Puuetega inimeste tööhõiveprogrammid: mis praktikas? Millised probleemid on puuetega inimeste tööhõives ja kuidas neid praktikas lahendab Puuetega inimeste tööhõive organisatsioon.
Praegu pole kellelegi saladus, et puuetega inimeste arv on ülikõrge mitte ainult meil, vaid kogu maailmas. ÜRO andmetel oli 1990. aastate alguses maailmas ligikaudu 0,5 miljardit puudega inimest ehk ligikaudu 10% maailma rahvastikust.
Puuetega inimeste suur hulk meie riigis tekitab erinevatest asjaoludest tulenevalt paratamatult probleeme nende tööleasumisel ja tööle asumisel. Esiteks on see füüsilise võimekuse puudumine teatud tervele inimesele omaste funktsioonide täitmiseks.
Kooskõlas Art. 1 föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis", puudega inimene on isik, kellel on tervisekahjustus, keha funktsioonide pidev häire, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis põhjustavad piiranguid. elutegevusest ja vajalik tema sotsiaalkaitse. Sel juhul mõistetakse elutegevuse piiramise all inimese enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrolli, õppimise ja tööalase tegevuse võime täielikku või osalist kaotust.
IN seletav sõnastik antakse neile järgmine tööhõive mõiste:
Tööhõive – "kellegi töökoha korraldamine, sellisel töölevõtmisel abistamine".
Puuetega inimeste tööhõive ja tööhõive probleem kaasaegses ühiskonnas on aktuaalne ja mitte vähem oluline. Puuetega inimesed kogevad töö leidmisel mitmeid raskusi, kuna väga sageli ei võta tööandjad neid erinevatel ettekäänetel tööle, piiravad nende õigusi, muudavad teatud tüüpi tööd ligipääsmatuks puuetega inimeste füüsilise võimetuse tõttu. erinevat tüüpi. Kõik see tekitab ühiskonnas lisapingeid ja muudab tohutu hulga inimesi “tarbetuks”.
Tööalane tegevus inimese jaoks on oluline tingimus täisväärtuslik elutegevus. See pole mitte ainult viis oma olemasolu majanduslikult kindlustada, vaid ka võimalus realiseerida oma võimeid, sealhulgas loomingulisi. Tööalane aktiivsus on tegur, mis tutvustab inimesele sotsiaalseid väärtusi. Töö võimaldab igal kodanikul austada iseennast, realiseerida oma individuaalsust ja olla kaasaegse ühiskonna täieõiguslik osa.
Tänapäeval valitseb ühiskonnas teatud stereotüüp, et puudega inimene ei saa ega taha tööd teha, et ta elab lähisugulaste ja riigi hoole all. Siiski ei tohi unustada, et puuetega inimeste hulgas on neid, kes tahavad töötada ja olla iseseisvad.
Puuetega inimesed kogevad oma piiratud võimekuse tõttu teatud raskusi töö leidmisel ja vajavad seetõttu riigi toetust. Seega võeti vastu seadused ja põhimäärused, mille eesmärk on kaitsta puuetega inimeste õigusi tööhõive valdkonnas: "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis." Vaatamata töökohtade olemasolule ei ole kõik töövõimelised puuetega inimesed avalduvad töötegevuses, kuigi neil on sama vajadus.
Puude põhjused on tunnistatud järgmiselt:
1. Üldine haigus
2. Puue lapsepõlvest
3. Töövigastus
4. Kutsehaigus
5. Haigus, mis saadi seoses Tšernobõli tuumaelektrijaama avariiga, kiirgusega kokkupuute tagajärjed.
6. Riigi kaitsmisel või muude ülesannete täitmisel saadud vigastus (vigastus, põrutus). sõjaväeteenistus või esirinnas olemisega seotud haigus.
Puudega inimese elutegevuse kõrvalekalded normist on mitmekesised. Nende hulgas: motoorse funktsiooni häired, vereringe-, hingamis-, seede-, ainevahetus- ja energiafunktsioonid; nägemise, kuulmise, nägemise või puudutuse halvenemine; Vaimsed häired, halvenenud mälu, tähelepanu, kõne, mõtlemine.
Igal piirangul on oma raskusaste:
aste - võime teostada töötegevust kvalifikatsiooni või tootmistegevuse mahu vähenemise korral.
2. aste - oskus teha tööd spetsiaalselt loodud tingimustes abivahendite kasutamisega.
3. aste - töövõimetus.
Puuderühma määramise kriteeriumiks on sotsiaalkaitset ja -abi vajav sotsiaalne puudujääk.
Määrata esimene puuderühm - kolmanda astme võime. Teise rühma jaoks - teise astme võimed. Kolmanda rühma jaoks - esimese astme võimed.
Tööandjad keelduvad sageli puuetega inimesi tööle võtmast: põhjusel mittevajalikud kulud; puuetega inimeste psühholoogilised omadused, samuti seoses ravivajadusega. Teine oluline tegur on täiendavate ligimeelitamise võimaluse puudumine. Selle elanikkonna kategooria tööhõives mängib otsustavat rolli soovi puudumine puuetega inimeste probleemidest aru saada ja nende olukordadesse siseneda.
Vene Föderatsioonis tegeleb tööhõive küsimusega riiklik tööhõiveamet. Vastavalt sellele saab sinna kandideerida ka puudega inimene. See organisatsioon pakub professionaalset osutab orienteerumisteenust ja tutvub vabade ametikohtade pangaga. Kui puudega inimene soovib end töötu kodanikuna tööhõiveametis arvele võtta, peab ta taotlema “Individuaalse rehabilitatsiooni programmi” tingimusel, et tal ei ole kolmanda astme tööpiirangut.
Puudega inimesel on mitmeid psühholoogilisi tegureid, mis peegeldavad tema positsiooni tööturul, aga ka kujundavad tema suhtumist ühiskonda. Puudega inimesed kuuluvad vähem liikuva elanikkonna kategooriasse ja on ühiskonna kõige vähem kaitstud, sotsiaalselt haavatavam osa. See on peamiselt tingitud nende puudustest füüsiline seisund põhjustatud haigustest, mis põhjustavad puude. Psühholoogilised probleemid tekivad siis, kui puuetega inimesed on välismaailmast isoleeritud olemasolevate haiguste tõttu ja suutmatuse tõttu kohaneda keskkonnaga. Olulist rolli mängib puuetega inimeste erivarustuse puudumine ja tavapärase suhtluse häirimine. See toob kaasa mitmeid tagajärgi, nimelt üksinduse tekkimist, emotsionaalsete ja tahtehäirete tekkimist, depressiooni tekkimist ja käitumise muutusi.
Puuetega inimestele, kes soovivad töötada, on tööhõive väga oluline. Töötav puudega inimene lakkab tundma oma alaväärsustunnet, mis on tingitud füüsilistest ja muudest tervisepuudustest, tunneb end täisväärtusliku ühiskonnaliikmena ja mis oluline, omab täiendavaid materiaalseid ressursse. Seetõttu tagatakse puuetega inimestele tööhõivegarantiid mitmete eriürituste kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul:
1) puuetega inimeste palkamise kvoodi kehtestamine ja neile spetsialiseeritud töökohtade miinimumarv;
2) Soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööd pakkuvate spetsialiseerunud ettevõtete, ettevõtete, asutuste, puuetega inimeste avalike ühenduste organisatsioonide suhtes;
3) puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele;
4) Tingimuste loomine selleks ettevõtlustegevus puuetega inimesed; koolituste korraldamine oma uutele ametitele.
Puuetega inimeste töölevõtmiseks tuleks luua spetsiaalsed töökohad spetsiaalsete tehniliste vahenditega, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimeid.
Üks peamisi puuetega inimeste toetamise valdkondi on kutsealane rehabilitatsioon, mis on kõige olulisem lahutamatu osa riiklik poliitika puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas.
Puuetega inimeste professionaalne rehabilitatsioon hõlmab järgmisi tegevusi:
1. Karjäärinõustamine;
2. Professionaalse enesemääramise psühholoogiline tugi;
3. väljaõpe või ümberõpe;
4. täiendkoolitus;
5. Tööhõiveabi;
6. Kvoodid ja eritöökohtade loomine puuetega inimeste töölevõtmiseks;
7. professionaalne ja tööstuslik kohandamine.
