Концепцията за младите хора с увреждания. Исмаилова Х.А
Младите хора с увреждания като обект социална работа.
Социална работа за формиране на здравословен начин на живот.
Социалната рехабилитация като технология за социална работа с младежи с увреждания.
2.1. Адаптивното физическо възпитание като средство за формиране на здравословен начин на живот.
Международната класификация на дефектите, уврежданията и неработоспособността, приета от Световната здравна организация през 1980 г. в Женева, определя увреждането като всяко ограничение или неспособност поради здравословни разстройства да се извършва една или друга дейност по начин или в такива граници, които са се счита за нормално за човек.
Инвалидността се разбира като степента на ограничение на жизнената активност на човек поради здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото.
Нарушения на здравето с трайно нарушение на функциите на организма
Инвалидност
Степента на ограничение на човешката дейност
Инвалидността се проявява във факта, че човек, поради здравословни разстройства, има бариери за пълноценно съществуване в обществото, което води до влошаване на качеството му на живот.
Тези бариери могат да бъдат преодолени чрез осъществяване на социалната функция на държавата, която установява правни норми, насочени към заместване или компенсиране на последиците от влошаване на качеството на живот.
Увреждането включва медицински, правни и социални компоненти.
Инвалидност
Социални
Законни
медицински
Правният компонент предоставя на член на обществото специален правен статут под формата на допълнителни права и социални придобивки.
Социалният компонент се състои в изпълнението на социалната функция на държавата, която в рамките на предоставените правомощия преразпределя материалното богатство в полза на нуждаещите се членове на обществото.
Стандартни правила за равни възможности за
Хората с увреждания (1993) определят увреждането като функция на „взаимоотношенията между хората с увреждания и тяхната среда“ (параграф 6) и посочват, че „терминът увреждане“ включва значителен брой различни функционални ограничения<…>Хората могат да станат инвалиди поради физически, умствени или сетивни дефекти, здравословни състояния, психични заболявания. Такива дефекти, състояния или заболявания могат да бъдат постоянни или временни по своя характер” (параграф 17)
(ЗАЩО ВЪЗМОЖНОСТИТЕ НЕ СА РАВНИ?
Правни проблеми на реализацията на правото на образование на хората с увреждания
в съвременна Русия)
В момента има два основни подхода към увреждането: медицинският модел на увреждането (традиционен подход) и социалният модел на увреждането.
Медицинският модел на увреждането дефинира увреждането като медицински феномен („болен човек“, „човек с тежки физически увреждания“, „човек с недостатъчно интелектуално развитие“ и др.). Въз основа на този модел увреждането се разглежда като заболяване, заболяване, патология. Медицинският модел дефинира методология за работа с хора с увреждания, която има патерналистичен характер (т.е. ограничаваща и покровителствена позиция на обществото) и включва лечение, трудотерапия и създаване на специални услуги, които помагат на човек да оцелее (напр. , ако детето се обучава в институции от интернат или принудителен дългосрочен престой на лице с увреждания в лечебно заведение). Образованието, участието в икономическия живот, отдихът са затворени за хората с увреждания. Специализираните учебни заведения, специализираните предприятия и санаториуми изолират хората с увреждания от обществото и ги превръщат в малцинство, чиито права са дискриминирани. Промените в социално-политическия и икономическия живот на Република Казахстан позволяват на хората с увреждания да се интегрират в обществото и създават предпоставки за техния независим живот.
Семантичният център на новия възглед беше социалният модел на уврежданията, който разглежда проблемите на уврежданията като резултат от отношението на обществото към техните специални нужди. Според социалния модел увреждането е социален проблем. В същото време ограничените възможности не са „част от човека“, а не негова вина. Вместо да се фокусират повече върху уврежданията на хората, привържениците на социалния модел на уврежданията се фокусират върху степента на тяхното здраве.
Авторството на социалния модел (понякога наричан "интерактивен модел" или "модел на взаимодействие") принадлежи главно на самите хора с увреждания. Произходът на това, което по-късно беше наречено „социален модел на уврежданията“, може да се проследи до есе, написано от британския инвалид Пол Хънт. В работата си Хънт твърди, че хората с дефекти са пряко предизвикателство към конвенционалните западни ценности, тъй като се възприемат като „нещастни, безполезни, за разлика от останалите, потиснати и болни“. Този анализ накара Хънт да заключи, че хората с увреждания са изправени пред „предразсъдъци, които се изразяват в дискриминация и потисничество“. Той идентифицира връзката между икономическите и културни отношения и хората с увреждания, което е много важна част от разбирането на опита от живота с дефекти и увреждания в западното общество.
Проблемът с увреждането в социалния модел е изваден от рамката на индивидуалното съществуване и се разглежда в плоскостта на връзката между индивида и елементите на социалната система, като се фокусира върху социалния натиск, дискриминацията и изключването. Този модел е не само популярен в много цивилизовани страни, но и официално признат на държавно ниво, например в САЩ, Великобритания, Швеция. Важността на социалния модел е, че той не разглежда хората с увреждания като хора, с които нещо не е наред, а вижда причините за нетрудоспособността в неподходяща архитектурна среда, несъвършени закони и т.н. Според социалния модел човекът с увреждане трябва да бъде равнопоставен субект на обществените отношения, на когото обществото да предоставя равни права, равни възможности, еднаква отговорност и свободен избор, като се вземат предвид неговите специални потребности. В същото време човек с увреждане трябва да може да се интегрира в обществото според собствените си условия, а не да бъде принуден да се адаптира към правилата на света на „здравите хора“.
Социалният модел на увреждането не отрича наличието на дефекти и физиологични различия, определяйки увреждането като нормален аспект от живота на индивида, а не като отклонение, и посочва социалната дискриминация като най-значимия проблем, свързан с увреждането.
(http://www.rusnauka.com/3_ANR_2012/Pedagogica/6_99670.doc.htm)
Има международна класификация на уврежданията, която е публикувана от Световната здравна организация през 1980 г.:
Биологичен аспект: загуба или някаква аномалия на физиологичната, психологическата или анатомичната структура или функция на тялото;
Личен аспект: всяко увреждане или липса на способност за работа в диапазон, който се счита за нормален за дадено лице;
Социален аспект: Неравностойно положение, в което индивидът се намира в резултат на увреждане или неспособност за действие и което ограничава изпълнението на нормалните роли в зависимост от възрастта, пола, социалните и културните фактори. Концепциите за недостатъчност, неработоспособност и неработоспособност са разработени от СЗО, за да се разграничат различните изходи от заболяването и да се изберат такива тактики на терапия, които съответстват на този изход.
В Русия терминът "лице с увреждания", за разлика от европейските и световните стандарти за определяне на увреждането, традиционно остава преобладаващ по отношение на хората с увреждания. Това означава ли, че съдържанието на понятието "инвалид" остава непроменено? За да се отговори на този въпрос, е необходимо да се анализира какво значение е вложено в тази концепция в различни исторически епохи.
До средата на XIX век. в Русия военният персонал, пострадал по време на войни, се наричаше инвалид. В И. Дал, тълкувайки думата "инвалид", използва следната дефиниция: "служил, почитан воин, неспособен да служи за нараняване, рани, осакатяване".
Впоследствие категорията на хората, чието състояние попада под определението за увреждане, се разширява. Това се дължи преди всичко на появата и развитието на капитализма, когато социалната значимост на човек започва да зависи от способността му да участва в производствения процес. Основният критерий е частичната загуба на работоспособност в резултат на заболяване или нараняване, а по-късно и в резултат на психични заболявания и вродени увреждания. В речника на S.I. Ожегова и Н.Ю. Шведски инвалид се нарича „човек, който е напълно или частично инвалид поради някаква аномалия, нараняване, нараняване, заболяване“. Официалните документи също определят увреждането като „продължителна или постоянна пълна или частична загуба на работоспособност“. От своя страна такава част от населението като децата с увреждания изобщо не попадат в категорията на хората с увреждания. Това тълкуване остава до 1995 г., когато Законът за социална защита на хората с увреждания в Руска федерация”, която предложи следната дефиниция: „Лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно разстройство на функциите на тялото поради заболявания, последствията от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и причиняващи необходимост от неговото социална защита.” Инвалидността се дефинира като пълна или частична загуба на способността или способността да се самообслужваш, да се движиш самостоятелно, да се ориентираш, да общуваш, да контролираш поведението си, да учиш и да участваш в трудови дейности.
В зависимост от степента на нарушение на функциите на тялото и ограничаване на жизнената активност, лицата, признати за инвалиди, получават група увреждания, а лицата под 18-годишна възраст получават категорията „дете с увреждане“.
Признаването на лице като лице с увреждания се извършва от федерална институция медико-социална експертиза. Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания се определят от правителството на Руската федерация.
От всички предложени понятия ще вземем за основа дефиницията на "лице с увреждания" от Декларацията за правата на хората с увреждания (ООН, 1975 г.) - това е всяко лице, което не може напълно или частично да осигури нуждите на нормалното лични и (или) социален животпоради недостатъчност, независимо дали е вродена или придобита, на неговите (или нейните) физически или умствени способности.
