Kontroll kauplemistegevuse valdkonnas. §4
RESOLUTSIOON
23.s. Terskoje nr 84
Piirkonnas munitsipaalkontrolli teostamise korra kinnitamisest kaubandustegevus
Vastavalt föderaalseaduse -FZ artikli 2 4. osale "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" OTSUSTAB Tereki külanõukogu administratsioon:
1. Kinnita Rakendusprotseduurmunitsipaalkontroll kauplemistegevuse alal vastavalt lisale.
2. Avaldage käesolev resolutsioon Tersky külanõukogu trükimeedias "Tersky Vestnik".
Külanõukogu juhataja
Rakendus
KINNITUD
Haldusmäärus
Külanõukogu
Telli
rakendaminemunitsipaalkontroll kaubandustegevuse alal
1. Üldsätted
1.1. Rakendusprotseduur munitsipaalkontroll kaubandustegevuse valdkonnas (edaspidi "protseduur") töötati välja vastavalt föderaalseadusele -FZ "Juriidiliste isikute ja juriidiliste isikute õiguste kaitse kohta". üksikettevõtjad riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel”, Föderaalseadus - föderaalseadus “Kaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta Venemaa Föderatsioon„Külanõukogu põhikiri.
1.2. Kord määrab valla kontrolli ülesanded ja põhimõtted, valla kontrollorgani ametnike volitused, kontrollide läbiviimise ja kontrolli tulemuste fikseerimise korra, kohustuslike nõuete rikkumistega seotud kontrollimaterjalide üleandmise korra.
2. Põhimõisted
2.1. Munitsipaalkontroll - föderaalseaduste kohaselt volitatud kohalike omavalitsusorganite tegevus korraldama ja läbi viima munitsipaalüksuse territooriumil kontrolle, et juriidilised isikud ja üksikettevõtjad täidavad munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõudeid, samuti föderaalseadustega kehtestatud nõuded, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused juhtudel, kui asjakohased kontrolliliigid on seotud kohaliku tähtsusega küsimustega.
2.2.Kontroll - valla kontrollorgani poolt teostatavate tegevuste kogum seoses juriidilise isiku, kontrollimeetmete üksikettevõtja, et hinnata oma tegevuse või tegevuse (tegevusetuse) vastavust kohustuslikele ja valla poolt kehtestatud nõuetele. õigusaktid.
2.3.Eksperdid, ekspertorganisatsioonid - kodanikud, kellel on eriteadmised, kogemusi vastavas teaduse, tehnoloogia ja majandustegevuse valdkonnas, mida omavalitsuse kontrolliasutused kaasavad kontrollitoimingute teostamisse.
2.4. Munitsipaalkontrolli organ on ellu viima volitatud külanõukogu administratsioonmunitsipaalkontroll külanõukogu territooriumil vastavalt seadusele (edaspidi omavalitsuse kontrollorgan).
2.5. Executive omavalitsuse kontrollorgan – volitatud tegevjuht külanõukogu administratsioon, määratud külanõukogu administratsiooni korraldusega kontrolli läbiviimiseks juriidiline isik, üksikettevõtja.
2.6. Ettevõtluse alustamise teatis - dokument, mis esitatakse registreeritud asutatudseadusandlusVene Föderatsiooni juriidilise isiku, üksikettevõtja korraldusel föderaalsele täitevorganile, mille Vene Föderatsiooni valitsus on volitanud vastavas valdkonnas ja mille kaudu selline juriidiline isik, selline üksikettevõtja teavitab rakendamise algusest üksikud liigid ettevõtlustegevus ja selle vastavust kohustuslikele nõuetele;
2.7. Juriidiline isik, üksikettevõtja - juriidiline isik, üksikettevõtja,mille suhtes kontrollimeetmeid rakendatakse (edaspidi -juriidiline isik, üksikettevõtja).
3. Omavalitsuse kontrolli põhimõtted
3.1. Munitsipaalkontrolli põhimõtted on:
Vene Föderatsiooni normatiivaktide, kohustuslikke nõudeid kehtestavate munitsipaalõigusaktide avatus ja juurdepääsetavus juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele;
Kontrollide läbiviimine vastavalt omavalitsuse kontrollorgani ja nende ametnike volitustele;
Munitsipaalkontrolliorganite ja nende ametnike vastutus Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumise eest munitsipaalkontrolli teostamisel;
Kohalike kontrolliorganite poolt kontrollitoimingute teostamise eest tasu võtmine juriidilistelt isikutelt ja üksikettevõtjatelt on lubamatu;
Mitme omavalitsuse kontrollorgani poolt ühe juriidilise isiku või ühe üksikettevõtja suhtes tehtud samade kohustuslike nõuete ja munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise kontrollimise lubamatus;
Omavalitsuse kontrollorganite poolt läbiviidavate kontrollide, sealhulgas kontrollimeetmete rahastamine külanõukogu eelarvest.
4. Omavalitsuse kontrollorgani volitused
4.1. Kohaliku kontrolliorgani volitused hõlmavad järgmist:
Munitsipaalkontrolli korraldamine ja teostamine külanõukogu territooriumil;
Munitsipaalkontrolli tõhususe järelevalve korraldamine ja läbiviimine, mille näitajad ja metoodika on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus;
Muude Tambovi piirkonna föderaalseaduste, seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega sätestatud volituste teostamine.
