Либералните реформи на Александър II и тяхното историческо значение. Лекция: Либералните реформи на Александър II и тяхното историческо значение
Александър Николаевич, най-големият син на император Николай I и съпругата му императрица Александра Фьодоровна, се възкачи на трона на 18 февруари 1855 г. Александър II е коронясан на 26 август 1856 г. в Успенската катедрала на Московския Кремъл.
В историческата наука традиционно 50-60-те години. 19 век помислете за революционна ситуация, която се разбира като набор от характеристики, независими от волята на отделни групи, класи или партии, което прави социалната революция напълно възможна. Руската революционна ситуация през 50-60-те години. 19 век имаше свои собствени характеристики:
1) кризата на феодално-крепостната система - етапът на разпадане на феодализма, когато феодалните производствени отношения влязоха в задънена улица и се превърнаха в окови в развитието на капитализма;
2) изключителната острота на аграрния (селски) въпрос - въпросът за отношенията върху собствеността върху земята и свързаната с него социално-политическа борба (според статистиката до средата на 19 век в Русия е имало 22 милиона крепостни за 110 хиляди собственици на земя);
3) най-тежката национална катастрофа - поражението в Кримската война (1853 - 1855 г.): според Парижкия мирен договор (1856 г.) Русия губи Южна Бесарабия и устието на р. Дунав; й било забранено не само да има флот, крепости и арсенали на Черно море (т.нар. принцип за неутрализиране на морето), но и да участва в борбата на славянските народи на Балканите срещу турското владичество. Освен това войната разкри техническото и военно изоставане на Русия от напредналите европейски страни - Англия и Франция.
Следователно реформите бяха жизненоважна необходимост, в противен случай революционната ситуация заплашваше да прерасне в революция, резултатът от която, предвид особеностите и спецификата на Русия, беше невъзможно да се предвиди. Неуспехите в Кримската война предизвикаха вълна от обществено недоволство. Социалното движение забележимо се активизира след смъртта на Николай I през февруари 1855 г. Както винаги, в Русия се възлагат специални надежди на новия император. Така нареченият. "епоха на гласност". Действията на правителството бяха ускорени от социално-политическото движение за премахване на крепостничеството, което се разви след войната, тъй като този проблем беше от първостепенно значение. През 1855-1857г. писатели, публицисти, учени, държавни служители подадоха 63 бележки до императора с варианти за разрешаване на този въпрос. Подходът към проблема и програмата за практически действия бяха различни, но всички бяха обединени от разбирането за необходимостта от фундаментални промени. В общественото движение ясно се разграничават три основни направления.
1. Радикалното ляво направление се групира около списание „Современник“ и чуждестранни публикации на А. И. Херцен. Поддръжниците на това движение критикуваха цялата обществено-политическа система на Русия. На крайния фланг бяха Н. Г. Чернишевски и Н. А. Добролюбов, които отхвърлиха всякакви компромиси и проекти за освобождаване на селяните отгоре, от действията на правителството. Те смятаха за най-желаното масово движение на селяните и премахването на крепостничеството отдолу, тъй като бяха привърженици на социалистическите идеи и мечтаеха за нова социална структура на обществото, основана на равенство, справедливост и всеобщ вдъхновен труд.
2. Умерено-либералното течение е най-влиятелно и включва цвета на тогавашната руска интелигенция. По състав той е разнороден и включва славянофили (Ю. Ф. Самарин, А. И. Кошелев), западняци (Б. Н. Чичерин, К. Д. Кавелин, А. М. Унковски), както и много големи служители от различни министерства и ведомства на царското правителство. Програмата на либералния лагер е очертана от К. Д. Кавелин в „Записка за освобождението на селяните в Русия“, предназначена за царя, но широко разгласена. Документът остро критикува феодалните отношения, които са "бомба със закъснител", която след няколко десетилетия "ще взриви цялата държава". Следователно правителството трябва да премахне крепостничеството в кратки срокове, да разпредели земя на селяните чрез доброволно споразумение с помешчиците и срещу откуп и да осигури финансова подкрепа на селяните. Либералната програма, след известно колебание, стана основа на правителствената политика по селския въпрос.
3. Консервативната посока беше подкрепена от мнозинството от благородството. Разбирайки необходимостта от промяна, тя смята, че това трябва да стане постепенно, без да се нарушават основите на земевладелството. Консервативната програма получи конкретно въплъщение в бележките от 1855-1856 г. Александър II, съставен от полтавския земевладелец М. П. Позен: селяните получават лична свобода срещу откуп; обратното изкупуване на земя се извършва само със съгласието на собственика на земята; правителството трябва да предостави заеми на селяните за това.
Така последователите на всички социални течения се обединиха около необходимостта от промяна. Страхът от взрив на селско недоволство, „нов пугачовизъм“ обединява либерали и консерватори. Разликите бяха в дълбочината, начините и темповете на неизбежните реформи. Ликвидацията на крепостническата система исторически е назряла не само в хода на обективното развитие на страната, но и в съзнанието на хората. С политическата система, която съществуваше в Русия, реформите можеха да се извършват по волята на императора. Битуващото в историческата литература мнение за възможността за освобождаване на селяните "отдолу", чрез всеобщо въстание, е нереалистично и би довело само до хаос и разруха. А предпоставки за всеобщо селско въстание тогава нямаше.
Реформите от 60-те - 70-те години. 19 век свързано с името на император Александър II (1855 – 1881). В условията на руската автократична система суверенът играе решаваща роля. Има различни мнения относно характера и личните качества на Александър II. Той не беше изключителна личност като Петър I. Ученик на известния поет В. А. Жуковски, царят нямаше широк мироглед и не беше убеден реформатор, но реално възприемаше случващите се събития и имаше достатъчно решителност да извърши фундаментални промени за укрепване и запазване на съществуващата автократична сграда. Наследникът на руския престол, възпитан в духа на европейския хуманизъм през първата половина на 19 век, умееше да подбира талантливи помощници, които да приложат идеите му на практика, както и да слушат общественото мнение и да променят позициите си, ако необходимо.
Премахването на крепостничеството коренно промени структурата на обществените отношения. Променената система изискваше приемането на нови закони, въвеждането на нови управленски институции. Тази задача беше изпълнена до известна степен с реформите от 60-те и 70-те години. 19 век
Съдебна реформа(1864). Реформата е подготвена от професионални юристи - Н. А. Будковски, С. И. Зарудни, К. П. Победоносцев, Д. А. Ровински, Н. И. Стояновски.
Подготовката на реформата започва през 1861 г. Според новите съдебни харти (20 ноември 1864 г.) процесът се организира като състезание между адвокат (защита) и прокурор (обвинение). Срещите бяха публични. При разглеждането на наказателни дела имаше съдебни заседатели (12 души), представляващи обществото (те бяха избрани от местните жители от всички класове). Редовните списъци включваха мъже на възраст 25-70 години, руснаци, притежаващи имущество от най-малко 200 рубли, селяни с опит в местното самоуправление. Съдиите се назначавали доживотно и следователно били независими от администрацията.
Въведен е принципът на безкласност на съда (решенията му не зависят от класа на обвиняемия). Основните съдилища бяха магистратският съд (решаваше дребни наказателни и граждански дела): магистратите се избираха от всички съсловия на събрания на окръга за период от три години и се одобряваха от правителството), както и съдът на короната: окръжни съдии, съдебни камари, управляващият Сенат като върховен касационен съд.
Земска реформа(1864). Реформата на местното самоуправление е разработена от комисия към Министерството на вътрешните работи от 1859 г. под председателството на Н. А. Милютин и от 1861 г. от П. А. Валуев. Административните органи на земствата бяха окръжни и провинциални събрания, чиито членове се наричаха гласни. Изпълнителните земски органи бяха избрани от гласното събрание - съвети, състоящи се от председател и няколко членове), както и комисии за разработване на въпроси на местната икономика: събиране на държавни данъци и данъци, грижи за здравеопазването и общественото образование и др.
Изборите за земство се провеждаха веднъж на три години. Гласоподавателите бяха разделени на три курии (избирателни събрания): поземлена, градска и селска. За да участвате в изборите за първите две курии, човек трябваше да има определен имуществен ценз (от 500 рубли и повече). Дребните стопани, които нямат пълна квалификация, могат да участват в изборите чрез представители, които избират на своите конгреси.
Броят на представителите беше равен на броя на пълните цензи, което даваше добавена стойност на имуществото на дребните собственици. Изборите в селската курия бяха многостепенни: първо бяха избрани кандидати, които след това избраха необходимия брой гласни от своята среда.
Гласните на провинциалното земско събрание се избираха от окръжните събрания измежду техните членове. Беше невъзможно да се изпълнят всички задачи, възложени на земствата само със силите на гласните, поради което земствата получиха правото да канят специалисти в определени сектори на икономиката - лекари, учители, агрономи и др. - които се наричаха служители на земството . Противно на очакванията на правителството, земствата не се съсредоточават върху решаването на местните икономически въпроси, а активно участват в политическата борба, превръщайки се в основата на либералното движение в Русия.
градска реформа(1870 г.). Подготовката му се извършва едновременно с земската реформа. Н. А. Милютин, Ю. Ф. Самарин и други известни руски реформатори стоят в основата му. Основата на градското управление е „Хартата на градовете“ от 1785 г. Новата „Градска уредба“ е приета през 1870 г. Градското самоуправление е изградено на същите принципи като земството.
Представителни органи на градското самоуправление бяха градските думи, избрани за четири години измежду собствениците на града - платци на градски данъци. Избирателите бяха изброени в низходящ ред на плащания от тях данък. След това списъкът беше разделен на три равни части, всяка от които избираше една трета от депутатите (гласните) в Градската дума. В изборите не участваха лица, които не притежаваха имоти и не плащаха градски данъци. Градската дума избира членове на градския съвет и кмета (изпълнителни органи на градското самоуправление).
Военни реформи(1862 - 1874). Те се провеждат под ръководството на Д. А. Милютин, Ф. А. Гейден, Н. А. Исаков, Н. Н. Обручев, Е. И. Готлебен участва в разработването на проекти за военни реформи. След поражението в Кримската война и подписването на срамния Парижки мир правителството беше принудено да предприеме редица мерки за подобряване на армията и повишаване на нейната боеспособност:
1) промяна в системата на ръководство на въоръжените сили (1862 - 1864 - формирането на военни окръзи и засилена централизация в управлението на сухопътните сили; 1865 - създаването на Генералния щаб като централна връзка в управлението на армията; 1868 г. - реорганизация на военното министерство);
2) превъоръжаване на армията;
3) попълване на офицерския корпус с квалифициран персонал (разширяване на мрежата от военни учебни заведения, създаване на кадетски училища през 1863-1866 г.);
4) промяна в тактиката (приемане на нови военни правила);
5) премахване на наборната система за комплектуване на армията (1874 г.) и въвеждане на всеобща военна служба;
6) намаляване на срока на служба (службата в сухопътните сили и флота се състоеше от активна (до 6 - 7 години) и в резерв (3 - 9 години). Семеен статус (единствен син) и обществен (духовници, учени), както и образованието дава обезщетения за освобождаване от военна служба или намаляване на нейния срок);
7) реорганизация на армията (1871 г.) с разпределението на полеви (активни) и местни (спомагателни, резервни) войски.
Реформи в региона обществено образование (1863 - 1864). По време на царуването на Александър II броят на учебните заведения нараства значително, в т.ч. за деца от семейства с ниски доходи, обикновено селяни. В следреформената Русия женското образование беше широко развито. Откриват се женски гимназии, към които се създават педагогически курсове. Създадени са епархийски училища за дъщерите на духовниците, подготвящи учители за основни училища. През 1878 г. обществени активисти, ръководени от професора от Санкт Петербургския университет К. Н. Бестужев-Рюмин, постигат откриването в столицата на Висшите женски курсове, приравнени към университета. Същите курсове бяха открити в Москва под ръководството на професор V. I. Guerrier. Поставя се началото на женското медицинско образование. Реформата в образователната сфера породи нов тип руски интелектуалец: добре образован, критично мислещ, стремеж към активна социална и практическа работа.
реформа на цензурата(1865). Първият проектозакон за цензурата е разработен от комисия, председателствана от принц. Д. А. Оболенски в Министерството на народното просвещение (А. В. Головнина), а вторият проект е изготвен от нова комисия на Д. А. Оболенски в Министерството на вътрешните работи (П. А. Валуев). Законът влиза в сила на 1 септември 1865 г. В два града на империята - Санкт Петербург и Москва - частично се променят редът и условията за издаване на книги и печат. Сериозни научни книги и скъпи периодични издания могат да се отпечатват без предварителна цензура с разрешение на министъра на вътрешните работи. Ако в тях се констатираше "вредна" насока, виновниците (автор, издател, преводач или редактор) бяха преследвани от съда. Въведена е система от административни наказания - предупреждения от министъра на вътрешните работи с право на спиране на изданието до 6 месеца или окончателното му забраняване с решение на най-висшия ред.
История. Семинар. Тема 10.
Либералните реформи на Александър II и тяхното значение
Жив, европейски образован прагматик, Александър II (1855–1881) решава да не отлага реформите. След като показа смелостта и независимостта, необходими в такива случаи, той предпочете да действа изпреварващо събитията, пренебрегна мнението на ретроградните благородници (а имаше очевидно мнозинство от тях) и сформира екип от реформатори, който включваше неговия брат моряк. Книга. Константин, Я. И. Ростовцев, братята Н. А. и Д. А. Милютини и др.. В същото време мнението на представители на либералната общност - К. Д. Кавелин, Ю. издателите на лондонския "Бел" А. И. Херцен и Н. П. Огарьов.
