Социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: формиране, форми, принципи. Заведения за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания Кои могат да получат този вид подкрепа
В момента тя е представена от 4 форми на социални услуги:
стационарни (съществуващи в страната от десетилетия);
полустационарни;
не стационарни (домашни); 4) спешни социални , Стационарната мрежа е представена от 1314 институции, от които:
618 - домове за стари хора и хора с увреждания (общ тип);
440 - психоневрологични интернати;
64 - домове - интернати за милосърдие за възрастни хора и хора с увреждания;
14 - геронтологични центрове.
В стационарни институции на системата социална защитаНаселението е 245 хиляди души, от които 140 хиляди са възрастни хора.
Ако нарастването на броя на хората, живеещи в пансиони в последните годинибеше незначителен (колебания в рамките на 1-2 хиляди души годишно), тогава разширяването на мрежата от стационарни институции се оказа по-забележимо явление. Най-активно се развива мрежата от общи интернати (над 10 години, увеличение от над 2 пъти) с пълна стагнация на психоневрологичната мрежа (в началото на годината).
Разширяването на мрежата от общи пансиони позволи да се подобрят условията на живот в тях.
През последните години се наблюдава тенденция към разделяне на съществуващите пансиони и разкриване на домове с малък капацитет. В резултат на това средният капацитет на общия пансион вече е 151 места (през 1992 г. - 293 места).
Друга тенденция е създаването на специализирани болнични заведения - домове на милосърдието и геронтологични центрове, които в по-голяма степен от общите пансиони се занимават с проблемите на медицинското обслужване.
Въпреки активното развитие на мрежата от болнични заведения, броят на чакащите на опашка за настаняване в интернати не намалява (17,2 хил. души, в т. ч. 10,0 хил. души в общи интернати).
Полустационарната форма включва дейността на структурни звена на центрове за социални услуги (ЦСО), институции за подпомагане на лица без определено местоживеене, както и социални и здравни центрове. В тази група обикновено се включват специалните домове за самотни и стари хора, въпреки че по същество те не са институции за социални услуги, а по-скоро вид жилища.
Мрежата от центрове за социални услуги се развива по-динамично от стационарната мрежа. Първият централен сервизен център е открит в Челябинск през 1987 г. Сега те вече са 1875.
През 2001 г. в дневните отделения са обслужени 825,5 хил. възрастни хора и хора с увреждания, в отделенията за временно пребиваване - 54,4 хил. души.
През 2001 г. през системата от 99 институции за лица без постоянно местоживеене са преминали 57.4 хил. души, като в повечето случаи това са услугите на 38 дома.
нощувки - 23,1 хил. души и 21 центъра за социална адаптация - 15,6 хил. души. До 30% от населението, обслужвано от тези институции, са възрастни хора.
Развива се мрежа от социални и здравни центрове. Те са 52, като през 2001 г. са обслужили 55,9 хиляди души.
21,7 хиляди души живеят в 701 специални домове за самотни възрастни хора. В по-голямата си част тези институции са малки, с до 25 обитатели, те са 444. В 21,8% от тези домове има социални услуги.
Нестационарната (домашна) форма на обслужване на възрастни хора и хора с увреждания се осъществява чрез отдели за социални услуги по домовете и специализирани отдели за социални и медицински услуги по домовете.
Годишният темп на растеж на мрежата от специализирани клонове значително (15-20 или повече пъти) надвишава темпа на развитие на мрежата от неспециализирани клонове.
През 2001 г. тези звена обслужват 1255,3 хил. възрастни хора и хора с увреждания по домовете, от които 150,9 хил. души (12,0%) са осигурени в специализирани отделения за социално-медицински услуги.
Спешните социални услуги са най-разпространената форма на социални услуги. През 2001 г. повече от 13 милиона души са получили спешна социална помощ, от които по данни от редица региони 92-93% са възрастни хора и хора с увреждания.
Въпреки видимото подобрение на материалното благосъстояние на руските граждани, тази услуга продължава активно да се развива и предоставя услуги на все повече хора.
Системата за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в Руската федерация е многокомпонентна структура, която включва социални институции и техните подразделения (служби), които предоставят услуги на възрастни хора. Понастоящем е обичайно да се разграничават такива форми на социални услуги като стационарни, полустационарни, нестационарни социални услуги и спешна социална помощ.
Дълги години системата за социални услуги за възрастни граждани беше представена само от стационарни институции за социално обслужване. Включва пансиони за възрастни хора и хора с увреждания от общ тип и частично психоневрологични интернати. В психоневрологичните интернати се настаняват както хора с увреждания в трудоспособна възраст със съответните патологии, така и възрастни хора, нуждаещи се от специализирана психиатрична или психоневрологична помощ. Държавното статистическо отчитане на психоневрологичните интернати (формуляр № 3-социално осигуряване) не предвижда разпределение на броя на лицата над трудоспособна възраст в техния контингент. Според различни оценки и резултати от изследвания може да се прецени, че сред живеещите в такива институции има до 40-50% от възрастните хора с психични разстройства.
От края на 80-те - началото на 90-те години. миналия век, когато в страната, на фона на прогресивното застаряване на населението, социално-икономическото положение на значителна част от гражданите, включително възрастните хора, рязко се влоши, възникна остра необходимост от преход от предишния система за социална сигурност към нова - система за социална защита.
Опит чужди държависвидетелства за законосъобразността на използването, за да се осигури пълно социално функциониране на застаряващото население, система от нестационарни социални услуги в близост до постоянното местонахождение на познатите на възрастните хора социални мрежии ефективно насърчаване на активността и здравословното дълголетие на по-старото поколение.
Благоприятна основа за прилагането на този подход са принципите на ООН, приети по отношение на възрастните хора – „Създаване на пълноценен живот за възрастните хора” (1991 г.), както и препоръките на Мадридския международен план за действие относно стареенето (2002 г.). Възрастта над трудоспособната (старостта, старостта) започва да се разглежда от световната общност като третата възраст (след детството и зрелостта), която има своите достойнства. Възрастните хора могат продуктивно да се адаптират към промяна в социалния си статус и обществото е длъжно да създаде необходимите условия за това.
Според социалните геронтолози един от основните фактори за успешната социална адаптация на възрастните хора е запазването на потребността им от социална активност, развиването на курс към позитивна старост.
При решаването на проблема за създаване на условия за реализация на личния потенциал на възрастните руснаци важна роляпредназначени за развитието на инфраструктурата на нестационарните институции за социални услуги, които, наред с предоставянето на медицинска, социална, психологическа, икономическа и друга помощ, трябва да осигурят подкрепа за свободното време и други осъществими социално ориентирани дейности на възрастните граждани и да улеснят възпитателна работа в своята среда.
Своевременно започна формирането на структури за оказване на неотложна социална помощ и обслужване на възрастни хора по домовете. Постепенно те се трансформират в самостоятелни институции – центрове за социални услуги. Първоначално центровете бяха създадени като социални услуги, предоставящи услуги в домашни условия, но социалната практика постави нови задачи и предложи подходящи форми на работа. Полустационарните социални услуги започнаха да се предоставят от отделения за дневни грижи, отделения за временно пребиваване, отдели за социална рехабилитация и други структурни звена, открити към центровете за социални услуги.
Сложността на социалните услуги, използването на технологии и подходи, необходими за конкретен възрастен човек и налични в съществуващите социални условия, се превърнаха в характерни черти на възникващата система от социални услуги за възрастни хора. Всички нови услуги и техните структурни подразделения бяха създадени възможно най-близо (организационно и териториално) до възрастните хора. За разлика от предишните стационарни услуги, които бяха под юрисдикцията на регионалните органи за социална закрила, центровете за социални услуги имат областна и общинска принадлежност.
В същото време системата на стационарните социални услуги претърпя трансформации: задачите за предоставяне на медицински грижи и грижи бяха допълнени с функциите за запазване на социалното включване на възрастните хора, техния активен, активен начин на живот; започват да се създават геронтологични (геронтопсихиатрични) центрове и милосърдни домове за възрастни хора и хора с увреждания, нуждаещи се от социални и медицински услуги по-високо ниво, палиативна грижа.
С усилията на местните общности, както и на предприятия, организации и частни лица се създават стационарни социални институции с малък капацитет - мини-интернати (мини-пансиони), в които до 50 възрастни граждани от местни жители или бивши служители на тази организация на живо. Някои от тези институции работят в полустационарен режим - приемат възрастни хора предимно за зимния период, а през топлия сезон жителите се прибират в градинските си парцели.
През 1990-те години. В системата за социална защита на населението се появиха институции от санаториално-курортен тип - центрове за социално здраве (социална рехабилитация), които бяха създадени предимно по икономически причини (санаториално-курортните ваучери и пътуването до мястото на лечение са доста скъпи). Тези институции приемат възрастни граждани, насочени от органите за социална защита за социални, битови и медицински услуги, курсовете на които са предназначени за
24-30 дни. В редица региони се провеждат такива форми на работа като „санаториум у дома“ и „извънболничен санаториум“, които предвиждат лечение с лекарства, необходими процедури, доставка на храна на възрастни хора, ветерани и хора с увреждания по местоживеене или предоставянето на тези услуги в клиника или център за социални услуги.
В момента системата за социална защита разполага и със специални домове за самотни възрастни граждани, социални трапезарии, социални магазини, социални аптеки и услуги „Социално такси”.
Стационарни институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Мрежата от стационарни институции за социални услуги в Русия е представена от над 1400 институции, по-голямата част от които (1222) обслужват възрастни граждани, включително 685 интернати за възрастни хора и хора с увреждания (от общ тип), включително 40 специални институции за възрастни хора и хора с увреждания, завръщащи се от местата за излежаване на присъди; 442 психоневрологични интерната; 71 милосърдни домове за възрастни хора и хора с увреждания; 24 геронтологични (геронтопсихиатрични) центъра.
За десет години (от 2000 г.) броят на стационарните институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания се е увеличил 1,3 пъти.
Като цяло сред възрастните хора, живеещи в стационарни институции за социални услуги, жените са повече (50,8%), отколкото мъжете. Значително повече жени живеят в геронтологични центрове (57,2%) и в домове за благотворителност (66,5%). В психоневрологичните интернати делът на жените (40,7%) е значително по-малък. Очевидно жените се справят сравнително по-лесно със социални и ежедневни проблеми на фона на сериозно влошаване на здравето в напреднала възраст и запазват способността си да се самообслужват по-дълго.
Една трета от жителите (33,9%) са на постоянно легло в стационарни заведения за социално обслужване. Тъй като продължителността на живота на възрастните хора в такива институции надвишава средната за тази възрастова категория, много от тях остават в подобно състояние в продължение на няколко години, което влошава качеството им на живот и поставя трудни предизвикателства пред персонала на интернатите.
