Euroopa armee kui toetus või alternatiiv NATO-le: idee ajalugu. Saksamaa valmistub looma ühtset Euroopa armeed
Iirimaa märgiti ära kuumades kohtades.
Foto NATO riikide ajakirjast
Kaheksateist aastat tagasi, 1992. aasta veebruaris kirjutati alla Maastrichti lepingule, millega sai alguse Euroopa Liit ja selle sõjaline poliitika. EL lähenes ajateenistuse eale ühendatud relvajõududega.
Leping sätestas, et "liit määratleb ja rakendab ühist välis- ja julgeolekupoliitikat, mis hõlmab kõiki välis- ja julgeolekupoliitika valdkondi...". Sõjalis-poliitilise koostöö teemat jätkati EL ühise välis- ja ühise julgeolekupoliitika (CFSP) näol. See hõlmas "ühise kaitsepoliitika võimalikku sõnastamist tulevikus, mis võib aja jooksul viia ühise kaitseväe loomiseni".
1998. aasta sügisel avalikustati raamistik Euroopa poliitika julgeolek ja kaitse (ESDP). ESDP raames alustati Prantsuse-Briti plaani elluviimist Euroopa kiirreageerimisjõudude (ERRF) loomiseks ning Taani-Hollandi programmi Euroopa politseikorpuse moodustamiseks.
Esimese plaani kohaselt on ette nähtud luua Euroopa kiirreageerimisjõud, mis suudavad kahe kuu jooksul paigutada humanitaar- ja rahuvalveaktsioonide läbiviimiseks 50-60 tuhandest inimesest koosneva sõjalise kontingendi. Seda projekti toetas NATO Washingtoni tippkohtumine 1999. aasta aprillis.
EL-i ja NATO suhted sõjalises vallas on sõbralikud. Seda seletatakse asjaoluga, et kahe organisatsiooni liikmete nimekiri erineb minimaalselt. 28 NATO liikmesriigist 21 on ELi liikmed. Ja EL-i liikmetest vaid 6 ei ole NATO liikmed – Soome, Rootsi, Austria, Iirimaa, Küpros ja Malta.
NATO võimete tagamise võimalust EL-i operatsioonideks arutati kahe organisatsiooni rasketel läbirääkimistel, mis lõppesid 16. detsembril 2002 NATO-ELi ühisdeklaratsiooni allkirjastamisega Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika kohta. Tunnustades NATO juhtivat rolli Euroopa julgeoleku tagamisel, sai EL EJKP tunnustuse ja juurdepääsu NATO planeerimisrajatistele, sealhulgas juurdepääsu Euroopa Liitlasvägede ülemjuhataja peakorterile Monsis (Belgia). Mis puudutab EL-i juurdepääsu NATO sõjalistele ressurssidele, siis siinne probleem on paljude ekspertide hinnangul veel kaugel lahendusest.
Vastavalt püstitatud eesmärkidele teevad NATO ja Euroopa Liit koostööd kriiside ja relvakonfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks Euroopas ja mujal. Ametlikes avaldustes on allianss korduvalt kinnitanud, et toetab täielikult Euroopa julgeoleku- ja kaitsemõõtme loomist ELis, sealhulgas oma ressursside, võimete ja võimekuse tagamise kaudu operatsioonide läbiviimiseks.
Ekspertide hinnangul mõistab NATO Euroopa Liiduga suhete tugevdamise tähtsust. Alliansi juhtkonna hinnangul toob tugev Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika NATO-le ainult kasu. Eelkõige on tihe koostöö NATO ja Euroopa Liidu vahel oluline element rahvusvahelise projekti “Integreeritud lähenemine kriisi lahendamisele ja operatsioonidele” väljatöötamisel, mille sisuks on tõhus rakendus sõjaväe- ja tsiviilvarade kogum. Allianss püüdleb tugeva NATO-ELi sideme poole, milles koostöö areneb mitte ainult mõlema organisatsiooni esindatud piirkondades, nagu Kosovo ja Afganistan, vaid ka nende strateegilises dialoogis poliitilisel tasandil. Interaktsiooni oluline tingimus on püüdluste tarbetu dubleerimise vältimine.
Suhete aluseks olevad poliitilised põhimõtted kinnitati 2002. aasta detsembris NATO-ELi ESDP deklaratsiooni vastuvõtmisega. See hõlmab niinimetatud "Berlin Plus" lepinguid, mis sisaldavad nelja elementi:
– ELi juurdepääsu võimalus NATO operatsiooniplaanidele;
– ELi vahendite kättesaadavuse eeldus ja ühisfondid NATO;
– võimalused NATO Euroopa väejuhatuse osalemiseks ELi juhitavates operatsioonides, sealhulgas NATO liitlasvägede Euroopa väejuhatuse ülemjuhataja asetäitja tavapärane Euroopa kvoot;
– NATO kaitseplaneerimise süsteemi kohandamine, et võtta arvesse võimalust eraldada vägesid EL operatsioonideks.
Nüüd on tegelikkuses Euroopa Liidul ja NATO-l ühised töömehhanismid konsultatsioonideks ja koostööks, toimuvad ühised kohtumised, sh välisministrite, suursaadikute, sõjaväe- ja kaitseministeeriumide esindajate tasandil. NATO rahvusvahelise sekretariaadi ning rahvusvahelise sõjalise staabi ja EL Nõukogu töötajate vahel on regulaarsed kontaktid.
Analüütikute hinnangul on NATO-l ja EL-il märkimisväärne potentsiaal koostöö arendamiseks sellistes valdkondades nagu kiirreageerimisjõudude loomine ja kasutamine, helikopterite algatuse rakendamine, et suurendada helikopterite kättesaadavust operatsioonideks. Allianss ja Euroopa Liit teevad koostööd terrorismi ja massihävitusrelvade leviku vastases võitluses ning vahetavad teavet tegevuse kohta tsiviilisikute kaitsmisel keemiliste, bioloogiliste, radioloogiliste ja tuumarünnakute eest.
Praegu väljatöötamisel olev NATO uus strateegiline kontseptsioon, mille vastuvõtmine on eksperdid veendunud 2010. aasta novembris, peaks sätestama uue lähenemise koostööle Euroopa Liiduga.
REAKTSIOONJÕUD
EL-i peamine “sõjaline” programm on vaatlejate hinnangul 1999. aastal välja töötatud ja praegu elluviidav programm, mille eesmärk on luua Reaction Force (RF) ja vastavad struktuurid sõjalis-poliitilise juhtimise, planeerimise ja olukorra hindamise jaoks. 2000. aastal toimunud Euroopa Ülemkogu kiitis heaks selle programmi rakendamise peamised parameetrid ja tähtajad. 2003. aastaks oli kavandatud kuni 100 tuhande inimesest koosnev rühm (maapealne komponent üle 60 tuhande), kuni 400 lennukit ja 100 sõjalaeva, mis on mõeldud nn Petersbergi ülesannete (humanitaar- ja rahuvalveoperatsioonid) täitmiseks. kuni 4000 km kaugusel EL piirist kuni 1 aasta. Rahuajal pidid üksused ja üksused olema riikliku alluvuse all ning jaotamise otsuse langetas igal üksikjuhul liikmesriigi juhtkond.
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni või OSCE mandaadi alusel on oodata EL-i reageerimisjõudude kasutamist nii Euroopas kui ka mujal maailmas humanitaarabi osutamiseks, tsiviilisikute ja rahvusvaheliste organisatsioonide personali evakueerimiseks. relvastatud kokkupõrgetes, samuti terrorismivastaste erimeetmete elluviimiseks.