Разрастването на селското движение също играе определена, макар и не решаваща роля в процеса на реформите. И така, само през 1858-1860 г. в Русия се състояха около 1700 селски въстания, тоест 1,5 пъти повече, отколкото през цялата първа четвърт на 19 век и само малко по-малко, отколкото през цялото царуване на Николай I. Вековното селско търпение и липсата на силна революционна организация, способна да завладее многомилионните маси на селското население, практически изключи възможността за революционен взрив в Русия по това време. Така обективно нараства ролята на правителствения реформизъм, който в началото на 1850–1860 г. след половинвековно белязано време то навлезе в нов, като цяло много плодотворен, етап.
Трансформациите, започнати от Александър II, са от сложен характер и включват премахване на крепостничеството, създаване на местни власти, съдебна, военна и редица други реформи, чието истинско значение може да бъде разбрано само в такъв "пакет". Сега, следвайки руската либерална историография от 19 - началото на 20 век. често реформите на Александър II се наричат Велики, а самият император - царят освободител. Този термин обаче има и своите противници, които обръщат внимание на сенчестите страни на тези реформи. Наистина, те не повлияха политическа сфера(Русия не получи нито парламент, нито конституция, нито свобода на словото и събранията), запази остарялата система на дворянските преференции, не реши аграрния въпрос и не създаде класа на дребните земевладелци като стълб на стабилността и реда в страната. Те не успяха да преодолеят вече станалото традиционно за Русия разделение на властта от обществото и в крайна сметка не спасиха Русия от революционните катаклизми в началото на ХХ век.
Както и да е, трудно е да се надцени значението на самия акт на премахване на крепостничеството в Русия (19 февруари 1861 г.). Въпреки това, условията за освобождаване на селяните в никакъв случай не бяха оптимални (големи „съкращения“ от селските парцели в полза на собствениците на земя, огромни изкупни плащания, значително удължаване във времето на прехода към нова система на отношения между селяните и земевладелци, което очевидно беше неизгодно за селяните). Селският въпрос получи половинчато, компромисно решение, което не удовлетвори напълно нито селяните, нито собствениците на земя. В резултат на това аграрният въпрос в Русия се оказа още по-сложен от преди и това беше една от причините за бурните селски въстания през 1905-1907 и 1917 г. И въпреки че реформата от 1861 г. беше болезнен удар за мнозинството от земевладелците, които не бяха адаптирани към пазарната икономика, положението на селяните в следреформената Русия беше неизмеримо по-трудно.
Отличаваха се с много по-голяма демократичност и смелост земска, съдебна и военна реформикоито при цялата си непоследователност и последвалите консервативно-защитни настройки донесоха на Русия най-големи плодове. С осъществяването на тези реформи страната направи важна стъпка към създаването на гражданско общество, преодоляване на класови и кастови различия в положението на определени слоеве от населението, публичност. Земската реформа от 1864 г. несъмнено допринесе за запознаването на селото с културата и по-цивилизования начин на живот, възраждането на либералното движение, заздрави връзката между интелигенцията и народа. Може би най-последователен и демократичен по дух беше Съдебната реформа от 1864 гград: съдът в Русия, както и в страните Западна Европа, става общокласово, обществено, състезателно (въвежда се институцията на адвокатурата и съдебните заседатели), независимо от администрацията. Военна реформа от 1874 гсе състоеше в значително намаляване на сроковете на служба (в сухопътните сили от 15 на 6 години), премахване на комплектите за набиране и разширяване на военната служба за цялото мъжко население на страната, навършило 20 години, и промяна в системата за обучение на офицери. Системата за обезщетения за наборници въз основа на семейно положение и образование също беше много разумна (завършилите висши учебни заведения например са служили в армията само шест месеца). Всичко това, взето заедно, се отрази положително на състоянието на руската армия и флот, въпреки че не успя да премахне разликата между позицията на масата на войниците и офицерския корпус, както и военно-техническото изоставане на Русия от Запада през редица жизненоважни параметри.
Голямо значение имат и реформите в областта на народното образование и печата. През 1864 г. е одобрен регламентът за началните обществени училища (държавни, земски, енорийски, неделни) и е приета нова харта за гимназиите, въвеждаща принципа на равни права на образование за децата от всички класове в средните училища. Новата университетска харта от 1863 г. възстановява автономията на университетите по научни и административни въпроси, въпреки че студентите не получават никакви корпоративни права, а достъпът на жените до университетите все още не е разрешен. Въпреки това женското образование в Русия по това време започва бързо да набира скорост (женски гимназии, висши курсове за жени и др.). накрая през 1865г. се появява нов, който съществува до 1906 г цензурна харта, който имаше доста либерален характер и освободи всички петербургски периодични издания и по-голямата част от книгите от предварителната цензура.
По този начин правителството на Александър II предложи на руското общество и осъществи цял пакет от социални, административни и културни реформи, които, ако не могат да бъдат наречени „революция отгоре“, трябва да бъдат признати за огромна стъпка напред в модернизацията. и европеизацията на страната. Все пак реформите вървяха много трудно. Правителството срещна съпротива както „отдолу“, от масите, които искаха да получат много повече, отколкото властта им даде, така и „отгоре“, от консервативно настроените дворянско-бюрократични кръгове, които вярваха, че и на хората е дадено много. През 1861 г. в Русия се провеждат селски вълнения от 1900 г., студентското движение рязко се засилва, а през 1863 г. започва въстание в Полша, Литва и Беларус. Активизира се и радикалната част от интелигенцията, която се застъпва за пълна демократизация на обществено-политическата система на Русия, за истинска революция в поземлените отношения в полза на селяните, а понякога стига и до призиви за физическа репресия срещу „имперската партия“ ( Н. Г. Чернишевски и неговото обкръжение, революционна организация „Земя и свобода“, прокламации от 1861–1863 г., кръгът на Н. А. Ишутин и др.).
Всичко това не можеше да не уплаши Александър II, който в никакъв случай не беше убеден либерал по душа, и горчиво констатира „неблагодарността“ на народа. След като през 1866 г. Д. Каракозов прави неуспешен опит за убийството на императора в Санкт Петербург, започват очевидни промени вдясно в правителствения курс, а самият Александър II забележимо охлажда да продължи реформите, които освен това изискват значителни финансови средства ресурси и образовани кадри. Вниманието на царя, чийто личен живот също беше много труден (смъртта на неговия син-наследник, охлаждането на отношенията със съпругата му, сложна любовна връзка с Екатерина Долгоруки), все повече се насочваше към външнополитически проблеми: завладяването на Централна Азия, краят на Кавказка война, дипломатическите маневри между Франция, Германия и Австро-Унгария, войната с Турция (1877–1878) и др.
Колкото по-напред, толкова повече нараства разцеплението в руското общество между демократичните сили, бързо еволюирали вляво, и консерваторите, които успяват да спечелят на своя страна царя. В същото време либералният "център", който можеше да балансира крайните течения, беше все още много слаб, атакуван и преследван от властите и безмилостно критикуван от революционерите. Основните му постулати бяха: свободно развитие на човешката личност, държавни гаранции за спазване на правата и свободите на гражданите, неприкосновеност на частната собственост, свобода на икономическата конкуренция, идеологически и политически плурализъм, отричане на революционното насилие и придържане към еволюционния методи. обществено развитие. Преведено на езика на практическата политика, това означава, че либералите са за премахване на всички класови привилегии, за привличане на земски и градски общественици в законотворчеството и управлението на страната, за облекчаване на положението на селячеството и за културното му запознаване. Най-видните представители на либерализма в Русия през втората половина на XIX век. са К. Д. Кавелин, Б. Н. Чичерин, В. А. Голцев, а сред органите на либералната преса се открояват списанията Вестник Европы, Русская мысль и др.. Въпреки това, в условията на автократична Русия, либерализмът е обречен на дълъг период на "утробно развитие, оставайки организационно неоформени и опитвайки се да намери опора в земствата, градските думи, университетите и различни научни дружества.
(селска реформа). Крепостничеството в Русия взе такива форми, че се различаваше малко от робството, беше осъдено от всички слоеве на руското общество. Но правителството успя да го премахне едва през 1861 г. В икономическата сфера имаше нарастване на кризата на икономиката на земевладелците, основана на принудителния, неефективен труд на крепостните селяни. Размириците на селяните нарастват. Поражението в Кримската война показа, че крепостничеството е основната причина за военно-техническо изоставане. Правителството тръгна по пътя на социалните, ек. и политическа реформа. Според селската реформа селяните получават свобода (без изкупуване) и разпределение на земята (срещу изкупуване). Селянинът трябваше да плати една четвърт от размера на земята на собственика на земята. Собственикът на земята получи останалата сума от държавата, а селянинът я изплати за 49 години, отношенията между селяни и собственици на земя бяха регулирани от Хартата, селяните можеха да се занимават с предприемачество, да се преместят в други имения. Реформата предотврати масови демонстрации на селяни. Поземлена реформа. Реформа на градското управление. Премахването на крепостничеството предизвика необходимостта от други буржоазни. На 1 януари 1864 г. е публикуван „Правилник за губернските и окръжните земски институции“, въвеждащ извънземни изборни органи на местното самоуправление - земства, състоящи се от административни и изпълнителни органи. Земствата отговаряха за общественото образование, общественото здравеопазване, доставките на храна и качеството на пътищата. Това изискваше средства, на земствата беше позволено да въведат нови данъци. На 16 юни 1870 г. е публикуван "Градският правилник", според който в градовете се въвежда изборно самоуправление - градски думи. Градската дума избира градския съвет (кмет). Право да избират и да бъдат избирани в градската дума имаха само жители с имуществен ценз (собственици на къщи, търговски и промишлени заведения). Градските Думи бяха под юрисдикцията на Сената. Градската реформа е крачка напред в организацията на градското управление, тя допринася за развитието на градската икономика, индустрията и търговията. Съдебна реформа. Едновременно със земската е подготвена и съдебна. Сега съдебните заседатели установяват само вината или невинността на подсъдимия, мярката на наказанието се определя от съдиите. За анализ на дребни нарушения и граждански дела в окръзите и градовете беше въведен Световният съд. военна трансформация. Армията играе важна роля в социалния и политически живот на Русия. Необходимостта и неотложността на военната реформа се определя от поражението в Кримската война - нейното техническо. и тактическо изоставане на армията. Европейските сили увеличиха военния си потенциал, което представляваше заплаха за сигурността на Русия. Редът за окомплектоване и командване и управление на войските, взаимоотношенията в армията не съответстваха на трансформациите, които се случваха в обществото. През 1874 г. е издадена харта за всеобща военна служба. По новия закон се призоваваха всички младежи, навършили 14-21 години, но правителството всяка година определяше необходимия брой новобранци и само този брой се избираше от новобранците чрез жребий. Други реформи. Университетската харта от 1863 г. разшири автономията на университетите: тя предостави икономическа и административна независимост, преподаватели и студенти участваха в решаването на въпроси на вътрешния живот. Финансова реформа 1862-1866 г. - правото да се разпорежда с финансовите средства на страната се дава на министъра на финансите, чиято дейност се отчита от Държавния контрол. През 1860 г. е създадена Държавната банка, която кредитира търговски и промишлени предприятия. Изграждането на железопътна мрежа се смяташе за средство за повишаване на икономическата мощ. Вносът на стоки в Русия се е увеличил. Увеличава се броят на търговските и промишлени предприятия, фабрики и заводи.
60-70-те години на XIX век - времето на фундаментални промени в Русия, които засегнаха почти всички най-важни аспекти на живота, както на обществото, така и на държавата.
Причината за трансформацията е загубената Кримска война. Поражението на Русия във войната показа пълния провал на политическата и икономическа система на Русия. Премахването на крепостничеството (селската реформа) заема централно място в преобразуванията на Александър II.
Причини за премахването на крепостничеството:
- Крепостното право беше неморално и осъждано от всички слоеве на руското общество.
- Запазването на крепостничеството направи невъзможно модернизирането на страната и преодоляването на технико-икономическата изостаналост.
- Трудът на крепостните бил непроизводителен и следователно нерентабилен.
- Тъй като зависимите селяни бяха лишени от възможността да участват пълноценно в пазарните отношения, крепостничеството доведе до стесняване на вътрешния пазар и възпрепятства развитието на капитализма.
- Продължаването на крепостническата политика създава заплаха от повторение на пугачевството.
- Наличието на крепостничество, много подобно на робството, подкопава международния авторитет на Русия.
През януари 1857 г. Александър II установява Таен комитет по селските въпроси. В края на 1857 г. е издаден указ „За организацията и подобряването на живота на поземлените селяни“ („ Рескрипт до Назимов”), според който във всяка провинция измежду местните земевладелци са сформирани провинциални редакционни комисии за разработване на проект за премахване на крепостничеството. През февруари 1858 г. Тайният комитет е реорганизиран в Главен комитет по селските въпроси.
През 1859 г. проектите, изготвени в губернските комитети, са предоставени за обобщаване на редакционните комисии, образувани към Главния комитет.
Значителна роля в комисиите изиграха либерално мислещи фигури - Я.И. Ростовцев (председател на комисията) и който го замести на този пост, Н.А. Милютин.
19 февруари 1861 гГ-н Александър II подписва " Наредби за селяните, излезли от крепостничество" И " Манифестза освобождението на селяните.