5. Munitsipaalkontrolli subjekt
5.1. Munitsipaalkontrolli esemeks on juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt kauplemistegevuse elluviimise käigus kohustuslike nõuete täitmine.
6. Omavalitsuse kontrollorgani omavaheline suhtlus
kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel
6.1. Kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel suhtleb valla kontrollorgan
Tambovi piirkonna Rospotrebnadzori büroo territoriaalne osakond Michurinski linnas, Michurinski, Petrovski, Pervomaiski, Nikiforovski ja Starojurijevski rajoonis;
Mitšurinski rajooni prokuratuur;
Venemaa siseministeeriumi kaitseministeerium "Michurinsky".
6.2. Kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel suhtleb valla kontrollorgan järgmistes küsimustes:
Teavitamine munitsipaalkontrolli korraldamist ja teostamist reguleerivatest õigusaktidest ja metoodilistest dokumentidest;
Plaaniliste kontrollide eesmärkide, ulatuse, aja määramine;
Teavitamine kontrollide tulemustest, Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmisest vastavas tegevusvaldkonnas ja munitsipaalkontrolli tõhususest.
6.3. Vallakontrolliorgan kaasab munitsipaalkontrolli korraldamisel ja elluviimisel kontrollitoimingute läbiviimiseks eksperte ja ekspertorganisatsioone.
6.4. Juriidilistelt isikutelt ja üksikettevõtjatelt kontrolltoimingute teostamise eest tasu ei võeta.
7. Vallavalitsuse kontrollitegevuse korraldamine ja elluviimine
7.1. Omavalitsuslik kontroll toimub plaaniliste ja mitteplaaniliste kontrollide kaudu.
7.2.Praanilise kontrolli läbiviimise aluseks on valla kontrollorgani ametniku poolt ettenähtud korras välja töötatud juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollide läbiviimise aastaplaan.
7.3. Vallavalitsuse kontrollorgan saadab igal aastal prokuratuuri:
Plaanilise kontrolli läbiviimise kava projektenne plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. septembrit;
Plaaniliste kontrollide ajakavajuriidilised isikud ja üksikettevõtjad järgmiseks aastaks õigeaegselt enne plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. novembrit paberkandjal (millele on lisatud koopia elektroonilisel kujul) käesoleva korra lisa nr 1 kohasel vormil.
7.4. Plaanilise ülevaatuse lisamise aluseks plaaniliste kontrollide läbiviimise aastaplaani on kolme aasta möödumine kuupäevast, mil:
AVALDUS
juriidilise isiku, väikese või keskmise suurusega ettevõtjate hulka kuuluva üksikettevõtja plaanivälise kohapealse kontrolli kooskõlastamisel riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse, omavalitsuse kontrollorgani ja prokuratuuriga
Vastavalt 01.01.01 föderaalseaduse artiklile 10 "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, nr 52, art. 6249) palume nõusolekut plaanivälise kohapealse kontrolli läbiviimiseks seoses
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(täielik ja (olemasolu korral) lühendatud nimi, sealhulgas brändi nimi, alalise aadress (asukoht). täitevorgan juriidiline isik, kirje riiklik registreerimisnumber riiklik registreerimine juriidiline isik / perekonnanimi, eesnimi ja (kui on) isanimi, üksikettevõtja elukoht, üksikettevõtja riikliku registreerimise registri riiklik registreerimisnumber, identifitseerimisnumber maksumaksja; registrikande number ja teabe väike- või keskmise suurusega ettevõtjate registrisse kandmise kuupäev)
äritegevuse teostamine aadressil: ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Kontrollimise põhjus: _______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(viide 01.01.01 föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" sätetele.
Auditi alguskuupäev: “__” __________________ 20__.
Ülevaatuse algusaeg: “__” _____________ 20__.
(näidatud, kui kontrolli aluseks on 1. jaanuari 2001. aasta föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" artikli 10 12. osa.
Taotlused: _______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(vallakontrolliorgani korralduse koopia plaanivälise kohapealse kontrolli läbiviimiseks. Dokumendid, mis sisaldavad mitteplaanilise kontrolli aluseks olnud teavet)
_________________________________ ____________ ________________________
(ametniku nimi) (allkiri) (perenimi, eesnimi, isanimi)
M.P.
