Броят на хората с увреждания непрекъснато нараства. Международна статистика за хората с увреждания Данни на СЗО за броя на хората с увреждания
увреждане - спешен проблемкоето пряко засяга социалния и икономически потенциал на всяка държава. Според СЗО 15% от световното население има някаква форма на увреждане и повечето от тези хора живеят в страни с относително ниско ниводоходи. Делът на развиващите се страни представлява 4/5 от всички хора с увреждания в света.
През 2006 г. Русия подписа Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, а шест години по-късно я ратифицира, съгласявайки се с основните принципи на политиката към тази група граждани, приети от международната общност (имайте предвид, че само 45 страни в света имат закони, свързани с хората с увреждания).
Задължителен компонент на работата в тази област е натрупването на статистика за инвалидността, което се извършва у нас от Росстат, Пенсионния фонд на Русия, Министерството на труда и др. Предоставената от тях информация не винаги е идентична, тъй като използваните методи се различават и базите данни се припокриват. Въпреки това е ясно, че общият брой на хората с увреждания от нач либерални реформив Русия е нараснал лавинообразно и този растеж не спира (фиг. 1). Предвид неблагоприятната демографска ситуация в страната, делът на хората с увреждания в общото население нараства още по-бързо.
Ориз. 1. Общият брой на хората с увреждания в Руската федерация, хиляди души
Ако погледнете динамиката на броя на хората, за първи път признат за инвалид, има забележителен връх през 2005 г., годината, известна с правителствената монетизация на обезщетенията, когато лекарствата и Балнеолечениебяха заменени с пари в брой. В резултат на това бенефициентите, които се нуждаят от скъпоструващи лекарства, останаха без тях. Резултатът е ясно видим на графиката (фиг. 2).
Ориз. 2. Броят на лицата, признати за първи път с увреждания (конструиран според Росстат)
Според неофициални оценки действителният брой на хората с увреждания в Русия надвишава обявения от държавните статистически служби около два до три пъти. Иновацията ще бъде създаването Федерален регистърлица с увреждания, които ще съдържат информация за определената група, степен на увреждане, мерки социална защитаРегистърът трябва да започне да работи от януари 2017 г., а Пенсионният фонд на Русия е назначен за негов „куратор“. Въпросът е, че базите на отделните ведомства, като Министерството на отбраната, Министерството на здравеопазването, плюс регионалните бази на бенефициентите с увреждания ще бъдат събрани в едно.
Идеята е добра, но един от ключовите въпроси е дали служителите ще могат да гарантират поверителността на информацията за руски граждани. Самата дума "конфиденциалност" у нас е силно дискредитирана и вярата на нашите сънародници в способността на държавата да гарантира безопасността на личната информация е малка. Хората с увреждания са една от най-незащитените категории, които имат нужда да осигурят собствената си сигурност, включително информационна.
Освен това при създаването на единна информационна система е наложително да се вземе предвид фактът, че значителна част от хората с увреждания физически не могат да използват „лични акаунти“ или просто нямат достъп до интернет и следователно получаването на всички необходими услуги и достъп до социални програми трябва да е възможно без задължителното директно използване на електронен ресурс от тях.
Длъжностните лица вече предупреждават, че в резултат на създаването на единен регистър броят на хората с увреждания в Руската федерация може да се промени драматично, тъй като съществуващите бази данни в момента се припокриват и дублират. Освен това напоследък стана модерно в правителствената среда нарастването на броя на хората с увреждания да се обяснява с масовия характер на неразумните решения за предоставяне на инвалидност.
Очевидно в резултат на това през 2016 г. е променена процедурата за определяне на инвалидност, както за възрастното население, така и за децата. Идеите за това кой се счита за инвалид и какви критерии за оценка да се прилагат за това са преразгледани, докато функциите на експертите се изпълняват от специалисти медико-социална експертиза(ITU), тяхната комисия трябва да включва само един лекар, за чиято специалност няма специални изисквания. Тоест предполага се, че лицето медицинско образованиеможе да бъде напълно компетентен във всички възможни нозологични форми.
Така ръководителят на Междурегионалния център за независима медико-социална експертиза, доктор на медицинските науки, характеризира сегашната система на ITU. Данилова С.Г.: „Нивото е наистина ниско. Има малко професионалисти: и лидерите са слаби, понякога е срамно да ги слушате - те не знаят нормативни документи, са слабо запознати със законодателството, а експертите в регионите нямат знания и компетенции да разбират и изпълняват заповеди на Министерството на труда на Руската федерация. Това е тъжно, защото системата ITU е абсолютен монопол. Нейните решения са неоспорими.".
Статистиката на инвалидността в резултат на въвеждането на нови критерии, разбира се, ще се подобри, ще бъдат направени значителни икономии. бюджетни средствапреди това са били заделяни за подпомагане на хората с увреждания, но социалното недоволство ще нараства, тъй като в една вече трудна икономическа и политическа ситуация най-слабо защитената част от обществото може да загуби държавни помощи и субсидии.
След промените в системата за оценка на здравословното състояние и процедурата за определяне на увреждане, вече последва вълна от жалби от хора с увреждания, загубили този статут тази година. Промените естествено засегнаха не само възрастните граждани, но и децата. За тях увреждането е възможност да се лекуват безплатно в специализирани клиники, да получават лекарства, надбавки, да определят необходимия учебен график и да закупуват специално оборудване. Също така е ужасно, че родителите, които са положили невероятни усилия да подобрят здравето на децата си в резултат на реформата, са отказани да признаят децата си за инвалиди. В резултат на това те са лишени от необходимата държавна помощ за поддържане и затвърждаване на успехите си, което заплашва децата им с нови рецидиви.
