Avalikud ühendused. Avalike organisatsioonide peamised liigid ja nende funktsioonid
Avalik-õiguslikes ühendustes on kehtestatud avalike ühenduste staatuse sõltuvus nende territoriaalsest tegevusvaldkonnast. Kohustuslik tegevusala territoriaalse ulatuse märge avalik ühendus peab sisaldama organisatsiooni nimel. Avalikke ühendusi on nelja territoriaalset tüüpi:
- Ülevenemaaline avalik ühendus võib tegutseda enam kui poolte Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil ja tal on seal oma struktuuriüksused - organisatsioonid, filiaalid või filiaalid ja esindused. Praegu hõlmab Venemaa Föderatsiooni 85 üksust. Vajaliku koguse puudumine struktuurijaotused on rikkumine ja võib kaasa tuua ühiskondliku ühenduse likvideerimise. Venemaa Föderatsiooni või Venemaa nime kandmine ülevenemaaliste avalike ühenduste nimedesse, samuti sellest nimest tuletatud sõnad,lubatud ilma eriloata.
- Piirkondadevaheline avalik ühendus tegutseb vähem kui poolte õppeainete territooriumidel Venemaa Föderatsioon ja tal on seal oma struktuuriüksused - organisatsioonid, filiaalid või filiaalid ja esindused. Selle staatuse saamiseks piisab, kui teil on filiaalid vähemalt kahes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses. Piirkondadevahelistel avalik-õiguslikel ühendustel on eriline struktuur, mis reeglina koosneb piirkondlikest ja kohalikest filiaalidest.
- Piirkondlik avalik ühendus, toimub sellise ühingu põhikirjaliste eesmärkide kohane tegevus ühe subjekti territooriumil. Näiteks Moskvas tegutseb tarbijaõiguste kaitse avalik organisatsioon, nagu organisatsiooni nimigi ütleb.
- Kohalik avalik ühendus tegutseb ainult ühe omavalitsusorgani territooriumil. Näiteks Losinoostrovskaja kohalik avalik-õiguslik autojuhtide organisatsioon tegutseb Moskvas Losinoostrovskaja linnasisese omavalitsuse territooriumil.
Filiaalid on õigus omandada juriidilise isiku õigusi aastal registreeritud põhikirjade alusel, samuti on tal õigus tegutseda ettenähtud korras. Samas ei tohiks filiaalide eesmärgid minna vastuollu avalik-õigusliku emaliidu põhikirjaga. See on piirkondliku filiaali võimalus iseseisvuda juriidilise isiku viib selleni, et piirkondliku kontori loomisel peab see olema vähemalt kolm liiget- selle piirkonna esindajad. Kuna avalik ühendus luuakse asutajate algatusel - vähemalt kolm üksikisikut ja (või) avalik-õiguslik ühendus.
Avalik-õiguslikel organisatsioonidel on väga oluline koht nii riigi poliitilises süsteemis kui ka elanike iseseisvuse tagamisel. Igal inimesel Venemaal on õigus asutada mis tahes avalik ühendus ja huvide kaitseks olev ametiühing pole erand.
See õigus on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 30. Venemaa on demokraatliku riigirežiimiga riik, seega vabadus avalikud organisatsioonid ja ametiühingud on garanteeritud. Kellelgi pole õigust sundida inimest organisatsiooniga liituma, see toimub ainult kodaniku enda tahtel.
Avalike organisatsioonide loomisel ei pea inimesed ootama valitsusasutuste nõusolekut. Selliseid organisatsioone saab registreerida ja sel juhul saavad nad juriidilise isiku staatuse. Siiski protsess riiklik registreerimine pole nõutav; ühendused võivad eksisteerida ka ilma selleta.
Tõstke esile erinevat tüüpi avalik-õiguslikud organisatsioonid: spordiliidud, massiliikumised, ametiühingud, erakonnad, teadusühingud, noorte ja puuetega inimeste liidud, loomeliidud jne. Kõigepealt peate mõistma mõistet "avalik organisatsioon".
Mis on avalik ühendus?
See mõiste tähendab vabatahtlikku mittetulundusühingut, mis on asutatud inimeste initsiatiivil, kes ühinesid ühiste eesmärkide saavutamiseks. Praegu koordineerib selliste organisatsioonide tegevust 19. mai 1995. aasta föderaalseadus “Avalike ühenduste kohta”.
Teisisõnu, avalik organisatsioon on nende huvidest lähtuvalt ja vabatahtliku liikmelisuse põhimõttel loodud inimeste liit. Seda tüüpi organisatsioonil on oma piirangud:
- relvaühendusi ei saa organiseerida;
- on vaja järgida Vene Föderatsiooni õigusakte;
- mitte rikkuda riigi territoriaalset ühtsust.
Ühinguid iseloomustavad vabatahtlikkus, rangelt põhikirjakohane tegutsemine ja mittetulunduslikkus. IN kaasaegsed tingimused Selline liit kui ühiskondlik organisatsioon on saavutanud suure populaarsuse. väga huvitav ajaloolastele ja poliitikutele.