Dokumendi koostamise kuupäev ja kellaaeg: ____________________
Rakendus
Tellima
TERESK KÜLAVOLIKOGU HALDUS
MICHURINSKY RAJOON, TAMBOVI PIIRKOND
TELLIMINE
Ülevaatuse läbiviimisest ________________________________ ülevaatus
(plaaniline/plaaniväline, dokumentaalfilm/kohapeal)
Juriidiline isik, üksikettevõtja
"__" _____________, nr _____
1. Kontrollige ________________________________________________________________________
(täielik ja (olemasolul) lühendatud nimi, sealhulgas ettevõtte nimi
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Juriidiline isik, üksikettevõtja perekonnanimi, nimi ja (kui on) isanimi)
2. Määrata ülevaatust läbi viima volitatud isik(ud): _________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(kontrolli läbi viima volitatud ametniku(te) perekonnanimi, eesnimi, isanimi (kui on olemas), ametikoht)
3. Kaasata ekspertide, ekspertorganisatsioonide esindajatena kontrolli alljärgnevad isikud: _____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(perenimi, eesnimi, isanimi (kui on), kontrolliga seotud ekspertide ametikohad, ekspertorganisatsioonide esindajad)
4. Tehke kindlaks, et see audit viiakse läbi järgmistel eesmärkidel: _________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Auditi eesmärkide seadmisel märgitakse järgmine teave:
a) plaanilise kontrolli korral:
b) plaanivälise kohapealse kontrolli korral:
Link kontrolliasutusele laekunud taotluste ja taotluste üksikasjadele; lühikokkuvõte teabe faktide kohta, mis kahjustavad elu, kodanike tervist, kahju loomadele, taimedele, keskkond, riigi julgeolek või sellise kahju tekitamise reaalse ohu ilmnemine, loodusliku ja tehisliku iseloomuga hädaolukordade või nende ohu ilmnemine, üksikasjad ja kokkuvõte teave kodaniku avaldusest tema õiguste rikkumise fakti kohta, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni tarbijaõigusi käsitlevates õigusaktides;
c) plaanivälise kohapealse kontrolli korral, mis on määratud seoses väikese ja keskmise suurusega ettevõtjaga ja mille suhtes tuleb kokkuleppel prokuratuuriga, kuid vastuvõtmiseks kiireloomulised meetmed tuleb viivitamatult läbi viia seoses kahju tekitamisega või kontrollitud nõuete rikkumisega, kui selline kahju või nõuete rikkumine avastatakse kohe selle toimepanemise ajal:
Selle auditi eesmärgid on: ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Selle kontrolli teema on (vajadusel kontrollige):
kohustuslike nõuete või valla õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmine;
teatud liiki äritegevuse alustamise teates sisalduva teabe vastavus kohustuslikele nõuetele;
munitsipaalkontrolliorganite juhiste täitmine;
ürituse korraldamine:
vältida kahju kodanike elule ja tervisele, kahju loomadele, taimedele ja keskkonnale;
vältida looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade tekkimist;
riigi julgeoleku tagamiseks;
kõrvaldada sellise kahju tekitamise tagajärjed.
6. Tehke ülevaatus ajavahemikul “__”_______ 20__ kuni “__” ______ 20__ kaasa arvatud.
7. Ülevaatuse läbiviimise õiguslik alus: ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(viide õigustloova õigusakti sättele, mille kohaselt kontrolli teostatakse; viide kontrolli esemeks olevaid nõudeid kehtestavate (normi)aktide sätetele)
8. Kontrolli käigus viia läbi järgmised kontrolli eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalikud kontrollitoimingud: _____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Kontrolli läbiviimiseks vajalike kontrollimeetmete (olemasolul) teostamise halduseeskirjade loetelu: _____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(märkides ära nende nimed, sisu, koostamise kuupäevad ja need koostanud isikud (kui valla kontrollorganil puudub täielik teave- vajalike andmete tuvastamiseks piisav teave)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(ülevaatuse läbiviimise korralduse andnud riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse juhi asetäitja, omavalitsuse kontrollorgani ametikoht, perekonnanimi, juhi initsiaalid (pitsatiga kinnitatud allkiri)
__________________________________________________________________
(käskkirja projekti vahetult koostanud ametniku perekonnanimi, eesnimi, isanimi (olemasolul) ja ametikoht, kontakttelefon, e-posti aadress (kui on))
Rakendus
Määruste juurde
(riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või omavalitsuse kontrollorgani nimi)
(akti koostamise koht) | (akti koostamise kuupäev) | ||||||
(akti koostamise aeg)
KONTROLLIMISE AKT
riikliku kontrolli (järelevalve) organ, juriidilise isiku munitsipaalkontrollorgan, üksikettevõtja
Aadressil/aadressidel:
(ülevaatuse koht)
Põhineb:
(dokumendi tüüp, mis sisaldab üksikasju (number, kuupäev))
kontrolliti:
(plaaniline/plaaniväline, dokumentaalfilm/kohapeal)
(juriidilise isiku nimi, perekonnanimi, eesnimi, isanimi (perenimi - kui on)
üksikettevõtja)
Kontrollimise kuupäev ja kellaaeg:
nt koos | tund. | min. enne | tund. | min. Kestus |
nt koos | tund. | min. enne | tund. | min. Kestus |
(täidetakse filiaalide, esinduste, eraldi struktuursete kontrollide korral
juriidilise isiku allüksustes või üksikettevõtja tegevuse elluviimisel
mitmele aadressile)
Testi kogukestus:
(tööpäevad/tunnid)
Akt koostati:
(riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse või omavalitsuse kontrollorgani nimi)