Puuetega inimeste tööalane rehabilitatsioon koos hilisema tööle asumisega on riigile majanduslikult kasulik. Kuna puuetega inimeste rehabilitatsiooni investeeritud vahendid tagastatakse riigile puuetega inimeste töölevõtmisest tulenevate maksutulude näol. Kui puuetega inimeste ligipääs kutsetegevusele on piiratud, langevad puuetega inimeste rehabilitatsioonikulud ühiskonna õlule.
Spetsialiseerunud ettevõtted luuakse puuetega inimestele, kes ei saa osaleda põhitöövõtuprotsessis. Praegu on Venemaal umbes 1,5 tuhat sellist ettevõtet. Spetsialiseerunud ettevõtted on tavaliselt ette nähtud teatud kategooria puuetega inimestele, kellel on oluline kehafunktsioonide kaotus: nägemispuue, vaimne areng Ja lihasluukonna süsteem. Puuetega inimeste töötamist spetsialiseeritud ettevõtetes ei saa aga käsitleda kui puuetega inimeste tööhõive tagamise eksklusiivset vormi ega alust, millel põhinevad kõik puuetega inimeste tööhõive tagamise poliitikad.
Puuetega inimesed kardavad sageli tavatööturule suundumist, kuna neil ei õnnestu tavalistel mittespetsialiseerunud ametikohtadel tööd leida, misjärel seisavad nad taas silmitsi spetsialiseeritud töö saamise probleemiga. Lisaks kardavad puuetega inimesed kaotada teatud hüvitised, mida nad saavad spetsialiseeritud ettevõttes töötades. Spetsialiseerunud ettevõtete töötajad muutuvad sageli oluliseks tööjõuks, neil on kõrge professionaalsus ja neil on positiivne mõju ettevõtte tootlikkusele, tuludele ja kasumile, mistõttu selliste ettevõtete juhid ei soovi tavaliselt töötajaid lahti lasta. Spetsialiseerunud ettevõtete juhtide eesmärk võib olla puuetega inimeste teatud tööhõive taseme saavutamine, et saada teatud maksu- ja muid soodustusi, seega on neil huvi neid töötajaid säilitada, olenemata nende tootlikkusest.
Seega võime järeldada: inimese töötegevus on tema elu peamine valdkond. Terve mees saab kergesti kohaneda keskkonnaga. Puuetega inimesed peavad kohanema erinevate eluvaldkondadega. Riik ja ühiskond peaksid olema huvitatud selle sotsiaalse grupi kohandamisest, et nad saaksid vabalt töötada erialal, mida nad endale sobivaimaks peavad. Tööandjad ei tohiks nende inimeste probleemide suhtes ükskõikseks jääda. Ettevõtted peaksid olema varustatud erivarustusega puuetega inimestele, et nad tunneksid end mugavalt täisväärtuslikud inimesed töövõimelised, et nad tunneksid end tervete inimestega võrdsena.
Tööandja kohustus võtta tööle puudega inimene
Venemaal on puuetega inimeste tööhõive probleemne teema. Organisatsioonide juhid viitavad tavaliselt erinevatele negatiivsetele aspektidele, mis puudutavad neile eritingimuste pakkumist, kaasnevaid riske jne. Ja mõned lihtsalt ei tunne selle kategooria kodanike töölevõtmise korda ja keelduvad sellest muudel põhjustel.
Paljud tööandjad aga lihtsalt unustavad, et puudega inimese töölevõtmisest keeldumine tema füüsilise puude tõttu on vastuvõetamatu, nagu on otseselt kirjas Art. 64 Vene Föderatsiooni töökoodeks. Ainus keeldumise põhjus võib olla ebapiisav tase kutsekoolitus. Kui puudega inimesel on tööks vajalik teadmiste ja oskuste tase, on tööandja kohustatud ta tööle võtma.
Puudega töökoha taotlejal on temaga töölepingu sõlmimisest keeldumise korral õigus nõuda tööandjalt keeldumise põhjuste kirjalikku põhjendamist. Tööandja järeldustega mittenõustumisel on puudega isikul õigus pöörduda kohtusse. Tööandja otsuse edasikaebamise tagajärjeks võib olla viimane sunnitud sõlmima töölepingu piiratud liikumisvõimega kodanikuga.
Arutlemine see teema, tasub meeles pidada föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 24. novembril 1995 nr 181-FZ sätteid. Art. 21 sätestab tööandjate, kelle ettevõtetes on üle 100 töötaja, kohustuse rakendada puudega inimesi vastavalt aines sätestatud kvoodile. See kvoot võib ulatuda 2–4% keskmine arv organisatsiooni töötajad. Mis puudutab kvoodi järgimise kohustust (kehtib konkreetses territoriaalüksuses), siis see on kõigil ettevõtetel, sõltumata nende omandivormist.
Lisaks osutab ülalnimetatud seadus, et Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel on õigus kehtestada oma kvoodid puuetega inimeste töölevõtmiseks ettevõtetele, kus töötab 35–100 inimest. Antud juhul tuleb tõdeda, et kõik territoriaalsed üksused ei ole täna sedalaadi õigusakte välja töötanud ja rakendanud.
Mis puutub puuetega inimeste ühendustesse või nende loodud ettevõtetesse (kui põhikapital koosneb sissemaksetest avalik ühendus puuetega inimesed), neil ei ole kohustust kvooti järgida.
Millised spetsiaalsed töökohad on puuetega inimestele?
Lisaks asjaolule, et tööandja on seadusega kohustatud palkama puuetega kodanikke, on ta kohustatud varustama ka selle kategooria isikute töökohad.
Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" artikli 22 kohaselt peab tööandja looma spetsiaalsed töökohad, mis on kohandatud puuetega inimeste tööks.
Eritöökohaks loetakse seda, mille osas on tööandja võtnud töö korraldamiseks täiendavaid abinõusid, sealhulgas seadmete kohandamist, täiendavaid tehnilisi ja korralduslikke vahendeid seadmetega, mis võimaldavad puudega töötajal tööfunktsiooni täita, vaatamata kahjustustele.
Rõhutame, et tehnilised ja organisatsioonilised seadmed, samuti varustatud töökohad peavad vastama föderaalse täitevorgani väljatöötatud põhinõuetele. Jutt on asutusest, mis täidab valdkonna riikliku poliitika väljatöötamise ja elluviimise funktsioone õiguslik regulatsioon venelaste töö- ja sotsiaalkaitse.
Lisaks on vastavalt artiklis sätestatule. Eelmainitud seaduse § 23 vajalikud tingimused tööjõud ettevõttes (olenemata selle omandivormist) tuleb luua puudega inimese individuaalset rehabilitatsiooniprogrammi arvestades.
Puuetega inimestega töösuhete tunnused
Art. Föderaalseaduse nr 181-FZ artikkel 23 sätestab, et asutamine kollektiivselt või individuaalselt töölepingud puuetega inimestega on vastuvõetamatud töötingimused, mis halvendavad puudega töötaja positsiooni ettevõtte teiste töötajate suhtes. Näiteks on keelatud kehtestada siselepingutes vähendatud töötasu, vähendada põhipuhkuse kestust, luua ebasoodne töö- ja puhkerežiim jne.
Ei tasu unustada, et piiratud füüsilise võimekusega töötajatele on seadusega sätestatud lisatagatised puuetega inimeste töölevõtmisel. Need sisaldavad:
— I ja II grupi puuetega inimeste lühem tööaeg. Põhineb Art. 23 nimetatud seaduse ja art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 92 kohaselt on selle kodanike kategooria jaoks tagatud 35-tunnine töönädal ilma palkade vähendamiseta.
— Kõigi rühmade puuetega inimestel on õigus kõrgemale põhitasule iga-aastane puhkus, mis on 30 kalendripäeva (föderaalseaduse nr 181 artikkel 23).
— Olenemata puuderühmast teeb iga piiratud liikumisvõimega kodanik töötegevust, mille päevane (vahetuse) kestus ei ületa tema tervisearuandes kehtestatud normi.
