Petr Viktorovitš Iljitšev, alalise esindaja esimene asetäitja. Näitlejaks määras Pjotr Iljitšev
Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta dekreet N 683 "Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia kohta"
Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta dekreet N 683
"Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia kohta"
Vastavalt 28. detsembri 2010. aasta föderaalseadustele N 390-FZ "Turvalisuse kohta" ja 28. juunil 2014 N 172-FZ "Strateegilise planeerimise kohta Vene Föderatsioonis" otsustan:
1. Kinnitada lisatud Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia.
2. Kehtetuks tunnistamine:
Vene Föderatsiooni presidendi 12. mai 2009. aasta dekreet N 537 "Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia aastani 2020 kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2009, N 20, artikkel 2444);
Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuli 2014. aasta dekreedi nr 483 "Vene Föderatsiooni presidendi teatud aktide muutmise ja kehtetuks tunnistamise kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2014 nr 27, art 3754).
3. Määrus jõustub selle allakirjutamise kuupäeval.
Vene Föderatsiooni president |
Moskva Kreml
strateegia
Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek
(kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta dekreediga N 683)
I. Üldsätted
1. Käesolev strateegia on strateegilise planeerimise alusdokument, mis määratleb Vene Föderatsiooni riiklikud huvid ja strateegilised riiklikud prioriteedid, eesmärgid, eesmärgid ja meetmed sise- ja välispoliitika valdkonnas, mille eesmärk on tugevdada Vene Föderatsiooni riiklikku julgeolekut ja tagada Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamine. riigi jätkusuutlik areng pikemas perspektiivis.
2. Käesoleva strateegia õiguslik alus on Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadused 28. detsembril 2010 N 390-FZ “Turvalisuse kohta” ja 28. juunil 2014 N 172-FZ “Strateegilise planeerimise kohta Vene Föderatsioonis”, muud föderaalseadused, määrused õigusaktid Vene Föderatsiooni president.
3. Selle strateegia eesmärk on koondada föderaalvalitsusorganite, muude valitsusasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite (edaspidi valitsusorganid), kohalike omavalitsusorganite ja kodanikuühiskonna institutsioonide jõupingutusi soodsa sise- ja välistegevuse loomiseks. tingimused Vene Föderatsiooni riiklike huvide ja strateegiliste riiklike prioriteetide rakendamiseks.
4. Käesolev strateegia on aluseks riikliku poliitika kujundamisele ja elluviimisele Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise valdkonnas.
5. See strateegia põhineb Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku ja riigi sotsiaal-majandusliku arengu lahutamatutel suhetel ja vastastikusel sõltuvusel.
6. See strateegia kasutab järgmisi põhimõisteid.
Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek (edaspidi - riiklik julgeolek) - üksikisiku, ühiskonna ja riigi kaitseseisund sisemiste ja väliste ohtude eest, mis tagab Vene Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rakendamise (edaspidi - kodanikud), inimväärne elatustase, suveräänsus, iseseisvus, riiklik ja territoriaalne terviklikkus, Vene Föderatsiooni jätkusuutlik sotsiaal-majanduslik areng. Riiklik julgeolek hõlmab riigi kaitset ja kõiki Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud julgeolekuliike, eelkõige riigi-, avalikku-, teabe-, keskkonna-, majandus-, transpordi-, energiajulgeolekut, isiklikku julgeolekut;
Vene Föderatsiooni rahvuslikud huvid (edaspidi riiklikud huvid) - üksikisiku, ühiskonna ja riigi objektiivselt olulised vajadused nende julgeoleku ja jätkusuutliku arengu tagamiseks;
oht riigi julgeolekule - tingimuste ja tegurite kogum, mis loob otsese või kaudse võimaluse kahjustada riiklikke huve;
riigi julgeoleku tagamine - riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega poliitiliste, sõjaliste, organisatsiooniliste, sotsiaalmajanduslike, informatsiooniliste, õiguslike ja muude meetmete rakendamine, mis on suunatud riigi julgeolekut ähvardavate ohtude tõrjumisele ja riiklike huvide rahuldamisele;
Venemaa Föderatsiooni strateegilised riiklikud prioriteedid (edaspidi riiklikud strateegilised prioriteedid) - riigi julgeoleku tagamise olulisemad suunad;
riigi julgeoleku tagamise süsteem - riigi julgeoleku tagamise valdkonnas riigi poliitikat ellu viivate riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste kogum ning nende käsutuses olevad vahendid.
II. Venemaa kaasaegses maailmas
7. Riiklik poliitika Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku ja sotsiaal-majandusliku arengu tagamise valdkonnas aitab kaasa riiklike strateegiliste prioriteetide elluviimisele ja riiklike huvide tõhusale kaitsele. Praegu on loodud stabiilne alus Venemaa Föderatsiooni majandusliku, poliitilise, sõjalise ja vaimse potentsiaali edasiseks ülesehitamiseks, suurendades selle rolli tekkivas polütsentrilises maailmas.
8. Venemaa on näidanud oma võimet tagada suveräänsus, iseseisvus, riiklik ja territoriaalne terviklikkus ning kaitsta kaasmaalaste õigusi välismaal. Suurenenud on Venemaa Föderatsiooni roll olulisemate rahvusvaheliste probleemide lahendamisel, sõjaliste konfliktide lahendamisel, strateegilise stabiilsuse ja rahvusvahelise õiguse ülimuslikkuse tagamisel riikidevahelistes suhetes.
9. Venemaa majandus on näidanud, et suudab säilitada ja tugevdada oma potentsiaali maailmamajanduse ebastabiilsuse tingimustes ning mitmete riikide poolt Vene Föderatsiooni vastu kehtestatud piiravate majandusmeetmete rakendamisel.
10. Kodanike tervise parandamise probleemide lahendamisel on ilmnenud positiivsed suundumused. Toimub rahvastiku loomulik iive ja keskmise eluea pikenemine.
11. Traditsioonilised vene vaimsed ja moraalsed väärtused taaselustatakse. Noorem põlvkond on kujundamas väärilist suhtumist Venemaa ajaloosse. Kodanikuühiskond on konsolideeritud ühiste väärtuste ümber, mis moodustavad riikluse aluse, nagu Venemaa vabadus ja iseseisvus, humanism, rahvustevaheline rahu ja harmoonia, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste inimeste kultuuride ühtsus, perekonna austus. ja religioossed traditsioonid, patriotism.
12. Venemaa tugevnemine toimub riigi julgeolekut ähvardavate uute ohtude taustal, mis on keerulised ja omavahel seotud. Läbiviimine Vene Föderatsiooni poolt sõltumatute välis- ja sisepoliitika põhjustab USA ja tema liitlaste vastuseisu, püüdes säilitada oma domineerimist maailma asjades. Poliitika, mida nad rakendavad Venemaa ohjeldamiseks, hõlmab sellele poliitilise, majandusliku, sõjalise ja teabesurve avaldamist.
13. Maailmakorra uue polütsentrilise mudeli kujunemise protsessiga kaasneb globaalse ja regionaalse ebastabiilsuse kasv. Süvenevad vastuolud, mis on seotud maailma arengu ebaühtlasega, riikide heaolutasemete lõhe suurenemisega, võitlusega ressursside, turgudele pääsemise ja kontrolliga transpordiarterite üle. Riikidevaheline konkurents hõlmab üha enam sotsiaalse arengu väärtusi ja mudeleid, inim-, teadus- ja tehnoloogilist potentsiaali. Selles protsessis on eriti oluline juhtpositsioon maailma ookeani ja Arktika ressursside arendamisel. Võitlus mõjuvõimu pärast rahvusvahelisel areenil hõlmab kõiki poliitilisi, finants-, majandus- ja teabeinstrumente. Eriteenuste potentsiaali kasutatakse üha enam.
14. Jõuteguri roll rahvusvahelistes suhetes ei vähene. Soov ehitada ja moderniseerida ründerelvi, luua ja kasutusele võtta uut tüüpi neid nõrgestab ülemaailmset julgeolekusüsteemi, samuti relvastuskontrolli valdkonna lepingute ja kokkulepete süsteemi. Võrdse ja jagamatu julgeoleku põhimõtteid ei järgita Euro-Atlandi, Euraasia ja Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas. Venemaa naaberpiirkondades arenevad militariseerimisprotsessid ja võidurelvastumine.
15. Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni (NATO) võimupotentsiaali suurendamine ja rahvusvahelist õigust rikkudes elluviidavate globaalsete funktsioonide andmine, bloki riikide sõjalise tegevuse intensiivistamine, alliansi edasine laienemine ja kaasamine. Venemaa piiridele lähemal asuv sõjaline infrastruktuur ohustab riigi julgeolekut.
Ülemaailmse ja piirkondliku stabiilsuse säilitamise võime väheneb oluliselt, kui USA raketitõrjesüsteemi komponente paigutatakse Euroopasse, Aasia ja Vaikse ookeani piirkonda ning Lähis-Idasse globaalse löögi kontseptsiooni praktilise rakendamise kontekstis. strateegiliste mittetuumatäppisrelvade süsteemide kasutuselevõtt, samuti relvade kosmosesse paigutamise korral.
16. Jätkuv blokipõhine lähenemine rahvusvaheliste probleemide lahendamisele ei aita kaasa kõigi kaasaegsete väljakutsete ja ohtude vastu võitlemisele. Aafrikast ja Lähis-Idast Euroopasse suunduvate rändevoogude tugevnemine on näidanud NATO ja Euroopa Liidu baasil üles ehitatud Euro-Atlandi piirkonna regionaalse julgeolekusüsteemi ebaühtlust.
17. Lääne positsioon, mille eesmärk on vastu seista integratsiooniprotsessidele ja tekitada pingekoldeid Euraasia piirkonnas, avaldab negatiivset mõju Venemaa rahvuslike huvide elluviimisele. USA ja Euroopa Liidu toetus põhiseadusevastasele riigipöördele Ukrainas tõi kaasa Ukraina ühiskonna sügava lõhenemise ja relvakonflikti tekkimise. Paremäärmusliku natsionalistliku ideoloogia tugevnemine, Venemaa vastasseisus vaenlase kuvandi tahtlik kujundamine Ukraina elanike seas, varjatud toetumine sisemiste vastuolude jõulisele lahendamisele ja sügav sotsiaal-majanduslik kriis muudavad Ukraina pikaajaline ebastabiilsuse allikas Euroopas ja otse Venemaa piiridel.
18. Legitiimse kukutamise praktika poliitilised režiimid riigisisese ebastabiilsuse ja konfliktide esilekutsumine on muutumas üha laiemaks. Koos allesjäänud pingekolletega Lähis- ja Lähis-Idas, Aafrikas, Lõuna-Aasias ja Korea poolsaarel tekivad uued “kuumad kohad” ning laienevad tsoonid, mida ühegi riigi võimud ei kontrolli. Relvakonfliktide territooriumid saavad aluseks terrorismi, etnilise vaenu, usuviha ja muude ekstremismi ilmingute levikule. End Islamiriigiks kuulutanud terroriorganisatsiooni teke ja selle mõju tugevnemine oli topeltstandardi poliitika tulemus, millest osa riike terrorismivastases võitluses kinni peavad.