Olen tutvunud kontrolli läbiviimise korralduse/korralduse koopiaga: (täidetakse kohapealse kontrolli läbiviimisel)
(perekonnanimed, initsiaalid, allkiri, kuupäev, kellaaeg)
Prokuröri (tema asetäitja) kontrollimise kinnitamise otsuse kuupäev ja number:
(täidetakse, kui on vaja kontroll kooskõlastada prokuratuuriga)
Kontrolli teostav isik(ud):
(perenimi, eesnimi, isanimi (perenimi - kui on olemas), kontrolli läbi viinud ametniku (ametnike) ametikoht; kui kontrolliga on kaasatud eksperdid ja ekspertorganisatsioonid, perekonnanimed, eesnimed, isanimi (perenimi - kui on olemas) ) on märgitud) , ekspertide ametikohad ja/või ekspertorganisatsioonide nimed, märkides ära akrediteerimistunnistuse andmed ja asutuse nime
vastavalt sertifikaadi väljastanud akrediteeringule)
Kontrolli ajal olid kohal:
(perenimi, eesnimi, isanimi (perenimi - kui on olemas), juhi, muu ametniku (ametniku) või juriidilise isiku volitatud esindaja ametikoht, üksikettevõtja volitatud esindaja, isereguleeruva organisatsiooni volitatud esindaja (in isereguleeruva organisatsiooni liikme kontrolli korral), viibib ürituste läbiviimisel
tšekiga)
Ülevaatuse ajal:
tuvastati kohustuslike nõuete või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumisi (näidates ära (regulatiivsetes) õigusaktides sätestatu):
(märkides ära rikkumiste laadi; rikkumiste toime pannud isikud)
tuvastati lahknevused teatud tüüpi äritegevuse alustamise teatises sisalduva teabe ja kohustuslike nõuete vahel (näidates ära (regulatiivsete) õigusaktide sätted):
tuvastati riikliku kontrolli (järelevalve) organite ja munitsipaalkontrolliorganite korralduste täitmata jätmise faktid (märkides välja antud korralduste andmed):
rikkumisi ei leitud
Juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja, riikliku kontrolli (järelevalve)organite, munitsipaalkontrolliorganite kontrollide logiraamatusse tehti kanne (täidetakse kohapealse kontrolli läbiviimisel):
Juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja, riikliku kontrolli (järelevalve) organite, munitsipaalkontrolliorganite kontrollide (täidetakse kohapealse kontrolli käigus) logiraamatut ei ole:
Aktile lisatud dokumendid:
Kontrolli teostavate isikute allkirjad:
Lugesin ülevaatusakti ja sain akti koopia koos kõigi lisadega:
(perenimi, eesnimi, isanimi (perenimi - kui on olemas), juhataja ametikoht, muu ametnik
või juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja volitatud esindaja,
tema volitatud esindaja)
(allkiri)
Märkus kontrolliaruandega tutvumisest keeldumise kohta:
(kontrolli läbi viinud volitatud ametniku(te) allkiri)
Põhitõdedest valitsuse määrus kaubandustegevus Vene Föderatsioonis
Peatükk 3. Monopolivastane regulatsioon, riiklik kontroll (järelevalve), munitsipaalkontroll kaubandustegevuse alal
Artikkel 13. Monopolivastased eeskirjad kaubandustegevusega tegelevatele ettevõtjatele ja toiduaineid tarnivatele ettevõtjatele
1. Kaubandusvõrgu korraldamise kaudu toidukaupade müügiga tegelevatel ettevõtjatel ja jaekettidele toiduaineid tarnivatel ettevõtjatel on keelatud:
1) luua diskrimineerivaid tingimusi, sealhulgas:
a) luua takistusi teiste majandusüksuste kaubaturule pääsemisel või kaubaturult lahkumisel;
b) rikkuda normatiivaktidega kehtestatud hinnakujunduse korda;
2) kehtestada vastaspoolele tingimused:
a) keeld sõlmida majandusüksusel toidukaupade tarnimise lepinguid teiste sarnastel tegevusaladel tegutsevate majandusüksustega, samuti teiste majandusüksustega sarnastel või erinevatel tingimustel;
b) vastutusest ettevõtja kohustuse täitmata jätmise eest tarnida toiduaineid tingimustel, mis on paremad kui teistel sarnast tegevust teostavatel ettevõtjatel;
c) majandusüksuse poolt vastaspoolele teabe esitamise kohta lepingute kohta, mis see majandusüksus on sõlminud teiste samalaadset tegevust tegevate majandusüksustega;
d) toidukaupu tarniva majandusüksuse tasu eest kauba tarnimise õiguse eest kaubandusvõrgu korraldamise kaudu kaubandustegevusega tegelevale majandusüksusele, jaemüügikohtade käitamisele või avamisele;
e) majandusüksuse tasumisel toiduainete valiku muutmise eest;
f) toiduaineid tarniva majandusüksuse poolt nende hinna alandamisel tasemele, mis nende hinnale kaubandusliku juurdehindluse (marginaali) kehtestamise korral ei ületa nende kaupade miinimumhinda, kui neid müüakse majandustegevuses. sarnase tegevusega tegelevad üksused;
g) toiduaineid tarniva majandusüksuse poolt hüvitamisele kahjude eest, mis on seotud selliste kaupade kaotsimineku või kahjustumisega pärast kauba omandiõiguse üleminekut, välja arvatud juhtudel, kui kaotsiminek või kahju tekkis tarniva majandusüksuse süül. sellised kaubad;
h) kulude hüvitamisel majandusüksuse poolt, mis ei ole seotud toiduainete tarnelepingu täitmise ja sellise kauba konkreetse partii hilisema müügiga;
i) selliste kaupade tagastamisel toiduaineid tarninud ettevõtjale, mida teatud aja möödudes ei müüdud, välja arvatud juhtudel, kui selliste kaupade tagastamine on lubatud või ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;
j) muud tingimused, kui need sisaldavad käesoleva lõike punktides a–i sätestatud tingimuste olulisi tunnuseid;
3) läbi viia hulgikaubandus komisjonilepingu või komisjonilepingu elemente sisaldava segalepingu kasutamine.