Seadusandja annab puudega töötajale õiguse võtta tasuta lisapuhkust, mille kogukestus aastas ei tohi ületada 60 kalendripäeva.
Puuetega inimestele antakse võimalus ületunnitööst keelduda. Vaatamata sellele, et kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 99 kohaselt on tööandjal teatud juhtudel õigus kaasata ettevõttes töötavaid isikuid sellisesse töösse, sealhulgas ilma nende nõusolekuta; see reegel ei kehti puuetega inimeste kohta. Igas olukorras puudega töötaja kaasamine ületunnitöö on lubatud ainult tema kirjalikul nõusolekul ja ainult siis, kui talle on allkirja vastu teatatud tema keeldumisõigusest.
Puudega inimesed võivad keelduda ka öösel töötamast. Olukord on sarnane eelmisega: puudega inimest saab ööajal tööle värvata ainult tema kirjalikul nõusolekul ja alles pärast tema allkirjaga tutvumist õigusele sellise töö tegemisest keelduda.
Pealegi on nii käesoleval kui ka eelmisel juhul puuetega inimeste kaasamine sellisesse töösse võimalik vaid juhtudel, kui see ei ole puudega töötaja tervisetõendi alusel keelatud.
Millised on lisatagatised puuetega inimestele?
Kõigest eelnevast järeldub loogiline järeldus, et puuetega inimeste töölevõtmisel on oma eripärad. Kuid lisaks eeltoodule näeb seadus ette täiendavad tagatised teatud kategooria puuetega inimestele nende vähendamise korral.
Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 178 kohaselt on vallandamise ajal eelisõigus säilitada töökoht:
- Teise maailmasõja puudega inimesed;
- isikud, kes said puudega isamaa kaitsmise sõjategevuses osaledes.
— Tšernobõli katastroofi ajal kiirgusega kokkupuute tõttu invaliidistunud isikud selle tagajärgede likvideerimises osalenute hulgast;
- katastroofi tagajärgede likvideerimisel osalevad sõjaväelased, kaitseväekohustuslased ning siseministeeriumi ja tuletõrjeteenistuse töötajad (ja see ei oma tähtsust, kus üksus asus ja millist tööd nad tegid). isikud);
— isikud, kes evakueeriti keelutsoonidest/ümberpaigutamistsoonidest või lahkusid neist iseseisvalt pärast kodanike evakueerimise otsust, tingimusel et enne lahkumist puutusid nad kokku kiirgusega, mis põhjustas nende puude;
- doonorid, kes annetasid luuüdi Tšernobõli katastroofi tõttu kannatanud inimeste päästmiseks (sel juhul ei ole oluline, kui palju aega on möödunud orgaanilise materjali siirdamisest ja millal tekkis inimesel sellise annetamisega seotud puue);
- isikud, kes muutusid invaliidideks 1957. aasta tootmisühingus Mayak toimunud kiirgusõnnetuse ja õnnetusega kaasnenud radioaktiivsete jäätmete heitmise käigus Techa jõkke.
Juhime tähelepanu sellele, et ostueesõigus säilitada töökoht kehtib ka selliste puuetega inimeste pereliikmete ja nende puuetega inimeste hulgast toitja kaotanud perede kohta, kui nende surm oli eelnimetatud õnnetuse ja radioaktiivsete jäätmete ladestamise tagajärg.
Muudatused seadusandluses
Puuetega inimeste sotsiaalkaitsest rääkides tasub mainida viimaseid seadusandluse muudatusi, mis on sisse viidud seadustega „Teatud muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse küsimustes seoses puuetega inimeste õiguste konventsiooni ratifitseerimisega" 1. detsembril 2014 nr 419-FZ ja "Artikli muudatuste kohta. 169 Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks ja art. 17 Föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" 29. detsembril 2015 nr 399-FZ. Need muudatused on suunatud eelkõige ligipääsetavuse tagamisele keskkond puuetega inimestele.
Kõikide omandivormide ettevõtted peavad nüüd tagama:
puuetega inimestele tasuta juurdepääs;
— teabe saamise vabadus;
— puuetega inimeste abistamine teenuste hankimisel ja kaupade ostmisel.
Kui rääkida eluasemeseadustiku muudatustest, siis need käsitlevad I ja II grupi puuetega inimestele, samuti puuetega lastele ja peredele, kus nad elavad, toetust kortermaja ühisvara kapitaalremondi eest tasumiseks. summas, mis ei ületa 50% maja kapitaalremondi minimaalsest suurusest, mis on kehtestatud 1 ruutmeeter elamispind ja tegutseb vastava Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil.
Advokaat Vjatšeslav Egorov
Puuetega inimeste tööhõive probleem on üks olulisemaid sotsiaalsfäär, koos pensionide ja toetustega. Venemaa pensionifondi andmetel on Venemaal ametlikult registreeritud üle 12 miljoni puudega kodaniku ja ainult veerand neist on seotud tööturuga. Majandusliku ebastabiilsuse tingimustes jääb olukord töö leidmisega aina enam tähelepanuta – isegi valitsuskeskused tööhõive suudavad pakkuda tööd vaid kolmandikule taotlevatest puuetega inimestest. Seoses sellega nimetavad eksperdid piiratud füüsilise võimekusega venelaste kõige olulisemaks probleemiks tööpuudust.
Selle probleemi lahendamiseks on tööministeerium välja töötanud seaduseelnõu, mis plaanib suurendada puuetega kodanike tööhõivet. Ametnikud ennustavad, et järgmise 8 aasta jooksul tõuseb selle elanikkonna tööhõive määr vähemalt 100% - plaanitakse tööle võtta pooled kõigist Vene puuetega inimesed . Aga seaduse vastuvõtmine on üks asi, aga tegelikult ühiskonnas välja kujunenud stereotüüpide ja takistuste ületamine on hoopis teine. Mis takistab puuetega inimeste tööhõive määra tõusu ja kuidas kavatseb valitsus seda probleemi lahendada? Careerist.ru püüdis olukorrast aru saada.
Igaüks – vastavalt töökohale
Vene Föderatsiooni pensionifond väidab, et nende andmetel elab Venemaal üle 12 miljoni puuetega kodaniku ja ainult 5% neist on puudega kodanikud (lapsed). Ülejäänutest töötab tööministeeriumi andmetel vaid 25,3%, mis on oluliselt vähem kui arenenud lääneriikide näitaja. Riiklikud tööhõivekeskused tegelevad aktiivselt puuetega inimeste töö leidmisega, kes nendega ühendust võtavad - isegi pealinna ametiasutused. Tööbörside tulemused jätavad aga soovida - Kandideerinutest saab tööle maksimaalselt 35%.
Senise trendi korrigeerimiseks on Tööministeerium välja töötanud seaduseelnõu, mille kohaselt hakatakse tööturuasutustelt oma tegevuses initsiatiivi tööle leidma ja puuetega inimesi tööle võtma. Nende töömudel ehitatakse üles nii, et institutsioonid arstlik ja sotsiaalne läbivaatus teavitab tööhõivekeskusi sellest, kas puuetega inimestel on soov töötada. Tegelikult saab info puudega inimese soovist tööd leida puude registreerimise ajal ning kohe pärast seda suunatakse see tööbörsile.
Venemaal elab üle 12 miljoni puuetega kodaniku ja ainult 5% neist on puudega kodanikud (lapsed).
Järelevalve sisse lülitatud esialgne etapp võimaldab mitte ainult sellistele kodanikele kiiresti tööd leida, vaid ka nende põhjal kohe kindlaks teha, kes neist ja mil määral on töövõimelised. füüsilised võimalused. Peale selle osutatakse nendele puuetega inimestele, kelle elutegevuses on puude tõttu tõsiseid piiranguid, rehabilitatsiooniprogrammide raames töölevõtmisel eriabi.