19. Jääb oht, et suureneb tuumarelvi omavate riikide arv, keemiarelvade levik ja kasutamine, samuti ebakindlus välisriikides bioloogiliste relvade omamise faktide ja nende potentsiaali kättesaadavuse suhtes. arendus ja tootmine. Venemaa naaberriikide territooriumidel laieneb USA sõjaliste bioloogiliste laborite võrgustik.
20. Ohtlike esemete ja materjalide füüsilise ohutuse kriitiline seisund, eriti ebastabiilse sisepoliitilise olukorraga riikides, ning tavarelvade kontrollimatu levik suurendab nende sattumise tõenäosust terroristide kätte.
21. Rahvusvahelise olukorra olemust mõjutab üha enam süvenev vastasseis globaalses inforuumis, mille on tinginud mõne riigi soov kasutada info- ja kommunikatsioonitehnoloogiaid oma geopoliitiliste eesmärkide saavutamiseks, sh manipuleerida avalikkuse teadvusega ja võltsida ajalugu.
22. Tekivad uued ebaseadusliku tegevuse vormid, eelkõige info-, side- ja kõrgtehnoloogia kasutamine. Ohud, mis on seotud kontrollimatu ja illegaalse rände, inimkaubanduse, uimastikaubanduse ja muude rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse ilmingutega, on tugevnemas.
23. Ülemaailmne demograafiline olukord ja probleemid muutuvad keerulisemaks keskkond ja toiduga kindlustatus. Mageveepuudus ja kliimamuutuste tagajärjed on üha märgatavamad. Levivad epideemiad, millest paljud on põhjustatud uutest senitundmatutest viirustest.
24. Poliitiliste tegurite kasvav mõju majandusprotsessidele, samuti üksikute riikide katsed kasutada oma geopoliitiliste probleemide lahendamiseks majandusmeetodeid, finants-, kaubandus-, investeerimis- ja tehnoloogiapoliitika vahendeid, nõrgendavad rahvusvaheliste majandussuhete süsteemi stabiilsust. Maailmamajanduse ja finantssüsteemi struktuurse tasakaalustamatuse, riigivõla suurenemise ja energiaturu volatiilsuse taustal on ulatuslike finants- ja majanduskriiside kordumise oht endiselt suur.
25. Vastuseks kasvavale rahvusvahelisele ebastabiilsusele võtavad riigid üha enam vastutust oma piirkonna asjade eest. Piirkondlikud ja allpiirkondlikud kaubandus- ja muud majanduskokkulepped on muutumas üheks olulisemaks kaitsevahendiks kriisinähtuste eest. Kasvab huvi piirkondlike valuutade kasutamise vastu.
26. Riigi julgeoleku ohtude ennetamiseks keskendub Venemaa Föderatsioon oma jõupingutused sisemise ühtsuse tugevdamisele Vene ühiskond, sotsiaalse stabiilsuse, rahvustevahelise harmoonia ja religioosse sallivuse tagamine, struktuurse tasakaalustamatuse kõrvaldamine majanduses ja selle moderniseerimine, riigi kaitsevõime suurendamine.
27. Rahvuslike huvide kaitseks järgib Venemaa avatud, ratsionaalset ja pragmaatilist välispoliitikat, mis välistab kuluka vastasseisu (sh uut võidurelvastumist).
28. Venemaa Föderatsioon rajab rahvusvahelisi suhteid rahvusvahelise õiguse põhimõtetele, tagades riikide usaldusväärse ja võrdse julgeoleku, rahvaste vastastikuse lugupidamise, säilitades nende kultuuride, traditsioonide ja huvide mitmekesisuse. Venemaa on huvitatud vastastikku kasuliku ja võrdväärse kaubandus- ja majanduskoostöö arendamisest välisriikidega ning on vastutustundlik osaleja mitmepoolses kaubandussüsteemis. Vene Föderatsiooni eesmärk on omandada võimalikult palju võrdseid partnereid maailma eri paigus.
29. Rahvusvahelise julgeoleku valdkonnas on Venemaa jätkuvalt pühendunud kasutama eelkõige poliitilisi ja õiguslikke vahendeid, diplomaatia ja rahuvalve mehhanisme. Sõjalise jõu kasutamine rahvuslike huvide kaitseks on võimalik ainult siis, kui kõik Võetud meetmed vägivallatud meetmed osutusid ebatõhusaks.
III. Rahvuslikud huvid ja riiklikud strateegilised prioriteedid
30. Pikaajalised riiklikud huvid on:
riigi kaitse tugevdamine, Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi puutumatuse, suveräänsuse, iseseisvuse, riikliku ja territoriaalse terviklikkuse tagamine;
rahvusliku harmoonia, poliitilise ja sotsiaalse stabiilsuse tugevdamine, demokraatlike institutsioonide arendamine, riigi ja kodanikuühiskonna vastasmõju mehhanismide parandamine;
elukvaliteedi parandamine, rahvatervise tugevdamine, riigi stabiilse demograafilise arengu tagamine;
kultuuri, traditsiooniliste vene vaimsete ja moraalsete väärtuste säilitamine ja arendamine;
rahvamajanduse konkurentsivõime tõstmine;
Venemaa Föderatsiooni jaoks ühe maailma juhtiva suurriigi staatuse kindlustamine, mille tegevus on suunatud strateegilise stabiilsuse säilitamisele ja vastastikku kasulikule partnerlussuhted polütsentrilises maailmas.
31. Riiklikud huvid tagatakse järgmiste riiklike strateegiliste prioriteetide elluviimisega:
riigikaitse;
riigi ja avaliku julgeoleku;
Venemaa kodanike elukvaliteedi parandamine;
majanduskasv;
teadus, tehnoloogia ja haridus;
tervishoid;
kultuur;
elusüsteemide ökoloogia ja keskkonnajuhtimine;
strateegiline stabiilsus ja võrdne strateegiline partnerlus.
IV. Riigi julgeoleku tagamine
32. Riigi julgeoleku olukord sõltub otseselt riiklike strateegiliste prioriteetide elluviimise astmest ja riigi julgeolekusüsteemi tulemuslikkusest.
Riigikaitse
33. Riigi kaitse strateegilisteks eesmärkideks on tingimuste loomine Vene Föderatsiooni rahumeelseks ja dünaamiliseks sotsiaal-majanduslikuks arenguks ning sõjalise julgeoleku tagamine.
34. Riigi kaitse strateegiliste eesmärkide saavutamine toimub sõjapoliitika elluviimise raames läbi sõjaliste konfliktide strateegilise ohjeldamise ja ennetamise, riigi sõjalise korralduse, Venemaa relvajõudude kasutamise vormide ja meetodite täiustamise. Föderatsioon, muud väed, sõjaväelised koosseisud ja organid, suurendades Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivalmidust ning valmisolekujõude ja -vahendeid tsiviilkaitse.
35. Sõjapoliitika põhisätted ja riigi kaitse sõjalis-majandusliku toetamise ülesanded, sõjalised ohud ja sõjalised ohud määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni sõjalise doktriiniga.
36. Strateegilise heidutuse tagamiseks ja sõjaliste konfliktide ärahoidmiseks töötatakse välja ja rakendatakse omavahel seotud poliitilisi, sõjalisi, sõjalis-tehnilisi, diplomaatilisi, majanduslikke, informatsioonilisi ja muid meetmeid Venemaa-vastase sõjalise jõu kasutamise tõkestamiseks, tema suveräänsuse kaitsmiseks ning territoriaalne terviklikkus. Strateegiline heidutus ja sõjaliste konfliktide ennetamine toimub tuumaheidutuse potentsiaali hoidmisega piisaval tasemel ning Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organite lahingutegevuseks etteantud valmisoleku tasemel.
37. Riigi sõjalise korralduse täiustamine toimub olemasolevate ja tulevaste sõjaliste ohtude ja sõjaliste ohtude õigeaegse tuvastamise, sõjalise organisatsiooni komponentide tasakaalustatud arendamise, kaitsepotentsiaali ülesehitamise, Venemaa relvajõudude varustamise alusel. Föderatsioon, muud väed, sõjaväelised koosseisud ja organid kaasaegsete relvade, sõjalise ja erivarustusega, Vene Föderatsiooni sõjatööstuskompleksi uuenduslik arendamine.
38. Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organite kasutamise vormide ja meetodite täiustamine hõlmab tänapäevaste sõdade ja relvakonfliktide muutumise suundumuste õigeaegset arvessevõtmist, tingimuste loomist relvajõudude kõige täielikumaks rakendamiseks. vägede (vägede) lahinguvõime, nõuete väljatöötamine paljutõotavatele koosseisudele ja uutele relvastatud võitluse vahenditele.
39. Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivalmiduse tõstmine toimub Vene Föderatsioonis mobilisatsiooni ettevalmistamise ja mobilisatsiooni tagamise meetmete planeerimise ja nende vajalikus mahus elluviimise täiustamise, sõjalis-tehnilise potentsiaali õigeaegse ajakohastamise ja piisaval tasemel hoidmise kaudu. riigi sõjalisest organisatsioonist. Mobilisatsiooniväljaõppe parandamise olulisemad valdkonnad on Vene Föderatsiooni majanduse ettevalmistamine, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majandus, omavalitsuste majandus, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide ettevalmistamine, kaitseväe relvajõud. Vene Föderatsioonile, teistele vägedele, sõjaväekoosseisudele ja -organitele ülesandeid täitma vastavalt nende eesmärgile ning riigi ja elanikkonna vajadustele sõjaajal.
40. Tsiviilkaitsejõudude ja -vahendite valmisolek tagatakse eelnevalt meetmete võtmisega Vene Föderatsiooni territooriumil asuva elanikkonna, materiaalsete ja kultuuriliste väärtuste kaitsmiseks ja kaitsmiseks sõjaliste konfliktide või sõjaliste konfliktide ajal tekkivate ohtude eest. nende konfliktide tagajärjel, samuti looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordades.
41. Riigi kaitse tagamine toimub ratsionaalse piisavuse ja efektiivsuse põhimõtetest lähtudes, sealhulgas mittesõjalise reageerimise meetodite ja vahendite, diplomaatia ja rahuvalvemehhanismide, rahvusvahelise sõjalise ja sõjalis-tehnilise koostöö laiendamise kaudu. , relvastuskontroll ja muude rahvusvaheliste õigusaktide kasutamine.
Riik ja avalik julgeolek
42. Riigi ja avaliku julgeoleku strateegilisteks eesmärkideks on Vene Föderatsiooni põhiseadusliku korra, suveräänsuse, riikliku ja territoriaalse terviklikkuse, inimese ja kodaniku põhiõiguste ja -vabaduste kaitsmine, kodanikurahu, ühiskonna poliitilise ja sotsiaalse stabiilsuse säilitamine, kodanikuühiskonna kaitse. elanikkonna ja territooriumide kaitse looduslike ja tehnogeensete eriolukordade eest.