В момента в закона е залегнало правото на всеки възрастен човек, нуждаещ се от постоянни грижи, да получава стационарни социални услуги. В същото време няма стандарти за създаване на пансиони в определени райони. Институциите са разположени доста неравномерно в страната и отделните съставни единици на Руската федерация.
Динамиката на развитие както на мрежата от стационарни институции за социални услуги, така и на техните основни видове не ни позволи да задоволим напълно нуждите на възрастните граждани от стационарни социални услуги или да премахнем списъка на чакащите за настаняване в интернати, който като цяло има почти се удвои за 10 години.
По този начин, въпреки нарастването на броя на стационарните институции за социални услуги и на живеещите в тях лица, мащабът на нуждата от съответните услуги нараства с по-бързи темпове и обемът на незадоволеното търсене се увеличава.
Като положителни страниДинамиката на развитието на стационарните институции за социални услуги трябва да показва подобряването на условията на живот в тях чрез намаляване на средния брой обитатели и увеличаване на площта на спалните на легло почти до санитарните стандарти. Наблюдава се тенденция към дезагрегиране на съществуващите стационарни институции за социални услуги и подобряване на комфорта на живот в тях. Отбелязаната динамика се дължи до голяма степен на разширяването на мрежата от пансиони с малък капацитет.
През последното десетилетие се развиха специализирани институции за социални услуги - геронтологични центрове и милосърдни домове за възрастни хора и хора с увреждания.Те разработват и тестват технологии и методи, които отговарят на съвременното ниво на предоставяне на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Въпреки това, темповете на развитие на подобни институции не отговарят напълно на обективните социални потребности.
В повечето региони на страната практически липсват геронтологични центрове, което се дължи главно на съществуващите противоречия в правното и методическото осигуряване на дейността на тези институции. До 2003 г. руското министерство на труда признаваше само институции с постоянни места за пребиваване като геронтологични центрове. В същото време Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ (член 17) не включва геронтологичните центрове в обхвата на стационарните институции за социални услуги (параграф 12, параграф 1) и ги разграничава. като самостоятелен вид социална услуга (т. 13, т. 1). Реално съществуват и успешно функционират различни геронтологични центрове с диференцирани видове и форми на социални услуги.
Например, Красноярски регионален геронтологичен център "Уют",създаден на базата на санаториум-профилактика, той предоставя рехабилитационни и здравни услуги на ветерани, използвайки форма на полустационарно обслужване.
Подобен подход се практикува наред с научна, организационна и методическа дейност и Регионален геронтологичен център в Новосибирск.
Функциите на благотворителните къщи до голяма степен са поети от Геронтологичен център "Екатеринодар"(Краснодар) и геронтологичен център в СургутХанти-Мансийски автономен окръг.
Практиката показва, че геронтологичните центрове в по-голяма степен изпълняват задачите по грижа, предоставяне на медицински услуги и палиативни грижи, по-скоро характерни за състрадателните домове. В настоящата ситуация хората на постелен режим и нуждаещи се от постоянни грижи съставляват почти половината от всички настанени в геронтологичните центрове и над 30% в интернатите, специално предназначени за обслужване на такъв контингент.
Някои геронтологични центрове, например Геронтологичен център "Переделкино"(Москва), Геронтологичен център "Черешка" (Смоленска област), Геронтологичен център "Спутник"(Курганска област), изпълняват редица функции, които не се изпълняват напълно от лечебните заведения, като по този начин задоволяват съществуващите нужди на възрастните хора от медицински грижи. В същото време обаче собствените функции и задачи на геронтологичните центрове, за които са създадени, могат да избледнеят на заден план.
Анализът на дейността на геронтологичните центрове ни позволява да заключим, че в тях трябва да преобладава научно-приложната и методическа ориентация. Такива институции имат за цел да допринесат за формирането и прилагането на научно обосновани регионални социални политики по отношение на възрастните хора и хората с увреждания. Няма нужда да се откриват много геронтологични центрове. Достатъчно е да има една такава институция, под юрисдикцията на регионалния орган за социална защита, във всеки субект на Руската федерация. Предоставянето на рутинни социални услуги, включително грижи, трябва да се извършва от специално определени общи интернати, психоневрологични интернати и домове на милосърдието.
Засега без сериозна методическа подкрепа от федерален център, ръководителите на териториалните органи за социална защита на населението не бързат да създават специализирани институции, предпочитайки, ако е необходимо, да откриват геронтологични (обикновено геронтопсихиатрични) отдели и отдели за милосърдие във вече съществуващи стационарни институции за социално обслужване.
Нестационарни и полустационарни форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. По-голямата част от възрастните хора и хората с увреждания предпочитат и получават социални услуги под формата на нестационарни (домашни) и полустационарни социални услуги, както и спешни социално подпомагане. Броят на възрастните хора, обслужвани извън стационарните институции, е над 13 милиона души (около 45% от общото възрастно население на страната). Броят на възрастните граждани, живеещи у дома и получаващи различни видове услуги от социално-геронтологичните служби, надвишава броя на възрастните хора, живеещи в стационарни институции за социални услуги, почти 90 пъти.
Основният вид нестационарни услуги за социална защита в общинския сектор са центрове за социални услуги,прилагане на нестационарни, полустационарни форми на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания и неотложно социално подпомагане.
От 1995 г. до днес броят на центровете за социални услуги се е увеличил почти 20 пъти. В съвременните условия се наблюдава сравнително нисък темп на растеж на мрежата от центрове за социални услуги (под 5% годишно). Основната причина е, че общините нямат необходимите финансови и материални ресурси. До известна степен по същата причина съществуващите центрове за социални услуги започнаха да се трансформират в комплексни центрове за социални услуги за населението, предоставящи набор от социални услуги на всички категории граждани с ниски доходи и социално уязвими.
Само по себе си количественото намаляване на мрежата от центрове за социални услуги не е непременно тревожно явление. Може би институциите са открити без подходяща обосновка и населението на съответните региони не се нуждае от техните услуги. Може би липсата на центрове или намаляването на техния брой при необходимост от техните услуги се дължи на субективни причини (използване на модел на социална услуга, различен от общоприетия, или липса на необходимите финансови средства).
Няма изчисления за нуждите на населението от услугите на центровете за социални услуги, има само насоки: всяка община трябва да има поне един център за социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания (или комплексен център за социални услуги за населението).
Ускоряването на развитието на центровете е възможно само при висок интерес от държавни агенции и подходяща финансова подкрепа от общините, което днес изглежда нереалистично. Но е възможно да се променят насоките при определяне на нуждата от центрове за социални услуги от общината спрямо броя на нуждаещите се от социални услуги възрастни хора и хора с увреждания.
Домашна форма на социално обслужване. Тази форма, предпочитана от възрастните хора, е най-ефективна по отношение на съотношението „ресурси-резултат“. Чрез отдели за социални услуги по домоветеИ специализирани отделения за социални и медицински грижи в дома,които най-често са структурни поделения на центровете за социални услуги. Там, където няма такива центрове, отделенията функционират към органите за социална защита и по-рядко в структурата на стационарните институции за социално обслужване.
Доста бързо се развиват специализирани отделения за социално-медицински грижи в дома, предоставящи диференцирани медицински и други услуги. Делът на лицата, обслужени от тези отделения, в общия брой на хората, обслужени от всички отделения за домашни грижи за възрастни хора и хора с увреждания от 90-те години насам. миналия век са се увеличили повече от 4 пъти.
Въпреки значителното развитие на мрежата от въпросните филиали, броят на регистрираните и чакащи реда си за приемане на услуги по домовете възрастни хора и хора с увреждания бавно намалява.
Сериозен проблем на социалните услуги по домовете остава организацията на предоставянето на социални и социално-медицински услуги на възрастните хора, живеещи в селските райони, особено в отдалечените и слабо населени села. Като цяло за страната делът на клиентите на отделите за социално обслужване в селските райони е по-малко от половината, на клиентите на отделите за социално и медицинско обслужване - малко повече от една трета. Тези показатели съответстват на структурата на населените места (съотношението на градското и селското население) на Руската федерация; дори има известен излишък в предоставяните услуги селско население. В същото време услугите за селското население са трудни за организиране, те са най-трудоемки. Институциите за социални услуги в селските райони трябва да осигуряват тежка работа - разкопаване на градини, разнасяне на гориво.
На фона на повсеместното закриване на селските лечебни заведения най-тревожна изглежда ситуацията с организирането на домашни социални и медицински услуги за възрастни селяни. Редица традиционно земеделски територии (Република Адигея, Удмуртска република, Белгородска, Волгоградска, Калужка, Костромска, Липецкая области), въпреки че има отдели за социални и медицински услуги, не предоставят на селските жители този вид услуги.
Полустационарна форма на социално обслужване. Този формуляр се представя в центровете за социални услуги от отделенията за дневни грижи, отделите за временно пребиваване и отделите за социална рехабилитация. В същото време не всички центрове за социални услуги имат тези структурни звена.
В средата на 90-те години. миналия век мрежата се развива с бързи темпове отдели за временно пребиваване,тъй като предвид големия списък на чакащите за държавни стационарни институции за социални услуги, имаше спешна нужда да се намери алтернативен вариант.
През последните пет години темпът на нарастване на броя дневни отделениянамаля забележимо.
На фона на спад в развитието на дневните отделения и отделенията за временно пребиваване дейността на отделения за социална рехабилитация.Въпреки че техният темп на растеж не е много висок, броят на клиентите, които обслужват, нараства значително (удвояване през последните десет години).
Средният капацитет на разглежданите звена практически не се променя и възлиза на средно 27 места за годината за дневни отделения, 21 места за временно пребиваване и 17 места за отделения за социална рехабилитация.
Спешна социална помощ. Най-масовата форма на социална подкрепа за населението в съвременните условия е спешни социални услуги.Съответните отдели действат главно в структурата на центровете за социални услуги, има такива отдели (служби) в органите за социална защита. Трудно е да се получи точна информация за организационната основа, на която се предоставя този вид помощ, отделни статистически данни не съществуват.
По оперативни данни (няма официална статистика), получени от редица региони, до 93% от получателите на спешна социална помощ са възрастни хора и хора с увреждания.
Социални и здравни центрове. С всяка година социално-здравните центрове заемат все по-видно място в структурата на геронтологичните услуги. Базата за тях най-често са бивши санаториуми, почивни домове, пансиони и пионерски лагери, които различни причинипроменят посоката на своята дейност.
В страната работят 60 социални и здравни центъра.
Безспорни лидери в развитието на мрежата от социални здравни центрове са Краснодарски край(9), Московска област (7) и Република Татарстан (4). В много региони такива центрове все още не са създадени. Предимно такива институции са съсредоточени в Южна (19), Централна и Волга (по 14) федерални окръзи. В Далекоизточния федерален окръг няма нито един социален и здравен център.