Основните разпоредби на селската реформа:
- Селяните получиха лична свобода (без изкупуване).
- Селяните получиха земя срещу откуп. Около 20% от сумата на откупа селянинът трябваше да плати на собственика на земята наведнъж. Останалата сума получава заем от държавата за 49 години.
- Преди обратното изкупуване на земята селянинът се смяташе за " временно отговорен» по отношение на собственика на земята, т.е. продължи да носи феодални задължения: плащаше такси („ споделяне"") и разработих корвея (" отработване»).
- Откупената земя става собственост на селската общност. Правото на частна собственост върху земята беше привилегия само на знатни земевладелци.
- „Правилникът” определя минималното количество земя, която собствениците трябва да запазят. В черноземната зона това е 2/3 от земята, в нечерноземната - 1/2, в степта - 1/3.
- Ако селският парцел отпреди реформата надвишава този след реформата, тогава излишъкът отива при собственика на земята (т.нар. " сегменти»).
- Отношенията между селяните и собствениците на земя бяха регулирани от Нормативни писма". Те определят размера на разпределенията и задълженията. Земевладелецът подписва хартата не с всеки отделен селянин, а с общността.
- Селяните получиха правото да се занимават с предприемачество, да влизат във всякакви правни отношения, да се преместват в други класове.
През 1863 г. при същите условия са освободени и конкретните (царски) селяни.
През 1866 г. държавните селяни получават свободата си. Те не трябваше да откупуват земята си, но бяха обложени с големи данъци.
Селската реформа беше резултат от компромис между интересите на земевладелците, селяните и правителството. Освен това интересите на собствениците на земя бяха взети предвид възможно най-много.
Една от последиците от реформата е масовото разоряване на поземлените имоти. Благородниците просто не можеха правилно да управляват изкупните плащания и да възстановят производството си по капиталистически начин.
Обременеността на селяните с различни плащания и повинности, безземието на селяните, аграрното пренаселване, причинено от запазването на общността, и наличието на едро земевладение станаха източници на постоянни конфликти между селяни и собственици на земя (т.нар. аграрен въпрос).
Реформата предотврати масовите протести на селяните, въпреки че се състояха местни. Най-значимите от тях датират от 1861 г. – селските въстания в село Бездна, Казанска губерния и Кандеевка, Пензенска губерния.
Земската реформа от 1864 г
Основните причини за земската реформа бяха необходимостта от създаване на ефективна система на местно самоуправление и подобряването на руското село. Земските съветници (депутати) се избираха по курии. Повечето от депутатите бяха представители на земевладелската курия, т.е. Реформата на земството увеличи политическото влияние на земевладелците (това беше една от целите на реформата), но органите на земството се считаха за всички имоти.
Земствата отговаряха за местната икономика, търговията, промишлеността, здравеопазването, народното образование, организирането на благотворителни институции и др. Земствата бяха лишени от всякакви политически функции. Междупровинциалните сдружения на земствата бяха забранени.
Земската реформа е опит за създаване на нова система на местно самоуправление, основана на представителство на всички имоти. Впоследствие земските институции се превърнаха в центрове на либерална опозиция срещу правителството.
IN 1870 Проведена е градска реформа, в съответствие с която са създадени градски Думи - аналог на земските събрания в града.
Съдебна реформа от 1864 г
Тя се основаваше на следните принципи: безкласност на съда, равенство на всички субекти пред закона, независимост на съда от администрацията, създаване на съд. съдебни заседателии института на заклетите адвокати (адвокати).
По време на процеса на реформи, Мирови съдииза селяни, установени в окръзите. Разглеждаха леки криминални престъпления и граждански дела. Мировите съдии се избираха от окръжните земски събрания.
Решенията по наказателни дела в окръжните съдилища се взимали от съдебни заседатели, които произнасяли присъда на обвиняемия. Те бяха избрани от специални списъциот хора от различни класи.
Функциите на върховния съд бяха получени от Сената.
Процесът стана открит и състезателен. Това означава, че на прокурора (държавния обвинител) се противопоставя независим от администрацията адвокат.
В съответствие със съдебната реформа е създадена институцията на нотариусите.
Съдебната реформа е най-демократичната, радикална и последователна сред реформите от 60-те и 70-те години на ХХ век.
Военни трансформации от 60-70-те години.
Необходимостта от военна реформа беше обусловена от общата военно-техническа изостаналост на руската армия, която представляваше заплаха за сигурността на Русия и подкопаваше нейния международен престиж. Освен това армията, основана на набиране, не съответства на новата социална структура на руското общество. Инициатор и ръководител на реформата беше военният министър D.A. Милютин.
В хода на реформата бяха премахнати военни селища, създадени военни окръзи (начело с главнокомандващи), военното министерство и главният щаб бяха реорганизирани, създадени бяха кадетски и военни училища. Военната индустрия започна да се развива бързо.
Централният елемент на военната реформа беше въвеждането на 1874 г. всеобща военна повинност, която се прилага за цялото мъжко население, навършило 20 години. Срокът на експлоатация е 6 години в сухопътните сили и 7 години във флота. За тези с образование и в зависимост от нивото му срокът на експлоатация беше намален от 4 години на 6 месеца.
Трансформациите в армията станаха важен фактор за демократизацията на обществото, модернизацията на армията и допринесоха за повишаване на нейната бойна ефективност - всичко това се проявява напълно във войната с Турция през 1877-1878 г.
Бяха направени значителни промени в образователната система. Университетската харта от 1863 г. разширява автономията на университетите. В съответствие с Хартата на средното училище (1864 г.) гимназиите са разделени на класически и реални. Първият се подготвяше главно за прием в университета, вторият - във висши технически учебни заведения.
През 1865 г. е извършена цензурна реформа. Предварителната цензура е премахната за повечето книги и литературни списания.
Реформи от 1860-те и 70-те години значително напредна Русия по пътя на икономическата и политическа модернизация. Политическата реорганизация на страната обаче не е завършена. Русия все още остава автократична монархия. Нямаше механизми за влияние на обществото върху държавната политика.
Социално-икономическото развитие на следреформената Русия
Реформите от 60-те - 70-те години. създаде благоприятни условия за развитието на икономиката на страната и формирането на капиталистически отношения.
Железопътното строителство беше най-важната посока на икономическото развитие на следреформената Русия, т.к. този нов вид транспорт направи възможно значително улесняване на износа на зърно и укрепване на отбранителната способност на страната. IN 1851 Открита е железопътната линия от Санкт Петербург до Москва.
През 60-те години. започва "железопътна треска" - истински бум в железопътното строителство. Частният капитал, включително чуждестранен капитал, беше широко привлечен от тази индустрия. Москва става център на железопътната мрежа. През 1869 г. е пуснат в експлоатация път, свързващ Москва с южните зърнени провинции на Южна Русия.
Нов етап на усилено железопътно строителство започва през 90-те години. Министърът на финансите С.Ю. Витте (авторът на паричната реформа (въвеждане на златния еквивалент на рублата), по-късно председател на правителството) придава особено значение на това. Сега то се извършваше предимно на обществени разноски. През 1891 г. започва строителството на Транссибирската железница. През 1896 г. в Манджурия започва изграждането на Китайската източна железница (CER), източният клон на Транссибирската железница.
Премахването на крепостничеството предизвика кратко прекъсване на индустриалното развитие на страната, т.к. Притежаващите селяни напуснаха манифактурата. Скоро обаче индустриалното развитие се съживява. Най-значими успехи се наблюдават в текстилното производство, което по това време е водещият отрасъл на руската промишленост. Значителен ръст се наблюдава в хранително-вкусовата промишленост, особено в захарната.
За металургичната промишленост беше много трудно да се адаптира към новите условия, където беше необходимо не само да се премине към цивилен труд, но и да се извърши техническо преоборудване. Много уралски заводи се разпадат. Въпреки това, в същото време (от средата на 70-те години) в Донецкия басейн започна да се формира нов център на промишлено производство.
Руската икономика постепенно навлиза в световната икономика и започва да изпитва циклични колебания в своето развитие. IN 1873 Русия първо беше засегната от глобалната индустриална криза.
В първата следреформена 20-годишнина най-накрая се формират основните индустриални региони на Русия - Москва, Санкт Петербург, Урал и Южен (Донбас). В района на Москва доминира текстилната промишленост. Петербург - металообработка и машиностроене. Уралските и южните региони бяха основата на металургичната индустрия.
Върнете се в началото 1890 -с. в Русия завършва, който започна през 1830-40 години, индустриална революция, т.е. преходът от манифактура към фабрика, от ръчен труд към машина. Имаше индустриална революция и социални последици - имаше преход от класовата структура на обществото към класовата. Основните класи на обществото бяха пролетариатът и буржоазията.
Селскостопанското развитие на Русия в периода след реформата не беше толкова успешно. Особено трудно беше в черноземните райони, където селяните трудно преминаха към нови начини на земеделие.
Основният доставчик на зърно за износ остават земеделските стопанства. Това показва, че развитието на селското стопанство в Русия е продължило главно по пътя прускиначин.
Признаци на пруския път на развитие на капитализма в селското стопанство:
- Големи размери на разпределения - латифундии.
- Собствениците на латифундиите са привилегированите земевладелци латифундисти.
- Парцелите се обработват от множество нископлатени наемни работници (селски работници) или роби (както в САЩ или в Русия преди реформата).
Само в степта на Заволжието и в Северен Кавказ, където земевладелството беше слабо или изобщо не съществуваше, селско стопанстворазработена според американски(ферма) начин. Тези райони станаха житницата на Русия и основният доставчик на хляб за износ.
Признаци на американския път на развитие на капитализма в селското стопанство:
- Слагайте малки размери.
- Парцелът принадлежи на фермера. В Русия ги наричат юмруци.
- Самият фермер и няколко работници се занимават с разпределението.
След реформата от 1861 г. в руската провинция социална диференциация- процесът на отделяне от общата маса на селячеството на селската буржоазия ( юмруци), собственици на силни селски стопанства, обслужващи собствените си нужди ( средни селяни) и селските бедни ( работници).
Развитието на капитализма в провинцията беше затруднено от запазването на общността („селското общество“). Общността е действала като собственик на земята. Тя се занимаваше с разпределението на земя (за да се изравнят шансовете за добра реколта, селяните получиха земя на ивици, тоест в различни части на общинските земи). Основните органи на общинската администрация били селското събрание и избраният от него селски управител. Един от основните принципи на общността беше принципът на взаимната отговорност.
Социално движение от втората половина на 50-60-те години на XIX век.
Реформите на Александър II предизвикват съпротивата на консерваторите. Най-яркият представител на тази тенденция беше M.N. Катков е редактор на "Московские ведомости", който напуска след Полското въстание от 1863-1864 г. либерален лагер. Той смята, че реформите са довели до отделянето на интелигенцията от народа и са нарушили съществуващото преди това единство на народа с царя.
През втората половина на XIX век. в Русия се доразвиват идеите на либерализма, които се одобряват в редица земства. Либералните земски лидери издигнаха лозунга за „положителна работа на полето“, а също така бяха направени опити за създаване на общоруски земски център. Руските либерали виждат основната цел в установяването на конституционно управление. Най-известните фигури на либералното земско движение са I.I. Петрункевич, Д.Н. Шипов, Б.Н. Чичерин, К.Д. Кавелин.
В същото време значителна част от образованото общество беше обхваната от революционни настроения. Това направление на социалното движение бързо загуби своя благороден характер. Децата на селяните, филистимците, духовенството, обеднялото благородство бързо се превърнаха в интелектуалци - разночинцевстоящи извън имотите. Разделяйки се с миналото си, те бързо престават да зачитат основите, традициите ( нихилизъм). Настроението на общ песимизъм и омраза към държавата се засилва от въвеждането през 1861 г. на високи такси за обучение в университетите. Разночинската интелигенция стана основната база на революционното движение в следреформената Русия.
Реформата от 1861 г. по никакъв начин не задоволи радикалната общественост. Чернишевски става неин идол и вдъхновение. Очевидно той е главният организатор на "прокламационната кампания" от 1861 г. Прокламациите, циркулиращи в Москва и Петербург, съдържат искания за по-решителни и последователни реформи, подсилени от заплахата от народно въстание. В отговор властите през 1861-1862г. извършва редица арести, Чернишевски е осъден на тежък труд. През 1860 г. радикалната интелигенция на няколко пъти се опитва да създаде силна организация. Но нито групата "Земя и свобода" (1861-1863, организация на Чернишевски), нито кръгът на Н.А. Ишитин (чийто член Д.В. Каракозов стреля по Александър II през 1866 г.), нито „Национална репресия“ (1869 г.) под ръководството на С.Т. Нечаев (членове на организацията убиха студента Иванов по подозрение в предателство). С.Т. Нечаев е автор на книгата " Революционен катехизис».
Революционен популизъм
В началото на 1860-1870 г. формирането на идеологията на революционното народничество. Тя намери своя окончателен израз в произведенията на М.А. Бакунин, П.Л. Лаврова, П.Н. Ткачев. Твърдо убедени, че човечеството в своето развитие неизбежно трябва да стигне до социализма, тези идеолози възлагат особени надежди на селската общност в Русия, считайки я за зародиш на социализма (теорията на А. И. Херцен за "общинния социализъм"). Популистите се характеризираха с негативно отношение към капитализма, който можеше да унищожи селската общност. Сближавайки основните теоретични принципи, водещите идеолози на популизма предложиха различни средства за тяхното прилагане.