Küll aga aeg, rahapuudus ja poliitilistel põhjustel tegid oma kohandused. Praegu kehtivad uued otsused, mis on mõeldud aastateks 2005–2010. Nad pakuvad välja veidi teistsugused lähenemisviisid Euroopa reageerimisjõudude korraldusele ja toimimisele. Prantsusmaa, Suurbritannia ja Saksamaa initsiatiivil loodi kontseptsioon kiirreageerimis- ja lähetusüksuste ehk lahingugruppide moodustamiseks, mis on rotatsiooni korras pidevalt kasutusvalmis. 2008. aastaks pidi neid olema 13 (siis otsustati moodustamisperioodi pikenemisega 2010. aasta lõpuni nende arvu suurendada 18-ni) igaühes 1,5–2,5 tuhat inimest. Grupid peavad saama 5–15 päeva jooksul liikuda EL-ist väljapoole jäävasse kriisipiirkonda ja tegutseda seal iseseisvalt kuu aega. Igasse rühma võib kuuluda neli (motoriseeritud) jalaväe- ja üks tankikompanii, välisuurtükipatarei, lahingu- ja logistikatoetusüksused, esindades seega tugevdatud pataljoni. Eeldatakse, et lahingugrupid peavad tegutsema keerulistes looduslikes ja kliimatingimustes. ÜRO mandaat on soovitav, kuid mitte nõutav.
Töö nende võitlusrühmade loomisega jätkub.
Prantsusmaa, Itaalia, Hispaania ja Suurbritannia moodustavad oma lahingugrupid.
Segarühmad moodustavad järgmised riigid:
– Saksamaa, Holland, Soome;
– Poola, Slovakkia, Leedu, Läti ja Saksamaa;
– Itaalia, Ungari, Sloveenia;
– Itaalia, Hispaania, Kreeka, Portugal;
– Rootsi, Soome, Norra, Eesti;
– Suurbritannia, Holland.
Lisaks suurele viisikule peaksid lahingugrupid moodustama Kreeka (koos Küprose, Bulgaaria ja Rumeeniaga), Tšehhi (koos Slovakkiaga) ja Poola (selle alluvuses peaksid olema üksus Saksamaalt, Slovakkiast, Lätist ja Leedust). . Hiljuti teatati, et Poola juhtimisel luuakse Weimari grupp, kuhu kaasatakse üksused Saksamaalt ja Prantsusmaalt.
Mitmerahvuselise kontingendi näitena vaatleme Põhja lahingugruppi, mida juhib Rootsi. Selle elanikkond on umbes 2,5 tuhat inimest. 80% isikkoosseisust, peaaegu kõik lahinguväed ja grupi staap on Rootsist. Soome eraldab 200 inimest: miinipildujarühm, kartograafid ja RCBZ väed. Norra ja Iirimaa – vastavalt 150 ja 80 inimest meditsiinilise abi saamiseks. Eestlased - kaks rühma (45–50 inimest), kelle ülesanneteks on turvalisuse ja turvalisuse tagamine.
Erinevalt Põhja lahingugrupist on kõik ülejäänud kas täielikult või peaaegu täielikult NATO koosseisus. Samas peavad nad täitma ülesandeid NATO-st sõltumatult, mis loob analüütikute hinnangul ilmselgelt võimaluse konfliktideks kahe struktuuri vahel. Mis puudutab põhjarühma, siis NATO liige Norra ei ole Euroopa Liidu liige. See on ainuke EL-i mittekuuluv riik, keda on kutsutud moodustama Euroopa lahingugruppe (teine võiks olla Türgi). Rootsi, Soome ja Iirimaa ei kuulu NATOsse. Ja seda “võlakirja” rakendab vaid Eesti, kuna ta on nii NATO kui ka EL liige.
Peal selles etapis ei langetanud otsust rahvuskontingentide osalemise kohta Austria ja Iirimaa lahingugruppides. Iirimaa konsulteerib teiste neutraalsete EL-i liikmesriikidega – Austria, Rootsi ja Soomega.
Teatati, et alates 2007. aasta jaanuarist on kaks lahingugruppi (pole täpsustatud, millised) lahinguvalmis. Kaks taktikalist lahingumeeskonda võidakse nõudmisel aktiveerida igal ajal vastava kuuekuulise perioodi jooksul, mil nad on valves.
Ekspertide hinnangul on lahingugruppide moodustamise eesmärk puhtalt poliitiline. Euroopa Liit soovib mängida maailma asjades iseseisvat rolli. Samas, nagu näitab Euroopa riikide NATO operatsioonidel osalemise praktika, on nende relvajõudude lahingutõhusus madal. Nad sõltuvad täielikult USA-st lahingutoetuse osas – luure, side, juhtimine ja kontroll, elektrooniline sõjapidamine, logistika ja globaalne transport transpordilennukeid kasutades. Lisaks on Euroopa riikidel selleks äärmiselt piiratud võimalused keeruline rakendus täppisrelvad, kus nad on samuti peaaegu täielikult sõltuvad ameeriklastest.
Lahingugruppide kavandatud koosseis ise kinnitab tõsiasja, et nende osalemist enam-vähem suuremahulistes sõjalistes operatsioonides ei ole ette nähtud, kuna ühel pataljonil on võimatu kuu aja jooksul iseseisvaid lahinguülesandeid täita.
Seega näivad lahingugruppide ainsaks potentsiaalseks vastaseks väikesed ja nõrgalt relvastatud koosseisud, millel pole raskerelvastust. Sellest lähtuvalt on ainuvõimalik operatsioonide koht Aasia ja Aafrika kõige vähearenenud riikides, kus pole isegi tõsiseid partisani-terroristlikke formatsioone.
RIIK POSITSIOONID
Saksamaa on alati toetanud ideed luua Euroopa Liidu (EL) väed. Selle avalduse tegi riigi välisminister Guido Westerwelle 2010. aasta veebruaris Münchenis toimunud julgeolekukonverentsil. Saksamaa ministri sõnul annab EL-i vägede loomine, mis peavad alluma Euroopa Parlamendile, organisatsioonile suurema poliitilise kaalu. Saksamaa aga tänu erinevaid funktsioone ajalooline minevik ei püüa selles projektis juhina tegutseda ja eelistab järgida Prantsusmaad, toetades seda igal võimalikul viisil. Eksperdid märgivad, et Prantsusmaa jääb selle projekti kujundamisel liidriks ja püüab rõhutada selle Ameerika-vastast või vähemalt alternatiivset tähtsust. Saksamaa väljendab vaoshoitumalt Euroopa vägede loomise alternatiivsust ja püüab isegi mängida Prantsusmaa ja USA vastuoludele.
Prantsusmaa teeb ettepaneku asuda sügavama sõjalise integratsiooni teele. Eelkõige peab Pariis vajalikuks luua Brüsselisse ühtne Euroopa Liidu operatsioonide peakorter, mis juhiks välisriikide sõjalisi operatsioone. Lisaks on Euroopa valitsustele saadetud ettepanekute hulgas üleminek sõjaliste operatsioonide ühisele rahastamisele, ühiste õhutranspordijõudude loomine, üleeuroopaliste sõjaliste satelliitide saatmine, Euroopa Kaitsekolledži loomine ja ohvitseride vahetusprogrammide väljatöötamine. ELi riikide vahel.
Kuigi Ühendkuningriik projekti toetab, püüab ta jääda USA-le truuks, säilitades oma rolli USA peamise partnerina Euroopas ning “vahendajana” USA ja Euroopa vahel. Ühendkuningriigi positsioon taandub NATO kui lääne kogukonna ülemaailmse sõjalise organisatsiooni rolli säilitamisele ning vastutuse selgele jaotusele NATO ja Euroopa vägede vahel.