Броят на децата с увреждания, получаващи социални пенсии у нас, остава постоянно висок. Освен това в края на 20-ти век се наблюдава рязка ескалация на детската инвалидност - ако през 90-те години в RSFSR 155 000 деца с увреждания са били регистрирани в органите за социална защита, то само десет години по-късно цифрата се е увеличила 4,4 пъти, достигайки стойност от 675 000 (фиг. 3).
Ориз. 3. Брой на децата с увреждания под 18-годишна възраст, получаващи социални пенсии (въз основа на данни на Росстат)
Динамиката на детското увреждане се отразява не само чисто медицински фактори, но също така, например, военни конфликти (според ООН на всяко дете, убито по време на военни действия, остават три инвалиди), хранителни навици, ниво на токсични зависимости на родителите (в 60-80% от случаите увреждането на децата се дължи на перинатална патология и е свързано с родителски отклонения).
Следните причини за инвалидност отбелязаха най-голям ръст през последните осем години: заболяване ендокринна система, хранителни разстройства и метаболитни разстройства, психични и поведенчески разстройства, заболявания нервна системаи неоплазми. В етиологията на почти всички тези заболявания важна роля се отрежда на психо-емоционалната травма и стреса. През постсъветския период показателите за първична детска и юношеска заболеваемост се увеличиха повече от един и половина пъти (фиг. 4). Разбира се, не всички заболявания водят до инвалидност, но тези данни илюстрират общата тенденция към влошаване на здравословното състояние на руското население.
Ориз. 4. Първична заболеваемост при деца на възраст от 0 до 14 години на 100 000 деца (по данни на Росстат)
Инвалидността в страната продължава да расте, здравната система и медико-социалната експертиза се реформират, критериите за оценка на здравословното състояние се променят. Едно е сигурно. Статусът на хората с увреждания е един от най-точните критерии за степента на цивилизованост на държавата и нивото на моралното състояние на обществото. На този етапЗа развитието на Русия положените усилия на практика не дават положителни резултати и зад всяка цифра, която се появява или изчезва в статистическите отчети, стоят физически и психически терзания на конкретен човек.
ЗАБЕЛЕЖКИ
Световна здравна организация и Световна банка. Световен доклад за уврежданията.
От 1 ноември 2017 г. в Руска федерацияИма 12,12 милиона хора с увреждания, включително 643,1 хиляди деца с увреждания.
Федерален регистър на хората с увреждания
На 1 януари 2017 г. федералната държава Информационна система- Федерален регистър на хората с увреждания.
В регистъра всеки човек с увреждания има достъп до „личен акаунт“, който отразява информация за всички плащания в брой и други мерки Социална помощлице с увреждания, относно хода на изпълнението на неговата индивидуална програма за рехабилитация или хабилитация.
През " Лична зона» можете да получите обществени услуги електронен формуляр, оставете обратна връзка за тяхното качество и, ако е необходимо, подайте рекламация.
Регистърът позволява да се премахнат многократните жалби на хора с увреждания до различни органи, да се подобри качеството на държавните и общинските услуги, предоставяни на хората с увреждания, да се информират по-пълно хората с увреждания за техните права и възможности, както и да се създаде база данни, която отчита нуждите на хората с увреждания, техния демографски състав и социално-икономическо положение.
Получените данни се използват за разработване на държавна политика за хората с увреждания и разработване на документи стратегическо планиранекакто на федерално ниво, така и на ниво субекти на федерацията и общините.
Държавна програма на Руската федерация " Достъпна среда»
В рамките на Държавната програма „Достъпна среда“ за 2011-2020 г. с държавна подкрепа с активното участие на обществени организации на хората с увреждания се адаптират най-търсените от хората с увреждания и трудноподвижните хора обекти в приоритетни области на живота – здравеопазване, социална защита, спорт и физическа култура, информация и комуникация, култура, транспортна инфраструктура, образование.
Предприеманите мерки за създаване на условия за достъпност позволяват да се осигури интегриран подход.
По време на изпълнението на държавната програма бяха разработени методи и подходи за идентифициране и премахване на бариерите, които пречат на хората с увреждания в различни житейски ситуации, както и механизми за включване на хората с увреждания не само на етапа на изпълнение на събития, но и за активно участие в етапа на разработване на събития.
Така в областта на транспорта и транспортната инфраструктура се предвижда до края на 2017 г. да се достигне показателят от 11,1% сухопътен транспорт, оборудван за инвалиди. В началото на изпълнението на държавната програма той е бил 8,3%.
В областта на информацията и комуникациите се реализира събитие за субтитриране на телевизионни канали. Тази работа се финансира от държавната програма и до края на 2017 г. броят на произведените и излъчени субтитри за субтитриране на телевизионни програми на общоруски задължителни обществени канали ще бъде 15 000 часа (в началото на изпълнението на държавната програма имаше само 3000 часа).
В сектор здравеопазване към края на 2017 г. делът на приоритетните заведения, достъпни за хора с увреждания и др. групи с уврежданияот населението, ще бъде 50,9%, в областта на културата - 41,4%, в областта на спорта - 54,4%.
В сферата на образованието 21,5% от училищата са адаптирани, докато в началото на изпълнението на държавната програма такива са били малко над 2%.
От 1 януари 2016 г. стартира изпълнението на нова подпрограма на държавната програма, която е насочена към подобряване на цялостната рехабилитация и хабилитация на инвалиди и деца с увреждания. Предвижда се резултатът да бъде създаването на модерна система за комплексна рехабилитация.
Уместността на изпълнението на тази подпрограма се крие във факта, че сега в страната няма унифицирани методически и нормативни документи за организиране на процеса на рехабилитация на хора с увреждания, няма унифицирани методи за оценка на ефективността на предприетите рехабилитационни мерки.