М.А. Бакунин ( 6унтарийско направление на популизма) вижда такова средство в незабавен селски бунт, към който селяните трябва да бъдат вдъхновени от своя пример от революционната интелигенция. В същото време Бакунин и неговите поддръжници отричаха необходимостта от държава, разчитайки на самоуправлението на общностите. М.А. Бакунин и колегата му П. Кропоткин стават основоположници на руския анархизъм.
П.Л. Лавров ( пропагандно направление) подкрепя идеята за селска революция и смята революционните интелектуалци за сила, способна да вдъхнови масите да участват в нея чрез продължителна пропаганда.
П.Н. Ткачев ( конспиративно направление) изхождаше от факта, че пропастта между народ и интелигенция е твърде значителна и по същество непреодолима. Невъзможно е да се вдигнат селяните към съзнателно революционно движение. Интелигенцията трябва да освободи общността, като вземе властта чрез въоръжен преврат и извърши необходимите трансформации отгоре.
В края на 1860-те - началото на 1870-те. в Русия сред студентите възникват редица народнически кръгове. IN 1874 г. техните членове започват маса отива при хоратас цел провеждане на революционна пропаганда. Въпреки това не беше възможно да се вдигнат селяните на революция - всичките им призиви бяха посрещнати с недоверие и враждебност сред селяните. Причината за това се крие във вярата в "добрия цар", която продължава да съществува сред селяните.
След като неуспешно отиват при хората, популистите решават да променят тактиката си и да преминат към " уредени» (постоянна, систематична) пропаганда. IN 1876 ж. възниква " Земя и Воля„(второ) – организация, изиграла ролята на координационен център за популистка пропаганда. Неуспешните му дейности водят популистите до идеята за необходимостта от изоставяне на пропагандните методи на борба. IN 1879 г. настъпва разцепление на „Земя и свобода” на „Черна разпределение” и „Народная воля”.
« Черно преразпределение”, чиито ръководители бяха Г.В. Плеханов, П.Б. Акселрод и В.И. Засулич, остана на позициите на пропагандата. Скоро нейните членове напускат Русия и през 1883 г. създават първата руска марксистка организация в Женева. Еманципация на труда».
« Народна воля” обедини популистите – привърженици на тактиката на индивидуалния терор. Този метод на борба е съществувал и по-рано като дезорганизиращ метод на работа за Земята и Свободата. Най-известният терорист от онова време е В. Засулич (по-късно член на Черното преразпределение), който през 1878 направи покушение срещу кмета на Санкт Петербург Д.Ф. Трепов. По-късно журито оправда Засулич, като по този начин оправда политическия терор като цяло. Самата Засулич по-късно се оттегли от ужаса.
Лидерите на "Народная воля" бяха А.И. Желябов, А.Д. Михайлов, С.Л. Перовская и В.Н. Фигнер.
Дейността на "Народная воля" доведе до ответни мерки от страна на правителството. Не искайки напълно да ограничи реформаторската политика, Александър II започва да провежда своеобразна политика („ Диктатурата на сърцето"). На 12 февруари 1880 г. е образувана Върховната административна комисия. Начело е поставен М. Т. Лорис-Меликов, който, от една страна, продължава безпощадната борба срещу революционното нелегално движение; от друга страна, той провежда редица мерки, които смекчават цензурата и произвола на местната администрация. Освен това Лорис-Меликов представи на царя проект за демократични реформи, предвиждащ по-специално свикването на централен общоруски земски орган (“ Конституцията на Лорис-Меликов"). Той е приет с ентусиазъм от либералите и одобрен от Александър II.
1 март 1881 гГ-н Александър II е убит от Народная Воля. На власт идва неговият син Александър III. Проектът на Лорис-Меликов е отхвърлен. В страната царува реакция, а популистките организации са смазани. Обесени са народните опълченци Перовская, Михайлов, Кибалчич, Желябов и Рисаков.
В периода след реформата, в условията на интензивно развитие на промишлеността, работническото движение става забележимо явление в обществения живот. През 1875 г. в Одеса е основан „Южноруският съюз на работниците“ (начело с Е. О. Заславски), през 1878 г. в Санкт Петербург – „Северен съюз на руските работници“ (В. П. Обнорски, С. Н. Халтурин). Техните участници се застъпиха за свалянето на автокрацията, политически свободи, социално преустройство. Работническите организации, които са по същество марксистки, са силно повлияни от народниците през този период.
През 80-те години. работническото движение става по-организирано, започват масови стачки. Най-значимите от тях се състояха през 1885 град в текстилната фабрика на Морозов в Иваново-Вознесенск („Морозовска стачка“). През 90-те години. настъпва нов подем в стачното движение. Протестите на работниците накараха правителството да приеме редица закони.
Вътрешната политика на автокрацията в края на XIX век.
Царуването на Александър III (1881 - 1894) остава в историята като време на "контрареформи". Идеолозите на новия политически курс бяха главният прокурор на Синода К.П. Победоносцев (възпитател на новия император), министърът на вътрешните работи D.A. Толстой, известният публицист и общественик М.Н. Катков, който смяташе всякакви заеми от Запада за вредни и настояваше за коригиране на вече извършените реформи.
Практическото прилагане на новия курс се сведе до следното:
- Въвеждането на института на земските началници ( 1889 ). Те се назначавали от министъра на вътрешните работи измежду местните дворяни земевладелци и упражнявали административно-полицейски контрол и съдебни функции над селяните. Властта на началниците на земството укрепва позициите на земевладелците и правителството.
- Земска контрареформа ( 1890 ). По време на изборите за земства броят на гласните от земевладелците нараства поради намаляване на имуществения ценз. За градските жители квалификацията, напротив, се повишава. Всички тези мерки бяха предназначени да укрепят позицията на благородството в местните власти.
- Повишава се имущественият и образователен ценз за съдебните заседатели, което увеличава представителството на дворянството (1887 г.).
- Университетска харта 1884 г на практика премахна автономията на университетите. Представителите на "долните класи" трудно се образовали. " Циркуляр за децата на Кук» ( 1887 ) препоръчва затваряне на вратите на гимназията за деца, които не са от знатни семейства.
- В съответствие със " Правилник за мерките за защита на държавната сигурност и обществения ред» ( 1881 ) във всяка част на империята може да бъде обявено извънредно положение. Местните власти получиха правото да арестуват „подозрителни лица“, да ги заточат без съдебен процес до 5 години във всяко населено място и да ги изправят пред военен съд, да затварят учебни заведения и печатни органи и да прекратяват дейността на земствата.
- Отношението към религиозното несъгласие беше втвърдено, правата на лицата с неправославна вяра, особено на евреите, бяха ограничени. Правителството провежда политика на насилствена русификация на националните покрайнини.
Като се има предвид вътрешната политика на Александър III, важно е да се подчертае, че правителството предприе редица мерки, насочени към подобряване на положението на селяните и работниците.
IN 1881 г. всички бивши селяни земевладелци бяха прехвърлени на задължително изкупуване, т.е. временните връзки бяха отменени. Създадена е Селската банка (1882 г.), която е трябвало да подпомага селяните и селските дружества при закупуването на частна земя. През 1883-1885г. поголовният данък от селяните е намален и след това премахнат.
През 80-те години бяха направени първите опити за регулиране на отношенията между работниците и индустриалците, за разработване на основите на трудовото законодателство: забранен е трудът на непълнолетни, намалени са глобите и е създаден фабричен инспекторат за наблюдение на спазването на условията на труд.
Външната политика на Русия през втората половина на XIX век.
След дипломирането Кримска войнаосновната задача на руснака външна политикае преразглеждането на условията на Парижкия мирен договор (1856 г.). Възползвайки се от противоречията между европейските държави (предимно Прусия и Франция), руската дипломация, начело с А.М. Горчаков успя успешно да реши този проблем, като обяви в 1870 за отказа да се съобразят с условията на Парижкия договор. Още в началото на 1870 г. Русия създава флот в Черно море, възстановява разрушените крепости и пристъпва към решаване на Източния въпрос.
1877-1878 gg. - последната руско-турска война.
Причини за войната:
- Желанието на Русия да реши източния въпрос.
- Необходимостта от подпомагане на братските балкански народи в освободителната им борба срещу османското иго.
- Русия е изправена пред задачата да върне Южна Бесарабия, загубена в резултат на Кримската война.
- Русия се стреми да си върне международния престиж, който загуби след поражението в Кримската война.
12 април 1877 гРусия обявява война на Османската империя. Боевете се водят едновременно на Балканите (под ръководството на И. В. Гурко и М. Д. Скобелев) и в Закавказието (М. Т. Лорис-Меликов). Основните събития от войната са отбраната на прохода Шипка и обсадата на турската крепост Плевна (възможно е да се превземе едва през ноември 1877 г., Е. И. Тотлебен участва в обсадата). В Закавказието са превзети крепостите Батум и Ерзурум. IN февруари 1878 гв града Сан Стефанокрай Константинопол е подписан договор, според който Сърбия, Черна гора и Румъния получават пълна независимост. България става автономно княжество. Русия върна Южна Бесарабия.
Засилването на Русия на Балканите и в района на Близкия изток обаче плаши западноевропейските сили и преди всичко Германия. Те протестираха срещу условията на Санстефанския договор. През лятото 1878 В Берлин се провежда конгрес, на който Русия се оказва в пълна изолация. В резултат на това Санстефанският договор е ревизиран. Сърбия, Черна гора и Румъния запазват своята независимост, но България е разделена на две части: Северната получава пълна автономия, а Южната остава турска провинция. Колониите на Турция бяха разделени между европейските държави.
В края на деветнадесети век. Германската империя става все по-силна и започва да се възприема от руското правителство като най-опасния враг. Също така в 1873 г. Русия се съгласява със създаването на " Съюз на тримата императори„с участието на Австро-Унгария и Германия, надявайки се по този начин да предотврати изострянето на отношенията с тях. Разногласията между членовете му обаче се оказват твърде големи и през 1878 г. "Съюзът" се разпада.
През 1882 г. Германия, Австро-Унгария и Италия сключват т.нар. Троен съюз, насочен срещу Франция, но и заплашващ Русия.
Руското правителство е принудено да започне да търси съюзник, вече за съвместна борба срещу Тройния съюз. През 1891-92г. се създава френско-руски съюз. Така започна Антантата(от френски - съгласие), противопоставяне на Тройния съюз.
Важна задача пред руското външно министерство беше демаркацията (ясното определяне) на границата с Китай. IN 1858 Подписан е Айгунският договор, според който границата е начертана по река Амур. Тайгата на Усури и устието на Амур остават съвместно притежание на двете държави. IN 1860 д. - Пекинският договор. Възползвайки се от слабостта на Китай, Русия анексира Усурийската тайга и устието на Амур.
Друга посока на външната политика беше присъединяването на Централна Азия.
През 1864 г. Бухарското емирство и Хивинското ханство, след като претърпяха поредица от военни поражения, признаха васалната си зависимост от Русия. Кокандското ханство, което обяви газават на Русия, беше унищожено като държава: през 1876 г. земите му бяха включени в района на Туркестан. Борбата срещу туркменските племена приключва едва през 1881 г., когато М.Д. Скобелев превзе Ашхабад и Геок-Тепе.
Присъединяването към Русия беше благо за местното население: феодалните граждански борби престанаха; кръвната вражда започна да избледнява в миналото; робството е премахнато. Местното население е запазило своя език, религия, култура и национални обичаи.
IN 1867 Аляска беше продадена на САЩ за 7,2 милиона долара.
Култура от втората половина на XIX век.
Основата на средното образование все още са гимназии, реални и търговски училища. Правото да влязат в университета обаче беше дадено само на гимназиите. През 1878 г. са открити Висшите женски (Бестужевски) курсове, които поставят началото на висшето женско образование.
Руската наука и технологии в следреформения период бяха представени от плеяда изключителни учени. В областта на математиката П.Л. Чебишев, А.М. Ляпунов, С.В. Ковалевская (първата в света жена професор по математика). В химическата наука A.M. Бутлеров предложи теория химическа структуравещества, Д.И. Менделеев открива периодичния закон на химичните елементи.
Във физиката са направени големи научни открития. А.Г. Столетов изследва и описва фотоелектричните явления. П.Н. Яблочков създава дъгова лампа и за първи път извършва трансформация на променлив ток. А.Н. Лодигин проектира лампа с нажежаема жичка. основно направление научна дейностКАТО. Попов беше изследването на електромагнитните явления, резултатът от което беше изобретяването на радиото. Произведенията на Н.И. Жуковски, основателят на съвременната хидро- и аеромеханика. Първите експерименти за проектиране на самолети (самолети) са направени от A.F. Можайски.
Биологичните науки през този период се развиват под влиянието на еволюционната доктрина. Произведения на И.И. Мечников в еволюционната ембриология, патология и имунология бяха признати от учени от цял свят. В началото на националната физиологична школа беше I.M. Сеченов. Едно от направленията на неговата научна дейност е изследването на човешката психика. И.П. Павлов провежда обширни експериментални изследвания в областта на висшата нервна дейност и формулира основните положения на теорията за условните рефлекси. Развитието на агрономическата наука е свързано с имената на В.В. Докучаев (основателят на съвременното почвознание) и К.А. Тимирязев (изследовател на физиологията на растенията).
Появяват се нови обобщаващи трудове по руска история: 29-томният " История на русия от древни времена" СМ. Соловьов и " Курс по руска история» негов ученик В.О. Ключевски. Такива ярки представители на руската култура започват своята научна, педагогическа и обществена дейност. историческа наукакато S.F. Платонов и М.Н. Покровски. забележително събитие научен животбяха произведенията на М.М. Ковалевски по световната история.