Avalike ühenduste organisatsioonilised ja juriidilised vormid
Vastavalt föderaalseaduse “Avalike ühenduste kohta” ühele artiklile eristatakse järgmist tüüpi organisatsioone, mida saab asutada vastavalt juriidilisele vormile:
- ühiskondlik liikumine– poliitiliste ja ühiskondlike eesmärkide saavutamiseks asutatud ühing. Ühiskondlikul liikumisel osalejatel ei ole liikmeskonda;
- avalik-õiguslik sihtasutus on mittetulundusühingu liik, mille liikmetel ei ole liikmelisust. Selle ühingu põhieesmärk on vabatahtlike sissemaksete ja muude tulude alusel vara loomine, mis ei ole vastuolus riigi seadusandlusega;
- avalik-õiguslik asutus - liit, ka liikmelisuseta, selle põhieesmärk on teatud teenuste osutamine;
- avalik-õiguslik amatöörkogu - ühendus, mille liikmetel puudub liikmeskond. Organismi põhieesmärk on lahendada teatud tüüpi probleeme, mis tekivad inimestele nende elu- ja õppekohas;
- erakond on avalik-õiguslik organisatsioon, mis osaleb valitsusorganite moodustamisel ja väljendab oma liikmete poliitilist tahet.
Avalike ühenduste klassifikatsioon
Lisaks ametiühingutele, mis erinevad õiguslik vorm, on nende klassifikatsioonil ka muid tunnuseid. Eespool toodi välja peamised avalike organisatsioonide tüübid. Nüüd kaalutakse selliste organisatsioonide muid tüüpe ja vorme. Avalike organisatsioonide ja ühenduste tüübid vastavalt võimuvõitluses osalemise astmele:
- mittepoliitilise orientatsiooniga, s.t nad ei sea eesmärgiks olla võimuvõitluses osaleja ega püüa riigis muudatusi teha;
- millel on poliitiline suunitlus, st need ühendused, kes on aktiivsed võimuvõitluses osalejad ja kasutavad selleks teatud vahendeid.
Vastavalt ühenduste suhetele praeguse süsteemiga:
- konservatiivne;
- reformist;
- revolutsiooniline;
- kontrrevolutsiooniline.
Vene Föderatsiooni avalike organisatsioonide tüübid tegevusmeetodite järgi:
- seaduslik;
- illegaalne;
- ametlik;
- mitteametlik.
Ja lõpuks, tegevuse ulatuse põhjal eristatakse järgmisi seoseid:
- rahvusvaheline;
- piirkondlik;
- kohaliku iseloomuga.
Avalik-õiguslike organisatsioonide kohustused ja ülesanded
Mida peaksid avalikud organisatsioonid tegema? Nende ühenduste tüübid ja funktsioonid on hoolimata nende näilisest lihtsusest tekitanud korduvalt kahtlusi ja vaidlusi. Vastutused ja funktsioonid on veidi erinevad mõisted. Kõigepealt peate arvestama avalik-õiguslike organisatsioonide kohustustega:
- peamine on järgida Vene Föderatsiooni õigusakte, samuti rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud norme ja põhimõtteid;
- avaldama igal aastal vara kohta aruande või võimaldama sellele juurdepääsu;
- igal aastal teavitama valitsusasutusi oma tegevuse jätkamise kavatsusest, siin on vaja märkida ühingu asutajad, samuti alaline aadress;
- anda ametiasutustele õigus tutvuda organisatsiooni põhikirjaga;
- aru andma välismaistelt organisatsioonidelt raha laekumisest ja kasutamisest.
Nüüd peame liikuma edasi avalik-õiguslike organisatsioonide funktsioonide kaalumisele:
- inimese orienteeritus konkreetsetele eesmärkidele, see tähendab sotsialiseerumisele ja mobilisatsioonile;
- inimeste kaasamine poliitilisse süsteemi koostöö või konflikti kaudu;
- uute ebatraditsiooniliste poliitiliste struktuuride loomine;
- sotsiaalsete huvide esindamine.
Avaliku organisatsiooni põhitegevused
Nagu juba märgitud, astuvad inimesed avalikku ühendusse vabatahtlikult ja sellest lähtuvalt võib järeldada, et organisatsioonide tegevus on suunatud nende parandamisele ja õitsengule. Juhtorganid luuakse siin valimiste teel. Ühiskondliku organisatsiooni tegevus võib olla kasulik mitte ainult selle liikmetele, vaid ka teistele inimestele, kes organisatsiooni ei kuulu.
Ühenduste eesmärkide püstitamisel on suur roll avalik-õiguslike organisatsioonide liikidel. On mitut tüüpi ülesandeid, mis määravad organisatsiooni suuna. Avalikud ühendused võivad teenida ettevõtjate ja äriorganisatsioonide, töötajate ja töötajate huve, samuti edendada usuliste, poliitiliste ja muude organisatsioonide ideid.
Sõltuvalt ühenduse liigist eristatakse ühiskondlike organisatsioonide tegevusliike. Ettevõtlus- ja kutseorganisatsioonide tegevus hõlmab nii tulundusühistute liikmete kui ka tavatöötajate huvide edendamist.