Ka Itaalia püüab mängida Euroopa relvajõudude loomise protsessis silmapaistvat rolli. Rooma tegi EL-ile ettepaneku luua ühtne Euroopa armee. Avaldus tehti EL-i tippkohtumisel 19. novembril 2009. aastal. Itaalia välisministri Franco Frattini sõnul tuleneb see Lissaboni lepingust. Ühtse armee olemasolu oleks Afganistani praegust olukorda arvestades kasulik. Frattini sõnul on nüüd vaja arutada sõjaväekontingendi tugevdamise küsimusi iga riigiga eraldi. Kui oleks ühtne struktuur, laheneksid sellised probleemid palju kiiremini. Lisaks on nüüd tema sõnul iga riik sunnitud oma sõjalisi ressursse dubleerima.
Itaalias usuvad nad, et integratsiooni käigus on reaalne luua ühine mere- ja õhuvägi. Kuigi maavägede ühendamine tundub keerulisem ja võib viibida.
Hispaania tegi oma ELi kolleegidele ettepaneku luua sõjalis-tsiviil-kiirreageerimisjõud, mis annaks humanitaarabi katastroofide, näiteks Haiti maavärina korral. Hispaania kaitseminister Carme Chacon teatas sellest ettepanekust pressikonverentsil Palma de Mallorcal. Baleaari saared), kus 24.–25. veebruaril 2010 toimus EL-i liikmesriikide kaitseministrite mitteametlik kohtumine.
Viimasel ajal on USA oma seisukohta muutnud ega suhtu enam Euroopa Liidu relvajõududesse kui ohtu, mis võib viia NATO nõrgenemiseni. Ameerika Ühendriigid tagasid, et langetati otsus luua NATO koosseisus kiirreageerimisjõud ning läksid üle EL-i sõjalise komponendi loomise protsessi juhtimises aktiivse osalemise taktikale. See võimaldab meelitada sõjalisele koostööle NATO-sse mittekuuluvaid riike, sealhulgas neutraalseid riike. USA välisminister Hillary Clinton ütles 22. veebruaril 2010 Washingtonis kõneldes: „Varem on USA seadnud kahtluse alla, kas NATO peaks tegema EL-iga julgeolekualast koostööd. See aeg on möödas. Me ei näe ELis NATO konkurenti, küll aga näeme Euroopat NATO ja USA kriitilise partnerina.
Seega võib väita, et EL-i relvastatud komponendi loomisel uus etapp seotud Lissaboni lepingu jõustumisega. Tegelikkuses ei ole Euroopa Liidu relvajõud praegu iseseisvalt võimelised ellu viima isegi piiratud tegevusi väljaspool Euroopat. Nad sõltuvad täielikult USA-st lahingutoetuse ja ülemaailmse transpordi osas ning neil on äärmiselt piiratud võimalused täppisrelvade kasutamiseks.
Kõige lootustandvam tundub mitmete ekspertide hinnangul võimalus luua Euroopa Liidu sees ühtne mere- ja õhuvägi. Seega pärast Prantsusmaa ja Itaalia laevaehitusprogrammide lõpuleviimist ning Vahemere basseini ja Atlandi ookeani teiste merevägede varustamist FREMM-programmi raames ehitatud fregattidega 2015. aastaks, samuti löögigruppide moodustamist, mis hõlmavad ka lennukite vedamist. laevadel saavutatakse nende jõudude täielik paremus neis piirkondades.
"Välissõjaline ülevaade" nr 9. 2005 (lk 2–8)
ÜLDSÕJALISED PROBLEEMID
EUROOPA LIIDU SÕJAPOLIITIKA
V. MAKSIMOV
Euroopa Liidu (EL) oluline tegevusvaldkond on julgeolekualane koostöö organisatsiooni liikmesriikide vahel. Selle tegevuse eesmärgid, eesmärgid, vormid ja meetodid viiakse ellu nn Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ESDP) kaudu. EJKP põhisätted on välja toodud Maastrichti lepingus, Petersbergi ja Helsingi deklaratsioonides ning Euroopa julgeolekustrateegias.
1991. aastal allkirjastatud Maastrichti Euroopa Liidu asutamisleping määratleb “ühise välis- ja julgeolekupoliitika elluviimise” ühe peamise liikmesriikidevahelise koostöö valdkonnana. EL-i liikmete tegevuse koordineerimine sõjalises sfääris usaldati Lääne-Euroopa Liidule (WEU), mis asus täitma Euroopa Liidu võimukomponendina (vt “Viiteandmed”).
Möödunud sajandi lõpul toimunud muutused sõjalis-poliitilises olukorras tõid kaasa Lääne-Euroopa riikide juhtkonna seisukohtade kujunemise ohtude kohta rahvuslik julgeolek ning sellest tulenevad uued ülesanded rahvuslikele ja koalitsioonilistele relvajõududele. Prioriteedid sõjaline poliitika Euroopa julgeolekusfääris tegutsevad Euroopa riigid olid ümber orienteeritud suuremahulisteks pealetungi- ja kaitseoperatsioonideks valmistumiselt Euroopas relvakonfliktide lahendamisele. erinevad piirkonnad rahu läänele soodsatel tingimustel.
Selle kursuse elluviimiseks hakkasid mitmed juhtivad Lääne-Euroopa riigid eesotsas Prantsusmaaga aktiivselt propageerima ideed suurendada oma iseseisvust julgeolekuküsimustes ning luua võimalus dialoogiks ja põhiprobleemide üle otsustamiseks. sõda ja rahu võrdsetel alustel ameeriklastega. Erilist rahulolematust Pariisis ja teistes Euroopa pealinnades väljendati seoses sellega, et USA ei arvestanud piisavalt liitlaste arvamustega NATO tegevuse võtmeküsimustes.
Nendel tingimustel võttis WEU nõukogu 1992. aastal vastu Petersbergi deklaratsiooni, mille kohaselt väljendasid osalevad riigid Põhja-Atlandi alliansist sõltumatult oma kavatsust „lahendada humanitaar-, pääste- ja rahuvalveülesandeid, saata sõjalisi kontingente kriiside lahendamiseks, sh. rahu tagamine." See dokument näitas esimest korda NATO Euroopa liikmete kavatsust taotleda oma julgeoleku tagamise probleemide lahendamisel suuremat iseseisvust USAst, kuigi üsna piiratud ulatuses.
USA kritiseeris oma liitlasi omalt poolt lahknevuse pärast nende väidete vahel tugevdada oma rolli alliansis ja nende tegeliku panuse vahel koalitsiooni sõjalise potentsiaali kujundamisse. Pärast lõpetamist" külm sõda» Lääne-Euroopa riigid on oluliselt vähendanud sõjaliste kulutuste osa riigieelarvetes nii relvajõudude vähendamise kui ka mitmete relvajõudude arendamise, ostmise ja moderniseerimise programmide külmutamise kaudu. sõjavarustus(VVT). Selle tulemusena hakkas nende riikide armeedes terav puudus moodsatest juhtimis-, side-, luure- ja elektroonilistest sõjapidamisvahenditest, samuti sõjaväe transpordilennukitest ja sõjalaevadest. Sellega seoses tekitas mõlemal pool Atlandi ookeani tõsiseid kahtlusi Lääne-Euroopa riikide võime autonoomselt täita isegi üsna tagasihoidlikke Petersbergi ülesandeid.
EJKP probleemide lahendamiseks ja EL-i sõjalise võimekuse suurendamiseks kirjutasid Euroopa Liidu riigipead ja valitsusjuhid 1999. aastal alla Suurbritannia ja Prantsusmaa algatusel koostatud Helsingi deklaratsioonile, mis määratles peamised parameetrid. sõjalise arengu kohta organisatsiooni sees. Selle dokumendi kohaselt pidi Euroopa Liit olema 2003. aastaks suuteline teostama 60 päeva pärast poliitilise otsuse vastuvõtmist. iseseisev toimimine Petersbergi ülesannete täitmine kestusega kuni üks aasta, tingimusel et samaaegselt osaleb kuni 60 tuhat sõjaväelast.
