Социални услуги за възрастни и стари хора. Институции за социални услуги за възрастни хора. Експертно становище по въпроса за социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания по домовете
В съответствие с Конституцията на Руската федерация гражданите на Руската федерация имат право на социално, включително пенсионно осигуряване в напреднала възраст.
Пенсията е парично обезщетение, получавано от гражданите от обществените фондове за потребление за старост, при инвалидност, за осигурителен стаж, при загуба на прехраната, което е основа за изчисляване на пенсията. Плащанията се извършват ежемесечно във връзка с постижението пенсионна възраст.
В съответствие със законодателството пенсиите са разделени на държавни и недържавни. Законът установява трудови и социални пенсии. Във връзка с трудова и друга обществено полезна дейност се назначават пенсии: за старост (по възраст), за инвалидност, за загуба на прехраната, за прослужено време. Гражданите, които по някаква причина нямат право на пенсия във връзка с трудова и друга обществено полезна дейност, получават социална пенсия.
Пенсията се отпуска пожизнено. Пенсионното осигуряване в съответствие с действащото законодателство се извършва от органите на държавното социално осигуряване.
Мъжете имат право на пенсия за старост при навършване на 60-годишна възраст с най-малко 25 години трудов стаж, жените при навършване на 55-годишна възраст с най-малко 20 години трудов стаж. Пенсиите се отпускат на определени категории граждани при преференциални условия (т.е. при по-ниска възраст и трудов стаж).
Пенсионното законодателство гарантира правото на гражданите да избират един от видовете държавна пенсия. Изключение се прави само за лица, които са станали инвалиди поради военно нараняване, които могат да получават едновременно два вида държавна пенсия: за старост (или за прослужено време) и пенсия за инвалидност.
Институциите за социално обслужване на пенсионерите, междуведомствената работа за организиране на социална подкрепа за възрастните хора придобиват голямо значение в съвременните условия. Това се дължи на увеличаване на дела на възрастните хора в населението, промяна в социалния статус на човек в напреднала възраст, прекратяване или ограничаване на трудовата дейност, трансформация на ценностни ориентации, самия начин на живот и комуникация , както и появата на различни трудности, както в социалната, така и в битовата психологическа адаптация към нови условия. Всичко това налага необходимостта от разработване и прилагане на конкретни подходи, форми и методи социална работас пенсионери и възрастни хора.
социална услугавъзрастни хора се извършва в съответствие с етичните принципи международна организациятруд:
Лично достойнство - право на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа.
Свобода на избор – всеки възрастен човек има право да избира между домашни грижи и подслон, временен или постоянен.
Координация на помощта - помощта, предоставяна от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна.
Индивидуализация на помощта - помощта се предоставя преди всичко на самия възрастен гражданин, като се вземе предвид неговата среда.
Премахване на разликата между санитарните и социалните грижи - предвид приоритетния характер на критерия здравен статус, нивото на финансовата помощ не може да зависи от стандарта на живот и местоживеенето.
Обхватът на социалните услуги, предоставяни на възрастните хора, включва: социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги; финансова помощ и социална адаптацияи рехабилитация на възрастни хора.
В ранните етапи на развитие на системата социално подпомаганеза възрастните хора бяха решени такива неотложни проблеми като хранене, медицински услуги, жилища, материална подкрепа, за да се създадат стандартни условия на живот за тях.
На настоящ етапорганизирането на помощ за възрастните хора, заедно с решаването на тези традиционни социални проблеми, включва развитието на социални технологии, чието въвеждане ще помогне за разрешаването на проблеми, свързани с психологически затруднения, които възникват при възрастните хора в процеса на комуникация или от самотата . Необходимо е също така да се вземе предвид как възрастните хора ще възприемат другите възрастови групи, какви са социалните проблеми на тези, които живеят до дълбока старост, техните взаимоотношения с други хора, ролята и статуса на възрастните хора в семейството и обществото и други.
По правило програмите за социално подпомагане, рехабилитация, корекция се разработват в зависимост от принадлежността към една или друга категория възрастни хора. Използването на различни принципи, методи и техники за работа с клиент също е свързано с това.
Основните принципи на работа с възрастни хора са уважение и интерес към личността на клиента, акцент върху уместността и полезността на неговия опит и знания за хората около него. Важно е възрастният човек да се възприема не само като обект, но и като субект на социалната работа. Това трябва да помогне за намирането и развитието на техните вътрешни резерви, които допринасят за самореализация, самоподкрепа и самозащита. Важна роля играе професионалната компетентност на социалния работник, която включва познаване на геронтологичните и психологически характеристики на възрастта, като се отчита принадлежността на клиента към определена социална група.
Помощта на възрастните хора се предоставя от властите социална защитанаселение чрез свои филиали, които идентифицират и водят отчетност, предоставят различни видове социална подкрепа, предлагат и предоставят платени услуги. Социалните услуги се извършват по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институция за социални услуги от друга форма на собственост.
Функция за социална защита и подпомагане изпълняват и следните институции:
- - пансиони;
- - отделения за дневен и нощен престой;
- - специални домове за самотни стари хора;
- - болници и отделения за хронично болни;
- - болници от различен тип;
- - териториални центрове за социални услуги;
- - отдели за социално подпомагане в дома;
- - геронтологични центрове и др.
Основната функционална схема на социалните услуги за възрастни хора може да бъде представена по следния начин:
В системата на стационарните институции на Руската федерация сравнително нов елемент са специалните домове за постоянно пребиваване на самотни възрастни хора и семейни двойки, които са запазили пълна или частична способност за самообслужване в ежедневието и се нуждаят от подходящи условия за самореализация на основните жизнени нужди.
Примерна наредба за специален дом за такива пенсионери изброява неговите функции:
- - осигуряване на благоприятни условия за живот и самообслужване;
- - осигуряване на постоянна социално-битова и медицинска помощ на живеещите там възрастни граждани;
- - създаване на условия за поддържане активно изображениеживот, включително постижима трудова дейност.
Архитектурните и планови решения на специална къща трябва да съответстват на възрастовите характеристики на жизнения контингент на гражданите. Такава къща се състои от едностайни апартаменти, включва комплекс от социални услуги: медицински кабинет, библиотека и стая за клубна работа, трапезария (бюфет), пунктове за поръчка на хранителни продукти, поставяне на вещи в пералня и химическо чистене, както и помещения за работа и други.
Специалният дом е оборудван със съоръжения за малка механизация, които улесняват самообслужването на живеещите в него възрастни граждани. Трябва да работи денонощна контролна зала, осигурена вътрешна комуникация с всички жилищни помещения и външна телефонна комуникация.
Медицинските грижи за гражданите се извършват от медицинския персонал на териториалните медицински и превантивни институции.
Въз основа на действащото законодателство гражданите, живеещи в такива къщи, получават пълна пенсия. Те имат право на приоритетно насочване към стационарни институции на органите за социална защита.
Създаването на специални домове за самотни възрастни и възрастни двойки е един от обещаващите начини за решаване на редица социални проблеми на пенсионерите и възрастните граждани.
Социалните услуги за граждани в пенсионна възраст и хора с увреждания са сред основните форми на защита на населението. Целта на тази програма е да позволи на гражданите, които се нуждаят от социална адаптация, да останат възможно най-дълго в познатата им среда, защитавайки своите интереси и права.
Кой може да получи този вид подкрепа
Социалните услуги трябва да бъдат граждани на възрастни хора и хора с официално признати увреждания. Съгласно законодателството в първата категория се включват лица, навършили определена възраст след пенсиониране. Потвърждение този фактсе счита за паспорт. Фактът на признаване на увреждане се документира за медицински и социален преглед (MSEK), въз основа на следните принципи:
- При наличие на трайно увреждане на здравето, причинено от наранявания, дефекти.
- Има частична или пълна загуба на самообслужване, движение, самоконтрол, комуникация, обучение, заетост.
- Има нужда от социална защита, рехабилитационни мерки.
Социалните услуги за хора с увреждания и възрастни хора имат няколко форми. Те са предвидени от федералния закон.
домашно обслужване
Обслужването на социален работник вкъщи се отнася до традиционната форма, която е насочена към удължаване на пребиваването в познати условия, като същевременно се запазва статута на хората, защитават техните интереси, законни права.
Домашното обслужване се състои от:
- организиране на кетъринг процеса, едновременно с доставката на продуктите до дома;
- съдействие при закупуване на лекарства, промишлени стоки, храна;
- помощ при готвене;
- доставка на бельо до химическо чистене;
- придружаване до лечебно заведение, съдействие при получаване на медицинска помощ;
- поддържане на къщата на необходимото хигиенно ниво;
- съдействие при получаване на правни услуги;
- помощ при организацията на погребението.
Ако човек живее в стая, която няма централно водоснабдяване, отопление, тогава Федералният закон предвижда включването в списъка на домашните услуги, предоставяни от отдела за социална защита, помощ при осигуряване на вода и гориво. Освен това е предвидено правото на възрастните хора и хората с увреждания да получават допълнителни услуги, които могат да бъдат напълно или частично платени.
Те включват:
- пребиваване в институция за социални услуги. Включва дневен и нощен престой;
- спешна поддръжка;
- намиране на граждани в пансион, пансион;
- денонощно наблюдение на здравето;
- оказване на първа помощ;
- хранене на отслабен пациент;
- извършване на медицинска процедура;
- консултантска подкрепа.
Имайте предвид, че домашните грижи се предоставят от служител на отдел „Социално подпомагане на населението“.
Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания могат да се предоставят временно или постоянно. Граждани с психични заболявания, които са в стадий на обостряне, страдащи от хроничен алкохолизъм, полово предавани болести, активна туберкулоза, която е бактерионосител, тази услуга не се предоставя. Защото те изискват лечение в специална институция.
Социално-медицинска подкрепа
Социалната и медицинска подкрепа у дома е насочена към решаване на спешни проблеми на възрастни хора, страдащи от психични заболявания, които са в дългосрочна ремисия, от онкология в късен стадий. Правното регулиране на тези въпроси се извършва от изпълнителните органи на региона. За ваша информация хората с увреждания могат да получат временно жилище в жилищния фонд за социални нужди.
Полустационарен тип помощ
Тази сервизна система ви позволява да разрешите следните проблеми:
- социален характер;
- културно обслужване;
- медицинско наблюдение;
- организация на хранителния процес;
- осигуряване на човешката дейност.
Полурезидентните услуги разчитат на възрастни хора, хора с увреждания, които са запазили способността си да се движат, да се самообслужват, които нямат медицински противопоказания за записване в тази институция. Решението за получаване на право на вид услуга от полустационарен тип се взема от ръководителя на институцията след писмено заявление и удостоверение за здравословното състояние на кандидата.
На лице могат да бъдат предоставени следните услуги: получаване на еднократна храна, настаняване, първа помощ, насочване за лечение, регистрация в дом за възрастни хора или хора с увреждания, санитарни условия, съдействие за получаване или преизчисляване на пенсия, съдействие при наемане на работа, помощ при документация, застрахователна полица.
Полужилищни услуги могат да бъдат отказани на носители на бактерии, вируси, граждани, които са хронични алкохолици, с активна форма на туберкулоза, ако тежки нарушенияпсихика, венерически заболявания, изискващи лечение в специализирана институция.
Тази помощсе оказват следните сегменти от населението:
- граждани на Русия, чужденци с разрешение за пребиваване;
- лица, регистрирани по местоживеене или регистрирани по местопребиваване;
- хора с увреждания;
- възрастни хора.
Стационарен сервиз
Стационарните услуги са насочени към получаване на различни видове помощ от гражданите. Тази социална подкрепа има някои принципи:
- оказва се помощ на лица, които са частично загубили работоспособността си, хора, които се нуждаят от постоянни грижи, надзор;
- стационарните институции са в състояние да осигурят необходимите санитарни и хигиенни изисквания;
- осигурено медицинско обслужване, санитарна помощ;
- ви позволява да провеждате MSEC, за да установите група с увреждания или да я разширите;
- ви позволява да получите социална адаптация, медицинска рехабилитация;
- позволява да осигурите посещения при духовник, адвокат, роднини, нотариус;
- осигурява място за религиозни церемонии.
Стационарните институции създават най-адекватните условия въз основа на възрастта, здравословното състояние, осигуряват не само медицински грижи, но и рехабилитация и отдих. Тези институции имат следните характеристики. Стационарните грижи се предоставят в домове за стари хора и хора с увреждания. Приемат граждани, навършили пенсионна възраст, хора с увреждания от първа и втора група, които нямат роднини, задължени да ги издържат.
В пансионите се приемат хора само с 1 група увреждане на възраст 18-40 години, които нямат трудоспособни деца или родители. В дома за сираци са настанени деца на възраст 4-18 години с физически и психически отклонения. Важно условие е отделянето на децата с психични заболявания от физическите.
Психоневрологичният интернат приема хора, страдащи от психични заболявания, които се нуждаят от помощ от трети лица, медицински грижи, независимо от наличието на трудоспособни роднини. В социалния пансион се приемат лица, които системно нарушават вътрешния ред, просия, скитничество.
Стационарните институции предоставят медицински грижи, рехабилитационни услуги, помощ в ежедневието и организират трудова дейност. Ваучер за пансион се дава от отдела за социално подпомагане въз основа на заявление, подписано от представител на пациента, медицинска карта. След като човек бъде признат за неправоспособен, той се настанява в болница.
Забележка, ако здравословното състояние позволява, тогава с разрешение на директора болен или възрастен човек има възможност временно да напусне интерната.
Спешна услуга
Този вид е насочен към получаване на необходимата спешна помощ за възрастни и млади хора с увреждания. Подкрепата е еднократна и е насочена към решаване на материални и битови проблеми чрез следните видове услуги:
- получаване на топла храна, комплект хранителни стоки;
- получаване на обувки, дрехи, необходими елементи;
- получаване на еднократна финансова помощ;
- предоставяне на временно жилище;
- получаване на правни консултации;
- получаване спешна помощлекари, социални работници, духовници.
Оказва се спешна помощ за хора в тежко социално положение. Помощта може да бъде предоставена на следните слоеве от населението: бедни безработни, самотни пенсионери, хора с увреждания, семейства, състоящи се от пенсионери, в които няма трудоспособни членове на семейството, със среден доход на глава от населението под жизнения минимум, граждани, които имат загубили близък роднина и нямат средства да го погребат.
Когато кандидатствате за помощ в местната служба за социално осигуряване, трябва да представите:
- паспорт;
- трудова книжка;
- лична карта на пенсионер;
- удостоверение за инвалидност;
- информация за състава на семейството;
- отчет за доходите за 3 месеца.
Имайте предвид, че неотложните социални помощи се предоставят от общинския център за социална защита на населението.
Социално консултативен тип помощ
Социалната консултативна подкрепа е насочена към адаптирането на хората с увреждания в обществото, помага за облекчаване на напрежението в отношенията, създава благоприятна среда в семейството и осигурява комуникация в обществото и държавата. На хората с увреждания се предоставя социална подкрепа за решаване на проблеми чрез идентифициране на граждани, които се нуждаят от съвет, предотвратяване на социални отклонения и работа със семейството, в което живеят хората с увреждания.
Развлекателни дейности за възрастни хора и хора с увреждания, консултации в областта на кариерното ориентиране, обучение, по-нататъшна заетост, предоставяне на необходимия образец от държавни институции, обществени организации, помагаща за справяне с често срещани проблеми, е правна консултация. Социалната консултативна помощ се предоставя от общинския център за социални услуги, местния отдел за социална защита на населението.
други услуги
Въз основа на законодателството на Руската федерация хората с увреждания имат право да получават следните социални услуги: безплатно медицинско обслужване, предоставяне на необходимите лекарства, отпускани по лекарско предписание в съответствие с определен списък, получаване на санаториално лечение, преференциално пътуване с обществен, речен, железопътен, въздушен транспорт.
Хората с увреждания получават безплатни обиколки, при отказ на което се изплаща обезщетение
Лице с увреждане има право да откаже да ползва изброените услуги и да получава месечна УА. Тази сума през 2019 г. е:
- хора с увреждания от 3-та група - 2073, 51 рубли;
- хора с увреждания от 2-ра група - 2590,24 рубли;
- хора с увреждания от 1-ва група - 3626,98 рубли;
- деца с увреждания - 2590,24 рубли.
Социалните услуги са насочени към адаптиране, получаване на медицински грижи, рехабилитация, консултиране на хора с увреждания и възрастни хора. Тези моменти се регулират от законодателството на Руската федерация.
Миниатюри Прикачени контури на документа
Предишен Следващ
Режим на презентация Отворен печат Изтегляне Отиди на първа страница Отиди на последна страница Завъртане по посока на часовниковата стрелка Завъртане обратно на часовниковата стрелка Активиране на ръчен инструмент Повече информация По-малко информация
Влез впарола за отваряне на този PDF файл:
Отказ OK
име на файл:
размер на файла:
Заглавие:
Предмет:
ключови думи:
Дата на създаване:
Дата на промяна:
създател:
PDF продуцент:
PDF версия:
Брой страници:
близо
Документът се подготвя за печат...