Ametiühingute tegevus hõlmab:
- tegevus töötajate ja ühingu liikmete huvide kaitseks;
- organisatsioonide tegevus, mille liikmed on huvitatud oma huvide kaitsmisest küsimustes palgad ja töötingimused;
- muud ametiühingute tegevused erinevad organisatsioonid, mis on loodud vastavalt tööstusharule või struktuuriomadustele.
Teiste ühenduste tegevus hõlmab kõigi organisatsioonide (välja arvatud äri- ja ametiühingute) tegevust, mis kaitsevad osalejate huve. Sellesse rühma kuuluvate avalike organisatsioonide tegevuse liigid on esitatud allpool:
- usuliste ühenduste tegevus, mis seisneb usu levitamises ja selle ühises tunnistamises;
- erakondade, liikumiste, ühenduste aktsioonid, mille põhieesmärk on teabe levitamise kaudu inimeste arvamuste kujundamine;
- mittepoliitiliste organisatsioonide tegevus, mis kujundab ka inimeste arvamusi, kuid läbi haridustegevuse, vajalike vahendite hankimise jms;
- loominguliste kollektiivide, näiteks raamatuklubide, ajalooklubide, muusika- ja kunstiühenduste tegevus;
- erinevate autojuhtide, tarbijate liitude tegevus, tutvumine;
- isamaaliste ühenduste, ühiskonnagruppide kaitse liitude tegevus.
Mittetulundusühingud
Sellist ühendust saab luua hariduse, tervishoiu, teaduse ja kultuuri probleemide lahendamiseks. Mittetulundusühing on kodanike ja juriidiliste isikute vabatahtlikul sissemaksel põhinev ühendus, mille liikmetel ei ole liikmelisust. Selliseid organisatsioone on tohutult palju erinevaid, siin käsitletakse kõige elementaarsemaid. Mittetulunduslike avalike organisatsioonide tüübid:
- Fond. See on kõige levinum mittetulundusühingu vorm. Selle eesmärk on lahendada sotsiaalseid, kultuurilisi või muid probleeme varalise panuse kogumise kaudu. Fondil on oma omadused, mis eristavad seda teistest seda tüüpi organisatsioonidest. Liikmelisus puudub, mis tähendab, et selle organisatsiooni liikmed ei saa fondi hallata. See ühing on oma vara omanik ja selle juhtorganid ei vastuta selle võlgade eest.
- Heategevuslik sihtasutus. See on organisatsioon, mis on loodud heategevuseks varaliste panuste kogumiseks. Seda tüüpi fondil on selle tegevust reguleeriv harta. Tavaliselt, heategevusfond leiab sponsori ja temast saab selle asutaja. See võib olla riik või ettevõte või üksikisik. Kui sellist sponsorit pole, teeb fond ise raha mitmel moel.
- Liit on mittetulundusühing, mis on asutatud mitme juriidilise isiku ühendamisel. Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele välistab liit kaubanduslike ja mittetulundusühingute samaaegse kohaloleku. Ühendused luuakse ettevõtete huvide esindamiseks ja nende tegevuse koordineerimiseks.
- Tarbijate ühistu. See on kodanike ja (või) juriidiliste isikute vabatahtlik ühendus, peamine eesmärk mille eesmärk on rahuldada oma aktsionäride erinevaid vajadusi. Aktsionärid on inimesed, kes on ühingu loonud ja selles osalevad. Tarbijate kooperatiivi osanikena võivad tegutseda nii tavakodanikud kui ka juriidilised isikud.
- inimeste liit, mis asutati ühise religiooni ja selle leviku eesmärgil. Usulise ühenduse märgid hõlmavad oma järgijate õpetamist, jumalateenistuste läbiviimist ja kummardamist. Sellises liidus saavad osalejad olla ainult üksikisikud.
Avalik Tööühing
See koostöö on inimeste liit, kes on selle nimel kokku tulnud vajalik toode tootmine ühiste jõupingutustega. Kõige sagedamini on töö sotsiaalsel korraldusel kaks suunda: juriidiline ja tehniline. Seaduse eesmärk on reguleerida sotsiaalseid suhteid tööprotsessis. Tehniline suund koosneb vajaliku tootega töötamise reeglitest.
Praegusel ajal ei leidu peaaegu kunagi selliseid organisatsioone nende puhtal kujul, kuna kõik tööühingute tüübid kuuluvad ajalukku. Töö sotsiaalse korralduse tüübid:
- primitiivne kommunaal;
- orjapidamine;
- feodaalne;
- kapitalistlik;
- sotsialistlik.
Nagu juba märgitud, on kõik need tüübid formaalsed ja tänapäeva maailmas neid praktiliselt ei leidu.
Kehalise kasvatuse ja spordiorganisatsioonid
Need ühendused võivad olla seotud nii mittetulundusühingute kui ka äriliste organisatsioonide tüübiga. Nende organisatsioonide eesmärk on arendada kehalist kasvatust ja sporti erinevate inimrühmade seas, luua kõike vajalikud tingimused parandada spordivõistlustel osalevate isikute tervist, tagada treeninguteks vajalik varustus.
aastal elanike tervise halvenemise tõttu Hiljuti Kehalise kasvatuse ja spordiorganisatsioonid on muutunud väga populaarseks. Nad võivad taset tõsta füüsiline kultuur inimesed ja koos sellega ka tervis.