Nagu mõnes tööhõivekeskuses märgitakse, tekivad puuetega inimeste töölevõtmisel sageli probleemid, mis ei ole tingitud nende füüsilisest tervisest, vaid hariduse puudumisest. Näiteks Jamalis puuetega kodanike osakaal, kellel on kõrgharidus, on vaid 15%, veel 35% on keskeriharidusega ja pooltel on ainult koolitunnistus. Kuid vaatamata sellele prognoosib Tööministeerium, et tema pakutud seaduse vastuvõtmise ja selle töö tulemusena kasvab järgmise 2 aasta jooksul tööturul hõivatud puuetega inimeste arv 40%ni ning 4. aastatel – poolele riigi puuetega inimestest.
Dokument on nüüd kooskõlastamisel föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutustega.
Stereotüüpide keskkond
Puuetega inimeste tööhõiveprobleemid ei tulene ekspertide hinnangul ainult nende vähesest haridusest ja passiivsusest sotsiaalse kohanemise küsimustes. Selles küsimuses mängivad võrdselt olulist rolli nii paljude ettevõtete stereotüübid kui ka keskkonnatingimused. Tööandjad diskrimineerivad sihilikult puuetega kodanikke, olles kindlad, et nad ei ole lihtsalt võimelised täiskohaga töötama. Ja avalike kohtade ja transpordi suutmatus puuetega inimeste elu toetada ainult suurendab nende kindlustunnet selle vastu. Ja kui tööandjate arvamust pole veel võimalik muuta, on nad hakanud üsna aktiivselt tegelema fitnessi küsimustega.
Tänapäeva suurim ja kuulsaim projekt on " Ligipääsetav keskkond» – programm, mille raames on alates 2011. aastast kohandatud sotsiaalne infrastruktuur puuetega inimestele kasutamiseks– kliinikutesse paigaldatakse kaldteed, parkimiskohad, installige helistamisnupud jne. Kuid me ei räägi ainult standardseadmetest - spetsiaalsetest seadmetest erinevad kategooriad Puuetega inimestele on programmi algusest peale sisustatud ligi 20 tuhat infrastruktuurirajatist ning aastaks 2020 on plaanis varustada veel sama palju. Näiteks Samara lennujaamas hakkab olema lift puuetega inimeste lennuki pardale võtmiseks – täna abistab pardaleminekul erigrupp. Teistes linnades töötatakse välja spetsiaalsed marsruudid puuetega inimestele ning uusi ehitusprojekte võetakse kasutusele vaid juhul, kui need on kohandatud puuetega kodanikele.
Aga taristu kohandamine on muidugi hea, aga see ei lahenda puuetega inimeste töölerakendamise küsimust.
Selle probleemi lahendamisel peaosa Oma osa on riigi haridustööl, mis muudab tööandjate suhtumist puuetega inimestesse. Kuid seni kasutab riik ainult "sundi" puuetega inimeste kvootide kehtestamine ja seeläbi tööandjate sunniviisiline kohustamine neid tööle võtma. Ja olgu kuidas on, skeem töötab - iga piirkond määrab iseseisvalt kvootide mahu, kui see on määratud, siis tasemel 3-4% töökohtade koguarvust. Kuid see lähenemine ei kaota diskrimineerimist, vaid vastupidi, loob selle ainult puueteta taotlejate puhul - nad võivad töö kaotada või mitte saada ning otsust ei tehta äriomaduste hinnangul. . Sellistel juhtudel muutuvad puuetega inimesed ettevõtetele koormaks, mis tekitab vaid negatiivset suhtumist puuetega kodanikesse.
Teine toetusvõimalus on puuetega inimesi palkavate ja nende töökohti sisustavate tööandjate toetamine. Kuid enamik tõhus viis Puuetega inimeste hõive kasvu stimuleerimiseks võib aga pidada puuetega inimeste koolitamist nendel erialadel, kus nad suudavad luua konkurentsi tööturul. Tavaliselt on nad saanud hariduse raamatupidajate, müügimeeste, mehaaniku, IT-spetsialisti, administraatori, operaatori jne tööks.
Minnes kaugemale
Isegi paljudele takistustele ja raskustele vaatamata ei vali paljud puuetega inimesed lihtsaid ja mugavaid võimalusi ning leiavad tööd kohtades, kus ka füüsiliselt töövõimekatel kodanikel on raske tööd leida. Näiteks Uuralites töötavad juveelifirmades vaegkuuljad ja reisijuhtidena Sotši vaegnägijad. Sageli võtavad inimesed tööhõive ja sotsiaalse kohanemise küsimused enda kätte. Näiteks Penza ratastoolikasutajad korraldasid oma rehabilitatsioonikeskus, kus nad mitte ainult ei ela koos ja aitavad üksteist igapäevaelus, vaid korraldavad ka iseseisvalt töid. Eelkõige on Penzas selline trükikoda ja ainulaadne puuetega inimeste meelelahutusasutus.
Sageli võtavad inimesed tööhõive ja sotsiaalse kohanemise küsimused enda kätte.
Viimane näide on tegelikult kõige markantsem, sest organisatsioon oma äri võimaldab puudega inimesel mitte ainult ise tööd leida, vaid ka temasuguseid kodanikke tööle võtta. Pealegi on riiklikud tööturuasutused valmis selleks isegi väikese rahastuse andma. Näiteks Tomskis antakse puuetega venelastele, kui nende äriplaan on vastavale komisjonile meeldinud, selle rakendamiseks 60 tuhat rubla, millele lisandub hüvitis üksikettevõtja või juriidilise isiku registreerimise kulude eest. näod.
Raha on muidugi väike, aga kui sul on oma säästud, siis võimaldab see sageli avada töökodasid, juuksureid, põllumajandus ja isegi ateljee.
Ja selleks, et sellised unikaalsed juhtumid kujuneksid positiivseks trendiks, peab riik üles ehitama tööturuasutuste süsteemse töö, mis ei hakka ainult tööd otsima ja saatekirju väljastama, vaid ka kaasas kogu kodanike tööturule integreerimise protsessi. Ja kuigi “abi CV kirjutamisel” ja muud tugimeetmed on juba tööhõivekeskuste pädevuses, vajab see seadusandlikul tasandil konkreetselt täpsustamist. See oleks aga kasulik mitte ainult probleemidega kodanikele, vaid ka täiesti tervetele venelastele, kelle tööhõiveprobleemid ei ole vähem tähtsad kui puuetega inimeste tööhõive.
Moskvas elab üle 230 tuhande tööealise puudega inimese. Neist 150 tuhandel on meditsiini- ja sotsiaalkontrolliorganite soovitused. Töötab ainult umbes 60 tuhat puudega inimest, see tähendab vähem kui 50% neist, kes saavad töötada, see tähendab, et üle poole Moskva töövõimelistest puuetega inimestest ei leia tööd http://rabota.perspektiva-inva.ru / - puuetega inimeste piirkondliku avaliku organisatsiooni "Perspektiiv" ametlik veebisait.
Puuetega inimestel on mitu võimalust tööd saada.
Esiteks on ülevenemaaliste puuetega inimeste organisatsioonide alluvuses tootmisettevõtted. Moskvas asuval Ülevenemaalisel Pimedate Ühingul on 10 sellist ettevõtet, Ülevenemaalisel Kurtide Ühingul 2 ja Ülevenemaalisel Puuetega Inimeste Ühingul 2. Samuti tegutseb Moskvas organisatsioon Gorspetsprom – linn. spetsialiseerunud ettevõtete ettevõte, mis kasutab puuetega inimeste tööjõudu. Moskvas on 29 sellist ettevõtet. Nendes ettevõtetes pakutakse puuetega inimestele peamiselt vähetasustatud töid, nagu lambipesade ja lülitite kokkupanek, tembeldaja või lihvija jne.
Teine võimalus puudega inimesele tööd leida on registreerida end oma elukohajärgses tööhõivekeskuses. Oluline on, et nii tööhõiveosakonnad kui ka potentsiaalsed tööandjad „kardavad“ üldtuntud mõistet „spetsiaalselt loodud tingimused“ ning töötavad peamiselt 3. ja harvem 2. grupi puuetega inimestega, samas kui 1. grupi puuetega inimesed saavad ainult loodan endale. Moskva territoriaalsete tööhõiveosakondade uuring näitab, et tegelikult ei vii nad praegu ellu mingeid eriprogramme, mis on suunatud puuetega inimeste toetamisele, kuigi sellised programmid on ametlikult olemas.