По естеството на заболяването хората с увреждания могат да бъдат класифицирани като мобилни, малоподвижни и неподвижни групи. Характеристика в таблицата на понятията
Редица фактори влияят върху степента на увреждане при хората: състоянието на околната среда, демографската ситуация, икономическото и социалното ниво на развитие в местата им на пребиваване, честотата на заболеваемостта, нивото и количеството на лечението и превантивните грижи в здравна система (медицински фактор).
Сред хората ранна възрастпо-голямата част са лица, които са станали инвалиди поради психични разстройства и заболявания на нервната система, както и поради наранявания. В структурата на заболеваемостта, водеща до увреждане в детска възраст, преобладават нервно-психичните заболявания; след това заболявания на вътрешните органи; нарушения на опорно-двигателния апарат; зрителни и слухови увреждания. Отделно трябва да се отбележи, че по отношение на децата с увреждания има четири групи рискови фактори, водещи до появата на увреждане: пренатална (наследствена), перинатална (болна майка), неонатална (вътрематочна) и придобита патология.
Способност за самообслужване - способност за самостоятелно задоволяване на основни физиологични потребности, извършване на ежедневни домакински дейности и умения за лична хигиена;
Способност за движение - способността да се движите в пространството, да преодолявате препятствия, да поддържате баланс на тялото в рамките на ежедневни, социални, професионални дейности;
Способност за трудова дейност- способност за извършване на дейности в съответствие с изискванията за съдържанието, обхвата и условията на работа;
Способност за ориентация - способност за определяне във времето и пространството;
Способност за общуване - способност за установяване на контакти между хората чрез възприемане, обработка и предаване на информация;
С хората с увреждания и необходимостта, по един или друг начин, да се решат многобройните проблеми, пред които са изправени, обществото е изправено през цялата си история. Със социално-моралното „узряване“ на човечеството, обществените възгледи и настроения се промениха значително по отношение на това кои са хората с увреждания, какво място трябва да заемат в социалния живот и как обществото може и трябва да изгради своята система на взаимоотношения с тях. Анализът на историята на социалните нрави и идеи предполага, че тези възгледи са се променили по следния начин.
Първата представа за това какво може и трябва да бъде отношението към физически слабите и недъгави членове на обществото от страна на здравите и силни хора беше идеята на техните физическо унищожение. Това се дължи главно на изключително ниското ниво икономическо развитиеобщество, което не позволява издръжката на онези, които не могат да направят осъществим принос за осигуряването на племето, клана и семейството. Впоследствие подобни възприятия бяха подсилени от други фактори, като религиозни и политически. Това отношение на обществото към хората с увреждания, тежко болни и просто физически слаби хора продължи доста дълго време. Отзвуци от тези идеи се откриват още в късната античност.
Като социални и духовно развитиеобществото се променя и представите му за човека и хората. Появата и разпространението на християнството води до промяна в представите за ценността на човешкия живот. Все още обаче е рано да се говори за пълно и безусловно признаване на равни права на хората с увреждания с здрави хора. Средновековното общество се характеризира с идеята за хората с увреждания като „прокълнати от Бога“, което става основа за формирането на идеи за социална изолация на хората с увреждания и враждебност към тях.
Следващата стъпка в развитието на идеите за отношението към хората с увреждания от страна на здравите хора е идеята за необходимостта от включването им в работа, дори само за да се даде възможност на хората с увреждания да изкарват прехраната си и, отчасти премахване на това „бреме“ от обществото. До известна степен тези идеи и днес са доста разпространени и авторитетни в общественото и масово съзнание.
Съвременният етап от общественото развитие се характеризира с формирането и вкореняването в общественото съзнание на разбирането, че увреждането не може и не трябва да бъде основа за социално изключване и още повече за социална дискриминация на човек. Днес в обществото все по-авторитетна става гледната точка, според която една постоянна и ефективна работапо социална реинтеграция и ресоциализация на хора с увреждания. Днес обществото разглежда проблемите на хората с увреждания не само като проблеми с тясно групово значение, а като проблеми, които засягат цялото общество, като универсални, социално значими.
Основните причини за този генезис на социалната мисъл и обществените настроения са:
Повишаване нивото на социална зрялост на обществото и подобряване и развитие на неговите материални, технически и икономически възможности;
Увеличаване на интензивността на развитие на човешката цивилизация и използването на човешките ресурси, което от своя страна води до рязко увеличаване на социалната "цена" на много нарушения в човешкия живот.
Най-важните причини и фактори за увреждане в съвременното общество са:
Бедност;
Ниско ниво на развитие на здравето;
Вреден и опасни условиятруд;
Неуспешен процес на социализация;
Противоречиви норми и ценности и други.
Социогенният характер на причините за увреждане също поражда много проблеми за тази категория хора. Основният и основен сред тях е проблемът с многобройните социални бариери, които не позволяват на хората с увреждания да участват активно в живота на обществото и да участват пълноценно в него.
Декларацията на ООН „За правата на хората с увреждания“, приета през декември 1971 г. и ратифицирана от повечето страни по света, дава следната дефиниция на понятието „лице с увреждания“: това е всяко лице, което не може самостоятелно да осигурява, или отчасти нуждите му от нормален социален и личен живот поради липса на физически или умствени способности. Тази дефиниция може да се разглежда като основна, която е в основата на развитието на онези идеи за хората с увреждания и увреждането, които са присъщи на конкретни държави и общества.
В съвременното руско законодателство е възприето следното определение на понятието лице с увреждания - „лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и пораждане на необходимост от социалната му защита”.
По този начин, съгласно законодателството на Руската федерация, основата за предоставяне на лице с увреждания с определена сума социално подпомаганее ограничаването на системата на неговия живот, т.е. пълната или частична загуба на способността на човек да се самообслужва, да се движи, да се ориентира, да контролира поведението си и да работи.
Инвалидността е термин, който обединява различни увреждания, ограничения върху дейността и възможно участие в обществото. Разстройствата са проблеми, които възникват във функциите или структурите на тялото; ограниченията на дейността са трудностите, изпитвани от дадено лице при изпълнение на някакви задачи или действия; докато ограниченията на участието са проблемите, изпитвани от индивида при включването му в житейски ситуации. По този начин увреждането е сложно явление, което отразява взаимодействието на характеристиките на човешкото тяло и характеристиките на обществото, в което живее този човек.
Организацията на система за социално подпомагане, подкрепа и защита на хората с увреждания изисква отчитане на „вътрешните“ характеристики на тази категория хора: възраст, работоспособност, способност за движение и др. Това определя основните видове увреждания, които поставят доста специфични задачи пред социални работници, лекари, учители и други специалисти. Видовете увреждания могат да бъдат разграничени и анализирани на редица основания.
Според възрастовите характеристики:
Деца с увреждания и възрастни с увреждания.
По произход на увреждането:
Инвалиди от детството, война, труд, общо заболяване и др.
Възможност за движение:
Подвижни, ограничено подвижни и неподвижни.
Според степента на работоспособност:
Трудоспособни (инвалиди от 3-та група), ограничено трудоспособни и временно нетрудоспособни (инвалиди от 2-ра група), инвалиди (инвалиди от 1-ва група).
В съответствие с такава вътрешногрупова стратификация на хората с увреждания като социална категория, в обществото се разработва и прилага подходяща социална политика, насочена към защита на интересите на тази група хора. Основна задача социална политикапо отношение на хората с увреждания е да им се осигурят равни възможности с всички граждани при упражняване на права и свободи, премахване на ограниченията върху живота, създаване на условия за нормален и пълноценен живот. Решението на този проблем включва разчитане на определени фундаментални основи. Основните принципи за осъществяване на социалната политика по отношение на хората с увреждания включват:
Социално партньорство, съвместни дейности за социална подкрепа и защита на хората с увреждания както от държавни, така и от недържавни организации (обществени, религиозни, политически);
Социална солидарност, която включва формирането и възпитанието на здрави и дееспособни граждани на готовност да помагат и подкрепят хората с увреждания;
Участие, насочено към включване на самите хора с увреждания в разработването на подходящи социални и държавни програми, в решаването на техните собствени проблеми;
Социално обезщетение, създаване на достъпна и удобна среда за живот на хората с увреждания, осигуряване на определени ползи и предимства в сравнение с други членове на обществото;
Държавни и обществени гаранции, като се приема, че независимо от тяхното икономическо, социално-политическо и технологично състояние обществото и държавата никога няма да оставят хората с увреждания на произвола на съдбата и няма да им откажат социална подкрепа и помощ.