Seda tüüpi tulundusühistud tõstavad peaeesmärgina esile kasumi teenimist ja neid saab luua seltsingutes, ühtsetes ettevõtetes jne.
Mittetulundusühingute eesmärk ei ole kasumi teenimine. Esiteks on need loodud kodanike vajaduste rahuldamiseks. Tulu, mis sellisel organisatsioonil on, ei jaotata liikmete vahel, vaid kulub vajalike ülesannete täitmiseks.
Avalike spordiorganisatsioonide tüübid on üsna mitmekesised. Nende hulgas:
- erinevates asutustes iseseisvalt tegutsevad spordiklubid;
- riigiasutuste juhitavad lastespordikoolid;
- teaduslikud ühendused kehalise kasvatuse ja spordi valdkonnas;
- ülevenemaalised kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonid;
- Rahvuslik olümpiakomitee.
Ühiskondlikud-poliitilised organisatsioonid
Selliste ühenduste eripära on see, et nad ei kuulu valitsusorganisatsioonid, kuid kuuluvad ühel või teisel määral riigi poliitilisse süsteemi. Need võivad olla kas organisatsioonid, millel on otsene mõju riigi poliitilistele otsustele, või ühendused, millel puudub range organisatsioon ja struktuur.
Selliste ühenduste põhieesmärk on võimu mõjutamine, kuid reeglina ühiskondlik-poliitiline organisatsioon võimu kui sellist ei saavuta. Ühiskondlik-poliitilise ühenduse põhiprintsiibid on vabatahtlikkus ja liikmete solidaarsus. Selliste ühenduste klassifikatsioon on tohutu. Siin käsitletakse peamisi ühiskondlik-poliitiliste organisatsioonide liike.
Vastavalt suhtumisele olemasolevasse süsteemi:
- konservatiivne;
- liberaalne;
- revolutsiooniline.
Organisatsiooniastme järgi:
- halvasti organiseeritud;
- väga organiseeritud;
- spontaanne;
- hajutatud.
Tegevuse ulatuse järgi:
- rahvusvaheline;
- piirkondlik;
- vabariiklik;
- kohalik.
Riiklikud ühiskondlikud organisatsioonid
Sellised ühendused ei ole kõige populaarsemad ja neid on vähe. Allpool on toodud riiklike avalike organisatsioonide tüübid.
Organisatsioon, millel ei ole liikmeskonda ja mis on loodud Vene Föderatsiooni poolt varalise sissemakse alusel. Eesmärk on täita sotsiaalselt kasulikke funktsioone. Osariigi korporatsioon luuakse vastavalt föderaalseadusele ja kogu omand on tema omand. See organisatsioon kasutab oma vara seaduses määratletud headel eesmärkidel.
Eelarveasutus on avaliku võimu asutatud organisatsioon sotsiaal-kultuuriliste, teaduslike, tehniliste ja muude eesmärkide saavutamiseks. Selle organisatsiooni tegevust rahastatakse vastavast eelarvest.
Järeldus
Avalike organisatsioonide tüübid hõlmavad tohutul hulgal erinevaid ühendusi ja igal neist on oma omadused, eelised ja puudused. Kuid kõigil organisatsioonidel on samad loomise põhimõtted, mille hulgas on: vabatahtlikkus, võrdsus seaduse ees, seaduslikkus, teabe avalik kättesaadavus, tegevuse avalikkus, omavalitsus.
Avalike ühenduste vormid
Under avalik ühendus all mõistetakse vabatahtlikku, omavalitsuslikku mittetulundusühingut, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud ühiste eesmärkide saavutamiseks. Avalike ühenduste areng on kodanikuühiskonna ülesehitamise tagatis.
Vastavalt föderaalseadusele "Avalike ühenduste kohta" saab seda tüüpi mittetulundusühinguid luua avaliku organisatsiooni, sotsiaalse liikumise, avalik fond, avalik asutus, avalik algatusorgan.
Avalik organisatsioon on liikmeskonnapõhine avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud ühistegevuse alusel ühiste huvide kaitseks ja ühinenud kodanike põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks. Tuleb märkida, et föderaalseadus „On mittetulundusühingud» mõistet «avalik-õiguslik organisatsioon» tõlgendatakse laiemalt kui «Avaliku ühenduste seaduses»: ühiskondliku organisatsiooni mõiste on praktiliselt samaväärne ühiskondliku ühenduse mõistega. Avalik organisatsioon on soovitatav luua juhtudel, kui see suudab esindada väga spetsiifilise ringi inimeste huve, kes võivad selle liikmeks saada. Meie riigis on laialt tuntud sellised ühiskondlikud organisatsioonid nagu Ülevenemaaline Puuetega Inimeste Selts, Ajakirjanike Liit jne.