Puuetega inimesi on võimalik rakendada riigitöödele kaasamise programmi raames, kuid rahastamise spetsiifika ei võimalda puudega inimesel tunda end osana püsivast kollektiivist: avalik töö on töö raha eest, aga mitte isiklikuks. kutseoskuste arendamine ja täiendamine.
Teine võimalus puuetega inimestele on ise või sõprade kaudu tööd otsida. See meetod sobib ainult kõrgelt kvalifitseeritud, motiveeritud ja enesekindlatele puuetega inimestele, kuid neid pole tänapäeval palju. Mitte iga puudega inimene ei suuda tööandjale selgitada, et ta pole halvem ja mõnikord isegi parem kui teised ning tema puue ei mõjuta üldse tema tootlikkust ja efektiivsust, eeldusel, et tal on juurdepääsetav ja hästi varustatud töökoht. Samuti vajavad paljud puuetega inimesed oskusi CV kirjutamisel, intervjueerimisel jne.
Loomulikult on võimatu määrata kogu vastutust ja kõiki kohustusi puuetega inimeste tööle meelitamiseks, töökohtade varustamiseks jne. tööandjale. Riik peab rakendama programme tööandjate toetamiseks. Märgin, et Moskvas aastal selles suunas töö käib, kuid mõned kohandused on lihtsalt vajalikud. Tänapäeval võivad just sellised programmid olukorda paremaks muuta. Üks veel oluline küsimus on sotsiaalsete ja tööjõu taastusravi puuetega inimesed. Paljud neist istuvad enamasti kodus ja lihtsalt kardavad isegi tööd leida, paljudel pole oma õigustest ja võimalustest aimugi, paljud pole lihtsalt saanud korralikku haridust ja neil pole nõutavaid oskusi. turul.
Kõike eelnevat kokku võttes võib öelda, et tänaseks on neid piisavalt raske olukord puuetega inimeste töölevõtmisega Moskvas, mis eeldab mõjuvõimu nii tööandjatelt ja puuetega inimestelt endilt kui ka võimudelt. Väärib märkimist, et Moskvas on ilmnemas mõningaid positiivseid suundumusi läbi mitmete eriürituste, mis aitavad tõsta puuetega inimeste konkurentsivõimet tööturul.
Venemaa Föderatsiooni valitsuse 28. septembri 2005. aasta korraldusega N 1515-r kiitis Moskva linn heaks föderaal sihtprogramm "Sotsiaalne toetus puuetega inimesed aastateks 2006-2010" Programmi 2006-2010 rahastamise maht föderaaleelarvest on 2146,7 miljonit rubla www.mos.ru - Moskva linnavalitsuse ametlik veebisait.
Selle rakendamise käigus võeti kasutusele meetmed materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks ning meditsiini- ja sotsiaalkontrolliasutuste võrgustiku arendamiseks, mitmed föderaalsed ja piirkondlikud rehabilitatsiooniasutused varustati kaasaegsete rehabilitatsiooniseadmete, seadmete ja sõidukitega ning võeti kasutusele uued rehabilitatsiooni tehnilised vahendid. tootmisse. Ülevenemaalistele puuetega inimeste avalikele organisatsioonidele eraldati 221,24 miljonit rubla sanatooriumi-kuurortiasutuste ja neile kuuluvate ettevõtete rekonstrueerimiseks. Riiklikeks investeeringuteks eraldatud vahendid kulutati 9 proteeside ja ortopeediaettevõtte (liitriigi ühtse ettevõtte) ja puuetega laste rehabilitatsioonikeskuse (Peterburi) ehitamiseks.
Selle föderaalse sihtprogrammi rakendamise tulemusel naasis enam kui 571,2 tuhat puudega inimest tööle ja ühiskondlikule tegevusele www.mos.ru - Moskva linnavalitsuse ametlik veebisait.
Rakendatud meetmete tõhususe analüüs näitab, et alused on välja kujunenud kaasaegsed süsteemid arstlik ja sotsiaalne läbivaatus, puuetega inimeste rehabilitatsioon ja rehabilitatsioonitööstus. See aga ei võimalda veel täielikult lahendada puuetega inimeste rehabilitatsiooni ja ühiskonda integreerimise probleeme.
Praegu viib Moskva ellu ka terviklikku sihtprogrammi “Puuetega inimeste ja teiste puuetega inimeste sotsiaalne integreerimine Moskva linnas” aastateks 2007–2009. Programmi peamised eesmärgid on:
- - Moskva linna täitevvõimude tegevuse ümberkorraldamine ja üleminek puuetega inimestega töötamise deklaratiivselt põhimõttelt nende rehabilitatsioonivajaduste aktiivsele sihipärasele tuvastamisele, et kõrvaldada või võimalusel täielikult kompenseerida olemasolevad puuded;
- - puuetega inimeste ja teiste puuetega inimeste tingimusteta tagamine kõigi kehtivate õigusaktidega kehtestatud riiklike tagatiste ulatuses meditsiiniliseks ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks;
- - puuetega inimeste (eriti puuetega laste ja inimeste) vajaduste pideva jälgimise süsteemi loomine noor) rehabilitatsioonil ja elukeskkonna kohandamisel osutatavate rehabilitatsiooniteenuste maht ja kvaliteet;
- - Moskva linna täitevvõimude jurisdiktsiooni alla kuuluvate puuetega inimeste rehabilitatsiooniasutuste võrgu optimeerimine;
- - puuetega ja piiratud liikumisvõimega inimeste jaoks linna infrastruktuurirajatiste, eelkõige elamute, jalakäijate ja transpordi kommunikatsioonide ning linna puhkealade kohandamiseks tehtavate tööde efektiivsuse ja kvaliteedi tõstmine;
- - linna infrastruktuurirajatiste puuetega inimeste jaoks kohandamise tempo kiirendamine;
- - probleemi lahendamiseks personali ja teabe ja metoodilise toe tugevdamine;
- - areng partnerlussuhted valdkonna valitsusväliste organisatsioonidega sotsiaalne integratsioon puuetega inimesed ja teised puuetega inimesed.
Kuid vaatamata positiivseid tulemusi programmis osaleb tööealistest puuetega inimestest vaid 15%. Kõik puuetega inimesed ei ole varustatud kaasaegsete tehniliste rehabilitatsioonivahenditega. Olemasolev rehabilitatsiooniasutuste võrgustik (221 puuetega inimeste rehabilitatsioonikeskust, 305 puuetega laste rehabilitatsioonikeskust, keskustes 296 puuetega laste rehabilitatsiooniosakonda sotsiaalteenused perede ja lastega ning lastekodudes) ei vasta puuetega inimeste, sh puuetega laste vajadustele rehabilitatsiooniteenuste järele. Samal ajal tõhusus rehabilitatsioonitegevused madal (seni on suutnud töövõime taastada ja piiranguid kaotada vaid 3-5 protsenti puuetega inimestest). Objektid sotsiaalne infrastruktuur enamikul juhtudel ei ole need kohandatud puuetega inimestele juurdepääsuks http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - puuetega inimeste piirkondliku avaliku organisatsiooni "Perspektiivi" ametlik veebisait.
Nende programmide analüüsi tulemusena võime järeldada, et need on suures osas suunatud linna infrastruktuuri rajatiste kohandamisele puuetega inimestele, selle kodanike kategooria tööhõive küsimus jääb teisejärguliseks.
Moskvas, Moskva valitsuse, Kultuuriministeeriumi, Vene Föderatsiooni Avaliku Koja, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni, aga ka mitmete välismaiste organisatsioonide toel, asutas puuetega inimeste piirkondlik avalik organisatsioon “ Perspective” tegeleb puuetega inimeste tööhõivega. Praegu rakendatakse tema abiga järgmisi programme:
1. Projekt “Uute tehnoloogiate testimine ja replikatsioon puuetega inimeste tööks ettevalmistamiseks”.
Rakendatakse rahalise toetusega Avalik koda Venemaa Föderatsioon. Projekti elluviimise periood: 1. jaanuar 2009 kuni 31. oktoober 2009.