Социално подпомагане на възрастни хора без определено местоживеене. По оперативни данни от районите до 30% от възрастните хора са регистрирани сред лица без определено местоживеене и занятие. В тази връзка институциите за социално подпомагане на тази група от населението в известна степен се занимават и с геронтологични проблеми.
В момента в страната има над 100 институции за лица без определено местоживеене и занятие с над 6 хиляди легла. Броят на лицата, обслужвани от институции от този тип, нараства значително от година на година.
Социалните услуги, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания в такива институции, са комплексни по своята същност – не е достатъчно просто да се предоставят грижи, социални услуги, лечение и социални и медицински услуги. Понякога възрастните хора и хората с увреждания с тежка психоневрологична патология не помнят името или мястото си на произход. Необходимо е възстановяване на социалния и често правен статус на клиенти, много от които са загубили документите си, нямат постоянно жилище и следователно няма къде да ги изпратят. Лицата в пенсионна възраст по правило се регистрират за постоянно пребиваване в интернати или психоневрологични интернати. Някои възрастни граждани от тази група са способни на социална рехабилитация, възстановяване на трудовите умения или придобиване на нови умения. На такива хора се предоставя помощ при намиране на жилище и работа.
Специални къщи за самотни възрастни хора. На самотни възрастни хора може да се помогне система от специални къщи,чийто организационен и правен статут остава спорен. В държавната статистическа отчетност специалните жилища се вземат предвид заедно с нестационарни и полупостоянни структури.Освен това те по-скоро не са институции, а вид жилища, в които живеят само възрастни хора при договорени условия. Могат да се създават социални услуги в специални домове и дори да се разполагат филиали (отдели) на центрове за социални услуги.
Броят на хората, живеещи в специални жилищни сгради, въпреки нестабилното развитие на тяхната мрежа, бавно, но стабилно нараства.
Повечето специални домове за самотни възрастни граждани са домове с малък капацитет (по-малко от 25 жители). Повечето от тях се намират в селските райони, само 193 специални къщи (26,8%) се намират в градските райони.
Малките специални домове нямат социални услуги, но обитателите им, както и по-възрастните граждани, живеещи в други видове домове, могат да получат услуги от социални и социално-медицински служби у дома.
Все още не всички субекти на Руската федерация имат специални къщи. Липсата им до известна степен, макар и не във всички региони, се компенсира от разпределението социални апартаменти,чийто брой е над 4 хиляди, в тях живеят над 5 хиляди души. Повече от една трета от хората, живеещи в социални апартаменти, получават социални и социално-медицински услуги у дома.
Други форми на социално подпомагане на възрастни хора. Дейностите на системата за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, с известни резерви, включват: предоставяне на възрастни хора на безплатна храна и стоки от първа необходимост на достъпни цени.
Дял социални трапезарииот общия брой на заведенията за обществено хранене, занимаващи се с организиране на безплатно хранене, е 19.6%. Те обслужват около половин милион души.
В системата за социална защита мрежата се развива успешно социални магазини и отдели.Към тях са прикрепени над 800 хил. души, което е почти една трета от хората, обслужвани от всички специализирани магазини и отдели (секции).
Повечето социални трапезарии и социални магазини са част от структурата на центровете за социални услуги или комплексните центрове за социални услуги за населението. Останалите се управляват от органите за социална защита или фондовете за социално подпомагане на населението.
Статистическите показатели за дейността на тези структури се характеризират със значително разсейване, а в някои региони представената информация е невярна.
Въпреки увеличаването на броя на гражданите, живеещи в стационарни институции и получаващи услуги у дома, нуждата на възрастните хора от социални услуги нараства.
Развитие на система от социални услуги за населението в цялото му многообразие организационни формии видовете предоставяни услуги отразява желанието да се посрещнат различните нужди на възрастните граждани и хората с увреждания, нуждаещи се от грижи. Пълното задоволяване на оправданите социални потребности е възпрепятствано на първо място от липсата на ресурси в съставните образувания на Руската федерация и общините. Освен това следва да се посочат редица субективни причини (методологическа и организационна неадекватност на някои видове социални услуги, липса на последователна идеология, единен подход при изпълнението на социалните услуги).
- Томилин M.A. Мястото и ролята на социалните услуги в съвременните условия като един от най-важните компоненти на социалната защита на населението // Социални услуги на населението. 2010. № 12.С. 8-9.
Социалните услуги са набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни и възрастни граждани у дома или в специализирани държавни и общински институции. Тя включва социално подпомагане и морална и психологическа подкрепа.
Основните принципи на дейност в областта на социалните услуги за възрастни хора са следните:
- зачитане на човешките и гражданските права;
- предоставяне на държавни гаранции;
- сигурност равни възможностив получаването на социални услуги и тяхната достъпност за възрастните хора;
- непрекъснатост на всички видове социални услуги;
- ориентиране на социалните услуги към индивидуалните потребности;
- приоритет на мерките за социална адаптация на възрастните граждани.
Държавата гарантира на възрастните хора и възрастните хора възможността да получават социални услуги на принципа на социалната справедливост, независимо от пол, раса, националност, език, произход, имущество и официална позиция, местоживеене, отношение към религията.
До средата на 1993 г. в Руската федерация бяха разработени няколко модела на социални услуги, които бяха формализирани със Закона на Руската федерация от 2 август 1995 г. „За социални услуги за граждани, възрастни хора и хора с увреждания“. Съгласно този закон системата за социални услуги се основава на използването и развитието на всички форми на собственост и включва държавния, общинския и недържавния сектор на социалните услуги.
Секторът на държавните социални услуги се състои от органи за управление на социалните услуги на Руската федерация, органи за социални услуги на съставните образувания на Руската федерация, както и институции за социални услуги, разположени в федерална собствености собственост на съставните образувания на Руската федерация.
Общинският сектор за социално обслужване включва органите за управление на социалните услуги и общинските институции, предоставящи социални услуги.
Общинските центрове за социални услуги са основната форма на общинския сектор, те се създават от местните власти на подчинените им територии и са на тяхно подчинение. Общинските центрове за социални услуги осъществяват организационна, практическа и координационна дейност по предоставяне на различни видове социални услуги.
Задачите на общинския център за социални услуги включват: идентифициране на нуждаещи се от социална подкрепа стари хора; предоставяне на различни социални услуги с еднократен или постоянен характер; анализ на социални услуги за възрастни хора;
участие на различни държавни и недържавни структури в решаването на проблемите на осигуряването на социални, медицински, социални, психологически и правна помощвъзрастни и възрастни хора.
Анализът на основните дейности на общинските центрове за социални услуги показва, че този модел на социално обслужване, насочен към работа с възрастни и възрастни хора, е получил най-широко разпространение и признание и е най-характерният.
Недържавният сектор на социалните услуги обединява съответните институции, които не са държавни или общински по форма на собственост, както и лица, извършващи частни дейности в областта на социалните услуги. Този сектор включва обществени сдружения, професионални асоциации, благотворителни и религиозни организации, чиято дейност е свързана със социални услуги за възрастни хора. Разработени са федерални и териториални списъци на гарантираните от държавата социални услуги.
Федералният списък на гарантираните от държавата социални услуги е основен, определя се от правителството на Руската федерация и се преразглежда ежегодно; Същевременно не се допуска намаляване на обема на гарантираните от държавата социални услуги. Въз основа на федералния списък на социалните услуги се създава териториален списък, също гарантиран от държавата. Този списък се одобрява от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, като се вземат предвид нуждите на населението, живеещо на територията на този съставен субект на Руската федерация.
Право на социални услуги имат жени на възраст над 55 години и мъже на възраст над 60 години, които се нуждаят от постоянна или временна помощ поради частична или пълна загуба на способността да задоволяват самостоятелно жизнените си потребности.
При получаване на социални услуги възрастните и старите хора имат право на:
- уважително и човешко отношение от страна на служителите в институциите за социални услуги;
- избор на институция и форма на социални услуги по начина, определен от федералния орган за социална защита и органите за социална защита на съставните образувания на Руската федерация;
- информация за вашите права, задължения и условия за предоставяне на социални услуги;
- съгласие за социални услуги;
- отказ от социални услуги;
- конфиденциалност на личната информация;
- защита на вашите права и законни интереси, включително по съдебен ред;
- получаване на информация за видовете и формите на социалните услуги, показанията за получаване на социални услуги, правилата за заплащането им и други условия за предоставяне на социални услуги.
Социалните услуги за възрастни хора включват стационарни, полустационарни и нестационарни форми.
Стационарните форми на социални услуги включват пансиони за ветерани на труда и хора с увреждания, ветерани от Втората световна война, някои професионални категории възрастни хора (художници и др.); специални домове за самотни и бездетни двойки с набор от социални и социални услуги; специализирани пансиони за бивши затворници, достигнали дълбока старост.
Полустационарните форми на социални услуги включват дневни и нощни отделения, рехабилитационни центрове, медико-социални отделения.
Нестационарните форми на социални услуги включват социални услуги по домовете, спешни социални услуги, социално-консултативна помощ и социално-психологическа помощ.
Социалните услуги за възрастни хора могат да бъдат постоянни или временни, в зависимост от техните желания. Може да бъде напълно безплатно, частично платено или платено.
Стационарните социални услуги са насочени към предоставяне на цялостна социална и ежедневна помощ на възрастни и възрастни граждани, които са загубили частично или напълно способността си за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянна грижа и наблюдение. Тази услуга включва мерки за създаване на най-подходящите условия на живот за възрастта и здравословното състояние, рехабилитационни мерки от медицински, социален и терапевтично-трудов характер, предоставяне на грижи и медицинска помощ, организиране на почивка и отдих за възрастни и възрастни хора.
Пансионите за ветерани от труда (старческите домове) не са продукт на нашето време. За първи път специални къщи за възрастни хора се появяват в древността в Китай и Индия, а след това във Византия и арабските страни. Около 370 г. сл. н. е. епископ Василий открива първото отделение за възрастни хора в болницата на Кесария Кападийска. През 6 век папа Пелагий създава първия дом за възрастни хора в Рим. Оттогава във всички манастири започват да се откриват специални помещения и стаи за възрастни бедни. Големи приюти за стари моряци са създадени за първи път в Лондон през 1454 г. и във Венеция през 1474 г. Първият закон за отговорността на държавата към бедните и немощните стари хора е приет в Англия през 1601 г.
В Русия първите споменавания за създаването на богаделници се срещат по време на управлението на Владимир през 996 г. През годините на монголското робство църквата и православните манастири построиха помещения за богаделници и благотворителност за възрастни хора. През 1551 г., по време на царуването на Иван Грозни, е приета жалба до катедралата Стоглави и според глава 73 „За милостинята“ като спешни мерки е необходимо да се идентифицират „старите и прокажените“ във всички градове, да се изградят богаделници за тях, за мъже и жени, дръжте ги там, осигурявайки храна и дрехи за сметка на хазната.