2. Majandusüksusel on õigus esitada tõendeid selle kohta, et tema käesoleva artikli 1. osas nimetatud tegevust (tegevusetust) (välja arvatud käesoleva artikli 1. osa lõikes 2 nimetatud tegevused) saab lugeda vastuvõetavaks vastavalt majandusüksuse nõuetele. 26. juuli 2006. aasta föderaalseaduse N 135-FZ “Konkurentsi kaitse kohta” (edaspidi föderaalseadus “Konkurentsi kaitse kohta”) artikli 13 esimene osa.
Artikkel 14. Toidukaupade jaekaubandusega tegelevate ettevõtjate jaemüügivõrgu korraldamise kaudu omandamise, rentimise piirangud, jaemüügirajatiste täiendav ala
1. Majandusüksus, kes teostab jaekaubandus toidukaubad kaubandusvõrgu korraldamise kaudu (v.a põllumajanduslik tarbijaühistu, tarbijate koostööorganisatsioon) ja mille osatähtsus ületab kakskümmend viis protsenti kõigi eelmise majandusaasta rahaliselt müüdud toidukaupade mahust. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse piires, sealhulgas linna piirides föderaalne tähtsus Moskval või Peterburil ei ole munitsipaalrajooni, linnaosa piires õigust omandada ega rentida vastava haldusterritoriaalse üksuse piires täiendavat jaemüügipinda mis tahes äritegevuse läbiviimiseks. põhjustel, sealhulgas jaemüügirajatiste kasutuselevõtu tulemusena, osalemine nende omandamise eesmärgil peetavatel oksjonitel.
2. Käesoleva artikli 1. osas sätestatud nõudeid rikkudes tehtud tehing on tühine. Sellise tehingu kehtetuse tagajärgede kohaldamise nõude võib kohtusse pöörduda iga huvitatud pool, sealhulgas föderaalne täitevorgan, kes täidab määruste vastuvõtmise ja monopolivastaste õigusaktide järgimise kontrollimise ülesandeid.
Artikkel 15. Monopolivastased nõuded Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele kaubandustegevuse reguleerimise valdkonnas
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel, kohalikel omavalitsusorganitel, muudel nende ülesandeid täitvatel organitel või organisatsioonidel on keelatud vastu võtta toiminguid ja (või) sooritada toiminguid (tegevusetust), mis viivad või võivad viia asutamiseni. Kaubaturul kauplemistoimingute läbiviimise reeglid, mis erinevad Venemaa Föderatsiooni föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega kehtestatud sarnastest reeglitest, eelkõige on keelatud:
1) kaubandustegevusega tegelevatele ettevõtjatele, kaupu tarnivatele ettevõtjatele kohustuse kehtestamine osaleda korduvas (lisaks föderaalseaduste alusel läbiviidavatele) kaupade kvaliteedi ja ohutuse kontrollimisele piirkondlikus või munitsipaalsüsteemis. kaupade kvaliteet, välja arvatud juhtudel, kui selline vastutus on ettenähtud viisil üle antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitele, kohalikele omavalitsusorganitele;
2) sundida kauplemistegevusega tegelevaid ettevõtjaid, kaupu tarnivaid ettevõtjaid osalema Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidega, munitsipaalõigusaktidega kehtestatud kontrolli- ja (või) loamenetlustes lisaks protseduuridele. sätestatud föderaalseadustega ja on tingimused kaubandustegevuse korraldamiseks ja läbiviimiseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või omavalitsuse territooriumil (jaemüügirajatiste sertifitseerimine, äriüksuste akrediteerimine, kaupade sertifitseerimine, jaemüügirajatiste vastavus Vene Föderatsiooni territooriumil). Vene Föderatsiooni õigusaktid);
3) kaubandustegevusega tegelevate ettevõtjate, kaupu tarnivate ettevõtjate sundimine müüma kaupu hindadega, mis on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude kehtestatud viisil (välja arvatud juhud, kui sellistele asutustele on antud õigus teostada kaupade hindade riiklikku reguleerimist) või kohalikud omavalitsused;
4) muude normatiivaktide, otsuste vastuvõtmine, mis sätestavad:
a) keelude kehtestamine või piirangute kehtestamine kaupade vabale liikumisele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse piires asuvate omavalitsuste vahel;
b) piirangute kehtestamine teatud tüüpi kaupade müügile Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste piirides asuvate omavalitsuste territooriumidel;
c) sundida kauplemistegevusega tegelevaid majandusüksusi sõlmima eelisjärjekorras kaupade tarnelepinguid teatud kaubatarnetega tegelevate majandusüksustega ja kaubatarnetega tegelevaid majandusüksusi sõlmima esmajärjekorras kaubatarnelepinguid. eelisjärjekorras kaupade tarnelepingud teatud kaubandustegevusega tegelevate äriüksustega;
d) piirangute kehtestamine kauplemistegevusega tegelevatele majandusüksustele kaupa tarnivate majandusüksuste valikul ja kaupu tarnivatele majandusüksustele kauplemistegevusega tegelevate majandusüksuste valikul piirangute kehtestamine;
e) kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate ettevõtjate diskrimineerimine transpordi- ja infrastruktuurirajatistele juurdepääsu tagamisel.