1 ФЕДЕРАЛНА ДЪРЖАВНА АВТОНОМНА ОБРАЗОВАТЕЛНА ИНСТИТУЦИЯ ЗА ВИСШЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БЕЛГОРОДСКИ ДЪРЖАВЕН НАЦИОНАЛЕН ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ УНИВЕРСИТЕТ" УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА ИНТЕГРИРАНИЯ ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО: ПРОБЛЕМИ И ПЕРСПЕКТИВИ Дипломна работа на част- време ученик на направление 39.03.02г. Социална работа на 5-та година от групата 87001152 Косенко Светлана Александровна Научен ръководител д-р. Sci., доцент от катедра "Социална работа" Кулабухов Д.А. Рецензент Директор на MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район" L.T. Гамаюнова БЕЛГОРОД 2016г
2 СЪДЪРЖАНИЕ ВЪВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ НА ИЗУЧАВАНЕТО НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА ИНТЕГРИРАНИЯ ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО 10 1.1. Социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: същност и специфика 10 1.2. Форми на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението 28 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА МБСУСОССЗН „КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ГР. ВОЛОКОНОВСКА ОБЛАСТ” 36 2.1. Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението 36 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението 62 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68 ЛИТЕРАТУРА 74 ПРИЛОЖЕНИЕ 80
3 ВЪВЕДЕНИЕ Релевантност на изследването. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. Белгородска област има развита мрежа от институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни хора и хора с увреждания принадлежи на комплексните центрове за социални услуги за населението. В същото време все по-очевидна става необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономическите, семейните, битовите, психологическите и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания. Социални услуги - дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни ситуации. Понятието "социално подпомагане" често се използва като синоним на понятието "социална услуга". Наред със социалното осигуряване, социалното осигуряване, насърчаването на заетостта, както и здравеопазването, образованието, културата, жилищно-комуналните услуги, социалните услуги са сред отраслите на социалната сфера. Характеристиките на икономическите услуги обуславят устройството да се нуждае от сфера на участие на социалната държава и филантропите в организирането и финансирането на тези услуги. Участието на държавата в предоставянето на социални услуги има за цел да осигури прилагането на принципите на социалната справедливост и да реши проблемите с недостатъчната информация и нерационалния потребителски избор.
4 Навсякъде в държавата са създадени институции за предоставяне на определени видове социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. Като правило в държавните институции социалните услуги се предоставят безплатно или срещу заплащане, което само частично възстановява разходите. Системите за социални услуги се различават значително в различните страни. В Русия се провеждат социални реформи на федерално, регионално и местно ниво, които понякога се извършват без достатъчно уточняване на социалните последици. Те засягат сериозно сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания става все по-важна в нашата страна всяка година, тя се разглежда като съществено допълнение към паричните плащания, които значително повишават ефективността на цялата система за държавно социално осигуряване. Социалната политика по отношение на възрастните хора и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономическите и специфичните социално-политически задачи, стоящи пред обществото на един или друг етап от неговото развитие. Обособяването в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните потребности, както и ниво на развитие на обществото като цяло. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и грижи в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от външни грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. . В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като цялата
5 редица социални услуги, предоставяни в тази област, все още са сред дефицитните, не са гарантирани на абсолютно всеки възрастен човек и човек с увреждания. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните хора и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване. Социалната несигурност на възрастните хора и хората с увреждания се свързва преди всичко с тяхната физическо състояние, наличие на заболявания, намаляване на двигателната активност, наличие на психологически фактор, който формира контакт с останалата част от населението. Следователно възрастните хора и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. Степента на научна разработка на проблема. Социалната работа с възрастни граждани е изучавана от M.D. Александрова Е.И. Холостова и В.Д. Алперович, други домашни G.S. Алексеевич, учени. Б.Г. Ананьева, В произведенията на A.V. Дмитриева, С.Г. Марковина, Н.В. Панин, засяга сложните и многостранни проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Е.В. Карюхин, О.В. Краснова, Е.И. Холостова и други автори разкриват геронтологичните аспекти на проблема, фокусират се върху социалната работа с възрастните граждани, разглеждат проблемите, свързани със здравословното разстройство на възрастните граждани, адаптирането на човек към старостта, описват методите и принципите на социалната работа и медицината и социални услуги за възрастни граждани. Историческите аспекти на проблема са анализирани в трудовете на такива автори като О.В. Ергаева, Н.Г. Ковалева, Е.А. Куруленко И.А. Литвинов, М. Мийд и някои други. Авторите анализираха ситуацията и
6 социалния статус на възрастните граждани в различни общества и в различни исторически моменти. Горните произведения подчертават различни аспекти на положението на възрастните хора и хората с увреждания, теорията и практиката на техните социални услуги, изследват проблемите на развитието на положително отношение в обществото към възрастните хора и хората с увреждания и разкриват възможностите за подобряване на техния стандарт на жив. Доста голяма група публикации по разглеждания проблем съставляват статии в научни и научно-популярни списания („Социум“, „Социална работа“, „Социален работник“ и др.), които подчертават проблемите на възрастните хора и хората с увреждания. хора и начини за тяхното решаване (Т. В. Карсаевская, А. Комфорш, Е. Л. Росет, Е. А. Сигида, В. Д. Шапиро, А. Т. Шаталов и др.). Обект на изследването е социалното обслужване на възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението. Предмет на изследването е спецификата на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания на общинско ниво. Целта на изследването: да се разкрият спецификите на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да се разработят препоръки за неговото подобряване. Постигането на тази цел се улеснява от решаването на следните задачи: 1) да се идентифицират спецификите на социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението; 2) да проучи характеристиките на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“;
7 3) да диагностицира проблемите при организирането на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да разработи препоръки за неговото подобряване. Теоретичната и методологическа основа на изследването са основните концептуални положения на теориите за личността като субект на дейност и най-висша социална ценност, концепцията за личностно-ориентиран подход, идеите за хуманизация и демократизация на системата на социалните Защита на възрастните хора в съвременна Русия. Както и соционалните подходи в историята и теорията на социалната работа с възрастни граждани и хора с увреждания, представени в изследванията на И.Г. Зайнишева и Е.И. Неженен. Дейностният подход в историята и дефинирането на същността на социалната работа с възрастни граждани е представен в концепцията на L.G. Гуслякова според нея „социалната работа се определя като вид социална дейност, като система за социална защита, като дейност държавни организациии лица за оказване на помощ, като дейност за възстановяване и запазване на психо-психичните и социо-психичните връзки на индивида с околната среда” . Методи на изследване: теоретичен – анализ на литература и официална статистика по изследваната тема; анализ на отчетите за работата на MBSUSOSSZN "Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район"; емпиричен - метод на изследване (анкета), експертно проучване. Емпиричната основа на изследването бяха: - резултатите от авторското социологическо изследване "Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегриран център за социални услуги за населението (на примера на MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район" (ноември 2015 г.)).
8 - резултати от вторичен анализ на социологически изследвания, проведени през различни години от академични институции и изследователски центрове на Руската академия на науките, материали от Руския мониторинг на икономическата ситуация и здравето на населението и др. Информационната база за изследване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания се отразява в различни видове инструкции, разпоредби, които се фокусират върху подобряването на процеса на социални услуги. Осъществяването на този процес беше улеснено от приемането на федералните закони „За основите на социалните услуги за населението в Руска федерация“, „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, адресирани директно до възрастните хора и хората с увреждания. За разработването на федерални закони бяха приети постановления на правителството на Руската федерация, ведомствени разпоредби, регулиращи предоставянето на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. В Белгородска област бяха приети различни правни актове (укази на ръководителя на областната администрация „За програмата за подобряване на качеството на живот на населението“, „За програмата на областната администрация за социална подкрепа на лица с ниски доходи“). население“, „За реда и условията за заплащане на социални услуги, предоставяни от държавни и общински институции за социални услуги“, Законът на Белгородска област „За жизнения минимум“, „За потребителската кошница“ и др.), които даде възможност да се конкретизират разпоредбите на федералното законодателство на регионално ниво и да се доближат до местните условия. Теоретично и практическо значение на изследването. Основните резултати и изводи от изследването ни позволяват да разширим нашето разбиране за социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на интегриран център за социални услуги за населението.
9 Изследователските материали могат да се използват при преподаване на курсове по социална работа, социална политика и др. и в системата за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти по социална работа. Апробация на резултатите от изследването. Дипломната работа е поръчана от MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. Апробацията на резултатите от изследването е извършена в хода на бакалавърската практика на базата на MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“ и се препоръчва за практическа употреба. Структура тезавключва: увод, две глави, заключение, библиография и приложение.
10 1. ТЕОРЕТИЧНИ ОСНОВИ ЗА ИЗУЧАВАНЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ В УСЛОВИЯТА НА ИНТЕГРИРАН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО 1.1. Социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: същност и специфика В руската литература възрастните граждани обикновено се разглеждат като голяма социална, социална или социално-демографска група, а понякога тези определения се комбинират. Някои автори ги смятат социална групанепроизводствен характер: въпреки че не участват пряко в общественото производство, те заемат важно място в системата на разностранната обществена дейност. Други твърдят, че възрастните граждани са предимно социално-демографска група. Социалните условия на живот на възрастните граждани се определят преди всичко от тяхното здравословно състояние. Самооценката се използва широко като индикатор за здравословното състояние. Поради факта, че процесът на стареене отделни групии индивидите далеч не са еднакви, самооценките варират значително. Друг показател за здравословното състояние е активният живот, който намалява при възрастните хора поради хронични заболявания, влошаване на слуха, зрението и наличието на ортопедични проблеми. Честотата на заболеваемостта на възрастните граждани е няколко пъти по-висока от тази на младите хора. Възрастните граждани са разтревожени от финансовото си състояние, нивото на инфлация и високата цена на медицинските грижи. Финансовото състояние е единственият проблем, който може да съперничи по важност със здравето.
11 съвременни теории за остаряването важна роляв организирането на социални услуги за възрастни хора, защото интерпретират и обобщават опита, информацията и резултатите от наблюденията, помагат за предвиждане на бъдещето. Те са необходими на социалния работник преди всичко, за да организира и рационализира своите наблюдения, да състави план за действие и да очертае тяхната последователност. Изборът на една или друга теория предопределя характера и обема на информацията, която специалистът ще събере, както и методите за организиране на интервю с клиента. И накрая, теорията позволява на специалиста да "пази дистанция", т.е. обективна оценка на ситуацията, причините за психологическия дискомфорт на клиента, както и реалните начини за решаване на проблема. Последователно прилагайки една или друга теория или синтезирайки няколко теоретични насоки, социалният работник целенасочено изпълнява мисията, която му е възложена - коригира и стабилизира социалното функциониране на индивид, семейство, група организации. Между другото, именно тази социална ориентация отличава социалната работа от приятелското участие или свързаната с нея намеса. Социалната работа с по-възрастните граждани включва използването на теории за освобождението, активността, малцинствата, субкултурата, възрастовата стратификация и т.н. Според теорията за освобождението в процеса на стареене хората се отчуждават от по-младите; освен това тече процес на освобождаване на възрастни граждани от социални роли- се отнася до ролите, свързани с трудовата дейност, както и лидерството и отговорността. Този процес на отчуждение и освобождаване е обусловен от социалната ситуация, в която се намират възрастните граждани. Може да се разглежда и като един от начините по-възрастните граждани да се адаптират към ограниченията на възможностите си и да се примирят с мисълта за неизбежна предстояща смърт. Според теорията за освобождението в социален аспект процесът на отчуждаване на възрастните граждани е неизбежен, тъй като позициите, които заемат
12 трябва в един момент да бъдат предадени на по-млади хора, които могат да работят по-продуктивно. Приоритетната посока на социалната работа с възрастните граждани е организацията на тяхната жизнена среда по такъв начин, че те винаги да имат избор от начини за взаимодействие с тази среда. Свободата на избора поражда чувство за сигурност, увереност в бъдещето, отговорност за собствения и чуждия живот. старост в Истински живот- това често е период, в който има нужда от помощ и подкрепа, за да оцелееш. Самочувствието, независимостта и помощта, които пречат на реализацията на тези чувства, стигат до трагично противоречие. Възрастните граждани понякога трябва да се откажат от своята независимост, независимост в името на пълноценен животреализирани във взаимодействие и комуникация. Възрастните граждани също имат такъв проблем като самотата, жертва на която са по-често мъжете, отколкото жените. Това е самотата, която идва в резултат на намаляване на интелектуалната активност, заедно с намаляване на физическата активност. Жените не само живеят по-дълго от мъжете, но и като цяло са по-малко податливи на ефектите от стареенето. Повечето възрастни жени са в състояние да се посветят на домакинството по-често от повечето възрастни мъже. С пенсионирането броят на случаите при мъжете намалява, но броят на случаите при съпругата се увеличава значително. Докато един пенсионер губи ролята си на "производител" на средства за препитание, една жена никога не напуска ролята си на домакиня. Социално-медицинските проблеми на столетниците (възрастните, възрастните, старите) се делят преди всичко на чисто социални и чисто медицински. Но това разделение не е по същество, а по форма. И двата проблема възникват в зората на цивилизацията и културата. Самата позиция на възрастния гражданин не само в обществото, но и в живота е такава, че го отличава
13 по същество от всички други възрастови групи и в зависимост от отношението на това конкретно общество към старостта се идентифицират и решават съответните социално-медицински проблеми. Характерът на възрастния гражданин вече е деформиран поради стареенето. Тази деформация е доста сложен процес (както е живял човек, така и старее). Засега всички, които работят (независимо в каква сфера на социална заетост), запазват черти на характера, които са от наследствен произход. С напредване на възрастта се появява професионална деформация на характера, така нареченото акцентиране на някои черти на характера - подозрителност, избухливост, уязвимост, тревожност, педантичност, обида, емоционална лабилност, истерия, изолация, изтощение, придирчивост, несправедлива оценка на действията и действия на другите, реактивна регресия на умствените способности, стереотипно повтаряща се в „уязвими ситуации“ и др. . Това състояние на нещата не може да се обясни със социално-икономически (материални) или социално-психологически фактори. Причините са много по-дълбоки. Само медицинската генетика може обективно да интерпретира кардиналните промени в психиката на дълголетника, които се потвърждават от социални и геронтологични изследвания. Възрастният гражданин и неговото семейство е един от най-актуалните проблеми на нашето общество като цяло и в частност на социалната медицина. Този проблем изглежда неразрешим нито с обществени, нито с държавни мерки, насочени към засилване на социалната защита на населението; още по-малко с медицински средства. Качеството на живот на възрастните хора и гражданите с увреждания зависи не само от психичните особености на различните групи граждани, но и от социално-икономическите (битови, материални) и социокултурните условия, в които те са преминали и продължават да живеят. .
14 Възрастните хора и тези, които скоро ще преминат възрастовата граница, разделяща ги от младото и средното поколение, свързват своите социални очаквания и надежди със значителни промени в сферата на социалните услуги. Липсата на чувствителност и внимание към възрастните хора, ветераните, възприемани от нашето общество, недостатъчното отчитане на техните обективни искания и нужди ни задължава да преминем от призиви за подобряване на тяхното медицинско обслужване, подобряване на социалното подпомагане към радикални мерки - създаването в страната на широка система от социални услуги за възрастни хора като неразделна част от единна държавна система за социално осигуряване. Социалните услуги включват всичко, което получават възрастните хора и хората с увреждания за сметка на обществените фондове за потребление, освен пенсиите и помощите. В този случай обществото поема всички или част от разходите, свързани с заплащането на разходите за услуги, предоставяни на възрастни хора и хора с увреждания, които се нуждаят от определени видове социално подпомагане. В същото време в реда на социалните услуги се задоволяват специфичните потребности, характерни за тази конкретна категория граждани. Развитието на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в нашата страна става все по-важно всяка година, то се разглежда като съществено допълнение към паричните плащания, които значително повишават ефективността на цялата система на държавното обществено осигуряване. Концепцията за увреждане е характерна за социалната политика по отношение на хората с увреждания (инвалиди) до 60-те години на ХХ век. Инвалидността се възприема като лична патология на човек и всичките му проблеми се разбират като следствие от тази патология. Тоест ограничените способности на индивида се разглеждат в контекста на връзката между човека и неговото заболяване. Всички проблеми на човек с увреждания са следствие от патологията на здравето и той трябва да се адаптира към света на „нормалните“ хора.
15 Концепцията за увреждане се описва на базата на модела на „ролята на пациента“, в който болестта се разглежда като форма на социално отклонение, където индивидът играе специфична роля: освобождава се от обичайните социални задължения, е не се счита за виновен за заболяването си, търси да се възстанови и търси професионална помощ, изпълнява назначенията на компетентен лекар. Увреждането (инвалидността) се разбира като следствие от факта, че социалните и физическите условия (социална култура, психологически климат, социална и политическа организация и др.), В които живее и работи човек с влошено здраве, стесняват възможностите на неговото само- осъзнаване, че хората с увреждания се разглеждат повече като потисната група. Същността на проблема е в неравенството на възможностите при наличие на равенство в правата. Съдържанието на социалната рехабилитация е социалната интеграция на хората с увреждания и съдействието им за разбиране и упражняване на техните неотменими човешки права. Тоест, за разлика от предишното разбиране, говорим за влиянието на социокултурната среда върху живота на човек с инвалид. В хода на историческото развитие чисто медицинският подход постепенно беше заменен от социално разбиране за рехабилитация, което подчертава необходимостта от възстановяване на всички социални способности на човек. Понастоящем преобладаващият биопсихосоциален модел на увреждането, включен в Международната класификация на функционирането на уврежданията и здравето, разширява разбирането за увреждане и ви позволява да изучавате въздействието на медицински, индивидуални, социални, фактори на околната средавърху функционирането и увреждането. В речника на социалната работа на Р. Баркър социалните услуги се тълкуват като предоставяне на специфични социални услуги за задоволяване на нуждите, необходими за нормалното развитие на хора, които са зависими от други, които не могат да се грижат сами за себе си.