По време на управлението на Алексей Михайлович, по негова заповед, Кондинският манастир е построен на 760 версти от Тоболск специално за благотворителност на стари, осакатени, лишени от корени и безпомощни.
В същото време митрополит Никон откри четири къщи за грижи за бедни вдовици, сираци и старци в Новгород. През 1722 г. Петър I издава заповед за назначаване на пенсионирани войници за запълване на вакантните места в манастирите. Военната служба в онези дни е продължила повече от 25 години и е ясно, че те вече са били възрастни хора. С тази заповед царят преследва целта да осигури подслон и храна за старите и ранените, които нямат средства за препитание.
През 30-те години на 19 век в Москва са открити „домове на тежък труд“, където живеят бедни и стари хора. През 60-те години на същия век са създадени енорийски настоятелства, които се включват и в изграждането на приюти за възрастни хора. Приемът в приютите беше много строг - те бяха предназначени само за самотни и немощни стари хора. Същите тези съвети задължаваха роднините да се грижат за родителите си в напреднала възраст.
През 1892 г. към православните манастири има 84 милостини, от които 56 държавни и монашески издръжка, 28 са зависими от частни лица и общества.
В съветско време стационарната система за социални услуги беше решаваща за социалното подпомагане на възрастните хора. По правило в домове за възрастни хора и хора с увреждания се приемат стари хора, които поради физическата си безпомощност не са в състояние да поддържат обичайния си начин на живот. Тези пансиони на практика са били болници за хронично болни и безпомощни стари хора. Целта на пансионите е била да предоставят медицински грижи; цялата работа се основаваше на принципа на болничните отделения и беше поверена на медицински персонал:
лекар - медицинска сестра- медицинска сестра. Структурата и дейността на тези осигурителни институции остават непроменени и до днес без съществени промени.
В началото на 1994 г. в Русия имаше 352 пансиона за ветерани на труда; 37 специализирани пансиони за възрастни хора, прекарали целия си живот в местата за лишаване от свобода и оставени на старини без подслон, семейство и близки.
В момента в Руската федерация са отворени 1061 стационарни институции за социално осигуряване. Общият брой на местата е 258 500, с население 234 450 души. За съжаление, в наше време няма нито един пансион за възрастни хора, който да се издържа изцяло от частни лица или благотворителни организации.
Пансиони за ветерани на труда има навсякъде, но повечето от тях са в района на Нижни Новгород - 40; в Свердловская - 30. До 1992 г. в Москва имаше един платен пансион, настаняването в единична стая струваше 116 рубли на месец, в двойна стая - 79 рубли.
През 1992 г. държавата беше принудена да го поеме, като останаха 30 платени места, но и тези места нямаше желаещи.
През 1995 г. са заети само три платени места. Този факт особено ясно показва обедняването на жителите на Москва и цяла Русия.
Според Н.Ф. Дементиева и Е.В. Устинова, 38,8% от възрастните хора, 56,9% от старите хора и 6,3% от столетниците живеят в пансиони за ветерани на труда. Преобладаващото мнозинство от много възрастни хора (63,2%) в стационарни институции за социална защита е характерно не само за Русия, но се наблюдава във всички страни.
Основното правило за кандидатите е 75% от пенсията да се превежда във фонд "Пенсии", а 25% остават за самите стари хора. Цената за поддържане на пансион е от 3,6 до 6 милиона рубли (без деноминация).
От 1954 г. всички домове за възрастни хора и хора с увреждания са облагодетелствани, те могат да развиват собствени имоти, да имат помощно земеделие в селските райони и работни работилници. Въпреки това след социални реформиДори тези институции за социални услуги подлежат на данъци, включително пътни такси. Това доведе до изоставянето на работнически работилници и помощни стопанства в много къщи. В момента пансионите за ветерани на труда имат само три защитени елемента: храна, заплати на служителите и частично лекарства.
Според Федералния закон възрастните хора, живеещи в пансиони за ветерани на труда, имат право на:
- осигуряване на битови условия, отговарящи на санитарно-хигиенните изисквания;
- медицински сестри, първична здравна помощ и стоматологична помощ;
- безплатна специализирана помощ, зъбопротетична и ортопедична;
- социално-медицинска рехабилитация и социална адаптация;
- доброволно участие в медицинския и трудов процес, като се вземе предвид здравословното състояние;
- медико-социална експертиза за установяване или промяна на група инвалидност;
- безплатни посещения от техен адвокат, нотариус, духовник, роднини, представители на законодателни органи и обществени сдружения;
- Предоставяне на помещения за религиозни церемонии;
- насочване при необходимост за преглед и лечение в държавни или общински здравни заведения.
При желание и необходимост за работа обитателите на пансиони за ветерани на труда могат да бъдат наемани на достъпна за тях работа по здравословни причини при условията на трудов договор. Те имат право на платен годишен отпуск от 30 календарни дни.
Специалните жилищни сгради за стари хора са абсолютно нова формастационарни социални услуги. Предназначен е за необвързани и семейни двойки. Тези къщи и условията в тях са предназначени за възрастни хора, които са запазили пълна или частична способност за самообслужване в ежедневието и имат нужда от създаване на по-лесни условия за реализиране на основните си жизнени потребности.
Основната цел на тези социални институции е да предоставят благоприятни условиянастаняване и самообслужване, оказване на социална, битова и медицинска помощ;
създаване на условия за активен начин на живот, включително осъществим труд. Пенсиите на живеещите в тези къщи се изплащат изцяло, освен това те получават определено допълнително плащане. Задължително условиеза приемане по местоживеене е прехвърлянето от старите хора на жилището им в общинския жилищен фонд на града, района и др., в който живеят.
Специализираните домове за възрастни хора са предназначени за постоянно пребиваване на граждани, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, измежду освободените от затвора, особено опасни рецидивисти и други лица, за които в съответствие с действащото законодателство е установено административно задържане надзор. Тук се изпращат и възрастни хора, които са били осъждани или многократно привлечени към административна отговорност за нарушаване на обществения ред, които се занимават със скитничество и просия и които са изпратени от органите на вътрешните работи. Старите хора, живеещи в пансиони за ветерани на труда и постоянно нарушаващи правилата за живот в тях, установени от Правилника за институциите за социални услуги, могат по тяхно искане или по решение на съда въз основа на предоставяне на документи от администрацията на тези институции, да бъдат преместени в специализирани пансиони.
Възрастните хора влизат в старчески дом по различни причини, но основната без съмнение е безпомощност или страх от предстояща физическа безпомощност. Почти всички възрастни хора страдат от различни соматични заболявания, които са хронични и обикновено вече не се поддават на активна терапия.
В същото време тези възрастни хора претърпяват различни морални, социални и семейни загуби, които в крайна сметка стават причина за доброволно или принудително изоставяне на обичайния начин на живот. Взема решение да се премести в старчески дом старецприема в резултат на трудности в самообслужването. Страхът от още по-голяма физическа слабост, предстояща слепота и глухота допринасят за такова решение.
Съставът на домовете за възрастни хора е много разнороден. И това е разбираемо. Определена част от него (намаляваща всяка година) са възрастни хора, които имат достатъчно физическо здраве и могат да се самообслужват. В друг случай влизането в старчески дом е проява на алтруизма на стар човек, желанието да се освободят по-младите членове на семейството от тежестите, свързани с настойничеството и грижата за безпомощен старец. При трети това е следствие от неосъществени отношения с деца или други роднини. Това обаче винаги е резултат от неспособността на възрастните хора да се адаптират към новите условия на живот в семейството и в познатата домашна среда. Тези стари хора избират социално подпомагане и социални услуги като нова картинкаживот.
И все пак, във всеки случай, не е лесно за стария човек да промени радикално предишния си начин на живот, като се установи в старчески дом: старите хора се преместват тук изключително неохотно, поддавайки се на натиска на външни обстоятелства. Организацията на тези социални институции по същество копира организацията на медицинските институции, което често води до нежелана и болезнена фиксация върху чисто болезнената страна на сенилната недъг. резултати социологически изследванияпроведено през 1993 г. в Москва, показа, че огромното мнозинство от анкетираните - 92,3% - имат изключително негативно отношение към перспективата за възможно преместване в старчески дом, включително тези, които живеят в общински апартаменти. Броят на хората, които желаят да се преместят в дом за стари хора, намаля особено забележимо след създаването на отдели за социални услуги в дома. В момента в различни региони и градове тази опашка е не повече от 10-15 души, предимно хора в особено напреднала възраст, напълно безпомощни и често сами.
88% от тези в старчески домове страдат от различни психични патологии; 62,9% са имали ограничена физическа активност; 61,3% не са в състояние дори частично да се грижат за себе си. 25% от жителите умират всяка година.
Сериозно безпокойство, особено през последните 5 години, буди незадоволителното бюджетно финансиране на пансионите за ветерани на труда и инвалиди. Поради тази причина много домове за възрастни хора не са в състояние да извършат основен ремонт на сградите си или да закупят обувки, дрехи и технологично оборудване за обитателите. В момента темповете на строителство на специални къщи рязко намаляват поради ограничените средства от местните бюджети. Не по-малко спешен проблем— осигуряване на персонал в старчески домове.
Полустационарните социални услуги включват социални, медицински и културни услуги за възрастни и възрастни хора, организиране на тяхното хранене, отдих, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот.
Полустационарни социални услуги се приемат за нуждаещи се граждани в напреднала и старческа възраст, които са запазили способността за самообслужване и активно движение и нямат медицински противопоказания за записване в социални услуги.
Дневното отделение е предназначено да подпомага активния начин на живот на възрастните хора. В тези отделения се записват стари хора (независимо от семейното им положение), които запазват способността си за самообслужване и активно движение, въз основа на лично заявление и удостоверение от лечебно заведение, че няма противопоказания за прием в социални услуги. .
Продължителността на престоя в отделението обикновено е месец. Посетителите на отделението могат при доброволно съгласие да участват в трудотерапия в специално оборудвани работилници. Провежда се под ръководството на инструктор и под наблюдението на медицинско лице. Изхранването в отделението може да бъде безплатно или срещу заплащане; по решение на ръководството на центъра за социални услуги и местната администрация е възможно предоставянето на определени услуги срещу заплащане (масаж, мануална терапия, козметични процедури и др.). Тези отделения са създадени да обслужват най-малко 30 души.
Медико-социалното отделение е предназначено за тези, които изпитват сериозни затруднения в организирането на живота и воденето на собственото си домакинство, но по една или друга причина не желаят да живеят в домове за възрастни хора. На базата на здравни заведения са открити специални отделения и отделения, където се хоспитализират предимно немощни пенсионери, живеещи сами, които са загубили мобилността и способността за самообслужване.