Projekti eesmärk on katsetada ja paljundada uusi tehnoloogiaid, et valmistada puuetega inimesi tööhõiveprotsessiks ette. Üks peamisi selliseid tehnoloogiaid on puuetega inimeste klubi korraldamine ja pidamine, tööotsijad" Tugevdatakse puuetega inimeste ettevalmistust töötamiseks Tööotsijate Klubide baasil, tõstes nende erialaseid oskusi läbi Perspektiivi piirkondliku õppeasutuse baasil arvutioskuse alaliste kursuste korraldamise, samuti kutseõppekursustel osalemise. . „Puuetega inimeste tööotsijate klubide“ kui puuetega inimeste töölevõtmise protsessiks ettevalmistamise vormi korraldamise ja läbiviimise kogemust levitatakse teiste huvitatud organisatsioonide, nii valitsus- kui ka mittetulundusühingute seas.
2. Projekt “Pilet tööle” on uuenduslik puuetega inimeste tööhõiveprogramm. Teostatud Moskva avalike suhete komitee rahalisel toel. Projekti elluviimise periood: 1. jaanuar 2009 kuni 30. november 2009.
Projekti käigus tuleks täiustada rajatud puuetega inimeste tööhõivekeskuse (Lyalin Lane, 1416, korpus 3) töö materiaalset, tehnilist ja infobaasi, mis tõstab neile osutatavate teenuste kvaliteeti ja suurendab nende arvu. Punkti alusel töötatakse välja uusi tehnoloogiaid puuetega inimeste töölevõtmiseks, mida kopeeritakse kasutamiseks teistes halduspiirkonnad Moskva. Projekti käigus omandatud arenduskogemus uus tehnoloogia puuetega inimeste tööhõive kohta jagatakse kõigile huvitatud valitsus- ja ühiskondlikele organisatsioonidele.
3. Projekt “Puuetega inimeste tööhõive alase juhtiva väliskogemuse esitlus ja testimine” Viidi ellu Hollandi Kuningliku Saatkonna (Matra/KAP) väikeprojektide programmi rahalisel toel. Projekti elluviimise periood: 1. oktoober 2008 kuni 30. juuni 2009.
Projekti peamised eesmärgid on:
- - Esitada juhtivaid väliskogemusi puuetega inimeste tööhõive valdkonnas Moskva linna ja teiste Venemaa Föderatsiooni piirkondade valitsusväliste organisatsioonide ja valitsusasutuste spetsialistidele.
- - Proovige mitut kaasaegsed tehnoloogiad puuetega inimeste töölerakendamiseks, mis on loodud juhtiva välismaise kogemuse põhjal ja selle valdkonna edukate kogemustega välisorganisatsioonide osalusel.
- - Levitada juhtivatelt välismaistelt organisatsioonidelt saadud kogemusi ning mitmete puuetega inimeste töölerakendamise tehnoloogiate praktilise katsetamise käigus piirkondliku avaliku asutuse „Perspektiiv“ alusel antud valdkonnas tegutsevate vabaühenduste ja valitsusasutuste spetsialistide seas. .
Nende programmide elluviimise käigus anti välja 4 noorte puuetega inimeste tööotsimise brošüüri, juhend tööandjatele. eritingimused puuetega inimestele seal, samuti projekti lõppkonverentsi materjalide kogumik, koolitustel ja töömessidel osales üle 5000 noore puudega inimese, üle 2000 sai individuaalsed konsultatsioonid telefoni teel või isiklikult võeti tööle umbes 150 noort puudega inimest http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - puuetega inimeste piirkondliku avaliku organisatsiooni "Perspektiivi" ametlik veebisait.
Projektide saavutuste kõrval ilmnevad ka ilmsed olemasolevad arvukad probleemid ja puudujäägid, mis on seotud nii riigiasutuste tegevuse kui ka nende organisatsioonide tööga. Vaatamata kõigile võetud meetmetele on puuetega inimeste tööhõive Moskvas alla 50%. Tänapäeval on puuetega inimeste töölevõtmisel endiselt palju takistusi: paljude ettevõtete füüsiline ligipääsmatus ja teabe puudumine eritingimuste loomise kohta töökohal; puuetega inimesed saavad endiselt miinimumpalka palgad ja need tõesti ei tööta; ligipääsetav transport praktiliselt puudub; tööandjate stereotüüpne suhtumine puuetega inimeste võimetesse; puuetega inimestel on madal enesehinnang ja motivatsioon - nad ei ole sageli valmis tööle asuma ja kui nad leiavad töö, kaotavad nad sageli abi ja toetuse puudumise tõttu töö.
Olemasolev valitsuse programmid sageli liiga mastaabikeskne ega paku lahendusi, kuidas konkreetsele puudega inimesele tema individuaalsete omadustega tööd leida, samuti kuidas tema töö õnnestuks ja tulemuslikuks muuta. Samuti mõjutavad sellised valitsusprogrammid tööandjate suhtumist probleemisse ja töömeetodeid. Valitsusteenused Puuetega inimeste tööhõiveprobleemide lahendamisel järgitakse endiselt massilist lähenemist, tööandjad on endiselt ettevaatlikud puuetega inimeste suhtes ja kardavad neid tööle võtta, nad ei eelda puuetega inimestelt edukas töö ja neil puudub teave puuetega inimeste spetsiifiliste probleemide lahendamise kohta töökohal.
Täna on Vene Föderatsioonis ligikaudu 11 miljonit puudega inimest. Föderaalseaduse kohaselt on puuetega inimesed inimesed, kellel on terviseprobleemid ja kes ei saa elada täisväärtuslikku elu ning vajavad seetõttu riigi abi. Välja paistma kolm puude kategooriat oma omadustega. Rühm määratakse sõltuvalt sellest, kui raske haigus inimesel on.
Puue määratakse juhul, kui tuvastatakse püsiv organismi talitlushäire, mis segab või piirab elutegevust, samuti kui tuvastatakse kodaniku vajadus riikliku toetuse järele.
Inimese invaliidiks tunnistamine toimub spetsiaalse meditsiinilise ja sotsiaalse läbivaatuse kaudu, kuhu koguneb mitmest asjatundjast koosnev komisjon. Menetlusele võib kodaniku suunata raviasutusest. Läbivaatuse käigus viiakse see läbi inimtegevuse hindamine, tema vajadus sotsiaalabi. Protseduur võimaldab teil oma puude staatust seaduslikult kindlustada.
Tööandjad ei pidanud selliseid kodanikke oma piiratud võimaluste tõttu kuni viimase ajani tööjõuressurssiks ja sageli keelduti nendest töö leidmisel. Puuetega inimeste tööhõiveprobleemid olid tõesti teravad. Olukord muutus mõnevõrra pärast meetmete, nimelt puuetega inimeste õiguste kaitse korralduse vastuvõtmist, mida hiljem 2001. aastal täiendati ja laiendati. Seadus () sisaldab sätteid selle kategooria isikute töötamise garantiide kohta. Pärast seda muutus puuetega inimeste töötamine reaalseks.
Riik on astunud erimeetmeid:
- töökvoodid;
- maksusoodustused.
Puuetega inimeste palkamise kvoot 2019. aastal
Kvoodid V 2019 aastal tähendab ettevõtte kohustust võtta oma ettevõttes tööle teatud arv füüsilise puudega töötajaid, kes ei saa täielikult töötada.
Selliste vabade töökohtade arv sõltub otseselt ettevõtte suurusest ja töötajate arvust. Suurim kvoot on kehtestatud suurtele üle 100 töötajaga organisatsioonidele, see on erinev 2-4% . Täpne näitaja määratakse lähtuvalt piirkonnast, kus organisatsioon tegutseb.
Kui töötajate arv ettevõttes 35-100 , siis on kvoot määratud 3% juures.
Kvoodi suuruse määramisel ei võeta arvesse töötajaid, kelle töötingimusi on tunnustatud.