Както беше отбелязано по-горе, модерно обществомалко адаптирани за нормален и комфортен живот на хората с увреждания. Наред с чисто материалните и материални ограничения, хората с увреждания се затрудняват в достъпа до такива социални възможности и придобивки като получаване на престижно образование, високоплатена и търсена работа на пазара на труда, както и възможността да бъдат избирани в местните власти или държавни органи. В резултат на това човек с увреждания е принуден да се затвори в доста ограничена среда, което поражда допълнителни проблеми и трудности, които са насочени към преодоляване на технологиите за социална работа с тази категория население. Основните цели на приложението им са:
Преодоляване на състояние на безпомощност у човека;
Помощ при адаптиране към нови условия на съществуване и живот;
Формиране на нова, адекватна среда за живот на човек с увреждания;
Възстановяване и компенсиране на загубени човешки възможности и
Функции.
Тези цели определят социалните технологии, които могат да се използват за ефективна социална подкрепа и помощ на хората с увреждания.
Първо, това е технология. социална рехабилитациякоето ви позволява да възстановите загубените функции, възможности и психологическо състояниеи ако е възможно, върнете човека към нормален, пълен и активен живот. Системата за социална рехабилитация на хората с увреждания включва такива разновидности като медицинска и социална, психолого-педагогическа, социално-икономическа, професионална и битова рехабилитация. Прилагането на тези видове социална рехабилитация позволява не само да се излекува човек и да се преодолее, изцяло или частично, физическа слабост и слабост, но и да се формират у него идеи за необходимостта от водене на активен живот, нова систематрудови и професионални умения, адекватна ежедневна и предметна среда на съществуване и преодоляване на психологическите последици от нараняване, нараняване или заболяване.
Второ, това е технологията на социалното осигуряване, която е участието на държавата в издръжката на своите граждани, включително хората с увреждания, когато по социално значими причини те нямат независими фондовеза препитание, или ги получават в количества, недостатъчни за задоволяване на необходимите нужди.
Трето, това е технология. социална услуга, т.е. дейности за организиране и осъществяване на работа, насочена към задоволяване на нуждите на лице с увреждания в различни социални услуги. В структурата на социалното подпомагане могат да се разграничат такива елементи като системна грижа за лице с увреждания, помощ за него при получаване на необходимите социални услуги, при професионално обучение и заетост, при получаване на образование, помощ при организиране на свободното време и комуникация и др. Такава социална технология е тясно свързана с технологията за предоставяне на социална помощ, която е еднократни или краткосрочни действия, насочени към премахване или неутрализиране на критични и негативни житейски ситуации.
Социалното подпомагане може да се предоставя на лице с увреждания като спешно или спешно, под формата на социален или социално-медицински патронаж, в болници, у дома или в дневни центрове и у дома.
В съвременната наука има значителен брой подходи към теоретичното осмисляне на проблемите на социалната рехабилитация. Терминът рехабилитация произлиза от къснолатинското rehabilitatio (re - отново, отново, habilitas - способност, годност) и означава възстановяване на способността, годността. Няма еднозначна дефиниция на това понятие.
Смисловото натоварване на понятието "рехабилитация" предполага цел и процес, метод и резултат, концепция и система. Така рехабилитацията като процес включва дейности и стъпки, насочени към постигане на конкретни цели. Рехабилитацията като възстановяване на способността, пригодността е същевременно и целта на този процес. Рехабилитацията може да се разглежда и като метод, тоест начин за постигане на цел. Рехабилитацията е и резултатът, който се постига в процеса на възстановителните дейности.
В исторически план съдържанието на понятията "лице с увреждания" и "социална рехабилитация на хората с увреждания" многократно се променя. Терминът "инвалид" се връща към латинския корен (валиден - ефективен, пълен, мощен) и буквално означава "неподходящ", "непълноценен". В древни времена човек с анатомични дефекти се е смятал за инвалид.
През Средновековието този знак е допълнен от психични разстройства, а през 20 век увреждането се идентифицира с нарушена функция на тялото и увреждане.
Понастоящем социалната рехабилитация на хората с увреждания включва набор от мерки, насочени към възстановяване на социалните връзки и отношения, които са били унищожени или загубени от индивида в резултат на здравословно разстройство. Целта на социалната рехабилитация е възстановяването на социалния статус на индивида, осигуряването на социална адаптация в обществото, постигането на материална независимост, най-бързото и пълно възстановяване на способността за социално функциониране.
Разбирането на процеса на социална рехабилитация изисква разглеждане на онези кардинални, основни процеси, които въвеждат хората в обществото, правят ги способни да участват в социалния живот или обричат индивидите на дезадаптация и самота. Механизмът на включване на индивида в социална общност, както знаете, се нарича социализация.
Социализацията може да се разглежда като влизане на индивида в обществото, въвеждането му в социалния живот. В този процес се осъзнава неразделността на двойствената природа на човека, дуализма на биологичното и социалното. Въвеждането на социални принципи в биологичната основа на човешката личност включва три елемента: възпитание като целенасочено предаване на социални ценности, несъзнателно възприемане (интернационализация) на социална информация, формиране на характер, емоционална структура и други черти на личността.
Социализацията е многостранен процес на запознаване с човешката култура и живота на обществото, усвояването на неговите норми, правила, знания; възниква както в условията на спонтанното влияние на различни обстоятелства от живота в обществото, така и в условията на възпитание - целенасоченото формиране на личността.
Социалната адаптация е специално организиран процес или система от мерки, насочени към адаптиране на човек, който е в трудна житейска ситуация, към правилата и нормите на поведение, приети в обществото, неговата среда на живот чрез възстановяване на загубени функции и социални връзки.
За провеждане на изследване е необходимо да се обърне внимание на следните понятия и определения:
Група инвалидност - установява се за лица признат за инвалид, в зависимост от степента на нарушение на функциите на организма и увреждането (установени са три групи увреждане); за лица под 18-годишна възраст се установява категорията "дете с увреждания".
Ограничаване на жизнената система - пълна или частична загуба на способността на човек за самообслужване, движение, ориентация, контрол върху поведението и заетостта.
Хората със специални потребности са хора, които поради определени проблеми, физически и психически отклонения не могат да участват пълноценно в дейността на социалните институции и да получат полагащата им се подкрепа без намесата на специалисти и други помощници.
Инвалидност - означава социално увреждане на индивида, произтичащо от ограничени телесни функции или увреждане, което възпрепятства способността да се изпълнява роля, която се счита за нормална (в зависимост от възрастта, пола, социалните и културните фактори).
Социални потребности - обективно изразени нужди и видове интерес на социалните субекти към нещо необходимо за нормален живот и успешно развитие.
Интелектуалният дефект е необратимо увреждане на мисленето (умствена изостаналост).
Умствена изостаналост - нарушение на общото умствено и интелектуално развитие, дължащо се на недостатъчност на централната нервна система, има устойчив, необратим характер.
дипломна работа
1.1 Младите хора с увреждания като обект на социална работа
Инвалидността е социален феноменкоито никое общество в света не може да избегне. В същото време броят на хората с увреждания се увеличава ежегодно средно с 10%. Според експерти на ООН хората с увреждания съставляват средно 10% от населението, а приблизително 25% от населението страда от хронични болести.
Днес в Русия има 13 милиона хора с увреждания и техният брой има тенденция да нараства. Някои от тях са инвалиди по рождение, други са станали инвалиди поради болест, нараняване, но всички те са членове на обществото и имат същите права и задължения като останалите граждани.
В съответствие с Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, лице със здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последиците от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота, се признава за лице с увреждане и изисква социална защита.
Основните признаци на увреждане са пълната или частична загуба на способността или способността на човек да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да се занимава с работа.
Категорията "млади инвалиди" включва граждани на възраст 14-30 години, които имат здравословни проблеми, причинени от заболявания, дефекти и последствия от наранявания. В момента младите хора с увреждания се разделят на няколко групи: с интелектуални затруднения, с психични заболявания и ранен аутизъм, с нарушения на опорно-двигателния апарат, увреден слух, зрение и със сложна комбинация от нарушения. Инвалидността в млада възраст е придружена от състояние на персистираща социална неадаптация поради хронични заболявания или патологични състояния, които рязко ограничават възможността за включване млад мъжв съобразени с възрастта образователни, социални, политически и икономически процеси, във връзка с което има постоянна нужда от допълнителни грижи за него, помощ или надзор.
Основните причини за увреждане в млада възраст включват:
1. Биомедицински ( ниско качество медицински грижи, липса на медицинска дейност).
2. Социално-психологически (ниско ниво на образование на родителите на млад човек с увреждания, липса на условия за нормален живот и развитие и др.).
3. Социално-икономически (ниско материално богатство и др.).
В момента животът на децата с увреждания и младежите с увреждания е много труден. Сложността се проявява във факта, че човек, поради здравословни нарушения, има бариери, които го лишават от пълноценно съществуване в обществото, което води до влошаване на качеството на живота му. Липсата на достатъчно интензивни социални контакти може да доведе до необратим спад на интелектуалните способности на такива лица, а липсата на достъпна психологическа, правна и информационна помощ може да доведе до загуба или неизползване на тези възможности за интеграция в обществото, които те много често не осъзнават, че имат.