16 Социалните услуги са социални дейности, насочени към задоволяване на социалните потребности на различни категории от населението. Това е процесът на предоставяне на социални услуги на населението. Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ в член 1 подчертава, че „социалните услуги представляват дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални правни услугии материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудна жизнена ситуация”. Законът разкрива основното съдържание на видовете социални услуги: финансово подпомагане, социални услуги у дома, в стационарни условия, социален патронаж на граждани и др., отговарящи на нуждите на тези граждани от социални услуги”. Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ гласи, че „социалните услуги са предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги, както и граждани, занимаващи се с предприемаческа дейност в социалните услуги за населението, без да образуват юридическо лице. Има две групи функции на системата за социални услуги: 1. Съществени и активни функции (превантивни, социално рехабилитационни, адаптивни, защитни и защитни, социални функции (личен патронаж). 2. Морално-хуманистични, хуманистични, социални и хуманистични).
17 И така, социалните услуги за населението включват видове, видове, методи, организационни форми, процедури, технологии, субекти и обекти на социални услуги, резултат от предоставянето на социални услуги. Руската федерация развива система от социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, социалните услуги се предоставят от повече от 12 хиляди институции - стационарни, полустационарни и нестационарни. Сега има повече от хиляда стационарни институции от различен тип: 406 пансиони (пансиони) за ветерани от войната и труда, 442 психо-неврологични интернати и др. Създават се и се развиват различни услуги: психологическа и педагогическа помощ, социална - психологически, психологически, медицински и социални, социални и развлекателни, кариерно ориентиране, рехабилитация и др. Федералният закон "За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания" значително допълва и уточнява концепцията за социални услуги за определени социални групи от обществото, регулира отношенията в областта на социалната защита на възрастните хора и хората с увреждания. В закона предметът на дейност е дефиниран по следния начин: „социални услуги са дейности за задоволяване потребностите на тези граждани от социални услуги“. Социалните услуги включват набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома и в институции за социални услуги, независимо от собствеността. Възможно е да се получат социални услуги, достатъчни за задоволяване на основните жизнени нужди, които са включени във федералните и териториалните държавно гарантирани социални услуги: - грижи; списъци
18 - кетъринг; - съдействие за получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ; - съдействие при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности; - съдействие при организиране на ритуални услуги и други, които се предоставят на възрастни хора и хора с увреждания в домашни условия или в институции за социални услуги. Федералният закон използва такива основни понятия като: Социална услуга - предприятие или институция, независимо от формата на собственост, предоставяща социални услуги. Клиент на социална услуга е гражданин, който е в трудна житейска ситуация, на когото във връзка с това се предоставят социални услуги. Социална услуга е услуга, която се предоставя безплатно или на цена, по-ниска от пазарната й, тоест изцяло или частично за сметка на обществото. Услуга, която се продава като стока (материални потребителски стоки или потребителски услуги), не е социална услуга, дори ако се използва от граждани в трудна житейска ситуация. Трудна житейска ситуация е ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест и редица други обстоятелства: сирачество, липса на работа, определено място на пребиваване, самота, и т.н.), които той не може да преодолее сам. Основата за предоставяне на безплатни социални услуги за граждани, които поради напреднала възраст, болест, увреждане не са способни на самообслужване и нямат близки, които да ги предоставят
19 подпомагане и грижи, обслужва нисък среден доход на глава от населението, под екзистенц минимума, установен за района, в който живеят. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания се осъществяват в съответствие с етичните принципи на Международната организация на труда (МОТ): - достойнство на личността - право на достойно отношение, лечение, социално подпомагане и подкрепа; - свобода на избор - всяко лице в напреднала възраст има право на избор между домашни грижи и живот в приют, временно или постоянно; - координация на помощта - помощта, оказвана от различни социални органи, трябва да бъде активна, координирана и последователна; - индивидуален характер на помощта - оказва се помощ на възрастен гражданин или човек с увреждания, като се вземе предвид неговата среда; Функции на системата за социални услуги: - съществено-активна рехабилитация, (превантивна, адаптивна, социално-активно-охранително-защитна, социален патронаж); - морално-хуманистичен социално-хуманистичен), (личностно-хуманистичен, Изпълнението на тези функции е свързано с оптималното ниво на функциониране на всички подсистеми и елементи на социалните услуги. Основните принципи на дейност в областта на социалните услуги за възрастни хора и увреждания са: - предоставяне на държавни гаранции; - спазване на правата на човека и гражданина; - непрекъснатост на всички видове социални услуги; - ориентация на потребностите; социални услуги на индивида
20 - приоритет на мерките за социална адаптация; - отговорност на публичните органи, местните власти и институции, както и длъжностни лицакато същевременно се гарантират правата на възрастните хора и гражданите с увреждания. Социалните услуги имат следните характеристики: - насоченост - предоставяне на социални услуги въз основа на потребностите на конкретен възрастен човек; - достъпност - услугите трябва да са възможно най-близо географски до лицето, което се нуждае от тях; - доброволност - услугите не могат да се предоставят против волята на гражданин, освен когато става въпрос за заплаха за живота и безопасността на възрастни хора и хора с увреждания; - човечност - човек в трудна ситуация се нуждае от грижовно и внимателно отношение към себе си; - конфиденциалност - неразкриване на тайните на клиента, уважение към чувствата му; - превантивна ориентация - помощ трябва да се оказва не само когато човек вече е в трудна ситуация, но трябва и да го предупреди. - спазване правата на човека и гражданина, непрекъснатост на всички видове социални услуги; - условия за формиране и осъществяване на човешкия живот; - съотношението на свободата и социалната обусловеност на индивида, социално оправдана (или неоправдана) мярка на тази свобода и възможността за нейното прилагане в обществото. Всички институции за социално обслужване на населението са институции от отворен тип. Настаняването в тези институции на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация, се извършва с тяхното доброволно съгласие, постоянно или временно.
21 Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарно обслужване в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в интернати, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за възрастни и др. Нестационарните социални институции са сравнително нова форма на социално подпомагане на възрастните хора и хората с увреждания в Руската федерация. Законодателството предвижда пет форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: социални услуги по домовете (включително социални и медицински услуги); полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); спешни социални услуги; социална консултативна помощ. Социалните услуги по искане на възрастни граждани и граждани с увреждания могат да се извършват постоянно или временно. Социалните услуги у дома са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастни хора и граждани с увреждания в познатата им социална среда с цел поддържане на социалния им статус, както и защита на техните права и законни интереси. . Гарантираните от държавата социални услуги по домовете включват: кетъринг, включително доставка на хранителни стоки по домовете; съдействие при придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост; съдействие за получаване
22 медицинска помощ, включително придружаване до лечебни заведения; поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги; помощ при организиране на погребални услуги; други домашни социални услуги. При обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, броят на домашните социални услуги, предвидени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включва помощ за осигуряване на гориво и (или) вода. В допълнение към изброените по-горе социални услуги в домашни условия могат да се предоставят допълнителни услуги на възрастни хора и хора с увреждания на базата на пълно или частично заплащане. Социалните и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късните стадии, с с изключение на карантинни инфекциозни заболявания, хроничен алкохолизъм, тежки психични разстройствавенерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. По правило социалните услуги се извършват в полустационарни институции: - нощувки; - социални приюти; - социални хотели; - центрове за социална адаптация. и в
23 Полустационарните социални услуги включват социални, медицински и културни услуги за възрастни хора и граждани с увреждания, организиране на тяхното хранене, почивка, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот. За полустационарни социални услуги се приемат възрастни и инвалиди, които се нуждаят от това и са запазили способността за самообслужване и активно движение, които нямат медицински противопоказания за записване в социални услуги. Решението за записване се взема от ръководителя на полужилището на социалната институция за социални услуги въз основа на лично писмено заявление на възрастен гражданин или лице с увреждания и удостоверение от здравно заведение за неговото здравословно състояние. Процедурата и условията за полустационарни социални услуги се определят от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Социалната консултативна помощ на възрастните хора и хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни отношения в семейството и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. Социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания се предоставят по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост. Правата на възрастните хора и гражданите с увреждания при предоставянето на социални услуги за тях могат да бъдат ограничени в случаите, предвидени от закона. Ограниченията на правата могат да се изразяват в настаняването на тези граждани без тяхното съгласие в институции за социални услуги, ако са лишени от
24 грижи и подкрепа на роднини или други законни представители и не са в състояние самостоятелно да задоволяват своите жизненоважни нужди (загуба на способността за придвижване) или да се самообслужват, се признават за некомпетентни и в съответствие с процедурата, установена (или) активна от закон. Въпросът за настаняването на възрастни хора и граждани с увреждания в стационарни институции за социални услуги без тяхното съгласие или без съгласието на техните законни представители се решава от съда по предложение на органите за социална защита. Възрастни граждани и хора с увреждания, които са бактерио- и вирусоносители или имат хроничен алкохолизъм, карантинни инфекциозни заболявания, активни формитуберкулоза, тежки психични разстройства, венерически и други заболявания, изискващи лечение в специализирани здравни заведения, може да се откаже предоставянето на социални услуги у дома. Отказът за предоставяне на социални услуги на възрастни граждани и хора с увреждания в този случай се потвърждава от съвместно заключение на органа за социална защита на населението и лекарската консултативна комисия на здравното заведение. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания, предоставяни в нестационарни условия, могат да бъдат прекратени, ако нарушават нормите и правилата, установени от органите за управление на социалните услуги при предоставянето на този вид услуга. Нека разгледаме подробно основните форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания: 1. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания включват: 1) социални услуги, медицински грижи); у дома (включително социални
25 2) полустационарни социални услуги в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; 3) стационарни социални услуги в стационарни институции за социални услуги (пансиони, пансиони и други институции за социални услуги, независимо от наименованието им); 4) спешна социална услуга; 5) социална консултативна помощ. 2. На възрастните граждани и на хората с увреждания могат да се предоставят жилищни помещения в къщите на жилищния фонд за социално ползване. 3. Социалните услуги по желание на възрастните граждани и хората с увреждания могат да се предоставят постоянно или временно. Социални услуги у дома: 1. Социалните услуги у дома са една от основните форми на социални услуги, насочени към максимално удължаване на престоя на възрастни хора и граждани с увреждания в познатата им социална среда с цел поддържане на техния социален статус, както и за защита на техните права и законни интереси. 2. Сред социалните услуги у дома, предвидени в списъка на гарантираните от държавата социални услуги, включват: 1) кетъринг, включително доставка на храна по домовете; 2) съдействие за придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост; 3) помощ при получаване на медицинска помощ, включително придружаване до медицински институции; 4) поддържане на условията на живот в съответствие с хигиенните изисквания; 5) съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги;
26 6) съдействие при организиране на погребални услуги; 7) други домашни социални услуги. 3. При обслужване на възрастни граждани и хора с увреждания, живеещи в жилищни помещения без централно отопление и (или) водоснабдяване, броят на домашните социални услуги, предвидени в списъка на държавно гарантираните социални услуги, включва помощ за осигуряване на гориво и (или) вода . 4. В допълнение към социалните услуги в домашни условия, предвидени в списъците на гарантираните от държавата социални услуги, на възрастните граждани и на хората с увреждания могат да се предоставят допълнителни услуги при пълно или частично заплащане. 5. Социалните услуги у дома се извършват по начина, определен от изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация. Социални и медицински грижи у дома се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания, които се нуждаят от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късен стадий, след с изключение на заболяванията, посочени в четвъртата част на член 15 от Федералния закон. Редът и условията за социални и медицински грижи у дома се определят от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. Спешни социални услуги за възрастни граждани и хора с увреждания: 1. Спешните социални услуги се извършват с цел оказване на неотложна еднократна помощ на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа.
27 2. Неотложните социални услуги могат да включват следните социални услуги: 1) еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещите се; 2) осигуряване на облекло, обувки и други вещи от първа необходимост; 3) еднократно предоставяне на материална помощ; 4) съдействие за получаване на временно жилище; 5) организиране на правна помощ с цел защита правата на обслужваните лица; 6) организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели; 7) други неотложни социални услуги. Социална консултативна помощ. 1. Социалната консултативна помощ на възрастните граждани и хората с увреждания е насочена към тяхната адаптация в обществото, облекчаване на социалното напрежение, създаване на благоприятни семейни отношения, както и осигуряване на взаимодействие между индивида, семейството, обществото и държавата. 2. Социалната консултативна помощ на възрастните граждани и хората с увреждания е насочена към тяхната психологическа подкрепа, активизиране на усилията за решаване на собствените им проблеми и предвижда: 1) идентифициране на лица, нуждаещи се от социална консултативна помощ; 2) предотвратяване на различни видове социално-психологически отклонения; 3) работа със семейства, в които живеят възрастни граждани и хора с увреждания, организиране на тяхното свободно време;
28 4) консултантска помощ при обучение, професионално ориентиране и заетост на хора с увреждания; 5) осигуряване на координация на дейностите на държавните институции и обществените сдружения за решаване на проблемите на възрастните граждани и хората с увреждания; 6) правна помощ от компетентността на органите за социални услуги; 7) други мерки за формиране на здрави взаимоотношения и създаване на благоприятна социална среда за възрастните хора и хората с увреждания. Редът и условията за предоставяне на безплатни домашни, полустационарни и стационарни социални услуги, както и при условията на пълно или частично заплащане, се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. По този начин социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са важен фактор за подобряване на системата за социална защита на населението и социалната политика на руската държава като цяло. Институциите за нестационарни и полустационарни социални услуги спомагат за установяването на различни форми на социална работа, за по-добро отчитане на интересите и нуждите на възрастните хора и хората с увреждания в пряк контакт с тях. 1.2. Форми на социални услуги за възрастни хора и граждани с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението Възрастни граждани (жени над 55 години, мъже над 60 години) и хора с увреждания (включително деца с увреждания), които се нуждаят от постоянна или временна външна помощ във връзка с частична или пълна загуба на способността за самостоятелно задоволяване на техните основни
29 жизненоважни нужди поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение, имат право на социални услуги, предоставяни в държавния и недържавния сектор на системата за социални услуги. Комплексните центрове за социални услуги на населението са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат в своята структура различни звена за социални услуги: дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социално подпомагане в дома, услуги за спешно социално подпомагане и др. В момента центровете за социални услуги имат следните звена: - звено за домашни социални услуги; - Отделение за дневни грижи; - Отдел за временно пребиваване (предимно в селските райони); - Отделение за социално-медицински грижи в дома; - Отделение за спешни социални услуги; - отделение за социална рехабилитация. Центровете се превръщат в ефективни нестационарни форми на социална подкрепа за възрастни хора и хора с увреждания в Руската федерация. Изключително важно направление в дейността на Центровете са социалните услуги по домовете – това е един от основните видове социална работа. Основната му цел е да увеличи максимално престоя на гражданите в обичайното им местообитание, да поддържа техния личен и социален статус, да защитава техните права и законни интереси.