Euroopa Liidu struktuur lõi ka oma sõjalis-poliitilised ja sõjalised juhtorganid: komitee välispoliitika ja julgeolekupoliitika (CFS), sõjaline komitee ja ELi sõjaline peakorter.
CFS, kuhu kuuluvad suursaadiku auastmega välisministeeriumide esindajad, koordineerib Euroopa Liidu riikide sõjalis-poliitilist tegevust, võimaldades neil kiiresti lahendada selle valdkonna aktuaalsed probleemid.
EL sõjaline komitee on Euroopa Liidu kõrgeim sõjaline organ, mille ülesandeks on sõjalis-poliitilise olukorra hindamine ja ettepanekute ettevalmistamine liikmesriikide sõjalise potentsiaali kasutamiseks kriisiolukordade lahendamise huvides. Lisaks on sellele asutusele usaldatud koostöö korraldamine NATOga sõjalises valdkonnas.
Sõjaline komitee teeb olulisemad otsused Euroopa Liidu liikmesriikide relvajõudude ülemjuhatajate (relvajõudude peastaabi ülemate) koosolekutel, mis toimuvad kaks korda aastas. Selle igapäevane tegevus toimub riikide sõjaväelaste esindajate tasemel. Sõjalise komitee esimehe nimetab ametisse EL Nõukogu kolmeks aastaks EL-i liikmesriikide kõrgema juhtimisstaabi esindajate hulgast (amet vastab armee kindrali auastmele NATO astme järgi).
EL sõjaline peakorter vastutab sõjalise komitee otsuste ja plaanide elluviimise, sealhulgas Euroopa Liidu egiidi all toimuvate operatsioonide korraldamise ja läbiviimise eest. Selle asutuse alalises käsutuses pole aga vajalikke tehnilisi vahendeid ja piisav kogus koolitatud personal. Sellega seoses paigutatakse reageerimisjõudude juhtimis- ja juhtimispunktid Euroopa vastavate liitlasvägede või ELi liikmesriikide relvajõudude baasil. Sõjaväe peakorterile alluva alalise operatsioonikeskuse kasutuselevõtu ettepanekud viiakse ellu äärmiselt aeglaselt, kuna organisatsioonis puudub selles küsimuses üksmeelne arvamus. EL-i sõjalise staabi ülema ametikohale määratakse rotatsiooni korras korpuse kindral ühe EL-i liikmesriigi relvajõududest.
Helsingi deklaratsiooni järelmeetmena töötati välja ELi reageerimisjõudude moodustamise mehhanism. Igapäevastes tingimustes peavad koalitsioonigruppidesse eraldatavad üksused ja üksused olema riikliku alluvuse all. Otsuse sõjaväekontingentide jaotamise kohta teeb iga osaleva riigi juhtkond iseseisvalt, lähtudes riiklikest huvidest. Euroopa Liidu liikmed kandsid oma konkreetsed kohustused vägede ja varade kataloogi, mida kavatsetakse viia selle organisatsiooni operatiivalluvusse. Pärast EL laienemist 2004. aastal 25 riigini ja lepingu allkirjastamist Norra osalemise kohta EJKP elluviimises, sisaldas dokument: 17 brigaadi ja 14 eraldi maavägede ja merejalaväe pataljoni, üle 350 lahingulennuki, üle 100 laeva. ja paadid (personali koguarv umbes 120 tuhat inimest). Need näitajad kiideti heaks, võttes arvesse vajadust vahetada isikkoosseisu konfliktipiirkonnas nelja kuni kuue kuu pärast ning need ei tähenda kõigi nimetatud jõudude ja vahendite samaaegset kasutamist.
Euroopa Liidus Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika rakendamiseks sõjalis-tööstusliku aluse loomiseks on püütud parandada riiklike militaartoodete tootjate efektiivsust. EL-i juhtkonna aktiivsel osalusel alustasid ettevõtete esindajad läbirääkimisi teadus- ja tööstuskoostöö süvendamiseks, uute mudelite loomisel tehtavate dubleerimise ja liigse konkurentsi likvideerimiseks. Samal ajal tihendasid kaitsekäskude moodustamise eest vastutavate riiklike osakondade juhid konsultatsioone relvade ja sõjavarustuse ühishankeprogrammide elluviimiseks. Põhitähelepanu pöörati koostööle sõjatööstuskompleksi lennunduse, raadioelektroonika ja laevaehituse valdkonnas. Euroopa Liidu poliitiline juhtkond asus omakorda järjekindlamalt kaitsma EL-i liikmesriikide relva- ja sõjavarustuse tootjate huve sise- ja välisturgudel. 2004. aastal loodi Euroopa Kaitseagentuur, et tõhusamalt ja terviklikumalt lahendada sõjalis-tehnilise koostöö küsimusi EL struktuuris.
Euroopa Liidu ja NATO vahel loodi regulaarsed kontaktid (kohtumised kl kõrgeim tase, ühised volikogu koosolekud
Alliance ja CFS), mis võimaldas kiiresti lahendada nende organisatsioonide suhetes tekkivad probleemid. 2002. aastal allkirjastati "Berlin Plus" lepingute pakett, millega kehtestati alliansi sõjaliste ressursside kasutamise kord EL operatsioonides.
Esimene praktiline sündmus EJKP rakendamise raames oli EL 2003. aasta operatsioon Concordia Makedoonias. Selle eripära seisnes selles, et see korraldati alliansi operatsioonide tulemuste konsolideerimiseks selles Balkani riigis, kasutades bloki operatiivplaneerimise struktuure, sidesüsteeme, luure- ja õhutranspordivahendeid.
Sellele järgnes operatsioon Artemis etniliste kokkupõrgete mahasurumiseks Kongo Demokraatlikus Vabariigis (endine Zaire). See läks ajalukku kui ELi esimene sõltumatu sõjalise jõu kasutamine. Selle operatsiooni ettevalmistamine ja läbiviimine viidi läbi ilma NATO struktuure kaasamata. Korraldajariigina tegutses Prantsusmaa ning vajalikud kontrollorganid loodi relvajõudude peakorteri baasil. Riik panustas ka 1500 töötajaga kuni 1800 sõjaväelasest koosnevasse rahvusvahelistesse vägedesse.
Euroopa Liidu esimene kogemus kriiside lahendamisel näitas selle organisatsiooni võimet lahendada üksikuid rahuvalveülesandeid ja võimaldas juhtkonnal vaadata laiemalt EJKP prioriteete, mis varem piirdusid Petersbergi ülesannete täitmisega. 2003. aasta lõpus välja töötatud Euroopa julgeolekustrateegia laiendas oluliselt nende ohtude loetelu, mille tõrjumiseks EL kavatseb oma sõjalist potentsiaali kasutada. Lisaks piirkondlikele konfliktidele on nende hulka kuuluvad: rahvusvaheline terrorism, massihävitusrelvade levik, avaliku halduse süsteemi kriis „probleemsetes“ riikides ja organiseeritud kuritegevus.
Dokumendi analüüs näitab, et Euroopa Liit püüab hõivata rahvusvahelises julgeolekusüsteemis erilise koha, säilitades samal ajal huvide ja sõjalis-poliitiliste funktsioonide tasakaalu NATOga. See organisatsioon näeb oma peamiseks ülesandeks kriiside lahendamist, mida iseloomustavad madal tase relvastatud vastasseis, kuid keeruliseks seotud poliitiliste, majanduslike ja humanitaarprobleemide kompleksiga, mida ei saa lahendada ainult jõuga ja mis nõuavad nii sõjaliste kui ka mittesõjaliste (ELi terminoloogias – „tsiviil”) jõudude ja vahendite koordineeritud kasutamist. Samal ajal täidavad lääneriikide globaalse julgeoleku tagaja funktsioonid ja operatsioonide läbiviimine tingimustes, kus vaenlane osutab suure tõenäosusega tõsist relvastatud vastupanu. moodne lava Euroopa Liit tunnustab NATO-t.