Увреждането, независимо дали е вродено или придобито, ограничава позицията на младия човек в обществото. Социалният статус обикновено се определя от позицията на индивида в група или група по отношение на други групи (някои учени използват термина "социална позиция" като синоним на социален статус). Социалният статус също е определен набор от права, привилегии и задължения на млад човек с увреждания. Всички социални статуси се делят на два основни вида: такива, които се приписват на индивида от обществото или групата, независимо от неговите способности и усилия, и такива, които индивидът постига чрез собствените си усилия. Признаването на човек като лице с увреждания е свързано с придобиването на определен социален статус, който осигурява социални гаранции от държавата и в същото време ограничава живота на човека. Социалният статус на младите хора със специални нужди се характеризира с определени показатели: здравословно състояние, финансово положение, ниво на образование, спецификата на заетостта и характеристиките на организацията на свободното време.
В системата за социална защита се обръща голямо внимание на здравето на младите хора с увреждания като показател за техния социален статус. Ограничаването на жизнената активност на млад човек, свързано със здравословно разстройство, може да бъде придобито в детството (вродени заболявания и наранявания при раждане, заболявания и наранявания в детството), както и в юношеството (хронични заболявания, битови и производствени наранявания, наранявания при изпълнение на военни задължения и др.). В момента тази концепция се разглежда не само като липса на болест, но и като психологическо и социално благополучие на човек. Основната цел на дейността социални услугив рамките на интегрирания подход към здравето е постигането от млад човек с увреждания на способност за самостоятелен живот, продуктивна работа и свободно време.
Преходът към иновативен социално ориентиран тип икономическо развитие на Русия не може да се осъществи без развитието на нейния човешки потенциал. Като един от необходимите резултати от работата по развитието на човешкия потенциал на Русия, „Концепцията за дългосрочното социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г.“ посочва създаването на ефективна целева система подкрепа за редица социално уязвими категории граждани, включително хора с увреждания. Концепцията изрично предвижда необходимостта от повишаване на нивото социална интеграцияхора с увреждания, по-специално създаване на условия за интегрирането им в трудова дейност, създаване на инфраструктура за рехабилитационни центрове, които осигуряват цялостна рехабилитация на хората с увреждания и връщането им към пълноценен живот в обществото. Освен това от съдържанието на Концепцията е очевидно, че включването на младите хора в социалната практика и информирането им за потенциалните възможности за саморазвитие е най-важният елемент за създаване на условия за успешна социализация и ефективна себереализация на младите хора. , включително млади хора с увреждания, в интерес на иновативното развитие на страната.
IN напоследъкКогато става въпрос за положението на младите хора с увреждания в Русия, все по-често се използва терминът „социална депривация“. То предполага лишение, ограничение, недостатъчност на определени условия, материални и духовни ресурси, необходими за оцеляването на младите хора, дължащи се преди всичко на ниско нивоживот. Депривацията има особено остър ефект върху младите хора с увреждания.
Уврежданията затрудняват пълноценните социални контакти на човека, а липсата на достатъчен социален кръг води до дезадаптиране, което от своя страна води до още по-голяма изолация и съответно до изоставане в развитието. Отзад последните годиниБроят на младите хора с увреждания в страната непрекъснато се увеличава.
Това означава, че нарастването на броя на младите хора с увреждания се превръща в проблем не само за отделните хора и дори не за част от населението, а за цялото общество като цяло. Проблемът със социалната защита на младите хора с увреждания се задълбочава, което е дейността на държавата и обществото за защита на тази категория граждани от социални опасности, за предотвратяване на влошаването на положението на хората с увреждания. Инвалидността на младите хора значително ограничава способността им за самообслужване, движение, ориентация, образование, общуване, работа в бъдеще. Освен това увреждането, независимо дали е вродено или придобито, ограничава позицията на младия човек в обществото.
Основните фактори, определящи нарастването на инвалидността, са степента на икономическа и социално развитиерегион, който определя стандарта на живот и доходите на населението, заболеваемостта, качеството на дейността на лечебните заведения, степента на обективност на изследването в бюрото за медико-социална експертиза, държавата заобикаляща среда(екология), производствени и битови наранявания, пътнотранспортни произшествия, причинени от човека и природни бедствия, въоръжени конфликти и други причини.
По отношение на хората с увреждания и особено младите хора с увреждания, дискриминацията, която съществува в обществото, е ясно видима във всички характеристики.
Нивото на образование на младите хора с увреждания е много по-ниско от това на хората без увреждания. Почти всички, които имат само основно образование на възраст над 20 години, са с увреждания. Напротив, делът на младите хора с висше образованиесред инвалидите е 2 пъти по-нисък. Дори делът на завършилите професионално образование сред 20-годишните с увреждания е по-нисък. Паричните доходи на младите хора с увреждания също са два пъти по-ниски от тези на техните връстници без увреждания.
Обучението на младите хора с увреждания играе решаваща роля в тяхната професионална рехабилитация, тъй като създава основата за прилагане на принципа за равни възможности на хората с увреждания. За справяне с проблемите на образованието на младите хора с увреждания се изпълняват проекти за разширяване на мрежите дистанционно обучениевъз основа на онлайн класове. Такова обучение и последваща заетост позволява на хората с увреждания да реализират концепцията за независим живот, осигуряват независими доходи и също така са икономически изгодни за държавата. Образованието създава условия за задоволяване на многобройните потребности на младите хора с увреждания, а също така намалява процесите на маргинализация на хората с увреждания.
Повечето учебни заведения обаче все още не са готови да се срещнат с хората с увреждания. В областта на образованието за млади хора с увреждания се идентифицират следните трудности. Първо, липсата на добре оборудвана среда и специални образователни програми в образователни институции. Второ, неподготвеност на преподавателския състав. Трето, често предубедено отношение към учениците с увреждания, което не гарантира равни възможностиобразование в сравнение с всички ученици. През последните години се наблюдават положителни тенденции в решаването на проблемите с образованието на младите хора с увреждания. Това се проявява в появата на нови форми на обучение. Като цяло образованието на младите хора с увреждания е фундаментална ценност, която определя техния социален статус и възможности за лична самореализация. Създаването на система за многостепенно интегрирано образование е невъзможно без система за специално обучение на учителите, насочена към развиване на уменията и способностите за работа с хора с увреждания. Социалното изключване на младите хора с увреждания води до намаляване на шансовете за ефективна заетост и нисък социално-икономически статус.
По-ниските доходи на младите хора с увреждания са пряко следствие от пречките пред достъпа до дейности, генериращи доходи, включително добре платена работа. Статистика за заетостта за тази категория не се публикува. Въпреки това, според извадково проучване на населението по проблемите на заетостта, средна продължителносттърсенето на работа от всички хора с увреждания постоянно надвишава това на всички безработни.
По-ниското ниво на образование на младите хора с увреждания се отразява в професионалната структура на тяхната заетост: сред младите хора с увреждания има значително повече хора, заети с работни професии, отколкото сред здравите им връстници, включително много неквалифицирани работници. В момента младите хора с увреждания са малко търсени на пазара на труда, тяхната заетост е значителен проблем за обществото, въпреки че младите хора с увреждания имат определени перспективи за заетост в интелектуалната сфера, в малкия бизнес. Всяка година броят на работещите млади хора с увреждания намалява. Съществува значително несъответствие в ситуациите на заетост сред различните групи хора с увреждания. Младите хора с увреждания са по-склонни от здравите връстници да бъдат наети по работни специалности и е много по-малко вероятно да заемат ръководни позиции. Възможно е да се идентифицират основните трудности в областта на заетостта на младите хора с увреждания. На първо място, това е недостъпността на образователните програми, липсата на кариерно ориентиране на хората с увреждания, което има пряко въздействие върху тяхната заетост и конкурентоспособност на пазара на труда. Второ, специализираните предприятия нямат възможност да наемат всички, които искат да работят, тъй като изпитват значителни трудности в условията на пазарна икономика. Следователно възможностите трудова рехабилитациямладите хора с увреждания чрез заетост в специализирани предприятия значително намалява. Трето, наемането на лице с увреждания води до допълнителни разходи за организиране на работно място, което се отразява на нежеланието на работодателя да си сътрудничи с млад човек с увреждания.
Създаването на брак е огромно предизвикателство за много млади хора с увреждания. Сред тях 2-3 пъти повече са необвързаните и наполовина по-малко са семейните. Наполовина по-малко сред тях са и живеещите сами (отделно от родителите или други роднини). Това показва тяхната значителна несамостоятелност и зависимост от грижите на близките.
Това е и по-ниската социална мобилност на хората с увреждания, която се изразява в по-малката интензивност на отделянето на хората с увреждания от семейството на техните родители и близки. Съответно, по-ниската мобилност на роднините на хората с увреждания, поради необходимостта да се грижат за него.
С по-голяма степен на вероятност можем да кажем, че увреждането на един от съпрузите „увеличава“ няколко пъти вероятността другият съпруг също да бъде инвалид. Всъщност това може да означава социално изключване на хората с увреждания, в резултат на което те се женят предимно помежду си.
