Avalike ühenduste liikmed. Ühiskondlikud ühendused, liigid, struktuur, registreerimine
A) Üldsätted
Avalik ühendus on mittetulundusühingu vorm, mille raames saavad kodanikud aktiivselt osaleda ühiskondlikes, poliitiline elu riike, kaitsma oma huve, sealhulgas korporatiivseid huve, tagama endale soodsa elukeskkonna ja kaitsma muid sotsiaalselt olulisi huve.
Sellega seoses õiguslik seisund avalikud ühendused Sellel on suur tähtsus V avalikku elu riigid. Avalikud ühendused juriidilise isiku vormina ei ole Kasahstani jaoks uus nähtus, kuigi nõukogude perioodil nimetati selliseid ühendusi avalik-õiguslikeks organisatsioonideks. Aga võrreldes nõukogude perioodiga on nüüdseks tekkinud palju uusi ühiskondlikke ühendusi ja nende juriidiline staatus on oluliselt muutunud. Seda kinnitab näiteks mitmeparteisüsteemi olemasolu riigis, legaliseerimine erinevaid vorme usuorganisatsioonid jne.
Üldine määratlus avalik-õiguslik ühendus on sätestatud tsiviilseadustikus (artikkel 106), mittetulundusühingute seaduses (artikkel 11) ja avalik-õiguslike ühenduste seaduses (artikkel 2). Nendes seadustes sisalduvatel määratlustel on mõningaid erinevusi. Tsiviilseadustiku ja “Avalike ühenduste seaduse” normide kohaselt tunnustatakse selliseid ühendusi erakondade, ametiühingute ja muude kodanike ühendustena vabatahtlikkuse alusel, et saavutada ühiseid eesmärke, mis ei ole seadusega vastuolus. Mittetulundusühingute seaduse kohaselt on avalik ühendus kodanike vabatahtliku ühenduse tulemusena loodud organisatsioon, mille eesmärk on saavutada ühised eesmärgid, mis ei ole vastuolus Kasahstani Vabariigi õigusaktidega.
Enamik olulised omadusedühiskondlikud ühendused on: 1) see on ainult kodanike ühendus; 2) on eranditult vabatahtlik; 3) taotleb ühiste eesmärkide saavutamist, mis ei ole seadusega vastuolus; 4) on omavalitsusorganisatsioon; 5) on tunnustatud tema vara, sealhulgas liikmemaksude omandiõiguse iseseisva subjektina; 6) ühiskondliku ühenduse osalejatel (liikmetel) ei ole ühingu varale varalisi (reaalseid ega kohustuslikke) õigusi, sealhulgas liikmemaksu; 7) pärast selle likvideerimist, sealhulgas pankrotti, allesjäänud ühingu vara ei jaotata liikmete vahel, vaid suunatakse põhikirjas sätestatud eesmärkidele; 8) osalejad (liikmed) ei vastuta nende avalik-õiguslike ühenduste kohustuste eest, milles nad osalevad, ning need ühendused ei vastuta oma liikmete kohustuste eest.
Seadusandlus ei sisalda ammendavat loetelu avalike ühenduste loomise eesmärkidest. Seega on kindlaks tehtud, et ühiskondlikke ühendusi luuakse ja tegutsetakse poliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste ja vabaduste elluviimiseks ja kaitsmiseks, kodanike aktiivsuse ja algatusvõime arendamiseks; professionaalsete ja amatööride huvide rahuldamine; teadusliku, tehnilise ja kunstilise loovuse arendamine, inimeste elu ja tervise kaitse, keskkonnakaitse looduskeskkond; osalemine heategevuslikus tegevuses; kultuuri-, haridus-, spordi- ja huvitegevuse teostamine; ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse; isamaaline ja humanistlik kasvatus; laienemine ja tugevdamine rahvusvaheline koostöö; muude tegevuste tegemine, mis ei ole Kasahstani Vabariigi õigusaktidega keelatud.
Eraldi tuleb märkida, et ühiskondliku ühenduse loomise eesmärk peab olema positiivne.
Keelatud on luua ja tegutseda avalikke ühendusi, mille eesmärgid ja tegevus on suunatud põhiseadusliku korra vägivaldsele muutmisele, Kasahstani Vabariigi terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, usulise, klassi- ja klanni õhutamisele. vihkamist, aga ka seadusega ette nähtud poolsõjaväeliste jõudude loomist. Samuti on keelatud kodanike tervise- ja moraalipõhimõtteid rikkuvate avalike ühenduste loomine ja tegevus, samuti registreerimata avalike ühenduste tegevus. Erinevalt Kasahstanist on mõnes riigis registreerimata ühenduste tegevus võimalik.
Loomeeesmärkide, ühiskondliku tähtsuse ja mõjutamisvõimaluste arvestamine sotsiaalsed protsessid riigis on seadusega kehtestatud nõuded organisatsioonis osalejate (liikmete) miinimumarvule. Kasahstanis luuakse avalik ühendus vähemalt kümneliikmelise Kasahstani Vabariigi kodanike rühma (välja arvatud erakonnad) algatusel. Välismaalaste ja kodakondsuseta isikute avalik-õiguslikus organisatsioonis liikmelisuse (osalemise) võimalus peab olema ette nähtud organisatsiooni põhikirjas. Otsene välisosaluse keeld on ette nähtud ainult erakondadele.