43. Peamised ohud riigi ja avalikule julgeolekule on:
välisriikide eriteenistuste ja organisatsioonide, üksikisikute luure- ja muu rahvuslikke huve kahjustav tegevus;
terroristlike ja äärmuslike organisatsioonide tegevus, mille eesmärk on sunniviisiliselt muuta Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku süsteemi, destabiliseerida valitsusorganite tööd, hävitada või häirida sõjaliste ja tööstusrajatiste, elanikkonna elu toetavate rajatiste, transpordi infrastruktuuri, elanikkonna hirmutamist, sealhulgas massihävitusrelvade, radioaktiivsete, mürgiste, mürgiste, keemiliselt ja bioloogiliselt ohtlike ainete konfiskeerimise, tuumaterrorismiaktide toimepanemise, Vene Föderatsiooni kriitilise teabe infrastruktuuri turvalisuse ja jätkusuutlikkuse rikkumise kaudu;
radikaalide tegevus avalikud ühendused ja natsionalistlikku ja religioosset äärmuslikku ideoloogiat kasutavad rühmitused, välis- ja rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid, finants- ja majandusstruktuurid, samuti üksikisikud, mille eesmärk on rikkuda Vene Föderatsiooni ühtsust ja territoriaalset terviklikkust, destabiliseerida sisepoliitilist ja sotsiaalne olukord riigis, sealhulgas inspireerivad "värvilised revolutsioonid", traditsiooniliste vene vaimsete ja moraalsete väärtuste hävitamine;
kuritegelike organisatsioonide ja rühmituste, sealhulgas riikidevaheliste rühmituste tegevus, mis on seotud ebaseadusliku kaubitsemisega narkootilised ravimid ja psühhotroopsed ained, relvad, laskemoon, lõhkeained, ebaseadusliku rände ja inimkaubanduse korraldamine;
tegevus, mis on seotud info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kasutamisega fašismi, äärmusluse, terrorismi ja separatismi ideoloogia levitamiseks ja edendamiseks, kahjustades kodanikurahu, poliitilist ja sotsiaalset stabiilsust ühiskonnas;
kuritegelikud rünnakud, mis on suunatud isiku, vara, riigivõimu, avaliku ja majandusliku julgeoleku vastu;
korruptsioon;
loodusõnnetused, õnnetused ja katastroofid, sealhulgas need, mis on seotud globaalsete kliimamuutustega, infrastruktuurirajatiste tehnilise seisukorra halvenemise ja tulekahjude tekkega.
44. Riigi ja avaliku julgeoleku tagamise põhisuundadeks on riigi rolli tugevdamine isikliku turvalisuse ja omandiõiguse tagajana, parandamine. õiguslik regulatsioon kuritegevuse (sealhulgas infosfääris), korruptsiooni, terrorismi ja äärmusluse, uimastikaubanduse ja selliste nähtustega võitlemise ennetamine, riigi julgeoleku ja õiguskaitseorganite ning kodanikuühiskonna vahelise suhtluse arendamine, kodanike usalduse suurendamine õiguskaitse- ja kohtusüsteemi vastu Vene Föderatsiooni süsteemid, Venemaa kodanike kaitseõiguste ja õigustatud huvide tõhusus välismaal, laienemine rahvusvaheline koostöö riigi ja avaliku julgeoleku valdkonnas.
45. Riigi ja avaliku julgeoleku tagamine toimub õiguskaitseorganite ja eriteenistuste, riikliku kontrolli (järelevalve) organite töö efektiivsuse tõstmise, eelkõige alaealiste kuritegevuse ja muude õigusrikkumiste tõkestamise (sh järelevalve) riikliku ühtse süsteemi täiustamise kaudu. ja õiguskaitsepraktika tulemuslikkuse hindamine), avalike suhete kriminaliseerimise taseme vähendamisele suunatud erimeetmete väljatöötamine ja kasutamine.
46. Erilist tähelepanu pööratakse Venemaa Föderatsiooni jätkusuutlikku arengut ja riiklike strateegiliste prioriteetide elluviimist takistava korruptsiooni põhjuste ja tingimuste väljajuurimisele. Sel eesmärgil viiakse ellu riiklikku korruptsioonivastast strateegiat ja riiklikke korruptsioonivastaseid plaane, ühiskonnas luuakse selle nähtuse vastuvõetamatuse õhkkond, suureneb vastutuse tase korruptsioonikuritegude eest ja õiguskaitsepraktika selles valdkonnas. täiustatakse.
47. Riigi ja avaliku julgeoleku tagamiseks:
täiustatakse föderaalsete täitevvõimude struktuuri ja tegevust, töötatakse välja süsteem välisriikide eriteenistuste ja -organisatsioonide luure- ja muu rahvuslikke huve kahjustava hävitava tegevuse, terroriaktide, usuradikalismi ilmingute tuvastamiseks, ennetamiseks ja mahasurumiseks, natsionalism, separatism, muud ekstremismi vormid, organiseeritud kuritegevus ja muud kriminaalsed rünnakud Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi, inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste, riigi- ja eraomandi, avaliku korra ja avaliku julgeoleku vastu;
luuakse mehhanismid sotsiaalsete ja rahvustevaheliste konfliktide ennetamiseks ja neutraliseerimiseks, samuti Venemaa kodanike osalemise vastu välisriikides kuritegelike ja terroristlike rühmituste tegevuses;
tugevdatakse ohutu käitamise režiimi, riigi sõjatööstus-, tuuma-, keemia-, kütuse- ja energiakomplekside organisatsioonide terrorismivastase kaitse taset, elanikkonna elu toetavaid rajatisi, transpordi infrastruktuuri ja muid kriitiliselt olulisi ja potentsiaalselt ohtlikke võimalused suurenevad;
Täiustatakse infosfääri ohtude tuvastamise ja analüüsimise ning nende vastu võitlemise süsteemi;
rakendatakse meetmeid kodanike ja ühiskonna kaitse suurendamiseks äärmus- ja terroriorganisatsioonide, välismaiste eriteenistuste ja propagandastruktuuride hävitava infomõju eest;
toimub õiguskaitseasutuste ja eriteenistuste igakülgne arendamine, nende töötajate sotsiaalsete garantiide tugevdamine, õiguskaitsetegevuse teadusliku ja tehnilise toe täiustamine, perspektiivsete erivahendite ja -seadmete kasutuselevõtmine, süsteemi arendamine. kutsekoolitus riigi ja avaliku julgeoleku tagamise valdkonna spetsialistid;
suureneb riigi ja avaliku julgeoleku asutuste sotsiaalne vastutus.
48. Riikliku julgeoleku tagamine piirialal toimub kõrgtehnoloogiliste ja multifunktsionaalsete piirikomplekside ja süsteemide kasutuselevõtmisega Venemaa Föderatsiooni riigipiiril, piiritegevuse tõhustamise, ametkondadevahelise suhtluse ja riikidevahelise piirikoostöö parandamise, protsessi intensiivistamisega. Vene Föderatsiooni riigipiiri ja sotsiaal-majandusliku arengu piirialade rahvusvaheline õiguslik registreerimine.
49. Riikliku julgeoleku tagamine elanikkonna ja territooriumide kaitsmise valdkonnas looduslike ja tehislike hädaolukordade eest, tuleohutuse valdkonnas toimub ühtse riikliku hädaolukordade ennetamise ja reageerimise süsteemi täiustamise ja arendamisega. , selle territoriaalsed ja funktsionaalsed allsüsteemid, vastastikmõju sarnaste välismaiste süsteemidega, kohalike omavalitsuste volituste rakendamise efektiivsuse suurendamine elanikkonna turvalisuse tagamise valdkonnas, tehnoloogiliste seadmete ja tootmistehnoloogiate pargi ajakohastamine potentsiaalselt ohtlikes rajatistes ning elanike elu toetavad rajatised, hädaolukordade jälgimise ja prognoosimise süsteemi väljatöötamine, elanikkonna teavitamise ja hoiatamise kaasaegsete tehniliste vahendite kasutuselevõtt, tuletõrje- ja päästejõudude kaasaegse tehnilise varustuse ja valmisoleku hoidmine nõuetekohasel tasemel, tuletõrje- ja päästejõudude vastuvõtmise süsteemi väljatöötamine. ennetavad meetmed hädaolukordade ja tulekahjude ohu vähendamiseks lähtudes järelevalvetegevuse tõhustamisest, läbiviimisest ennetavad meetmed, samuti elanikkonna eluohutuse kultuuri loomisega.
Venemaa kodanike elukvaliteedi parandamine
50. Riigi julgeoleku tagamise strateegilisteks eesmärkideks Venemaa kodanike elukvaliteedi parandamise vallas on inimpotentsiaali arendamine, kodanike materiaalsete, sotsiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamine, kodanike sotsiaalse ja varalise ebavõrdsuse taseme vähendamine. elanikkonnast, eelkõige selle sissetulekute kasvu tõttu.
51. Ohtudeks Venemaa kodanike elukvaliteedile on majandusarengu ebasoodne dünaamika, mahajäämus tehnoloogia arengus, piiravate majandusmeetmete kehtestamine Venemaa Föderatsiooni vastu, eelarveeraldiste sobimatu kulutamine, elanikkonna suurenenud diferentseerumine sissetulekutaseme järgi, ja kvaliteedi langus tarbekaubad ja elanikkonnale osutatavad teenused.
52. Kodanike elukvaliteedi parandamine on tagatud toiduga kindlustatuse, mugava eluaseme, kvaliteetsete ja ohutute kaupade ja teenuste parema kättesaadavuse tagamisega, kaasaegne haridus ja tervishoid, spordirajatised, luues väga tõhusaid töökohti, samuti soodsad tingimused suurendada sotsiaalset mobiilsust, töökvaliteeti, korralikku tasu, sotsiaalselt olulise tööhõive toetamist, puuetega inimeste jt sotsiaal-, inseneri- ja transpordiinfrastruktuuri kättesaadavuse tagamist madala liikuvusega rühmad pensioni väärt elanikkond.
53. Suhtlemisel kodanikuühiskonna institutsioonidega tõrjuda ohtu kodanike, riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste elukvaliteeti:
parandada inimõiguste ja -vabaduste kaitset seadusandluse, kohtu- ja õiguskaitsesüsteemide arendamise kaudu;
soodustada kodanike heaolu kasvu, vähendada rahvastiku diferentseerumist sissetulekutaseme järgi, vähendada vaesust, sh pensionisüsteemi arendamise, teatud kategooria kodanike sotsiaalse toetamise ja sotsiaalteenuste süsteemi täiustamise kaudu;
toetama elanikkonna tööhõivet, kontrollima töötajate tööõiguste järgimist, täiustama töötuse kaitse süsteemi, looma tingimusi puuetega inimeste kaasamiseks tööellu;
luua tingimused sündimuse stimuleerimiseks, elanikkonna suremuse vähendamiseks, tervisliku eluviisi hoidmiseks, laste ja noorte massispordi arendamiseks ning tervislike eluviiside propageerimise korraldamiseks;
parandada ja arendada transporti ning eluaseme- ja kommunaalinfrastruktuuri;
võtma meetmeid elanikkonna kaitsmiseks looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest, samuti nende esinemise ohu vähendamiseks Vene Föderatsiooni territooriumil;
tagada infoinfrastruktuuri arendamine, teabe kättesaadavus ühiskonna sotsiaal-poliitilise, majandusliku ja vaimse elu erinevate küsimuste kohta, võrdne juurdepääs avalikele teenustele kogu Vene Föderatsioonis, sealhulgas info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kasutamine;
parandada eelarveeraldiste kasutamise kontrollisüsteemi ning avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismi, et parandada kodanike elukvaliteeti.