Ühiskondlik liikumine on massiline avalik-õiguslik ühendus, millel ei ole liikmelisust ja mis tegeleb sotsiaalse, poliitilise ja muu sotsiaalsega kasulikel eesmärkidel, mida toetavad selles liikumises osalejad. Ühiskondlik liikumine, erinevalt ühiskondlikust organisatsioonist, eeldab inimeste massilist osalemist selle tegevuses. Üks klassikaline näide sotsiaalsest liikumisest on Greenpeace.
Avalik fond – Tegemist on mitteliikmelise avalik-õigusliku ühinguga, mille eesmärk on moodustada vara vabatahtlike sissemaksete, muude seadusega mittekeelatud tulude alusel ning kasutada seda vara ühiskondlikult kasulikul otstarbel. Eelkõige Venemaal on lastefond laialt tuntud.
Avalik asutus – on mitteliikmeline avalik-õiguslik ühendus, mille eesmärk on pakkuda konkreetne tüüp teenused, mis vastavad osalejate huvidele ja vastavad selle ühingu põhikirjalistele eesmärkidele. Sellised asutused on näiteks rahvaraamatukogu, kogukonnateater, spordikool ja jne.
Avalik algatusorgan – Tegemist on mitteliikmelise avalik-õigusliku ühendusega, mille eesmärk on lahendada ühiselt erinevaid kodanike seas nende elu-, töö- või õppimiskohas tekkivaid küsimusi. sotsiaalsed probleemid, mille eesmärk on rahuldada piiramatu arvu isikute vajadusi, kelle huvid on seotud asutamiskohas avalik-õigusliku algatuskogu põhikirjaliste eesmärkide saavutamise ja programmide elluviimisega. Sellise avaliku ühenduse vormi näiteks võiks olla õpilasesindus ühiselamus haridusasutus.
Avalik-õiguslikul ühendusel on õigus luua avalike ühenduste liite (ühendusi).
Vene Föderatsioonis luuakse ja tegutsevad ülevenemaalised, piirkondadevahelised, piirkondlikud ja kohalikud avalik-õiguslikud ühendused.
Under ülevenemaalineavalik ühendus all mõistetakse ühingut, mis tegutseb vastavalt oma põhikirjalistele eesmärkidele rohkem kui poolte Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil ja millel on seal oma struktuuriüksused - organisatsioonid, filiaalid või filiaalid ja esindused.
Under piirkondadevahelineavalik ühendus all mõistetakse ühingut, mis tegutseb vastavalt oma põhikirjalistele eesmärkidele vähem kui poolte Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil ja millel on seal oma struktuuriüksused - organisatsioonid, filiaalid või filiaalid ja esindused.
Under piirkondlikavalik ühendus all mõistetakse ühingut, mille tegevus vastavalt põhikirjalistele eesmärkidele toimub ühe Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil.
Under kohalikavalik ühendus all mõistetakse ühingut, mille tegevus vastavalt põhikirjalistele eesmärkidele toimub kohaliku omavalitsuse organi territooriumil.
Avalike ühenduste struktuur on väga mitmekesine. Need on poliitilised ühiskondlikud ühendused, noorte- ja lasteühendused, ametiühingud, kehalise kasvatuse ja spordi, loome-, teadus-, tehnika-, kultuuri- ja vaba aja ühendused, sõja- ja tööpuuetega inimeste ühendused jne.
Poliitiline avalik ühendus on avalik-õiguslik ühendus, mille põhikirjas on põhieesmärkide hulgas osalemine ühiskonna poliitilises elus läbi kodanike poliitilise tahte kujunemise mõjutamise, osalemine riigivõimu ja kohalike omavalitsuste valimistel kandidaatide ülesseadmise ja nende valimiste korraldamise kaudu. kampaania, samuti osalemine nende organite organiseerimises ja tegevuses. Poliitiliste avalike ühenduste organisatsioonilised ja juriidilised vormid on avalik-õiguslik organisatsioon (poliitilise organisatsiooni, sealhulgas erakonna jaoks) ja ühiskondlik liikumine (poliitiliste liikumiste jaoks).
Avalike ühenduste seas on erilisel kohal noorte- ja lasteühingud. Vene Föderatsioonis antakse neile riiklikku toetust 28. juuni 1995. aasta föderaalseaduse "Noorte ja laste avalike ühenduste riikliku toetamise kohta" nr 98-FZ (muudetud 22. augustil 2004) alusel.
Käesolev seadus ei kehti noorte ja laste äriorganisatsioonide kohta; noorte ja laste usuorganisatsioonid; noorte- ja üliõpilasühendustele, mis on ametiühingud; erakondade asutatud noorte- ja lasteühenduste kohta.
Noorte avalik ühendus on alla 30-aastaste kodanike ühendus, mis põhineb huvide kogukonnal vaimsete ja muude mittemateriaalsete vajaduste rahuldamiseks suunatud ühistegevuseks, sotsiaalne kujunemineühingu liikmete arendamiseks, samuti nende õiguste ja vabaduste kaitseks.
Laste avalik ühendus on alla 18-aastaste kodanike ja täisealiste kodanike ühendus ühistegevuseks, mis on suunatud ühingu liikmete huvide rahuldamisele, loominguliste võimete arendamisele ja sotsiaalsele arengule, samuti nende õiguste ja vabaduste kaitseks.