В този случай насочването към медико-социалния отдел се дава от центровете за социални услуги в съгласие с местния лекар. През последните години опитът в организирането на отделения за рутинно лечение на възрастни хора, където се предлагат всички видове медицински процедури.
В медико-социалните отделения и отделения дълго време са на пълно социално осигуряване самотни, немощни стари хора, като пенсиите им по правило се получават от техните близки и роднини, които често дори не посещават старите хора. В много региони се правят опити поне частично да се възстановят разходите за поддържане на възрастни и сенилни хора. Това става с личното съгласие на старите хора по нареждане на местната власт. Тези средства се използват за закупуване на дрехи и обувки, организиране на допълнително хранене, а част от средствата отиват за подобряване на отделенията и отделенията.
Медицинските и социалните отделения са широко разпространени в селските райони. През зимата тук живеят стари хора, а през пролетта се връщат по домовете си.
Влаковете на милосърдието са нова форма на обслужване на възрастни хора, живеещи в отдалечени, слабо населени райони, от екипи, състоящи се от лекари с различни специалности и служители на социални агенции. Тези милосърдни влакове правят спирки на малки гари и странични коловози, по време на които членовете на екипа посещават местните жители, включително възрастните хора, у дома, предоставят им всички видове медицински грижи, както и материална помощ: раздават лекарства, хранителни пакети и промишлени комплекти стоки и др.
Нестационарните форми на социални услуги са създадени за предоставяне на социално подпомагане и обслужване на възрастни хора, които предпочитат да останат в обичайния си режим. домашна среда. Сред нестационарните форми на социални услуги на първо място трябва да се постави социалното обслужване в дома.
Тази форма на социална услуга е организирана за първи път през 1987 г. и веднага получава широко приемане от възрастните хора. В момента това е един от основните видове социални услуги, основната целкоето е максимално удължаване на престоя на възрастните хора в обичайното им местообитание, подпомагане на техния личен и социален статус и защита на техните права и законни интереси.
Основни социални услуги, предоставяни у дома:
- кетъринг и доставка на храна по домовете;
- съдействие при закупуване на лекарства, хранителни и промишлени стоки от първа необходимост;
- съдействие при получаване на медицинска помощ, придружаване в лечебни заведения, клиника, болница;
- съдействие при организиране на правна помощ и други правни формипомогне;
- поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания;
- съдействие при организиране на панихиди и погребване на самотни починали;
- организиране на различни социални услуги в зависимост от условията на живот в града или селото;
- съдействие при изготвяне на документи, включително за учредяване на настойничество и попечителство;
- настаняване в стационарни институции за социални услуги.
В допълнение към домашните социални услуги, предвидени от федералните или териториалните списъци на държавно гарантираните социални услуги, на възрастните хора могат да се предоставят допълнителни услуги срещу пълно или частично заплащане.
Отделенията за социално подпомагане вкъщи се организират към общинските центрове за социални услуги или местните органи за социално подпомагане. Социалните услуги в дома могат да се предоставят постоянно или временно – до 6 месеца. Отделението е създадено да обслужва най-малко 60 души в селските райони и най-малко 120 души в града.
Социалните услуги по домовете се предоставят безплатно:
- за самотни стари хора;
- за живеещите в семейства, чийто доход на глава от населението е под минимално установеното ниво за съответния регион;
- за стари хора, които имат роднини, които живеят отделно.
Проучванията показват, че от всички видове услуги най-важни за възрастните хора са:
- грижи по време на заболяване - 83,9%;
- доставка на хранителни стоки - 80.9%;
- доставка на лекарства - 72,9%;
- перални услуги - 56.4%.
Списъкът на услугите, предоставяни от социални работници у дома, се регулира от специални разпоредби, по-специално Заповедта на Министерството на социалното осигуряване на RSFSR от 24 юли 1987 г. До началото на 1993 г. бяха създадени 8000 отдела за социални услуги у дома в Руската федерация, а общият брой на обслужените лица достигна повече от 700 000 души.
Допълнителни услуги, предоставяни от отдела за социални услуги в дома:
- мониторинг на здравето;
- оказване на спешна първа помощ;
- извършване на медицински процедури, предписани от лекуващия лекар;
- предоставяне на санитарно-хигиенни услуги;
- хранене на отслабени пациенти.
Редът и условията за записване в домашни социални услуги: заявление, адресирано до ръководителя на органа за социална защита, се разглежда в едноседмичен срок; Извършва се проверка на условията на живот на кандидата. Въз основа на резултатите от прегледа се съставя акт, изисква се информация за размера на пенсията, заключение за здравословното състояние и липсата на медицински противопоказания, взема се решение за записване на постоянна или временна служба, и относно видовете необходими услуги.
Отписването от социални услуги се извършва със заповед на директора на центъра за социални услуги в следните случаи: по искане на старо лице, при изтичане на периода на услугата, при нарушаване на договорните условия за плащане. за услуги, установяване на медицински противопоказания, злоумишлени нарушения на правилата за поведение от възрастни хора, обслужвани от социални работници.
Осигуряват се социални и медицински грижи за възрастни хора в домашни условия за хора, които се нуждаят от социални услуги в домашни условия и страдат от психични разстройствав ремисия, туберкулоза, с изключение на активна форма, тежки соматични заболявания, включително рак.
Персоналът на социалните и медицинските служби включва медицински работници, чиято професионална дейност се регулира от законодателството на Руската федерация за опазване здравето на гражданите.
Социалните консултантски услуги (помощ) на възрастни и възрастни граждани са насочени към адаптирането им в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни семейни отношения, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. Социално-консултантската помощ за възрастни хора, насочена към тяхната психологическа подкрепа и увеличаване на усилията за решаване на собствените им проблеми, включва:
- идентифициране на лица, нуждаещи се от социална консултативна помощ;
- предотвратяване на различни видове социално-психически отклонения;
- работа със семейства, в които живеят възрастни хора, организиране на свободното им време;
- консултантска помощ при обучение, професионално ориентиране и заетост;
- осигуряване на координация на дейността на държавните органи и обществените сдружения за решаване на проблемите на възрастните граждани;
- правна помощ от компетентността на органите за социални услуги;
- други дейности за формиране на здрави взаимоотношения и създаване на благоприятна социална среда за възрастните хора.
През последните години броят на самотните и самотни граждани от тази категория нараства бързо и възможността за задоволяване на нуждите им според горните параметри на базата на вътрешносемейни услугите са все по-ограничени. Това се дължи на високата заетост на населението в трудоспособна възраст, както и на развиващия се процес на отслабване на семейните връзки и отделянето на по-младото поколение от по-възрастното.
Всичко това послужи като основа за търсенето на нови форми за организиране на социални услуги за граждани с увреждания, заедно със съществуващата система за настаняването им в пансиони. Такива форми на социални услуги, включително медицинска, домакинска, развлекателна, психологическа и други видове помощ, се предоставят от центровете за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Основната цел на дейността на тези институции е поддържане на нормалното ниво на живот на отделенията, които все още не се нуждаят от постоянни външни грижи, но които имат физически и психически възможности да поддържат, с периодична помощ от служителите на центъра, комуникация с външния свят, тяхното здраве и оптимални условия на живот.
В Руската федерация дейността на центровете за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се регулира от редица законодателни актове:
· Конституция на Руската федерация от 12 декември 1993 г.;
· Федерален закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ от 02.08.95 г.;
· Федерален закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 15 ноември 1995 г.;
· Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ от 24 декември 1995 г.;
· Указ на президента на Руската федерация от 25 март 1993 г. № 394 „За мерките за професионална рехабилитация и заетост на хора с увреждания“;
· Заповед на Министерството на социалната защита на населението на Руската федерация № 137 от 20 юли 1993 г. „За приблизителната позиция на центъра за социални услуги“;
· Указ на правителството на Руската федерация „За федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги, предоставяни на граждани в пенсионна възраст и хора с увреждания от държавни и общински институции за социални услуги“.
Федералният закон „За социалните услуги за граждани в пенсионна възраст и хора с увреждания“ регулира отношенията в областта на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, което е една от областите на социална защита на населението, установява икономически, социални и правни гаранции за гражданите от тази категория, основани на необходимостта от одобрение на принципите на хуманност и милост в обществото.
Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания са дейности за задоволяване на потребностите на тези граждани от социални услуги. Включва набор от социални услуги (грижи, хранене, помощ при получаване на медицински, правни, социални психологическа помощ: в натура, в професионално обучение, заетост, развлекателни дейности и др.), които се предоставят на определена категория граждани у дома или в институции за социални услуги, независимо от формата на собственост.
Целта на ОГО е да предоставя социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. От това следват редица задачи, чието решаване определя ефективността и качеството на постигане на поставената цел, а именно:
Идентификация и регистрация на граждани, нуждаещи се от различни видове социални услуги;
Оказване на социална, битова, медицинска, психологическа, консултативна и друга помощ на гражданите;
Съдействие за оптимизиране на възможностите на обслужваните от центъра граждани да реализират своите потребности;
Осигуряване на обслужваните граждани с техните права и предимства, установени от действащото законодателство;
Анализ на нивото на социални услуги за населението на региона, разработване на дългосрочни планове за развитие на тази област на социална подкрепа за населението, въвеждане в практиката на нови видове и форми на помощ, в зависимост от естеството на нуждите на гражданите и местните условия;
Включване на различни държавни и недържавни структури в решаването на проблемите на социалното подпомагане на нуждаещите се слоеве от населението и координиране на техните дейности в тази посока.
Тези задачи определят структурната организация на центъра, който в допълнение към апарата включва следните подразделения: отдел за социални услуги в дома, отдел за дневни грижи, отдел за спешни социални услуги (фиг.
2.4).
CCO е създаден за временно (до 6 месеца) или постоянно подпомагане на граждани, които са загубили частично способността си за самообслужване и се нуждаят от външна подкрепа, социална и домашна помощ в домашни условия. Дейностите на CBO са насочени към максимално удължаване на престоя на гражданите в обичайното им местообитание и поддържане на техния социален, психологически и физически статус.
Обслужването на гражданите по домовете се осъществява чрез предоставянето им в зависимост от степента и естеството на нуждата на социални, консултантски и други услуги, включени в списъка на гарантираните от държавата, както и предоставяне по тяхно желание на допълнителни услуги, които не включени в списъка на гарантираните.
CCO се създава за обслужване на 60 граждани, живеещи в селските райони и 120 живеещи в къщи с всички удобства. Обслужването на гражданите се извършва от социални работници и медицински сестри в централата на центъра. Въвежда се длъжност социален работник за обслужване на 4 граждани в селските райони и 8 в благоустроения градски сектор.