В тази връзка на първия етап през 2016 г. бяха разработени такива документи, а през 2017-2018 г. се изпълнява пилотен проект за формиране на система за цялостна рехабилитация на хора с увреждания и деца с увреждания. От началото на 2017 г. е реализиран пилотен проект в Свердловска област и Пермска област. За изпълнението на пилотния проект във федералния бюджет се отделят около 300 милиона рубли годишно. Резултатите от изпълнението на пилотния проект ще формират основата на проектозакона, който ще позволи организирането на ефективен рехабилитационен процесизвън обхвата на държавната програма.
По решение на руския президент Владимир Путин Правителствена програма„Достъпна среда“ трябва да се удължи до 2025 г. Това ще ни позволи допълнително да консолидираме усилията на федералния център и регионите по въпроса за интегрирането на хората с увреждания в обществото.
При разработването на държавната програма "Достъпна среда" до 2025 г. се предлага да се обособят три основни направления:
- повишаване нивото на достъпност на най-значимите съоръжения и услуги за хора с увреждания, включително създаване на условия за посещение на такива съоръжения;
- формиране на съвременна система за цялостна рехабилитация на хора с увреждания, включително разработване на технологии за придружаване на хора с увреждания в различни житейски ситуации, както и развитие на „ранна помощ” за деца с увреждания;
- модернизиране на държавната система за медицинска и социална експертиза.
Законопроект за подпомагане на заетостта на хора с увреждания
На 21 ноември 2017 г. Държавната дума на Русия одобри на трето четене проекта на федерален закон за изменение и допълнение на Закона на Руската федерация „За заетостта в Руската федерация“.
Законопроектът има за цел да донесе действащ законотносно заетостта в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, която беше ратифицирана от Русия през 2012 г.
Развитието му е свързано с липсата на ефективност при наемането на хора с увреждания в трудоспособна възраст. Делът на работещите с увреждания в трудоспособна възраст у нас е около 31,8% (около 1,1 млн. души) от общия брой на хората с увреждания в трудоспособна възраст (около 3,7 млн. души). От тях само 25% са стабилни работници, в европейските страни тази цифра достига 40%.
Органите по заетостта работят с хора с увреждания, без да отчитат факта, че те имат значителни увреждания.
Проектът на федералния закон определя механизма за взаимодействие на институциите за медико-социална експертиза и органите на службата по заетостта при подпомагане при намирането на работа на лице с увреждания.
От юни 2017 г. институциите за медико-социална експертиза в извлечения от индивидуални рехабилитационни програми за хора с увреждания, изпратени до службата по заетостта, посочват информация за съгласието на лицето с увреждания за инициативата на специалистите от службата по заетостта да се свържат директно с него.
А на органите по заетостта се предвижда да бъдат възложени следните функции:
- провеждане на първична консултация с лице с увреждане;
- анализ на базата данни със свободни работни места;
- организиране на взаимодействие между лице с увреждания и работодател;
- оказване на консултативна и методическа помощ на работодателя;
- определяне на необходимостта от придружител с помощта на наемане на работа на лице с увреждания.
Придружаването със съдействието на заетостта на хора с увреждания се разбира като предоставяне на индивидуална помощтези хора с увреждания, които поради ограничени здравословни възможности изпитват затруднения и не могат самостоятелно да си намерят работа или да се върнат към трудовия процес.
Усъвършенстване на медико-социалната експертиза
През май 2017 г. беше одобрена пътна карта за подобряване на системата за медико-социална експертиза. Той определя ключовите области на действие за периода до 2020 г.
Първото направление включва подобряване на научната, методическата и правната подкрепа на медико-социалната експертиза. Разработени и апробирани са отделни класификации и критерии за установяване на увреждане за деца; разработват се нови критерии за определяне степента на загуба на професионална работоспособност в резултат на трудови злополуки.
Второто направление е повишаване на достъпността и качеството на предоставяне на медико-социални експертизи. Включва обучителни дейности за специалисти ITU агенции, оборудване на институциите на ITU със специална диагностична апаратура, формиране на обществени съвети в гл ITU бюро, извършване на независима оценка на качеството на условията за предоставяне на услуги в ITU.
Закон за осъществяване на контрол по достъпността на средата за хора с увреждания
От 1 януари 2018 г. ще влезе в сила закон за предоставяне на право на властите да упражняват контрол върху достъпността на околната среда за хора с увреждания.
В съответствие със закона упълномощените федерални и регионални изпълнителни органи ще бъдат натоварени с отделни функции за наблюдение на осигуряването на условия за достъпност.
С приемането на закона се урежда въпросът за правомощията на органите, които следва да упражняват държавен контрол и надзор по спазването на задължителните условия за достъпност. Това позволява решаването на проблемите, свързани с достъпността на околната среда, в рамките на досъдебното производство, включително с помощта на механизмите на административна отговорност.
Съгласно закона контролните функции се възлагат на:
- правителството на Руската федерация - на органите, упражняващи федерален контрол и надзор;
- областни управи - на органите, осъществяващи регионален контрол и надзор.
По-специално на федерално ниво:
- към Ространснадзор - функциите за контрол и надзор върху осигуряването на наличността на транспорт (включително съоръжения и Превозно средство) във въздушен, железопътен, вътрешен воден транспорт, автомобилен транспорт;
- Roskomnadzor - контрол на наличието на съоръжения и услуги в областта на комуникациите и информацията;
- относно Roszdravnadzor - контрол за осигуряване на специалните нужди на хората с увреждания по отношение на качеството и безопасността на медицинските дейности и в областта на предоставянето на лекарства;
- на Rostrud - контрол на наличието на съоръжения и услуги в областта на труда и социалната защита.
На регионално ниво по подобен начин се определят органите, упражняващи контрол върху наличието на услуги и съоръжения в онези области, където това по принцип вече е установено със закон.