Valitsuse toetusÜlevenemaalised, rahvusvahelised ja piirkondadevahelised noorte- ja lasteühendused toimuvad, kui need vastavad järgmistele tingimustele:
Ühing on juriidiline isik ja kehtib vähemalt üks aasta alates selle riikliku registreerimise kuupäevast;
Ühingul on vähemalt 3000 liiget või tema poolt rahastamiseks välja kuulutatud projekt (programm) näeb ette sotsiaalteenused vähemalt 3000 last ja (või) noort kodanikku.
Teine avalike ühenduste tüüp on ametiühing, mis on nende sotsiaalsete ja tööalaste õiguste ja huvide esindamiseks ja kaitsmiseks loodud kodanike vabatahtlik avalik-õiguslik ühendus, mida ühendavad ühised tootmis- ja ametihuvid. Ametiühingute tegevust reguleerib 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta" nr 10-FZ (muudetud 29. juunil 2004).
Ametiühingud, nende liidud (liidud), ametiühingute põhiorganisatsioonid ja nende organid esindavad ja kaitsevad ametiühinguliikmete õigusi ja huve individuaalsete töö- ja töösuhete küsimustes. Ametiühingud korraldavad ja viivad läbi tervise parandavaid tegevusi ametiühinguliikmete ja nende perede seas. Neil on õigus moodustamises osaleda sotsiaalprogrammid meetmete väljatöötamisel sotsiaalkaitse töötajatele, elatustaseme põhikriteeriumide, palkade, pensionide, stipendiumide, toetuste ja hüvitiste indekseerimise suuruse määramine sõltuvalt hinnaindeksi muutustest jne.
Venemaal registreerivad kohalikud justiitsasutused märkimisväärse osa avalik-õiguslikest ühendustest. Nende hulgas on ülekaalus kehakultuur ja sport, vabatahtlikud, kultuuri- ja haridusseltsid.
Avalik-õiguslikud organisatsioonid mitte ainult ei osale ühiskondlikult oluliste projektide elluviimises, vaid loovad ka täiendavaid töökohti. Praegu katavad Venemaal avalikud organisatsioonid 0,4 miljonit inimest ehk 0,7% kõigist majanduses hõivatutest.
Avaliku ühenduse loomise kord
Avaliku ühenduse loomise kord sisaldab igat liiki mittetulundusühingute loomisele iseloomulikke etappe.
Avalik ühendus moodustatakse selle asutajate algatusel: üksikisikud (vähemalt kolm inimest) ja juriidilised isikud (avalik-õiguslikud ühendused). Asutajad kutsuvad kokku kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku, millel võetakse vastu ühiskondliku ühenduse põhikiri ning moodustatakse juht- ja kontroll- ja revisjoniorganid.
Asutajate arvu erakondade ja ametiühingute loomiseks kehtestab vastav föderaalseadus.
Avaliku ühenduse seotus poliitiliste avalike ühendustega peab kajastuma selle põhikirjas.
Avalik-õigusliku ühenduse asutajad, liikmed ja osalised ei saa olla riigiasutused ja kohaliku omavalitsuse organid.
Avaliku ühenduse riiklikuks registreerimiseks esitatakse järgmised dokumendid:
1) avaldus registreerimisorganile, millele on alla kirjutanud selle ühiskondliku ühenduse alalise juhtorgani liikmed, kus on märgitud igaühe elukoht;
2) ühiskondliku ühenduse põhikiri kahes eksemplaris;
3) väljavõte asutamiskongressi (konverentsi) protokollist või üldkoosolek, mis sisaldab teavet avaliku ühenduse loomise, selle põhikirja kinnitamise ning juht- ja kontroll- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta;
4) andmed asutajate kohta;
5) registreerimistasu tasumist kinnitav dokument;
6) andmise dokument juriidiline aadress avalik ühendus;
7) rahvusvahelise, ülevenemaalise ja piirkondadevahelise ühenduse asutamiskongresside (konverentside) või struktuuriüksuste üldkoosolekute protokollid;
8) kui avalik ühendus kasutab kodaniku isikunime või sümboleid, mis on kaitstud Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi või autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktidega - dokumendid, mis kinnitavad nende kasutamise õigust.
Avalikul ühendusel (v.a poliitilised ühiskondlikud ühendused) on õigus end õigusasutustes registreerimata jätta. Kuid sel juhul ei omanda see juriidilise isiku õigusi.
Dokumendid esitatakse riiklikuks registreerimiseks kolme kuu jooksul asutamiskongressi (konverentsi) või üldkoosoleku toimumise päevast arvates.
Avaliku ühenduse reorganiseerimine toimub kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku otsusega, likvideerimine - samade juhtorganite otsusega või kohtus.
Avaliku ühenduse omand
Omandada võib avalik-õiguslik ühendus kui mittetulundusühingu vormis olev juriidiline isik maa, hooned, rajatised, rajatised, elamufond, transport, seadmed, inventar, kultuuri-, haridus- ja vabaajavara, sularaha, aktsiad, teised väärtpaberid ja muu vara, mis on vajalik selle avaliku ühenduse tegevuse materiaalseks toetamiseks, mis on märgitud selle põhikirjas. Ühiskond võib omada ka asutusi, kirjastusi, fonde massimeedia. Need luuakse ühingu kulul lähtuvalt tema põhikirjalistest eesmärkidest.