Всички горепосочени социални характеристики показват, че младите хора с увреждания в Русия са много специфична група не само сред населението, но и сред възрастните хора с увреждания, тъй като в по-старите поколения социалните различия между хората с увреждания и хората без увреждания се изглаждат и дори изчезват.
От това кратък анализОтносно изграждането на ефективна политика за социална интеграция на младежите с увреждания могат да се направят следните изводи:
1. Признаците на социална дискриминация са особено изразени по отношение на младите хора с увреждания. Възрастта трябва да се вземе предвид като едно от най-важните измерения при разработването на стратегия, насочена към равни възможности за хората с увреждания.
2. Центровете за социални услуги са истинската подкрепа за хората с увреждания. Докато те са основен обект на настоящата социална политика за хората с увреждания, е необходимо да се разработи индивидуален подход за определяне на целева социална подкрепа за лице с увреждания, като се вземе предвид неговата микросоциална среда - семейството.
3. Ниският образователен и професионален статус на тези хора с увреждания изисква специални програми за професионално обучение и преквалификация, както и за повишаване на тяхното образование и квалификация.
4. Значителен (над една четвърт) дял на хората с увреждания от първа, най-тежка група, както и изключително висока смъртност сред младите хора с увреждания (превишаваща 3 или повече пъти смъртността на хората без увреждания на тези възрасти) изисква специална медицинска рехабилитационна програма.
Социалната работа с млади хора с увреждания се изгражда на базата на система за социална защита на населението, чиято цел е да предостави на хората с увреждания възможност да упражняват граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнати принципи и норми. международно правои международни договори на Руската федерация.
Основните задачи на социалната защита на хората с увреждания:
Да развива максимално индивидуалните способности и морално-волевите качества на хората с увреждания, като ги насърчава да бъдат независими и да поемат лична отговорност за всичко;
Допринасят за постигането на взаимно разбирателство между лицето с увреждане и социалната среда;
Извършване на работа по превенция и предотвратяване на социално нежелани явления;
Да насърчава разпространението на информация за правата и предимствата на хората с увреждания, задълженията и възможностите на социалните услуги;
Предоставя съвети относно правните аспекти на социалната политика.
Следователно увреждането е социално явление, което никое общество не може да избегне и всяка държава, в съответствие със своето ниво на развитие, приоритети и възможности, формира социална и икономическа политика за хората с увреждания. Трябва да се има предвид, че мащабът на инвалидността зависи от много фактори, като: здравословното състояние на нацията, развитието на здравната система, социално-икономическото развитие, състоянието на екологична среда, исторически и политически причини, по-специално участие във войни и военни конфликти и т.н. В Русия всички тези фактори имат ясно изразена негативна тенденция, която предопределя значително разпространение на уврежданията в обществото.
Всичко по-горе подсказва, че младите хора с увреждания са специални социална категорияизискващи държавна подкрепа. Работата с нея изисква индивидуален подходна всички.
В последните години социален статусмладите хора с увреждания започнаха да се променят значително по-добра страна. В практиката се въвеждат иновативни технологии за разширяване на възможностите на младите хора с увреждания за достъп до информация, образование и заетост и подобряване на финансовото им състояние. Създаването на достъпна среда за младите хора с увреждания е неразделна част от социалната политика на нашата страна, чиито практически резултати са предназначени да предоставят на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани във всички сфери на живота, в техния социален статус.
1.2 Правна рамка за социална работа с младежи с увреждания
Прилагайки сериозен набор от мерки за предоставяне на социална подкрепа на млади хора с увреждания, подобряване на качеството и достъпността на социалните услуги за тях, които характеризират качеството на живот, Русия се ръководи от международните стандарти, приети както от световната, така и от европейската общност.
Ето защо страната ни участва конструктивно в разработването на Конвенцията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН през декември 2006 г. Тази конвенция заема важно място в редица многостранни международни договори за правата на човека и е насочена към гарантиране на пълното и равно ползване от хората с увреждания на всички човешки права и основни свободи, както и насърчаване на зачитането на достойнството на хората с увреждания и предотвратяване на всякаква дискриминация, основана на увреждане.
Трябва да се отбележи, че всички правила относно правата на хората с увреждания, съдържащи се в Конвенцията, са заложени в международни споразумения, които са налични и ратифицирани от Руската федерация, като Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията за правата на детето и др. Така Конвенцията за правата на хората с увреждания, приета от Общото събрание на ООН през 2006 г., не въвежда нови права за хората с увреждания, а съдържа членове, които подчертават спецификата на реализацията на основните човешки права и свободи във връзка със специфичните условия на живот на хората с увреждания. Член 4, параграф 2 подчертава, че по отношение на упражняването на икономическите, социалните и културните права на хората с увреждания, всяка държава-страна се „задължава да предприеме стъпки към постепенното постигане на пълното реализиране на тези права“.
Също важен документ с висок международен стандарт, който определя държавната политика по отношение на хората с увреждания, са Препоръките относно прилагането на национално нивоПлан за действие на Съвета на Европа за насърчаване на правата и пълноценното участие на хората с увреждания в обществото 2006-2015 г. Този план беше представен на представителите на националните правителства на страните - членки на Съвета на Европа, неправителствените организации и медиите на Европейската конференция в Санкт Петербург (септември 2006 г.), където се даде фактическото начало на изпълнението на планът беше стартиран.
По-голямата част от нормите, включени в документите на международния стандарт (създаване на инфраструктура, достъпна за хора с увреждания, адаптиране на градоустройствените, транспортни, комуникационни и други стандарти към техните нужди; обучение на хората с увреждания в образователни институции; опазване на здравето на хората с увреждания, тяхната рехабилитация; сигурност благоприятни условияна пазара на труда и др.), се съдържат в действащото руско законодателство. Те са закрепени в различни отрасли на правото. В руското законодателство правата на хората с увреждания са фиксирани в такива важни документи, като Декларацията за правата и свободите на човека и гражданина, приета от Върховния съвет на RSFSR на 22 ноември 1991 г., Конституцията на Руската федерация, приета с всеобщо гласуване на 12 декември 1993 г., Законът на Руската федерация Федерация "За защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 20 юли 1995 г. , Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите, приети от Върховния съвет на Руската федерация на 22 юли, 1993 г., Укази на президента на Руската федерация „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“ и „За мерки за създаване на достъпна среда за живот на хората с увреждания“ от 2 октомври 1992 г., Резолюция на Министерския съвет на Правителството на Руската федерация „Относно научната и информационна подкрепа за проблемите на инвалидността и хората с увреждания“ от 5 април 1993 г. и др.
Основният правен акт, гарантиращ правото на социално осигуряване на хората с увреждания на територията на Руската федерация, е Конституцията на Руската федерация.
Конституцията на Руската федерация закрепва правата на гражданите на Руската федерация:
а) социални услуги;
б) право на здравеопазване.
Много разпоредби на Конституцията са пряко свързани със социалното осигуряване. Така член 7 от Конституцията установява, че Руската федерация е, социална държавачиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на личността. Русия осигурява държавна подкрепахората с увреждания се развива системата за социални услуги, създават се държавни пенсии и помощи и други гаранции за социална защита. От разпоредбата на член 7 от Конституцията следва задължението на държавата да провежда определена социална политика и да носи отговорност за достойния живот на хората, свободното развитие на всеки човек.
В чл. 39 от Основния закон на Руската федерация гласи, че на всеки гражданин „се гарантира социална сигурност по възраст, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон“. Този член установява задължението на държавата да предоставя социална подкрепа на граждани, които са в затруднено положение. житейска ситуация. За да изпълнява функциите си в тази област, държавата е създала система за социална защита на населението, която включва изплащане на пенсии, обезщетения, предоставяне на медицински и други социални услуги, управлява създаването на финансова база и организационни структури. които са необходими за осъществяване правото на социално осигуряване на всеки гражданин на страната ни.
Разпоредбите на Конституцията, свързани с въпросите на социалната сигурност, са правната основа, върху която се основава цялото законодателство.
Основен правни актовепо въпросите на социалното осигуряване на младите хора с увреждания са федералните закони „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“ и „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“.
федералният закон„За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 ноември 1995 г. определя държавната политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, чиято цел е да предостави на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани при упражняване на граждански права. , икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.
Според дефиницията, дадена в закона, инвалид е лице, което има разстройство на здравето с трайно разстройство на функциите на организма поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и предизвикващи нужда от социална защита. Ограничаване на жизнената активност - пълна или частична загуба на способността или способността на човек да извършва самообслужване, да се движи самостоятелно, да се движи, да общува, да контролира поведението си, да учи и да се занимава с трудова дейност. В зависимост от степента на нарушение на функциите на тялото и ограничаване на жизнената активност, лицата, признати за инвалиди, получават група увреждания, а лицата под 18-годишна възраст получават категорията "дете с увреждания".
Признаването на лице като лице с увреждания се извършва от Държавната служба за медико-социална експертиза. Процедурата и условията за признаване на лице с увреждания се определят от правителството на Руската федерация.