Avalikke ühendusi saab liigitada selle järgi erinevaid märke. Territoriaalsel alusel eristatakse vabariiklikke, piirkondlikke ja kohalikke ühiskondlikke ühendusi. Ühendused, millel on oma struktuuriüksused(filiaalid ja esindused) enam kui poolte Kasahstani Vabariigi piirkondade territooriumil tunnustatakse vabariiklikuna; vähem kui pooltes piirkondades - piirkondlik; ühes piirkonnas tegutsevad ühendused on kohalikud.
Eesmärkidest ja tegevusvaldkondadest lähtuvalt võib eristada teadus-, spordi- ja harrastus-, heategevus-, kultuuri- ja haridus-, keskkonna-, kohaliku omavalitsuse ja palju muud liiki ühendusi, mille loetelu ei saa olla ammendav. Ühiskondliku ühenduse nimi võib olla väga erineva iseloomuga (selts “Rohelised”, Narkomaania Võitlemine, Ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse, Sõja- ja tööveteranid, Internatsionalismi sõdalased jne).
Avalikke ühendusi on võimalik eristada organisatsioonis osalemise olemuse järgi. Tegutsevad liikmelisusel põhinevad, liikmemaksu tasumisega, seda liikmelisust kinnitavate dokumentide (liikmekaardid, parteikaardid jne) väljastamisega ühiskondlikud ühendused. Teistes avalikes ühendustes piisab osalejaks olemisest, oma eesmärkide ja programmide jagamisest.
Teatud tüüpi avalik-õiguslikele ühendustele on pühendatud eriõigusaktid, võttes arvesse selliste ühenduste iseärasusi. Nende hulka kuuluvad erakonnad, ametiühingud, kohalikud omavalitsused ja ühiskondlikud organisatsioonid.
b) Erakonnad
Kasahstani mitmeparteisüsteemi aluse lõid Kasahstani Vabariigi põhiseaduse normid, mis kuulutasid poliitilist mitmekesisust ja kodanike õigust ühinemisvabadusele erakondades (artiklid 5, 23). Erakondade tegevust Kasahstanis reguleerib erakondade seadus.
Erakond on avaliku ühenduse liik, mille õiguslikul staatusel on oma eripärad.
Erakonda tunnustatakse kui Kasahstani Vabariigi kodanike vabatahtlikku ühendust, mis väljendab erinevate riikide kodanike poliitilist tahet. sotsiaalsed rühmad, et esindada oma huve riigivõimu, kohaliku omavalitsuse esindus- ja täitevorganites ning osaleda nende moodustamises.
Seega on erakond üks õiguslik vorm, mille kaudu saavad kodanikud osa võtta esindus- ja täitevorganid riike, mõjutades riigi sotsiaal-majandusliku poliitika elluviimist.
Kasahstani Vabariigi kodanik saab olla ainult ühe erakonna liige. Parlamendiliikmetel ja riigiteenistujatel on keelatud töötada erakondades tasustatud ametikohtadel. Esitades oma liikmeid parlamenti ja luues parlamendifraktsioone, teevad erakonnad lobitööd nende eelnõude nimel, mis vastavad nende poliitilistele programmidele.
Erakondadele kehtivad samad keelud, mis kehtivad kõikidele avalikele ühendustele. See tähendab, et nad ei saa taotleda selliseid eesmärke nagu põhiseadusliku süsteemi vägivaldne muutmine, Kasahstani Vabariigi terviklikkuse rikkumine, riigi julgeoleku õõnestamine, sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, usulise, klassi- ja klannivaenu õhutamine. Poolsõjaväeliste erakondade, samuti erakondade alla kuuluvate poolsõjaliste formatsioonide loomine ja tegevus on keelatud. Samal ajal, erinevalt muud tüüpi avalik-õiguslikest ühendustest, erakondade loomine kodanike ametialase, rassilise, rahvusliku, etnilise ja usulise kuuluvuse alusel, samuti erakondade esmaste parteiorganisatsioonide loomine riigiorganites ja kohalikes asutustes. valitsustele ei ole lubatud. Nendel põhjustel keeldutakse näiteks Kasahstani vanemate, keskmise või nooremate zhuzide peo, suuliste või naiste peo registreerimisest. Nendel juhtudel võite oma eesmärkide saavutamiseks luua muid avalikke ühendusi, kuid mitte erakonda. Nendel põhjustel ei ole lubatud erakonna nimes märkida rahvuslikke, etnilisi, usulisi, kogukondlikke ja soolisi tunnuseid ega kasutada selle juhi või ajalooliste tegelaste ees- ja perekonnanime. Pärast uue erakondade seaduse vastuvõtmist 2002. aastal, mis asendas 1996. aasta seaduse, pidid mõned erakonnad end uuesti registreerima, teistel aga keelduti uuesti registreerimisest. Lisaks ei ole Kasahstani Vabariigi territooriumil lubatud tegutseda teiste riikide erakondadel.