Kuna avalik ühendus on kodanike vabatahtlik ühendus, teostavad nad enamikku omandiõigusi ühiselt, võrdsetel tingimustel.
Avaliku ühenduse vara moodustub järgmistest allikatest:
Osavõtutasud ja muud tasud (kui nende tasumine on hartaga ette nähtud);
Vabatahtlikud sissemaksed ja annetused;
Laekumised loengutest, näitustest, loteriidest, oksjonitest, spordi- ja muudest üritustest;
Tulu alates ettevõtlustegevus;
Laekumised välismajandustegevusest;
Teine sissetulek.
Tähelepanu tuleb pöörata asjaolule, et poliitilistel ühiskondlikel ühendustel ei ole õigust saada välisriikidelt, organisatsioonidelt ja kodanikelt rahalist ja muud materiaalset abi valimistel osalemisega seotud tegevuseks.
Avalik-õiguslikus ühenduses osalejatel ei ole õigusi sellele organisatsioonile üle antud varale, sealhulgas liikmemaksudele. Neil ei ole omandiõigust osale ühiskondliku ühingu varast. See kuulub eranditult avalikule ühendusele kui juriidilisele isikule. Suurtes ühiskondlikes ühendustes on selle filiaalidel ja allüksustel õigus operatiivselt hallata omanike poolt neile määratud vara.
Avalik ühendus on kohustatud igal aastal avaldama oma vara kasutamise aruande või võimaldama juurdepääsu selle kohta käivale teabele.
Avalik-õigusliku ühenduse ettevõtlustegevus
Avalikud ühendused võivad äritegevusega tegeleda ainult niivõrd, kuivõrd see teenib nende põhikirjaliste eesmärkide saavutamist, milleks see loodi.
Avalikud ühendused võivad luua äripartnerlusi, seltse ja muud majandusorganisatsioonid, samuti omandada äritegevuseks mõeldud vara. Kuna avalik-õiguslik ühendus on mittetulundusühingu staatuses, ei saa ta äritegevusest saadud tulu oma osalejate vahel jagada. Seda tüüpi sissetulekuid tuleb kasutada seadusjärgsete või heategevuslike eesmärkide saavutamiseks. Venemaa riikliku statistikakomitee andmetel kuulub avalik-õiguslikele organisatsioonidele üle 180 ettevõtte, mis on 6,3% ettevõttest. koguarv ettevõtted ja organisatsioonid.
Avalik organisatsioon on liikmelisusel põhinev avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud ühistegevuse alusel ühiste huvide kaitseks ja ühinenud kodanike põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks.Avaliku organisatsiooni liikmeteks võivad olla füüsilised isikud ja juriidilised isikud – avalik-õiguslikud ühendused. avalik organisatsioon on kongress (konverents) või üldkoosolek. Avalik-õigusliku organisatsiooni alaline juhtorgan on valitud kollegiaalne organ, mis annab aru kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku ees.Avaliku ja religioossete organisatsioonide (ühenduste) osalejatel (liikmetel) ei ole õigusi nende poolt neile organisatsioonidele üle antud varale. , sealhulgas liikmemaksud. Avalik-õiguslike ja usuliste organisatsioonide (ühingute) liikmed (liikmed) ei vastuta nimetatud organisatsioonide (ühingute) kohustuste eest ning nimetatud organisatsioonid (ühingud) ei vastuta oma liikmete kohustuste eest. viiakse läbi kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku otsusega vastavalt selle avaliku ühenduse põhikirjale või kohtu otsusega. Avaliku ühingu likvideerimise tulemusena allesjäänud vara suunatakse pärast võlausaldajate nõuete rahuldamist ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud eesmärkidele või, kui põhikirjas puuduvad vastavad punktid, kongressi (konverentsi) või üldkoosoleku otsusega ühiskondliku ühenduse likvideerimise kohta määratud eesmärkidel ja V. vastuolulisi juhtumeid- kohtu otsusega.Lähemalt teemal 35. Avalik-õiguslikud ühendused (organisatsioonid) juriidiliste isikutena:
- Kodanike avalike ühenduste mõiste ja liigid (organisatsioonilised ja juriidilised vormid) vastavalt föderaalseadusele "Avalike ühenduste kohta" (muudetud 29. juunil 2004). Riigi volitused kontrollida ja kontrollida kodanike avalike ühenduste organisatsiooni ja tegevust.
- § 3. Korporatiivsed ühendused Käesolevas lõikes käsitletakse juriidilise isiku staatust mitteomavate äriühingute äriühenduste vorme. 3.1. Horisontaalset tüüpi ühendused Täisühing (täisühing)
- 14. AVALIKUTE ORGANISATSIOONIDE JA ÜHINGUTE MÕISTE NING LIIGID
- § 3. Juriidilise isiku kollegiaalse organi tahteakt (otsus) kui juriidilise isiku tahet moodustava käitumisreegli vorm.