Руските географи и пътешественици продължават да изследват малко проучените територии на нашата планета. Адмирал Ф.П. Литке извършва проучване на Камчатка, Чукотка и някои острови в северната част на Тихия океан. Н.М. Пржевалски, П.К. Козлов, П.П. Семенов-Теншански по време на пътуванията си изучава регионите на Централна и Централна Азия. Н.Н. Миклухо-Маклай - бреговете на Нова Гвинея и тихоокеанските острови.
Основният процес, протичащ в руската литература и изкуство от този период, е демократизацията. Художествената култура придобива по-опростен, общодостъпен характер.
Втората половина на 19 век - най-важният етап в развитието на домашната литература. Творчеството L.N. Толстой, Ф.М. Достоевски, А.П. Чехов, И.С. Тургенев, Е. Салтиков-Щедрин, А.А. Фет и много други имаха огромно влияние върху руската и световната литература.
В живописта, както и в литературата, реалистичното направление става доминиращо. IN 1870 ж. възниква " Асоциация на пътуващите изложби”, който обедини мнозинството художници реалисти - I.N. Крамской (портрет на Л.Н. Толстой), А.К. Саврасов (" Топовете пристигнаха“), Т.Е. Репин ( „Шлепажи на Волга“, „Те не чакаха“, „Казаците пишат писмо до турския султан“), В И. Суриков ( "Бояр Морозова", "Сутринта на екзекуцията на Стрелци", "Завладяването на Сибир от Ермак"), който се противопостави на "академизма" във визуалните изкуства.
По отношение на своите естетически възгледи изключителният руски скулптор М.М. Антоколски. Автор е на скулптурни портрети "Ермак", "Нестор Летописец", "Иван Грозни".
По проект на М.О. Микешин в Новгород издигна паметник " Хилядолетие на Русия". Микешин е автор и на паметници на Екатерина II в Санкт Петербург и Богдан Хмелницки в Киев. Паметници, издигнати по проекти на A.M. Опекушин (Пушкин - в Москва и Лермонтов - в Пятигорск).
Използването на народни мотиви се отличава през тези години от музикалното изкуство. Мотивите на народната музика са най-ярко представени в оперите на A.S. Даргомижски (" Русалка“), М.П. Мусоргски (" Борис Годунов"), НА. Римски-Корсаков кралска булка“), А.П. Бородин (" Княз Игор“), който съставлява кръг от музиканти, известни като „ могъща група". Най-популярната през тези години беше работата на П. И. Чайковски, който създаде изключителна опера ( "Евгений Онегин", " Пикова дама» ), балет ( "Лебедово езеро", "Лешникотрошачката") и симфонични (1-ви концерт за пиано) произведения.
В редица архитектурни стилове доминира еклектизмът (комбинация от характеристики на различни стилове в едно произведение). Разновидност на еклектизма беше псевдоруският стил.
Сградите в Москва станаха примери за този стил. Исторически музей(архитекти А. А. Семенов и В. О. Шерууд), Градска дума(архитект D.N. Chichagov), ток Гума(архитект А. Н. Померанцев).
За най-широките слоеве на руското общество една от най-достъпните форми на изкуство беше театърът. Основата на репертоара както на столичните, така и на провинциалните театри бяха пиеси на A.N. Островски, А.П. Чехов, Н.В. Гогол. Реалистичните традиции в актьорското майсторство, установени от М.С. Щепкин, успешно продължен и развит от изключителни руски актьори М.П. и О.О. Садовские, Г.Н. Федотова, М.Н. Ермолова, П.А. Стрепетова. Малият театър в Москва с право се счита за център на театралния живот в Русия.
Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу
Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.
публикувано на http:// www. всичко най-добро. en/
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
Саратовски държавен университет на името на Н.Г. Чернишевски
Институт по история и международни отношения
на тема: "Либералните реформи на Александър II през 1860-1870 г."
Подготвен от:
Ханжов Г.А.
Кочукова О.В.
Саратов 2016 г
Въведение
Глава 1. Селска реформа
1.1 Необходимостта от реформа
1.2 Селска реформа
1.3 Прилагане на реформата
1.5 Размер на разпределенията
1.6 Задължения на временно отговорните селяни
2.1 Градска реформа
2.2 Градска публична администрация
2.3 Избори за Дума
2.4 Земска реформа
Глава 3 Съдебна реформа
3.2 Предварителна работа на Държавната канцелария
3.3 Разработване и приемане на нов съдебен закон
3.4 Въвеждане на съдебния статут
Глава 4. Военна реформа
4.1 Военна реформа
4.2 Значение на военната реформа
Заключение
Списък на използваната литература
Въведение
До средата на XIX век. изоставането на Русия в икономическата и социално-политическата сфера от развитите капиталистически страни беше ясно изразено. Редица международни събития разкриха значително отслабване на руската държава във външнополитическата област. Това беше напълно заклеймено от Кримската война (1853-1856), която разкри цялата вътрешна непоследователност на нашето отечество и нашия предишен начин на живот. И в резултат на това се появи необходимостта от цялостна трансформация на много сфери на обществения живот.
Тази нужда от реформа става все по-осезаема и неотложна всеки ден. Но крепостничеството пречеше на всяко подобрение като непреодолима преграда. Следователно основната цел вътрешна политикаправителства през втората половина на XIX век. беше привеждането на икономическата и социално-политическата система на Русия в съответствие с нуждите на времето. В същото време също толкова важна задача беше запазването на автокрацията и господстващото положение на благородството.
Управлението на император Александър II (1855-1881) е белязано от редица "велики реформи", които значително напредват руския живот. От тези трансформации най-важните са: освобождението на селяните през 1861 г. и публикуването на "Правилника за организацията на селяните", предоставянето на поданиците през 1864 г. на публична, права, бърза, благодатна и родна съд за всички, земство и градско самоуправление, публикуването през 1874 г. на хартата за военна служба, задължителна за всички класове на държавата, създаването на редица университети, откриването на женски гимназии и прогимназии и подобряване на комуникациите.
Глава 1. Селска реформа
1.1 Необходимостта от реформа
В края на Кримската война бяха разкрити много вътрешни недостатъци на руската държава. Бяха необходими промени и страната ги очакваше с нетърпение. Тогава императорът изрича думите, които за дълго време се превръщат в лозунг на Русия: „Нека нейното вътрешно усъвършенстване се утвърди и усъвършенства; нека истината и милостта царуват в нейните дворове; нека желанието за просвета и всяка полезна дейност се развиват навсякъде и с обновена сила. енергичност..."
На първо място, разбира се, беше идеята за освобождаване на крепостните селяни. В речта си пред представители на московското благородство Александър II каза: „По-добре е да го отмените отгоре, отколкото да чакате, докато той сам бъде отменен отдолу“. Нямаше друг изход, тъй като всяка година селяните изразяваха все повече недоволството си. съществуваща система. Разшири се панщината на експлоатация на селяните, което предизвика кризисни ситуации. На първо място, производителността на труда на крепостните започва да намалява, тъй като собствениците на земя искат да произвеждат повече продукти и по този начин подкопават силата на селската икономика. Най-далновидните собственици на земя разбраха, че принудителният труд е много по-нисък по производителност от наемния труд (Например големият земевладелец А. И. Кошелев пише за това в статията си „Лов повече от плен“ през 1847 г.). Но наемането на работници изискваше значителни разходи от собственика на земята във време, когато крепостният труд беше безплатен. Много собственици на земя се опитаха да въведат нови земеделски системи, да приложат най-новите технологии, да закупят подобрени разновидности на чистокръвни говеда и т.н. За съжаление подобни мерки ги доведоха до разорение и съответно до засилена експлоатация на селяните. Дълговете на земевладелските имоти към кредитните институции нарастват. По-нататъшното развитие на икономиката на крепостната система беше невъзможно. Освен това, съществувайки в Русия много по-дълго, отколкото в европейските страни, тя придоби много сурови форми.
Съществува обаче и друга гледна точка по отношение на тази реформа, според която до средата на 19 век крепостничеството все още далеч не е изчерпало възможностите си и опозицията срещу правителството е била много слаба. Русия не заплашваше нито икономическа, нито социална катастрофа, но запазвайки крепостничеството, тя можеше да изпадне от редиците на великите сили.
Селската реформа доведе до трансформация на всички аспекти на държавния и обществен живот. Предвиждат се редица мерки за преструктуриране на местната власт, съдебната система, образованието, а по-късно и армията. Това бяха наистина големи промени, сравними само с реформите на Петър I.
1.2 Селска реформа
Както отбелязват историците, за разлика от комисиите на Николай I, където преобладават неутрални лица или експерти по аграрния въпрос (включително Киселев, Бибиков и други), сега подготовката на селския въпрос е поверена на едри феодални земевладелци (включително министрите Панин и Муравьов, които замениха Кисельов и Бибиков, и А. Ф. Орлов, председател на Тайния комитет за земевладелците), което до голяма степен предопредели резултатите от реформата. В същото време историкът Л. Г. Захарова посочва, че сред тях има представители на „либералната бюрокрация“ (Н. А. Милютин), които се ръководят от моралната идея за премахване на крепостничеството.
На 3 януари 1857 г. е създаден нов Таен комитет по селските въпроси, състоящ се от 11 души (бившият шеф на жандармите А. Ф. Орлов, М. Н. Муравьов, П. П. Гагарин и др.) 26 юли, министърът на вътрешните работи и член на Комитета С. С. Лански представи официален проект на реформата. Беше предложено да се създадат благороднически комитети във всяка провинция с право да правят свои собствени изменения в проекта. Тази програма е легализирана на 20 ноември в рескрипт, адресиран до генерал-губернатора на Вилен В. И. Назимов.
Програмата на правителството, изложена в рескрипта на император Александър II от 20 ноември 1857 г. до генерал-губернатора на Вилен В. И. Назимов, предвиждаше унищожаване на личната зависимост на селяните при запазване на цялата земя в собственост на земевладелците (патримониалната власт над селяните също, според документа, остава при земевладелците); предоставяне на селяните на определено количество земя, за което те ще бъдат задължени да плащат такса или да служат на корвея, а с течение на времето - правото да изкупуват селски имоти (жилищна сграда и стопански постройки). Правната зависимост не беше премахната веднага, а едва след преходния период (10 години). Според рескрипта на Назимов, провинциалният маршал на дворянството, един избран представител на благородството от всеки окръг и двама опитни и авторитетни земевладелци от същата провинция трябваше да участват в работата на провинциалните комитети за обсъждане на реформата, според Назимов рескрипт. Общата комисия трябваше да се състои от двама членове на всеки от провинциалните комитети по техен избор, по един опитен земевладелец от всяка провинция, назначен от генерал-губернатора, и един член на Министерството на вътрешните работи. Рескриптът е публикуван и изпратен до всички управители на страната.
Благородниците посрещнаха рескрипта, даден на Назимов, с пълно неразбиране. И бяха напълно изненадани, когато дойде циркуляр на Министерството на вътрешните работи буквално със следното съдържание: „Тъй като петербургското дворянство изрази желание да подобри положението на селяните, им се разрешава да създадат комитет и т.н. ” Благородството беше озадачено защо дадоха такъв повод на суверена и министъра. Цялата ситуация придобива напълно фантасмагоричен вид за руското дворянство. Всъщност предисторията на последния циркуляр е следната: по някакъв начин, представяйки се на императора, воронежкият губернатор Смирин се обърна към С. С. Лански за изясняване на думите на суверена за подобряване на положението на крепостните и за получаване на някаква заповед по този въпрос за воронежкото благородство. Веднага Министерството на вътрешните работи припомни, че благородството на Санкт Петербург също е кандидатствало с подобно желание да разбере точното положение на селските задължения в полза на собствениците на земя. Този призив обаче беше изоставен в МВР. Тук веднага се сетиха за него, извадиха го от хартиената блокада и съставиха рескрипт до петербургския генерал-губернатор граф Игнатиев. Резултатът беше разпространението на такива "измъчени" и "хитри" държавни документи в регионите за организиране на комитети за решаване на селския въпрос. Съпротивата срещу Тайния комитет (реформиран като Главен комитет) вече беше опасна и благородниците бяха принудени да обсъждат реформа. От 1858 г. в провинциите започват да се откриват провинциални комитети. Първият е в Рязанска област. Последният е в Москва, тъй като московското благородство се противопостави най-много на реформата.
В рамките на комитетите започва борба за мерки и форми на отстъпки между либералните и реакционните земевладелци. Комитетите са били подчинени на Главния комитет по селските въпроси (преобразуван от Тайния комитет). Страхът от общоруско селско въстание принуди правителството да промени правителствената програма за селска реформа, чиито проекти бяха многократно променяни във връзка с възхода или падението на селското движение.
Новата програма на Главния комитет по селските въпроси е одобрена от царя на 21 април 1858 г. Програмата се основаваше на принципите на рескрипта на Назимов. Програмата предвижда смекчаване на крепостничеството, но не и премахването му. В същото време зачестиха селските вълнения. Селяните не без основание се тревожеха за освобождението на безимотните, като твърдяха, че „сама воля хляб не храни“.