Artikkel 16. Riiklik kontroll (järelevalve) käesoleva föderaalseaduse nõuete täitmise üle, munitsipaalkontroll kaubandustegevuse valdkonnas
1. Riiklik kontroll (järelevalve) selle föderaalseaduse nõuete täitmise üle, munitsipaalkontroll kaubandustegevuse valdkonnas toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Riiklikku kontrolli (järelevalvet) käesoleva föderaalseaduse artiklites 13–15 sätestatud monopolivastaste reeglite ja nõuete järgimise üle teostab föderaalne täitevorgan, mis täidab regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmise ja monopolivastaste õigusaktide järgimise jälgimise ülesandeid ning territoriaalsed asutused, kellel on õigus anda välja asjakohaseid määrusi Vene Föderatsiooni monopolivastaste õigusaktidega kehtestatud viisil ja volituste piires.
3. Föderaalne täitevorgan, mis täidab normatiivsete õigusaktide vastuvõtmise ja monopolivastaste õigusaktide järgimise kontrollimise ülesandeid, ja selle territoriaalsed organid, tuvastades monopolivastaste eeskirjade ja käesoleva föderaalseaduse artiklites 13–15 sätestatud nõuete rikkumisi, võtavad meetmed vastavalt föderaalseadusele "Konkurentsi kaitse kohta".
Märkimisväärne hulk tavalisi Venemaa kodanikud, rääkimata neist, kes on kihlatud (või alles plaanivad) väikeettevõte, mis eelkõige huvitab, pole poliitika, mitte see, kuidas ja kus kosmoselaevad surfata ruumis”, vaid pigem igapäevased, igapäevased küsimused. Kuidas ja kust osta head tooted toit, kvaliteet ja mõistlike hindadega, kuidas ja kuhu lapsi talveks riietada.
Ettevõtjate jaoks pole vähem olulised tarbijaturu küsimused ja seal kehtivad mängureeglid. Lõppude lõpuks peate enne poe avamist olema kindel mitte ainult selles, et ostjaid leidub piisav kogus, vaid ka konkurentsi taset turul.
Millised on ametiasutuste regulatsioonid, mis määravad, millega tohib kaubelda ja mida ei tohi, kus saab kauplusele ruume rentida, mis hindadega ja kui kauaks jne. Kõik need küsimused lahendatakse enamasti kohalikul tasandil, s.t. konkreetses linnas, rajoonis, alevis või külas.
Vene Föderatsioonis on üsna keeruline ja ulatuslik mitte ainult tarbijaturu, vaid ka peaaegu kogu tootmise, kaubanduse ja teenuste osutamisega seotud majandussfääri reguleerimise süsteem. Tõsi, pole enam seda NSVL-aegset õudusunenägu, kui Moskvast määras Riiklik Plaanikomitee, kui palju jopesid, saapaid ja potte ühes kauges Kaug-Ida külas maha müüa on vaja.
Nüüd on kõik tarbijaturu küsimused lahendatud turu iseregulatsiooni tasandil. Reguleerivate funktsioonide osa selles osas, mida, kuidas ja kus müüa, jääb aga riigiasutustele.
Paljud föderaalteenistused täidavad oma ülesandeid, teostades riiklikku kontrolli õigusaktide täitmise üle, kontrollides müüjate ja tootjate tegevust, võttes vastu kodanikke ja tehes otsuseid nende taotluste kohta. Need talitused teostavad oma volitusi kontrollide tegemise, korralduste andmise, kaupade tootmise ja müügi peatamise, litsentside kehtetuks tunnistamise materjalide saatmise, kohtusse pöördumise ja kriminaalasjade algatamise kaudu.
Tarbijaõiguste järgimise kontrolli teostavad lisaks Rospotrebnadzorile ka tarbijaturu õigusrikkumiste vastase võitluse politseiosakond ja prokuratuur. Rospotrebnadzoril on artiklis loetletud väga laiad volitused. Tarbija õiguste kaitse seaduse artikkel 40. Kuid endiselt jääb lahtiseks küsimus - millised volitused on kohalikel omavalitsustel kontrollida kaubandussfääri, mis asub nn tarbijaturu vahetus läheduses, kus tegutsevad kohalikud ettevõtjad ja mille teenuseid kasutavad tavakodanikud. .
See artikkel räägib sellest, milline tarbijaturu kontrolli- ja reguleerimissüsteem eksisteerib ning eelkõige sellest, milline on kohalike omavalitsuste poolne munitsipaalkontroll kaubanduse valdkonnas. Selle kohta, millised volitused neil selles olulises valdkonnas on ja kuidas saate seda teavet kasutada oma käitumise kujundamiseks nii ostja kui ka ettevõtjana, et kaitsta oma õigusi ja määrata ise selles huvitavas sektoris osalemise määr. majandus.
Selleks, et lugeja saaks täieliku ülevaate sellest, milline koht on munitsipaalasutustel kaubanduskontrolli korraldamisel ja rakendamisel ning millisel kujul on munitsipaalkontroll kaubanduse vallas olemas, on vaja üldine ülevaade tutvustada kogu Venemaa tarbijaturu kontrollisüsteemi.
See koosneb kolmest elemendist:
- Esimene element- See on föderaalvalitsuse tase. Siin peaosa mängib agentuuri nagu Rospotrebnadzor, samuti FAS-i (Federal Antimonopoly Service) ja paljusid teisi agentuure, mis reguleerivad kaubanduse ja teenuste erivaldkondi.