- 9.2. Avalike ühenduste organisatsioonilised ja juriidilised vormid. Organisatsiooni ja tegevuse põhimõtted
- Ühiskondlikud ühendused kui valimisõiguse subjektid
- 7.4 Ühiskondlikud ühendused kui ühiskonna poliitilise süsteemi subjektid
- 3. Riigi volitused kontrollida ja teostada järelevalvet kodanike avalike ühenduste organisatsiooni ja tegevuse üle
- § 3. Ühiskondlikud ühendused kui haldus- ja õigussuhete subjektid
- Võimalus luua uusi juriidilisi isikuid (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 66 punkt 5), osaleda mittetulundusühingutes. sealhulgas juriidiliste isikute ühendused ja liidud (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 121); võimalus osaleda teiste organisatsioonide siseasjade korraldamises.
Avalikud ühendused on seadusega asutatud kodanike vabatahtlik liit, kellel on ühised huvid, vaimsed ja muud mittemateriaalsed vajadused. Riigivõimu esindavad organid ja kohalikku omavalitsust teostavad organid ei saa asutada selliseid ühendusi ega astuda nende liikmeks või liikmeks.
Asutamisõigus avalikud ühendused saavad nii erinevaid avalik-õiguslikke ühendusi esindavad juriidilised isikud kui ka üksikisikud, kes pärast koosoleku või kongressi kokkukutsumist valivad juht-, järelevalve- ja auditeerimisorganid ning kinnitavad ka põhikirja. Sellise ühenduse liikmeks võivad saada vabatahtlikkuse alusel muud avalik-õiguslikud liidud, isikud, kes on esitanud avalduse või täitnud muu Vajalikud dokumendid. Ühinemisvabaduse tagab asutamisel ja elluviimisel vabatahtlikkuse põhimõte avalikud ühendused. Ühtegi kodanikku ei saa sundida nendesse organisatsioonidesse liituma või sinna jääma.
Kodanikel on avalike ühenduste loomisel ka järgmised õigused:
kehtestada need ilma kohalikelt ja riigiasutustelt eelneva loata;
Liituge nendega kooskõlas vastuvõetud hartaga.
Loodud avalikud ühendused Registreeruda saab juriidilisele isikule antud õigusi saades või tegutseda ka registreerimata, olemata juriidiline isik.
Avalike ühenduste vormid - organisatsioonilised ja juriidilised
Tänapäeval esindavad neid sellised juriidilised ja organisatsioonilised vormid:
avalik
institutsioon
organisatsioon
liikumine
amatöörorel.
Sellised vormid nagu liikumised toimivad assotsiatsioonidena.
Millised avalikud ühendused tegutsevad Vene Föderatsioonis
Järgmised on loodud ja tegutsevad täna Venemaa avalikud ühendused, mida esindavad kohalikud, piirkondlikud, piirkondadevahelised ja ülevenemaalised ühendused.
Ülevenemaalised ühendused tegutsevad enam kui poolte Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil ja on loonud seal esindusi, filiaale, osakondi või organisatsioone.
Piirkondadevahelised ühendused on need, mis tegutsevad territooriumil, mis kuulub vähem kui poolele föderatsiooni moodustavatest üksustest ja on avanud seal esindused, filiaalid, osakonnad või organisatsioonid.
Piirkondlikud on avalik-õiguslikud ühendused, mis täidavad oma ülesandeid ühe Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil.
Kohalikud ühendused on need, mille tegevus ulatub kohaliku omavalitsuse organitele alluval territooriumil.
Millel põhinevad ühendused ja riigivõim?
Demokraatia tase võimul oleneb sellest, missugused suhted neil on. Kui avalik-õiguslikele ühendustele on tagatud vaba toimimine, iseseisvus ja valitsusorganid nendega koostööd teevad, võib sellist riiki pidada demokraatlikuks.
Riigi ja avalike ühenduste suhteid iseloomustab kahepoolne koostöö. Ühelt poolt kehtestab riik avalik-õiguslikele ühendustele antud õigused, nende tegevuse ulatuse ja volitused. Ühendused võtavad omakorda osa riigi elust, määravad kindlaks selle poliitika ja jälgivad erinevate organite tööd. Vene Föderatsioonis - aktiivsed osalejad valimiskampaaniates, samuti osalevad nad meeleavalduste, miitingute ja tänavarongkäikude korraldamises ja läbiviimises.
Koostööd tehakse kolmes võtmevaldkonnas riiklikud ja ühiskondlikud ühendused:
1) riik annab avalik-õiguslikele ühendustele teavet erinevate valdkondade asjade seisu kohta avalikku elu, samuti valitsusorganite tehtud otsuste kohta;
2) riigi ja ühenduste koostöö tervisekaitsealaste otsuste tegemisel; keskkond, tööjõud, avalik kord, ajaloo-, arhitektuuri- ja kultuurimälestised jne;
3) ühistegevus õigusloome ja õigusloome alal.
Avalik-õiguslike organisatsioonide toimimine võib peatada iseseisvuse tõttu või seoses kohtulahendiga.