunnustamisest teistega võrdsetel alustel. See hõlmab õigust elatist teenida vabalt valitud või tööturul aktsepteeritud tööga ning avatud ja kaasavale töökeskkonnale, mis on puuetega inimestele kättesaadav. Osalisriigid peavad võtma asjakohaseid meetmeid, sealhulgas õigusakte, et keelata puude alusel diskrimineerimine kõigis tööhõivega seotud küsimustes, sealhulgas värbamise, palkamise ja töölevõtmise tingimused, töö järjepidevus, edutamine, puuetega inimeste mõistlikud ümberkorraldused töökohal. artikkel 27). Siseriiklikus kohtupraktikas on puuetega inimeste sotsiaalse ja õiguskaitse meetmete (lisagarantiid) tagamine tööhõive valdkonnas tavaliselt korrelatsioonis töö õigusliku reguleerimise diferentseerimise kontseptsiooniga, mis põhineb sellisel subjektiivsel teguril nagu tervislik seisund. Põhineb Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 3, puuetega inimeste terviseseisundit arvestades töölevõtmise piirangud, neile rehabiliteerivate töötingimuste kehtestamine, garantiid töö- ja puhkeaja valdkonnas ning lepingu sõlmimise eelisõigus. kodutööleping ei ole diskrimineerimine. Ametlikel andmetel ületab Venemaa puuetega inimeste arv 11 miljonit inimest ja ainult 15% tööealistest puuetega inimestest on "kutsetegevusega seotud". Põhineb föderaalses sihtprogrammis puuetega inimeste multidistsiplinaarse rehabilitatsiooni süsteemil " Sotsiaalne toetus puuetega inimesed aastateks 2006 - 2010" on kavas pidurdada elanikkonna puude tekkimise protsessi, suunata umbes 800 tuhat puudega inimest ameti-, sotsiaalsete ja igapäevaste tegevuste juurde, samal ajal kui aastatel 2000-2005. Rehabiliteeriti 571,2 tuhat inimest. Kavas on suurendada tootmisvõimsust, tugevdada materiaal-tehnilist baasi ja tehnilist ümbervarustust, moderniseerida Ülevenemaalise Puuetega Inimeste Ühingu, Ülevenemaalise Pimedate Ühingu, Ülevenemaalise Kurtide Ühingu ettevõtteid. Ülevenemaaline Afganistani Puuetega Inimeste Organisatsioon ja luua föderaaleelarve ja eelarveväliste vahendite arvelt ülevenemaalistele puuetega inimeste organisatsioonidele kuuluvatesse ettevõtetesse vähemalt 4250 töötajat. Praegu jätkub Venemaa tööturul töötavate puuetega inimeste arvu vähenemise trend, mis tekkis turumajandusele üleminekul. Puuetega inimesed seisavad silmitsi mitmesugused ilmingud diskrimineerimine tööhõives. Paljud tööandjad ja töötajad tajuvad puuetega inimesi tööl üksnes koormana. Sageli on selle põhjuseks psühholoogiline arusaam puuetega inimeste olukorrast, nende vajadustest ja võimalustest. Puudub teave selle kohta, millises ulatuses rahastavad tööandjad töö leidmisega raskustes olevate inimeste seadusjärgsete garantiide andmist. Nii käsitleb erudiit ja sensatsiooniliste tsivilisatsioonide saatust käsitlevate raamatute autor A. Nikonov raseda naise palkamist millekski muuks kui tööandjapoolseks heategevuseks, väites ekslikult, et tööandja maksab naise rasedus- ja sünnituspuhkuse kinni. . Venemaa jaoks on olulised puuetega inimeste õiguste kaitse konventsiooni sätted vajaduse kohta võtta viivitamata, tõhusaid ja asjakohaseid meetmeid, et: a) tõsta ühiskonnas tervikuna teadlikkust puuetega inimestest ja tugevdada austust. nende õiguste ja väärikuse eest; b) võidelda puuetega inimestega seotud stereotüüpide, eelarvamuste ja kahjulike tavade, sealhulgas soost ja vanusest tulenevate tavade vastu igas olukorras; c) laiendada arusaamist puuetega inimeste potentsiaalist ja panusest (artikkel 8). Selliste meetmete (hariduskampaaniad, koolitusprogrammid jne) väljatöötamine ja rakendamine peaks aitama üle saada sotsiaalsest darvinismi nähtustest ühiskonnas, mis on turumajanduses intensiivistunud. Puuetega inimeste tööhõive teeb keeruliseks asjaolu, et enamik neist vajab erilisi töötingimusi. Föderaalseadustega kehtestatud maksusoodustused tööandjatele, kes võtavad tööle puuetega inimesi ja korraldavad nende koolitust, ei kompenseeri vajalikke kulutusi. Rahalise toetuse probleemid, aga ka puuetega inimestele spetsiaalsete töökohtade loomise tegevuste korraldamine, on süvenenud käimasoleva eelarve- ja haldusreformi ning föderaalvõimude volituste üleandmise kontekstis tööhõive valdkonnas. piirkondlik tasand föderaalvõimude volituste teostamiseks tööhõive valdkonnas. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes moodustatakse just töötada soovivate puuetega inimeste andmepangad ning puuetega inimeste töökohtade hinnangulise maksumuse alusel määratakse rahalised võimalused eritöö tegemiseks. Piirkondlike ametiasutuste ja tööandjate koostöömehhanism puuetega inimeste tööhõive valdkonnas on lapsekingades. Tõmba tähelepanu ja vääri rohkem lai rakendus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes võetud meetmed, et toetada konkurentsipõhiselt ettevõtjate projekte puuetega inimestele töökohtade loomiseks, muul viisil tööandjate sotsiaalselt vastutustundliku käitumise stimuleerimiseks ja sotsiaalpartnerluse vahendite kasutamiseks puuetega inimeste tööhõive valdkonnas. Avatud tööturul suurendati väikeettevõtete huvides alates 1. jaanuarist 2005 puuetega inimeste tööhõive kvootide standardset töötajate arvu 30 inimeselt 100 inimesele, mis viis mõnes Vene Föderatsiooni piirkonnas puudega inimesi tööle võtma kohustatud tööandjate arvu vähenemine mitme protsendini nende koguarvust. Seetõttu on positiivne, et 2007. aasta veebruaris kiitis Riigiduuma heaks eelnõu, millega langetatakse puuetega inimeste töökohtade kvootide miinimum töötajate arv 50 inimeseni. Teisalt näib alusetu taastada norm, mis käsitleb tööandja kohustust tasuda elatusmiinimumi ulatuses Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse iga puudega inimese eest, kes ei tööta kvoodi alusel. Kätte on jõudnud aeg kohustada tööandjaid võtma puuetega inimesi otse tööle, tagama tööandjatele kehtestatud piires puuetega inimeste töötingimuste loomise kulude hüvitamine vastavalt individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele. Vajalik on tugevdada kontrolli puuetega inimeste tööhõive fondi kogutavate vahendite kulutamise, samuti kvooditöökohtade kvaliteedi üle ning vältida puuetega inimeste diskrimineerimist palga osas. Mõned kommentaarid vaidlusi tekitanud normi kohta, mis käsitleb puudega inimese kvoodi vastu palkamisest keeldumise kohustuslikku tasu, ütles, et selle kehtestamisega ei saa tööandjad puudega inimesi koondada. Aga kas on? Enamasti eelistavad tööandjad puudega inimeste reaalsele töölevõtmisele madalat töötasu, diskrimineerides puudega inimesi töölepingu sõlmimisest keeldumisega. Tasu tundub põhjendatud vaid juhul, kui esineb erandlikke aluseid, mis tuleks seadusesse fikseerida, arvestades kogunenud piirkondlikku kogemust nende küsimuste lahendamisel. Nende aluste täpsustamine on lisaks vajalik selleks, et lahendada haldusvastutusele võtmisega seotud probleeme tööandjate haldusvastutusele võtmisega, kes on süüdi puudega inimeste töölevõtmisest keeldumises kehtestatud kvoodi piires (haldusseadustiku artikli 5.42 punkt 1). .
Tähelepanuväärne on ka see, et puuetega inimeste tööseaduste rikkumiste eest määratavate haldustrahvide suurus ületab kvoodinormide täitmata jätmise tasu. Nõuetekohase kasutamise korral võivad need trahvid aidata lahendada ka puuetega inimeste töökvootidega seotud rahalisi probleeme. Näiteks Ukrainas on puuetega inimeste töökohtade kvoodid kohustuslikud enam kui 8 töötajaga organisatsioonidele, mida kontrollib Puuetega Inimeste Sotsiaalkaitsefond, mis toimib eelarvevahenditest, vabatahtlikest sissemaksetest, haldustrahvidest ja mida kasutatakse probleemide lahendamiseks. puuetega inimeste tööhõivest kogu riigis. Suletud tööturul on koht ka puuetega inimeste diskrimineerimisel. Mõned toetusmeetmed on ette nähtud ülevenemaalistele puuetega inimeste ühendustele, nende organisatsioonidele ja asutustele (näiteks Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 381 lõikes 3, artikli 395 lõikes 5 sätestatud maksusoodustused) ja need ei ole. asutatud piirkondlikele, kohalikele puuetega inimeste ühendustele, nende organisatsioonidele ja asutustele. Õiguskirjanduses juhitakse õigustatult tähelepanu sellele, et probleemide lahendamine ei vasta rahvusvahelisele tööõigusele ja lõppkokkuvõttes diskrimineerib puuetega inimesi riigi toetus sama puuetega kodanike kategooria sõltub avaliku organisatsiooni staatusest. Praktikas ei suuda puuetega inimesed tervete töötajatega konkureerida toodetud toodete ja teenuste maksumuse osas, hoolimata nendest kõrge kvaliteet. Puuetega inimeste töökohtade säilitamiseks kehtestatakse Vene Föderatsiooni 21. juuli 2005. aasta föderaalseaduses N 94-FZ “Kauba tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise tellimuste esitamise kohta riigi ja omavalitsuste vajadusteks”. mõned eelised ülevenemaalistele puuetega inimeste organisatsioonidele tellimuste esitamisel seoses pakutud lepinguhinnaga. Kuid selliste tellimuste saamise tagatised on ebapiisavad ja puuetega inimestele spetsialiseerunud ettevõtete peamine probleem on puuetega inimeste tööga varustamine. Seoses sellega föderaalseaduse eelnõu „Riigi toetuse kohta avalikud ühendused puuetega inimesed”, mis näeb ette nende ühenduste jaoks teatud osa riiklike tellimuste reserveerimise teatud tüüpi teenuste osutamiseks, teatud tüüpi toodete tootmiseks ja tarnimiseks riigi vajadusteks, samuti inimeste organisatsioonide kaasamiseks. puuetega riikliku sotsiaalkorra elluviimisel. Puuetega inimeste õigust tööle piiravad rahvusvahelistele õigusstandarditele mittevastavad seaduseelnõud, aga ka jätkuv vaakum puuetega inimeste tööhõive mõnede aktuaalsete küsimuste õiguslikus regulatsioonis. Nii kaebab Venemaa Teaduste Akadeemia Majandusinstituudi keskuse juhataja E. Gontmakher mitte ilmaasjata, et Tervishoiu- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi koostatud haiguste loetelu eelnõu, mis takistab tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi jõustumist või lõpetamist. avalik riigiteenistus on vastuolus puuetega inimeste õiguste kaitse konventsiooni normidega ja maailma praktikaga. Eelnõus pole näiteks midagi öeldud selle kohta suguhaigused, mis takistab avalikku teenistust, kuid see töö on keelatud inimestele, kes põevad hüpofüüsi kääbust, vaegnägijaid ja neid, kes liiguvad edasi. ratastool; loomise vajadust ei arvestata eritingimused tööjõud puuetega inimestele. Pole täielikult sisse lubatud Venemaa seadusandlus puuetega inimestele töökohtade reserveerimise küsimused. Föderaalsel tasandil kinnitati Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 8. septembri 1993. aasta resolutsiooniga N 150 töötajate ja töötajate prioriteetsete kutsealade loetelu, mille valdamine annab puuetega inimestele suurima võimaluse olla konkurentsivõimeline piirkondlikel tööturgudel. (graveer, dispetšer, jurist jne, kokku üle 100 ameti). Samas on puuetega inimestel õigus tervislikel põhjustel vabalt valida neile kättesaadavat elukutset ning vabade töökohtade täitmisel, eriti turukonkurentsi tingimustes, on vaja töötajate nõuetekohast kvalifikatsiooni. Soovitaks tööturuasutuse vahendusel reserveerida kvoodi piires töökohad puuetega inimestele, kes läbivad kutse- ja ümberõpet neile soovitatud ja organisatsiooni nõutud erialadel. Lisaks peaks föderaalseaduse eelnõu "Esimese töölevõtmise kohta" arvestama kutseõppeasutuste lõpetanute noorte puuetega inimeste huve, et anda neile võimalus sõlmida tööandjaga tööleping ettenähtud töökohtade jaoks. viisil. Järeldus