Осигуряване на хора с увреждания с технически средства за рехабилитация
През 2017 г. за осигуряване на инвалиди технически средстварехабилитация (RTR) отпусна 32,84 милиарда рубли, което е с 3,54 милиарда рубли повече от 2016 г. (29,3 милиарда рубли). Тази мярка дава възможност да се осигури необходимата TSW на около 1,6 милиона души.
През 2018 г. са предвидени 30,5 милиарда рубли.
Като се има предвид, че предоставянето на TSW и услуги се извършва на декларативна основа и изисква задължително наличие на подходящи препоръки в индивидуалните рехабилитационни или хабилитационни програми, въпросът за допълнителното финансиране ще бъде решен през 2018 г., тъй като средствата се изплащат, като се вземат предвид входящите заявления.
Годишна парична компенсация на хора с увреждания за разходите за издръжка и ветеринарномедицинско обслужване на кучета водачи
През 2017 г. размерът на годишното парично обезщетение на хората с увреждания за поддръжка и ветеринарни грижи за кучета-водачи се увеличи с 5,39% в сравнение с 2016 г. и възлиза на 22 959,7 рубли.
През 2018 г. размерът на годишното парично обезщетение на хората с увреждания за поддръжка и ветеринарномедицински грижи на кучета водачи подлежи на индексиране от 1 февруари въз основа на индекса на растеж на потребителските цени за предходната година.
От 1998 г. насам се наблюдава постоянна тенденция към намаляване на броя на хората с увреждания в Русия, което до голяма степен се дължи на промените в законодателството относно процедурата за признаване на лице с увреждания. От 2010 г. насам се наблюдава отрицателна тенденция при инвалидността само в първите две групи инвалидност, докато броят на хората с увреждания III групаи децата с увреждания се увеличава.
Фигура 1. Общият брой на хората с увреждания в Руската федерация към 1 януари 2016 г., хиляди души
Фигура 2. Общият брой на хората с увреждания по групи увреждания към 1 януари, хиляди души
Следното е общо разпространениепо пол и възраст. Към 1 януари 2015 г. 65% от всички руски хора с увреждания, регистрирани в Пенсионния фонд на Руската федерация, принадлежат към категорията на гражданите над трудоспособна възраст. 30% са хората в трудоспособна възраст, сред които най-голяма е групата на гражданите на възраст от 31 до 59 години за мъжете и от 31 до 54 години за жените.
Фигура 3. Разпределение на хората с увреждания по пол и възраст към 1 януари 2015 г., хил. души
| Повече ▼ подробна информацияБроят на хората с увреждания във всяка възрастова група може да бъде намерен на фигурата по-долу. Към момента на писане, последните статистически данни за този показател датират от 2014 г. Данните са дадени в проценти, изследването е на база извадка, чийто размер не е уточнен. Най-голям дял от хората с увреждания (една трета от всички анкетирани) представляват по-възрастната възрастова група - 60-72 години. Там е регистриран и най-големият процент икономически неактивни хора с увреждания. Сред икономически активните граждани с увреждания пикът на инвалидността настъпва на 50-54 години.
Фигура 4. Структура на хората с увреждания по възрастови групи през 2014 г. (според извадковото изследване на населението по въпросите на заетостта), %
1. Данни за лицата, признати за първи път за инвалиди
Според Министерството на труда на Руската федерация към 2015 г. 695 000 души са признати за първи път с увреждания, от които 125 000 са I група, 262 000 са II група и 308 000 са III група.
325 000 граждани, признати за първи път с увреждания, са в трудоспособна възраст (до 60 години за мъжете, до 55 години за жените), което е 47% от общия брой на лицата, които за първи път са прегледани за инвалидност през 2015 г.
Фигура 5. Брой хора, признати за първи път с увреждания през 2015 г., души
Сред най-честите причини за инвалидност по данни за 2015 г. са болестите на органите на кръвообращението (221 хил. души) и заболяванията, придружени от злокачествени новообразувания(213 хиляди души)
Зрително увреждане е регистрирано при 22 хиляди души, които са получили статут на лице с увреждания през 2015 г. От 2008 г. делът на хората със заболявания на органите на зрението се е променил доста леко, следователно може да се предположи, че в Русия в момента има около 400 хиляди души, които са получили статут на лице с увреждания по тази причина. Необходимо е обаче едно предупреждение: извършеното изчисление не взема предвид други случаи на заболяване или нараняване, придружени от частично или пълна загубавизия. Следователно реалният брой на хората с увредено зрение е много по-висок. Този извод важи и за други приоритетни за нас категории: инвалиди с увреден слух, слух и зрение, психични функции, опорно-двигателен апарат и др.
Според резултатите от руското преброяване на сляпо-глухите, проведено с подкрепата на фондация "Съединение", на всеки 7500 души със зрителни увреждания се пада по един сляпо-глух.
Пряко нарушение на функционирането на слуховите органи е регистрирано при 12 хиляди лица с увреждания, регистрирани през 2015 г., което е приблизително 2% от общия брой на хората с увреждания. Въпреки това, според Всеруското общество на глухите (VOG), приблизително осем до девет милиона души в цяла Русия имат различни увреждания на слуха. Сред тях са около 1,5 милиона души с тежки увреждания на слуха и 250-300 хиляди напълно глухи. По наши изчисления има около 255 000 души, които са получили инвалидност за ушни и мастоидни заболявания.
Според Световната здравна организация (СЗО) до 2020 г. броят на хората, страдащи от загуба на слуха, ще се увеличи с 30%.
Според Световната здравна организация (СЗО) до 2020 г. броят на хората, страдащи от загуба на слуха, ще се увеличи с 30%. Според селективна статистика и данни на СЗО в момента в Русия има около един милион деца и юноши с увреден слух. IN последните годиниу нас се забелязва увеличение на заболелите деца от различни формиувреждане на слуха.
Освен това около един милион руски хора с увреждания имат удостоверена инвалидност поради заболявания на нервната система и нарушения на психиката и поведението.