Също така законът дава концепцията за социална защита на хората с увреждания. Това е система от гарантирани от държавата икономически, социални и правни мерки, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на възможности за участие в обществото наравно с останалите граждани.
Законът урежда въпросите на медико-социалната експертиза на хората с увреждания, тяхната рехабилитация, осигуряването на живота на хората с увреждания, както и определя целия комплекс от подкрепа за живота на хората с увреждания - медицински, социални и професионални. Законът гарантира на гражданите с увреждания правото на достоен и пълноценен живот, за създаване на инфраструктура, която премахва бариерите между хората с увреждания и здравите хора. Целта на държавната политика е „да се гарантира, че хората с увреждания имат равни възможности с останалите граждани при упражняването на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общите признати принципи и норми на международното право, договори на Руската федерация."
Изпълнението на поставената от закона цел включва обособяването като ключови на политиката за хората с увреждания следните области:
1. Организация на медицинското обслужване. Здравната политика е насочена към предоставяне на достъпна и висококачествена медицинска помощ на гражданите с увреждания, създаване на условия, благоприятстващи подобряването на тяхното здраве. На всяко лице с увреждания, пребиваващо на територията на Руската федерация, се гарантира неотменимо право на защита на здравето и медицинска помощ в случай на загуба. Според мнението на лекаря могат да се предоставят граждани, които не са отказали пакета от социални услуги Балнеолечение, които могат да се прилагат за лице с увреждания и лице, което го придружава (Закон „За основите на задължителното социално осигуряване“ от 16 юли 1999 г. № 165-FZ; Закон „За държавното социално подпомагане“ от 17 юли 1999 г. № 178 -FZ От септември 2005 г. мерки за изпълнение на националния проект "Здраве", който включва: развитие на първичната медицинска помощ, превантивна грижа и предоставяне на населението на високотехнологична медицинска помощ.
2. Осигуряване на жилищна площ на хората с увреждания. Жилищната политика е най-важният елемент, допринасящ за ефективното развитие на държавата. Без него не е възможно осигуряването на качествена социална защита на хората с увреждания. Основният регулаторен правен акт, който допринася за изпълнението тази посока, е „Жилищният кодекс на Руската федерация“ от 29 декември 2004 г. № 188-FZ. Документът предвижда възможност за осигуряване на жилищни помещения на хората с увреждания с ниски доходи при условията на социална заетост. Като допълнителни мерки Указът на правителството на Руската федерация „За предоставяне на обезщетения на хора с увреждания и семейства с деца с увреждания, за осигуряване на жилищни помещения, заплащане на жилища и комунални услуги» от 27 юли 1996 г.
3. Обучение на инвалиди. Държавата осигурява приемствеността на възпитанието и образованието, социалната адаптация на децата с увреждания. Съгласно Закона на Руската федерация „За образованието“ от 10 юли 1992 г. № 3266-1, правото на образование за всички категории граждани, включително тези с увреждания, е съществено условие за изграждането на конкурентоспособна Русия. Държавата трябва да осигури на хората с увреждания общо образование, професионално образование - основно, средно и висше - в съответствие с индивидуална програма за рехабилитация. На гражданите с увреждания се осигуряват приоритетно места в предучилищни, лечебно-профилактични и здравни заведения. И да получават професионално образование на неконкурсна основа, при условие успешна доставкаизпити. Съгласно Закона „За висшето и следдипломното професионално образование“ от 22 август 1996 г. № 125-FZ се предоставят и допълнителни социални гаранции за студенти с увреждания (повишени стипендии, допълнителни плащания и др.)
4. Насърчаване на заетостта на хората с увреждания. Осигуряването на работни места за граждани с увреждания е ключова област от социалната политика на държавата. В системата за заетост лице с увреждания се признава за безработно, ако има препоръка за работа, заключение за възможното естество и условия на работа, което е издадено по предписания начин ( индивидуална програмарехабилитация). Правата на хората с увреждания в областта на заетостта се регулират от Кодекса на труда на Руската федерация от 24 юли 2002 г. № 97-FZ. Където са определени специални режими на работа, време, условия на професионална дейност на граждани с увреждания.
5. Помощ при организиране на свободното време на лице с увреждания. За ефективното интегриране на гражданите с увреждания в обществото е необходимо да се обърне специално внимание на включването им в развлекателни дейности (спорт, посещение на музеи, библиотеки, театри и др.).
В съответствие с член 15 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, съвместното постановление на Госстроя на Русия и Министерството на труда на Руската федерация Федерация № 74/51 от 22 декември 1999 г. одобри „Процедура за прилагане на обекти за хора с увреждания социални инфраструктурис”, който регламентира условията и нивата на взаимодействие между участниците в инвестиционния процес в областта на строителството при изготвяне на първоначални разрешения, разработване, съгласуване, одобряване и изпълнение на проектна документация за изграждане, разширение, реконструкция или техническо преустройство. оборудване на обекти на социалната инфраструктура на територията на Руската федерация, като се вземат предвид нуждите на хората с увреждания.
Съгласно член 15 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, създаването на условия за достъпност на хората с увреждания до обекти на инженерна, транспортна, социална инфраструктура се предоставя от собствениците на тези обекти (правителството на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните единици на Руската федерация, местните власти и организации, независимо от организационната и правната форма) в рамките на бюджетните кредити, предвидени годишно за тези цели в бюджети на всички нива.
Въпросите за реализиране на правото на достъпност и създаване на достъпна среда за хора с увреждания, включително деца с увреждания, се регулират от Кодекса за градоустройство на Руската федерация.
За формиране на условия за безпрепятствен достъпкъм приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни области от живота на хората с увреждания, държавната програма " Достъпна среда” за 2011-2015 г. със Заповед на правителството на Руската федерация от 26 ноември 2012 г. № 2181-р „За одобряване на Държавната програма на Руската федерация „Достъпна среда” за 2011-2015 г.”. Федерален закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ от 15 ноември 1995 г. № 195 урежда отношенията в областта на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания.
Социалното обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания е дейност за задоволяване на потребностите на тези граждани от социални услуги. Включва набор от социални услуги (грижи, хранене, съдействие за получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, съдействие при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности, съдействие при организиране на погребални услуги и други), които се предоставят на граждани, възрастни хора и инвалиди в дома или в заведения за социални услуги, независимо от собствеността. Законът установява основните принципи на дейност в областта на социалните услуги за хора с увреждания, техните права и гаранции за спазване на правата на хората с увреждания, както и правилата за организиране на социални услуги в Руската федерация.
В допълнение към международните правни актове, Конституцията на Руската федерация и федералните закони, социалната сигурност на хората с увреждания се регулира от следните правни документи: укази на президента на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация, регламентиминистерства и ведомства, публични органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, както и актове обществени организациии местни разпоредби.
Примери за правни актове от това ниво могат да бъдат Укази на правителството на Руската федерация „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“, „За промяна на марката на автомобил, предназначен за безплатно издаване на хора с увреждания” и др.
По този начин системата от правни актове, осигуряващи социална защита на хората с увреждания, включва правни документиразлични нива. Те са свързани помежду си с основните принципи, залегнали в организацията на социалното осигуряване на хората с увреждания. В основите на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите членът за правата на хората с увреждания гласи: „Хората с увреждания, включително деца с увреждания и инвалиди от детството, имат право на медицинско и социално подпомагане, рехабилитация, предоставяне на лекарства, протези, протезни и ортопедични изделия, транспортни средства при преференциални условия, както и на професионално обучениеи преквалификация.
Хората с увреждания имат право на безплатна медицинска и социална помощ в институциите на държавната или общинската система за здравеопазване, на домашни грижи, а в случай на невъзможност за задоволяване на основни жизнени нужди - на издръжка в институции на системата за социална защита.
Гарантираните права на тази категория граждани влизат в сила след получаване на официален статут на лице с увреждания и следователно специалистът трябва да знае процедурата за изпращане на гражданите на медицински и социален преглед.
Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия разработи проект на концепция за развитие на социалните услуги за населението в Руската федерация. В проекта на Концепция се определят целите за развитие на социалните услуги: повишаване на достъпността и качеството на предоставяните социални услуги; осигуряване на самостоятелен, независим живот в познати социални условия за възрастните граждани и хората с увреждания; предотвратяване на семейни проблеми; развитие на система от недържавни социални услуги.
Стандартите също са един от елементите за защита на правата на гражданите като потребители на услуги. Без тях не може да се говори за създаване на цивилизован пазар на социални услуги и реално подобряване на тяхното качество. В момента са разработени 22 национални стандарта, от които 6 са основни стандарти: GOST PS2142 - 2003 „Социални услуги за населението. Качеството на социалните услуги. Общи положения“, GOST PS2153-2003 „Социални услуги за населението. Основни видове социални услуги”, GOST PS2495 2005 „Социални услуги за населението. Термини и определения“, GOST PS2497 2005 „Институции за социални услуги. Система за качество на институциите за социални услуги”, GOST PS2496 2005 „Социални услуги за населението. Контрол на качеството. Общи разпоредби“, GOST PS2498 2005 „Класификация на институциите за социални услуги“. Тези стандарти са одобрени по предписания начин от упълномощения национален орган по стандартизация (Госстандарт, Ростехрегулирование).