Föderaalse järelevalveteenistuse üks olulisi tegevusvaldkondi tarbijate õiguste kaitse ja inimeste heaolu valdkonnas on tõhusate mehhanismide väljatöötamine riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja avalike tarbijaühenduste vahel Vene Föderatsioonis. tarbijaõiguste kaitse.
Rospotrebnadzoril on artiklis loetletud väga laiad volitused. Tarbijaõiguste kaitse seaduse artikli 40 kohaselt on siin vaid peamised:
- korralduste andmine tarbija õiguste rikkumise peatamiseks ja rikkujate tegevuse peatamiseks;
- materjalide saatmine kriminaalasjade algatamiseks prokuratuurile ja teistele õiguskaitseorganitele;
- ametlike selgituste andmine tarbijakaitsealaste õigusaktide täitmise kohta;
- müügiks mõeldud kaupade proovide ja proovide võtmine;
- haldusrikkumiste protokollide koostamine.
- Teine kontrolli tase tarbijaturg on erinevate mittetulundusühingute olemasolu, mis ühel või teisel viisil kaitsevad teenuste ostjaid ja kasutajaid.
Vastavalt föderaalseadusele "Mittetulundusühingute kohta" ja föderaalseadusele "On avalikud ühendused", samuti Art. Tarbijaõiguste kaitse seaduse § 45 kohaselt on neil õigus osaleda sellistes tegevustes nagu:
- kaupadele kohustuslike nõuete ja Vene Föderatsiooni tarbijakaitsealaste määruste eelnõude väljatöötamine,
- viia läbi sõltumatuid kvaliteedihinnanguid,
- kontrollida tarbijateeninduse eeskirjade järgimist,
- saata teavet kaalumiseks kohalikele omavalitsusorganitele või täitevvõimuorganitele,
- viia läbi võrdlevaid uuringuid ja saata näiteks vallavara halduskomisjonile infot, et üürioksjonitel esines rikkumisi.
- esitada ametiasutustele ettepanekud võtta meetmeid kaupade tootmise ja müügi peatamiseks,
- kohtusse minna.
- Kolmas tase— need on kohalike omavalitsuste volitused ja kohustused kaitsta tarbijate õigusi ja kontrollida kaubandussektorit.
Kohalikul tasandil toimub munitsipaalkaubanduse juhtimine ja tarbijate õiguste kaitse vastavalt föderaalseadusele üldised põhimõtted kohaliku omavalitsuse organisatsioonid”, föderaalseadus nr 242-FZ, Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldus – 27. juuli 2010 föderaalseadus nr 210-FZ ja omavalitsuste juhtide resolutsioonid.
Näiteks Novosibirski linnas rakendatakse kaubandussektori munitsipaaljuhtimist linnapea 25. märtsi 2008. aasta otsusega kinnitatud „Linnapea Tarbijaõiguste Kaitse Komitee määruste kaudu. Samuti on olemas haldusmäärus. eest "Omavalitsuse teenuste osutamine kodanike taotluste ja kaebuste läbivaatamiseks tarbijaõiguste kaitse küsimustes"
See töötati välja vastavalt föderaalseadusele "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" ning selles on selgelt sätestatud tarbijate õiguste kaitse komitee oma ülesannete täitmise ulatus ja ajakava. Nüüd vaatame, millised otsesed volitused on omavalitsustel ja kuidas nad peaksid omavalitsuste kaubandussektorit juhtima, samuti asulates kaubandussektorit kontrollima ja tarbijaõigusi kaitsma.
Need volitused ja funktsionaalsed kohustused sisaldab:
- töötada kodanike pöördumiste ja kaebustega kõike, mis puudutab kohalikel turgudel müüdavate kaupade kvaliteeti ja teenuste pakkumist. Kohalike võimude sellistele kaebustele võib reageerida kas prokuratuurile või Rospotrebnadzori territoriaalsetele osakondadele ja teistele föderaalteenistustele pöördumise vormis. Omavalitsustel pole loomulikult õigust iseseisvalt mingeid halduskaristusi määrata, kuid tarbijaõiguste kaitses osalemine on nende otsene kohustus.
- seadusandlikud reguleerimismeetmed ja munitsipaalkaubanduse juhtimine. Eelkõige saavad omavalitsused esitada ettepanekuid kaupade (tööde, teenuste) kvaliteedi parandamise meetmete kohta föderaalsetele (territoriaalsetele) täitevvõimudele, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele. Tarbijate elule, tervisele, varale ja keskkonnale ohtlike kaupade (töö, teenuste) tootmise lõpetamine ja ringlusest kõrvaldamine (ainult kohtus).
- munitsipaalkontroll kaubanduse valdkonnas hõlmab koos föderaalsete (territoriaalsete) täitevvõimudega osalemist linna ettevõtete ja organisatsioonide kontrollimisel., olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning üksikettevõtjatest Vene Föderatsiooni seaduse "Tarbijate õiguste kaitse kohta" järgimise küsimustes. Selliseid kontrolle saab läbi viia järgmistel tegevusaladel: kaubandus (munitsipaal- ja eraomand), tarbijateenused ja Toitlustamine, transporditeenused, side, finantsteenused, meditsiiniteenused, haridusteenused (v.a koolid ja koolieelsed lasteasutused).