Фигура 6. Разпределение на броя на хората, признати за първи път за инвалиди, поради увреждане (данни от руското Министерство на труда, изчисление на Росстат)
2. Финансово състояние, структура на паричните плащания
За хората с увреждания са предвидени месечни плащания в брой (UDV). За различни категории граждани EDV размерразличен.
Също така, човек с увреждания има право на социални плащания, част от които се извършват от Пенсионния фонд на Русия, а другата част - от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. Информация за регионалните плащания може да бъде получена от упълномощения изпълнителен орган на субекта на Руската федерация по местоживеене.
Граждани, които са своевременнопризнати за инвалиди, имат право на един от следните видове пенсия за инвалидност:
- инвалидна пенсия;
- държавна пенсия за инвалидност;
- социална пенсия за инвалидност.
Ако безработен трудоспособен гражданин се грижи за лице с увреждания, тогава той има право да кандидатства за месечна или изплащане на обезщетение. Видът и размерът на плащането зависи от категорията на лицето с увреждания, за което се грижат, както и от статута на грижовния гражданин.
Общият брой на хората с увреждания, регистрирани в системата пенсионен фондРФ, през 2016 г. е 12,4 милиона души.
Статистиката включва и лица, регистрирани и получаващи пенсия за инвалидност в системата на Пенсионния фонд на Руската федерация, Министерството на отбраната на Русия, Министерството на вътрешните работи на Русия и Федералната служба за сигурност на Русия. От 1 януари 2008 г. статистиката включва лица, регистрирани и получаващи пенсия във Федералната пенитенциарна служба на Министерството на правосъдието на Русия. Данните, предоставени от Федералната статистическа служба за средния размер на назначените пенсии за инвалидност, показват цифрата от 11 972,9 рубли.
Средният размерназначените пенсии за инвалидност е 11 972,9 рубли.
Тази цифра е средна и включва различни видовепенсии, чиито размери варират значително: например държавната пенсия за инвалидност в някои случаи може да варира от 14 900 до 24 800 рубли, докато размерът на социалната пенсия варира от 4 215 до 9 919 рубли в зависимост от групата на увреждане.
Размер на EDV (месечно плащания в брой) остава фиксиран и не зависи от областния коефициент, установен от правителството на Руската федерация в зависимост от района (населеното място) на пребиваване. Въпреки това, някои категории хора с увреждания (например военноинвалиди или хора с увреждания, които зависят от двама или повече души) могат да получат увеличени месечни парични плащания поради увеличени пенсии и обезщетения.
Фигура 8. Среден размер на месечните плащания в брой на човек от федералния бюджет на Руската федерация, към 1 януари 2016 г., рубли.
Общият брой на хората с увреждания, които получават UDV, е 12 163 029 души, което е приблизително 97% от броя на всички хора с увреждания, регистрирани в системата на PF на Руската федерация.
Фигура 9. Брой хора с увреждания по групи увреждания, получаващи месечни парични плащания (CDI) и суми на плащанията
Данните от проучването за субективната оценка на финансовото им състояние от домакинствата с хора с увреждания показват, че около половината от тях изпитват затруднения: 44% - при закупуване на дрехи и плащане на жилищни и комунални услуги, а други 43% не могат да си позволят закупуване на стоки за дълготрайна употреба.
Фигурата по-долу показва общи показателиоценка на финансовото състояние на населението като цяло. Домакинствата, в състава на които има хора с увреждания, значително по-често посочват трудности при закупуване на дрехи и плащане на битови сметки. По отношение на закупуването на стоки за дълготрайна употреба дяловете на отговорите за населението и сред хората с увреждания са сходни.
От горните данни следва, че семействата с деца с увреждания като цяло оценяват финансовото си състояние по-добре от домакинствата, състоящи се от по-големи деца с увреждания. възрастови групи(над 18 години).
Фигура 10. Оценка на финансовото им състояние от домакинства с хора с увреждания (според Комплексното наблюдение на условията на живот на населението през 2014 г.), %
Фигура 11 показва структурата на доходите на домакинствата с хора с увреждания. Най-голям дял от доходите на домакинствата заемат социални плащания (88%), от които 66% са пенсии и 22% са надбавки и компенсации от различен вид.
Фигура 11. Структурата на паричните доходи на домакинствата, състоящи се от хора с увреждания (според данните от извадковото наблюдение на доходите на населението и участието в социални програмиза 2014 г.), %
3. Обществен живот, Интернет
Според проучване на граждани с установена група инвалидност и/или получаващи инвалидна пенсия, в 87% от случаите респондентите субективно оценяват собствената си неспособност да активно изображениеживот на равна нога с всички” (формулировката не е посочена). Вероятно тази ситуация се обяснява с факта, че, както видяхме, повече от осем милиона руски хора с увреждания са възрастни хора; от друга страна, социалната среда и липсата на необходимата инфраструктура могат да послужат като пречка.
Фигура 12. Наличие на способност за водене на активен начин на живот на хората с увреждания на възраст 15 и повече години през 2014 г. (според Комплексното наблюдение на условията на живот на населението), %
Според Комплексния мониторинг на условията на живот на населението само около 3% от всички регистрирани хора с увреждания са активни доброволци. Не-правителствени Организации.
Фигура 13. Брой хора с увреждания на възраст 15 и повече години, членуващи в доброволни организации с нестопанска цел през 2014 г. (според Комплексното наблюдение на условията на живот на населението), %
15% от анкетираните казват, че имат достъп до интернет, но в преобладаващата част от случаите анкетираните нямат достъп до интернет. Разбира се, на този фон се открояват анкетираните от 15 до 29 години - 54% имат възможност да използват интернет. Тази статистика обаче не ни позволява да говорим с увереност за разпространението на практиката за използване на интернет сред хората с увреждания.