Euroopa julgeolekustrateegia sätete rakendamise vajadus nõudis Helsingi deklaratsioonis sätestatud sõjaliste arengukavade täpsustamist. Samas tõusid esikohale mitte koalitsioonivägede kvantitatiivsed näitajad, vaid nende kasutusvalmiduse standardid. 2004. aastal viis EL lõpule nn lahingutaktikaliste rühmade (CTG) kontseptsiooni väljatöötamise, mis näeb ette 2008. aastaks 13 väga liikuva 1,5 tuhande inimesega formatsiooni loomist reageerimisjõudude osana. Vajadusel peavad nad 5 päeva jooksul valmistuma kriisipiirkonda lähetamiseks ja tegutsema seal autonoomselt kuu aega. Igasse rühma võib olenevalt määratud lahinguülesande iseloomust kuuluda kuni neli motoriseeritud jalaväe (jalaväe) ja ühe tanki (soomusratsaväe) kompanii, välisuurtükiväepatarei ning tugevdatud komplekt lahingu- ja logistikatoetusüksusi.
Lahingtaktikaliste gruppide üleviimiseks on kavas kasutada sobivas valmisolekus hooldatud sõjaväe transpordilennukeid, osalevate riikide dessantlaevu, aga ka tsiviilettevõtete prahitud lennukeid ja merelaevu.
Lääne sõjaväeekspertide hinnangul tuleks BTG-sid kasutada ennetavalt kriisiolukordadele reageerimiseks, tingimuste loomiseks peamiste rahuvalvekontingentide paigutamiseks konfliktipiirkonda ning erakorraliste ülesannete täitmiseks EL-i riikide kodanike kaitsmiseks ja evakueerimiseks välismaale.
Samuti pöörab EL olulist tähelepanu olukorra stabiliseerimisele erinevates piirkondades konfliktijärgsel perioodil, mis hõlmab meetmete võtmist ebaseaduslike rühmituste täielikuks desarmeerimiseks, nende juhtide tabamiseks või hävitamiseks, kohalike võimude abistamiseks julgeolekujõudude loomisel ja humanitaarprobleemide lahendamiseks. Eelkõige käivitas Euroopa Liit 2004. aastal Bosnia ja Hertsegoviina territooriumil rahuvalveoperatsiooni Althea, millest võtab osa umbes 7 tuhat sõjaväelast 33 riigist.
Lisaks näitas endises Jugoslaavias toimunud operatsioonide kogemus, et pärast relvastatud vastupanu mahasurumist seisid rahvusvahelised rahuvalvekontingendid silmitsi vajadusega lahendada relvajõudude jaoks ebatavalisi ülesandeid: kuritegevuse vastu võitlemine, rahutuste mahasurumine, haldusjuhtimissüsteemi korraldamine, kriiside lahendamine. kohalike elanike kõige pakilisemad sotsiaalsed ja humanitaarprobleemid, kommunaalteenuste, energia- ja transpordirajatiste taastamine. Sellega seoses on Euroopa Liit otsustanud luua kuni 15 tuhande inimesega tsiviilkriisivastased struktuurid, sealhulgas korrakaitseüksused, päästemeeskonnad, arstid, ehitajad ning õigus- ja juhtimisvaldkonna spetsialistide rühmad. . Neid plaanitakse kasutada nii iseseisvalt kui ka koostöös EL reageerimisjõududega.
Tsiviilsete kriisivastaste struktuuride oluline komponent on ELi politseijõud, mis viivad praegu läbi operatsioone Bosnias ja Hertsegoviinas (paralleelselt operatsiooniga Althea), Makedoonias ja Kongo Demokraatlikus Vabariigis. Sellise ELi kriisivastase tegevuse tõhusust tunnustatakse mitte ainult organisatsioonis endas, vaid ka ÜRO tasandil.
Politseijõudude võimekuse tõstmiseks peaks sel aastal lõppema Euroopa sandarmijõudude loomise protsess, kuhu kuuluvad Itaalia karabinjeeride vägede vastavad üksused, Prantsusmaa rahvuslik sandarmeeria, Hollandi sõjatandarmeeria. , Hispaania tsiviilkaitse ja Portugali rahvuskaart (kokku kuni 3 tuhat inimest) . Need väed peavad Euroopa Liidu, NATO, ÜRO või OSCE otsuse alusel läbiviidavate operatsioonide ajal suutma säilitada avalikku julgeolekut, tagada režiimi ja sõjalise distsipliini järgimine rahvusvaheliste väekontingentide rajatistes ning abistada kohalikku õiguskaitset. agentuurid.
Muud ELi riigid, samuti ELi kandidaatriigid koos asjakohaste poolsõjaväeliste üksustega (sandarmeria, rahvuskaart, piirivalve).
Euroopa Liidu tsiviilõiguslike kriisivastaste struktuuride oluline tegevusvaldkond on tagada kiire ja koordineeritud reageerimine loodusõnnetustele kõikjal maailmas, et lokaliseerida nende tagajärgi ja ennetada humanitaarkatastroofe. Nii otsustati tänavu jaanuaris toimunud EL-i nõukogu erakorralisel kohtumisel, kus arutati olukorda tsunamist mõjutatud Lõuna-Aasia riikides, otsus tugevdada EL-i riikide vahelist koordineerimist kiirreageerimise vallas. looduskatastroofid.
Rahvusvahelisest terrorismist tulenev oht, mille olulisust Euroopa riikide jaoks kinnitasid Madridi ja Londoni terrorirünnakud, organiseeritud kuritegelike kogukondade tegevus ja illegaalne ränne, on pannud EL-i riigid silmitsi vajadusega töötada välja ja rakendada programme siseriikliku kaitse tagamiseks. julgeolekut EJKP raames. Praegu valmistab Euroopa Liit ette ühistegevuse kontseptsiooni, et kaitsta elanikkonda terrorirünnakute eest, kasutades massihävitusrelvi ja muid väga hävitavaid vahendeid. Samuti peaksid kontseptsioonis ette nähtud meetmed vähendama inimtegevusest tingitud katastroofide ohtu ja suurendama valmisolekut loodusõnnetuste tagajärgedega toimetulekuks. Nende elluviimisse on kavas kaasata mitte ainult EL-is loodud tsiviilkriisivastased struktuurid, vaid ka osalevate riikide insenerivägede, Venemaa keemiakaitsejõudude vägede ja vahendite üksused, sõjaväemeditsiini üksused, sõjaväe transpordilennukid, ja erioperatsioonide üksused.
Ühiste välispiiride kaitse ning Euroopat Põhja-Ameerikaga ja peamiste süsivesinike tootmise piirkondadega ühendavate mereside kaitse on EL-i riikide julgeoleku seisukohalt üha olulisem. Nendel eesmärkidel on kavas aktiivselt kasutada EL-i riikide osalusel moodustatud rahvusvahelisi mereväeformatsioone (Prantsuse-Saksa pinnalaevade rühmitus Euromarfor, Hispaania-Itaalia dessantväe dessantjõud), aga ka Euroopa sandarmeeria vägesid. .
Üldiselt on julgeolekualane, sealhulgas sõjaline koostöö Euroopa Liidu riikide üks olulisemaid tegevusvaldkondi. Selle edasise arengu väljavaated määrab selle organisatsiooni otsustusvõime olemasolevad probleemid poliitilises ja majandussfäärid, mis ilmnesid eriti selgelt selles organisatsioonis puhkenud põhiseadusliku kriisi perioodil. EL-i koalitsiooni sõjalise potentsiaali märkimisväärne suurendamine on võimatu ilma valitsusorganite reformi lõpuleviimiseta, põhimõtteliste küsimuste otsustamisprotseduuri lihtsustamiseta ning "vana" ja "uue" Euroopa arengu tasakaalustamatuse ületamiseta. Siiski võime juba praegu öelda, et Euroopa Liit on tõusnud rahvusvahelises julgeolekusüsteemis uue osalejana, kes kaitseb järjekindlalt ja kindlalt oma huve.