Lisaks erakondade koosseisule ja moodustamise eesmärkidele kehtestatakse erakonna moodustamise kohta mitmeid erireegleid. Erakond luuakse kodanikurühma algatusel
Vähemalt tuhande inimesega Kasahstani Vabariik, mis kutsub kokku erakonna asutamiskongressi (konverentsi) ja esindab kahte kolmandikku piirkondadest, vabariikliku tähtsusega linnadest ja pealinnast. Sest riiklik registreerimine erakonnas peab olema vähemalt viiskümmend tuhat erakonna liiget, kes esindavad erakonna struktuuriüksusi (filiaale ja esindusi) kõigis piirkondades, vabariikliku tähtsusega linnas ja pealinnas, kellest igaühes on vähemalt seitsesada erakonna liiget (erakonna artikkel 10). erakondade seadus). Erakond täidab oma põhikirjalist tegevust pärast riikliku registreerimise läbimist. Kuni erakonda pole registreeritud, ei saa teda formaalselt ja juriidiliselt erakonnaks pidada. Sellest tulenevalt ei saa selle registreerimiseks olla nõutav partei liikmete arv. Ilmselt räägime erakonna liikmekandidaatidest või erakonnaga pärast selle loomist liituda soovijatest.
Erakonnale, nagu ka muud liiki juriidilistele isikutele, kehtestatakse erakonna juhtorganitele mitmeid nõudeid. Erakonna kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents), mis kutsutakse kokku vähemalt kord 4 aasta jooksul. Pädevusele kõrgeim keha juhtimine, seadus puudutab selliste küsimuste lahendamist nagu põhikirja ja programmi muudatuste ja täienduste sisseviimine, juhtorganite valimine, liikmemaksu suuruse kinnitamine, erakonna liikmete esitamine Kasahstani Vabariigi presidendi kandidaatideks, saadikud. parlamendi Mazilis, Keskvalimiskomisjonis registreerimiseks esitatud erakondade saadikukandidaatide nimekirjade kinnitamine jne.
c) Ametiühingud
Ametiühingud olid nõukogude perioodil üks levinumaid selle järgi moodustatud ühiskondlike organisatsioonide vorme professionaalselt(raudteelaste, õpetajate, arstide jt ametiühingud). Praegu on ametiühingute aktiivsus oluliselt vähenenud, mis on tingitud asjaolust, et sama eriala töötajad on oluliselt lõhestunud, tööandjate positsioonid tööseadusandlus, riik distantseeris end seoses möödunud erastamisprotsessidega ametiühinguliikumisest. Seetõttu ei täida ametiühingud praegu seda rolli, mis neil varem oli. Aga õiguslik alus nende hariduse jaoks olemas. Ametiühingute õiguslik staatus on tagatud eri seadusandlik akt- Ametiühingute seadus.
Ametiühingud Kasahstani Vabariigis (ametiühingud) on sõltumatud avalik-õiguslikud ühendused, millel on kindel individuaalne liikmesus ja mille kodanikud on vabatahtlikult loonud oma ametialaste huvide ühisuse alusel, et esindada ja kaitsta tööjõudu, aga ka muid sotsiaal-majanduslikke õigusi ja huve. töötingimusi (Ametiühingute seaduse artikkel 1).
Ametiühingud luuakse tootmis- ja valdkondlikul põhimõttel. Pealegi ei ole piiratud ühe kutseala (kutserühmade) raames loodavate ametiühingute arv. Ametiühingute loomisel kehtivad järgmised nõuded. Ametiühing luuakse vähemalt kümneliikmelise kodanikerühma algatusel, kes kutsub kokku asutamiskongressi (konverentsi, koosoleku), millel kinnitatakse ametiühingu põhikiri ja moodustatakse juhtorganid. Ametiühingud võivad vabatahtlikkuse alusel luua tootmis- (tööstusala), territoriaalsete ja muude põhimõtete järgi ametiühingute ühendusi, samuti nendega ühineda, sõlmida omavahel tähtajalisi ja tähtajalisi lepinguid ja kokkuleppeid ning viia läbi ühisaktsioone ja üritusi.
Ametiühingute õiguslikus seisundis on olulise tähtsusega nende õigused, mida saab tinglikult jagada õigusteks töökaitse valdkonnas, esindada oma liikmete huve suhetes riigi-, ühiskondlike ja muude organisatsioonidega, sealhulgas kohtus. , õiguskaitseorganid, et pakkuda juriidilist ja nõustamisabi tootmisega, sh äritegevusega tegelemisel jne. (Ametiühingute seaduse artikkel 10). Ametiühingutel on õigus kaitsta ja esindada mitte ainult oma liikmete, vaid ka kogu tööjõu töö- ja sotsiaalmajanduslikke huve, näiteks sõlmides tööandjaga kollektiivlepingut, jälgida selle täitmist ja esitada kohtusse nõudeid, mille eesmärk on töökollektiivi ja selle üksikute liikmete õiguste ja huvide kaitsmisel teeb muid töökollektiivi õiguste teostamise ja nende kaitsega seotud toiminguid.