Фигура 14. Наличие на достъп до интернет сред хората с увреждания на възраст 15 и повече години през 2011 г. (според Комплексния мониторинг на условията на живот на населението), %
4. Държавна регистрация на хора с увреждания
Държавна статистика по въпросите на инвалидността, в т.ч пълен списъкгражданите със сертифицирани увреждания се водят под юрисдикцията на Пенсионния фонд на Руската федерация, Министерството на здравеопазването на Руската федерация, както и Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация (част от информацията за увреждане може да се съдържа и в документите на правоприлагащите органи, ако говорим за наранявания в резултат на военни действия и изпълнение на служебни задължения).
По-голямата част от гражданите, признати за инвалиди, са регистрирани в Пенсионния фонд на Руската федерация, което определя процедурата социални плащанияпо увреждане. Изплащането на пенсии и други социални помощи е възможно само при преглед на лицето и признаване на инвалидност.
Изследването на инвалидността се извършва с решение на Бюрото за медико-социална експертиза (BMSE): към 2015 г. на територията на Руската федерация са регистрирани 1728 клона. Приемът и прегледът (включително повторен преглед) на граждани се извършва в районните служби на БМСБ.
Цялата последваща документация се администрира от Федералното бюро за медицинска и социална експертиза. Изчерпателен списък на резултатите от прегледите може да се съдържа в автоматизираната база данни на научния и методологичен център на Федералното бюро за медицинска и социална експертиза.
Избор на съответния сегмент от обща масаБанковите клиенти могат да се извършват, наред с други неща, чрез изчисляване и фиксиране на средния размер на паричните плащания за инвалидност. Например размерът на социалната пенсия за инвалидност се определя от държавата и подлежи на промени само въз основа на съответните актове или индексация (припомнете си, че през 2016 г. за група III - 4215,90 рубли, за група II - 4959,85 рубли, за група I - 9919,73 рубли, за деца с увреждания - 11903,51 рубли).
При изчисляването е необходимо да се вземе предвид фактът, че едно и също лице може да получава повече от един вид социални помощи, както и фактът, че размерите на другите пенсии не са фиксирани и се изчисляват индивидуално.
При изчисляването е необходимо да се вземе предвид фактът, че едно и също лице може да получава повече от един вид социални помощи, както и фактът, че размерите на другите пенсии не са фиксирани и се изчисляват индивидуално. Например осигурителната (трудова) пенсия се изчислява, като се сумира основният размер (в зависимост от степента на неработоспособност) с размера на личните натрупани пенсионни средства, разделен на продължителността на вероятното преживяване (нормите са 228 месеца). Изчисляването се влияе от районните коефициенти, наличието на зависими лица (за грижи за деца), живеещи в Далечния север и опит (20 години опит дават право на получаване на пенсия с по-висок процент). Държавната пенсия се изчислява от размера на социалната пенсия (т.е. в крайна сметка също фиксирана), умножена по стойност от 100% до 300%, но кръгът на нейните получатели е значително по-тесен. Коефициентът се влияе от групата инвалидност и основанието за получаване на държавна пенсия.
Сегментирането по записване на UDV е възможно, но като се вземе предвид категорията на увреждането, наличието на социален пакет и други обстоятелства (например за лице с увреждания от група I размерът на плащането от 1 февруари 2016 г. е 3357 рубли 23 копейки (със социален пакет).
У нас е възприета класификация, която включва три групи инвалидност.
I група се определя за лица с пълна трайна или продължителна нетрудоспособност, които се нуждаят от постоянни външни грижи, надзор или помощ.
II група инвалидност се установява за тези, които имат значителни функционални нарушенияи почти пълна инвалидност, но ненуждаещи се от външни грижи и помощ, тоест способни да се обслужват сами.
Установяването на трета група инвалидност дава възможност за удължаване на трудовото правоотношение.
Общият брой на хората с увреждания включва лица, регистрирани и получаващи пенсия в системата на Пенсионния фонд на Руската федерация, Министерството на отбраната на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и Федералната служба за сигурност на Руската федерация и Федералната пенитенциарна служба на Министерството на правосъдието на Русия. Изчисление на Росстат.
Според Пенсионния фонд на Руската федерация, Федерален регистърлица с право на държавно социално подпомагане.
Началото на 2019 г. е белязано от факта, че някои федерални закони, а в някои случаи и техните подраздели, както и актове или технически разпоредби, свързани с руските хора с увреждания. Държавните структури непрекъснато се стремят да подобрят условията на живот на тази категория граждани. Колко хора с увреждания има в Русия и какво е тяхното съотношение към общото население, ще разгледаме в тази статия.
Данни за Русия
В Руската федерация през годините общият брой на хората с увреждания (може би леко, ако вземем предвид годишните периоди) непрекъснато намалява. Така, като се брои от 2011 г., той е намалял с един милион души. В момента броят на мъжете с група надхвърля 5 милиона, а жените - 6,9, има 636 хиляди деца с физически ограничения.
Повечето руски хора с увреждания имат втора група. През 2019 г. хората с трета група увреждане са 4,394 милиона. Трябва да се отбележи, че техният брой (за разлика от хората с увреждания от втора и първа група) напоследък се увеличава. За предходните пет години те са се увеличили със 7,3%. Броят на хората с увреждания от 1-ва група днес е 1,309 милиона души. В същото време този брой постепенно намалява всяка година. През последните пет години техният брой е намалял с 2%.
Най-голяма в числено отношение е втората група. Това са 5,92 милиона души. В същото време броят на хората с увреждания, който се пада на 1000 души, взети от цялото население, непрекъснато намалява. Ако през 2011 г. броят им е бил 92,5, то шест години по-късно (през 2017 г.) вече е 83,5.
от обща сумадеца с увреждания в училищна възрастРегистрирани са 176 хил. В същото време през учебната 2017-2019 г. в институти и университети са записани около седем хиляди кандидати с физически увреждания.