Töö- ja tööhõivevaldkonna põhiprobleemiks on endiselt tööandja huvitus puuetega inimeste palkamisel ja puuetega inimestele töötingimuste loomisel vastavalt individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele. Madal konkurentsivõime tööturul, tööjõu nõudluse ja pakkumise tasakaalustamatus (puuetega inimeste haridustase ja kutsealane ettevalmistus ei vasta tööandjate nõuetele), lahknevus kavandatavate töötingimuste ja puuetega inimestele soovitatud töö näidustuste vahel, madal palk ja puuetega inimestele väljakuulutatud vabade töökohtade ebaregulaarne tasustamine – kõik need tegurid mõjutavad negatiivselt puuetega inimeste töölevõtmise protsessi. Tuleb märkida, et puuetega inimeste töölevõtmine on seotud teatud probleemide ja materiaalsete kuludega, eelkõige peaks see hõlmama vajadust luua spetsialiseeritud töökohti või tootmispiirkondi, kasutada paindlikke, mittestandardsed vormid töökorraldus, kodutöö kasutamine jne. Samas professionaalne ja tööjõu taastusravi puuetega inimesed on majanduslikult ja sotsiaalselt põhjendatud. Vaja on täiendavaid finants- ja majandusmeetmeid, et tuua kriisist välja spetsialiseerunud ettevõtted, mis kasutavad puuetega inimeste tööjõudu. Need meetmed peaksid aitama tõsta nende ettevõtete toodangu konkurentsivõimet, suurendada tootmismahtusid, säilitada olemasolevaid ja suurendada (luua) uusi töökohti puuetega inimestele. Õigusliku regulatsiooni arengu puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas määrab suuresti siseriikliku õigusraamistiku ja sellest tulenevalt ka õigussüsteemi kujunemine. Puuetega inimeste sotsiaalkaitsega seotud suhteid peeti pikka aega peamiselt “sotsiaalkindlustusõiguse”, vähemal määral meditsiini-, haridus- ja muude õigusharude õigusliku regulatsiooni objektiks. 1993. aasta põhiseaduse vastuvõtmisega tekkisid uued lähenemisviisid, mis viisid sotsiaalõiguse ideest positiivse ettekujutuseni. Selle majandusharu õigusliku reguleerimise subjekti määramise kriteeriumid hõlmavad deklareeritud rahvusvaheliste õigusnormide kogumit sotsiaalsed õigused, samuti tuues esile suhete ulatuse, milles ühiskond oma liikmetele pakub materiaalsed kaubad sotsiaalsete riskide esinemise juhtudel, mis oma sotsiaalse olulisuse tõttu põhjustavad objektiivse vajaduse tagada isiku sotsiaalne turvalisus. Bibliograafia
1.Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus. M., 2008. .Vene Föderatsiooni töökoodeks. // Konsultant Pluss. .24. novembri 1995. aasta föderaalseadus nr 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis”. // Konsultant Pluss. .Vene Föderatsiooni presidendi 2. oktoobri 1992. a dekreet nr 1157 täiendavaid meetmeid riiklik toetus puuetega inimestele." // Konsultant Pluss. .Föderaalne sihtprogramm “Puuetega inimeste sotsiaaltoetus” aastateks 2006-2010. // Konsultant Pluss. .#"õigustada">. Bondareva E.S. Puuetega inimeste töökvoodid: rakendamise probleemid. // Tööõigus, 2007 nr 8. // Konsultant Pluss. .Bratanovsky S.N., Roždestvina A.A. Kommenteeri Föderaalseadus 24. novembril 1995 nr 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis”. M., 2006. // Konsultant Pluss. .Brilliantova N.A. Venemaa tööseadus. M., 2005. .Gontmakher E. Riigiteenistuseks kõlbmatu // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13. veebruar. .Guskov K.N., Tolkunova V.N. Venemaa tööseadus. M., 2004. .Kiseleva A.V., Puuetega inimeste haridus: sotsiaalsed ja majanduslikud probleemid. // Advokaat, 2006 nr 5. // Konsultant Pluss. .Maslov A. Puuetega inimeste hüvitised. // Ärijurist, 2002 nr 18. .Rahvusvaheline kaitse inimõigused ja vabadused: laup. dokumente. M., 1990. .Mihhailov A.A. Kommentaar sotsiaalteenuste ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse seaduste kohta Vene Föderatsioonis // Tööandja. 2006. N 1. .Nikonov A. Feminismi lõpp. Mille poolest erineb naine mehest? M., 2005. .Paryagina O.A. Puuetega inimesed: diskrimineerimine ja tööhõive. // Tööõigus, 2007 nr 4. // Konsultant Pluss. 18.Sotsiaalkindlustusseadus: õpik Ed. K.N. Gusova. M., 2001. 19.Svintsov A.A., Raduto V.I. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse. Kümme aastat õigusregulatsiooni kogemust. // Sotsiaal- ja pensioniõigus, 2006 nr 4. // Konsultant Pluss. .Seregina L.V. Töökohtade kvoodid kodanikele, kellel on raskusi töö leidmisega. // Tööõigus, 2007 nr 3. // Konsultant Pluss. 21.Vene Föderatsiooni sotsiaaldoktriin. Ed. V.I. Žukova. M., 2005. .Sotsiaalpoliitika: Õpik. Ed. ON. Volgina. M., 2002. .Sotsiaalseadusandlus. Teaduslik ja praktiline väljaanne. Ed. Yu.A. Tihhomirov. M., 2005. 24.Tsyganov M.E. Puuetega inimeste integreerimine tööhõive sfääri: Euroopa Liidu riikide kogemus // Tööjõud välismaal. 2003. N 4. .Shchur D.L. Riikliku töökvootide süsteemi tunnused. M., 2006. // Konsultant Pluss. Puuetega inimestele töö pakkumine. Tööalane koolitus puuetega inimestele Vastavalt Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seadusele N 1032-1 “Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta” on töötamine kodanike tegevus, mis on seotud isiklike ja avalike vajaduste rahuldamisega, mis ei ole vastuolus. Vene Föderatsiooni õigusaktid ja reeglina toovad neile sissetuleku, tööjõu sissetuleku. Töötavateks loetakse järgmisi kodanikke: Töölepingu alusel töötavad isikud, sealhulgas täis- või osalise tööajaga tasulist tööd tegevad isikud, samuti muud tasustatud tööd (teenistust), sealhulgas hooaja- ja renditööd, välja arvatud avalik töö; registreeritud üksikettevõtjana; Abitööstuses ja lepingu alusel tooteid müüvad töötajad; Töö tegemine tsiviilõiguslike lepingute alusel, mille esemeks on tööde tegemine ja teenuste osutamine, sealhulgas üksikettevõtjatega sõlmitud lepingute, autoriõiguslepingute alusel, samuti tootmiskooperatiivide (artellide) liikmeks olemine; Valitud, määratud või kinnitatud palgalisele ametikohale; Need, kes läbivad ajateenistust, alternatiivset tsiviilteenistust, samuti teenistust siseasjade organites, riiklikus tuletõrjeteenistuses, karistussüsteemi asutustes ja asutustes Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. - täiskoormusega kursuste läbimine üldharidusasutustes, põhikutseõppeasutustes, keskeri- ja kõrgkutseõppeasutustes ning muudes õppeasutustes, sealhulgas föderaalse osariigi tööhõiveteenistuse (edaspidi - tööturuasutuste) juhendamisel. ; Ajutiselt töökohalt puudumine puude, puhkuse, ümberõppe, täiendõppe, streigist tingitud tootmise katkestamise, sõjaväelisele väljaõppele kutsumise, ajateenistuseks ettevalmistamisega (alternatiivriigiteenistuse) seotud tegevustes osalemise, muude riigiülesannete täitmise või muud mõjuvad põhjused; Need, kes on organisatsioonide asutajad (osalised), välja arvatud avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide (ühingute), heategevus- ja muude sihtasutuste, juriidiliste isikute ühenduste (ühingute ja ühingute) asutajad (osalised), kellel ei ole nende suhtes omandiõigust. nendele organisatsioonidele. Puuetega inimestele tagatakse riigipoolsed tööhõivegarantiid järgmiste eriürituste kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul: 1) organisatsioonides, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi ja minimaalse arvu eritöökohtade kehtestamine puuetega inimestele. Töökvoodid on osa puuetega inimeste sotsiaalse kaitse meetodite süsteemist, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, rahvusvahelises tööhõiveõiguses ja kehtivates föderaalseadustes. Rohkem kui 100 töötajaga organisatsioonide jaoks kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid puuetega inimeste palkamise kvoodi protsendina keskmisest töötajate arvust (kuid mitte vähem kui 2 ja mitte rohkem kui 4 protsenti) Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. 2) töökohtade reserveerimine puuetega inimeste töölevõtmiseks kõige sobivamatel kutsealadel. Töötajate ja töötajate prioriteetsete elukutsete loetelu, mille valdamine annab puuetega inimestele suurima võimaluse olla konkurentsivõimeline piirkondlikel tööturgudel, kinnitati Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 8. septembri 1993. aasta resolutsiooniga N 150; 3) ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide poolt täiendavate (sealhulgas spetsiaalsete) töökohtade loomise stimuleerimine puuetega inimeste tööhõiveks. Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 25. märtsi 1993. aasta dekreedile N 394 "Puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive meetmete kohta" viivad stiimulid läbi: a) maksed tööandjatele kohalikest eelarvetest ja muudest hüvitisallikatest puuetega inimeste ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides töötamise tõttu saamata jäänud sissetulekute katmiseks, muude meetmete kasutamisest nende tegevuse stimuleerimiseks tööalase rehabilitatsiooni ja puuetega inimeste tööhõive alal. inimesed; b) täieliku toe ja abi osutamine ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele, kes on täielikult või osaliselt täitnud puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive ülesanded; c) tegevuste läbiviimine eelarveväliste vahendite kaasamiseks puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni ja tööhõive tegevuste rahastamiseks; 4) puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsetele puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogrammidele, mis sisaldavad puudega inimesele optimaalsete tingimuste kogumit rehabilitatsioonimeetmed, mis hõlmab teatud liiki, vorme, mahtu, tähtaegu ja protseduure puudega inimese teatud tüüpi teostamise võimete taastamiseks, kahjustatud või kaotatud kehafunktsioonide hüvitamiseks, taastamiseks, kompenseerimiseks. tegevustest Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. // Konsultant Plus.; 5) puuetega inimeste ettevõtluseks tingimuste loomine, sealhulgas ettevõtlusalane koolitus. Ettevõtlustegevus on omal riisikol teostatav iseseisev tegevus, mille eesmärk on süstemaatiliselt tulu saamine seaduses ettenähtud korras registreeritud isikute vara kasutamisest, kauba müügist, töö tegemisest või teenuse osutamisest. Vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Sotsiaalkaitsefondi 18. aprilli 1996. aasta määrusega N 93 kinnitatud töötute ettevõtluse aluste koolituse korraldamise eeskirjadele on ettevõtluse aluste õpetamise eesmärk. valmistada kodanikke ette selleks tegevuseks, aga ka tööks äriorganisatsioonides, omandades vajalikud õigus-, majandus-, sotsiaal- ja muud erialased teadmised, oskused ja vilumused valitud ettevõtlusvaldkonnas. Koolitusele eelnevad karjäärinõustamisteenused, sealhulgas karjääriinfo, karjäärinõustamine ja karjäärivalik. Ettevõtluse aluste koolituse korraldamine toimub olemasolevate ettevõtluse toetusprogrammide raames, mille on välja töötanud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste täitevvõimud. Koolitusrühmade moodustamist korraldavad kutseõppeasutused, võttes arvesse kodanike haridus- ja kutsetaset klientidega kokkulepitud tähtaegadel. Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. Kui koolitust ei ole võimalik korraldada kodanike alalises elukohas, võib nad nende nõusolekul saata õppima mõnda muusse piirkonda. Koolitus lõpeb kutseõppeasutuste poolt ettenähtud korras õppekavade ja erialaste haridusprogrammidega ettenähtud vormis koolituse läbinud kodanike atesteerimisega. Ettevõtluse aluste koolituse edukalt läbinud kodanikele väljastavad kutseõppeasutused olenevalt koolituse liigist ja kestusest Kiseleva A.V., Puuetega inimeste haridus: sotsiaalsed ja majanduslikud probleemid. Ettevõtluse aluste koolitus võib hõlmata järgmisi põhivaldkondi, kuidas kodanikke ette valmistada ettevõtlusvaldkonnas tööks: oma ettevõtte korraldamine, äriplaani koostamine, turundus, eksport, rahandus, raamatupidamine, maksundus, seadusandlus, ressursihaldus, personal juhtimine jne; 6) puuetega inimeste koolituse korraldamine uutel kutsealadel. Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi ja Vene Föderatsiooni Haridusministeeriumi 13. jaanuari 2000. aasta resolutsioon N 3/1 „Töötute kodanike kutseõppe, täiendõppe ja ümberõppe korraldamise eeskirjade kinnitamise kohta töötu elanikkond“ kehtestab puuetega inimeste õiguse esmajärjekorras kutseõppele. Puuetega inimeste kutseõpet viiakse läbi tööturul nõutud ameti- ja erialadel ning suurendab nende võimet leida tasustatud tööd (tasulist tööd). Kutseõpet saab läbi viia ka kutsealadel, konkreetsete töökohtade erialadel, mida pakuvad tööandjad Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. // Konsultant Plus.. Kutseõppe korraldamisel saab puuetega inimestele pakkuda nende haridust, töökogemust ja tervislikku seisundit arvestades valikuvõimalusi elukutse, eriala (millele on võimalik koolitus) valida, mis on tööturul nõutud. Kutseõpe lõpeb atesteerimisega, mida õppeasutused ja organisatsioonid ettenähtud korras viivad läbi. Atesteerimise vormi (kvalifikatsioonieksamid, testid, esseede kaitsmine, kirjalikud lõputööd jne) määravad kindlaks erialased haridusprogrammid. Isikutele, kes on läbinud asjakohase koolituse täies mahus ja pärast koolitust tunnistust, väljastavad õppeasutused ja organisatsioonid kehtestatud vormis dokumendid. Töötute puuetega inimeste kutseõpe hõlmab järgmist tüüpi koolitusi: Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. Kutseõpe konkreetse töö või tööde rühma täitmiseks vajalike oskuste kiirendatud omandamiseks õpilaste poolt; Töötajate ümberõpe uute ametite omandamiseks nendel kutsealadel töötamiseks (tasuline amet); Teiste kutsealade töötajate koolitamine, et laiendada nende ametialast profiili ja saada töövõimalusi (tasustatud amet) kombineeritud kutsealadel; Töötajate kvalifikatsiooni tõstmine teadmiste, oskuste ja vilumuste ajakohastamiseks, kutseoskuste tõstmiseks ja konkurentsivõime tõstmiseks olemasolevatel kutsealadel, samuti uute seadmete, tehnoloogia ja muude kutsetegevuse profiiliga seotud küsimuste õppimiseks; Professionaalne ümberõpe spetsialistid täiendavate teadmiste, oskuste ja vilumuste saamiseks haridusprogrammides, mis hõlmavad uut tüüpi kutsetegevuse läbiviimiseks vajalike üksikute erialade, teaduse, inseneriteaduste ja tehnoloogia osade õppimist, samuti uue kvalifikatsiooni omandamist olemasolevas koolitusvaldkonnas. eriala) Kiseleva A.V., Puuetega inimeste haridus: sotsiaalsed ja majanduslikud küsimused. - spetsialistide täiendkoolitus teoreetiliste ja praktiliste teadmiste ajakohastamiseks seoses kvalifikatsioonitaseme suurenevate nõuetega ja vajadusega omandada uusi kutseprobleemide lahendamise viise; Spetsialistide praktika teoreetiliste teadmiste, oskuste ja vilumuste kujundamiseks ja praktikas kinnistamiseks, kutse- ja organisatsiooniliste omaduste omandamiseks ametiülesannete täitmiseks. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 26. detsembri 1995. aasta dekreedile N 1285 “Statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavate eakate ja puuetega inimeste meditsiini- ja töötegevuses osalemise korra kohta” on meditsiini- ja tööalase tegevuse põhiülesanded. Statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavate eakate ja puuetega inimeste töötegevus on tegevusteraapia ja kodanike üldise tervise parandamine, tööalane väljaõpe ja ümberõpe uue elukutse omandamiseks vastavalt nende füüsilistele võimetele, meditsiinilistele näidustustele ja muudele asjaoludele. Kiseleva A.V., Puuetega inimeste haridus: sotsiaalsed ja majanduslikud probleemid. Kodanike kaasamine meditsiini- ja tööalasesse tegevusse toimub vabatahtlikkuse alusel, võttes arvesse nende tervislikku seisundit, huve, soove ja haiglaasutuse arsti järeldusotsuse alusel (puuetega inimeste puhul - vastavalt meditsiini- ja tööeksperdikomisjoni soovitused). Statsionaarsed asutused korraldavad erinevat laadi meditsiini- ja töötegevust, mis erinevad oma olemuselt ja keerukuselt ning vastavad erineva intelligentsustaseme, füüsiliste defektide ja jääktöövõimega kodanike võimetele. Meditsiinilist tööd saab korraldada ka statsionaarsete asutuste Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. maapiirkondade tütarfarmides. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" Kodanike terapeutilist töötegevust statsionaarsetes asutustes viivad läbi tööinstruktorid ja töötajate väljaõppe instruktorid vastavalt ajakavadele ja individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele. Meditsiinitöö korraldamiseks vajalike tööde tegemiseks võib kaasata spetsialiste ja töötajaid. Kodanike meditsiinilise ja tööalase tegevuse kestus ei tohiks ületada 4 tundi päevas. Iga meditsiini- ja töötegevuses osaleva kodaniku kohta peab statsionaarse asutuse arst individuaalset meditsiini- ja töötegevuse kaarti. Meditsiini- ja töötegevuse tüübi ja kestuse määrab haiglaasutuse arst spetsiaalselt iga kodaniku jaoks, võttes arvesse tema soovi, mille kohta tehakse vastav kanne haiguslugu ning individuaalne haigus- ja tervisekaart. töötegevus. Iga kodaniku terapeutiline ja tööalane tegevus toimub haiglaasutuse arsti järelevalve all ja kontrolli all ning selle rakendamise tulemused registreeritakse individuaalses meditsiini- ja töötegevuse kaardis. Kodanike üleviimine ühelt meditsiini- ja töötegevuse liigilt teisele, pikendades selle kestust ilma ravi- ja töötegevust jälgiva statsionaarse asutuse arsti loata, samuti kodanike endi nõusolekuta on keelatud. Statsionaarsetes asutustes peavad meditsiini- ja töötegevuse ruumid ja seadmed vastama tööohutuse ja töötervishoiu nõuetele ning olema ka kodanikele ligipääsetavad, arvestades nende füüsilist ja vaimset seisundit ning vanust. Meditsiini- ja töötegevuses osalevatele kodanikele antakse vastavalt kehtivatele õigusaktidele eririietus, spetsiaalsed jalatsid ja muud isikukaitsevahendid vastavalt kehtestatud standarditele, võttes arvesse tegevuse tüüpi ja laadi. Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. Meditsiini- ja töötegevuses osalevatele kodanikele makstakse tasu 75 protsenti tehtud töö maksumusest, ülejäänud 25 protsenti kantakse nende elanike elukohajärgsete statsionaarsete asutuste kontodele materiaalse, elu- ja sotsiaalse parandamise eesmärgil. ja meditsiiniteenused kodanikele ja muudel eesmärkidel. Statsionaarse raviasutuse administratsioon aitab kehtivate õigusaktidega kehtestatud juhtudel abi meditsiini- ja töötegevuse tulemusena saadud vahendite õigel ja otstarbekohasel kasutamisel neile kodanikele, kes haiguse iseärasuste tõttu ei saa neid otstarbekalt kulutada. . Kui statsionaarses asutuses endas puuduvad tingimused meditsiinilis-töötegevuse (üks selle liikidest) korraldamiseks, saab sellist tegevust korraldada ka väljaspool seda. Statsionaarse asutuse suhted teiste asutuste, ettevõtete ja organisatsioonidega, kus korraldatakse meditsiini- ja töötegevust, määratakse kindlaks nende vahel sõlmitava lepinguga. Leping sätestab eelkõige selle asutuse, ettevõtte ja organisatsiooni kohustused, kus korraldatakse meditsiinilist ja tööalast tegevust, et tagada tervislikud ja ohutud töötingimused, kodanikele juurdepääs töökohtadele, sanitaarstandarditele vastavate ruumide ja töökohtade tagamine ning reeglid, korralike sanitaarteenuste korraldamine Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. Kommentaar 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". M., 2006. Meditsiinitöös osalevad kodanikud peavad olema eelnevalt kursis selle tingimustega, seadmete, seadmete, tööriistade ja töökohtade hooldamise ja puhastamise korraga, seadmete ja seadmete konstruktsiooni ja otstarbega, kaitsereeglite, määruste ja juhistega. teatud tüüpi tööde tegemisel. Individuaalarstitöö tegevuskaardile tuleb teha vastav märge juhendamise kohta. Keelatud on osaleda meditsiini- ja töötegevuses kodanikel, kes ei ole läbinud kehtestatud korras tööohutusjuhendeid. Kodanike sundimine meditsiinitööle ei ole lubatud.