На 4 декември 1858 г. е приета нова програма за селска реформа: предоставяне на възможност на селяните да изкупуват земя и създаване на селски органи за обществено управление. За разлика от предишната, тази програма беше по-радикална и многобройните селски вълнения (заедно с натиска на опозицията) до голяма степен тласнаха правителството да я приеме. Тази програма е разработена от Я. И. Ростовцев. Основните разпоредби на новата програма бяха следните:
получаване на лична свобода на селяните
Предоставяне на селяни с парцели (за постоянно ползване) с право на закупуване (специално за това правителството отпуска специален заем на селяните)
одобрение на преходно („спешно задължено”) състояние
За разглеждане на проектите на провинциалните комитети и разработване на селска реформа през март 1859 г. към Главния комитет бяха създадени редакционни комисии (всъщност имаше само една комисия), председателствана от Я. И. Ростовцев. Всъщност работата на редакционните комисии се ръководи от Н. А. Милютин. Проектът, изготвен от редакционните комисии до август 1859 г., се различава от този, предложен от провинциалните комитети, с увеличаване на земевладеленията и намаляване на митата.
В края на август 1859 г. са извикани депутати от 21 губернски комитета. През февруари следващата година бяха извикани депутати от 24 провинциални комисии. „Второто свикване” се оказа още по-консервативно. Той беше решен най-накрая да забави каузата за премахване на крепостничеството. През октомври 1859 г. Я. И. Ростовцев отбелязва в писмото си до императора, че „комисиите с цялото си сърце желаят да балансират интересите на селяните с интересите на земевладелците“, но този баланс „все още не е постигнат. ” Неспособен да издържи на топлината на отношенията между правителството и благородството, Я. И. Ростовцев умира, емоционален човек, който взе всичко присърце. След смъртта на Ростовцев В. Н. Панин, консерватор и крепостен собственик, поема поста председател на редакционните комисии. По-либералният проект предизвиква недоволството на местното благородство и през 1860 г., с активното участие на Панин, разпределенията са малко намалени и митата са увеличени. Редакционните комисии, ръководени от граф В. Н. Панин, завършват работата си през октомври 1860 г., изготвяйки пет проекта на общи и местни разпоредби за подреждането на селяните; колекцията от всички материали като цяло, разработени, обсъдени и събрани от редакционните комисии, зае 35 печатни тома. Общо редакционните комисии разгледаха подробно 82 проекта на провинциални комитети. При разглеждането на реформата в Главния комитет по селските въпроси през октомври 1860 г. и при обсъждането й в Държавния съвет от края на януари 1861 г. преобладава консервативното отношение. На 28 януари 1861 г. император Александър II произнася реч пред Държавния съвет, в която настоява Държавният съвет да приключи делото за освобождаването на селяните през първата половина на февруари с.г., за да бъде обявено преди началото на полевата работа. Императорът решително заяви: „Повтарям и това е моята незаменима воля, така че този въпрос вече да приключи ... Всяко по-нататъшно забавяне може да бъде пагубно за държавата.“
На 19 февруари 1861 г. в Санкт Петербург император Александър II подписва манифеста „За най-милостивото предоставяне на крепостните права на държавата на свободни селски жители“ и „Правила за селяните, излизащи от крепостничество“, който се състои от 17 законодателни актове. Манифестът е публикуван в Москва на 5 март (чл.
чл.) 1861 г., в Неделя за прошкав църкви след литургия, в Санкт Петербург, Москва и други градове. В Михайловския манеж указът беше прочетен пред народа лично от царя. В някои отдалечени места - през март същата година.
1.3 Прилагане на реформата
„Манифестът” и „Правилникът” са обнародвани от 7 март до 10 април (в Петербург и Москва – 5 март). Опасявайки се от недоволството на селяните от условията на реформата, правителството предприе редица предпазни мерки (пренасочване на войски, командироване на императорската свита на местата, обжалване на Синода и др.). Селячеството, недоволно от поробителските условия на реформата, отговаря на това с масови вълнения. Най-големите от тях са Бездненското и Кандиевото въстание.
Общо само през 1861 г. са регистрирани 1176 селски въстания, докато за 6 години от 1855 до 1860г. те са били само 474. Така броят на селските въстания през 1861 г. е 2,5 пъти по-висок от предишния "рекорд" от втората половина на 1850-те години. Според други източници само от януари до юни е имало 1340 селски въстания, а в 718 случая вълненията са били елиминирани с помощта на армията. Въстанията не стихват дори през 1862 г. и са потушени много жестоко. През двете години от обявяването на реформата правителството трябваше да използва военна сила в 2115 села. Това даде повод на много хора да говорят за началото на селската революция. И така, М. А. Бакунин през 1861-1862 г. убеден, че избухването на селските въстания неизбежно ще доведе до селска революция, която, както той пише, "по същество вече е започнала". „Няма съмнение, че селската революция в Русия през 60-те години не беше плод на уплашено въображение, а напълно реална възможност ...“, пише Н. А. Рожков, сравнявайки възможните й последици с Великата френска революция. Както отбелязва П. А. Зайончковски, правителството се страхува, че войските, използвани за потушаване на въстанията на селяните, могат да преминат на страната на последните.
Прилагането на селската реформа започна с изготвянето на харти, които бяха основно завършени до средата на 1863 г. Хартите бяха сключени не с всеки селянин поотделно, а със „света“ като цяло. "Мир" беше общество от селяни, които бяха собственост на отделен земевладелец. На 1 януари 1863 г. селяните отказват да подпишат около 60% от писмата. Интересно е, че благородниците също обърнаха голямо внимание на условията на реформата, когато селянинът беше принуден да придобие земя, а не да я получи безплатно. И така, през 1862 г. е съставен адрес за монарха от тверското благородство. В него благородниците отбелязват, че подобно състояние на нещата поставя „обществото в безнадеждна ситуация, заплашваща смъртта на държавата“. В това обръщение тверското благородство се обърна към суверена с молба да разшири плащането на данъци на благородството, а на селяните - възможността да избират „хора, които да управляват държавата“.
Проблемът е, че цената на земята за обратно изкупуване значително го надвишава пазарна стойностдокато; в нечерноземната зона средно 2-2,5 пъти (през 1854-1855 г. цената на всички селски земи е 544 милиона рубли, а откупът е 867 милиона). В резултат на това в редица региони селяните се стремяха да получат парцели, а в някои провинции (Саратов, Самара, Екатеринослав, Воронеж и други) се появи значителен брой селяни-подаръци.
Под влияние на полското въстание от 1863 г. настъпват промени в условията на селската реформа в Литва, Беларус и дяснобрежна Украйна: със закон от 1863 г. се въвежда задължително изкупуване; изкупните плащания намаляват с 20%; селяните, безимотни от 1857 до 1861 г., получиха своите дялове изцяло, преди това безимотни - частично.
Преходът на селяните към откуп продължи няколко десетилетия. До 1881 г. 15% остават във временни отношения. Но в редица провинции все още имаше много от тях (Курск 160 хиляди, 44%; Нижни Новгород 119 хиляди, 35%; Тула 114 хиляди, 31%; Кострома 87 хиляди, 31%). Преходът към изкупуване беше по-бърз в провинциите на черната земя, където доброволните транзакции преобладаваха над задължителните изкупувания. Собствениците на земя, които имаха големи дългове, по-често от други се стремяха да ускорят обратното изкупуване и да сключат доброволни сделки.
Преходът от „временно отговорен“ към „изкупен“ не даде на селяните правото да напуснат парцела си (т.е. обещаната свобода), но значително увеличи тежестта на плащанията. Изкупуването на земята според условията на реформата от 1861 г. за огромното мнозинство селяни се проточи 45 години и представляваше истинско робство за тях, тъй като те не бяха в състояние да плащат такива суми. Размерът на просрочените плащания по откупните плащания непрекъснато нараства. И така, през 1871 г. имаше осем провинции, в които просрочените плащания надвишаваха 50% от заплатата (от които в пет те бяха над 100%); през 1880 г. те вече са 14 (от които в 10 губернии просрочените задължения са над 100%, в една от тях - Смоленска - 222,2%). И до 1902 г. общият размер на просрочените плащания за изкупуване на селяните възлиза на 420% от размера на годишните плащания, в редица провинции тази цифра вече надхвърля 500%. Едва през 1906 г., след като през 1905 г. селяните изгориха около 15% от земевладелските имоти в страната, изкупните плащания и натрупаните просрочени задължения бяха отменени и селяните от „изкупуването“ най-накрая получиха свободата, обещана им преди 45 години.
Премахването на крепостничеството засяга и апанажните селяни, които с „Наредбата от 26 юни 1863 г.“ са прехвърлени в категорията на селяните собственици чрез задължително изкупуване при условията на „Наредбата от 19 февруари“. Като цяло техните разфасовки бяха много по-малки от тези на селяните земевладелци. Средният размер на парцела на бивш специфичен селянин е 4,8 акра на глава от населението. Обратното изкупуване на земя от селяни от апанаж се извършва при същите условия като крепостните (т.е. с капитализация от 6% от квирента). За разлика от помешчиците, които се прехвърлят за изкупуване след 20 години, конкретните селяни се прехвърлят за изкупуване след 2 години.
Със закона от 24 ноември 1866 г. започва реформата на държавните селяни. Те запазиха всички земи, които бяха в тяхно ползване. Съгласно закона от 12 юни 1886 г. държавните селяни са прехвърлени за изкупуване. По свое желание селянинът може или да продължи да плаща задължения на държавата, или да сключи сделка за изкупуване с него. Средният размер на парцела на държавен селянин е 5,9 акра.
По отношение на държавните селяни нямаше съкращения или надценени цени - както отбелязва Д. Блум, изкупните плащания за десятък бяха средно 2-2,5 пъти по-ниски, отколкото за крепостните, следователно те като цяло съответстваха на пазарните цени на земята , Въпреки това, по-рано, когато подготвяше този закон, министърът на държавните имоти, големият земевладелец М. Муравьов, измисли план за отнемане на част от земята им от държавните селяни и влошаване на условията за изкупуване, подобно на това, което беше направено по отношение на крепостни селяни. Може би неговата оставка през 1862 г. и отказът да се влошат условията за изкупуване на държавните селяни са свързани с началото на 1861-1862 г. „селска революция“.
Селската реформа от 1861 г. доведе до премахване на крепостничеството в националните покрайнини на Руската империя. На 13 октомври 1864 г. е издаден указ за премахване на крепостничеството в провинция Тифлис, година по-късно той е разширен с някои промени в провинция Кутаиси, а през 1866 г. в Мегрелия. В Абхазия крепостничеството е премахнато през 1870 г., в Сванетия - през 1871 г. Условията на реформата тук запазват оцеляването на крепостничеството в още по-голяма степен, отколкото според „Правилата от 19 февруари“. В Армения и Азербайджан селската реформа е извършена през 1870-1883 г. и е била не по-малко заробваща, отколкото в Грузия. В Бесарабия по-голямата част от селското население се състои от законно свободни безимотни селяни - царите, които според "Наредбата от 14 юли 1868 г." са надарени със земя за постоянно ползване за служба. Откупуването на тази земя е извършено с известни отклонения въз основа на "Правилник за изкупуването" от 19 февруари 1861 г.
Селската реформа от 1861 г. бележи началото на процеса на бързо обедняване на селяните. Средният селски парцел в Русия в периода от 1860 до 1880 г. намалява от 4,8 на 3,5 акра (почти 30%), появяват се много разорени селяни, селски пролетарии, които живеят от случайни работи - явление, което на практика изчезва в средата на 19 век век
1.4 Основна разпоредба на реформата
Основният акт - "Общият правилник за селяните, излезли от крепостничеството" - съдържаше основните условия за селската реформа:
· Селяните престават да се считат за крепостни и започват да се считат за „временно задължени“; селяните получиха правата на „свободни селски жители“, тоест пълна гражданска правоспособност във всичко, което не се отнасяше до техните специални класови права и задължения - членство в селско общество и собственост върху наделена земя.
· Селските къщи, сградите, цялото движимо имущество на селяните бяха признати за тяхна лична собственост.
· Селяните получиха изборно самоуправление, най-ниската (икономическа) единица на самоуправление беше селското общество, най-висшата (административна) единица беше волостта.
· Собствениците на земя запазват собствеността върху всички земи, които притежават, но те са длъжни да предоставят на селяните „имение селище“ (прилежащ парцел) и поле за ползване от селяните; земите на полето не се предоставят лично на селяните, а в колективно ползванеселските общности, които биха могли да ги разпределят между селските стопанства по свое усмотрение. Минималният размер на селско разпределение за всяко населено място беше установен със закон.
· За използването на земя за разпределение селяните трябваше да издържат пансион или да плащат такси и нямаха право да го отказват в продължение на 49 години.
· Размерът на полето и задълженията трябваше да бъдат фиксирани в хартиени писма, които бяха съставени от собствениците на земя за всяко имение и проверени от приятелски посредници.
Селските общности получиха правото да изкупуват имението и, по споразумение със собственика на земята, парцела, след което всички задължения на селяните към собственика на земята бяха прекратени; селяните, които изкупиха парцела, се наричаха "селяни-собственици". Селяните също можеха да откажат правото да изкупят и да получат безплатно от наемодателя парцел в размер на една четвърт от парцела, който имаха право да изкупят; при даряването на безвъзмезден дял отпада и временно задълженото състояние.
· Държавата, при преференциални условия, предостави на наемодателите финансови гаранции за получаване на изкупни плащания (сделка за покупка), приемайки тяхното плащане; селяните, съответно, трябваше да плащат изкупни плащания на държавата.