Avalik ühendus
Avalik ühendus- vabatahtlik, omavalitsuslik mittetulundusühing, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud ühiste eesmärkide saavutamiseks.
1. Igaühel on õigus ühineda, sealhulgas õigus luua oma huvide kaitseks ametiühinguid. Avalike ühenduste tegevusvabadus on tagatud.
2. Kedagi ei saa sundida ühegi ühinguga liituma ega sinna jääma.
Avalik ühendus on üksikisikute (kodanike) ühendus. Juriidiliste isikute (organisatsioonide) ühendust Venemaal nimetatakse ühinguks. Avaliku ühenduse liikmed võivad aga koos kodanikega olla juriidilised isikud – muud avalik-õiguslikud ühendused.
Avalike ühenduste vormid
Venemaal saab avalikke ühendusi luua järgmistes organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides (föderaalseaduse "Avalike ühenduste kohta" artikkel 7):
Kooskõlas Föderaalseadus“Ametiühingutest, nende õigustest ja tegevuse tagatistest” on ametiühingud ka avalikud ühendused. Ametiühing ei ole avalik-õiguslike ühenduste eraldiseisev organisatsiooniline ja juriidiline vorm ning seda saab luua mis tahes organisatsioonilises ja juriidilises vormis, mis on sätestatud föderaalseaduses "Avalike ühenduste kohta", välja arvatud erakond (praktikas on ametiühingud tavaliselt tegutseda ühiskondliku organisatsiooni vormis tulenevalt liikmelisuse võimalusest).
Tegevusvaldkond
IN Venemaa Föderatsioon Luua ja tegutseda saab ülevenemaalisi, piirkondadevahelisi, piirkondlikke ja kohalikke avalikke ühendusi, aga ka rahvusvahelisi avalikke ühendusi.
Avalike ühenduste loomine ja registreerimine
Ühiskondlikud ühendused luuakse nende asutajate - vähemalt kolme isiku - algatusel. Asutajate arvu teatud tüüpi avalik-õiguslike ühenduste loomiseks võib kehtestada vastavat liiki avalik-õiguslike ühenduste eriseadustega. Asutajad koos üksikisikud võib hõlmata juriidilisi isikuid – avalik-õiguslikke ühendusi. Juhtudel, kui olemasolevate avalik-õiguslike ühenduste poolt moodustatakse uus ühendus üksikisikute osaluseta, siis me räägime mitte kodanike avaliku ühenduse, vaid avalike ühenduste liidu (ühingu) moodustamise kohta. Riigiasutused ja kohalikud omavalitsused ei saa tegutseda avalike ühenduste asutajate, liikmete ja osalistena. Spetsiaalsed seadused teatud tüübid avalik-õiguslikud ühendused võivad kehtestada muid nõudeid asutajate koosseisule ja arvule. Avalik-õigusliku ühenduse asutajatel - üksikisikutel ja juriidilistel isikutel - on võrdsed õigused ja võrdne kohustus.
Avaliku ühenduse liikmed on füüsilised ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused, kelle huvi selle ühingu probleemide ühiseks lahendamiseks vastavalt selle põhikirja normidele on vormistatud asjakohaste üksikavalduste või dokumentidega, mis võimaldavad võtta arvesse ühingute arvu. ühiskondliku ühenduse liikmed, et tagada nende võrdsus selle ühingu liikmena.
Otsused avaliku ühenduse loomise, selle põhikirja kinnitamise ning juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta tehakse kongressil (konverentsil) või üldkoosolekul. Nende otsuste tegemise hetkest loetakse avalik-õiguslik ühendus loodud ja oma põhikirjalise tegevuse elluviijaks, omandab õigused, välja arvatud juriidilise isiku õigused, ning võtab endale kehtivate õigusaktidega sätestatud kohustused.
Avaliku ühenduse kui juriidilise isiku õigusvõime tekib selle ühenduse riikliku registreerimise hetkest.
Avalike ühenduste tegevust Vene Föderatsioonis reguleerivad föderaalseadus "Avalike ühenduste kohta", aga ka mitmed teised föderaalseadused: "Südametunnistuse vabaduse ja usuliste ühenduste kohta", "Heategevuste ja heategevusorganisatsioonide kohta". ”, “Ametiühingutest, nende õigustest ja tegevustagatistest”, “Mitteriiklikest pensionifondidest”.
Avalike ühenduste struktuur, tegevuse korraldus
Avalik-õigusliku ühenduse struktuur, avalik-õigusliku ühenduse juht- ja kontroll- ja revisjoniorganid, territoorium, kus see ühendus tegutseb, avalik-õiguslikus ühingus liikmeks saamise ja liikmestaatuse tingimused ja kord, selle ühingu liikmete õigused ja kohustused. (ainult liikmelisust pakkuval ühingul) avalik-õigusliku ühenduse juhtorganite moodustamise pädevus ja kord, nende volituste tingimused ja alalise juhtorgani asukoht on kehtestatud avalik-õigusliku ühenduse põhikirjaga.