54. Toiduga kindlustatuse tagamine saavutatakse:
Venemaa Föderatsiooni toidusõltumatuse saavutamine;
agrotööstus- ja kalanduskomplekside, toiduainetööstuse ja siseturu infrastruktuuri kiirendatud arendamine ja moderniseerimine;
põllumajandustootjate riikliku toetuse tõhustamine ja nende juurdepääsu laiendamine tooteturgudele;
aretuse, selektsiooni, seemnekasvatuse ja vesiviljeluse arendamine (kalakasvatus), piisavate föderaalfondide moodustamine põllumajandustaimede seemnete jaoks (sh seemnekindlustusfondid), segasööda, valgu-vitamiini tootmise arendamine, mineraalsed toidulisandid ja eelsegud, veterinaarsed (zootehnilised) ravimid;
mullaviljakuse suurendamine, põllu- ja põllumaa ammendumise ja vähendamise vältimine;
keskkonda viimiseks mõeldud geneetiliselt muundatud organismide ja neid kasutades saadud või neid sisaldavate toodete kontrollimatu ringluse vältimine;
tehnilise regulatsiooni, sanitaar- ja fütosanitaarjärelevalve, kontrolli süsteemi täiustamine inimeste tervisele toiduohutuse tagamise valdkonnas;
teadlaste ja kõrgelt kvalifitseeritud põllumajanduse valdkonna spetsialistide koolitamine.
Majanduskasv
55. Riigi julgeoleku tagamise strateegilisteks eesmärkideks on riigi majanduse areng, majandusliku julgeoleku tagamine ja tingimuste loomine isiklikuks arenguks, majanduse üleminekuks uus tase tehnoloogiline areng, Venemaa sisenemine sisemajanduse kogutoodangu poolest juhtivate riikide hulka ning edukas vastupanu sise- ja välisohtude mõjule.
56. Peamisteks strateegilisteks ohtudeks riigi julgeolekule majandusvaldkonnas on selle madal konkurentsivõime, toormeekspordi arengumudeli säilimine ja suur sõltuvus välismajandustingimustest, mahajäämus perspektiivsete tehnoloogiate väljatöötamises ja rakendamises, riigi haavatavus. riigi finantssüsteem mitteresidentide ja spekulatiivse väliskapitali tegevusest, selle haavatavusest tingitud teabeinfrastruktuur, riigi eelarvesüsteemi tasakaalustamatus, omandiõiguste registreerimine olulise osa organisatsioonide suhtes välisriigi jurisdiktsioonides, tooraine halvenemine ja ammendumine. materiaalne baas, strateegiliselt oluliste maavarade tootmise ja varude vähenemine, progresseeruv tööjõupuudus, varimajanduse olulise osa säilimine, tingimused korruptsiooniks ja majandus- ja finantssuhete kriminaliseerimiseks, illegaalne ränne, piirkondade ebaühtlane areng, riigi stabiilsuse vähenemine. arveldussüsteem.
57. Venemaa Föderatsiooni vastu kehtestatud piiravad ülemaailmsed ja piirkondlikud majandusmeetmed avaldavad negatiivset mõju majandusjulgeolekule majanduskriisid, suurenenud kõlvatu konkurents, väärkasutus seaduslikud vahendid, häireid rahvamajandussubjektide soojus- ja energiavarustuse stabiilsuses ning tulevikus ka maavarade, tooraine, vee ja bioloogiliste ressursside nappus.
58. Majanduslik kindlus tagatakse tööstusliku ja tehnoloogilise baasi ning riikliku innovatsioonisüsteemi arendamise, rahvamajanduse prioriteetsete valdkondade kaasajastamise ja arendamise, Venemaa Föderatsiooni investeerimisatraktiivsuse suurendamise, ettevõtluskliima parandamise ja soodsa ettevõtluskeskkonna loomisega. Olulisemad tegurid majandusjulgeoleku tagamisel on majanduse valitsusliku reguleerimise efektiivsuse tõstmine jätkusuutlikkuse saavutamiseks majanduskasv, tööviljakuse tõstmine, uute ressursiallikate arendamine, finantssüsteemi stabiilne toimimine ja areng, selle turvalisuse suurendamine, valuuta reguleerimine ja kontroll, finantsreservide kogumine, finantsstabiilsuse säilitamine, eelarvesüsteemi tasakaalustamine, eelarvetevaheliste suhete parandamine, finantssüsteemi ületamine. kapitali ja kvalifitseeritud spetsialistide väljavool, kodumaiste säästude mahu suurendamine ja nende ümberkujundamine investeeringuteks, inflatsiooni vähendamine. Lisaks on vaja aktiivseid meetmeid võitluseks korruptsiooni, vari- ja kuritegeliku majandusega, samuti sõjalise, toidu-, info- ja energiajulgeoleku valdkonnas tegutsevate Venemaa tootjate riiklik kaitse.
59. Majandusliku turvalisuse tagamiseks on põhilised jõupingutused suunatud majanduse tasakaalustamatuse kaotamisele, territoriaalsele arengule, tööturu arengule, transpordi-, teabe-, sotsiaal- ja haridusinfrastruktuuridele, uue majanduskasvu geograafia kujunemisele, uutele majandussektoritele. majandus, tööstus-, teadus- ja hariduskeskused ning fundamentaal- ja rakendusteaduslike uuringute aktiveerimine, üld-, kutse- ja kõrghariduse kvaliteedi tõstmine, riiklike investeerimis- ja finantsinstitutsioonide parandamine, toodangu migratsiooni stimuleerimine teistest riikidest Venemaale.
60. Majandusvaldkonna riigi julgeoleku tagamise üks peamisi suundi pikaajaliselt on energiajulgeoleku taseme tõstmine, mis hõlmab standardkvaliteediga energiaressursside sisenõudluse jätkusuutlikku tagamist, energiatõhususe suurendamist ja energiasäästu. kodumaiste energiaettevõtete ja energiatootjate konkurentsivõime ning kütusepuuduse vältimine -energiaressursid, strateegiliste kütusevarude loomine, reservvõimsused, komponentseadmete tootmine, energia- ja soojusvarustussüsteemide stabiilne töö.
61. Vajalikud tingimused energiajulgeoleku tagamiseks on efektiivsuse suurendamine valitsuse kontrolli all kütuse- ja energiakompleks, tarbijate energiaressursside töökindlus ja katkematu tarnimine, riigi tehnoloogilise suveräänsuse tagamine globaalsel energiaturul, paljutõotavate energiasäästlike ja energiatõhusate tehnoloogiate juurutamine, energiaressursside töötlemise taseme tõstmine, Venemaa diskrimineerimise vältimine energiatarnijad välisturgudel ja Venemaa kaevandusettevõtted süsivesinike leiukohtade arendamisel väljaspool Venemaa Föderatsiooni, tõrjudes mitmete riikide katseid reguleerida energiaturge pigem poliitilise kui majandusliku otstarbekuse alusel, paljutõotavate energiasäästlike tehnoloogiate arendamist ja rahvusvahelist vahetust nendest.
62. Majandusjulgeoleku ohtude tõrjumiseks rakendavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsused koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega riiklikku sotsiaal-majanduslikku poliitikat, mis näeb ette:
makromajandusliku olukorra stabiilsuse tagamine, arenenud riikide omast suuremate majanduskasvude stimuleerimine, majanduse reaalsektori toetamine;
valitsuse majandusjuhtimise tõhususe ja kvaliteedi tõstmine, kulude ja ebatõhusate eelarvekulude vähendamine, võitlus väärkasutamine avalike vahendite vargused, korruptsioon, riigivara haldamise tõhustamine;
finantssüsteemi tugevdamine, selle suveräänsuse tagamine, rubla vahetuskursi stabiilsus, välisvaluuta reguleerimise ja kontrolli optimeerimine, inflatsiooni vähendamine, finantsturgude riikliku infrastruktuuri arendamine, pankade intressimäärade alandamine, otseinvesteeringute taseme tõstmine, krediidi kättesaadavus “pikaajalise” raha kasutamine, kodumaiste säästude kaasamine, majanduse deoffshoriseerimine, Venemaa kapitali tagastamine ja selle ekspordi vähendamine välismaale;
tasakaalustatud eelarvesüsteemi tagamine ja eelarvevaheliste suhete parandamine Vene Föderatsioonis;
Venemaa jurisdiktsiooni atraktiivsuse suurendamine, äritegevuse tingimuste parandamine, konkurentsi arendamine, uute lähenemisviiside väljatöötamine riigi kontrolli (järelevalve) organite tegevusele, maksu- ja õigussüsteemi stabiilsuse tagamine, eraomandi õiguste kaitse tagamine ja lepingute täitmine;
impordi ratsionaalse asendamise rakendamine, kriitilise sõltuvuse vähendamine välismaistest tehnoloogiatest ja tööstustoodetest, agrotööstuskompleksi ja farmaatsiatööstuse kiirendatud areng;
uute kõrgtehnoloogiliste tööstusharude arendamine, positsioonide tugevdamine kosmoseuuringute, tuumaenergia valdkonnas, juhtpositsiooni naasmine traditsioonilistes tööstussektorites (rasketehnika, lennukite ja instrumentide tootmine), elektroonika- ja kergetööstuse taastamine, laevaehitus ja tööpinkide tootmine, nagu samuti tehnoloogiliste riigimajandussektorite taseme statistilise hindamise süsteemid;
riigi sõjatööstuskompleksi arendamine tööstusliku tootmise moderniseerimise mootorina, sõjatööstuskompleksi organisatsioonide tootmisbaasi ajakohastamine uuel alusel. tehnoloogiline alus, parandades neid inimressursid ja nende populaarsete tsiviiltoodete tootmine;
maavarade strateegiliste varude loomine, mis on piisavad, et tagada Venemaa Föderatsiooni mobilisatsioonivajadused ja riigi majanduse vajadused pikas perspektiivis;
ühtse transpordiruumi moodustamine, mis põhineb tõhusa transpordi infrastruktuuri tasakaalustatud, kiirendatud arendamisel ja Vene Föderatsiooni transpordiühenduse taseme tõusul, transpordikoridoride ja multimodaalsete transpordi- ja logistikasõlmede loomisel, mahu suurendamisel ja transpordi parandamisel. teedeehituse kvaliteet;
avaliku ja erasektori partnerluse vahendite kasutamise laiendamine majandusarengu strateegiliste probleemide lahendamiseks, põhitranspordi, energia, teabe, sõjalise infrastruktuuri moodustamise lõpuleviimiseks, eriti Arktikas, Ida-Siberis ja Kaug-Ida, Põhjameretee, Baikali-Amuuri ja Trans-Siberi raudtee arendamine;
tootmissektori väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arengu stimuleerimine ettevõtluse alustamisega kaasnevate kulude vähendamise kaudu, selle toetamine asutamisjärgus maksukoormuse vähendamisega, ettevõtlusinkubaatorite, tööstusparkide ja tehnoparkide loomine, nõudluse tekitamine väike- ja keskmise suurusega ettevõtete tooted, riigiettevõtete hankele juurdepääsu laiendamine, osalemine suurprojektide elluviimisel;
mitteametliku tööhõive vähendamine ja töösuhete legaliseerimine, investeeringute suurendamine inimkapitali arendamisse;
põlisrahvastiku ja töörändajate, sealhulgas välisriikide kodanike huvide tasakaalu tagamine, võttes arvesse nende etnilisi, keelelisi, kultuurilisi ja usulisi erinevusi, rände registreerimise parandamine, töörändajate mõistlik territoriaalne jaotus lähtuvalt piirkondade tööjõuressursside vajadusest;
rahvusvaheliste ärikontaktide arendamine, välisinvesteeringute ja tehnoloogia kaasamine, ühisprojektide elluviimine, Venemaa toodete turgude laiendamine, välisriikide püüdlustele vastu seista maailmaturge oma poliitilistest ja majanduslikest huvidest lähtuvalt.