В бъдеще, предвид настоящата структура на системата за социални услуги, е препоръчително да се създаде тристепенна система от стандарти, включително национални стандарти, стандарти на съставните образувания на Руската федерация и стандарти за дейността на институциите за социални услуги .
Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия скоро ще подготви изисквания за разработване и одобрение на Административни правила за предоставяне на всички видове социални услуги на населението. От своя страна изпълнителните органи на регионите трябва да разработят административни правила за своята работа по предоставянето на всеки вид социални услуги.
По този начин младите хора с увреждания в рамките на една по-обща категория - хора с увреждания - в Руската федерация имат определени социално-икономически и лични права и свободи, които им осигуряват равни възможности с другите граждани при упражняване на граждански, икономически, политически и други права и свободи, предвидени от Конституцията на Руската федерация, както и в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация.
Социалното положение на младите хора с увреждания в
Съвременна Русия
Преходът на Русия към принципно нов социално-икономически начин на живот постави на преден план необходимостта от формиране на такава система за социална защита на населението, която е най-съвместима с съвременни задачисоциално развитие. Сред тези задачи е създаването на млади хора с увреждания, които не са в състояние напълно или частично да осигурят своите жизнени нужди без чужда помощ, достойни условия на живот, богати на активна дейност и носещи удовлетворение, осъзнаване на себе си като органична част от обществото. Младите хора с увреждания са граждани на възраст 14-30 години, които имат здравословни проблеми, причинени от заболявания, дефекти и последствия от наранявания. В момента младите хора с увреждания се разделят на няколко групи: с интелектуални затруднения, с психични заболявания и ранен аутизъм, с нарушения на опорно-двигателния апарат, увреден слух, зрение и със сложна комбинация от нарушения. Инвалидността в млада възраст може да се определи и като състояние на трайна социална неадаптация, причинена от хронични заболявания или патологични състояния, които рязко ограничават възможността за включване на млад човек в подходящи за възрастта образователни, социални, политически и икономически процеси, във връзка с това има постоянна нужда от допълнителни грижи за него, помощ или надзор.
Основните причини за увреждане в млада възраст включват:
1. Медико-биологични (лошо качество на медицинската помощ, недостатъчна медицинска дейност).
2. Социално-психологически (ниско ниво на образование на родителите на млад човек с увреждания, липса на условия за нормален живот и развитие и др.).
3. Социално-икономически (ниско материално богатство и др.).
Напоследък, когато става въпрос за положението на младите хора с увреждания в Русия, все по-често се използва терминът „социална депривация“. То предполага лишение, ограниченост, недостатъчност на определени условия, материални и духовни ресурси, необходими за оцеляването на младите хора, дължащи се преди всичко на ниския стандарт на живот. Депривацията има особено остър ефект върху младите хора с увреждания. Уврежданията затрудняват пълноценните социални контакти на човека, а липсата на достатъчен социален кръг води до дезадаптиране, което от своя страна води до още по-голяма изолация и съответно до изоставане в развитието.
През последните години броят на младите хора с увреждания в страната непрекъснато се увеличава. Това означава, че нарастването на броя на младите хора с увреждания се превръща в проблем не само за отделните хора и дори не за част от населението, а за цялото общество като цяло. Проблемът със социалната защита на младите хора с увреждания се задълбочава, което е дейността на държавата и обществото за защита на тази категория граждани от социални опасности, за предотвратяване на влошаването на положението на хората с увреждания.
Инвалидността на младите хора значително ограничава способността им за самообслужване, движение, ориентация, образование, общуване, работа в бъдеще. Освен това увреждането, независимо дали е вродено или придобито, ограничава позицията на младия човек в обществото. Социалният статус обикновено се определя от позицията на индивида в група или група по отношение на други групи (някои учени използват термина "социална позиция" като синоним на социален статус). Социалният статус също е определен набор от права, привилегии и задължения на млад човек с увреждания. Всички социални статуси се делят на два основни вида: такива, които се приписват на индивида от обществото или групата, независимо от неговите способности и усилия, и такива, които индивидът постига чрез собствените си усилия. Признаването на човек като лице с увреждания е свързано с придобиването на определен социален статус, който осигурява социални гаранции от държавата и в същото време ограничава живота на човека.
Социалният статус на младите хора със специални нужди се характеризира с определени показатели: здравословно състояние, финансово положение, ниво на образование, спецификата на заетостта и особеностите на организацията на свободното време.
Въз основа на руското законодателство, лице с увреждания се нарича „лице, което има разстройство на здравето с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболяване, последствията от наранявания или дефекти, водещи до ограничена жизнена активности причинявайки необходимостта от неговата социална защита ... "(Федерален закон "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация" от 15 ноември 1995 г.). В системата за социална защита се обръща голямо внимание на здравето на младите хора с увреждания като показател за техния социален статус. Ограничаването на жизнената активност на млад човек, свързано със здравословно разстройство, може да възникне в детството (вродени заболявания и наранявания при раждане, заболявания и наранявания в детството), както и в юношеството (хронични заболявания, битови и промишлени наранявания, наранявания по време на изпълнение на военни действия задължения и др.). d.). В момента тази концепция се разглежда не само като липса на болест, но и като психологическо и социално благополучие на човек. Основната цел на дейността на социалните услуги в рамките на интегрирания подход към здравето е да се постигне способност на млад човек с увреждания за самостоятелен живот, продуктивна работа и свободно време. Механизмът за постигане на тази цел е рехабилитацията, разбирана като възстановяване на здравето, функционалното състояние и работоспособността, нарушени от заболявания, наранявания или физически и социални фактори.
Медицинските затруднения на младите хора с увреждания са свързани с липсата на информираност за диагнозата, избора на методи, методи и институции за лечение, педагогическа и психическа корекция на млад човек, със степента на готовност на родителите и най-близкото обкръжение. провеждане на рехабилитационни мерки у дома. В допълнение към медицинските показатели е важно психологическото здраве на младия човек с увреждания. Психологически проблемиздравето са причинени от чувствата на близки и приятели за изхода от болестта и съдбата на младия човек, конфликти между родители, с отсъствието или липсата на помощ при грижите за болните от членове на семейството и роднини, с болезнено възприятие от симпатиите на другите.
Важен показател, който определя социалния статус на млад човек с увреждания, е неговото финансово състояние. Описвайки мястото на младите хора с увреждания в обществото, е необходимо да се отбележи тяхното ниско имотно състояние. Финансовото положение на млад човек с увреждания зависи не само от нивото на заплатите, но и от паричните плащания, гарантирани от държавата (пенсии, обезщетения, застрахователни плащания, компенсации). Месечно състояние плащане в бройза млади хора с увреждания е пенсия, която се предоставя на гражданите, за да компенсира невъзможността да печелят пари. Освен това младежите с увреждания имат право на различни облекчения - облекчения при заплащане на определени услуги, предоставяни от държавата, общината, техни институции или други организации, освобождаване от задължения за задължителни плащания, събирани от централните и местните власти от физически лица и юридически лицакъм бюджетите на различни нива.
Финансовите затруднения на младите хора с увреждания се решават от системите за социални услуги (център за социално-психологическа помощ на младежи, център за социална рехабилитация на юноши и младежи, център за професионално ориентиране и заетост на младежи и др.), които вземат допълнителни мерки за подобряване качеството на живот на младите хора с увреждания и техните семейства. Дейностите на социалните услуги включват подкрепа, предоставяне на социални услуги и съдействие за адаптация и рехабилитация на младежи с увреждания. В същото време трябва да се обърне специално внимание на оценката на реалните им материални потребности и целевия характер на оказваната помощ.
Приоритет, наред с нормите за материално подпомагане (пенсии, надбавки, обезщетения), трябва да бъдат норми, които безусловно осигуряват на хората с увреждания работа и подходящо, включително професионално образование.
Дейността на държавата в областта на образованието на хората с увреждания е насочена към въвеждане на гъвкави механизми за задоволяване на образователните потребности на младите хора с увреждания и създаване на условия за максимално ефективното им участие в обществото. Младежи с увреден слух, зрение, реч, интелектуално развитие, функции на опорно-двигателния апарат; с психопатични форми на поведение се нуждаят от специално (коригиращо) образование, което отговаря на техните специални образователни потребности.
В нашето общество за дълго времедоминиран от фокуса върху обучението и образованието на млади хора с увреждания само в рамките на държавно устройствоспециални училища и интернати, довели до ограничаване на социалния статус на младежите с увреждания:
Изкуствена изолация на млади хора с увреждания в специално общество, често неблагоприятна за последващата им адаптация в обществото;
Ригидност и липса на възможности за форми на обучение;
Почти пълното изключване на семейството от отглеждането и възпитанието на млад човек със специални потребности.