13. novembril 2017 allkirjastas 23 Euroopa Liidu riiki 28-st sõjalise koostöö lepingu - PESCO programmi (Permanent Structured Cooperation on Security and Defense). Saksamaa kaitseminister Ursula von der Leyen ütles selle sündmusega seoses: „Täna on Euroopa jaoks eriline päev, täna loome ametlikult EL-i kaitse- ja sõjaväeliidu... See on eriline päev, see on järjekordne samm loomise suunas. Euroopa armeest." Kui realistlik on selle loomine? Milliste probleemide ja takistustega see silmitsi seisab ja võib kokku puutuda? Artikli esimeses osas vaatleme Euroopa armee idee arengut, samuti seda, millises institutsionaalses raamistikus (väljaspool NATO-t) ja kuidas arenes sõjaline koostöö pärast II maailmasõda. Lääne-Euroopa riigid(millega pärast külma sõja lõppu liitusid mitmed Ida-Euroopa riigid).
Euroopa armee loomise idee tekkis üsna kaua aega tagasi. Esimese Euroopas pärast II maailmasõja lõppu väljendas Winston Churchill Euroopa Nõukogu Assamblee istungjärgul Strasbourgis 11. augustil 1950. Ta tegi ettepaneku luua "Euroopa armee, mis alluks Euroopa demokraatiale, ”, mis hõlmaks Saksa sõjaväeosasid. Tema plaani kohaselt pidi selline armee olema tsentraliseeritud varustuse ja standardiseeritud relvadega rahvusvägede koalitsioon, mis ei allu riikideülestele kontrolliorganitele. Assamblee kiitis selle projekti heaks (89 poolt-, 5 vastu- ja 27 erapooletut).
Prantsusmaa oli vastu Saksamaa ümberrelvastamisele ja pakkus 24. oktoobril 1950 välja oma niinimetatud "Pleveni plaani" (algataja Prantsusmaa peaminister Rene Pleven). See plaan nägi ette Euroopa kaitseühenduse (EDC) loomist, mille põhielemendiks oleks ühtne Euroopa armee üheainsa juhtimise all, ühtsete ametiasutuste ja eelarvega.
Samal ajal ei tohtinud Saksamaal olla oma sõjaväge ja Euroopa armeesse pääsesid ainult väikesed Saksa üksused.
1950. aasta detsembris kiitis prantslaste ettepaneku suures osas heaks NATO Nõukogu, mis omakorda tegi ettepaneku töötada välja konkreetne plaan Euroopa armee loomiseks. Euroopa armee loomise ideed toetasid ka USA. Kuid Suurbritannia, olles ise projekti toetanud, välistas oma osalemise riigiüleses Euroopa armees. Pealegi oli prantsuskeelse versiooni kritiseerijate hulgas Winston Churchill, kes naasis 1951. aastal Suurbritannia peaministri kohale. EOK loomise lõplik plaan töötati välja ja kinnitati 1951. aasta septembris Washingtonis toimunud Ameerika Ühendriikide, Suurbritannia ja Prantsusmaa välisministrite kohtumisel.
Selle tulemusena allkirjastati 27. mail 1952 Pariisis leping EOS-i loomise kohta - armeega organisatsioon, mis pidi hõlmama kuue Lääne-Euroopa riigi (Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia, Belgia Madalmaad ja Luksemburg), koos üldorganid sõjaline administratsioon ja ühtne sõjaline eelarve. Kuid EOS pidi jääma ainult paberile, sest 30. augustil 1954 lükkas Prantsuse Rahvusassamblee EOS-i lepingu tagasi häältega 319:264.
Paljusid EOS-i ideid võeti arvesse 23. oktoobril 1954 sõlmitud Pariisi kokkuleppes, mille kohaselt loodi Lääne-Euroopa Liit (WEU) - sõjalis-poliitiline organisatsioon, kuhu kuulusid Suurbritannia, Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia, Belgia, Madalmaad ja Luksemburg.
WEU eelkäija oli Brüsseli pakt, mille allkirjastasid 17. märtsil 1948 Suurbritannia, Prantsusmaa, Belgia, Holland ja Luksemburg. Seejärel hõlmas WEU oma liikmeteks kõik Euroopa Liidu riigid, mis olid enne 2004. aasta laienemist, välja arvatud Austria, Taani, Soome, Iirimaa ja Rootsi, mis said vaatlejastaatuse. WEU assotsieerunud liikmeteks said Island, Norra, Poola, Türgi, Ungari ja Tšehhi ning assotsieerunud partneriteks Bulgaaria, Eesti, Läti, Leedu, Rumeenia, Slovakkia ja Sloveenia. Külma sõja ajal oli WEU NATO varjus ja toimis eelkõige NATO Euroopa liikmete vahelise regulaarse poliitilise dialoogi toimumispaigana ning olulise vahendajana NATO ja Euroopa Ühenduse (EÜ) suhetes.
1980. aastatel toimus teatav WEU “reanimatsioon”. WEU 1984. aasta Rooma deklaratsioon kuulutas selle NATO julgeolekusüsteemi Euroopa sambaks.
19. juunil 1992. aastal võtsid WEU riigid Bonni lähedal Petersbergi hotellis toimunud kohtumisel vastu WEU, EL ja NATO vaheliste suhete "Petersbergi deklaratsiooni", mis laiendas WEU funktsioone. Kui varem keskenduti osalevate riikide territooriumide kaitse garantiide andmisele, siis nüüdseks on vastutavaks saanud humanitaar- ja päästeoperatsioonide, rahuvalvemissioonide, aga ka kriisireguleerimisülesannete (sh rahu tagamise huvides) täitmine. kogu EList).
Selles uues rollis osales piiratud hulk WEU lipu all olevaid Euroopa riike Jugoslaavia-vastase embargo säilitamisel Aadria merel ja Doonaul aastatel 1992–1996. ja Kosovo kriisi ennetamise operatsioonides aastatel 1998–1999. 1997. aastal sai WEUst Amsterdami lepingu kohaselt Euroopa Liidu (EL) "arengu lahutamatu osa". WEU integreerimise protsess ELiga lõppes 2002. aastal. Pärast 2007. aasta Lissaboni lepingu jõustumist 1. detsembril 2009, mis laiendas EL-i volituste ulatust välis- ja kaitsepoliitika vallas, loodi WEU. pole enam vajalik. 2010. aasta märtsis teatati selle tegevuse lõpetamisest. WEU lõpetas lõpuks oma tegevuse 30. juunil 2011.
Euroopa Liit hakkas ise sõjalisi struktuure looma pärast seda, kui 7. veebruaril 1992 allkirjastatud Maastrichti leping tõi esmakordselt välja liidu kohustused ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) valdkonnas.
See asutati mais 1992 ja alustas tegevust 1993. aasta oktoobris Eurokorpus(täieliku töövalmiduse saavutas 1995. aastal). Selle peakorter asub Strasbourgis (Prantsusmaa) ja annab tööd umbes 1000 sõjaväelasele. Korpuse osalevad riigid on Belgia, Saksamaa, Hispaania, Luksemburg ja Prantsusmaa. Assotsieerunud riigid on Kreeka, Itaalia, Poola ja Türgi (nende hulka kuulusid varem ka Austria (2002-2011), Kanada (2003-2007) ja Soome (2002-2006). Ainus alaliselt Eurokorpuse alluvuses asuv sõjaväeline formatsioon, a. Prantsuse-Saksa brigaad (5000 inimest) staabiga Mülheimis (Saksamaa) moodustati 1989. aastal. Korpus osales rahuvalvemissioonidel Kosovos (2000) ja Afganistanis (2004-2005).