63. Majandusjulgeoleku tugevdamist soodustab avaliku halduse tõhustamine Venemaa Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja makropiirkondade strateegiliste planeerimisdokumentide alusel.
64. Stabiilne riikliku julgeoleku seisund piirkondlikul tasandil tagatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasakaalustatud, integreeritud ja süstemaatilise arengu, nendevaheliste majandussidemete laiendamise ja tugevdamise kaudu.
65. Riikliku julgeoleku tagamise üks peamisi suundi regionaalsel tasandil (keskpikas perspektiivis) on mehhanismi loomine piirkondadevahelise diferentseerituse taseme vähendamiseks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaal-majanduslikus arengus. riigi tasakaalustatud territoriaalne areng, infrastruktuuripiirangute kaotamine, transpordi-, inseneri- ja sotsiaalinfrastruktuuride paigutuse koordineerimise mehhanismi juurutamine kõikidel tasanditel, strateegilise ja territoriaalse planeerimise süsteemi täiustamine, valdkondliku ja territoriaalse arengu vastastikuse järjepidevuse tagamine, riigisisese arengu parandamine. arveldussüsteem ja tootmisjõudude paigutamise süsteem Vene Föderatsiooni territooriumile.
66. Pikemas perspektiivis on soovitatav kõrvaldada Venemaa piirkondade arengu tasakaalustamatusega seotud ohud riigi julgeolekule, stimuleerides Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste iseseisvat majandusarengut ja nende koostööd, suurendades investeeringuid ja ettevõtlusaktiivsust. eelarveturvalisuse tugevdamine, eelarvevaheliste suhete parandamine, majanduskasvu keskuste arvu laiendamine, sealhulgas kiire sotsiaal-majandusliku arengu territooriumid.
Teadus, tehnoloogia ja haridus
67. Riigi julgeoleku tagamise strateegilised eesmärgid teadus-, tehnoloogia- ja haridusvaldkonnas on:
teaduslike, projekteerimis- ja teadus-tehnoloogiliste organisatsioonide süsteemi arendamine, mis on võimeline tagama rahvamajanduse moderniseerimise, Vene Föderatsiooni konkurentsieeliste realiseerimise, riigi kaitse, riigi ja avaliku julgeoleku, samuti teaduse kujundamise. ja tehnilised reservid tulevikuks;
sotsiaalse mobiilsuse suurendamine, üld-, kutse- ja kõrghariduse kvaliteet, selle kättesaadavus kõikidele kodanike kategooriatele, samuti fundamentaalteaduslike uuringute arendamine.
68. Riigi julgeolekut teaduse, tehnoloogia ja hariduse valdkonnas negatiivselt mõjutavad tegurid on kõrgtehnoloogia arengu mahajäämus, sõltuvus teadus-, testimisseadmete, instrumentide ja elektroonikakomponentide, arvutitarkvara ja -riistvara, strateegiliste materjalide imporditarnetest. konkurentsivõimeliste kodumaiste tehnoloogiate volitamata ülekandmine välismaale, põhjendamatud ühepoolsed sanktsioonid Venemaa teadus- ja haridusorganisatsioonide vastu, regulatiivse raamistiku ebapiisav areng, ebatõhus teaduse, innovatsiooni ja tööstustehnoloogia valdkonna tegevuse stiimulite süsteem, õppetöö prestiiži langus. ja inseneri elukutsed, inseneritöötajate sotsiaalse kaitse tase tehnilise, õppe- ja teadusliku õppejõu personali, üld-, keskeri- ja kõrghariduse kvaliteedi.
69. Riigi julgeoleku tagamise üks peamisi suundi teadus-, tehnoloogia- ja haridusvaldkonnas on tehnoloogilise turvalisuse taseme tõstmine, sealhulgas infosfääris. Selle saavutamiseks täiustatakse riigi innovatsiooni- ja tööstuspoliitikat, föderaallepingute süsteemi ning riigitellimuste süsteemi kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide ja töötajate koolitamiseks, prioriteediks on põhi- ja rakendusteadus ning -haridus, avaliku ja erasektori partnerlused. arendatakse teadus- ja tehnoloogiavaldkonda, luuakse tingimused teaduse, hariduse ja tööstuse lõimumiseks, tehakse süsteemseid uuringuid sõjalise, riigi ja avaliku julgeoleku strateegiliste probleemide lahendamise ning riigi säästva arengu huvides.
70. Riigi julgeolekuprobleemide lahendamiseks teadus-, tehnoloogia- ja haridusvaldkonnas on vajalik:
teadusliku potentsiaali igakülgne arendamine, täieliku teadus- ja tootmistsükli taastamine - alates fundamentaalteaduslikest uuringutest kuni rakendusteaduste saavutuste tootmisse juurutamiseni vastavalt Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku, teadusliku ja teadus-tehnoloogilise arengu prioriteetidele;
riikliku innovatsioonisüsteemi arendamine, innovatsioonide, kõrgtehnoloogiliste toodete, sh kõrge lisandväärtusega kõrgtehnoloogiliste toodete turu arengu stimuleerimine ja toetamine;
fundamentaal- ja rakendusteaduslike uuringute süsteemi kujundamine ja selle riiklik toetus organisatsioonilise ja teadusliku toetamise huvides strateegiliste riiklike prioriteetide elluviimisel;
paljutõotavate kõrgtehnoloogiate arendamine ( Geenitehnoloogia, robootika, bioloogiline, info- ja side, kognitiivsed tehnoloogiad, nanotehnoloogiad, looduslähedased konvergentsed tehnoloogiad);
haridusorganisatsioonide ja teaduskeskuste vahelise suhtluse arendamine tööstusettevõtetega, pikaajaliste fundamentaalteaduslike uuringute ja pika rakendusperioodiga programmide riigi ja majandusüksuste kaasfinantseerimise praktika laiendamine;
parandada nende teadlaste, inseneride ja tehniliste spetsialistide koolituse kvaliteeti, kes suudavad lahendada Venemaa majanduse moderniseerimise probleeme tehnoloogiliste uuenduste põhjal, tagades teaduse ja hariduse arengu, konkurentsivõimelise tehnoloogia ja kõrgtehnoloogiliste toodete näidiste arendamise ja kõrgtehnoloogilise tootmise korraldamine;
keskerihariduse süsteemi arendamine, et koolitada kvalifitseeritud töötajaid vastavalt maailma parimatele standarditele ja kõrgtehnoloogiale;
teadustegevuseks soodsate tingimuste loomine;
Venemaa juhtpositsiooni tagamine matemaatika põhihariduse, füüsika, keemia, bioloogia, tehnikateaduste, humanitaar- ja sotsiaalteaduste valdkonnas;
interdistsiplinaarse uurimistöö arendamine;
kooli rolli suurendamine noorte kui vastutustundlike Venemaa kodanike kasvatamisel traditsiooniliste vene vaimsete, moraalsete, kultuuriliste ja ajalooliste väärtuste alusel, samuti äärmusluse ja radikaalse ideoloogia ennetamisel;
vene keele, kirjanduse, rahvusliku ajaloo, ilmaliku eetika aluste, traditsiooniliste religioonide õpetamise kvaliteedi parandamine;
andekate laste, koolivälise lisaõppe, laste tehnilise ja kunstilise loovuse toetussüsteemi arendamine, üldharidusorganisatsioonide ülekoormatuse probleemide lahendamine;
aktiivne areng rahvusvahelised suhted teaduse ja hariduse valdkonnas kvaliteetsete haridusteenuste ekspordi suurendamine eelkõige Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikidesse, venekeelse hariduse atraktiivsuse suurendamine ülemaailmsel haridusteenuste turul.
Tervishoid
71. Tervishoiu arendamine ja elanikkonna tervise tugevdamine Vene Föderatsioonis on riigi julgeoleku tagamise kõige olulisem valdkond, mille elluviimiseks teostatakse pikaajalist riiklikku poliitikat Venemaa Föderatsiooni elanike tervisekaitse valdkonnas. kodanikele. Sellise poliitika strateegilised eesmärgid on:
oodatava eluea pikenemine, puude ja suremuse vähendamine, elanikkonna arvu suurenemine;
juurdepääsetavuse ja kvaliteedi tõstmine arstiabi;
kvaliteedikontrolli, tõhususe ja ohutuse vertikaalsüsteemi parandamine ravimid;
kodanike tervisekaitsealaste õiguste järgimine ja nende õigustega seotud riiklike garantiide andmine.
72. Ohtudeks riigi julgeolekule kodanike tervise kaitsmise vallas on epideemiate ja pandeemiate teke, onkoloogiliste, kardiovaskulaarsete, endokrinoloogiliste haiguste massiline levik, HIV-nakkused, tuberkuloos, narkomaania ja alkoholism, haigestumisjuhtude sagenemine. vigastuste ja mürgistuste kohta, psühhoaktiivsete ja psühhotroopsete ravimite kättesaadavust ebaseaduslikuks tarbimiseks.
73. Riigi julgeolekut kodanike tervise kaitse vallas negatiivselt mõjutavad tegurid on puudujäägid riikliku poliitika elluviimisel kodanike tervise kaitse vallas arstiabi kättesaadavuse tagamisel ja selle tagatiste rakendamisel. elanikkonna pakkumine, praeguse ravikindlustussüsteemi ebatäiuslikkus, süsteemi kõrgtehnoloogiline arstiabi ebapiisav rahastamine ja meditsiinitöötajate madal kvalifikatsioonitase, selle valdkonna puudulik regulatiivne raamistik.
74. Riikliku poliitika eesmärkideks kodanike tervise kaitse vallas on haiguste ennetamine, teistele ohtu kujutavate haiguste leviku tõkestamine, arstiabi kättesaadavuse suurendamine elanikkonnale, arstiabi efektiivsuse ja kvaliteedi tõstmine. teenuseid, vähendada puude taset, arendada ja rakendada uusi meditsiinitehnoloogiaid ja ravimifonde. Riigi poliitika elluviimiseks selles valdkonnas on vaja sõnastada pikaajaline strateegia kodanike tervise kaitse süsteemi arendamiseks, tervishoiu ja selle juhtimise organisatsiooniliste aluste parandamiseks, valdkonna volituste ja vastutuse selgitamiseks. föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohalike omavalitsuste kodanike tervise kaitsmiseks, määrata kindlaks tervishoiuasutuste vahelise suhtluse kord, samuti luua riiklikud teaduslikud ja praktilised meditsiinikeskused haiguste ennetamiseks ja raviks. sotsiaalselt olulised haigused.