30 Основните гарантирани от държавата услуги по домовете включват: кетъринг и доставка до дома; помощ при закупуване на лекарства, стоки от първа необходимост; съдействие при получаване на медицинска помощ и придружаване до лечебни заведения; съдействие за поддържане на битови условия в съответствие с хигиенните изисквания; съдействие при организиране на ритуални услуги и при погребение на самотни починали; организиране на различни социални и битови услуги (ремонт на жилища, доставка на гориво, обработка на лични парцели, доставка на вода, сметки за комунални услуги и др.); помощ при подготовката на документи, включително за установяване на настойничество и попечителство, замяна на жилища, настаняване в стационарни институции на органите за социална защита. Социалните услуги по домовете се предоставят безплатно, срещу частично или пълно заплащане. Услугите се предоставят безплатно например на самотни възрастни граждани и хора с увреждания, които не получават надбавка за пенсия за грижи или имат трудоспособни роднини, които са задължени да ги издържат по закон, но живеят отделно, както и живеещи в семейства, чийто доход на глава от населението е по-нисък от установения за даден регион минимално ниво. По този начин основните дейности на интегрирания център за социални услуги за населението са: идентифициране на възрастни граждани и хора с увреждания, нуждаещи се от обслужване; предоставяне на социални и др необходимата помощвкъщи; съдействие за предоставяне на обслужвани лица на обезщетения и обезщетения, установени от действащото законодателство; осигуряване на гражданите на техните права и предимства, установени от действащото законодателство. Все по-широко се развиват и детските отделения, които също се създават на базата на центровете за социални услуги за населението. Предназначени са за битово, медицинско, културно обслужване на пенсионери и инвалиди, организиране на техния отдих, привличане на
31 да работят усилено, да поддържат активен начин на живот. Тези отделения се създават съгласно Правилника за обслужване най-малко от 30 души. В тях се записват възрастни хора и хора с увреждания, независимо от семейното им положение, но със запазена способност за самообслужване и активно движение, по лично желание и лекарско мнение. Пенсионерите и хората с увреждания обикновено се обслужват безплатно от отдела за социално подпомагане. Например, Отделът за спешни социални услуги (OSSO) предоставя спешна социална помощ с еднократен характер на възрастни граждани и хора с увреждания, които имат остра нужда от социална подкрепа. Спешното социално подпомагане е най-разпространеният вид социална подкрепа за възрастните хора в нестационарни условия; включва следните държавно гарантирани социални услуги: - еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на нуждаещите се; - осигуряване на облекло, обувки и вещи от първа необходимост; - съдействие за получаване на временно жилище; - оказване на спешна психологическа помощ; - предоставяне на хуманитарна помощ; - предоставяне на правни и други консултантски услуги. Важно обстоятелство е необходимостта от нов стил на работа на тези институции, използването не само на надзорни, забранителни мерки, но и на разяснителна работа, насърчаване на здравословен начин на живот сред жителите. В Руската федерация е разработена система от нестационарни и полустационарни форми на социални услуги, включително такива институции (отдели) за социални услуги като центрове за социални услуги за населението (1955 единици), включително интегрирани социални центрове услуги за населението (822). IN
Структурата на 32-те центрове включва отделения за временно пребиваване (684 за 14,4 хиляди места) и дневен престой (1183 за 32,4 хиляди места). 21,7 хиляди души живеят в специални домове за самотни възрастни граждани, където има комплекс от социални услуги (725). Активното развитие на полустационарни форми на обслужване, включително отделения за временно пребиваване, допринесе за реорганизирането на някои от тях в къщи с малък капацитет - установяването на оптимален модел на отношения между жителите и персонала. Разширява се мрежата от недържавни стационарни институции. Социалното подпомагане и услугите във всеки регион на Русия се извършват, като се вземат предвид техните специфики. Основните направления на работа са следните: изготвяне и изпълнение на социални програми и планове, провеждане на съвместни събития и бордове, срещи и семинари с ръководители и практици, организиране на бригадна форма на медико-социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, създаване на стаи за медицинско и социално подпомагане, обучение и др. Трябва да се отбележи, че съвместните дейности вече дават положителни резултати. Практиката потвърждава целесъобразността и ефективността на съвместните действия. Бригадната форма на помощ на тежко болни пациенти става все по-разпространена и призната. Такава комплексна грижа позволява да се увеличи броят на обслужваните пациенти, да се разширят видовете и обемите на предоставяните им услуги. Така например в района на Киров работи ведомственият център за геронтологична рехабилитация към завода за шперплат „Красни Якор“ АД в Слободской. В град Волгоград хосписът на Св. Серафим Саровски (социален приют), чиято болница е предназначена за 35 души. Населено е предимно от пенсионери и лица без постоянно местоживеене. Църквата оказва всякаква финансова помощ на къщата.
33 Като се има предвид необходимостта от предоставяне на целенасочена и бърза помощ на гражданите, живеещи в селски населени места, отдалечени от индустриални центрове и магистрали, органите за социална защита активно разработват различни модели на мобилни социални услуги. Подобна услуга е жизненоважна за онези възрастни хора и граждани с увреждания, за които е трудно да се обърнат към медицински, правоприлагащи и други социално значими институции, включително тези, които предоставят битови и търговски услуги на населението. Освен това струва на хората поне наполовина по-малко от тарифите за транспорт и други услуги в района. За да се разработи механизмът на тази социална технология, в рамките на федералната целева програма "По-възрастното поколение" в региона се изпълнява експериментален проект "Разработване на услуга за спешно социално подпомагане на мобилна основа". В района на Киров от 10 години има такава социална услуга като "Милосърден автобус". Търсенето на нови социални технологии, които увеличават достъпността на социалните услуги за населението, доведе до появата на такъв модел на социални услуги за жителите на селските райони като междуведомствени центрове за решаване на социални проблеми, създадени към общинските власти, или селски мини-центрове. Днес в района на Пенза има 384 мини-центра. Основните им задачи включват идентифициране и диференцирано отчитане на граждани и семейства, нуждаещи се от социално подпомагане. Определяне на необходимите форми на помощ и честотата на предоставянето им, предоставяне на помощ и услуги на гражданите, информиране на населението по различни въпроси, провеждане на социални, здравни, превантивни и други дейности за населението по местоживеене. Всички миницентрове в региона работят на доброволни начала. В тях работят около 2 хиляди души. По правило мини-центровете се ръководят от ръководителите на селските администрации, персоналът се състои от 5 до 7 представители
34 образование, здравеопазване, социална защита на населението, други ведомства и служби, обществени организации. Във връзка с необходимостта от социална рехабилитация и развлекателни дейности с възрастни граждани, които не могат да пътуват до санаториуми, през последните пет години бяха предприети редица мерки за откриване на социални и развлекателни центрове и отдели за социална рехабилитация. В Кемерово е оборудван център, който напълно отговаря на изискванията за самостоятелен живот на възрастни хора и хора с увреждания, а служителите са обучени да идентифицират нуждите на възрастни хора и граждани с увреждания и да преподават съвременни методи за работа с допълнителни служители. В Новокузнецк беше създаден специален "Център на паметта" и бяха частично ремонтирани повече от 200 апартамента. Отделът на Самарския социален регион, за да защити населението на постоянната администрация, да подобри предоставянето на социални услуги на населението, участва активно в изпълнението на редица международни проекти. Според техническото задание основната цел на един от проектите е да се разработи жизнеспособна, достъпна и практична система за социална защита, която да отчита реалните потребности на социално уязвимите категории от населението. В Самарска област е създаден експериментален център за рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания, въз основа на който се разработват иновативни местни и чуждестранни технологии и методи за рехабилитация и интеграция на възрастни граждани и хора с увреждания в обществото; анализ и прогнозиране на социално-демографската ситуация в региона; идентифициране на причините за социална дезадаптация; проучване на потребностите от социални услуги; постоянно наблюдение на проблемите, които възникват в живота на възрастните граждани
35 и инвалид. Експерименталният център за геронтологична рехабилитация функционира не само като институция за социални услуги, но и като център за обучение на социални специалисти в практически умения за използване на помощни и технически средства за рехабилитация, както и средства, които улесняват живота на хората с увреждания, обгрижващи за тежко болни хора. Има всички условия за обучение на социални работници, рехабилитатори, културни организатори, психолози, програмисти, студенти образователни институции, представители на обществени организации на хората с увреждания, доброволци от всички градове и области на областта. Придобитите знания се използват широко от тях в практиката в здравните заведения, социалната защита на населението и по местоживеене на възрастни хора и граждани с увреждания. На базата на центъра се организира обучение на възрастни граждани, хора с увреждания и техните семейства в методите за грижа за хора с увреждания, използването на рехабилитационни съоръжения и предоставянето на психологическа помощ. По този начин комплексните центрове за социални услуги за населението са водещите държавни институции в областта на нестационарните социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и граждани с увреждания в пряк контакт с тях. Центровете могат да имат различни звена за социални услуги в своята структура: отделения за дневни грижи за възрастни хора и хора с увреждания, социална помощ у дома, услуги за спешна социална помощ и др. Центровете стават ефективни нестационарни форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Русия Федерация.
36 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА ВЪЗРАСТНИ ХОРА И ГРАЖДАНИ С УВРЕЖДАНИЯ ПРИ УСЛОВИЯТА НА MBESOSSSZN "КОМПЛЕКСЕН ЦЕНТЪР ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО НА ОБЛАСТ ВОЛОКОНОВСК" 2.1. Проблеми при организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението В района на Волоконовски живеят повече от 31 382 души, включително повече от 6000 хора с увреждания. На територията на областта функционира Бюджетната институция за социални услуги на Системата за социална защита на населението "Интегриран център за социални услуги за населението" на Волоконовски район (наричан по-нататък Центърът). Предназначен е за цялостно социално обслужване на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на навременна и квалифицирана социална помощ от различни видове, създаване на отделни граждани, които се намират в трудна житейска ситуация, съдействие за упражняване на законни права и интереси, съдействие за подобряване на тяхното социално и финансово положение. Структурата на Центъра включва: четири отдела за социални услуги в дома за възрастни хора и граждани с увреждания, създадени да обслужват граждани, живеещи в градски условия и граждани, живеещи в селските райони или градския сектор, който не е благоустроен; отдел за временно пребиваване на възрастни хора и граждани с увреждания; отделение за спешни социални услуги; консултативен отдел. В съответствие с целите на своята дейност институцията предоставя следните видове социални услуги:
37 1. социално-битови 2. социално-медицински 3. социално-психологически 4. социално-педагогически 5. социално-правни. Отдел за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Основната задача на отделението е да предоставя социално подпомагане в домашни условия на възрастни граждани и граждани с увреждания, които се нуждаят от постоянна или временна външна помощ поради частична загуба на способност за самостоятелност поради задоволяване на ограничението на основната способност за жизненоважно потребности от самообслужване и (или) движение. Функции на отдела: - информиране и консултиране на гражданите по въпроси на социалните услуги; - събиране и изготвяне на документи за социални услуги; - приемане на документи от граждани; - изпълнение на решението за записване (на опашка) или отказ от социални услуги със задължителното информиране на заявителя; - прием в социални услуги (сключване на договор за социални услуги) с последващо предоставяне на гарантирани от държавата социални услуги, както и допълнителни социални услуги; - изчисление (преизчисление) за социални услуги; - поддържане на документация, предоставяни услуги, съгласно изпълнението на графика на контролните проверки, отчетност на качеството. Социални услуги, предоставяни от държавата, социални услуги, включени в (наричани по-нататък списък - гарантирани социални услуги),
38 се предоставят на възрастни и инвалиди по домовете безплатно, както и на базата на частично или пълно заплащане. Социалните услуги се предоставят безплатно у дома: - на самотни възрастни граждани (неженени двойки) и хора с увреждания с доход (среден доход на глава от населението) под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради напреднала възраст, увреждане, болест, пребиваване в затвора, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получавани от тези граждани, е под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, чийто среден доход на глава от населението е под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи в Белгородска област. Социалните услуги у дома се предоставят на базата на частично заплащане: - на самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, които получават доход (среден доход на глава от населението) в размер от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението в Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които не могат поради напреднала възраст, увреждане, болест, престой в затвора,
39 постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, да им предоставят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получавани от тези граждани, е от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи на населението в района на Белгородска област; - семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният доход на глава от семейството е от 100 до 150 процента от съответния жизнен минимум, социално-демографски установени групи за населението в Белгородска област. - месечният размер на частичното плащане за социални услуги, предоставяни у дома, е 50 процента от стойността на пълното плащане на услугите. Социалните услуги у дома се предоставят на базата на пълно заплащане: - на самотни възрастни граждани (самотни семейни двойки) и хора с увреждания, ако техният доход (среден доход на глава от населението) надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи. от населението на Белгородска област; - самотно живеещи възрастни граждани и хора с увреждания, които имат роднини, които поради напреднала възраст, увреждане, болест, пребиваване в затвора, постоянно пребиваване извън Белгородска област и други обективни причини, документирани, не могат да им осигурят помощ и грижи, при условие че размерът на доходите, получени от тези граждани, надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област;
40 - на семейства, състоящи се от възрастни граждани и (или) хора с увреждания, при условие че средният доход на глава от семейството надвишава 150 процента от жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област; - възрастни граждани и хора с увреждания, които имат близки роднини в трудоспособна възраст, живеещи в района на Белгород. За възрастни хора и граждани с увреждания отделът за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания предоставя следните услуги у дома: 1. Кетъринг услуги (предоставени, като се вземе предвид здравословното състояние): - помощ при готвене, включително диетично хранене; - закупуване и доставка до дома на храна, топла храна от столовата (в района на живеене на клиента). 2. Битови услуги: - доставка на вода; - разпалване на печки (доставка на дърва за огрев и въглища), разпалване и извозване на пепел в зависимост от метеорологичните условия; - съдействие за осигуряване на гориво на живеещите в жилищни помещения без централно отопление (документация, плащане на сметки, осигуряване на контрол върху доставката на гориво); - покупка и доставка до дома на промишлени стоки от първа необходимост (в района на живеене на клиента); - доставка на вещи за пране, химическо чистене, ремонт и връщането им (при липса на предприятия, предоставящи тези услуги, пране и ремонт у дома в района на пребиваване на клиента); - съдействие при организиране на ремонт на жилища (определяне на обхвата на работата, организиране на ремонтни дейности, помощ при закупуване, доставка на материали за ремонт);
41 - помощ при плащане на жилища и комунални услуги (попълване на разписки, проверка на документи за сетълменти, плащане на сметки); - съдействие при организиране на предоставянето на услуги от търговски предприятия, комунални услуги, комуникации и други предприятия, предоставящи услуги на населението. 3. Услуги за свободното време: - помощ при писане на писма; - съдействие при предоставяне на книги, списания, вестници (абонамент, доставка и изпращане на печатни издания, колети, регистрация в библиотеката, доставка на книги от библиотеката, намираща се в района на пребиваване на клиента); - съдействие при посещение на театри, изложби и други културни събития; - Придружаване извън дома. 4. Социално-медицински и санитарно-хигиенни услуги (грижите се предоставят, като се вземе предвид здравословното състояние): - почистване на жилищните помещения (извозване на боклука, почистване на прах от подове, стени, мебели и др.); - съдействие при предоставянето на медицинска помощ в рамките на основната програма за задължително медицинско осигуряване за гражданите на Руската федерация, целеви програми и териториални програми за задължително медицинско осигуряване, предоставяни от държавни и общински медицински и превантивни институции; - помощ (придружаване при провеждане на медицински и социални институции и експертиза на социално-медицинската комисия в населеното място, помощ при оформяне на документи за инвалидност); - съдействие при осигуряване на лекарства и медицински продукти (в границите на населеното място) по заключение на лекари;
42 - оказване на психологическа помощ (разговори, при необходимост консултации с психолог); - помощ при хоспитализация, придружаване до лечебни и профилактични институции (в границите на населеното място); - посещения в стационарни здравни заведения с цел оказване на морална и психологическа подкрепа на обслужваните; - съдействие при получаване на ваучери за санаториално лечение (съдействие при документация); - съдействие при получаване на зъбопротезно-ортопедична помощ, както и при осигуряване на технически средства за грижа и рехабилитация (посещение стоматологична клиникабез пациент, записване на час, придружаване на пациент на преглед при зъболекар, ортопед). 5. Правни услуги: - помощ при оформяне на документи; - съдействие за получаване на обезщетения и установени обезщетения от действащото законодателство (организиране на специализирани консултации); - оказване на съдействие по въпросите на пенсионното осигуряване и предоставянето на други социални придобивки (съдействие при документация, консултации); - съдействие за получаване на правна помощ и други правни услуги (организиране на специализирани консултации). 6. Погребални услуги. Отделението за временно пребиваване на възрастни хора и граждани с увреждания е едно от местата, където ветерани, инвалиди и възрастни граждани възстановяват физическото и духовното здраве. В услуга на почиващите в отделението: - лечебни процедури: инхалация, магнитотерапия, електротерапия, лимфен дренаж, турман; ръчен и апаратен масаж; терпентинови, перлени, солени бани; кръгъл душ, калолечение;
43 - зала за психологическо разтоварване с медицински апарати, където се организират занятия, психологически тренинги и оказване на психологическа помощ; - разнообразно висококачествено 4-кратно хранене; - богата програма за свободното време: състезания, викторини, караоке и пеене на музикален инструмент, изпълнения на творчески екипи, библиотечна работа, екскурзии до интересни места. Развлекателният отдел е открит през 2007 г. и в него работят 70 души. В отделението има 2 клуба: клуб на възрастните хора „Лъч надежда“, клуб на инвалиди в колички „Весел“. Дейността на отделението е насочена към пряко участие на възрастни граждани в културни, социални и рехабилитационни дейности, както и към укрепване на здравето, повишаване на физическата активност и подобряване на социалното благосъстояние. В клуба на възрастните хора „Лъч надежда” работят 4 секции по интереси: художествена самодейност; сръчни ръце; интелектуален възглед, здравословен начин на животживот. Срещите на клуба се провеждат 1-2 пъти седмично. Срещите в клуба на хората в инвалидни колички се провеждат веднъж на тримесечие и имат тематичен характер. Провеждат се екскурзии из територията на района по разработени маршрути. Отдел за спешни социални услуги. Основната задача на отдела е да предоставя спешна социална помощ на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа, спешна помощ за еднократни жизнени дейности. природа, насочени към поддържане на техните
44 Функции на отдела: - предприемане на спешни мерки, насочени към временно подпомагане живота на граждани, нуждаещи се от социална подкрепа, чрез предоставяне на различни видове помощ; - идентифициране и регистрация на граждани, които имат остра нужда от социална помощ извън територията на общинския район "Волоконовски район"; - предоставяне на необходимата информация и консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и привилегированите категории граждани; - колекция задължителни документида оказва финансова помощ; - съдействие при изготвяне на документи за изпращане на граждани в интернати, гериатрични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация: с дрехи, обувки и други неща от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети; - предоставяне на услугата "Социално такси" на специализирани превозни средства за превоз на граждани с ограничена подвижност с цел посещение на социално значими инфраструктурни обекти на Волоконовски район; - предоставяне на допълнителни услуги в съответствие с „Тарифите за допълнителни социални услуги, предоставяни на граждани на възрастни хора и хора с увреждания от държавни институции (отдели) за социални услуги за населението на Белгородска област“, одобрени от Комисията за държавно регулиране на Цени и тарифи на Белгородска област. Отделът за спешни социални услуги предоставя помощ на следните категории граждани: инвалиди; възрастни граждани; пострадали от пожари, природни бедствия, радиационни и причинени от човека бедствия; бежанци и принудителни мигранти; големи семейства; семейства с ниски доходи и непълни семейства; семейства, отглеждащи деца
45 инвалиди; граждани, живеещи сами, в трудоспособна възраст, които частично са загубили способността си за самообслужване поради продължително (повече от един месец) заболяване, роднини, които по обективни причини нямат възможност да се грижат за тях; самотно живеещи граждани с ниски доходи, които по независещи от тях причини имат доход под жизнения минимум, установен за съответните социално-демографски групи от населението на Белгородска област. Ред за предоставяне на услуги: 1. Социалните услуги за граждани в отделението за спешни социални услуги се извършват еднократно или временно (до един месец). 2. Социалните услуги се предоставят на гражданите въз основа на документ, удостоверяващ тяхната самоличност, и писмено заявление, адресирано до началника на USZN. 3. Зоната за обслужване на служителите на отдела за спешни социални услуги се определя на територията на общинския район Волоконовски район, като се вземат предвид степента и естеството на нуждата от помощ на пенсионери и хора с увреждания. Процедура за заплащане на услугите: 1. Неотложните социални услуги се предоставят безплатно: - предоставяне на необходимата информация и консултации относно предоставянето на мерки за социална подкрепа за населението с ниски доходи и привилегированите категории граждани; - събиране на необходими документи за финансова помощ; - съдействие при изготвяне на документи за изпращане на граждани в интернати, гериатрични центрове; - съдействие за осигуряване на граждани, които се намират в трудна житейска ситуация: с дрехи, обувки и други неща от първа необходимост; - предоставяне на безплатни хранителни пакети.