1.5 Размер на разпределението
Според реформата бяха установени максималните и минималните размери на селските парцели. Разпределението може да бъде намалено чрез специални споразумения между селяни и наемодатели, както и при получаване на дарение. Ако селяните са използвали по-малки дялове, собственикът на земята е бил длъжен или да отреже липсващата земя от минималния размер (така наречените „разфасовки“), или да намали задълженията. Подрязването се извършвало само ако на собственика на земята е останала поне една трета (в степните зони - половината) от земята. За най-високото разпределение за душ данъкът беше определен от 8 до 12 рубли. годишно или корвей - 40 мъжки и 30 женски работни дни годишно. Ако разпределението е по-голямо от най-високото, тогава собственикът на земята отрязва „допълнителната“ земя в своя полза. Ако разпределението беше по-малко от най-високото, тогава митата намаляваха, но не пропорционално.
В резултат на това средният размер на селското разпределение на периода след реформата е 3,3 акра на глава от населението, което е по-малко, отколкото преди реформата. В черноземните провинции земевладелците отрязаха една пета от земята си от селяните. Най-големи загуби претърпяха селяните от Поволжието. В допълнение към съкращенията, други инструменти за нарушаване на правата на селяните бяха преселване в неплодородни земи, лишаване от пасища, гори, резервоари, падоци и други земи, необходими на всеки селянин. Трудности за селяните също бяха представени от раираната земя, принуждавайки селяните да наемат земя от собствениците на земя, която влизаше като клинове в селските дялове.
1.6 Задълженията на временно отговорните селяни
Селяните са били във временно задължено състояние до сключването на изкупна сделка. Първоначално периодът на това състояние не беше посочен. На 28 декември 1881 г. с Указ на Александър III „За обратното изкупуване на парцели от селяните в провинциите, които все още са в принудителни отношения с помешчиците, състоящи се от великоруски и малоруски местни позиции от 19 февруари 1861 г.“, той е окончателно установен. Съгласно постановлението всички временно задължени селяни са прехвърлени за изкупуване от 1 януари 1883 г. Подобна ситуация има само в централните райони на империята. В покрайнините временно задълженото състояние на селяните остава до 1912-1913 г.
При временно задължена държава селяните трябваше да плащат такси за използването на земята или да работят на корвей. Размерът на оброка за пълно разпределение беше 8-12 рубли годишно. Доходността на разпределението и размерът на лихвите не са свързани по никакъв начин. Най-високи такси (12 рубли годишно) плащат селяните от Петербургска губерния, чиито земи са изключително неплодородни. Напротив, в черноземните провинции размерът на таксите е бил много по-нисък.
Друг порок на данъка беше степенуването му, когато първият десетък земя се оценяваше повече от останалите. Например, в нечерноземни земи, при пълно разпределение от 4 десетина и данък от 10 рубли, селянинът плаща 5 рубли за първия десятък, което е 50% от данъка (за последните два десятъка селянинът плаща 12,5% от общия данък). Това принуждава селяните да купуват земя и дава възможност на собствениците да продават изгодно неплодородна земя.
Всички мъже на възраст от 18 до 55 години и всички жени на възраст от 17 до 50 години са били задължени да служат на корвея. За разлика от предишната корвея, корвето след реформата беше по-ограничено и рационализирано. За пълно разпределение селянинът трябваше да работи на корвея не повече от 40 дни за мъже и 30 дни за жени.
Глава 2
2.1 Градска реформа
През 1862 г. започва работа по подготовката на реформата. Създадени са 509 комисии в областни и окръжни градове за разработване на предложения. Но нововъведението, предложено от мнозина относно издаването на права на глас на всички имения, не отговаряше на правителството, в много отношения това възпрепятства реформата.
Въз основа на обобщение на материалите, разработени от комисиите, Министерството на вътрешните работи, под ръководството на Петър Александрович Валуев, състави „Градски правилник“ през 1864 г. Регламентът беше изпратен в Държавния съвет, където лежа още две години. Когато няма друг избор, Александър II трябва да приеме принципа на „всеимуществото“ и на 16 юни 1870 г. е приет измененият закон. С него се поставя началото на втората реформа на местното самоуправление.
2.2 Градска публична администрация
Член 2 от „Градския правилник“ въвежда градски публични администрации, които отговарят за икономическите въпроси: външното благоустрояване на града, снабдяването с храна, пожарната безопасност, изграждането на яхтени пристанища, фондови борси и кредитни институции и др.
Член 15 провъзгласява, че институциите на градското самоуправление означават градското избирателно събрание, думата и градското правителство.
Основната функция на избирателното събрание беше избирането на гласни в градската дума на всеки 4 години.
Думата се избира за 4 години, като според член 35 член може да стане всеки, който има право на глас, с изключение - броят на нехристияните не трябва да надвишава 1/3 от общия брой на гласните. Градският глава оглавяваше Думата (той не можеше да бъде евреин).
Основните функции на Думата бяха „назначаването на избрани служители и делата на социалната структура“, „назначаването на съдържанието длъжностни лицаградска публична администрация и определяне на размера й”, „установяване, увеличаване и намаляване на градски такси и данъци” и др. Разходите за поддържане на Думата бяха в отдела на губернатора. Заседанията на Думата могат да се назначават „по преценка на кмета“, по искане на губернатора или по искане на най-малко една пета от броя на гласните.
Градската управа се избира от градската дума за 4 години, нейните функции са:
"Пряко управление на делата на градската икономика и публичната администрация"
Събиране на необходимата информация за мисълта
· Изготвяне на градски бюджети
Събиране и потребление на градски такси, отчет преди мисълта за тяхната дейност
2.3 Избори за Дума
В 509 града на Русия бяха въведени думи - несъстоятелни органи на градското самоуправление. Те се избирали на всеки 4 години от данъкоплатци, които имали определен имотен ценз. Според размера на плащания данък избирателите се разделяли на три избирателни събрания. Изборните изисквания бяха следните:
Той трябваше да бъде поданик на Руската империя
Да сте над 25 години
・Собственост на имота
Няма просрочени данъци
Избирателят не трябва да бъде съден, отстранен от длъжност или разследван. Съгласно член 24 от „Градския правилник“ е съставен списък на избирателите, подредени по данъци, платени за годината. Първата избирателна група (събрание, категория) включваше платилите една трета обща колекцияданъци, на втория - също плащащ една трета, а на третия - всички останали избиратели. Съставеният списък по категории е изпратен за одобрение от Общинския съвет. Кметът се избира от губернатора (в главни градове- министър на вътрешните работи) измежду гласните. Гласуването беше тайно.
Реформата от 1870 г. послужи като тласък за търговското и индустриално развитие на градовете, тя консолидира системата на градската публична администрация. Един от резултатите от реформите на Александър II е включването на обществото в гражданския живот. Беше положена основата на нова руска политическа култура.
Но след реформата на градското самоуправление провинциалните градове имаха нов проблем - според закона част от приходите се насочваха за издръжка на държавни агенции, полиция и други държавни структури. Поради това те изпитват известни трудности при решаването на градските проблеми.
2.4 Земска реформа
Проектът за земска реформа е разработен от 1859 г. от комисия към Министерството на вътрешните работи (председател Н. А. Милютин, от 1861 г. - П. А. Валуев). Реформаторите се стремят да заменят системата на бюрократично управление в регионалните институции, в която регионалният живот се ръководи от директиви от центъра, което води до погрешни и закъснели решения. Основният аргумент в подкрепа на реформата беше убеждението, че само постоянните жители на региона познават добре местните условия и че изпратените служители изпълняват точно програмата, получена в центъра, без да отчитат местните особености. „Правилникът“ от 1864 г. отразява различните интереси на благороднически групи.
В хода на реформата бяха създадени провинциални и окръжни земски събрания и земски съвети - и двата бяха избрани, на базата на без имоти. Избирателите бяха разделени на 3 курии: окръжни земевладелци, градски избиратели и избрани от селските общества. Собствениците на най-малко 200 акра земя, собствениците на промишлени, търговски предприятия или друга недвижима собственост на стойност най-малко 15 хиляди рубли се ползваха с правото да участват в изборите за 1-ва курия. или генериране на доход от най-малко 6 хиляди рубли. годишно, както и упълномощени от собственици на земя, дружества и институции, които притежават най-малко 1/20 от квалификацията на 1-ва курия. Гласоподавателите на градската курия бяха лица, които имаха търговски сертификати, собственици на предприятия или търговски заведения с годишен оборот от най-малко 6 хиляди рубли, както и собственици на недвижимо имущество в размер на 500 рубли или повече. (в малките градове) до 3 хиляди рубли. (в големите градове). Изборите в селската курия бяха многостепенни: селските общества избираха представители в събранията на волостите, тези избираха избиратели, а последните избираха представители в окръжното земско събрание.
Провинциалните и окръжните земски съвети се състоят от 6 души, назначени от земските събрания. Заседанията се свикваха веднъж годишно, но извънредни ситуациибиха могли да се срещат по-често. Съветите работеха постоянно. Асамблеите давали заповеди и контролирали изпълнението им, а съветите реално участвали в изпълнението на решенията. Земските събрания могат да бъдат сравнени с местните парламенти, а съветите - с правителствата. Водачите на благородството бяха председатели на провинциални и окръжни конгреси.
Земските събрания и съвети бяха лишени от правото като институции да общуват помежду си, те нямаха принудителна власт, тъй като полицията не им се подчиняваше; дейността им се контролираше от губернатора и министъра на вътрешните работи, които имаха право да спират изпълнението на всяка резолюция на земското събрание.
Земските събрания и съвети отговаряха за местните икономически въпроси: поддържането на комуникационните линии; изграждане и поддръжка на училища и болници; наемане на лекари и санитари; организиране на курсове за обучение на населението и организиране на санитарен възел в градовете и селата; "грижи" за развитието на местната търговия и индустрия, осигуряването на национална храна (устройство на складове за зърно, складове за семена); грижа за говедовъдството и птицевъдството; налагане на данъци за местни нужди и др. селска реформа съдебна харта
Земската реформа не беше извършена навсякъде и не едновременно. До края на 1870 г. земствата са въведени в 34 губернии на Европейска Русия, в Бесарабия и в района на Донското казачество (където са ликвидирани през 1882 г.). По-късно земските органи се появяват в покрайнините: в провинциите Ставропол, Астрахан и Оренбург. Много национални и други региони на Руската империя не са имали земства. Законът за земствата в западните провинции е приет едва през 1911 г.
Земската реформа допринесе за развитието на местната инициатива, икономика и култура. По време на периода на контрареформите много постижения на земската реформа бяха ограничени от Земския правилник от 1890 г.
Глава 3 Съдебна реформа
3.1 Подготовка и провеждане на съдебната реформа
Дейностите на граф Д.Н. Блудова.
Висок сановник, граф Д. Н. Блудов, предприема инициативи, свързани с подобряването на съдебната система от средата на 40-те години на XIX век. През 1844 г. той представя на Николай I подробна бележка, предлагаща значителни промени в съдебните процедури. Николай I, въпреки че многократно изразяваше недоволство от работата на съдилищата, не беше склонен към реформи. Законодателната работа на граф Блудов по време на неговото управление беше бавна и неубедителна. След присъединяването на Александър II през 1858 г. Блудов, по това време ръководител на II клон на Собствения E.I.V. канцелария, предава отново бележката си и среща подкрепата на императора. На II отдел беше възложено да разработи и внесе в Държавния съвет предложения за подобряване на съдебната система. През 1857-1860 г. са внесени за разглеждане в Държавния съвет 14 законопроекта, посветени на съдебната система, организацията на адвокатурата, подобряването на наказателния и гражданския процес; много от тях са развитие на идеи преди 10-20 години.
Предложенията на граф Блудов се оказаха междинен етап между старото законодателство и новия Съдебен устав, приет през 1864 г. От една страна, предложенията предвиждат прозрачност и частично устност на съдебните производства, широко право на правна защита и създаване на професионална адвокатура. Но самият процес не предвиждаше състезателност - страните можеха само веднъж да заявят несъгласието си с доклада, разгледан от съда; не е предоставена проверка на предварителното разследване в наказателния съд. Съществуващата съдебна система беше до голяма степен запазена; беше предложено да продължи да се избират повечето съдии от провинциално и окръжно ниво според благородството, но с въвеждането на образователен или професионален ценз. Премахнат са съсловните съдилища и кметствата. Не беше предвиден съдебен процес. Земският съд (полицейска институция), който се занимаваше с дребни нарушения, беше предложено да бъде заменен от независим световен съд, избран от населението. Във формално публичните производства страните все още са длъжни да представят всички обяснения в писмена форма и формалната градация на доказателствата, пропита с недоверие към съдиите, остава. Съществен недостатък на предложенията на Блудов беше тяхната фрагментарност и липса на сложност. Това се дължи на историята на законопроектите: първоначално граф Блудов вярваше, че е достатъчно да се подобри законодателството с някои частни изменения; в хода на работата си той все повече се убеждава в необходимостта от пълна подмяна на съдопроизводството и принципите на съдопроизводството. Но законодателните произведения, които започнаха като колекция от несвързани закони, не се превърнаха в едно цяло. По времето, когато законопроектите бяха внесени в Държавния съвет, Блудов вече беше стар (роден през 1785 г.) и не беше сигурен, че може да завърши работата си. До началото на 1861 г. плановете за съдебна реформа във формата, в която са били формирани под ръководството на Д. Н. Блудов, не се радват на широка подкрепа в Държавния съвет, министърът на правосъдието граф В. Н. Панин се противопоставя на всякакви промени; бъдещето на сметките изглеждаше несигурно.