75. Kodanike tervisekaitse valdkonnas tekkivate ohtude tõrjumiseks tagavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsused koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega:
kodanikele tasuta arstiabi riiklike garantiide rakendamine, kohustusliku ravikindlustussüsteemi finantsstabiilsuse suurendamine ja kindlustuspõhimõtetele ülemineku lõpuleviimine;
õigusliku regulatsiooni tõhustamine meditsiiniteenuste litsentsimise valdkonnas, meditsiiniorganisatsioonide töö kvaliteedi jälgimine, ühtsete kriteeriumide kehtestamine meditsiiniasutuste töö hindamiseks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste tasandil;
ennetava meditsiini ja esmatasandi tervishoiu arendamine, uute juurutamine organisatsioonilised vormid arstiabi pakkumine, sealhulgas maapiirkondades ja raskesti ligipääsetavates piirkondades;
spetsialiseeritud, sh kõrgtehnoloogilise, arstiabi, erakorralise, sh eriarstiabi osutamise efektiivsuse suurendamine, meditsiinilise evakuatsiooni korralduse parandamine;
emade ja laste tervishoiuteenuste arendamine;
palliatiivse arstiabi arendamine, sh lastele;
uuenduslike diagnoosi-, ennetus- ja ravimeetodite väljatöötamine ja rakendamine, samuti personaliseeritud meditsiini aluste loomine;
tervishoiu huvides fundamentaal- ja rakendusteaduslike uuringute kiirendatud arendamine, samuti nende tulemuste rakendamine;
kaasaegsete info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate juurutamine;
tingimuste loomine ravimitööstuse arenguks, tooraine- ja tehnoloogilise sõltuvuse ületamiseks välistarnijatest, samuti kvaliteetsete, tõhusate ja ohutute ravimite kättesaadavus;
Venemaa Föderatsiooni territooriumi bioloogilise olukorra jälgimise süsteemi väljatöötamine;
elanikkonna, sealhulgas laste, meditsiinilise rehabilitatsiooni arendamine ning sanatoorse ja kuurortravi süsteemi täiustamine;
koolitada piisaval hulgal spetsialiste kodanike tervise kaitsmise alal, parandada sellise koolituse kvaliteeti, samuti luua pideva arstiõppe süsteemi;
halastuse traditsioonide taaselustamine;
avaliku ja erasektori partnerluse vahendite laialdane kasutuselevõtt rahvatervise valdkonnas;
Venemaa tervishoiu konkurentsivõime tõstmine maailmaturul.
Kultuur
76. Kultuurivaldkonna riikliku julgeoleku tagamise strateegilised eesmärgid on:
traditsiooniliste vene vaimsete ja moraalsete väärtuste säilitamine ja edendamine Venemaa ühiskonna alusena, laste ja noorte kodakondsuse vaimus kasvatamine;
Vene Föderatsiooni rahvaste ülevenemaalise identiteedi, riigi ühtse kultuuriruumi säilitamine ja arendamine;
Venemaa rolli suurendamine globaalses humanitaar- ja kultuuriruumis.
77. Vene Föderatsiooni rahvaste ülevenemaalise identiteedi aluseks on ajalooliselt väljakujunenud ühiste vaimsete, moraalsete, kultuuriliste ja ajalooliste väärtuste süsteem, samuti Vene Föderatsiooni mitmerahvuseliste rahvaste algkultuurid kui lahutamatu osa. osa vene kultuurist.
78. Traditsioonilised vene vaimsed ja moraalsed väärtused hõlmavad vaimset prioriteetsust materiaalse ees, inimelu kaitsmist, inimõigusi ja vabadusi, perekonda, loometööd, isamaa teenimist, moraalinorme, humanismi, halastust, õiglust, vastastikune abi, kollektivism, rahvaste ajalooline ühtsus Venemaa, meie kodumaa ajaloo järjepidevus.
79. Ohtudeks rahvuslikule julgeolekule kultuurivaldkonnas on traditsiooniliste vene vaimsete ja moraalsete väärtuste erosioon ning Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste rahvaste ühtsuse nõrgenemine välise kultuurilise ja teabe laienemise (sealhulgas madala teabe levitamise) kaudu. kvaliteetsed massikultuuritooted), lubavuse ja vägivalla, rassilise, rahvusliku ja usulise sallimatuse propaganda, samuti vene keele rolli vähenemine maailmas, selle õpetamise kvaliteet Venemaal ja välismaal, katsed võltsida vene ja maailma ajalugu, ebaseaduslikud rünnakud kultuuriobjektide vastu.
80. Rahvusliku julgeoleku tagamise strateegiliste eesmärkide saavutamiseks kultuurivaldkonnas viiakse ellu riiklik kultuuripoliitika ja riiklik rahvuspoliitika, mis on suunatud traditsiooniliste vene vaimsete ja kõlbeliste väärtuste tugevdamisele ja väärtustamisele, rahvusliku, religioosse, rassilise sallivuse tagamisele, rahvusliku, religioosse ja rassilise sallivuse tagamisele. Venemaa Föderatsiooni rahvaste vastastikuse austuse edendamine, samuti rahvuste ja piirkondadevaheliste kultuurisidemete arendamine. Tugevdatakse huvitatud föderaalsete täitevvõimuorganite ja Venemaa Teaduste Akadeemia tegevuse koordineerimist riikliku kultuuripoliitika elluviimisel.
81. Rahvusliku julgeoleku tugevdamisel kultuurivaldkonnas on eriti oluline riikliku poliitika elluviimine vene keele kui keele funktsiooni elluviimiseks. riigikeel Vene Föderatsiooni riikliku terviklikkuse tagamise vahendid ja Vene Föderatsiooni rahvaste rahvustevaheline suhtlus, postsovetliku ruumi integratsiooniprotsesside arendamise alus ning kaasmaalaste keeleliste ja kultuuriliste vajaduste rahuldamise vahendid. välismaal. Venemaa viib ellu programme vene keele ja kultuuri õppimise toetamiseks Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikides, et kiirendada Euraasia integratsiooniprotsesse.
82. Riigi julgeoleku tugevdamist kultuurivaldkonnas aitavad kaasa:
kultuuri esmase rolli tunnustamine traditsiooniliste vene vaimsete, moraalsete ja kultuuriliste väärtuste säilitamisel ja edendamisel, Vene Föderatsiooni mitmerahvuseliste inimeste ühtsuse tugevdamisel;
Vene Föderatsiooni kultuurilise suveräänsuse tagamine, võttes meetmeid, et kaitsta Venemaa ühiskonda välise ideoloogilise ja väärtuste laienemise ning hävitava informatsiooni ja psühholoogilise mõju eest, teostades kontrolli infosfääris ning takistades äärmusliku sisuga toodete levikut, vägivallapropagandat, rassilist usuline ja rahvustevaheline sallimatus;
kodanike vaimse, kõlbelise ja isamaalise kasvatuse süsteemi loomine, vaimse ja kõlbelise arengu põhimõtete juurutamine haridussüsteemi, noorte- ja riigipoliitikasse, kultuuri- ja haridustegevuse laiendamine;
kultuuriorganisatsioonide materiaal-tehnilise baasi täiustamine, tingimuste loomine vaba aja korraldamiseks, kodanike loomingulise arengu ja kunstilise kasvatuse stimuleerimine;
kodumaise kultuuri- ja haridusturismi arendamine;
riiklike tellimuste vormistamine kinematograafia- ja trükitoodete, televisiooni- ja raadioprogrammide ning Interneti-ressursside loomiseks;
riigi kontrolli tugevdamine objektide seisukorra üle kultuuripärand(ajaloo- ja kultuurimälestised), suurendades vastutust nende konserveerimise, kasutamise ja riikliku kaitse nõuete rikkumise eest;
ajaloo- ja kultuurivaldkonna spetsialistide koolitussüsteemi ning nende sotsiaalse turvalisuse parandamine;
ühise humanitaar- ning info- ja telekommunikatsioonikeskkonna arendamine Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide territooriumidel ja naaberpiirkondades;
Venemaa kultuuripotentsiaali kasutamine mitmepoolse rahvusvahelise koostöö huvides.
Elusüsteemide ökoloogia ja keskkonnajuhtimine
83. Keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise tagamise strateegilised eesmärgid on:
loodussüsteemide säilitamine ja taastamine, inimese eluks ja jätkusuutlikuks majandusarenguks vajaliku keskkonnakvaliteedi tagamine;
majandustegevusest tulenevate keskkonnakahjude likvideerimine kasvava majandusaktiivsuse ja globaalsete kliimamuutuste kontekstis.
84. Keskkonnaohutuse seisukorda mõjutab negatiivselt maavarade, tooraine, vee ja bioloogiliste ressursside varude ammendumine, sh loodusvarade ebaefektiivse ja „röövelliku” kasutamise tagajärjel, kaevandus- ja ressursimahukate tööstusharude ülekaal. majanduses ning varimajanduse suur osakaal kasutuses loodusvarad, keskkonnale ebasoodsate territooriumide olemasolu, mida iseloomustavad kõrge aste reostus ja looduslike komplekside lagunemine. Probleemid ökoloogia valdkonnas süvendavad märkimisväärse arvu keskkonnaohtlike tööstusharude olemasolu, õhuheitmete, tööstus- ja olmereovee puhastamise, tahkete ainete puhastamise, neutraliseerimise, kõrvaldamise, kõrvaldamise ja töötlemise võimsuse puudumist. tootmis- ja tarbimisjäätmed, samuti piiriülese transpordi põhjustatud keskkonnareostus mürgised ained, nakkushaiguste patogeenid ja radioaktiivsed ained teiste riikide territooriumidelt. Nende tegurite mõju tugevnemist soodustab riigi ebapiisav kontroll keskkonnaseisundi ja keskkonnanormide järgimine ettevõtlusüksuste poolt, samuti elanikkonna madal keskkonnahariduse ja keskkonnakultuuri tase.
85. Keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise strateegiliste eesmärkide saavutamine toimub pikaajalise riikliku poliitika kujundamise ja rakendamise kaudu, mille eesmärk on kaitsta ja taastoota Vene Föderatsiooni looduslikku ja ökoloogilist potentsiaali, tõsta keskkonnahariduse taset. ja kodanike keskkonnakultuur.
86. Keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise alaste ohtude tõrjumiseks võtavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsused koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega meetmeid, mille eesmärk on:
stimuleerida uuenduslike tehnoloogiate kasutuselevõttu ja keskkonnasõbraliku tootmise arendamist;
tootmis- ja tarbimisjäätmete ringlussevõtu ja taaskasutamise tööstuse arendamiseks;
luua kaasaegsetele keskkonnastandarditele vastavaid prügilaid tahkete tööstus- ja tarbejäätmete kõrvaldamiseks, kõrvaldamiseks ja töötlemiseks;
puhastusseadmete ehitamiseks ja kaasajastamiseks, samuti heitkoguste vähendamise tehnoloogiate kasutuselevõtuks kahjulikud ained ja reovesi;
suurendada negatiivse ennetamise ja kõrvaldamise tegevustes osalevate jõudude tehnilist potentsiaali ja varustust keskkonnamõjud inimtegevusest tingitud katastroofid ja muud hädaolukorrad;
likvideerimiseks kahjulikud tagajärjed inimtekkeline mõju keskkonnale, samuti selle mõju tagajärjel saastunud territooriumide ja veealade taastamisele, sealhulgas sõjalise tegevuse käigus;
minimeerida maavarade uurimisel ja kaevandamisel ning rikutud maade taastamisel keskkonnale tekitatud kahju;
riikliku keskkonnakontrolli ja -järelevalve süsteemi arendamiseks, riikliku keskkonna-, loomade- ja taimestik, maaressursse, jälgida kiirgust, keemilisi ja bioloogiliselt ohtlikke jäätmeid, tagada sanitaar-epidemioloogiliste ja sanitaarhügieeniliste standardite järgimine seoses joogivesi, atmosfääriõhk ja mullad;
tõsta keskkonnastandardite nõudeid ja luua keskkonnafondide süsteem;
erikaitsealuste loodusalade, sh merealade süsteemi arendamiseks, haruldaste ja ohustatud taime- ja loomaliikide, ainulaadsete loodusmaastike ja elusüsteemide säilitamiseks;
arendada rahvusvahelist koostööd keskkonnakaitse vallas, sealhulgas keskkonnariskide vähendamiseks Vene Föderatsiooni piirialadel.