46 2. Услугата „Социално такси“ се предоставя в съответствие с Правилника за реда за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски, одобрен с резолюция на ръководителя на администрацията на района на Волоконовски от 24 март 2008 № 265 „За процедурата за предоставяне на услугата „Социално такси“ в района на Волоконовски“. 3. Допълнителните социални услуги се предоставят при условията на пълно заплащане въз основа на установените тарифи за допълнителни социални услуги, одобрени от Комисията за държавно регулиране на цените и тарифите в Белгородска област. За предоставяне на социални услуги у дома на възрастни граждани и хора с увреждания от Волоконовски район, отделът за спешни социални услуги на MU "KCSON на Волоконовски район" управлява изходящ комплексен екип "Милост", който включва: - ръководители на отделения на социални услуги в дома; - социални работници; - специалисти по социална работа; - дърводелци; - медицински работник; - Специалист по ремонт на електроуреди. Консултативният отдел осъществява своята дейност в сътрудничество със структурните звена на институцията. Основните задачи на консултативния отдел: - организиране на обществената информираност с помощта на информационни технологии, осигуряване на достъп до информация за дейността на институцията чрез електронни комуникационни канали. - осигуряване на автоматизация на предоставянето на мерки за социална подкрепа на населението. - осигуряване на информационна поддръжка на дейността на институцията. - осигуряване на техническа поддръжка на дейността на институцията.
47 - организиране на разработване и усъвършенстване на автоматизирани системи, въвеждане на нови технологии. - Осигуряване на максимална ефективност от използваните автоматизирани системи. - предоставяне на медиите на необходимата информация и разяснения относно дейността на Институцията. - наблюдение на медийното отразяване на дейността на институцията, организиране на бърза реакция на критични публикации, изказвания, съобщения и др. Функции на консултантския отдел: - извършва работа по въвеждането на съвременни информационни технологии в институцията. - осъществява технологичния процес на събиране, обработка и анализ на информация във всички области на дейност на МУ „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“. - гарантира сигурността на личната информация, обработвана и съхранявана с помощта на компютърни технологии в съответствие със законодателството на Руската федерация. - осигурява всички структурни подразделения на институцията с компютърна, копирна и изчислителна техника и консумативи за нея. - администрира информационната база данни на гражданите с право на социално подпомагане (автоматизирано получаване на оперативни статистически данни, поддържане на справочници, тестване, индексиране, отстраняване на системни грешки по време на работа софтуер, възстановяване на информация в случай на грешки). - извършва администриране на локална мрежа със специализирани сървъри (конфигуриране, тестване, отстраняване на проблеми в
48 мрежи, възстановяване и коригиране на информация в случай на грешки в хода на работа). - инструктира специалистите на институцията за работа с хардуер и софтуер. - администрира справочния терминал и официалния сайт на Службата. - извършва техническа поддръжкадейности, извършвани от Службата. - събира и предава информация за плащане и отчитане на трети страни в електронен вид и на хартиен носител. - осъществява взаимодействие с медиите и подготвя информационни материали за публикуване. Центърът е част от структурата на Отдела за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район. Като цяло работата на администрацията на Волоконовския социален район със защитата на гражданите, хората с увреждания (хора с увреждания) и възрастните хора е насочена към разработване и прилагане на иновативни програми, технологии за организиране на социална и социална и правна ориентация, труд и консултиране, професионална рехабилитация на хора с увреждания. Така през 2015 г. методическа и консултативна помощ са получили 236 лица с увреждания, включително 102 семейства с деца с увреждания. В допълнение, отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район извършва систематична работа с хората с увреждания. Програмата за сътрудничество с отдела за култура на администрацията на Волоконовски район „Стъпка в света“ подпомага социалната рехабилитация и интеграцията им в обществото на 98 деца с увреждания. Като част от програмата има комуникационен клуб "Ника", където се провеждат ежемесечни часове, които допринасят за разкриването и развитието на творческите
49 способности на деца с увреждания. В рамките на клуба работи училище за родители „Изкуството да възпитаваш”, където се провеждат семинари, лекции, обучения, диспути, консултации (с участието на лекари, психолози, учители, юристи). През 2015 г. са проведени 9 клубни срещи. На уебсайта на USZN на администрацията на Волоконовски район има страница „Ние сме заедно“ за публикуване на материали и комуникация между деца с увреждания и техните родители. Подготвени и оформени са информационни и образователни методически материали за родители на деца с увреждания. Организираха се дейности за рехабилитация на деца с увреждания, като им се оказаха различни видове благотворителна помощ с книги, сладки комплекти и канцеларски материали. През 2015 г. в ДБЮ „Център за рехабилитация на деца и юноши с увреждания“ са били на рехабилитация 24 деца с увреждания до 18 години, заедно с придружители. В общинската институция "Волоконовски интернат за възрастни хора и хора с увреждания", разположена в село Погромец, в момента живеят 15 души, за които всички необходимите условияда живее и да получава квалифицирана медицинска помощ. В квартал Волоконовски, в допълнение към развлекателните процедури, се провежда богата културна програма за възрастни хора и хора с увреждания. Такива интегрирани програми като „Младежка алея“, „Да поговорим за любовта“, „Почиваме на руски“, „Интересни факти“, „Шестдесет плюс“, „Диетични тайни“, „Песен на потока“, „Юбилейни дати“, „Руски Лото" и др. Основната цел е да се разкрият и поддържат индивидуалните творчески способности на възрастни хора и граждани с увреждания, които са в Отделението. Песенни събирания като: „Под звуците на акордеона“, „Песен кръстопът“ станаха традиционни.
50 За възрастни хора и граждани с увреждания се провеждат екскурзии до селските райони и пешеходни обиколки в центъра на село Волоконовка с посещение на местния исторически музей. Има две точки за отдаване под наем на рехабилитационно оборудване за хора с увреждания: в администрацията на USZN на Волоконовски район и БРОООО "Руски Червен кръст" в Волоконовски район. Инвалидните колички са много търсени. Администрацията на USZN на Волоконовски район предоставя услуги безплатно, съгласно договора. BROOO "Руски Червен кръст" в района на Волоконовски предоставя повече от широки услугипод наем можете да вземете: колички, проходилки, патерици, бастуни, апарати за кръвно. С цел осигуряване на достъпност на съоръжения и услуги за възрастни хора и хора с увреждания в приоритетни сфери на живота е извършена сертификация на 62 обекта социална инфраструктураокръг. На базата на паспорти за достъпност е попълнена информация в модул „Интерактивна карта на достъпността на обекти” на сайта „Учим се да живеем заедно” в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за възрастни и хора с увреждания за получаване на информация за възможността за посещение на обекти от социалната инфраструктура. Разработена е пътна карта за действие за повишаване на стойностите на показателите за достъпност за възрастни хора и хора с увреждания на съоръжения и услуги в областта на социалната защита, здравеопазването, образованието, културата, транспортните услуги, комуникациите и информацията. Целта на "пътната карта" е да осигури безпрепятствен достъп до съоръжения и услуги в приоритетни области на живота на хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност (хора, които изпитват затруднения при самостоятелно придвижване, получаване на услуги, необходима информация) в района на Волоконовски . Срокове и очаквани резултати от изпълнението на „пътната карта“: увеличаване на дела на социалните, инженерните и транспортните съоръжения, достъпни за хора с увреждания и други трудноподвижни групи от населението
51 инфраструктури, в които се предоставят услуги на населението, в общия брой съоръжения – 100 процента през 2030 г. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район предостави материална помощ на 98 граждани с увреждания в размер на 421,0 хиляди рубли. от средствата на областния и местния бюджет. Извършени са месечни парични компенсационни плащания на 6000 граждани с увреждания за заплащане на жилища и комунални услуги в размер на повече от 27 милиона рубли. Изплатени са месечни детски надбавки за 31 деца с увреждания в размер на 947 хиляди рубли. През 2015 г. Центърът за заетост на Волоконовски окръг нае 15 хора с увреждания. През 2015 г. отделът за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район извърши определена работа, насочена към грижа, защита и подкрепа на населението с ниски доходи, пенсионери, деца, самотни възрастни граждани и всички, които се нуждаят от социална защита. В системата за социална защита на населението на Волоконовски район работят 149 служители. Средната заплата за отдела за социална защита на населението на областната администрация е 17616,00 рубли, включително средната заплата на социален работник 17014,00 рубли, служители на интернат - 16532,00 рубли. Структурата на отдела за социална защита на населението на областната администрация на Волоконовски включва Дом за възрастни хора и хора с увреждания Волоконовски. В 4 отдела за социално подпомагане в дома в областта работят 49 социални работници, които обслужват 394 самотни пенсионери, от които 18 безплатно, 376 лица на изплащане. Извършени са 1082 допълнителни услуги на стойност 151,9 хиляди рубли.
52 Отделът за спешна социална помощ, предназначен да предоставя на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа, еднократна помощ, насочена към поддържане на прехраната им, за 2015 г. предостави помощ под формата на: 0 хиляди рубли; - целеви помощи въз основа на социален договор - 30 семейства в размер на 373,2 хиляди рубли; - раздаване на безплатен хляб - 480 бр.; - използвани вещи - 9 бр. (20 единици). На хората с увреждания от областта са предоставени 793 услуги Социално такси. Бригада „Милосърдие” осигури социално подпомагане по домовете на 34 възрастни граждани на областта. 8837 граждани от преференциални категории са регистрирани в отдела за социална защита на населението на администрацията на Волоконовски район, от които 5947 са федерални бенефициенти, 2890 са регионални. Званието „Ветеран на труда” получиха 40 граждани. Извършени са месечни парични плащания (UDV) на: - ветерани на труда - 917 души. в размер на 7815,7 хиляди рубли; - фронтови работници - 2 души. в размер на 18,0 хиляди рубли; - репресирани - 8 души. в размер на 76,7 хиляди рубли; - деца на войните - 364 души. в размер на 3184,5 хиляди рубли; - хора с увреждания поради военна травма и членове на техните семейства (306-FZ) - 41 души. в размер на 3537,4 хиляди рубли; - вдовицата на Героя на социалистическия труд - 1 човек. в размер на 69,6 хиляди рубли. През 2015 г. са изплатени компенсации: - за обезщетение за щети на хората с увреждания от Чернобилската атомна електроцентрала - 2 души. и 1 вдовица на починалия в размер на 623,7 хиляди рубли; - храна за инвалиди и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил през 1986-1987 г. - 17 души в размер на 112,5 хиляди рубли;
53 - за рехабилитация на хора с увреждания и участници в ликвидацията на аварията в Чернобил - 23 души. в размер на 17,4 хиляди рубли. Извършено е доплащане към пенсията на: - държавни служители - 10 души. в размер на 337,8 хиляди рубли; - общински служители - 48 души. в размер на 1673,5 хиляди рубли. Издадени са ортопедични изделия на 4 граждани, които нямат група инвалидност. Издадени билети за пътуване в крайградския жп транспорт „Ветеран на труда” – 10 бр. Издадени ваучери за санаториум "Красиво" - 21 човека. Субсидиите за жилищни и комунални услуги са назначени и изплатени на 252 семейства в размер на 2266,5 хиляди рубли. Изплатени са месечни парични компенсации на преференциални категории граждани за жилищни и комунални услуги на 8837 души. в размер на 42991,0 хиляди рубли, включително: - федерални бенефициентив размер на 33492,0 хиляди рубли; - регионални бенефициенти в размер на 9499,0 хиляди рубли. Единни социални билети за пътуване, в съответствие с Указ на губернатора на Белгородска област от 28 януари 2005 г. № 11 „За въвеждане на единен социален билет за пътуване на територията на Белгородска област“, през 2015 г. са продадени 123 броя : - на бенефициенти на федерално ниво - 76 билета; - бенефициенти на областно ниво - 37 билета; - медицински сестри от БРОООО "Руски Червен кръст" в район Волоконовски - 10 билета. Изплаща се на 4 лица с увреждания, които имат превозно средство в съответствие с медицинските показания, установени от институциите на ITU за осигуряване превозни средства, обезщетение в размер на 50 на сто от заплатената от тях застрахователна премия по договора
54 задължителна застраховка гражданска отговорност на собствениците на превозни средства в размер на 6,1 хиляди рубли. През 2015 г. специалистите на Центъра за социално-психологическа помощ на семейството и семейно настаняване на деца, останали без родителски грижи, са провели: - консултации – 915 лица; - диагностичен преглед - 58 души; - психокорекционни и развиващи занятия - 352; - посещение на 173 семейства. За социално-психологическа и правна помощ в Центъра за социално-психологическа помощ в семейството и настаняване в семейство на деца, останали без родителска грижа, са се обърнали 1317 души – 2 души. през 2015 г. Значително подобрение във вътрешносемейните отношения е отчетено при 15 семейства. 224 души са получили психологическо облекчениев стаята за релакс. През 2015 г. бяха подготвени и проведени 11 срещи на клуб за общуване „Ника“ за деца с увреждания, на които присъстваха 67 деца и 48 родители. За да проучи проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, авторът проведе социологическо проучване „Проблеми на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на MBSUSOSSZN Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район „През ноември 2015 г. Проблемът на това проучване беше да се намерят начини за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, което ще спомогне за подобряване на качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания, създаване условия за оптимизиране
55 техния начин на живот и решения на различни проблеми, свързани със социалните услуги и поддържането на здравето. Целта на изследването е да се идентифицират проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социални услуги за населението. За постигане на целта бяха поставени следните изследователски задачи: 1. Да се проучат характеристиките и спецификата на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район". 2. Да се диагностицират проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението и да се разработят препоръки за неговото подобряване. Обект на изследване: социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението. Предмет на изследване: спецификата на организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания на общинско ниво. Най-важните форми на социални услуги са социалните услуги по домовете; полустационарно обслужване в отделения за дневен (нощен) престой на институции за социални услуги; стационарни социални услуги в интернати, пансиони и др.; спешни социални услуги; социална консултативна помощ; осигуряване на жилищна площ в специални домове за възрастни и др. Комплексните центрове за социални услуги за населението са водещите държавни институции в областта на нестационарното обслужване
56 социални услуги за пенсионери и хора с увреждания. Центровете спомагат за създаването на различни форми на социална работа, по-добре отчитат интересите и нуждите на различни категории възрастни хора и хора с увреждания в пряк контакт с тях. Трудната социално-икономическа ситуация в организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания е предназначена да бъде облекчена от нестационарни институции за социални услуги, които спомагат за подобряване на качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания, създават условия за оптимизиране на начина им на живот и решаване на различни проблеми, поддържане на свързаното здраве. Предполага се, че цялостната услуга и проучването на организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението ще идентифицират проблемите на неговата организация, начините за тяхното решаване и като В резултат на това, перспективите за развитие на организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. За решаване на поставените задачи беше използван набор от изследователски методи, които взаимно се проверяват и допълват: методът на експертното проучване, анкетирането; проучване и анализ на документацията на MBSUSOSSZN "Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район"; количествен и качествен анализ на резултатите от социологически изследвания. Бяха разгледани три основни групи: специалисти от MBSUSOSSZN „Интегриран център за социални услуги за населението на Волоконовски район“; възрастни граждани, живеещи в района на Волоконовски; хора с увреждания, живеещи на територията на Волоконовски район. Характеристика на използваните методи за събиране на първична социологическа информация: авторът използва експертно проучване за събиране на първична социологическа информация. методи на изследване, интервюта,
57 Обхватът на наблюдение е 36 възрастни граждани и граждани с увреждания. Резултати от проучване на възрастни хора и граждани с увреждания. По-голямата част от анкетираните отбелязват осъзнаване на трудностите, свързани с възрастта и увреждането (62%). Ограничаването на възможностите и старостта от тези групи респонденти се възприемат като негативен период на зависимост от близки и не много близки хора. Значителна част от анкетираните (38%), които все още не са усетили приближаването на проблеми, свързани със старостта и увреждането, водят активен начин на живот, не са ограничени във финансите и решенията. Мнозинството от възрастните граждани и гражданите с увреждания поставят на първо място финансовите проблеми - 52%, считайки ги за основните, които ги ограничават днес. Важни са и затрудненията, свързани със здравословното състояние – 34%. Анкетираните обаче ги поставят на второ място, очевидно, като смятат, че някои от здравните проблеми могат да бъдат решени с повече средства. Психологически затруднения (11%) отбелязват сравнително малка група респонденти. Диаграма 1. Посочете проблемите, които са най-остри за вас: 60% 50% 40% 30% 52% 20% 34% 10% 11% 3% 0% фундаментални проблеми както на биологичната, така и на медицинската сфера, както и въпроси на социалните и
58 личния живот на обществото и на всеки индивид. През този период възникват много проблеми за възрастните хора, тъй като възрастните хора принадлежат към категорията на „нискомобилното“ население и са най-малко защитената, социално уязвима част от обществото. Това се дължи предимно на дефекти и физическо състояние, причинени от заболявания с намалена двигателна активност. Инвалидността, хроничните заболявания намаляват възможността за самообслужване, адаптиране към промените. Могат да възникнат трудности с другите, включително с близки, дори с деца и внуци. Психиката на възрастните хора и негодувание, старите хора могат да се различават в сенилна понякога депресия, раздразнителност, понякога водещи до самоубийство, напускане на дома. Възрастните граждани и хората с увреждания се характеризират с вяра в силата на държавата и зависимостта от нея (54%). Повечето анкетирани смятат, че държавата може и трябва да реши проблемите им. Възрастните граждани и хората с увреждания не разчитат само на организацията на социалните услуги. В повечето случаи го смятат за задължително. За да идентифицираме ефективността на съществуващите форми на организиране на социални услуги, интервюирахме специалисти от MBSUSOSSZN „Комплексен център за социални услуги за населението на Волоконовски район“, работещи директно с възрастни хора и хора с увреждания (12 души). В рамките на изследването бяха идентифицирани няколко блока проблеми: - Качеството на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания; - Потребността на възрастните хора и гражданите с увреждания от специфични видове социални услуги. В резултат на проучване на експерти бяха получени следните данни:
59 Диаграма 2. Посочете проблемите, които възникват в социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания: 50% 45% 40% 35% 30% 25% 47% 20% 34% 15% 10% 12% 5% 7% 0% Материал При оценка мат.-техн. база на основните проблеми, Недостигът на персонал, присъщ на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, основната част от експертите отбелязват недостатъчно финансиране - 47% и липса на квалифициран персонал - 12%, 34% от експертите посочват необходимостта от за актуализиране на материално-техническата база на системата за социални услуги за граждани в напреднала възраст и хора с увреждания, 7% отбелязват несъвършенството на правната рамка за социални услуги. Очевидно финансирането на социалните институции не позволява динамично развитие на социалните услуги, разширяване на списъка от услуги, предоставяни на възрастни граждани и хора с увреждания. Липсата на квалифициран персонал се дължи на недостатъчното ниво заплати, липса на перспективи за кариера и др. Отговорите на респондентите на въпроса „Как оценявате нивото на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания” са разпределени по следния начин:
60 Диаграма 3. 80% Ниво на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания 70% 60% 50% 40% 72% 30% 20% 10% 0% 18% 7% Високо 3% Сравнително високо Задоволително Ниско Много високо – 7% Сравнително високо - 18% Напълно задоволително - 72% Недостатъчно - 3% Както беше отбелязано в предходния въпрос, липсата на нормално финансиране и недостатъчното образователно и професионално ниво на специалистите не позволява предоставяне на социални услуги на необходимото ниво на клиентите. За да се подобри ефективността, е необходимо да се увеличи с порядък финансирането на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, което ще разшири обхвата на предоставяните им услуги. Въз основа на анализа на получените резултати може да се отбележи, че мнозинството от анкетираните (67%) считат финансовото положение на възрастните хора и хората с увреждания за катастрофално. Може да се заключи, че респондентите еднакво високо оценяват нуждата на възрастните хора и хората с увреждания от всички видове социални услуги, които ще помогнат за подобряване на финансовото състояние на възрастните хора и хората с увреждания, както и от услугите за предоставяне на социално подпомагане.