ППД е полустационарно структурно звено на центъра и е предназначено за социално, културно и медицинско обслужване на граждани, запазили способността за самообслужване и активно движение, организиране на тяхното хранене, общуване и отдих, привличането им към осъществими трудова дейност и поддържане на активен начин на живот.
В състава на ППД се въвеждат длъжности културен организатор, медицинска сестра, трудов инструктор, ръководител, както и младши обслужващ персонал. ОДП е създадена за обслужване от 25 до 35 граждани. Продължителността на обслужване в отдела се определя въз основа на приоритета на гражданите за обслужване, но не по-малко от 2 седмици. ППД разпределя помещения за кабинети за долекарска помощ, клубна работа, библиотеки, работилници по трудотерапия и др.
Обслужваните граждани могат, с тяхното доброволно съгласие и в съответствие с медицинските препоръки, да участват в изпълними трудови дейности в специално оборудвани медицински работилници или спомагателни стопанства. Трудотерапията се провежда под ръководството на трудоинструктор и под наблюдението на медицинско лице.
OSSO има за цел да предоставя на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна или краткосрочна помощ, насочена към поддържане на прехраната им.
В щатния състав на ОССО се въвеждат длъжности специалист по социална работа, управител, медицински работник, както и психолог и юрист. Служителите на OSSO идентифицират и регистрират граждани, които имат остра нужда от естествена и други видове помощ, с оглед последващото им предоставяне. OSSO трябва да разполага с минимален набор от лекарства и превръзки за оказване на спешна първа помощ. Дейността на OSSO се основава на сътрудничество с различни държавни агенции, обществени, благотворителни, религиозни организации и сдружения, фондации, както и отделни граждани.
Списъкът с услуги, предлагани от центъра включва:
· услуги за организиране на хранене, бита и свободното време;
· социални и медицински услуги;
· правни услуги.
Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу
Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.
Публикувано на http://www.allbest.ru/
1. Система за социална защита на гражданитевъзрастени хора с увреждания в Руската федерация
Социалната защита включва набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома или в специализирани държавни и общински институции.
Социалната защита на хората с увреждания е система от гарантирани от държавата мерки за икономическа, правна и социална подкрепа, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на уврежданията и насочени към създаване на равни възможности за участие в живота на обществото с други хора. граждани.
Законодателството на Руската федерация за социална защита на хората с увреждания се състои от съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания. на Руската федерация.
Социалната защита на възрастните граждани се разглежда като „дейността на социалните служби и отделните специалисти по социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги, осъществяване на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудна ситуация. ” житейска ситуация».
Социалната защита е част от системата за социална сигурност на населението и се осъществява чрез системата на социалните услуги.
В момента развитието на системата за социална защита е на етап разработване на мрежа от социални институции и тестване на технологии за социална защита, като се вземат предвид спецификите на различните региони на Руската федерация.
За да се образува ефективна системаСоциалната защита изисква и създаване на собствени инструменти за разбиране на заобикалящата действителност и човека, нуждаещ се от социални услуги. На модерен етапсе осъществява последователен процес на моделиране на териториални (ведомствени) социални услуги и технологии на тяхната дейност.
Системата за социална защита на населението може да действа като инструмент за коригиране на работата на механизмите за самоорганизация и саморегулация в обществото: една от основните задачи за задоволяване на системната необходимост от регулиране на работата на социалните механизми въз основа на принципа на саморегулацията и самоорганизацията на „социалните организми“ е да се коригира поведението на хората в съответствие с техните интереси на „социалния организъм“, който ги включва. Функциите за решаване на тези проблеми се носят от такива институции на обществото като системата на образованието и възпитанието, религията, семейството и др. С началото на формирането и развитието на системата за социална защита коригирането на работата на социалните механизми за самоорганизация и саморегулация стана една от най-важните й задачи.
Социалната защита се осъществява чрез системата за социални услуги.
Понятието „социална услуга“ се отнася до основните понятия в социалните услуги за населението и се определя като система от държавни и недържавни структури, които извършват социална работа и включват специални институции за предоставяне на социални услуги и техните органи за управление. .
Системата за социални услуги включва държавни, общински и недържавни услуги.
Държавната социална служба включва институции и предприятия за социална защита, изпълнителни органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, чиято компетентност включва организирането и осъществяването на социална защита.
Юрисдикцията на федералните държавни органи в областта на социалната защита включва:
1) определяне на държавна политика по отношение на хората с увреждания;
2) приемане на федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания (включително тези, които регулират реда и условията за предоставяне на единен федерален минимум от мерки за социална защита на хората с увреждания); контрол върху прилагането на законодателството на Руската федерация за социална защита на хората с увреждания;
3) сключване на международни договори (споразумения) на Руската федерация по въпросите на социалната защита на хората с увреждания;
4) установяване основни принципиорганизиране и провеждане на медико-социална експертиза и рехабилитация на хора с увреждания;
5) определяне на критерии, установяване на условия за признаване на лице с увреждане;
6) установяване на стандарти за технически средства за рехабилитация, средства за комуникация и компютърни науки, установяване на норми и правила, които осигуряват достъпност на жизнената среда за хора с увреждания; определяне на подходящи изисквания за сертифициране;
7) установяване на процедура за акредитация на организации, независимо от организационната и правната форма и формата на собственост, извършващи дейности в областта на рехабилитацията на хора с увреждания;
9) разработване и прилагане на федерални целеви програми в областта на социалната защита на хората с увреждания, наблюдение на тяхното изпълнение;
10) одобрение и финансиране на федералния списък рехабилитационни дейности, технически средства за рехабилитация и услуги, предоставяни на лице с увреждания;
16) подпомагане на работата на общоруските обществени сдружения на хора с увреждания и оказване на помощ за тях;
19) формиране на показатели на федералния бюджет за разходите за социална защита на хората с увреждания;
20) създаване на единна система за регистрация на хора с увреждания в Руската федерация, включително деца с увреждания, и организиране на базата на тази система на статистическо наблюдение на социално-икономическото положение на хората с увреждания и техния демографски състав.
Общинската социална служба включва институции и предприятия за социална защита на населението, действащи на територията на съставните образувания на Руската федерация, както и местни органи на управление, чиято компетентност включва организирането и осъществяването на социална защита.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалната защита и социалната подкрепа на хората с увреждания имат право:
1) участие в провеждането на държавна политика по отношение на хората с увреждания на териториите на съставните образувания на Руската федерация;
2) приемане в съответствие с федералните закони на закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация;
3) участие в определянето на приоритетите при прилагането на социалната политика по отношение на хората с увреждания на териториите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземе предвид нивото на социално-икономическо развитие на тези територии;
4) разработване, одобряване и прилагане на регионални програми в областта на социалната защита на хората с увреждания, за да им се предоставят равни възможности и социална интеграцияв обществото, както и правото да контролира тяхното изпълнение;
5) обменя информация с упълномощени федерални изпълнителни органи относно социалната защита на хората с увреждания и предоставянето на социална подкрепа за тях;
6) предоставяне на допълнителни мерки за социална подкрепа на хората с увреждания от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация;
7) насърчаване на заетостта на хората с увреждания, включително стимулиране на създаването на специални работни места за тяхната заетост;
8) осъществяване на дейности по подготовка на кадри в областта на социалната защита на хората с увреждания;
9) финансиране научно изследване, изследователска и развойна дейност в областта на социалната защита на хората с увреждания;
10) помощ обществени сдруженияхора с увреждания;
Недържавните социални услуги включват институции и предприятия за социална защита, създадени от благотворителни, обществени, религиозни и други неправителствени организации и лица.
Например Всеруското общество на хората с увреждания е доброволна обществена организация на хора с увреждания, действаща въз основа на собствения си устав, в съответствие с Конституцията на Руската федерация и действащото законодателство в Руската федерация. ВОИ осъществява дейността си под ръководството на избраните от него органи, независимо от политическата и обществени организации, религиозно неутрален. VOI изгражда своята работа въз основа на Програмата на Всеруското общество на хората с увреждания.
Цели на VOI: защита на правата и интересите на хората с увреждания в Руската федерация; създаване на условия за хората с увреждания, които осигуряват равни възможности за участие във всички сфери на обществото с други граждани на Руската федерация; интеграция на хората с увреждания в обществото.
Задачите на ВОИ са: да изразява и защитава законните интереси и права на хората с увреждания в централните и местните органи на държавна власт и администрация, като използва за целта правото на законодателна инициатива; участват в образуването на органи на управление и управление, разработването на решения, взети от тях, в случаите и по реда, предвидени в закона; да съдейства на хората с увреждания при упражняване на законово установени облаги и предимства, при получаване на медицински грижи, образование, работа, подобряване на материалното им състояние, жилищни и битови условия и задоволяване на духовни потребности; да привлича хора с увреждания в членове на дружеството, да популяризира широко дейността на ВОИ и др.
По този начин клиент, който се намира в трудна житейска ситуация, може да получи следната подкрепа въз основа на своите заявки.
социално слаб гражданин
Основни направления на социалната защита на населението:
Предоставяне на материална помощ на граждани в трудни житейски ситуации под формата на парични средства, храна и др., Както и специални превозни средства, технически средства за рехабилитация на хора с увреждания и хора, нуждаещи се от грижи;
Социална защита у дома, която се осъществява чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги;
Социална защита в стационарни институции, осъществявана чрез предоставяне на социални услуги на граждани, които са частично или напълно загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, и осигуряване на създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, провеждане на медицински , психологически, социален характер, хранене, грижи, както и организиране на осъществим труд, почивка и свободно време;
Осигуряване на временен подслон в специализирани институции за социална закрила на сираци, безгрижни малолетни и непълнолетни, граждани в трудна жизнена ситуация, граждани без определено местоживеене, жертви на психическо или физическо насилие и други клиенти на социални услуги, нуждаещи се от временен подслон;
Организиране на дневен престой в институции за социална защита с предоставяне на социални, социални, медицински и други услуги на възрастни граждани и хора с увреждания, които са запазили способността си за самообслужване и активно движение, както и други лица, включително непълнолетни, в затруднено положение житейски ситуации;
Консултативна помощ по социална, социална и медицинска подкрепа на живота, психологическа и педагогическа помощ, социална и правна защита;
Рехабилитационни услуги за лица с увреждания, непълнолетни правонарушители и други граждани, които се намират в трудни житейски ситуации и се нуждаят от професионална, психологическа и социална рехабилитация.