Една от реформите, проектирани от Блудов, успя да бъде приложена на практика. През юли 1860 г. разследването е изтеглено от юрисдикцията на полицията и е създадена специална институция от съдебни следователи, подчинена на камарите на наказателния съд.
3 .2 Предварителна работа на Държавната канцелария
Разглеждането на законопроекти в Държавния съвет (в Обединените департаменти по право и гражданско дело) доведе до неочакван резултат: Държавният съвет предложи, че не е препоръчително законопроектите да се разглеждат допълнително и да се действа, като се изменят и изменят, а вместо това да се създаде единна концепция на предложената съдебна реформа, да я обсъди и одобри и след това да разработи отново съдебния устав. През октомври 1861 г. Александър II поиска от Държавния съвет доклад за напредъка на съдебната реформа; обширно становище на отделите, изготвено от И.д. Държавният секретар С. И. Зарудни, скоро беше докладван на императора от държавния секретар В. П. Бутков. Александър II напълно се съгласява с мнението на Държавния съвет и на 23 октомври 1861 г. от висшето командване на Обединените отдели е наредено да съставят „обща бележка за всичко, което може да се признае за свързано с главните, основни принципи на предпоставки за организацията на съдебната част в империята » , с прякото възлагане на тази работа в редиците на Държавната канцелария. Това беше повратна точка в историята на съдебната реформа. -- Проектите на Блудов всъщност бяха отхвърлени и делото беше прехвърлено в ръцете на реформаторска група държавници
Държавната канцелария сформира група, отговорна за изготвянето на концепцията, включително И.Д. Държавните секретари С. И. Зарудни и Н. И. Стояновски, помощник-държавните секретари П. Н. Даневски и Д. П. Шубин, главният прокурор на Сената Н. А. Буцковски, помощник-главният прокурор на Сената К. П. Победоносцев, московският губернски прокурор Д. А. Ровински, служители на Държавната канцелария А. П. Вилинбахов и А. М. Плавски. Блудов продължава официално да се счита за ръководител на работата, но в действителност той губи всякакво влияние. Изборът на служители беше успешен. В работата участваха сравнително млади, енергични, добре образовани хора, заинтересовани от възложената работа и реформаторски настроени. Лидерът, „душата на делото“ беше С. И. Зарудни, когото участниците в събитията признаха за човека, допринесъл най-много за създаването на нови съдебни харти. Зарудни, който знаеше четири чужди езика, беше добър познавач на съвременното европейско законодателство.
Държавната канцелария работи бързо и през януари-март 1862 г. са съставени "Съображения" - обширен предварителен проект на съдебната реформа, който включва въпроси на съдебната система, гражданското и наказателното правосъдие. На 9 април 1862 г. Александър II заповядва „Съображенията“ да бъдат представени за разглеждане в Обединените департаменти по закони и Гражданския държавен съвет. Обединените отдели, след като посветиха 16 срещи на случая, издадоха огромно решение (дневникът на решенията се състои от 370 страници), представляващо като цяло одобрението и по-нататъшното развитие на предложената реформа. Консервативните членове на Държавния съвет, които се изказаха с многобройни възражения (граф В. Н. Панин, А. С. Норов, принц Петър Олденбургски), неизменно се оказаха в малцинството. Тогава решението на обединените ведомства беше разгледано на 3 заседания обща срещаДържавен съвет и представен на Александър II. На 4 септември 1862 г. императорът заповядва да започне разработването на нов съдебен устав, като определя краен срок за завършване на работата на 15 януари 1863 г.; На 29 септември императорът одобри „Основните положения за преобразуването на съдебната система в Русия“ (съкратен проект) и нареди публикуването на този документ. През октомври 1862 г. Д. Н. Замятнин, активен поддръжник на съдебната реформа, е назначен за министър на правосъдието, с чиито усилия е започната известна хуманизация на материалното право: през април 1863 г. са премахнати най-жестоките видове телесни наказания.
3 .3 Разработване и приемане на нов съдебен статут
Държавният съвет сформира комисия за разработване на нов съдебен устав, която включва всички лица, работили преди това върху законопроекти. Председател на комисията беше държавният секретар В. П. Бутков, а в негово отсъствие - А. М. Плавски. Комисията е разделена на три отдела, съдебният отдел се ръководи от А. М. Плавски, наказателното производство - Н. А. Буцковски, гражданското правосъдие - С. И. Зарудни. Общо в комисията са включени 34 лица. Развитието на законодателството относно съдебните производства в магистратските съдилища се извършва от II отдел на собствения E.I.V. офис.
През декември 1864 г. комисията приключва работата си и внася сметки в Обединените департаменти. Новият съдебен статут се състоеше от четири основни закона: Създаване на съдебни места, статут на наказателното производство, статут на гражданския процес, статут за наказанията на мировите съдии и бяха придружени от редица технически разпоредби, определящи щатове на съдебните институции и преходни разпоредби в процеса на тяхното въвеждане. През март-юли 1864 г. законопроектите са разгледани от Обединените департаменти, които ги одобряват практически без разногласия, а през септември-октомври - от Общото събрание на Държавния съвет. На 20 ноември 1864 г. Александър II утвърждава новите съдебни харти. Императорският указ заявява пред Сената: „След като разгледахме тези проекти, ние намираме, че те са напълно в съответствие с Нашето желание да утвърдим в Русия съд, който е бърз, справедлив, милостив и равен за всички наши поданици, да издигнем съдебната система, да дадем това е правилната независимост и като цяло я одобрява сред нашия народ, че зачитането на закона, без което общественото благоденствие е невъзможно.
3 .4 Въвеждане на съдебните статути
При приемането на Съдебния устав Държавният съвет се изказа за разширяването му за цялата империя в рамките на 4 години. В действителност процесът се проточи повече от 25 години и при въвеждането на Хартите в много населени места бяха направени значителни отклонения от първоначалните им идеи.
Първите нови съдилища са открити през 1866 г. в Санкт Петербург, Новгород, Псков, Москва, Владимир, Калуга, Рязан, Твер, Тула и Ярославъл. Откриването на първите съдилища в столиците през април 1866 г. е придружено от тържествена церемония с участието на министъра на правосъдието Д. Н. Замятнин, многобройни почетни гости и чуждестранни дипломати. През 1868 г. новата съдебна система е разширена изцяло в Харковска, Курска, Орловска и Воронежска губернии, в Закавказката област (губернии Ставропол, Тифлис, Баку, Кутаиси, Ериван, Елисаветпол), а през 1869 г. в Бесарабия, Екатеринослав, Нижни Новгород , Полтавска, Таврическа и Херсонска губернии През 1870-1871 г. нови съдилища са въведени изцяло в Казанска, Симбирска, Самарска, Саратовска, Пензенска, Тамбовска, Смоленска и Костромска губернии, в района на Донската армия. През 1871 г. са въведени съдебни институции в Пермска губерния и в част от Вологодска губерния. През 1873 г. нови съдебни институции са въведени в Черниговска и Вятска губернии, а през 1876 г. - във всичките 10 Привисленски губернии (Кралство Полша). През 1878 г. е трябвало да бъдат въведени нови съдебни институции в 9 губернии на Западния край, но процесът е спрян поради руско-турската война; през 1880 г. реформата е извършена само в Киевска, Подолска и Волинска губернии. През 1879 г. новият съдебен устав, също с изключения, е разширен за областите Батуми и Карс. По този начин през първите 14 години новият съдебен устав беше разширен, частично или изцяло, до 54 провинции и региони.
През 1883 г. в Северозападния край (Вилна, Ковно, Гродненска, Минска, Могилевска и Витебска губернии) са въведени нови съдебни институции, след което процесът на въвеждане на нов съд е спрян и възобновен едва след 7 години. През 1890 г. нови съдебни институции със значителни промени са въведени в балтийските провинции (провинции Лифландия, Курландия и Естландия). През 1894 г. съдебните харти са въведени изцяло в провинциите Олонецк, Оренбург, Уфа и Астрахан. Така, по време на управлението на Александър III, съдебните харти бяха разширени в още 13 провинции.
През 1896 г. са открити нови съдилища в Архангелска губерния, а през 1897 г. (със значителни промени) - в Сибир (Иркутска, Енисейска, Тоболска и Томска губернии, Забайкалска, Якутска, Амурска, Камчатска, Приморска и Сахалинска области). През 1899 г., също със значителни отклонения, съдебните харти са въведени в Централна Азия и в северната част на Вологодска губерния, което напълно завършва процеса на разпространение на съдебните харти от 1864 г.
При откриването на нови съдилища Министерството на правосъдието трябваше да реши труден кадрови проблем: в реформираните съдилища трябваше да бъдат назначени хора с юридическо образование, съдебен опит и безупречна репутация. Първите министри на правосъдието след реформата Д. Н. Замятнин и граф К. Н. Като цяло, през първото десетилетие новата съдебна система беше оборудвана с най-добрия персонал, прехвърлен от провинциите със старите съдилища, а след това адвокати с достатъчен опит, израснали от кандидати за съдебни длъжности, започнаха да се появяват вече в новата съдилища. Кадровата политика на министерството се оказва изключително успешна, новият съдебен състав от първия ден се отличава с компетентност, всеотдайност и честност.
Едновременно с началото на постепенното откриване на нови съдилища бяха извършени ограничени реформи в останалите стари съдилища, които бяха подобни на предишните предложения на Д. Н. Блудов. През октомври 1865 г. са приети Временните правила, които премахват канцеларската тайна, дават право на ответниците да присъстват при представянето на делата си пред съдилищата и да подават възражения, лишават управителите от правото да отменят съдебни решения, намаляват процесуалните срокове , отмени част от процедурите по прехвърляне на дела на по-горни инстанции. Временната и незавършена реформа се оказа ефективна и скоростта на преминаване на делата през старите съдебни институции се увеличи значително.
Глава 4. Военна реформа
4.1 Военна реформа
Уроците от Кримската война, които разкриха военно-техническата изостаналост на руската армия, показаха, че военната машина на крепостна Русия явно не е в състояние да устои на напредналите армии на западноевропейските държави. Наложи се радикално преустройство на цялата военна система.
През 1861 г. 45-годишният генерал Дмитрий Алексеевич Милютин, брат на N.A., е назначен на поста военен министър. Милютин, високообразован военен и държавник, известен с либералните си възгледи. Изборът на персонала на Александър II се оказа развален.
Дмитрий Алексеевич се издигна до професор в Академията на Генералния щаб. Той е автор на редица големи произведения по военна история, сред които Италианската кампания на Суворов. В края на 50-те години той е назначен за началник на кавказката армия, участва в разработването на операцията за залавяне на Шамил, която служи за прекратяване на военните действия в този регион. Имайки отлична теоретична подготовка, необходимия боен опит и умения, както и притежаващи изключителни лични таланти, D.A. Милютин, както никой друг, се справи със задачата: да реорганизира военната сила на Русия.
...Подобни документи
Предистория и подготовка на реформата 19 февруари 1864 г. Александър II като реформатор. Предистория и причини за премахването на крепостничеството. Провеждане на реформата и нейните характеристики. Задължения на временно задължените селяни и изкупна операция. Резултатите от селската реформа.
курсова работа, добавена на 25.10.2014 г
Основни предпоставки и подготовка на селската реформа. Законодателни актове "Правилник" 19 февруари 1861 г. Правилната позиция на селяните. Селско държавно управление. Задълженията на временно задължените селяни. Резултати и основни последици от реформата.
контролна работа, добавена 11/09/2010
Кризата на феодалната система, селските вълнения, които особено се засилиха по време на Кримската война, са основните причини за селската реформа. Основните положения на реформите. Размерът на разпределенията, задълженията на временно задължените селяни, освобождаването на домашните селяни.
резюме, добавено на 12/01/2013
резюме, добавено на 16.01.2014 г
Личността на Александър II. Социално-политическа ситуация в първите години от царуването на Александър II. Премахване на крепостничеството. Значението на премахването на крепостничеството. Поземлена реформа. Съдебна реформа. военна реформа. Реформи в образованието и печата.
резюме, добавено на 25.03.2004 г
Предпоставки за реформи. Състоянието на руската икономика към средата на XIX век. Финансови трансформации на Александър II. Създаване на Тайния комитет по селския въпрос. Военни реформи, въвеждане на общокласова служба. Резултати и оценка на реформите на Александър II.
резюме, добавено на 01.04.2011 г
Произходът на либерализма. Зараждането и развитието на либерализма в царска Русия. Реформите на Александър II. Премахване на крепостничеството. Земски и градски реформи. Съдебна и военна реформа. Реформи в системата на образованието и цензурата. Контрареформите от 80-те и 90-те години.
резюме, добавено на 23.11.2006 г
Запознаване с личността на император Александър II, неговата кратка биография. Буржоазните реформи от 60-70-те години на XIX век, проведени в Русия. Историческото значение на премахването на крепостничеството, значението на селската реформа. Земска, съдебна и военна реформи.
курсова работа, добавена на 13.07.2012 г
Запознаване с детските и юношеските години от живота на Александър I. История на възкачването му на трона. Трансформация на висшите власти и образованието. Провеждане на министерска и финансова реформа. Одобрение на проекта за освобождение на селяните.
презентация, добавена на 30.11.2010 г
Характеристики и предпоставки на съдебната, земската, университетската, финансовата, военната, цензурната реформа, реформата на народното образование през втората половина на 19 век. в руската империя. Най-значимите промени в държавата след реформите.