61 Анализът на резултатите показва, че като цяло услугите, от които се нуждаят, се предоставят на възрастните хора и хората с увреждания, но тревожното е, че тези услуги не се предоставят напълно. След като анализираме данните от статистическите отчети за работата на администрацията на USZN на Волоконовски район и данните, получени в хода на изследването, можем да заключим, че организацията на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в контекста на цялостен център за социалните услуги за населението има някои проблеми: - продължаващото нарастване на възрастното население увеличава тежестта върху социалните услуги; - липсата на достатъчна информация сред възрастните хора и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни хора и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото сътрудничество в социална сфера; - незадоволително финансово и логистично осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - Възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно за клиент, който има редица проблеми, да окаже пълна и ефективна помощ. Анкетни карти за възрастни хора, хора с увреждания и експерти са в приложението (приложения 1-3).
62 2.2. Препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението от прилагането на подходи на социално партньорство и взаимна отговорност на държавата, работодателите и обществото. Много зависи от адекватната законова и нормативна база, повишаването на заплатите и престижа на социалните работници. Разработените препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на интегрирания център за социални услуги за населението са комплексни: 1. Необходимо е координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономически, семейни, битови, психологически и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. По отношение на дейността на публичните органи е необходимо да се подобри политическата и правна подкрепа на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от мерки от политическо, правно, икономическо, медицинско, социално, научно, културно, информационно и кадрово естество, насочени към постигане на възрастните граждани .
63 възрастово и инвалидно материално благополучие и социално благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За целта са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания; - устойчиво подобряване на нивото и качеството на живот на възрастните граждани и гражданите с увреждания на базата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в тяхното предаване на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, които системно отразяват проблемите на възрастните хора и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания чрез засилено взаимодействие с неправителствени структури и благотворителни организации. Необходими са и целенасочени дейности за по-нататъшно укрепване на системата от социални услуги, работещи с възрастни хора и граждани с увреждания, развитие на социална инфраструктура, която отчита техните нужди, и разработване на подходящи стратегии за грижа. Уместността на тези мерки се дължи на необходимостта от труд и икономически разходи за грижи за възрастни членове на семейството и хора с увреждания, особено за възрастни хора и столетници. Тези стратегии трябва да вземат предвид интересите на жените от всички възрасти, които традиционно се грижат за зависими членове на семейството. Необходимо е да се направят редица промени в законодателството относно социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, като се уточнят условията за предоставяне на тези лица на социални, рехабилитационни и други услуги и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху техните
64 съответствие с държавните стандарти, одобрени по предписания начин. Необходимо е да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и хората с увреждания, за да се осигурят равни възможности за упражняване на техните граждански, икономически, социални, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. Руска федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели, координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните хора и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръките за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението са до голяма степен следните: - необходимо е да се разнообразят източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва да се отбележи и важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Това е взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-старото поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните хора и гражданите с увреждания, постоянното сътрудничество със семейството, обществените сдружения и други социални партньори осигуряват защита, помощ и услуги на възрастни граждани и хора с увреждания.
65 Възрастните граждани и хората с увреждания като правило имат ограничени физически и материални възможности за активен живот и свикват с проблемите си. Това обаче не е причина да ги третираме само като пенсионери и пациенти, тъй като те допринасят за социалното развитие на нашия регион и страната като цяло, проявяват интерес към промените в съвременното общество, социалния, културен, икономически живот, имат мощен запас от знания, умения и способности, подкрепят солидарността на поколенията и са пазители на духовни и морални ценности. 3. Необходимо е привличане на възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги в сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции, организации. В допълнение, провеждането на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хората с увреждания и възрастните хора), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги, позволяват им да участват в планирането на услуги. Обратната връзка позволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава самочувствието, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания: - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни хора и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания;
66 - развитие и подобряване на прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процесът на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - създаване на учебни помагала и комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и домашен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовката на професионални работници за социалната сфера. Важно е да се отбележат и перспективите за развитие на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Съвременната система за социални услуги се формира през последните десетилетия. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания вече са се превърнали в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента във връзка с процесите на реформиране на икономическата и социален животв страната сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Но въпреки голям бройнормативни правни актове, регулиращи отношенията в социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, трябва да се подчертае, че те все още не отговарят напълно на изискванията на обществото и не отговарят на задачите, които държавата си е поставила. Ето защо е необходимо по-нататъшното активно развитие на система за предоставяне на помощ на възрастни граждани и граждани с увреждания за поддържане на тяхното здраве и материално
67 нива. Компетентно изготвеното законодателство може, разбира се, да помогне за по-нататъшното развитие и подобряване на сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Очевидно след известно време ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руското общество и на финансовите и икономическите възможности на държавата. Така може да се каже, че през последните няколко години е направен пробив по пътя към ефективното и продуктивно функциониране на цялата система за социални услуги като цяло, както и на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Успешното развитие на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания може да бъде повлияно положително от прилагането на препоръките, разработени от автора за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението , въвеждането на допълнителни видове, форми и гаранции за социални услуги.
68 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в Руската федерация получава все по-голямо значение всяка година. Социалната политика по отношение на възрастните хора и хората с увреждания, нейният обхват, посока и съдържание през цялата история на страната са били повлияни и обусловени от социално-икономическите и специфичните социално-политически задачи, стоящи пред обществото на един или друг етап от неговото развитие. Обособяването в общата структура на социалната политика на специално направление - социални услуги, свързани с благосъстоянието и здравето на възрастните граждани и хората с увреждания, се дължи на доста специфични условия и начин на живот, характеристиките на техните потребности, както и ниво на развитие на обществото като цяло. В момента мерките за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания са сред приоритетните области на държавната социална политика. Системата за социални услуги обхваща широк спектър от услуги, по-специално медицински грижи, поддръжка и грижи в интернати, домашни грижи за нуждаещите се от външни грижи, жилищни и комунални услуги, дейности за свободното време и др. В сферата на социалните услуги възможността за упражняване на правото за получаването им често зависи от решението на компетентния орган, тъй като редица социални услуги, предоставяни в тази сфера, все още са сред дефицитните, не са гарантирани на абсолютно всички възрастни хора и хора с увреждания. човек. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания трябва да бъдат насочени към осигуряване на достъпност на основни социални услуги и гаранции за възрастните хора и хората с увреждания, независимо от мястото им на пребиваване.
69 Социалната несигурност на възрастните хора и гражданите с увреждания се свързва преди всичко с тяхното физическо състояние, наличието на заболявания, намаляването на физическата активност и наличието на психологически фактор, който формира контакт с други сегменти от населението. Следователно възрастните хора и хората с увреждания са най-слабо защитената и социално уязвима част от обществото. Белгородска област има развита мрежа от институции за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важна роля в развитието на нови технологии за обслужване на възрастни хора и хора с увреждания принадлежи на комплексните центрове за социални услуги за населението. В същото време все по-очевидна става необходимостта от координиране на усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално-икономическите, семейните, битовите, психологическите и други проблеми на възрастните хора и хората с увреждания. След анализ на статистическите данни, получени в хода на изследването, стигнахме до извода, че организацията на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на комплексен център за социални услуги за населението има някои проблеми: - продължаващото нарастване на възрастното население увеличава тежестта върху социалните услуги; - липсата на достатъчна информация сред възрастните хора и хората с увреждания за формите и институциите на социалните услуги; - някои форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания не са достатъчно ефективни; - недостатъчна достъпност на социалната среда за възрастни хора и хора с увреждания; - невъзможността за продължаване на трудовата дейност на възрастните граждани, като същевременно се поддържа физиологично благополучие; - проблеми на междуведомственото взаимодействие в социалната сфера;
70 - незадоволително финансово, логистично осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - незадоволително кадрово и информационно осигуряване на дейността на институциите за социални услуги; - Възрастните граждани и хората с увреждания често имат проблеми, които изискват специфична помощ, така че е доста трудно за клиент, който има редица проблеми, да окаже пълна и ефективна помощ. За решения съществуващи проблемиавторът разработи препоръки за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, които са изчерпателни: 1. Необходимо е да се координират усилията на държавните и обществените структури за решаване на социално- икономически, семейни, битови, психологически и други проблеми на гражданите, възрастните хора и хората с увреждания, както и по-нататъшни стъпки за разграничаване на задълженията и правомощията на органите в областта на социалните услуги за гражданите. По отношение на дейността на публичните органи е необходимо да се подобри политическата и правна подкрепа на системата за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Важно направление в развитието на държавната социална политика по отношение на възрастните граждани и хората с увреждания трябва да бъде набор от политически, правни, икономически, медицински, социални, научни, културни, информационни и кадрови мерки, насочени към постигане на материално благополучие и социални благополучие за възрастните граждани и хората с увреждания благополучие, създаване на условия за активно участие в обществото и дълголетие. За целта са необходими следните мерки: - преодоляване на стереотипните възгледи за старостта; - преодоляване на негативните нагласи към хората с увреждания;
71 - устойчиво подобряване на нивото и качеството на живот на възрастните хора и гражданите с увреждания на базата на социална солидарност и справедливост; - формиране на положителна оценка за ролята на по-старото поколение в обществото като носител на морални, естетически културни ценности и основната връзка в тяхното предаване на по-младите поколения; - увеличаване на финансирането на медиите, които системно отразяват проблемите на възрастните хора и хората с увреждания; - укрепване на материалната база на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания чрез засилено взаимодействие с неправителствени структури и благотворителни организации. Необходимо е да се направят редица промени в законодателството относно социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, като се уточнят условията за предоставяне на социални, рехабилитационни и други услуги на тези лица и се предвиди въвеждането на ефективен контрол върху тяхното спазване. държавни стандарти, одобрени по предписания начин. Също така е необходимо да се осигурят правни гаранции на възрастните граждани и гражданите с увреждания, за да се осигурят равни възможности при упражняването на техните граждански, икономически, социални, политически и други права и свободи, предвидени в Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. руската федерация. 2. Решаването на социално-икономическите проблеми, породени от застаряването на населението и уврежданията, изисква намиране на материални и други ресурси, насочването им към приоритетни цели, координиране на програмите, изпълнявани в интерес на възрастните хора и хората с увреждания, с общите стратегии за устойчиво развитие. Препоръки за решаване на социално-икономическите проблеми на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в
72 условията на цялостен център за социални услуги за населението се свеждат до голяма степен до следното: - необходимо е да се разнообразят източниците на финансиране; - необходимо е да се въведат елементи на управление на бюджета; - необходимо е преструктуриране на мрежата от социални институции; - необходимо е да се развиват конкурентни междуведомствени отношения. Трябва да се отбележи и важната роля на въвеждането на социалното партньорство в системата на институциите за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания. Това е взаимодействието на държавата, обществото и гражданите от по-старото поколение при осъществяването на дейности, насочени към благосъстоянието и социалното благополучие на възрастните хора и гражданите с увреждания, постоянното сътрудничество със семейството, обществените сдружения и други социални партньори осигуряват защита, помощ и услуги на възрастни граждани и хора с увреждания. 3. Необходимо е привличане на възрастни граждани и хора с увреждания - клиенти на системата от институции за социални услуги в сътрудничество и разработване на стратегии за социално развитие чрез срещи с ръководителите на областната администрация, предприятия, институции, организации. В допълнение, провеждането на писмени и устни проучвания на общественото мнение (по-специално на хората с увреждания и възрастните хора), които им позволяват да бъдат включени в разработването и прилагането на нови модели и форми на социални услуги, позволяват им да участват в планирането на услуги. Обратната връзка позволява на възрастните хора успешно да изпълняват социални роли, да се адаптират към промените в околната среда, повишава самочувствието, позволява на възрастните хора да развият чувство за вътрешен контрол върху ситуацията и да станат компетентни. В допълнение към горното е необходимо да се приложат следните мерки, необходими за подобряване на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания:
73 - осъществяване на научно-методическа подкрепа на дейността на социалните услуги; - въвеждане на нови социални технологии и нови форми на работа с възрастни хора и хора с увреждания; - провеждане на социално-ориентирана образователна работа с възрастни граждани и хора с увреждания; - развитие и подобряване на прилагането на социални, нови социални програми за социално-медицинска, психологическа и педагогическа помощ на възрастни граждани и хора с увреждания. Необходимо е да се осъществи процесът на обучение и повишаване на квалификацията на социални работници в следните области: - преквалификация и повишаване на квалификацията на работещи специалисти; - обучение на млади специалисти; - създаване на учебни помагала и комплекси, необходими за ефективната организация на учебния процес. Разумното използване на натрупания световен и домашен опит, изучаването и обобщаването на културно-историческите традиции трябва да стане основа за подготовката на професионални работници за социалната сфера. Социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания вече са се превърнали в неразделна част от социалната сигурност, един от нейните бързо развиващи се елементи. В момента, във връзка с процесите на реформиране на икономическия и социалния живот в страната, сферата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания непрекъснато и динамично се развива. Очевидно е, че в близко бъдеще ще се формира нов модел на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който едновременно ще отговаря на обективните нужди на руските икономически възможности на държавата. общество и финансови
74 ЛИТЕРАТУРА 1. Конституцията на Руската федерация [Текст]: офици. текст. – М.: Маркетинг, 2012. – 39 с. 2. За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация [Текст]: [Федерален закон от 24 ноември 1995 г., № 181-FZ: от 23 февруари. 2013 // Сборник на законодателството на Руската федерация]. 3. Сборник от закони на Руската федерация [Текст]. - Воронеж: Информекспо; Издателство Борисов, 2010. - 624 с. 4. Аверин, А.Н. Социална политика на федералните държавни органи [Текст] / A.N. Аверин //. М.: Инфра, 2009. - 456 с. 5. Алексеев Ю.П. Социална политика: учебник за университетите [Текст] / Ю.П. Алексеев, Л.И. Берестова, В.Н. Бобков // Изд. Волгина Н.А. - М.: Изпит, 2009. - 736 с. 6. Аркатова, О.Г. Създаване на достъпна жизнена среда за хора с увреждания [Текст] / O.G. Аркатова, Т.С. Ярмош // Социалната работа в съвременна Русия: взаимодействието на науката, образованието и практиката: материали от IV Международна научно-практическа конференция / изд. В.В. Бахарева, М.С. Жирова и др. - Белгород: Издателство "Белгород", 2012. - С.285-287. 7. Беззъб, К.В. Съдържанието и методологията на психосоциалната работа в системата на социалната работа [Текст]: учебно ръководство / К.В. Беззъб; Изд. Е.А. Сигида. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 168 с. 8. Гатаулин, Р.Ф. Проблеми на формирането на системата за социална защита в преходната икономика [Текст] / R.F. Гатаулин, В.К. Нусратулин, И.В. Нусратулин; Вост. Икономически институт, Хуманитарни науки. науки, пр. и права. - Уфа: Вост. un-t, 2010. 9. Geyts, I.V. Гаранции, социална защита и подкрепа на населението в Руската федерация [Текст]: (въз основа на Федерален закон № 122-FZ) / I.V. Гейтс. – М.: Бизнес и услуги, 2012. – 640 с.