Spetsiaalsed töökohad puuetega inimestele
Lisaks sellele, et tööandjal on kohustus eraldada töökohad puuetega inimeste eest vastutab ta ka korralik korraldus ruumi sellistele töötajatele ja kõigi vajalike töötingimuste järgimist. Varustatud kohtade arv peab vastama liikumispuudega töötajate arvule.
Sellise töötaja jaoks spetsiaalse töökoha korraldamiseks on mitmeid kohustuslikke tingimusi. Kõik taandub sellele, et ettevõttel on kohustus kohandada tööruumi seadmed, aga ka spetsiaalselt puudega inimese mugavaks töötamiseks vajalikud seadmed. Korraldamisel on vaja ka arvestada individuaalsed töötaja piirangud.
Töötingimused puuetega inimestele
Töötajate töötingimused füüsiliste piirangutega on reguleeritud kehtivate õigusaktidega, samuti puuetega inimeste üldised ja individuaalsed rehabilitatsiooniprogrammid.
Sanitaarreeglid näevad ette, et mis tahes haigusega puuetega inimesed ei saa töötada, kui hügieenistandardeid ületatakse järgmiste parameetrite järgi:
- füüsiline (müra, vibratsioon, valgustus);
- keemiline (suits, gaaside kogunemine);
- bioloogiline (kahjulike bakterite ja mikroorganismide olemasolu);
- sotsiaalpsühholoogiline (suurenenud emotsionaalne stress, stressirohked olukorrad).
Samuti on puuetega inimeste tööga seotud õiguste loetelu, mis reguleerib tööpäeva pikkust.
- Kui inimesel on või, siis tundide arv, mida töötaja töökohal veedab, ei tohiks olla rohkem kui 35.
- Kehaliste piirangutega inimese lubatud töötundide arvu peab arst märkima haiguslugu.
- Puuetega inimeste kaasamine tööle nädalavahetustel ja pühadel, samuti öötööle ja ületundidele on keelatud.
- Puuetega töötajatel on õigus mitte ainult iga-aastasele tasulisele puhkusele, vaid ka kahekuulisele puhkusele omal kulul.
Tööandjate vastutus puuetega inimeste tööhõive tagamisel
- Tööandjal on õigus saada abi puuetega töötajatele töökohtade loomiseks vajaliku teabe hankimisel.
- Tööandja on kohustatud jaotama töökohad puuetega inimestele vastavalt kehtestatud kvoodile.
- Pärast füüsiliste puuetega töötajate palkamist on tööandja kohustatud korraldama koolituse ja tagama vajalikud töötingimused.
Näide puudega inimese töölevõtmisest
Kodanik soovib leida osalise tööajaga tööd, omades...
Kolmas invaliidsusgrupp loetakse „töötavaks“ ning sellesse kategooriasse kuuluvatel inimestel on märgatavalt vähem piiranguid kui esimese ja teise grupi inimestel. Esmalt võite võtta ühendust tööhõivekeskusega või hakata ise tööd otsima. Organisatsioonid edastavad teavet puuetega inimeste vabade töökohtade kohta tööhõiveametisse ja avaldatakse ka kolmandate osapoolte tööotsinguressurssides.
Vestluse käigus tuleb läbi arutada kõik töötingimused. Peate pöörama tähelepanu sellele, kuidas tööandja suhtub puuetega inimeste normidesse ja õigustesse. Näites vaadeldakse olukorda, kus töötaja soovib saada osalise tööajaga tööd. Seadus ei keela puuetega inimesi sellisel viisil tööle võtta. Ainsaks erandiks võivad olla töötaja tervislikud seisundid.
Järeldus
Võtame kõik ülal öeldu kokku:
- Puuetega inimeste töölevõtmine on võimalik. Seaduse järgi on ettevõtetel kohustus pakkuda sellistele kodanikele tööd kvoodiga ette nähtud mahus.
- Puuetega inimesi palkavad ettevõtted saavad olulisi soodustusi – maksusoodustusi. Samal ajal on neil aga mitmeid kohustusi, et tagada nendele töötajatele vajalikud töötingimused.
- Organisatsioon peab arvestama individuaalsed omadused isik, samuti tema haigusega seotud tunnused.
- Seal on piisavalt suur hulk reeglid ja eeskirjad, mis pakuvad puuetega inimestele kaitset ja tuge. Need standardid võivad erineda sõltuvalt inimese haigusest, elukohapiirkonnast ja muudest teguritest. Seetõttu peab tööandja iga konkreetse töötamise juhtumit eraldi käsitlema.
Vastavalt riigis kehtivale seadusandlusele ei ole piirangud lubatud tööalased kohustused ja kodanike õigused, samuti hüvede pakkumine. See retsept kehtib sõltumata rassist, soost või sotsiaalsest staatusest. Tööseadustik sätestab, et puuetega inimestel on teiste kodanikega võrdsed õigused töötada. See võimalus on ette nähtud ka föderaalseaduses nr 181. Vaatleme järgmisena puuetega inimeste töölevõtmise probleeme.
Üldine informatsioon
Art. Ülaltoodud föderaalseaduse artikkel 21 sätestab, et ettevõtted peavad kehtestama teatud kvoodi. Puuetega inimeste töölevõtmine toimub enam kui 100 inimesega organisatsioonides 3% ulatuses keskmisest töötajate arvust. See arv on kehtestatud alates 2009. aastast. Kuni 2004. aastani pidid ettevõtted, kus ei tööta puuetega inimesi, iga sellise inimese eest riigile rahatrahvi maksma. Need maksed aga tühistati. Täna kehtiv seadusandlus kehtestab trahvid ettevõtete juhtide keeldumise eest puuetega inimeste töölevõtmisest kehtiva kvoodi piires. See vastutus on sätestatud artiklis. 5.42 Haldusõiguserikkumiste seadustik.
Piirang
Seadus lubab teha erandi, mille puhul on tööandjal õigus taotlejast keelduda. Kooskõlas Art. Tööseadustiku 3. osa 3 kohaselt võib puudega inimeste töölevõtmise õigust piirata, kui see on tingitud vajadusest tagada tõhustatud sotsiaalkaitset vajavate isikute hooldus. Teisisõnu, kui kavandatav tegevus võib kodanikule kahju tekitada, siis ta keeldub sellest.
Oluline punkt
Puuetega inimeste tööhõive korraldamine toimub vastavalt ITU ekspertide soovitustele. Vastavalt Art. 182 kodaniku üleviimisel madalama palgaga ametikohale vastavalt arstlikule väljavõttele peab ta säilitama keskmine sissetulek eelmises kohas kuu aega. Kui need sündmused on seotud kutsehaiguse, tööülesannete täitmisel saadud vigastuse või muu nendega seotud kahjuga, makstakse sellist tasu kuni ametliku töövõime kaotuse tuvastamiseni või kuni töötaja paranemiseni.
Tööhõive ja puuetega inimeste tööhõive
Puudega inimese arvele võtmisel tuleb arvestada, et ta vajab eritingimusi ja lisatagatisi. Puuetega inimeste tööhõiveprogramm viiakse praktikas ellu sotsiaalkaitseorganisatsioonide ja meditsiiniekspertide toel. Vastutus vastavuse eest lasub tavaliselt personaliosakonnal või ohutusinseneril. Töötute puuetega inimeste töölevõtmine toimub soovitusi arvestades lubatud tase müra, elektromagnetiline kiirgus, tolm jne. Kodanikele pakutavad tingimused ei tohiks halvendada nende positsiooni teiste töötajate suhtes. Eelkõige räägime palgast, tegevus- ja puhkeviisist, iga-aastase tasulise puhkuse kestusest, lisapäevad(vaba aeg jne).
Puuetega Inimeste Töökeskus
See organisatsioon peab arvestust puuetega kodanike üle, abistab neid ja teeb koostööd ka ettevõtetega. Puuetega inimeste kutseõpe ja töölevõtmine toimub vastavalt nende seisundile, haridusele ja eelistustele. Selliseid kodanikke palkavad ettevõtted võivad selle eest hiljem hüvitist saada. Selleks peaksid nad sõlmima volitatud organisatsioonidega asjakohased lepingud. Lepingud võivad ette näha puuetega inimeste koolitamise ja töölevõtmise otse ettevõttes. Selle rakendamiseks peab tootmisjuht looma ja varustama vastavad asukohad.