Обучението на младите хора с увреждания играе решаваща роля в тяхната професионална рехабилитация, тъй като създава основата за прилагане на принципа за равни възможности на хората с увреждания. За решаване на проблемите с образованието на младите хора с увреждания се изпълняват проекти за разширяване на мрежите за дистанционно обучение, базирани на интернет класове. Такова обучение и последваща заетост позволява на хората с увреждания да реализират концепцията за независим живот, осигуряват независими доходи и също така са икономически изгодни за държавата. Образованието създава условия за задоволяване на многобройните потребности на младите хора с увреждания, а също така намалява процесите на маргинализация на хората с увреждания. Повечето учебни заведения обаче все още не са готови да се срещнат с хората с увреждания.
В областта на образованието за млади хора с увреждания се идентифицират следните трудности. Първо, липсата на добре оборудвана среда и специални образователни програми в образователните институции. Второ, неподготвеността на преподавателския състав. На трето място, често има предубедено отношение към учениците с увреждания, което не гарантира равни възможности за обучение спрямо всички ученици. През последните години се наблюдават положителни тенденции в решаването на проблемите с образованието на младите хора с увреждания. Това се проявява в появата на нови форми на обучение. Като цяло образованието на младите хора с увреждания е фундаментална ценност, която определя техния социален статус и възможности за лична самореализация. Създаването на система за многостепенно интегрирано образование е невъзможно без система за специално обучение на учителите, насочена към развиване на уменията и способностите за работа с хора с увреждания.
Социалното изключване на младите хора с увреждания води до намаляване на шансовете за ефективна заетост и нисък социално-икономически статус. Често заетостта не се разглежда от младите хора с увреждания като достойна алтернативапенсионен живот. Това се дължи на ниски, а често дори и на минимални заплатии липса на достойни условия на труд. Професионалното обучение на млади хора с увреждания трябва да се извършва върху по-широк списък от свободни работни места и да се вземат предвид нуждите на регионалните и местните пазари на труда. За да се подобрят възможностите на младите хора с увреждания за навлизане на пазара на труда, е необходимо да се създаде институция за „надзор” на човек с увреждане от училище до момента на постъпване на работа.
В момента младите хора с увреждания са малко търсени на пазара на труда, тяхната заетост е значителен проблем за обществото, въпреки че младите хора с увреждания имат определени перспективи за заетост в интелектуалната сфера, в малкия бизнес. Всяка година броят на работещите млади хора с увреждания намалява. Съществува значително несъответствие в ситуациите на заетост сред различните групи хора с увреждания. Младите хора с увреждания са по-склонни от здравите връстници да бъдат наети по работни специалности и е много по-малко вероятно да заемат ръководни позиции.
Възможно е да се идентифицират основните трудности в областта на заетостта на младите хора с увреждания. На първо място, това е недостъпността на образователните програми, липсата на кариерно ориентиране на хората с увреждания, което има пряко въздействие върху тяхната заетост и конкурентоспособност на пазара на труда. Второ, специализираните предприятия нямат възможност да наемат всички, които искат да работят, тъй като изпитват значителни трудности в условията на пазарна икономика. Следователно възможността за трудова рехабилитация на млади хора с увреждания чрез заетост в специализирани предприятия е значително намалена. Трето, наемането на лице с увреждания води до допълнителни разходи за организиране на работно място, което се отразява на нежеланието на работодателя да си сътрудничи с млад човек с увреждания. Тези трудности се решават от центровете по заетостта и младежките трудови борси, които не само осигуряват работа млад инвалидно също така организира семинари, обучения и курсове за професионално ориентиране и обучение. Целта на политиката по заетостта на младите хора с увреждания е интегрирането им на свободния пазар на труда. За това се предлагат подходи, които премахват физическата недостъпност на работното място: работодателят трябва да се адаптира работно мястопри ограниченията на наетите от него млади хора с увреждания или да предостави всички работни места за наемане на хора с увреждания. В случай на тежка форма на увреждане се предлага въвеждането на „поддържаща“ („поддържаща“) заетост, тоест създаване на специални работни места в обикновени предприятия. Форма на интегрирана заетост за млади хора с увреждания може да бъде социални предприятия(предприятия с нестопанска цел от недържавния сектор), управлявани от самите хора с увреждания, въпреки че на практика тяхната ефективност в това качество почти не е потвърдена. Сред инструментите за увеличаване на заетостта на хората с увреждания могат да се споменат финансовите стимули за работодателите, анализът на използването на които показа, че само някои плащания (например субсидии за осигуряване на работни места) са довели до увеличаване на броя на хората с увреждания, което предполага необходимостта от мониторинг и оценка на ефективността на подобни програми за подкрепа.
Характеристика на организацията на свободното време за млади хора с увреждания е недостатъчното развитие на инфраструктурата за свободно време. По този начин е възможно да се откроят трудностите при организирането на свободното време на младите хора с увреждания. Първо, ограничен брой специализирани съоръжения и места за ефективно използване на свободното време. Второ, липсата на обучение на организатори на свободното време за хора с увреждания, без които по-нататъшното развитие на тази посока е невъзможно.
Важна роляза решаване на трудностите при организирането на развлекателни дейности за млади хора с увреждания, рехабилитационни центрове и институции на младежките агенции, които организират различни акции, фестивали и митинги за тази категория, играят.
Всичко казано по-горе дава възможност да се определи социалният статус на младите хора с увреждания като ограничен. Следователно целта на социалната работа с тях е интегрирането на тази категория в обществото. Най-характерните затруднения на младите хора с увреждания са свързани със здравословното състояние, материалното състояние, особеностите на образованието, спецификата на заетостта и свободното време. Всичко по-горе ни позволява да твърдим, че младите хора с увреждания са специална социална категория, която изисква подкрепа от държавата. Работата с него изисква индивидуален подход към всеки.
През последните години социалното положение на младите хора с увреждания започна значително да се променя към по-добро. В практиката се въвеждат иновативни технологии за разширяване на възможностите на младите хора с увреждания за достъп до информация, образование и заетост и подобряване на финансовото им състояние.
Създаването на достъпна среда за младите хора с увреждания е неразделна част от социалната политика на нашата страна, чиито практически резултати са предназначени да предоставят на хората с увреждания равни възможности с останалите граждани във всички сфери на живота, в техния социален статус.
Относно прилагането в съставните единици на Руската федерация на програми за подкрепа на млади хора с увреждания, когато получават професионално образование и помощ при последваща заетост за 2016-2020 г.
В момента в Русия се прилагат разпръснати мерки за професионално ориентиране на млади хора с увреждания, тяхното обучение и последваща заетост. Одобреният план ще даде възможност за систематизиране на работата на изпълнителните органи на регионите, службите по заетостта и образователните организации при изпълнението на програми за подкрепа на хората с увреждания.
„Тази година Министерството на труда на Русия ще подготви стандартна програма за подкрепа на заетостта на младите хора с увреждания с цел единен подход към този процес- коментира министърът на труда и социалната защита на Руската федерация Максим Топилин. „Стандартната програма ще включва алгоритъм за придружаване на лице с увреждания, като се вземат предвид нарушените функции на организма.
„Въз основа на моделната програма регионите трябва да изготвят свои собствени програми и да започнат изпълнението им през 2017 г.“, подчерта ръководителят на руското министерство на труда.
В съответствие с одобрения План регионалните програми ще предвиждат изпълнението на такива дейности като професионално ориентиране на деца с увреждания, хора с увреждания и хора с увреждания, включително професионално образование, насърчаване на развитието на предприемачески умения сред млади хора с увреждания и др. Предвижда се и обучение на специалисти от службите по заетостта в спецификата на организиране на работа с хора с увреждания.
В бъдеще работата по придружаване на младежи с увреждания, според министъра, ще се извършва въз основа на информация от Федерален регистърлица с увреждания, които ще включват данни за професионалния потенциал на лицето с увреждания.
„Въз основа на резултатите от изпълнението на регионалните програми през 2017-2019 г. ще бъде разработен стандарт за услугата за придружаване на млад човек с увреждания при решаване на проблеми със заетостта“, каза министър Максим Топилин. „Единен и задължителен стандарт за всички региони трябва да бъде одобрен до 2020 г.“
За справка:
Според Министерството на труда на Русия в момента около 3,9 милиона хора с увреждания са в трудоспособна възраст. В същото време 948.8 хил. от тях работят, или 24% от общия брой на хората с увреждания в трудоспособна възраст.
Държавна програма„Достъпна среда” за 2011-2020 г. предвижда до 2020 г. да се увеличи дела на заетите хора с увреждания в трудоспособна възраст от общия брой на хората с увреждания в трудоспособна възраст до 40%.
Според класификацията на Световната здравна организация, инвалид в млада възраст е човек с увреждане на възраст 18-44 години. В същото време дейностите на Плана обхващат лица от 14-годишна възраст, тъй като Федералният закон от 24 юли 1998 г. № 124-FZ „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“ установява, че изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация извършват дейности за осигуряване на професионално ориентиране, професионално обучениедеца, навършили 14 години.