Avalike ühenduste tegevuse kontroll ja järelevalve
Järelevalvet avalike ühenduste seaduste järgimise üle teostab Vene Föderatsiooni prokuratuur. Avalik-õiguslike ühenduste riikliku registreerimise üle otsustav organ - Vene Föderatsiooni justiitsministeerium (ja selle haldus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes) kontrollib nende tegevuse vastavust põhikirjalistele eesmärkidele. Määratud organil on õigus:
- nõuda avalike ühenduste juhtorganitelt nende haldusdokumente;
- saata oma esindajaid osalema avalike ühenduste üritustel;
- mitte sagedamini kui üks kord aastas teostama avalik-õiguslike ühenduste tegevuse, sealhulgas kulude vastavuskontrolli Raha ja muu vara kasutamine, nende põhikirjalised eesmärgid justiitsvaldkonna õigusliku reguleerimise ülesandeid täitva föderaalse täitevorgani määratud viisil;
- nõuda ja saada teavet avalik-õiguslike ühenduste finants- ja majandustegevuse kohta riiklikelt statistikaasutustelt, maksude ja lõivude alast kontrolli ja järelevalvet teostama volitatud föderaalselt täitevorganilt ning muudelt asutustelt riiklik järelevalve ja kontrolli, samuti krediidi- ja muudelt finantsasutustelt;
- kui avalik-õiguslikud ühendused rikuvad Vene Föderatsiooni põhiseadust ja Vene Föderatsiooni õigusakte või sooritavad toiminguid, mis on vastuolus nende põhikirjaliste eesmärkidega, võib avalik-õiguslike ühenduste riikliku registreerimise otsuseid tegev organ teha kirjaliku hoiatuse. nende ühenduste juhtorganid, märkides hoiatuse tegemise konkreetse aluse ja nimetatud rikkumise kõrvaldamise tähtaja, mis on vähemalt üks kuu. Selle organi hoiatuse võivad avalikud ühendused edasi kaevata kõrgemalseisvale organile või kohtusse. Riigi finantskontrolli föderaalsed organid, föderaalne täitevorgan, mis on volitatud teostama kontrolli ja järelevalvet maksude ja lõivude valdkonnas, föderaalne täitevorgan, mis on volitatud täitma kuritegelikul teel saadud tulu legaliseerimise (pesu) ja terrorismi rahastamise vastu võitlemise funktsiooni avalik-õiguslike ühingute põhikirjaliste vahendite ja muu vara kasutamise nõuetekohasuse kindlakstegemiseks ning tulemustest teatama vastava avalik-õigusliku ühenduse riikliku registreerimise otsuse teinud organile.
Avalik-õiguslike ühenduste tegevuse peatamine ja likvideerimine
Esialgu on ühiskondliku ühenduse tegevuse peatamise ja likvideerimise aluseks inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumine, korduv ja jämedad rikkumised seadusandlus, põhikirjaliste eesmärkidega vastuolus olevate tegevuste süstemaatiline elluviimine. Avalduse tegevuse peatamiseks või ühiskondliku ühenduse likvideerimiseks esitab prokurör vastava tasandi kohtule.
Koos “võimuvertikaali” tugevnemisega (alates 2002. aastast) on muutunud ka avalike ühenduste tegevuse peatamise kord – nüüd on kohtuväline (haldus- ja prokuratuur) kas kuueks kuuks või ilma selle perioodi selgesõnalise määratluseta.
Vaata ka
- Äriühingud
Lingid
- Föderaalseadus "Avalike ühenduste kohta" - algses üldtunnustatud versioonis
- Guljaikhin V.N., Galkin A.P., Vassiljeva E.N. Noorte- ja lasteühendused kui sekundaarse sotsialiseerumise subjektid: regionaaluuringute kogemus // Sotsiaalne. - 2012. - nr 6. - Lk 127-132.
Juriidilised isikud | |
---|---|
Kaubanduslik | Äripartnerlused ja ettevõtted (Täiesti usul) Osaühing Lisavastutusega äriühing Aktsiaselts (Avatud Suletud) Tootmisühistu Ühtne ettevõte |
Mittetulunduslik | Tarbijate ühistu Avalik ühendus(Organisatsioon Liikumise Sihtasutus Asutus Amatöörkogu Erakond) Usuorganisatsioon SA Asutus |
Riiklik registreerimine | Riiklik registreerimine Juriidiliste isikute ühtne riiklik register (USRLE) Üksikettevõtjate riiklik register (USRIP) |
muud | Maksejõuetusliit (liit) Üksikettevõtja Piiratud vastutusega Asutaja |
Wikimedia sihtasutus. 2010. aasta.