Novembris 1995 need loodi Euroopa kiiroperatsioonijõud (EUROFOR) 12 000 inimest, mis koosnevad Itaalia, Prantsusmaa, Portugali ja Hispaania sõjaväelastest ning mille peakorter asub Firenzes (Itaalia). 2. juulil 2012 saadeti EUROFOR laiali.
EUROFORi väed 1997. Foto: cvce.eu.
1995. aasta novembris moodustati ka need Euroopa merejõud (EUROMARFOR) Itaalia, Prantsusmaa, Hispaania ja Portugali osalusel.
1999. aasta juunis, pärast Kosovo kriisi, otsustasid EL riigid Kölnis toimunud tippkohtumisel süvendada välispoliitika koordineerimist ning liikuda Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ESDP) elluviimise suunas.
EL-i välis- ja julgeolekupoliitika koordineerimiseks loodi samal aastal ühise välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ametikoht. Nüüd nimetatakse seda ametikohta Euroopa Liidu kõrgeks esindajaks välispoliitika ja julgeolekupoliitika (liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja). Alates 1. novembrist 2014 on selle hõivanud Frederica Mogherini.
1999. aasta detsembris EL Helsingi konverentsil otsustati luua uued poliitilised ja sõjalised struktuurid otsuste tegemiseks välis-, julgeoleku- ja kaitsepoliitika vallas. Nende ja hilisemate otsuste alusel alustas 2001. aastast EL-is tegevust Poliitika- ja Julgeolekukomitee (PSC) (välispoliitika ja sõjaliste küsimuste koordineerimiseks), samuti sõjaline komitee (The European Union Military Committee, EUMC) (koosneb EL-i riikide relvajõudude kindralstaabi ülematest) ja alluvast sõjaväestaabist (The European Union Military Staff, EUMS). Viimaste ülesanneteks on sõjaline ekspertiis, strateegiline planeerimine, koostöö korraldamine rahvusvaheliste peakorterite vahel ja sees.
Samal konverentsil seati eesmärgiks luua 2003. aastaks potentsiaal, mis võimaldaks 60 päeva jooksul paigutada 50-60 tuhandest inimesest koosneva sõjaväekontingendi ( Euroopa väed kiirreageerimine – Euroopa kiirreageerimisjõud). Ta pidi olema suuteline iseseisvaks tegevuseks, et viia läbi kogu "Petersbergi missioonide" ulatus vähemalt ühe aasta jooksul kuni 4000 km kaugusel EL-i piirist.
Hiljem neid plaane aga korrigeeriti. Otsustati luua rahvuslik ja rahvusvaheline EL-i lahingugrupid (EU BG) pataljoni suurus (igaüks 1500-2500 inimest). Need rühmad tuleb 10–15 päeva jooksul viia EL-ist väljapoole jäävasse kriisipiirkonda ja tegutseda seal iseseisvalt kuu aega (varude täiendamisel kuni 120 päeva). Kokku moodustati 18 EL-i lahingugruppi, mis saavutasid esialgse operatsioonivõime 1. jaanuaril 2005 ja täieliku tegevusvõime 1. jaanuaril 2007.
ELi mitmerahvuselise lahingugrupi liikmed. Foto: army.cz.
Alates 2003. aastast alustas EL Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ESDP) raames operatsioone välismaal. Esimene selline operatsioon oli rahuvalveoperatsioon Concordia Makedoonias (märts-detsember 2003). Ja sama aasta mais algas EL esimene rahuvalveoperatsioon väljaspool Euroopat – Artemis Kongo Demokraatlikus Vabariigis (lõpetati 2003. aasta septembris). Kokku on EL korraldanud välismaal 11 sõjalist ja ühe tsiviil-sõjalise missiooni ja operatsiooni, millest kuus on käimas (Bosnias ja Hertsegoviinas, Malis, Kesk-Aafrika Vabariigis, Somaalias, Vahemere keskosas ja India ookeani rannikuvetes). Somaalia rannik).
12. juulil 2004 asutati Brüsselis vastavalt 2003. aasta juunis vastu võetud EL-i otsusele Euroopa Kaitseagentuur (EDA). Selle tegevuses osalevad kõik EL liikmesriigid peale Taani. Lisaks said hääleõiguseta osalemise õiguse Norra, Šveits, Serbia ja Ukraina, kes ei ole Euroopa Liidu liikmed.
Agentuuri peamisteks tegevusteks on kaitsevõime arendamine, Euroopa koostöö edendamine relvade vallas, konkurentsivõimelise Euroopa sõjavarustuse turu loomine ning Euroopa kaitsealase teadustöö ja -tehnoloogia efektiivsuse tõstmine.
ELi aktiivne tegevus julgeoleku- ja kaitsevaldkonnas, aga ka sündmused Ukrainas, kui EL avastas, et tal puudub võime Venemaa vastu jõudu avaldada, viisid lõpuks taas Euroopa armee ideeni. päevakorda ilmumine. Aga sellest lähemalt artikli teises osas.
Juri ZverevAlates 2009. aastast kannab see ühist julgeoleku- ja kaitsepoliitikat (ÜJKP).
Viimastel päevadel on Euroopa meedias jätkuvalt põnevil arutletud uudiste üle EL-i relvajõudude loomisest: Euroopa Liitu on taas haaranud mõte luua oma armee. Kõige valjemini räägib sellest Euroopa Komisjoni juht Jean-Claude Juncker. Hiljuti Euroopa Parlamendis oma iga-aastase sõnumiga ELi asjade seisu kohta esinedes ütles ta sama. Brexitist rääkides ütles Juncker, et üks viise Euroopa julgeolekuprobleemi lahendamiseks pärast Suurbritannia EL-ist lahkumist oleks osalevate riikide relvajõudude sügav integreerimine. Euroopa armee loomise poolt võtsid sõna ka Saksamaa kantsler Angela Merkel, tema kaitseminister Ursula von der Leyen, Prantsusmaa president Francois Hollande ja Rumeenia president Klaus Iohannis, Soome president Sauli Niinist ja teised Vana Mandri poliitilised tegelased. Oleme ühise sõjaväestaabi loomises juba praktiliselt kokku leppinud.
Tekib lihtne ja ilmne küsimus – milleks on Euroopal oma sõjaväge vaja? Siin ei kehti viited „Venemaa ettearvamatusele ja agressiivsusele”, samuti reaalsele terroriohule. Niinimetatud "Venemaa ohjeldamiseks" on terve Põhja-Atlandi allianss, mis on aga jõuetu Euroopale ähvardava terroriohu ees, mida on viimasel ajal rohkem kui üks kord tõestatud.
Kuid terroristidega võitlemiseks pole vaja sõjaväge, vaid ulatuslikke ja professionaalseid õiguskaitseorganeid, laia agentide võrgustikku ja muid terrorismivastaseid struktuure, mis ei saa kuidagi olla armee. Oma rakettide, tankide, pommitajate ja hävitajatega. Nad ei võitle terroristide vastu raske sõjatehnikaga. Ja üleüldse, kas Euroopal on tõesti puudu NATOst, kuhu kuulub enamik Euroopa riike ja kus kehtib Washingtoni lepingu 5. lõigu reegel – "üks kõigi eest, kõik ühe eest!" See tähendab, et rünnak ühe NATO riigi vastu on rünnak nende kõigi vastu koos kõigi sellest tulenevate kohustustega.