- nõustamisabi pakkumine kohtusse nõuete ja hagiavalduste koostamise kohta tarbija õiguste kaitseks;
Samuti on erikord, kui kauplemistegevuse munitsipaalkontroll toimub õigusega anda korraldusi kauba müügi (tööde tegemine, teenuse osutamine) peatamiseks (lõpetamiseks), millele ei ole lisatud usaldusväärset või piisavat teavet või aegunud aegumiskuupäevadega või aegumiskuupäevadeta, kui nende tähtaegade määramine on kohustuslik.
Kui majandusüksus antud juhiseid ei täida, on kohaliku omavalitsuse tarbija õiguste kaitse organil õigus esitada määramata arvu tarbijate kaitseks hagi kohtusse või tunnustada müüja (tootja, esitaja) ebaseaduslikuks määramata hulga tarbijate suhtes ja need toimingud lõpetada.
Kellele on usaldatud kontroll kaubandussektori üle omavalitsuse tasandil?
Seaduses määratletud ja Venemaa praktikas aktsepteeritud viisil teostab munitsipaalkontrolli kaubanduses konkreetse munitsipaalasula territooriumil otseselt struktuurne alajaotus linna või alevi haldus. Need on osakonnad, osakonnad, komiteed või komisjonid.
Omavalitsuste territooriumil võib täitevvõimude struktuuris luua spetsialiseeritud üksusi ühtse poliitika elluviimiseks kaubanduse, tarbijateenuste ja teenuste valdkonnas. Toidutööstus. Eelkõige loodi Habarovski territooriumil vastavalt linnapea 25. jaanuari 2002. aasta otsusele nr 82(3) "Habarovski kaubanduse, tarbijateenuste ja toiduainetööstuse komitee", mis on loodud. toimiv.
Selle funktsioonide hulka kuuluvad eelkõige:
- määruste eelnõude väljatöötamine ja ettepanekute tegemine alltööstuse tegevuse regulatiivse ja õigusliku toe parandamiseks;
- ettepanekute väljatöötamine linna toiduturu riikliku reguleerimise süsteemi parandamiseks;
- töökorraldus kaubanduse, tarbekaupade kvaliteedikontrolli ja ohutuse, tarbijaõiguste kaitse alaste õigusaktide täitmise tagamiseks;
- kõikide organisatsiooniliste ja juriidiliste vormidega ettevõtete ning juriidilist isikut moodustamata üksikettevõtjate tegevuse koordineerimine kaubanduse, tarbijateenuste ja toiduainetööstuse valdkonnas;
- linnas veterinaarkontrolli pakkuvad teenused;
- küsimustes linnavalitsuse struktuurijaoskonnad majandusareng, programmide ja prognooside väljatöötamine, poliitika rakendamine kaubanduse, tarbijateenuste ja toiduainetööstuse valdkonnas;
- suhtlemise tagamine riikliku sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve kesklinnaga, siseasjade osakonna direktoraadi tarbijaturu ja -teenuste valdkonna õigusrikkumiste vastu võitlemise osakonnaga ning haldusaktide täitmisega Habarovski territoorium ja jne.
Lisaks on oluline roll tarbijaõiguste loomisel ja jälgimisel ning kaubanduse reguleerimisel vallas kohalikel seadusandlikel organitel - linnaduumadel, külakomisjonidel jne.
See piirab omavalitsuste haldusvolitusi. Tarbekaupade turu kontrollimiseks ja kaubanduse reguleerimiseks omavalitsuse territooriumil on kohalikel täidesaatvatel ja seadusandlikel võimudel ka muid kaudseid turu jälgimise ja reguleerimise meetodeid.
Kaubanduse kontrolli ja reguleerimise ning tarbijaõiguste kaitse järelevalve kaudsed meetodid hõlmavad järgmist:
- hinnapoliitika reguleerimine kaubaturul, pakkudes soodusrenditingimusi ja vallavara erastamist kaubandusettevõtetele, eriti suure sotsiaalse tähtsusega ettevõtetele.
- laenutagatiste andmine nendele kaubandusettevõtetele, kes teenindavad kohalikke kaubaturge või täidavad kohalike sotsiaalasutuste toiduga varustamist.
- toidu- ja kaubaturgude monopolivastane reguleerimine, mis takistab enamiku turu hõivamist ettevõtetel, kes saavad seejärel asutada kõrged hinnad ja saada tegelikult monopolistiks.
- tingimuste loomine territooriumile investeerimiskapitali kaasamiseks, mille abil kujuneb valla territooriumil välja konkurentsivõimeline turg.
- tervikliku ja tõhus süsteem munitsipaaltellimused, hanked ja oksjonid, mis mitte ainult ei arenda kaubandussektorit, vaid täiendavad ka kohalikku eelarvet lisatulu. Näiteks on selleks munitsipaalettevõtete ja -asutuste omandis oleva vara munitsipaaloksjonite haldamine ja korraldamine.
Lõpuks
Tuleb märkida, et lisaks kohaliku turu ja kaubanduse otsesele kontrollile ja reguleerimisele võimude poolt mängivad tänapäeva infoühiskonnas üha olulisemat rolli mitteametlikud kogukonnad ja kodanike ühendused, sealhulgas Interneti kaudu. Tänu nendele sotsiaalselt sõltumatutele kodanikeühendustele saavad kohalikud omavalitsused kaubandussektori asjade seisu kohta objektiivsemat teavet ning saavad rakendada tõhusamaid ja ennetavamaid meetmeid.