Strateegiline stabiilsus ja võrdne strateegiline partnerlus
87. Rahvuslike huvide tagamist soodustab Venemaa Föderatsiooni aktiivne välispoliitika, mille eesmärk on luua stabiilne ja jätkusuutlik süsteem rahvusvahelised suhted, mis põhineb rahvusvahelisel õigusel ja lähtub võrdsuse, vastastikuse lugupidamise, riikide siseasjadesse mittesekkumise, vastastikku kasuliku koostöö, globaalsete ja regionaalsete kriisiolukordade poliitilise lahendamise põhimõtetest. Venemaa peab ÜROd ja selle Julgeolekunõukogu sellise rahvusvaheliste suhete süsteemi keskseks elemendiks.
88. Venemaa Föderatsioon suurendab suhtlust partneritega BRICS-riikides (Brasiilia, Venemaa, India, Hiina, Lõuna-Aafrika), RIC-i (Venemaa, India, Hiina), Shanghai koostööorganisatsiooni, Aasia ja Vaikse ookeani majanduskoostöö foorumi ning G20 riikidega. ja teised rahvusvahelised institutsioonid.
89. Kahe- ja mitmepoolsete koostöösuhete arendamine Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide, Abhaasia Vabariigi ja Lõuna-Osseetia Vabariigiga on üks Vene Föderatsiooni välispoliitika võtmevaldkondi. Venemaa arendab piirkondliku ja allpiirkondliku integratsiooni ja koordineerimise potentsiaali Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide ruumis nii Rahvaste Ühenduse enda kui ka Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni, Euraasia raames. majandusliit liiduriik, mis avaldab stabiliseerivat mõju üldisele olukorrale Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide, Abhaasia Vabariigi ja Lõuna-Osseetia Vabariigiga piirnevates piirkondades.
90. Vene Föderatsioon seisab selle eest, et Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsioon arendaks kvalitatiivselt, et see muutuks universaalseks rahvusvaheliseks organisatsiooniks, mis suudab võidelda piirkondlike väljakutsete ja sõjalis-poliitiliste ja sõjalis-strateegiliste ohtudega (sealhulgas rahvusvaheline terrorism ja äärmuslus, salakaubavedu). narkootilistes ja psühhotroopsetes ainetes, illegaalne ränne), samuti ohud infosfääris.
91. Algas Euraasia Majandusliidu moodustamine uus etapp integratsioon Euraasia ruumis. Venemaa Föderatsioon aitab igal võimalikul viisil kaasa liidu tugevdamisele eesmärgiga liidu liikmesriikide majanduste edasine integratsioon, stabiilne areng, igakülgne moderniseerimine, koostöö ja konkurentsivõime tõstmine maailmamajanduses, samuti parandada liidu liikmesriikide majandust. oma elanikkonna elatustase, kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõuressursside vaba liikumise tagamine, ühiste infrastruktuuri- ja investeerimisprojektide elluviimine.
92. Venemaa Föderatsioon peab väga oluliseks Shanghai koostööorganisatsiooni poliitilise ja majandusliku potentsiaali ülesehitamist, stimuleerides selle raames praktilisi meetmeid, mis aitavad tugevdada vastastikust usaldust ja partnerlust Kesk-Aasia, samuti suhtlemise arendamine organisatsiooni liikmesriikide, vaatlejate ja partneritega, sealhulgas kahepoolse dialoogi ja koostöö vormis. Erilist tähelepanu pööratakse tööle riikidega, kes avaldavad soovi liituda organisatsiooniga selle täisliikmetena.
93. Vene Föderatsioon arendab hiinlastega terviklikke partnerlussuhteid ja strateegilist suhtlust Rahvavabariik, pidades neid ülemaailmse ja piirkondliku stabiilsuse säilitamise võtmeteguriks.
94. Vene Föderatsioon omistab tähtsa rolli privilegeeritud strateegilisele partnerlusele India Vabariigiga.
95. Venemaa Föderatsioon seisab selle eest, et Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas luuakse usaldusväärsed mehhanismid piirkondliku stabiilsuse ja julgeoleku tagamiseks mitteühilduval alusel, suurendades selle piirkonna riikidega tehtava poliitilise ja majandusliku koostöö tõhusust, suurendades vastastikust suhtlust teaduse, hariduse ja kultuuri valdkonnas, sealhulgas piirkondlike integratsioonistruktuuride raames.
96. Vene Föderatsioon arendab poliitilist, kaubanduslikku, majanduslikku, sõjalis-tehnilist koostööd, julgeolekualast suhtlust, samuti humanitaar- ja haridusalaseid kontakte Ladina-Ameerika, Aafrika riikide ja nende riikide piirkondlike ühendustega.
97. Vene Föderatsioon seisab vastastikku kasuliku koostöö tugevdamise eest Euroopa riikide, Euroopa Liiduga, integratsiooniprotsesside ühtlustamise eest Euroopas ja postsovetlikus ruumis ning avatud kollektiivse julgeoleku süsteemi kujundamise eest Euro-Atlandi piirkonnas. selgel õiguslikul alusel.
98. Vene Föderatsioon on huvitatud täisväärtusliku partnerluse loomisest Ameerika Ühendriikidega, mis põhineb kattuvatel huvidel, sealhulgas majandussfääris, ning võttes arvesse Vene-Ameerika suhete peamist mõju rahvusvahelise olukorra olukorrale. tervikuna. Sellise partnerluse olulisemateks valdkondadeks on rahvusvaheliste lepingutega ette nähtud relvastuskontrolli mehhanismide täiustamine, usaldust suurendavate meetmete tugevdamine, massihävitusrelvade leviku tõkestamisega seotud küsimuste lahendamine, koostöö laiendamine terrorismivastases võitluses ning piirkondlikud konfliktid.
99. Võrdse ja vastastikku kasuliku rahvusvahelise koostöö arendamine Arktikas on eriti oluline.
100. Soodsate tingimuste loomine Venemaa Föderatsiooni jätkusuutlikuks arenguks pikemas perspektiivis toimub strateegilise stabiilsuse tagamise kaudu, sealhulgas järkjärgulise edasimineku kaudu tuumarelvadevaba maailma suunas, universaalse usaldusväärse ja võrdse julgeoleku tugevdamise kontekstis. võttes arvesse kõiki globaalset strateegilist stabiilsust mõjutavaid tegureid ning lähtudes ühtsetest ja õiglastest rahvusvahelistest õiguspõhimõtetest.
101. Suhetes rahvusvahelise üldsusega tugineb Venemaa Föderatsioon stabiilsuse ja prognoositavuse säilitamise põhimõtetele strateegiliste ründerelvade valdkonnas. Selliste suhete praktilist elluviimist soodustab saavutatud rahvusvaheliste strateegiliste ründerelvade vähendamise ja piiramise kokkulepete täitmine ning vajaduse korral selles valdkonnas uute kokkulepete väljatöötamine.
102. Venemaa Föderatsioon soodustab teiste riikide, eelkõige tuumarelva omavate riikide, aga ka globaalse julgeoleku tagamise ühistegevusest huvitatud riikide kaasamist strateegilise stabiilsuse tagamise protsessi.
103. Venemaa Föderatsioon tegutseb rahvusvahelisel areenil muutumatu poliitika seisukohast, osaledes koos teiste riikidega rahvusvaheliste tuumarelvade ja muud tüüpi massihävitusrelvade, nende kandevahendite ja nendega seotud leviku tõkestamise mehhanismide tugevdamisel. kaubad ja tehnoloogiad ning sõjalise jõu kasutamise ärahoidmine ÜRO põhikirjaga vastuolus, samuti relvastuskontrolli ja sõjalise arengu ratsionaalse piisavuse seisukohast.
104. Strateegilise stabiilsuse säilitamiseks Vene Föderatsioon:
aitab kaasa rahvusvahelise õigussüsteemi stabiilsuse säilitamisele, vältides selle killustumist, nõrgenemist ja valikulist kohaldamist, mis põhjustab ebastabiilsust ja konflikte;
rakendab kehtivaid rahvusvahelisi lepinguid ja kokkuleppeid relvastuse piiramise ja vähendamise valdkonnas, osaleb uute, riiklikele huvidele vastavate lepingute väljatöötamisel ja sõlmimisel;
on valmis täiendavalt arutama tuumapotentsiaali vähendamise küsimusi kahepoolsete lepingute alusel ja mitmepoolsetes vormides ning aitab kaasa ka asjakohaste tingimuste loomisele, mis võimaldavad tuumarelvi vähendada ilma rahvusvahelist julgeolekut ja strateegilist stabiilsust kahjustamata;
aitab kaasa piirkonna stabiilsuse tugevdamisele tavarelvajõudude vähendamise ja piiramise protsessides osalemise kaudu, samuti usaldust suurendavate meetmete väljatöötamise ja rakendamise kaudu sõjalises valdkonnas;
peab rahvusvahelist rahuvalvet tõhusaks vahendiks relvastatud konfliktide lahendamisel ja osaleb selles, pooldab selle institutsiooni tugevdamist ranges kooskõlas ÜRO põhikirja põhimõtetega;
soodustab rahvusvahelise süsteemi teket infoturbe;
osaleb ÜRO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide egiidi all läbiviidavates tegevustes loodus- ja inimtegevusest tingitud katastroofide ja muude eriolukordade likvideerimiseks, samuti humanitaarabi andmisel mõjutatud riikidele.
105. Et tagada strateegiline stabiilsus ja võrdne mitmepoolne suhtlus rahvusvahelisel areenil, teeb Venemaa Föderatsioon kõik vajalikud jõupingutused, et säilitada oma heidutuspotentsiaal strateegiliste ründerelvade vallas kõige odavamal tasemel.
106. Suhetes NATO-ga on määravaks teguriks Venemaa Föderatsiooni jaoks vastuvõetamatu alliansi sõjalise aktiivsuse suurendamine ja sõjalise infrastruktuuri lähendamine Venemaa piiridele, raketitõrjesüsteemi loomine ning katsed varustada bloki globaalsete ülesannetega. rikkudes rahvusvahelist õigust.
107. Venemaa Föderatsioon on valmis arendama NATOga suhteid võrdõiguslikkuse alusel, et tugevdada globaalset julgeolekut Euro-Atlandi piirkonnas. Selliste suhete sügavuse ja sisu määrab alliansi valmisolek võtta sõjalis-poliitilise planeerimise teostamisel arvesse Vene Föderatsiooni õigustatud huve ja järgida rahvusvahelise õiguse norme.