В съвременните условия институциите за социална защита на пенсионерите и междуведомствената работа за организиране на социална подкрепа за възрастни хора стават важни. Това се дължи на увеличаване на дела на възрастните граждани и хората с увреждания в населението, промени в социалния статус на лицето, прекратяване или ограничаване на трудовата дейност, трансформация на ценностните насоки, самия начин на живот и общуване, както и появата на различни трудности, както в социалния, така и в ежедневния живот.в психологическата адаптация към нови условия. Всичко това налага необходимостта от разработване и прилагане на конкретни подходи, форми и методи социална работас пенсионери и възрастни хора. Социалната защита на възрастните граждани и хората с увреждания се осъществява в съответствие с етичните принципи Международна организациятруд:
Личното достойнство е правото на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа.
Свобода на избор – всеки възрастен човек има право да избира дали да остане у дома си или да живее в приют, временно или постоянно.
Координиране на помощта - помощта, предоставяна от различни социални органи, трябва да бъде проактивна, координирана и последователна.
Индивидуализация на помощта - помощта се предоставя преди всичко на самия възрастен гражданин, като се вземе предвид неговата среда.
Премахване на разликата между санитарни и социални грижи - предвид приоритетния характер на здравния критерий, нивото на финансовата помощ не може да зависи от стандарта на живот и местоживеенето.
На начални етапиразвитието на система за социално подпомагане на възрастни граждани и хора с увреждания, такива неотложни проблеми като организацията на храненето, медицинските услуги, жилищното настаняване и материалната подкрепа бяха решени, за да се създаде за тях нормални условияживот.
На съвременния етап организирането на помощ за възрастни граждани и хора с увреждания, наред с решаването на тези традиционни социални проблеми, включва развитието социални технологии, чието изпълнение ще помогне за разрешаване на проблеми, свързани с психологически затруднения, възникващи в процеса на общуване или от самота. Необходимо е също така да се вземат предвид други възрастови групи, какви са социалните проблеми на тези, които живеят до дълбока старост, техните взаимоотношения с хората около тях, ролята и статуса на възрастните хора в семейството и обществото и т.н. отбеляза, че има различни категории възрастни граждани и хора с увреждания. Сред тях има хора:
Няма нужда от помощ
Частично деактивиран
Има нужда от обслужване
Изискващи постоянни грижи и др.
Помощта на възрастните граждани и хората с увреждания се предоставя от органите за социална защита чрез техните отдели, които идентифицират и поддържат записи, предоставят различни видове социална подкрепа, предлагат и предоставят платени услуги.
Социалната защита се осъществява по решение на органите за социална защита в подчинените им институции или по силата на споразумения, сключени от органите за социална защита с институциите за социална защита от други форми на собственост.
Функция за социална защита и подпомагане изпълняват и следните институции:
Пансиони;
Дневни и нощни отделения;
Специални домове за самотни възрастни хора;
Болници и отделения за хронично болни;
Болници от различен тип;
Териториални центрове за социална защита;
Отделения за социално подпомагане по домовете;
Геронтологични центрове и др.
Основната функционална схема на социална защита на възрастните граждани и хората с увреждания може да бъде представена по следния начин.
Социалната защита включва всичко, което получават за сметка на възрастните хора и хората с увреждания публични средствапотребление над пенсията. В този случай компанията поема всички или част от разходите, свързани с плащането на стойността на услугите, предоставени на възрастните хора и граждани с уврежданиянуждаещите се от определени видове социално подпомагане. В същото време, за да се осигури социална защита, се задоволяват специфичните потребности, характерни за тази конкретна категория граждани.
Всяка година в нашата страна се отдава все по-голямо значение на развитието на социалната защита на възрастните хора и хората с увреждания, счита се за изключително необходимо допълнение към паричните плащания, което значително повишава ефективността на цялата система за държавно социално осигуряване.
Система (на гръцки: съставена от части, свързана) е съвкупност от обекти, които се намират във взаимоотношения и връзки помежду си и образуват определена цялост, единство.
Системата за социална защита обхваща по-специално гериатрична медицинска помощ, както болнична, така и извънболнична; поддръжка и обслужване в пансиони, домашни грижи за нуждаещи се от външни грижи; протезна помощ, осигуряване превозни средствазаетост на желаещите да продължат пасивната трудова дейност и тяхната професионална преквалификация; организация на труда в специално създадени предприятия и цехове; жилищно-комунални услуги; организиране на развлекателни дейности и др.
Същевременно в областта на социалната закрила възможността за упражняване на правото за получаването й често зависи от решението на компетентния орган, тъй като редица социални услуги, предоставяни в тази област, все още са сред дефицитните, негарантирани на абсолютно всеки стар и инвалид. Това се доказва по-специално от превишаването на броя на хората, нуждаещи се от услуги, настанени в интернати, спрямо общия брой места в тези институции; в социалното подпомагане в дома и възможностите на тази услуга и др.
По този начин съвременната система за социална защита предоставя доста широк набор от услуги. Които от своя страна са гарантирани от законите на Руската федерация. В технологията за социална защита на населението на Руската федерация се разграничават три основни области на социална защита на възрастните хора:
Пенсионно осигуряване;
Система от обезщетения и помощи за възрастни хора;
Социална защита на възрастни хора в стандартни и нестандартни условия.
2. Форми на социални услуги
Социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания включват:
1) социални услуги у дома (включително социални и медицински услуги);
2) полустационарни социални услуги в дневни (нощни) отделения на институции за социални услуги;
3) стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (домове-интернати, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им);
4) спешни социални услуги;
5) социална консултативна помощ.
Възрастните граждани и хората с увреждания могат да получат жилищни помещения в социален жилищен фонд.
Услуги, предоставяни в домашни условия на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от външна помощ поради частична загуба на способност за самообслужване:
1) услуги за организиране на хранене, ежедневието и свободното време: закупуване и доставка на хранителни продукти до дома, топъл обяд; помощ при готвене; покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост; доставка на вода, отопление на печки, помощ при осигуряване на гориво (за живеещите в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване); предаване на вещи за пране, химическо чистене, ремонт и връщането им; съдействие при организиране на ремонт и почистване на жилищни помещения; съдействие при плащане на жилище и комунални услуги; съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски, комунални, комуникационни и други предприятия, предоставящи услуги на населението; оказване на помощ при писане на писма; помощ при осигуряване на книги, списания, вестници; съдействие при посещение на театри, изложби и други културни събития;
2) социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги: предоставяне на грижи, като се вземе предвид здравословното състояние; помощ при оказване на медицинска помощ; съдействие при провеждане на медико-социална експертиза; помощ при провеждане на рехабилитация; съдействие при осигуряване на лекарства и медицински продукти по заключение на лекари; оказване на психологическа помощ; съдействие при хоспитализация, придружаване на нуждаещи се до лечебни заведения; посещения в болнични заведения за оказване на морална и психологическа подкрепа; съдействие при получаване на ваучери за пътуване Балнеолечение, включително преференциални; съдействие при получаване на зъбопротезно-ортопедична помощ, както и при осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация;
4) съдействие при наемане на работа;
5) правни услуги: помощ при изготвяне на документи; съдействие за получаване на обезщетения и предимства, установени от действащото законодателство; оказване на помощ по пенсионни въпроси и др социални плащания; съдействие при получаване на правна помощ и други правни услуги;
6) съдействие при организиране на погребални услуги.
Социалните и медицински услуги по домовете се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от социални услуги в домашни условия и страдат от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма) и сериозни заболявания (включително рак) в късна възраст. етапи.
Полустационарни социални услуги. Услугите, предоставяни в полустационарни условия (дневни (нощни) отделения, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита), включително за лица без определено местоживеене, включват следното:
1) услуги за хранене, бит и отдих: предоставяне на топла храна; осигуряване постелкии място за спане в специално помещение, отговарящо на санитарно-хигиенните изисквания; Предоставяне на книги, списания, вестници, настолни игри и други;
2) социални и медицински услуги;
3) помощ за получаване на образование и (или) професия за хора с увреждания в съответствие с техните физически възможности и умствени способности;
4) правни услуги;
Институции (отдели) на полустационарни социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания са:
Къща за нощувки;
Социален подслон;
Социален хотел;
Център (отделение) за социална адаптация;
Отделение за социална рехабилитация за възрастни хора и граждани с увреждания;
Дневен център (отделение) за възрастни граждани и хора с увреждания;
Център (отдел) за временно пребиваване на възрастни граждани и хора с увреждания;
Социална трапезария, отдел за търговско обслужване на граждани с ниски доходи, медицински и промишлени трудови ателиета, помощни стопанства към институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания и др.
Стационарни социални услуги. Услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в стационарни институции за социални услуги:
1) материални и битови услуги:
Осигуряване на жилищна площ, помещения за организиране на рехабилитационни дейности, лечебно-трудови дейности, културни и социални услуги в стационарно заведение за социални услуги;
Предоставяне на мебели за ползване по утвърдени стандарти;
Съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски и комуникационни предприятия;
Компенсация на пътни разходи за обучение, лечение, консултации;
2) услуги за организиране на хранене, ежедневие, свободно време:
Приготвяне и сервиране на храна, включително диетично хранене;
Осигуряване на мека екипировка (дрехи, обувки, бельо и спално бельо) по утвърдени стандарти;
Осигуряване на свободното време (книги, списания, вестници, Настолни игри, екскурзии и други);
Предоставяне на помощ при писане на писма;
Осигуряване на облекло, обувки и парични обезщетения при изписване от институцията по утвърдени стандарти;
Гарантиране на безопасността на лични вещи и ценности;
Създаване на условия за извършване на религиозни обреди;
3) социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги:
Безплатно медицинско обслужване;
Осигуряване на грижи според здравословното състояние;
Съдействие при провеждане на медико-социална експертиза;
Провеждане на рехабилитационни мерки (медицински, социални), включително за хора с увреждания по индивидуални рехабилитационни програми;
Предоставяне на първична здравна и дентална помощ;
Организиране на медицински прегледи;
Хоспитализация на нуждаещи се в лечебни заведения, съдействие при насочване за санаторно-курортно лечение въз основа на заключения на лекари (включително при преференциални условия);
Предоставяне на психологическа подкрепа, провеждане на психокорекционна работа;
Съдействие за получаване на безплатни протези (с изключение на протези, направени от скъпоценни металии други скъпи материали) и протетични и ортопедични грижи;
Осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация;
Осигуряване на санитарно-хигиенните изисквания в жилищните помещения и общите части;
4) организиране на обучение за хора с увреждания, като се вземат предвид техните физически възможностии умствени способности:
5) услуги, свързани със социална и трудова рехабилитация;
6) правни услуги;
7) съдействие при организиране на погребални услуги.