75 10. Гуслова, М.Н. Организация и съдържание на социалната работа с населението [Текст]: учебник. / М.Н. Гуслов. – М.: Академия, 2007. – 256 с. 11. Иванищев, А.В. За въвеждането на нови форми на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванищев // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 37. 12. Иванов, А.В. Иновационни технологии в системата за социална рехабилитация на хора с увреждания [Текст] / A.V. Иванов // Социална работа: проблеми и перспективи: материали от научно-практическата конференция. - Санкт Петербург, 2009. - С. 70-72. 13. Кичерова, М.Н. Социална рехабилитация на хора с увреждания в съвременни условия [Текст] M.N. Кичерова // Бюлетин на Самарския държавен университет. - Самара 2007. - № 5. - С. 132-142. 14. Комплексна рехабилитация на хората с увреждания [Текст]: учебник за студенти. по-висок учебник институции / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина и др.; изд. Т.В. Зозули. - М .: Издателски център "Академия", 2005. - 304 с. 15. Кричински, П.Е. Основи социална държава[Текст]: учебно помагало / П.Е. Кричински, О.С. Морозов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 124 с. 16. Лазуткина, Е. Социална интеграция на възрастните хора [Текст] / Е. Лазуткина // Стратегия на Русия. - 2010. - № 4. - С. 75-79. 17. Марченко, И. Комбинация различни техникисоциокултурна рехабилитация на възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / И. Марченко // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 43. 18. Медведева, Г.П. Професионални и етични основи на социалната работа [Текст] / G.P. Медведев. – М.: Академия, 2014. – 272 с. 19. Минигалиева, М.Р. Проблеми и ресурси на възрастните хора [Текст] / M.R. Минигалиева // Вътрешно списаниесоциална работа. - 2004. - № 3. - С. 8-14. 20. Морозова, Е.А. Форми и методи на работа за поддържане на жизнената активност на възрастните хора и профилактика на заболявания на базата на отдела
76 дневен престой [Текст] / E.A. Морозова // Социален работник, 2006. - № 2. - С. 52-66. 21. Надимова М.С. Съвременни основи на социалната и психологическата рехабилитация в институциите за социална защита на населението [Текст] / M.S. Надимова // Организационни и методически аспекти на развитието на системата за рехабилитация на хора с увреждания: сб. статии. - Н. Новгород: Перспектива, 2007. - С. 56-60. 22. Натахина, В.В. Структурата на социалните услуги за възрастни хора въз основа на техните нужди [Текст] / V.V. Натахина // Домашно списание за социална работа. - 2008. - № 2. - С. 60-64. 23. Нелюбина Е.В. Гаранции и защита социални правачовек и гражданин в Руската федерация [Текст] / E.V. Нелюбина // Държава и право. - 2010. - № 5. - С. 98-102. 24. Неумывакин, А.Я. Социална и трудова рехабилитация на хора с увреждания: вътрешен и международен опит [Текст] / A.Ya. Неумивакин, Е.И. Гилилов. - Санкт Петербург: Издателство на Руския държавен педагогически университет им. ИИ Херцен, 2001. - 54 с. 25. Никифорова О.Н. Пенсионно осигуряване в системата за социална защита на населението [Текст]: монография / O.N. Никифоров. - М .: NITs INFRA-M, 2014 - 124 с. 26. Новикова, К.Н. Управление на системата за социална защита на населението [Текст] / K.N. Новиков; Федер. образователна агенция, Казан. състояние технолог. un-t. - Казан: KSTU, 2012. 27. Ogibalov, N.V. Работа с възрастни хора [Текст] / Н.В. Огибалов // Социална работа. - 2007. - № 2. - С. 38-40. 28. Основи на социалното управление [Текст]: учебник / A.G. Гладишев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.; изд. В.Н. Иванова. – М.: висше училище, 2011. - 271s. 29. Павленок, П.Д. Методология и теория на социалната работа [Текст]: учебник. надбавка / П.Д. Паун. - 2-ро изд. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 267 с.
77 30. Пантелеева, Т.С. Икономически основи на системата за социална защита на населението // Пантелеева, Татяна Сергеевна. Икономически основи на социалната работа [Текст]: учебник. надбавка за университети / T.S. Пантелеева, Г.А. Червяков. - 2-ро изд., изтрито. - М.: Академия, 2009. 31. Петросян, В.А. Програмно-целево управление на социалната защита на хората с увреждания на общинско ниво [Текст] / V.A. Петросян // Бизнес в правото. - М., 2011, № 1. - С. 38-42. 32. Приступа, E.N. Социална работа. Речник на термините [Текст] / ред. Е.Н. гърчове. – М.: ФОРУМ, 2015 – 231 с. 33. Приступа, E.N. Социална работа с хора с увреждания [Текст]: учебник / E.N. Атака. – М.: Форум: NIC INFRA-M, 2015. – 160 с. 34. Рождествина, А.А. Право на социалното осигуряване [Текст] / A.A. Коледа. – М.: Дана. 2013. - 487 с. 35. Роик, В. Адаптиране на хората към живот в напреднала възраст [Текст] / В. Роик // Човек и труд. - 2006. - № 11. - С. 44-47. 36. Руска енциклопедия на социалната работа [Текст]. – М.: Наука, 2009. – 204 с. 37. Салиева, Г. Педагогически основи на социалната работа с възрастни хора [Текст] / Г. Салиева // Социална работа. - 2007. - № 1. - С. 27-30. 38. Светова, И.Н. Социалната адаптация на възрастните хора като теоретичен проблем [Текст] / I.N. Светова // Домашно списание по социална работа. - 2005. - № 2. - С. 32-35. 39. Свистунова, Е.В. Развитие на мрежа от рехабилитационни институции за хора с увреждания в Руската федерация [Текст] / E.V. Свистунова // Социална работа. - 2002. - № 4. - С. 11-13. 40. Семенова, В.В. възраст като социален ресурс: възможни източници на социално неравенство [Текст] / V.V. Семенова // Русия се реформира / отв. изд. Л.М. Дробижев. - М.: Институт по социология на Руската академия на науките, 2004. - С. 157-170.
78 41. Сигида, Е.А. Теория и методология на практиката на медицинската и социална работа [Текст]: монография / E.A. Сигида, И.Е. Лукянов. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013 – 236 с. 42. Социална политика в съвременна Русия. Реформи и всекидневен живот [Текст] - М .: Вариант, 2009. - 456 с. 43. Справочник за специалист по социална работа [Текст] / под. изд. И.Н. Кишченко, И.К. Свищева и др. - Белгород, GIK LLC, 2009. - 307 с. 44. Стелникова, Н.Н. Развитие на системата за социални услуги за населението [Текст] / N.N. Стельникова // Семейство в Русия. - 1996. - № 2. - С. 57. 45. Стефанишин, С. Реорганизация на системата за управление на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / С. Стефанишин // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 22-23 46. Тавокин, Е.П. Изследване на социално-икономическите и политически процеси [Текст]: учебник / E.P. Тавокин. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 189 с. 47. Тонких, Л. Стандартът на живот на населението и държавните мерки за подобряване на социалните гаранции [Текст] / Л. Тонких // Социално осигуряване. - 2012. - № 6. - С. 25-38. 48. Тройнич, Ю. Социалните услуги си взаимодействат [Текст] / Ю. Тройнич // Социално осигуряване. - 2003. - № 10. - С. 31. 49. Усков, М.П. Някои проблеми на развитието на институциите за стационарни социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания [Текст] / M.P. Усков // Домашно списание за социална работа. - 2006. - № 3. - С. 57-62. 50. Фирсов, М.В. Теория на социалната работа [Текст]: учебник. помощ за студенти. по-висок учебник мениджър / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова - М.: Владос, 2001. - 432 с. 51. Фирсов, М.В. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. ръководство за университети / М. В. Фирсов. – М.: Трикста; Академичен проект, 2009. - 428 с.
79 52. Холостова, Е.И. Социална политика [Текст] / E.I. Холостов. - М.: ИНФРА - М, 2001. - 204 с. 53. Холостова, Е.И. Технология на социалната работа [Текст] / E.I. Холостов. – М.: INFRA, 2002. – 400 с. 54. Холостова, Е.И. ABC на общуването с възрастните хора [Текст] / E.I. Холостова // Социална работа. - 2002. - № 1. - С. 41-43. 55. Холостова, Е.И. Социална рехабилитация [Текст]: учебник. 2-ро изд. / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементиева. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко", 2003 - 340 с. 56. Холостова, Е.И. Социална работа с възрастни хора [Електронен ресурс]: учебник за бакалаври / E.I. Холостов. - 7-мо изд., преработено. и допълнителни – М.: Дашков и К, 2014. – 340 с. 57. Хухлина, В.В. Възрастните хора и вземането на решения [Текст] / V.V. Khukhlin // Домашно списание за социална работа. - 2004. - № 3. - С. 73-80. 58. Циткилов, П.Я. Технология на социалната работа [Текст]: учебник. помощ / P.Ya. Циткилов. – М.: Дашков и К°, 2011. – 448 с. 59. Шабанов, В. Развитието на социалните услуги за възрастни хора е една от ключовите области на социалната работа [Текст] / В. Шабанов // Социална работа. - 2004. - № 1. - С. 6-9. 60. Шарафетдинов, А.А. Проблеми и начини за подобряване на видовете и формите на социалното осигуряване и социалната защита на населението в Руската федерация [Текст]: Дис. ... канд. икономика Науки / A.A. Шарафетдинов. - М., 2004. - 152 с. 61. Ярская-Смирнова, Е.Р. Социална политика и социална работа в променящата се Русия [Текст] / изд. E.R. Ярская-Смирнова, П.В. Романова. - М.: ИНИОН РАН, 2002. - 456 с. 62. Ярская-Смирнова, Е.Р., Наберушкина, Е.К. Социална работа с хора с увреждания [Текст] / E.R. Ярская-Смирнова, Е.К. Наберушкин. - Санкт Петербург: Питър, 2004. - 316 с.
80 ПРИЛОЖЕНИЕ
81 Приложение 1 Въпросник (за възрастни хора) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, моля да попълните издайте въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Как оценявате здравословното си състояние? 1. Добър 2. Задоволителен 3. Лош 4. Друг 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Какви проблеми Ви притесняват в момента? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг
83 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1._______________________________________________________ 2. Не знам 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече години 16. Вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!
84 Анекс 2 Въпросник (за хора с увреждания) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, ви молят попълнете въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Каква е вашата група увреждане? 1. 1 2. 2 3. 3 2. Наясно ли сте напълно с трудностите, свързани с увреждането? 1. Да, напълно съм наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Често ли се оплаквате от неразположение? 1. Често 2. Постоянно се чувствам зле 3. Не се оплаквам, в добро здраве съм 4. Друго 4. Как оценявате качеството на социалните услуги в комплексния център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг 5. Какви проблеми изпитвате в момента? 1. Материални 2. Увреждания 3. Психологически 4. Други
86 13. Какво бихте искали да промените в работата на тази институция? 1.____________________________________________________ 2. Не знам 14. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 15. Вашата възраст: 1. 55 - 65 2. 66 - 72 3. 72 - 80 4. 80 и повече 16. Вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!
87 Приложение 3 Анкета (анкетна карта на експерт) Уважаеми респондент! Студенти и преподаватели от катедра "Социална работа" на Националния изследователски университет "BelSU", за да проучат проблемите на организирането на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания в условията на цялостен център за социални услуги за населението, моля да попълните издайте въпросник. Оградете отговора, който отговаря на вашето мнение. Ако имате свой собствен отговор, напишете го в колоната "други". 1. Кои са основните проблеми в системата на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания? 1. Недостатъчно финансиране 2. Липса на квалифициран персонал 3. Необходимост от актуализиране на материално-техническата база 4. Несъвършена правна рамка 2. Вашите клиенти разбират ли напълно трудностите, свързани с достигането на старостта? 1. Да, напълно наясно 2. Не съм напълно наясно 3. Друго 3. Как бихте оценили социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания? 1. Много висок 2. Достатъчно висок 3. Съвсем задоволителен 4. Недостатъчно висок 4. Какви са проблемите, за които в момента са загрижени вашите клиенти? 1. Материално 2. Здравословно състояние 3. Психологическо 4. Друго 5. Как оценявате качеството на социалните услуги във вашия комплексен център? 1. Добър 2. Много добър 3. Нормален 4. Лош 5. Друг
88 6. Доволни ли сте от отношенията си с клиентите? 1. Да, доволен 2. Не, не съм доволен, бих искал отношението да е по-добро 7. Имали ли сте конфликти с клиенти? 1. Нямаше конфликти 2. Имаше конфликти, но те бяха разрешени 3. Никога не се е случвало 4. Имаше конфликти, които останаха неразрешени 8. Смятате ли самотата за социален проблем? 1. Да 2. Не 3. Трудно ми е да отговоря 9. Как бихте характеризирали условията на живот на вашите клиенти? 1. Доволен съм от всичко 2. Не съм доволен от всичко 3. Трудно ми е да отговоря 10. Кои услуги смятате за най-значими? 1. Социално-битови 2. Социално-медицински 3. Социално-икономически 4. Социално-правни 11. Доволни ли сте от качеството на обслужване в комплексния център? 1. Да, доволен съм 2. Не, бих искал качеството на услугата да бъде по-добро 3. Трудно ми е да отговоря 12. Какво бихте искали да промените в работата на вашата институция? 1.___________________________________________________________ 2. Не знам 13. Вашият пол: 1. Мъж 2. Жена 14. Вашата възраст: 1.___________
89 15. Какво е вашето образование: 1. Средно 2. Висше 3. Друго_________________________________ Благодарим Ви за участието!
2.1 Организация и методи на работа на Центъра за социални услуги
Социалната работа е дейност, осъществявана от професионално подготвен специалист за оказване на помощ на нуждаещи се хора, които не могат да решат житейските си проблеми без чужда помощ.
Социалната работа с възрастни хора с увреждания е да предоставя практическа помощ на хора с ниско материално ниво, страдащи от различни заболявания, с увреждане, както и да създава условия, благоприятстващи тяхното физическо оцеляване и запазване на тяхната социална активност. Социалната работа с такъв контингент може да се разглежда на две нива:
Макро ниво. Работата на това ниво включва мерки, предприети на държавно ниво, нейното отношение към възрастните хора с увреждания като част от обществото. Те включват: формиране на социална политика, отчитаща интересите на възрастните хора с увреждания; развитие федерални програми; създаване на цялостна система от социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, включително медицинска, психологическа, консултативна и други видове социална помощ; обучение на специалисти за работа с възрастни хора и хора с увреждания.
Микрониво. Тази работа се разглежда на ниво всеки възрастен човек, а именно: дали живее в семейство или сам, здравословно състояние, способност за самообслужване, възраст, среда, подкрепа, дали използва услугите на социални служби и дори самоличност на социалния работник, който пряко работи с него.
За да осигурят достоен живот на възрастните хора с увреждания в системата за социална защита, центровете за социални услуги са се доказали много положително, като помагат на самотни възрастни граждани и хора с увреждания да се адаптират към трудни житейски ситуации.