V. Käesoleva strateegia rakendamise organisatsioonilised, regulatiivsed ja teabebaasid
108. Vene Föderatsiooni riikliku poliitika elluviimine riikliku julgeoleku tagamise valdkonnas toimub selle tagamise süsteemi kõigi elementide kooskõlastatud tegevusega Vene Föderatsiooni presidendi juhtimisel ja koordineeriva rolliga. Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu.
109. Strateegiat viiakse ellu plaanipäraselt riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste jõupingutuste ja ressursside koondamise, kodanikuühiskonna institutsioonidega suhtlemise arendamise, samuti poliitiliste, organisatsiooniliste, sotsiaalmajanduslike, sotsiaal- Vene Föderatsiooni strateegilise planeerimise raames välja töötatud juriidilised, teabe-, sõjalised, eri- ja muud meetmed. Käesoleva strateegia sätted on kohustuslikud rakendamiseks kõikidele riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele ning on aluseks strateegiliste planeerimisdokumentide ja -programmide väljatöötamisele ja kohandamisele Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku ja sotsiaal-majandusliku arengu tagamise valdkonnas, samuti riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse organite tegevust puudutavate dokumentidena. Vene Föderatsiooni Keskpanga tegevus strateegilises planeerimises osalejana toimub riiklike huvide tagamiseks ja strateegiliste riiklike prioriteetide elluviimiseks.
110. Käesoleva strateegia elluviimise edenemise jälgimine toimub riikliku julgeoleku olukorra riikliku järelevalve raames; selle tulemused kajastuvad Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu sekretäri aastaaruandes Vene Föderatsiooni presidendile riikliku julgeoleku olukorra ja selle tugevdamise meetmete kohta.
111. Käesoleva strateegia elluviimiseks täiustatakse Vene Föderatsiooni presidendi eestvedamisel avaliku halduse süsteemi, strateegilist planeerimist Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku ja sotsiaal-majandusliku arengu tagamise valdkonnas, strateegilist planeerimist. dokumentide väljatöötamine ja rakendamine ning meetmed riigi julgeolekut ja strateegilist planeerimist tagava valdkonna kvalifitseeritud spetsialistide koolitamiseks.
112. Käesoleva strateegia rakendamise teabealuseks on föderaalne Infosüsteem strateegiline planeerimine, mis hõlmab riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste inforessursse, hajutatud olukorrakeskuste süsteeme ja riiklikke teadusorganisatsioone.
113. Strateegia elluviimisel pööratakse erilist tähelepanu infoturbe tagamisele, arvestades strateegilisi riiklikke prioriteete.
114. Käesoleva strateegia elluviimiseks, selle kohandamiseks viiakse läbi info- ja infoanalüütilist tuge, mis viiakse läbi kord kuue aasta jooksul, võttes arvesse elluviimise seire tulemusi ja riigi julgeoleku seisukorda oluliselt mõjutavaid muudatusi. Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu koordineeriva rolliga.
VI. Riigi julgeoleku olukorra peamised näitajad
115. Peamised riikliku julgeoleku olukorra hindamiseks vajalikud näitajad on:
kodanike rahulolu oma põhiseaduslike õiguste ja vabaduste, isiklike ja varaliste huvide kaitstuse tasemega, sealhulgas kuritegelike rünnakute eest;
kaasaegsete relvade, sõjalise ja erivarustuse osakaal Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes, sõjaväekoosseisudes ja organites;
oodatav eluiga;
sisemajanduse kogutoodang elaniku kohta;
detsiilikoefitsient (10 protsendi rikkaima elanikkonna ja 10 protsendi vaeseima elanikkonna sissetulekute suhe);
inflatsioonimäär;
töötuse määr;
teaduse, tehnoloogia ja hariduse arendamiseks tehtavate kulutuste osakaal sisemajanduse koguproduktist;
kulutuste osakaal sisemajanduse koguproduktist kultuurile;
Venemaa Föderatsiooni territooriumi osa, mis ei vasta keskkonnastandarditele.
116. Riigi julgeolekuseisundi põhinäitajate loetelu saab selle seire tulemuste põhjal ajakohastada.
Selle strateegia elluviimise eesmärk on aidata kaasa rahvamajanduse arengule, kodanike elukvaliteedi parandamisele, ühiskonna poliitilise stabiilsuse tugevdamisele, riigi kaitse, riigi ja avaliku julgeoleku tagamisele, Venemaa konkurentsivõime ja rahvusvahelise prestiiži tõstmisele. Föderatsioon.
Vene Föderatsiooni veestrateegia 2009. aastal vastu võetud perioodiks kuni 2020. aastani on strateegiline planeerimisdokument, mis määratleb Venemaa veesektori arendamise peamised tegevussuunad. Strateegia töötati välja selleks, et tagada elluviimiseks veevarud.
Strateegia määratleb Venemaa veemajanduskompleksi arendamise peamised tegevussuunad, et tagada säästlik veekasutus, veekogude kaitse, kaitse vee negatiivsete mõjude eest, samuti tegevused Venemaa konkurentsieeliste kujundamiseks ja rakendamiseks. veevarude sektoris; konsolideerib põhiprintsiibid riiklik poliitika veekogude kasutamise ja kaitse alal; sätestab vastuvõtmise ja rakendamise juhtimisotsused säilitada veeökosüsteeme, mis annavad suurimat sotsiaalset ja majanduslikku kasu, luues tingimused tõhusaks suhtluseks veesuhetes osalejate vahel.
Venemaa Loodusvarade Ministeerium, Venemaa Majandusarengu Ministeerium, Venemaa Põllumajandusministeerium, Venemaa Transpordiministeerium, Venemaa Energeetikaministeerium ning Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeerium teiste osavõtul strateegia rakendamise eest vastutavaks määrati huvitatud föderaalsed täitevvõimud.
Strateegia sisaldab kaheksat osa:
- Sissejuhatus.
- Vene Föderatsiooni veemajanduskompleksi hetkeseis.
- Strateegilised eesmärgid, veemajanduskompleksi arendamise prioriteetsed suunad.
- Strateegia rakendamise tegevused ja mehhanism.
- Strateegia rakendamise oodatavad tulemused
- Strateegia rakendamise etapid ja ajastus
- Strateegia tegevuste rahastamine.
- Strateegia rakendamise juhtimissüsteem.
Strateegia lisas on strateegia tegevuste elluviimise plaan, mis hõlmab kuut põhivaldkonda:
Asjakohasus
Vaatamata asjaolule, et Venemaa Föderatsioon on üks veevarudega enim varustatud riike, märgiti strateegia vastuvõtmise ajal riigi veesektoris mitmeid probleeme, mis mõjutasid negatiivselt selle sotsiaal-majandusliku arengu tempot. . Venemaa veemajanduskompleksi probleemide hulgas on ka ebaratsionaalne kasutamine veevarud, inimmajandusliku tegevuse negatiivne mõju veevarudele ning olemasolevad riskid vee negatiivsest mõjust elanikkonnale ja majandusobjektidele, veemajanduskompleksi ebapiisav teaduslik, tehniline ja personali tugi, vananenud veekogude riikliku seire süsteem. , edasiarendamist vajav veekogude kasutamise ja kaitse riikliku juhtimise süsteem.
Juhised rakendamiseks
Põhiprobleemide lahendamiseks on välja toodud järgmised strateegia elluviimise suunad: elanikkonna ja majandusharude veevarude tagamine; veekogude kaitse ja taastamine ning kaitse tagamine vee negatiivse mõju eest; avaliku halduse parandamine; veekogude riikliku seire süsteemi väljatöötamine; veemajanduskompleksi teadusliku, tehnilise ja tehnoloogilise baasi uuendusliku arengu ning inimressursi arendamise tagamine. Strateegia elluviimise üheks oluliseks suunaks on elanikkonna harimine ja teavitamine veekogude kasutamisest ja kaitsest.
Esialgsetel hinnangutel üldine maht Strateegia tegevuste finantseerimiseks on näidatud 662,4 miljardit rubla, sealhulgas 480,9 miljardit rubla. föderaaleelarvest 114,6 miljardit rubla. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest ja kohalikest eelarvetest ning 66,9 miljardit rubla. eelarvevälistest allikatest.
tulemused
Strateegia kavandatud tulemused:
Strateegia rakendamine
Strateegia elluviimisega seotud osakondade tegevuse koordineerimiseks loodi Vene Föderatsiooni veestrateegia elluviimiseks ekspertnõukogu ja osakondadevaheline töörühm.
Osakondadevahelise ühenduse liige töögrupp kuulusid Venemaa loodusvarade ministeeriumi, Rosvodresursi, Rosprirodnadzori, Rosnedra, Venemaa regionaalarengu ministeeriumi, Venemaa põllumajandusministeeriumi, Venemaa eriolukordade ministeeriumi, Venemaa majandusarengu ministeeriumi, Venemaa energeetikaministeeriumi esindajad, Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium, Venemaa haridus- ja teadusministeerium, Venemaa tööstus- ja kaubandusministeerium, Rosmorrechflot, Rostekhnadzor, Rospotrebnadzor, Rosrybolovstvo, Venemaa Föderatsiooni valitsusaparaadi valitsuse tööstuse ja infrastruktuuri osakond, JSC RusHydro , Riiklik Vodokanalite Liit, Moskva Riiklik Keskkonnatehnika Ülikool. Venemaa loodusvarade ministeeriumi riigipoliitika ja veevarude valdkonna reguleerimise osakonna direktor D.M. määrati osakondadevahelise töörühma esimeheks. Kirillov.
Strateegia elluviimise raames on käimas töö veevarude ratsionaalse kasutamise õigusliku reguleerimise parandamiseks, saasteainete heitvete vähendamiseks ning stimuleerivate majandusmehhanismide loomiseks. Seadustatakse uusi keskkonnaregulatsiooni põhimõtteid ja parimate võimalike tehnoloogiate kasutuselevõttu; Täiustatakse veekaitsevööndite territooriumide ja veekogude rannikukaitseribade kasutamise režiime. Väljatöötamisel on veekogudele lubatavate mõjude normide eelnõud ning veekogude tervikliku kasutamise ja kaitse skeemid. Jätkub veekogude riikliku seire süsteemi väljatöötamine.
Loodud ja tööd alustanud vesikondade nõukogud ja osakondadevahelised operatiivtöörühmad hüdroelektrijaamade veehoidlate põhikaskaadide režiimide reguleerimiseks; Tööd tehakse veestrateegia tegevuste teaduslikuks toetamiseks ning personali väljaõppe ja täiendõppe korraldamiseks.
Rakendatakse meetmeid veekogude ökoloogiliseks taastamiseks ja taastamiseks, kehtestatakse veekaitsevööndite ja rannikukaitseribade piire ning puhastatakse, süvendatakse ja õgvendatakse jõesänge. Elanikkonna ja territooriumide kaitse suurendamiseks üleujutuste ja muude negatiivsete veemõjude eest viiakse ellu rida meetmeid, sealhulgas eelkõige suurendatakse üleujutuste arenguprognooside usaldusväärsust ja hüdroehitiste üleujutuseelset kontrolli.
Populaarteaduslik entsüklopeedia "Venemaa vesi"