Видове стационарни институции (отдели) за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания:
Пансион (пансион) за възрастни хора и хора с увреждания;
Пансион (пансион) за ветерани от войната и труда;
Специален пансион (отделение) за възрастни хора и хора с увреждания;
Психоневрологичен интернат;
Рехабилитационен център (отделение) за хора с увреждания млад;
Пансион (отдел) на милостта;
Геронтологичен център;
Геронтопсихиатричен център;
Пансион с малък капацитет;
Социално-здравен център.
Институции (отдели) за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, предоставящи услуги за предоставяне на жилищни помещения в къщи от социален жилищен фонд:
Специален дом за самотни възрастни хора;
Социални апартаменти.
Независима институция за социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания може да има едно от следните имена:
Пансион;
Пансион;
пенсия;
хотел.
Пансион (пансион) за възрастни хора и хора с увреждания е социално-медицинска институция, предназначена за постоянно, временно (до 6 месеца) и петдневно настаняване на лица, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване. и се нуждаят от постоянна външна грижа, осигурява създаването на подходящи за възрастта и здравословното им състояние, условия на живот, извършване на медицински, психологически, социални дейности, хранене и грижи, както и организиране на труд, почивка и свободно време.
Пансион (пансион) за ветерани от войната и труда е социално-медицинска институция, предназначена за постоянно, временно (до 6 месеца) и петдневно настаняване на ветерани от войната и труда, които частично или напълно са загубили способността си да живеят. се самообслужват и се нуждаят от постоянна външна помощ, грижа, осигурява създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние.
Специален пансион (специален отдел) за възрастни хора и хора с увреждания е социална и медицинска институция, предназначена за граждани, нуждаещи се от постоянна външна грижа, измежду освободените от местата за лишаване от свобода и други лица, за които в съответствие с действащото законодателство установява се административен надзор, както и възрастни граждани и хора с увреждания, които преди това са били осъждани или многократно привлечени към административна отговорност за нарушаване на обществения ред, занимаващи се с скитничество и просия.
Психоневрологичният интернат е социално-медицинска институция, предназначена за хора, страдащи от хронични психични заболявания и нуждаещи се от постоянна външна грижа, осигуряваща създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, извършване на медицински, психологически, социални дейности, храна и грижи, както и организиране на изпълнима трудова дейност, отдих и свободно време.
Рехабилитационен център (отделение) за младежи с увреждания е социална и медицинска институция, предназначена за млади хора с увреждания, които са загубили частично или напълно способността си за самообслужване, и извършва процеса на рехабилитация на хора с увреждания в съответствие с рехабилитационни програми, осигурява създаване на условия за живот, съобразени с тяхната възраст и здравословно състояние.
Пансионът (отдел) за милосърдие за възрастни хора и хора с увреждания е социално-медицинска институция, предназначена за хора, които са на легло или се движат в отделението с външна помощ, осигурявайки създаването на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние.
Геронтологичният център е социално-медицинска институция, предназначена за лица, които частично или напълно са загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, осигурява създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, провежда медицински, психологически, социални дейности, хранене и грижи, организира труд, отдих и свободно време, провежда научна, практическа, организационна и методическа работа в областта на геронтологията и гериатрията, както и работи за повишаване на квалификацията на персонала в стационарните институции за социални услуги .
Геронтопсихиатричният център е социално-медицинска институция, предназначена за хора, страдащи от хронични психични заболявания и нуждаещи се от постоянна външна грижа, осигуряваща създаване на условия за живот, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние, както и организиране на изпълними трудови дейности, почивка и свободно време, извършва научна и практическа работа в областта на психиатрията при възрастни хора възрастови групии извършва работа за повишаване на квалификацията на работещите в психоневрологичните интернати.
Пансион с малък капацитет за възрастни хора и хора с увреждания е социално-медицинска институция за не повече от 50 души, предназначена за лица, които са частично или напълно загубили способността си за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, осигуряваща създаване на живот. условия, подходящи за тяхната възраст и здравословно състояние.
Центърът за социално здраве е институция за социални услуги, предназначена да извършва социални здравни и превантивни мерки за разширяване на възможността за самореализация на граждани, които са запазили способността за самообслужване и активно движение, техните жизненоважни нужди чрез насърчаване на здравето, повишаване физическа дейност, както и нормализиране на психичния статус.
Специален дом за самотни възрастни хора (социален апартамент) е специализирана къща или апартамент, който е част от жилищния фонд за социално ползване, създаден за постоянно пребиваване на самотни граждани в пенсионна възраст, както и семейни двойки от тях, които са запазили пълна или частична способност за самообслужване в ежедневието и нуждаещи се от създаване на условия за самореализация на основни жизнени потребности.
Нощен дом, социален приют, социален хотел, център (отделение) за социална адаптация са институции (отдели) за социално подпомагане, създадени в системата на органите за социална закрила за предоставяне на социално подпомагане на лица без определено местоживеене и професия. Тези институции (отдели) са предназначени за временно пребиваване или нощувка на лица, които се оказват без конкретно място на пребиваване и професия, както и помощ при прилагането на мерки за социална адаптация на лица, които са загубили социално полезни връзки (предимно лица, освободени от затвора), на условията на живот в обществото.
Отделението за социална рехабилитация за възрастни граждани и хора с увреждания е структурно звено на институция за социални услуги, предназначено да извършва дейности по здравна и социална рехабилитация с граждани, които са запазили способността за самообслужване или са я загубили частично.
Дневен център (отделение) за възрастни граждани и хора с увреждания - институция (отдел), предназначена да предоставя социални, битови, културни услуги на граждани, които са запазили способността си за самообслужване и активно движение, предоставяне на медицински грижи, организиране на хранене и отдих, привличането им към осъществими трудови дейности и поддържане на активен начин на живот.
Център (отдел) за временно пребиваване на възрастни граждани и хора с увреждания - институция (отдел), предназначена да осигури на възрастни граждани и хора с увреждания удобни жилища за период до 6 месеца, предоставяне на битови, санитарни и хигиенни услуги, медицински грижи при необходимост, както и организиране на тяхното хранене и отдих.
Център (отдел) за социални услуги у дома за възрастни граждани и хора с увреждания - институция (отдел), предназначена за временно (до 6 месеца) или постоянно предоставяне на социална и битова помощ на граждани, които са загубили частично способността си за самообслужване. грижа и нужда от външна подкрепа в домашни условия.
Център (отдел) за спешни социални услуги е институция (отдел), предназначена да предоставя на граждани, независимо от тяхната възраст, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна помощ, насочена към поддържане на прехраната им.
Консултативен център (отд ) - институция (отдел), предназначена да защитава правата и интересите на гражданите, тяхната адаптация в обществото чрез подпомагане при решаването на социални, психологически и правни проблеми.
Център за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания - институция за социални услуги, управлявана от органите за социална защита на населението на съставните образувания на Руската федерация или общински властисоциална защита на населението и извършване на организационни, практически и координационни дейности за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания.
Комплексен социален център за подпомагане на лица без определено местоживеене е институция за социални услуги, която оказва помощ на лица в затруднено жизнено положение - без определено местоживеене, при предоставянето им на социални, медицински и други услуги.
Социалната трапезария е структурна единица на институция за социални услуги, предназначена да оказва помощ на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа поради ниски доходи или поради загуба на способност за самообслужване, като им предоставя топла храна, полуфабрикати или хранителни опаковки.
Социално-консултативната помощ, предоставяна на възрастни граждани и хора с увреждания, е единствената форма на социално подпомагане, която има по-скоро превантивен характер за определени рискови групи. Такава помощ се предоставя на населението с цел психологическа подкрепа за хора с увреждания и възрастни граждани. Това обаче засяга не само възрастните граждани и самите хора с увреждания, но и всички членове на техните семейства, тъй като на първо място проблемите с адаптирането и привикването към новите условия на живот започват при човек с увреждания или възрастен гражданин именно поради нездравословното възприятие в семейството на такъв човек, който е съден, не забелязват, а в някои случаи дори проявяват агресия към него. Следователно тук трябва да се създаде определена психологическа нагласа не толкова сред самия инвалид или възрастния гражданин, а сред членовете на семейството му.
Публикувано на Allbest.ru
...Подобни документи
Значението на социалната работа и характеристиките на защитата на населението. Характеристики на възрастните хора като обект на социална защита, нейната правна основа в Руската федерация. Практика на социална защита на възрастни граждани, форми на социални услуги у дома.
курсова работа, добавена на 18.01.2011 г
История на развитието и сегашно състояниесоциално подпомагане на хора с увреждания и възрастни хора. Теоретични разработки в историческия аспект на социалната защита върху социалната, медико-социалната и социално-психологическата рехабилитация на хората с увреждания.
курсова работа, добавена на 27.01.2014 г
История на формирането на социалната защита на хората с увреждания. Правен статут на хората с увреждания в Руската федерация. Процедурата за установяване на увреждане, правната основа за социална защита на хората с увреждания. Дейностите на Калуга социални центровеза социална защита на хората с увреждания.
теза, добавена на 25.10.2010 г
Правни аспекти на социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация. Изучаване на основните социални проблеми на хората с увреждания, методите и начините за тяхното решаване, както и формирането на социална защита на хората с увреждания в съвременното руско общество.
курсова работа, добавена на 31.03.2012 г
Социалната политика на държавата за защита и подкрепа на възрастните граждани, основните принципи на техните социални услуги в Русия. Анализ на дейността на институциите за социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в град Нови Уренгой.
дисертация, добавена на 06.01.2014 г
Социална защита на населението: същност и принципи на осъществяване. Форми и методи за решаване на социални проблеми на хората с увреждания. Списък на обезщетенията и гаранциите за работещи хора с увреждания. Оценка на изпълнението на целевата програма за социална защита на хората с увреждания "Достъпна среда".
дисертация, добавена на 14.03.2015 г
Проблемът за социалната адаптация на възрастни и стари хора към статута на пенсионер. Анализ на качеството на социалните услуги за възрастни граждани по примера на Центъра за социална защита и подкрепа на населението на Октябрьски район на Томск.
дисертация, добавена на 20.08.2014 г
Хората с увреждания като обект на социална защита. Проблеми на жизнената дейност на хората с увреждания. Политика за социално подпомагане на хората с увреждания на регионално ниво. Организация на работата на органите за социална защита в областта на рехабилитацията, социални праваи гаранции.
курсова работа, добавена на 30.05.2013 г
Държавна политика в областта на социалната защита на хората с увреждания, нейните принципи, съдържание, цели и правна основа. Социална работа с хора с увреждания на отдела за социална защита на населението на железопътния район. Проект "Отделение за рехабилитация на хора с увреждания".
дисертация, добавена на 11/06/2011
Социална работа с хора с увреждания в Русия. Социалните проблеми на хората с увреждания и ролята на социалната работа за разрешаването им. Технологии за социална работа с млади хора с увреждания. Социална рехабилитация на млади и възрастни хора с увреждания във Волгоград.