Vaadake, mis on "avalik ühendus" teistes sõnaraamatutes:
Avalik ühendus- Avalik ühendus on vabatahtlik, isemajandav, mittetulunduslik moodustis, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel, et saavutada ühiskondliku ühenduse põhikirjas (artikkel 5... ..) sätestatud ühiseid eesmärke. . Raamatupidamise entsüklopeedia
Avalik ühendus- (Inglise sotsiaalne liit) Vene Föderatsioonis, vabatahtlik, isejuhtiv, mittetulunduslik ühing, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel LLC põhikirjas sätestatud ühiste eesmärkide saavutamiseks. Kodanike õigus luua OÜ ... ... Õiguse entsüklopeedia
AVALIK LIIT, vabatahtlik, omavalitsuslik, mittetulundusühing (vt ORGANISATSIOON), mis on loodud ühiste huvide alusel ühinenud kodanike algatusel, et saavutada ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud eesmärke ... entsüklopeediline sõnaraamat
Õigussõnaraamat
AVALIK LIIT- vabatahtlik, omavalitsuslik mittetulundusühing, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud ühiste eesmärkide saavutamiseks. O.o. saab luua ühes ... ... Õiguslik entsüklopeedia
Avalik ühendus- vabatahtlik, omavalitsuslik mittetulundusühing, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel ühiskondliku ühenduse põhikirjas sätestatud ühiste eesmärkide saavutamiseks. Vabatahtlikkuse põhimõte põhineb... Venemaa valimisseadus: sõnaraamat-teatmik
avalik ühendus- vastavalt 14. aprilli 1995. aasta avalike ühenduste föderaalseadusele on vabatahtlik, isejuhtiv mittetulundusühing, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel, et saavutada ühiseid eesmärke, mis on sätestatud... . .. Suur õigussõnastik
Avalik-õigusliku organisatsiooni tunnuseks on liikmestaatus, samas kui teiste ühiskondlike ühenduste organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide puhul seda ei nõuta ning need koosnevad osalejatest. Kogukondlik organisatsioon on kaitseks loodud liikmeskonnapõhine avalik-õiguslik ühendus ühised huvid ja ühinenud kodanike põhikirjaliste eesmärkide saavutamine. Avaliku organisatsiooni kõrgeim juhtorgan on kongress (konverents) või üldkoosolek; Samuti on olemas alaline juhtorgan (see on valitud kollegiaalne organ, mis annab aru kongressile, konverentsile või üldkoosolekule). Avalikud organisatsioonid on mitmekesised. See mõiste hõlmab eelkõige ametiühinguid ja erakondi.
Kaasaegses ühiskonnas on ametiühingutel oluline roll. Ametiühing on kodanike vabatahtlik avalik-õiguslik ühendus, mida seovad oma tegevuse olemuses ühised tootmis- ja ametihuvid ja mis on loodud nende sotsiaalsete ja tööõiguste ning huvide esindamiseks ja kaitsmiseks. Koos sellise esindusõigusega on ametiühingutel õigus edendada tööhõivet, õigus pidada kollektiivläbirääkimisi, sõlmida lepinguid, kollektiivlepinguid, kontrollida nende täitmist, õigus osaleda kollektiivsete töövaidluste lahendamisel, teostada ametiühingukontrolli tööseadusandluse täitmise üle, õigus sotsiaalkaitse töölised jne.
Avalikud ühendused erinevad mitte ainult oma organisatsioonilised vormid, aga ka territoriaalse tegevussfääri järgi. Sõltuvalt sellest eristatakse ülevenemaalisi, piirkondadevahelisi, piirkondlikke ja kohalikke avalikke ühendusi. Ülevenemaalised avalikud ühendused tegutsevad enam kui poolte Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil ja neil on seal oma allüksused (organisatsioonid, filiaalid või filiaalid ja esindused). Teist tüüpi ühiskondlike ühenduste territoriaalne tegevusala on väiksem. Seega tegutseb piirkondlik avalik-õiguslik ühendus ainult ühe Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil ja kohalik omavalitsusorgani territooriumil (näiteks asustatud ala).
Kõik ühiskondlikud ühendused, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, on seaduse ees võrdsed. Neil on vabadus (seaduste piires) määrata kindlaks oma sisemine struktuur, eesmärgid, tegevuse vormid ja meetodid. Avalike ühenduste tegevus peab olema läbipaistev, lähtudes vabatahtlikkuse, võrdsuse, omavalitsuse ja õigusriigi põhimõtetest. Vene Föderatsiooni põhiseadus (5. osa, artikkel 13) kehtestab teatud piirangud avalike ühenduste loomisele ja tegevusele. Avalik-õiguslike ühenduste loomine ja tegevus, mille eesmärgid või tegevused on suunatud põhiseadusliku korra aluste vägivaldsele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud rühmituste loomisele, sotsiaalsete, rassiliste, rahvuslike või usuliste rühmituste õhutamisele. vihkamine on keelatud. Need on õigustatud ja loomulikud piirangud demokraatlikule õigusriigile.