Много от тях са инвалиди от детството си. научете основите професионално образованиепрез същия период са приети повече от осем хиляди такива момчета и момичета на възраст около 15 години. Преди това тези цифри бяха много по-ниски.
Преди десет години във висш учебни заведенияполучи хиляда души по-малко и сумата, която искаше да получи това академична годинаспециално образование, е по-малко с три хиляди.
През 2019 г. броят на работещите хора с увреждания е повече от 1,1 милиона души
Това са около 32% от общия брой на хората, които имат група и са в трудоспособна възраст. Останалите или не могат да си намерят работа поради болестта си, или дори не я търсят, защото не вярват във възможността да получат определено място. През 2017 г. обаче много региони започнаха да прилагат програми за придружаване на млади хора с увреждания при заетост. Резултатите от тези иновации ще бъдат видими след няколко години.
Броят на потребителите на инвалидни колички, които живеят в Руската федерация, надвишава 320 хиляди, повечето от тях имат първа група. Някои от тях са по-склонни да ходят с помощта на патерици или бастун. Те използват инвалидни колички само когато пътуват на дълги разстояния или когато идват в ITU.
Деца с увреждания
През последните години все повече хора с увреждания в ранна възраст се намират на улицата. Това се дължи на факта, че по-рано в Русия повечето родители изпращаха децата си в интернати. Сега майките и бащите все повече сами се грижат за детето си.
Малките деца все повече живеят и се отглеждат в пълноценно семейство.
Детските увреждания нарастват с доста бързи темпове. В началото на 2017 г. броят на тези хора с увреждания в Русия беше около 625 хиляди, а през 2019 г. тази цифра се увеличи с 26 хиляди души.
Преди девет години броят им е бил 495 хил. Най-често срещани на тази възраст.
Включва деца с психични разстройства (аутисти, шизофреници, епилептици и др.).
Според министъра на труда и социалната защита Максим Топилин броят на децата с увреждания се увеличава поради по-високата раждаемост в сравнение с предходни години.
Тоест увреждането не расте, а остава на същото ниво, процентът на бебетата, родени с някакви отклонения, не расте. Трябва също така да се има предвид, че съвременната медицина вече е в състояние да спаси тежко недоносени новородени.
В страната няма обща база за регистрация на деца с детска церебрална парализа. Поради това е доста трудно да се оцени броят им. Има обаче някои данни от 2010 г. в Москва, според които техният брой е около четири хиляди и половина деца (данни само за града).
През последните години много училища в Русия бяха адаптирани за нуждите на хората с увреждания. Въпреки това, не всички родители са съгласни с тяхното проучване здраво детев същия клас или дори в цялата институция с лице с увреждания. Проучването е проведено през 2015 г. Според резултатите от него около 17 процента от родителите не са съгласни детето им да бъде обучавано заедно с дете с увреждания. Приблизително една десета от възрастните не могат да отговорят недвусмислено на този въпрос.
Пенсионирани ветерани и ветерани с увреждания
През целия период на Великата отечествена война над 2,576 милиона хора с увреждания са демобилизирани от фронта. Броят им непрекъснато намалява. По последни данни за 2019 г. в Русия живеят над 16 хиляди такива граждани. Има и около 80 хиляди участници във Втората световна война и хора, работили по това време в противовъздушната отбрана. За 2017 г. размерът на общото материално подпомагане на ветераните от войните с увреждания, заедно с пенсиите, допълнителните и месечни плащаниявъзлиза на повече от 40 хиляди рубли.
Ветераните от войната, които са получили увреждане, имат право на две пенсии - осигурителна (по възраст) и държавна (поради инвалидност). Такива права имат вдовиците на войниците, загинали във войната, и гражданите, получили наградата "Жител на обсадения Ленинград".
За 2017 г. са преброени повече от два милиона и двеста хиляди хора с увреждания пенсионна възраст. Техният брой преди 2015 г. е много по-малък. Броят на пенсионерите с увреждания се е увеличил, включително във връзка с присъединяването на Крим към Руската федерация.
Регионални данни
Статистиката за нарастване и намаляване на броя на трудноподвижните лица по региони е обобщена в таблицата.
година | Броят на хората с увреждания в различни области на Руската федерация | |||
Централна. | Далечния изток. | Северозападен. | Южен. | |
1998 | 3 041 000 | 266 000 | 1 156 000 | 1 002 000 |
2003 | 3 405 000 | 366 000 | 1 350 000 | 1 026 000 |
2007 | 4 011 000 | 429 000 | 1 555 000 | 1 127 000 |
2012 | 3 927 000 | 439 000 | 1 566 000 | 1 132 000 |
2017 | 3 531 000 | 390 000 | 1 369 000 | 1 273 000 |
В Северен Кавказ федерален окръгпрез 1998 г. броят на хората с увреждания е бил под 400, но през 2017 г. броят им се е увеличил до един милион.
Много експерти смятат, че намаляването на броя на хората с увреждания е само резултат от въвеждането на актуализирани критерии за признаване на болен човек като човек с увреждания. Има твърдения, че това е било с цел спестяване на разходи в социална сфера. Да се отричат обаче много действия на държавата, които помагат за рехабилитацията на тази група в Публичен живот, тези експерти не са в състояние. Общият брой на хората с увреждания намалява и след приемането на нови критерии.
Днес е Международният ден на хората с увреждания
Стотици милиони хора по света живеят с увреждания, повечето от които в развиващите се страни. В момента броят на хората с увреждания е около 10% от населението на света (приблизително 650 милиона души).
Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) жените имат повече високо нивоувреждане в сравнение с мъжете.
Въпреки факта, че хората с увреждания съставляват една десета от световното население, те всъщност са най-голямата малцинствена група в света. И според експерти тази цифра ще продължи да расте.