Protsessi omadused
Puudega isiku töölevõtmine toimub pärast seda, kui ta esitab vastava avalduse oma elukohajärgsesse tööhõivekeskusesse. Iga piirkonna jaoks aktsepteeritakse ringkonda määrused, milles on kehtestatud kavandatud arvud. Puudega inimese töölevõtmine toimub ettevõtte personaliosakonna esindaja otsesel osalusel. Tema ja kaebaja ise on kutsutud kesksaali. Vestlus peetakse teenindustöötaja juuresolekul. Selle käigus esitab tööandja esindaja ametikohale kandideerijale lepingu. See määrab kindlaks tingimused, mille alusel puudega isikut tööle võetakse. Lepingu sätetega määratakse kindlaks ajakava, palk ja ajavahemik, mille jooksul kodanik on personali koosseisus. Dokumendile kirjutatakse alla keskpanga esindaja juuresolekul. Pärast seda alustab ettevõtte juht töökoha ettevalmistamist. Seadmete ostu ja muud kulud hüvitab hiljem keskpank.
Üksikisiku tulumaksu arvestus
Füüsilise isiku tulumaksu arvutamisel on puudega isikul õigus teha mahaarvamisi:
- 500 rubla kuus. Kooskõlas Art. Vastavalt maksuseadustiku punktile 218 võivad 1. ja 2. rühma puuetega inimesed sellise mahaarvamisega arvestada. ja lapsepõlv.
- 300 rubla kuus See mahaarvamine on ette nähtud alapunktis. 1 punkt 1 art. 218 NK. Likvideerijad, puuetega inimesed, osalejad ja muud ajal viga saanud isikud kiirgusõnnetus tuumarelvade katsetamise ajal ja tuumarajatistes võitlejad, kes said mürsku, vigastusi ja haavu.
Neid hüvitisi makstakse iga kuu, sõltumata uuritava aastasissetuleku suurusest. Lisaks on puuetega inimeste jaoks ette nähtud kindlustusmaksete vähendatud määrad artikli 3 lõike 1 alusel. 58 Föderaalseadus nr 212. Käesoleva seaduse sätteid kohaldatakse:
- Puuetega inimeste avalikele organisatsioonidele.
- Ettevõtted, mis teevad makseid 1., 2. või 3. rühma kuuluvatele kodanikele.
- Ettevõtted, mille põhikapital on moodustatud hoiustest avalikud organisatsioonid puudega inimesed, kelle keskmine arv ei ole alla 50% ja palk palgal ei ole väiksem kui 1/4.
Ettevõtetel on lubatud kohaldada hüvitisi, mis on arvestatud puuetega töötajate kasuks. Puuetega inimeste sissetulekust makstakse vigastuste hüvitamise sissemakseid 60% ulatuses kehtivast kindlustusmäärast.
Tegevus- ja puhkerežiim
Õigusaktid kehtestavad mitmed nõuded puuetega inimesi palkavate ettevõtete juhtidele:
YPRES
Teave puude olemasolu kohta tuleb kinnitada teatud dokumentide loendiga. Tööandja saab omakorda teada teatud vastunäidustustest, aga ka erisoovitustest puuetega inimeste tegevuse korraldamiseks mitmetest määrustest. Üks neist on IPR – individuaalne rehabilitatsiooniprogramm. Selle vormi näide on toodud Tervishoiuministeeriumi korralduse nr 379n lisas 1. Lisaks kinnitatakse puude olemasolu läbitud arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse tõendi abil. Järeldus näitab konkreetse tegevuse teostamise võime rühma ja piirangute astet.
Kas kodanik on kohustatud esitama tõendavad dokumendid?
Sellist kohustust riiki sisenevatele isikutele ette nähtud ei ole. Neid pabereid ei ole dokumentide loendis, mida kodanik peab esitama. See tähendab, et taotleja otsustab ise, kas lisada need põhipaketti või mitte. Erandiks on juhud, kui tööandja nõuab kinnisel ametikohal töötamiseks tervisetõendit, mille puhul on tegevuse lahutamatuks tingimuseks töötaja nõuetekohane seisund. See juhtub näiteks siseministeeriumisse vastuvõtmisel. Mõned kodanikud eelistavad oma puuet enne töölepingu sõlmimist mitte avaldada. Pärast seda hakkavad nad nõudma neile soodustingimuste pakkumist. Nendel juhtudel peab tööandja tegutsema vastavalt tööseadustikule. Eelkõige peab ta muutma lepingut, võttes arvesse töötajale kehtestatud tagatisi.
Mida teha, kui töötaja on osaliselt kaotanud oma varasemate tegevuste tegemise võime?
Kui töötaja muutub invaliidiks, peaks tööandja otsustama, kas töötaja kavatseb tööd jätkata. Seejärel peab tööandja tutvuma dokumentidega, mille töötaja esitab. Sündmuste arendamiseks on mitu võimalust. Kui töötaja tunnistatakse 1. rühma puudega inimeseks. (töövõime, tase 3) ta ei saa jätkata oma tööülesannete täitmist. Sel juhul tehakse arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse tulemuste põhjal asjakohane järeldus.
Tema omas individuaalne programm Taastusravi ei sisalda soovitusi ja töölevõtmise spetsiifikat, kuna ta kaotab täielikult töövõime. Selle alusel saab ettevõte kodanikuga lepingu lõpetada. Vallandamisel tuleb töötajale maksta lahkumishüvitis. See võrdub kahe nädala keskmise kuupalgaga. Kui tööle võeti puudega isik, kellel oli juba 1. rühm, siis ei ole tööandjal õigust teda ülaltoodud põhjustel koondada. Selle põhjuseks on asjaolu, et ettevõtte juht oli kodaniku tervisest teadlik ja viimase töölevõtmisel see talle raskusi ei valmistanud.
Töötaja sai 2. või 3. gr. ja ei soovi tööülesannete täitmist jätkata
Sel juhul peab töötaja kirjutama lahkumisavalduse vastavalt art. 80. Neid rühmi peetakse töötajateks, st kodanik võib hiljem leida tööd mõnes teises ettevõttes. Sel juhul vallandamine toimub poolte kokkuleppel. Art. 78 TK.
Töötaja on saanud rühma, kuid soovib tegevust jätkata
Seejärel võib töötaja taotleda oma töötingimuste muutmist vastavalt tema programmis kirjeldatule. Seetõttu peab tööandja oma tegevuses juhinduma intellektuaalomandi õigustest. Sel juhul võib olla kolm võimalust. Need võivad tekitada mitmeid probleeme. Võimalikud on järgmised valikud:
- Ettevõttes kehtivad tingimused vastavad täielikult intellektuaalomandi õigustes antud soovitustele. Näiteks on dokumendis kirjas, et puudega inimene peab töötama vabas asendis, istumisasendis. Töötaja praegused tööülesanded on seotud tegevustega arvuti taga. Vastavalt sellele teeb ta tööd istudes. Ettevõtte juht ei pea midagi muutma ja töötaja saab omakorda edasi tegutseda.
- IPR järgi vajab töötaja muid tingimusi ilma lepingut korrigeerimata. Näiteks soovitatakse tal vähendada staatilist, dünaamilist või kehaline aktiivsus. Tööandja peab uuesti läbi vaatama kõik tingimused, mille alusel töötaja oma kohustusi täidab, madalamaid standardeid ja muutma oma tööviisi.
- Lepingu sätteid on vaja kohandada. Sellistes olukordades on sageli vaja töötaja ümber suunata teisele tööle. Kui tööandjal on võimalus luua töötajale vastavad tingimused või anda talle muu ametikoht, peab ta seda tegema. Sel juhul fikseeritakse kõik muudatused lepingus.
On juhtumeid, kus tööandjal puudub võimalus töötingimusi IPR-iga vastavusse viia ning puudega inimene ise ei soovi teisele ametikohale üle minna. Sellistes olukordades lubab seadus lepingu 1. osa punkti 8 art. alusel lõpetada. 77. Nagu muudelgi juhtudel, makstakse töötajale koondamisel lahkumishüvitist.