Avalike ühenduste loomise eeskirjas on põhiline seaduses sätestatud kodanike õigus luua omal valikul avalikke ühendusi ilma riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse eelneva loata. Avalikud ühendused luuakse nende asutajate algatusel. Seadus nõuab, et asutajateks peab olema vähemalt kolm füüsilist isikut, kuid koos üksikisikutega võivad asutajateks olla ka juriidilised isikud – avalik-õiguslikud ühendused. Erakondade ja ametiühingute asutamiseks asutajate arv on kehtestatud seda tüüpi ühingute seadustega.
Avalik-õiguslike ühenduste asutajatele, liikmetele ja osalejatele seab seadus teatud nõuded. Üldjuhul (kui seaduses ei ole sätestatud teisiti) võivad avalik-õiguslike ühenduste asutajad, liikmed ja osalejad olla üle 18-aastased kodanikud ja juriidilised isikud - avalik-õiguslikud ühendused. Nad võivad olla ka välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, välja arvatud föderaalseadustes või rahvusvahelistes lepingutes sätestatud juhtudel (näiteks ei saa nad olla erakondade liikmed). Avalike noorteühenduste liikmed ja osalejad võivad olla 14-aastased kodanikud ja lasteorganisatsioonid - 10-aastased. Avalike ühenduste asutajad, liikmed ja osalised ei saa olla riigiasutused ja kohalikud omavalitsused.
Kodanike kuulumine või mittekuulumine avalik-õiguslikesse ühendustesse ei saa olla nende õiguste ja vabaduste piiramise aluseks ega neile soodustuste andmise tingimuseks (v.a seaduses sätestatud juhud). Ametlikes dokumentides ei ole lubatud esitada nõue avalik-õiguslikes ühingutes kuulumise või osalemise kohta.
Otsused ühiskondliku ühenduse loomise, samuti selle põhikirja kinnitamise ning juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta tehakse kongressil (konverentsil) või üldkoosolekul; alates nende otsuste tegemisest loetakse avalik ühendus loodud. Kuid juriidilise isiku see muutub selle ühingu riikliku registreerimise hetkest. Kuid avalikud ühendused ei tohi end õigusasutustes registreerida; siis nad ei omanda juriidilise isiku õigusi. Registreerimist viivad läbi Justiitsministeerium ja selle organid. Riiklikuks registreerimiseks on vaja esitada teatud dokumendid, mille ulatus on seadusega kehtestatud. Riiklikust registreerimisest saab keelduda ainult seaduses sätestatud alustel.
Selline keeldumine on võimalik, kui avaliku ühenduse põhikiri on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadustega (hartadega), teatud laadi ühenduste tegevuse piiramise seaduse sätetega, nõuded avalike ühenduste asutajatele, liikmetele ja osalejatele, nõuded põhikirjale, registreerimiseks esitatavatele dokumentidele (Föderaalseaduse "Avalike ühenduste kohta" artiklid 16, 19, 20, 21); kui ei esitata täielik nimekiri asutamisdokumendid jne. Registreerimisest keeldumine avaliku ühenduse loomise ebaotstarbekuse tõttu ei ole lubatud.
Riikliku registreerimisest keeldumise saab edasi kaevata kohtus.
Õigusaktid reguleerivad ka avalike ühenduste likvideerimise korda. Avalik-õigusliku ühenduse likvideerimine toimub kongressi (konverentsi) otsusega või üldkoosolek või kohtus; nähakse ette ka avalike ühenduste tegevuse peatamise võimalus. Avaliku ühenduse tegevuse võib kohtu otsusega peatada, kui rikutakse Vene Föderatsiooni põhiseadust või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadusi (hartasid).
Avalik-õigusliku ühenduse saab likvideerida kohtuotsusega, mis tähendab selle tegevuse keeldu. Selle põhjuseks on: 1) Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja avalik-õiguslike ühenduste föderaalseaduse nõuete rikkumine avalike ühenduste loomise ja tegevuse keelu kohta. teatud laadi; 2) kodanike õiguste ja vabaduste avaliku ühenduse poolt oma tegevusega süülised rikkumised; 3) korduv või jäme seaduse või muude õigusaktide rikkumine või süstemaatiline elluviimine ühiskondliku ühenduse poolt, mis on vastuolus tema põhikirjaliste eesmärkidega.
Avalik-õiguslikud ühendused on iseseisvad, isejuhtivad ühendused ja seadusandlus ei võimalda valitsusasutuste sekkumist, ametnikud avalik-õiguslike ühenduste tegevuses, samuti nende sekkumine valitsusorganite töösse, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.
Samal ajal osalevad paljud ühiskondlikud ühendused aktiivselt poliitilises elus, etendavad poliitilises süsteemis silmapaistvat rolli, osalevad valitsusorganite valimistel, erakondade ja muude avalike ühenduste esindajad on esinduskogude saadikud ning täidavad valitud valitsuse ametikohti. Avalikud ühendused ise aga riigivõimu ei teosta ega ole varustatud riigivõimuga; See on riigiasutuste eesõigus.