Според Програмата за развитие на ООН (ПРООН) 80% от хората с увреждания живеят в развиващите се страни. Световната банка изчислява, че 20% от най-бедните хора в света имат някаква форма на увреждане и обикновено са в най-неравностойно положение в своите общности. Статистиката показва постоянно нарастване на тези показатели. Причините за това са следните:
- Появата на нови заболявания и други причини, водещи до появата на различни разстройства на живота, като ХИВ / СПИН, стрес, злоупотреба с алкохол и наркотици.
- Увеличаване на продължителността на живота и броя на възрастните хора, много от които имат различни нарушения във функционирането на органи и системи на тялото.
- Прогнозирано увеличение на броя на децата с увреждания през следващите 30 години, особено в развиващите се страни, поради недохранване, болести, детски труд и други причини
- Увеличаване на броя на въоръжените конфликти и случаите на насилие. За всяко дете, убито във въоръжен конфликт, три са ранени и остават с трайни увреждания. В някои страни до една четвърт от всички увреждания са резултат от наранявания и насилие, казват експертите на СЗО.
В страни, където средна продължителносточакваната продължителност на живота е повече от 70 години, очакваната продължителност на живота с увреждане е средно около 8 години, или 11,5 процента от продължителността на живота на средностатистически човек.
Двупосочната връзка между бедност и увреждане създава порочен кръг. Бедните хора са изложени на по-голям риск от получаване на увреждане поради липса на достъп до добро храненездраве, санитария и безопасни условияживот и работа. След като човек получи увреждане, той се сблъсква с бариери пред образованието, заетостта и обществените услуги, които биха могли да му помогнат да излезе от бедността.
Д-р Амартия Сен отбеляза в речта си на Конференцията на Световната банка за хората с увреждания, че допълнителните разходи, направени от хората с увреждания, трябва да се вземат предвид при оценката на тяхната покупателна способност. Проучване в Обединеното кралство установи, че нивото на бедност за хората с увреждания е 23,1% в сравнение със 17,9% за обикновените хора, но когато се вземат предвид допълнителните разходи, свързани с увреждането, нивото на бедност сред хората с увреждания скочи до 47,4%.
Уврежданията са по-високи сред населението с ниско ниво на образование, казват експерти от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие. Сред хората с ниско ниво на образование са средно 19% от хората с увреждания, докато сред по-образованите - 11%. Според ЮНЕСКО 90% от децата с увреждания в развиващите се страни не посещават училище. В страните от ОИСР учениците с увреждания в системата висше образованиевсе още са недостатъчно представени, въпреки че броят им нараства, казва ОИСР.
В развиващите се страни броят на хората с увреждания всъщност е по-висок от отчетения в официалните данни. Така според резултатите от бразилското преброяване през 1991 г. броят на хората с увреждания е бил 1-2% от общото население, а 10 години по-късно, след преброяването от 2001 г., техният брой се е увеличил с 14,5%. Подобна ситуация се наблюдава и в други страни, като Турция (12,3% разлика) и Никарагуа (10,1%).
Хората с увреждания са много по-склонни да бъдат жертви на насилие или изнасилване, според проучване от 2004 г., проведено от британски експерти, и в същото време е по-малко вероятно да бъдат намесени от полицията или правозащитните организации. Жените и момичетата с увреждания са особено уязвими незаконни действия. Проучване в Ориса, Индия установи, че почти всички жени и момичета с увреждания са били физически малтретирани у дома, 25% от жените с умствени увреждания са били изнасилени и 6% от жените с увреждания са били насилствено стерилизирани. Изследванията показват, че насилието срещу деца с увреждания се среща най-малко 1,7 пъти повече, отколкото сред техните връстници без увреждания.
В много страни има доста парадоксална ситуация с наемането на хора с увреждания. Правителствата на тези страни предпочитат да плащат огромни суми пари от държавния бюджет под формата на пенсии и обезщетения за инвалидност, вместо да създават работни места за хората с увреждания и да насърчават тяхната заетост и по този начин да пълнят бюджета, вместо да вземат пари от там. Дискриминационните трудови практики продължават да процъфтяват срещу хората с увреждания, както и срещу работниците, които са станали инвалиди. Две трети от анкетираните безработни хора с увреждания са заявили, че биха искали да работят, но не могат. Според специалисти международна организация(ILO) 386 милиона души в трудоспособна възраст по света имат някакъв вид увреждане. В някои страни безработицата сред хората с увреждания достига 80%. Например, от около 70 милиона хора с увреждания в Индия, само около 100 000 са успели да си намерят работа в индустрията.
Проучване в САЩ от 2004 г. установи, че само 35% от населението в трудоспособна възраст с увреждания действително работят, в сравнение със 78% от хората без увреждания. Една трета от анкетираните работодатели казват, че хората с увреждания не могат да изпълняват ефективно задачите, възложени на служителите. Втората най-често срещана причина за ненаемане на хора с увреждания е страхът от използването на скъпи помощни средства.
В същото време проучванията на МОТ показват, че с въвеждането на гъвкави осигурителни механизми и интереса на работодателя в по-голямата част от случаите е възможно безболезнено връщането на служител с увреждане на работно мястобез значителни загуби за него и неговия работодател. Според Министерството на труда на САЩ хиляди хора с увреждания стават успешни собственици на малък бизнес.
В момента 45 държави по света са приели специални закони за борба с дискриминацията на хората с увреждания, но повечето от тях не са адекватни по отношение на улесняването на наемането на работа на хора с нови видове увреждания. Това важи особено за служителите, страдащи от "нови" професионални заболявания, например, свързани с наранявания, причинени от стресова деформация, както и за т.нар. „невидими“ инвалиди, страдащи от психично заболяванеи заболявания, които се проявяват хронична болка, които не са в обхвата на правните дефиниции в някои страни.
Използвани материали и