Социални и медицински грижи в дома се предоставят на хора с увреждания, които се нуждаят от постоянна или временна (до 6 месеца) помощ поради частична или пълна загуба на способност за самообслужване. В персонала на това отделение са въведени медицински сестри, които извършват патронаж на хора с увреждания у дома и предоставят следните услуги: наблюдение на здравословното състояние, хранене на отслабени пациенти, санитарни и хигиенни процедури (измерване на телесната температура, кръвно налягане, медикаментозен контрол). Медицинските сестри извършват медицински процедури в съответствие с предписанието на лекуващия лекар: подкожно и интрамускулно инжектиране лекарства; прилагане на компреси; превръзки; лечение на рани от залежаване, повърхности на рани; сборник с материали за лабораторни изследвания; помагат при използването на катетри и други медицински устройства. Медицински работнициобучават роднини на хора с увреждания на практически умения в общите грижи за болните.
Основните области на социално-медицинските грижи са запазването и подобряването на качеството на живот на клиентите, което отразява не само функционалното, физическото и психологическото състояние на здравето на човека, но и неговата социална активност, способността за самообслужване, материални подкрепа и условия на живот, както и удовлетворение от усещането за собствено физическо и психическо благополучие.
Медицински ориентирани функции на OSMO:
Организация на медицинското обслужване и обслужването на пациентите;
Оказване на медико-социална помощ на семейството;
Медицински и социален патронаж на различни групи от населението;
Предоставяне на медико-социална помощ на хронично болни;
Организиране на палиативни грижи;
Профилактика на рецидиви на основното заболяване, инвалидност, смъртност (вторична и третична профилактика);
Санитарно-хигиенно образование;
Информиране на клиента за правата му на медико-социална помощ и реда за предоставянето й, отчитайки спецификата на проблемите и др.
Дейността на социалния работник в OSMO, насочена към премахване на проблемите, свързани със самотата на възрастните хора и хората с увреждания, зависи от спецификата на законодателството и институцията, която работи с нуждаещите се категории от населението. Социалните услуги за възрастни и възрастни граждани на регионално ниво се извършват от 01.01.2015 г. в съответствие с федерален закон № 442 „За социалните услуги за гражданите в Руската федерация“, но дейностите на местните власти и местните законодателство относно тази посока. За да приложи Федерален закон № 442, правителството на Москва реши: да одобри Процедурата за предоставяне на социални услуги в Москва от 01.01.2015 г. Местното законодателство дублира федералното законодателство в неговите основни принципи, но го коригира в съответствие със спецификата и нуждите на град Москва.
Приоритетните функции на организирането на социална помощ у дома, свързани със самотата на възрастните хора с увреждания, са предоставянето на такива услуги като: социално-педагогически, социално-психологически услуги, за да се повиши комуникативният потенциал на получателите на социални услуги.
Социалните и образователни услуги имат водеща роля за преодоляване на самотата. Техните задачи:
Придобиване на нови знания, които помагат да се реагира гъвкаво на промените в живота;
Създаване на възможности за творческо развитие и самореализация на опита, знанията на възрастни хора с увреждания;
Осъзнаване на потребността от общуване.
Проблемът с липсата на възможности за възрастните хора с увреждания да общуват помежду си, да имат хобита, хобита и да организират свободното си време също става все по-актуален. Липсата на такива възможности допринася за развитието на субективно състояние на самота.
Терапията на самотата е набор от действия, технологични подходи и теории, насочени както към предотвратяване на самотата, така и към премахване на последствията от нея. Социалният работник трябва да владее добре методите на терапия на самотата, за да може във всеки случай да избере оптималния модел, който да допринесе за практическия резултат. Тук трябва да вземете предвид разнообразието от фактори, водещи до самота. Помощта на самотните хора трябва да се състои в промяна на ситуацията, а не в личността на човека. Социалният работник е призован да използва методи, които не биха повлияли негативно на самотата на индивида.
Като цяло в регионите в областта на организирането на социални услуги за възрастни хора с увреждания се използват услуги в домашни условия и в стационарни условия; предоставянето на социални услуги на възрастните хора въз основа на прилагането на принципа на индивидуалния подход; развитие на мрежа от организации за социални услуги от нов тип, предимно геронтологични центрове, домове с малък капацитет, временни резиденции, гериатрични психиатрични центрове, мобилни социални услуги; развитие на набор от допълнителни платени услуги в държавния и недържавния сектор на социалните услуги; предоставяне на социални и медицински услуги на възрастни хора, включително на базата на институции от хосписен тип, включително хосписи у дома; взаимодействие с обществени сдружения, благотворителни организации, семейства и доброволци при предоставяне на социални услуги на възрастни хора и хора с увреждания.
Законодателството на регионално ниво отчита това различни хоранеобходими са различни услуги. Различните пенсионери се нуждаят от различен набор от социални услуги, не всички от които и не за всички се предоставят безплатно. Най-популярните от съществуващите форми остават полустационарни. Те са около 4,5 хиляди в цялата страна - те са в почти всеки град, обслужват около 20 милиона души. Социалните услуги у дома са не по-малко търсени.
Интересен е опитът на регионите в социалните технологии за възрастни хора с увреждания, насочени, наред с други неща, към преодоляване на проблема със самотата - пример за Курганската област: "Диспансер у дома". Тази технология включва комплекс от възстановителна терапия, рехабилитационни мерки, кетъринг, осигуряване на здравословен отдих, създаване на психологически комфорт на възрастните хора с увреждания у дома. В "диспансерите у дома" се предприемат мерки за изпълнение на предписанията на лекаря за витаминотерапия, билколечение, общо развитие упражнение, аеротерапия, курсове по масаж, наблюдение на здравето на гражданите и др.
Записването в "диспансеризация в дома" се извършва със заповед на директора на ЦСМУ въз основа на лично заявление на гражданин. Услугите в "диспансера у дома" се предоставят за 2-3 седмици, в които участват медицински сестри, социални работници, психолог, масажист, инструктор по ЛФК, специалист по рехабилитация на хора с увреждания и др.
В Москва, в GBU TTSSO "Alekseevsky" в клон "Maryina Roshcha", технологията на социалния патронаж е широко разпространена. Осъществява се на етапи: информиране на гражданите за дейността на центъра за социални услуги; провеждане на проучване на социално-икономическите условия на живот; регистрация на нуждаещи се граждани в центъра; съдействие за решаване на техните проблеми. При социалния патронаж се използва междуведомствено взаимодействие.
Предоставят се социални услуги под формата на социални услуги в дома, в обемите, определени от установените стандарти:
безплатно - за получателите на социални услуги при условията, предвидени от Федералния закон № 442 от 28 декември 2013 г. "За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация" и категориите граждани, включени в допълнителния списък за Москва ПП-№ 827 от 26 декември 2014 г.
За частично плащане (50% от тарифата за пълно плащане) - в случаите, когато получателите имат среден доход на глава от населението от 150 до 250% включително от жизнения минимум, установен в град Москва за основните социално-демографски групи на население;
за пълно плащане - в случаите, когато получателите имат среден доход на глава от населението над 250% от жизнения минимум, установен в Москва за основните социално-демографски групи от населението.
Приоритетните функции на организацията за домашни грижи са:
Предоставяне на социално-битова помощ и доболнична медицинска помощ у дома на хора с увреждания и възрастни хора, други категории от населението в нужда;
Социални, културни, медицински долекарски грижи за гражданите, организиране на тяхното хранене и отдих, поддържане на активен начин на живот;
Предоставяне на спешна еднократна помощ на граждани, които имат остра нужда от социална подкрепа (облекло, храна, психологическа, правна и др.);
Прилагане на мерки за социална рехабилитация на хора с увреждания;
Осигуряване на спешно нуждаещи се граждани, включително лица без постоянно местожителство, с топла храна в благотворителна столова.
Основните задачи на организирането на домашни грижи са: създаване на условия за максимално възможно удължаване на престоя на гражданите в обичайното им местообитание и поддържане на техния социален, психологически и физически статус, предоставяне на социално-културни, социално-психологически, социално-медицински услуги; провеждане на превантивни мерки за подобряване на качеството на живот, поддържане на здравето и адаптиране към променящите се условия на обществото.
Помощта в дома за възрастни хора с увреждания е насочена към премахване на набор от съществуващи проблеми по отношение на пенсионерите, които не са склонни да търсят сами помощ или я избягват, не желаят лично да събират документи и др.
Приоритетът на работата на специалистите в този случай е:
Психологическа подкрепа;
Координираща социализация;
Адаптивна - развитие на адаптивни способности;
уелнес;
Превенция на девиантно поведение;
Мониторинг на състоянието на пенсионера, условията на престоя им и безопасността в семейството.
Така в Центъра за социални услуги технологиите за работа с възрастни хора с увреждания у дома се основават на данни, базирани на доказателства за диференциацията на социалната активност на определени категории граждани.
Социалната активност се изразява в способността на получателите на социални услуги за самообслужване, участие в трудова дейност, заетост в свободното време, способност и желание за общуване. Тези приоритети помагат за преодоляване на социалната и психологическа изолация. Помощта на социален работник е особено необходима за възрастни хора с увреждания, които са в отдела за социални и медицински грижи.
Механизми и институции за формиране и провеждане на социалната политика. Регионален аспект
Използва се за завършване на дипломната работа регламенти, специална литература, статии от периодични издания, цифрови библиотекии интернет ресурси. Глава 1. Теоретични и методологически основи на социалната политика 1 ...
Организацията на свободното време на възрастните хора в стационарни институции с малък капацитет като социален проблем
Организиране на социални услуги за възрастни хора в дома
Възрастните хора, които са запазили частична способност за самообслужване и живеят в благоприятни жилищни условия, не са склонни да се преместят в държавни институции, където постепенно губят връзка с познатата си среда ...
Организация на социална работа с многодетни семейства
Днес се обръща приоритетно внимание на децата, които са в трудна житейска ситуация и се нуждаят от специални грижи от държавата. Това са преди всичко деца, които се намират в социално опасно положение, както и деца с ниски доходи ...
Характеристики на организиране на дейностите на деца и юноши в детски оздравителни лагери (на примера на Центъра за социални услуги за населението и Дома на детското творчество)
През летните ваканции властите трябва да решат много въпроси: - Как да организираме летните ваканции, за да извлечем максимална полза за здравето на децата? Как да запълним това време...
Характеристики на организацията на свободното време на възрастните хора
Държавната институция "Комплексен център за социални услуги за населението на Красногвардейски район" (разположен на адрес: Санкт Петербург, Новочеркаски пр., 48) има широка мрежа от подразделения...
Понятие и видове социални услуги
Организациите за социални услуги на Свердловска област са създадени и функционират, като се вземат предвид методическите препоръки за изчисляване на нуждите на съставните образувания на Руската федерация в развитието на мрежа от организации за социални услуги и в ...
Системата на институциите за социални услуги: начини за подобряване на качеството на дейностите по примера на администрацията на USZN на общинския район (Красногвардейски район, Белгородска област)
Ежедневните социални услуги се състоят от социални, медицински и културни услуги за нуждаещи се граждани, организиране на тяхното хранене, отдих ...
Социална работа със семейства в затруднено положение
Общинската бюджетна институция Комплексният център за социални услуги за населението на град Челябинск (наричан по-долу MBU KTSSON) изпълнява делегираните държавни правомощия за социални услуги на населението: - спешни социални ...
Социална рехабилитация на деца с увреждания на опорно-двигателния апарат
социална услуга
Общинската институция "Комплексен център за социални услуги за населението на Фрунзенски район на град Ярославъл" е създадена през 1992 г. ...
Социални услуги за самотни възрастни хора (в условията на Центъра за социални услуги за населението на град Сухой Лог)
Технологията на социалната работа като умение на специалист по социална работа
Застаряването на населението вече е достигнало най-високото си ниво от 1959 г. насам и се е превърнало във феномен, чието многостранно и противоречиво влияние върху хода на социалния ...
Технология на социалната работа с възрастни хора
Възрастните хора и хората с увреждания, оставени без помощта на роднини, често не могат да се справят с обикновените домакински задължения поради възрастта и лошото си здраве. Поради това им се предоставят социални и медицински грижи по домовете – от държавни бюджетни институции, общини, организации и предприемачи. От тази статия ще научите какви са социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания у дома, кой може да разчита на такава помощ и как да получите услугата.
Социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания по домовете: видове социални услуги
Гражданите, които отговарят на изискванията на закона за получатели на социални услуги в дома, могат да разчитат на следните видове помощи:
- придружаване до места за почивка, санаториуми, лечебни заведения, държавни и общински институции;
- съдействие при плащане на комунални сметки;
- помощ при организиране на ежедневието, подреждане на жилище, извършване на козметични ремонти, пране на вещи, почистване на къщата;
- доставка на вода, огън в пещ (когато бенефициентът живее в частна къща без централно водоснабдяване и отопление);
- готвене, организиране на бита и свободното време, ходене до магазин и аптека.
Ако човек не може да се грижи за себе си, социалният работник има нужда от помощ. В зависимост от здравословното състояние на гражданина могат да се предоставят и следните услуги:
- съвместни пътувания до клиники;
- психологическа подкрепа, съдействие при спа лечение, хоспитализация и грижи в болнична обстановка;
- помощ при провеждане на социална и медицинска рехабилитация, при преминаване на ITU;
- помощ при получаване на медицински услуги;
- изпълнение медицински процедурии манипулация, хигиенни процедури;
- помощ при документация;
- юридически и юридически услуги;
- съдействие за получаване на средно и висше образование (за хора с увреждания).
Кой има право на социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания у дома
Следните категории лица имат право да поканят социален работник в дома си:
- Граждани в пенсионна възраст (жени над 55 години и мъже над 60 години).
- Хора с увреждания (инвалиди от трите групи).
- Хора, които са с временни увреждания и нямат асистенти.
- Гражданите, които са в трудна ситуацияпоради алкохолна или наркотична зависимост на член на семейството.
- Някои други категории лица, например сираци без място за живеене.
Социалните услуги по домовете могат да се предоставят безплатно, срещу частично заплащане или срещу пълно заплащане.
Заплащане на социални услуги | Категории получатели |
Безплатно | Инвалиди от Втората световна война, ветерани от войната, съпрузи и вдовици на бойци, бивши затворници от концлагери, бивши жители на обсадения Ленинград, Герои на СССР и Руската федерация, Герои на социалистическия труд. Хората с увреждания и пенсионерите, които не принадлежат към специални категории граждани (федерални бенефициенти), но имат доход под 1,5 от регионалното ниво на издръжка. |
Частично плащане | Граждани, които не са инвалиди и пенсионери, но се нуждаят от помощта на социален работник и имат доход под 1,5 пъти размера на регионалния PM (размерът на отстъпката зависи от социалния статус). |
Пълна цена | Във всички останали случаи. |
Как да кандидатствате за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания у дома, в кои случаи те могат да откажат да предоставят услуги
важно!За да кандидатствате за социални услуги у дома, трябва да се свържете с регионалния отдел на органите за социална защита.
Преди да бъде одобрено заявлението за помощ, служителите на социалните служби трябва да проверят документите, за да преценят степента на нужда на гражданин да получи помощта на социален работник (тъй като кандидатите са доста, но ресурсите обикновено не достигат ), проверете условията на живот на лицето, което кандидатства. Законът предвижда следните случаи, когато на кандидат може да бъде отказана социална услуга:
- Ако има противопоказания за социално подпомагане. Това се отнася до наличието на фактори, които могат да застрашат живота и здравето на социалния работник:
- наличието на тежки психични разстройства,
- наркотична зависимост,
- алкохолна зависимост,
- приемане на психотропни лекарства,
- наличието на карантинни заболявания,
- наличието на тежки инфекциозни патологии;
- наличието на отворена форма на туберкулоза;
- наличието на някакво заболяване, изискващо специализирано лечение.
- Обжалване на кандидата пред USZN в нетрезво или неадекватно състояние.
- Висока заетост на организацията, липса на безплатни социални работници.
- Жалбоподателят е лице без определено местожителство.
От документите, когато кандидатствате пред органите за социално осигуряване, ще ви трябват следните документи:
- заключението на медико-социалната експертиза за определяне на група с увреждания;
- удостоверение от лечебно заведение за липса на заболявания, при които е невъзможно да се получи социална помощ;
- лична карта на пенсионер;
- информация за състава на семейството;
- отчет за доходите.
Експертно становище по въпроса за социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания в дома
В работата на миналогодишния семинар-среща за социални услуги за възрастни хора и хора с увреждания, който се проведе в Министерството на социалното развитие и труда на Камчатския край, Министър на социалното развитие и труда И. Койрович, заместник-министър Е. Меркулов, началник на отдела за социални услуги Н. Бурмистрова, ръководители на органи за социална защита и ръководители на организацията на социалните услуги за хора с увреждания и възрастни хора.
Икономически, организационни, правна рамкасоциални услуги, правата и задълженията на получателите и доставчиците на услуги, правомощията на органите, установени с Федерален закон № 442-FZ от 28 декември 2013 г. Основно внимание беше обърнато на следните въпроси:
- право на безплатна социална помощ у дома имат граждани с доход под 1,5 пъти месечната издръжка в региона (преди това пенсията трябваше да бъде под 1 размер на жизнения минимум);
- въведен е подробен подход за одобряване на набор от социални услуги, като се вземат предвид нуждите на гражданите;
- гражданите получиха правото самостоятелно да избират доставчик на социални услуги;
- сега не само пенсионери и хора с увреждания могат да кандидатстват за социални услуги у дома, но и граждани, които са с временни увреждания, изправени пред вътрешносемейни конфликти (свързани с наркомания, алкохолизъм сред роднини), които се нуждаят от помощ в грижите за дете с увреждания и нямат работно място (когато принадлежат към броя на сираците).