Avalikel ühendustel on laialdased õigused, mis võimaldavad neil oma põhikirjalisi eesmärke ellu viia. Neil on õigus vabalt levitada teavet oma tegevuse kohta; asutada massiteabevahendeid ja teostada kirjastustegevust; korraldada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, rongkäike ja pikette; osaleda riigiorganite ja kohalike omavalitsuste otsuste väljatöötamises (seaduses sätestatud viisil ja ulatuses); teha algatusi erinevates avaliku elu küsimustes, teha ettepanekuid valitsusorganitele. Ühiskondlikud ühendused võivad esindada ja kaitsta oma õigusi, oma liikmete ja osalejate, teiste kodanike õigustatud huve valitsusorganites, kohalikes omavalitsustes ja ühiskondlikes ühendustes. Väga oluline ja aktiivselt kasutatav avalik-õiguslike ühenduste õigus on võimalus osaleda valimiskampaaniates (kui on olemas ühingu riiklik registreerimine ja põhikirjas märge valimistel osalemise kohta). Seaduse nõuetele vastavatel avalik-õiguslikel ühendustel on õigus esitada kandidaat Vene Föderatsiooni presidendi kohale, saadikukandidaate Riigiduuma Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee. Eriti märkimisväärne on nende õigus esitada riigiduuma saadikukandidaatide föderaalne nimekiri föderaalses valimisringkonnas, mis kuulub ainult avalikele ühendustele.
Seadus paneb avalik-õiguslikele ühendustele teatud kohustused, eelkõige kohustuse järgida Vene Föderatsiooni õigusakte, põhikirja ja muude asutamisdokumentide norme, samuti kohustust lubada avalik-õiguslikke ühendusi registreeriva asutuse esindajaid üritustele, mida korraldavad avalik-õiguslikud ühendused. avalik ühendus ja mõned muud kohustused.
Järelevalvet ja kontrolli avalike ühenduste tegevuse üle teostab riik. Järelevalvet nende seaduste järgimise üle teostab Vene Föderatsiooni prokuratuur. Nende tegevuse põhikirjalistele eesmärkidele vastavust kontrollib avalik-õiguslikke ühendusi registreeriv organ. Finantsasutused kontrollivad avalik-õiguslike ühenduste tuluallikaid, neile laekuvate vahendite suurust ja maksude tasumist. Ka teised valitsuse järelevalve- ja kontrolliorganid (keskkonna-, tuletõrje- jne) tegelevad avalik-õiguslike ühenduste asjakohaste standardite järgimise järelevalvega.
Seadus "06 haridus Vene Föderatsioonis" (väljavõtted)
Artiklist 5
2. Õigus haridusele on Vene Föderatsioonis tagatud sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, omandist, sotsiaalsest ja sotsiaalsest päritolust. ametlik seisukoht, elukoht, suhtumine religiooni, veendumused, kuulumine avalikesse ühendustesse ja ka muud asjaolud.
3. Vene Föderatsioonis tagatakse eelkooli-, alg-, üld- ja keskhariduse, keskerihariduse ja keskerihariduse universaalne juurdepääs ja tasuta kättesaadavus vastavalt föderaalriigi haridusstandarditele, samuti tasuta konkursi alusel. kõrgharidus, kui kodanik saab sellel tasemel hariduse esimest korda.
4. Vene Föderatsioonis tagatakse iga inimese haridusõiguse realiseerimine sellega, et föderaalvalitsusorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid ja kohalikud omavalitsused loovad selle saamiseks sobivad sotsiaal-majanduslikud tingimused. , inimeste vajaduste rahuldamise võimaluste avardamine erineva taseme ja suunitlusega hariduse omandamisel läbi elu.
5. Selleks, et realiseerida iga isiku õigust haridusele, föderaalvalitsusorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid ja kohalikud omavalitsused:
1) luuakse vajalikud tingimused et puuetega inimesed saaksid ilma diskrimineerimiseta kvaliteetset haridust puuetega tervisele, arenguhäirete korrigeerimiseks ja sotsiaalne kohanemine, eripedagoogilistel käsitlustel põhineva varajase parandusabi osutamine<„.>;
2) abi osutatakse isikutele, kes on näidanud üles silmapaistvaid võimeid ja kelle hulka vastavalt käesolevale föderaalseadusele kuuluvad üliõpilased, kes on näidanud kõrge tase intellektuaalne areng loomingulised võimed teatud haridus- ja uurimistegevuse valdkonnas, teaduslikus, tehnilises ja kunstilises loovuses, füüsiline kultuur ja sport;
3) abivajajate ülalpidamiseks toetatakse täielikult või osaliselt rahaliselt sotsiaalne toetus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele nende õppimise ajal.
Artiklist 10
2. Haridus jaguneb üldhariduseks, erialane haridus, lisaharidus Ja erialane haridus, tagades võimaluse realiseerida õigust haridusele kogu elu (elukestev õpe).
Nimetage antud seaduse artiklite iga lõige, lähtudes neis käsitletavatest küsimustest.