Kas Euroopa Liidule ei piisa julgeolekuvarjust, mille üle muuhulgas laiendas üks maailma võimsamaid armee, millel on maailma suurimad tuumaraketivarud - USA armee? Aga võib-olla selle riigi tüütu sekkumine eurooplaste asjadesse, häbitu messianism ja pealetükkiv mõju EL-i poliitikale, mis sageli toob kaasa majanduslikke kaotusi (võtame näiteks Washingtoni poolt Euroopa Liidule kehtestatud Venemaa-vastased sanktsioonid), venitamine. Euroopa riikide sattumine tarbetutesse ja tulututesse sõdadesse ja sõjalistesse konfliktidesse (Liibüas, Iraagis, Süürias, Afganistanis) said "eraldi Euroopa relvajõudude" idee tekkimise aluseks?
Sellist oletust ei saa välistada. Aga ikkagi, kuidas luua Euroopa armeed? Kas USA, kes mõistab suurepäraselt Junckeri välja öeldud ja teiste Vana Maailma poliitikute üksmeelselt toetatud idee varjatud ja kauakestvat tähendust, nõustub sellega? Ja kuidas on lood NATOga? Euroopa ei suuda vastu pidada kahele paralleelsele armeele. Nende jaoks ei jätku rahalisi vahendeid. Euroopa riigid ei kiirusta endiselt täitma Walesi tippkohtumise juhiseid eraldada 2% oma SKT-st alliansi üldisesse kaitse-eelarvesse. Praegu rahastab NATO peamiselt USA, kes annab 75% kogusummast.
Ja inimressursse ei jätku ka ELi enda armee jaoks: Lähis-Ida ja Põhja-Aafrika islamiriikidest pärit põgenikke ei saa sellistesse vägedesse kaasata. Vaata vaid, selline praktika annab tagasilöögi. Ja siis vajab kaasaegne armee kõrgelt professionaalseid spetsialiste; inimest, kellel pole minimaalset teisest erialast taset või isegi kõrgharidus. Kuhu värvata täiendavalt kümneid tuhandeid selliseid inimesi, lubades neile isegi kullamägesid palkade ja sotsiaaltoetuste näol?
On ettepanek luua Euroopa armee NATO baasides ja sees. Seda väljendas Francois Hollande. Samas peaks tema hinnangul Euroopa relvajõududel olema teatav iseseisvus. Kuid sõjaväes, mille aluseks on käsu ühtsus ja vaieldamatu allumine ülemale/ülemale, ei saa põhimõtteliselt olla iseseisvaid struktuure. Muidu pole see sõjavägi, vaid halb kolhoos.
Lisaks sellele ei meeldi Põhja-Atlandi alliansile paralleelne ja autonoomne armee. Tal pole üldse sõjaväge. Operatsiooniteatris (sõjaliste operatsioonide teater) on väejuhatused - kesk-, lõuna-, põhja-... Teatud lahinguülesannete lahendamiseks luuakse spetsiaalsed ühendused, kuhu iga riik eraldab rahvusrelvastuselt talle määratud üksused ja allüksused. jõud. Mõnelt - tankistilt, mõnelt - raketimehelt annab keegi motoriseeritud jalaväge, signaalijaid, remondimehi, logistikuid, meditsiinitöötajaid jne.
Mis põhimõttel integreeritud Euroopa vägesid luua, on ebaselge. See pole aga meie oma peavalu. Las nad mõtlevad sellele Euroopa pealinnades, kui nad sellele mõtlevad. Sealhulgas Brüssel ja Strasbourg.
Euroopas on juba mitu ühisbrigaadi. Seal on Saksa-Taani-Poola korpus "Kirde-Ida", mille peakorter asub Szczecinis. Saksa-Prantsuse brigaad, mille peakorter asub Mülheimis (Saksamaa). NATO Eurokiirreageerimiskorpus, mida juhivad britid. Põhjamaade relvastatud formatsioon, kuhu kuuluvad neutraalsete Rootsi ja Soome ning NATO liikmesriikide Norra, Iirimaa ja Eesti pataljonid ja kompaniid. Loodud on isegi Poola-Leedu-Ukraina brigaad, mille peakorter asub Poolas. On ka teisi sarnaseid struktuure, mis pole kunagi milleski tõsises silma paistnud. Näib, et jutt Euroopa armeest, selle ühisest peakorterist on järjekordne katse kujundada Euroopa ametnikele uusi bürokraatlikke struktuure, et nad saaksid mugavalt eksisteerida, arendades paberimajandust ja avalikku deklaratiivset tegevust, nagu seda tehakse Euroopa Liidus ja PACE-s.
Mis siis, kui luuakse Euroopa armee? Kuidas nad sellele Venemaal reageerivad? Üks mulle tuttav kindral ütles nii: "Ma mäletan, Euroopas oli juba enne seda kaks ühendatud armeed - Napoleoni ja Hitleri armeed. Kirjaoskajad teavad, kuidas nad lõppesid.
Euroopa Komisjoni juht Jean-Claude Juncker ütles märtsi keskel, et Euroopa Liit peab oma huvide tagamiseks looma oma ühtse armee. Ametniku sõnul aitaks selline armee tagada EL-i ühtse välis- ja kaitsepoliitika. “Meie versioon” uuris, kas eurooplastel võiks olla oma ühtne armee, kas neil on raha selle ülalpidamiseks ja kas see tooks kaasa NATO kokkuvarisemise.
Nüüd reisivad Euroopa armee loomise toetajad mööda EL-i riikide pealinnu, kuulates poliitikute arvamusi selles küsimuses. On juba teada: enamik neist toetab ühtsete relvajõudude moodustamise ideed. Euroopa armee loomise üks peamisi põhjuseid on vajadus neutraliseerida Venemaalt lähtuvad ohud. Kuigi see on ilmne ja palju muud oluline põhjus– soov vabaneda ameeriklaste liiga rangest kontrollist. Tundub, et eurooplased on lakanud NATOt usaldamast. See on ju kõigile ilmne: võrdsus alliansis on olemas vaid formaalselt. USA juhib bloki, kuid kui midagi juhtub, on Euroopa sõjapidamise katsepolügooniks. Keegi ei taha Washingtoni poliitikat räppida. Pole üllatav, et Junckeri idee võttis kiiresti üle Euroopa Liidu liider Saksamaa. Saksamaa kaitseminister Ursula von der Leyen on juba teatanud, et rahu Euroopas saab tagada vaid sõltumatu EL-i armee abil ning Saksamaa jääb selle teema üle arutlema.
USA on kindlalt EL-i relvajõudude loomise vastu
Sellegipoolest on skeptikud kindlad: Euroopa relvajõudude loomise idee ei ole põhimõtteliselt elujõuline. Miks? Esiteks pole mõtet omada oma armeed, kes täidaks NATOga sarnaseid funktsioone. Siis on ju vaja dubleerida kulutusi eraldi sõjalisele potentsiaalile, kuna 28 EL-i riigist 22 on NATO liikmed ja samal ajal ei jätku neil raha isegi alliansis säästlikuks osalemiseks. Enamik Euroopa riike ei ole raskele majandusolukorrale viidates valmis suurendama sõjalisi kulutusi isegi NATO reeglitega piiratud tasemele 2% SKTst.
Teiseks pole selge, kuidas ühendada kaks tosinat armeed, millel on individuaalselt palju probleeme. Näiteks Tšehhi, Ungari või Belgia armeed on väikesed ja halvasti relvastatud ning Taani armeed on liigselt vähendatud. Holland omakorda likvideeris täielikult oma soomusväed. Probleeme on ka Euroopa ühel lahinguvalmimal armeel prantslastel, kellel pole peaaegu ühtegi mobiliseeritud reservi ei meeste ega varustuse osas. Sellegipoolest väidavad eksperdid, et kui Euroopa relvajõude on võimalik ühendada, siis sõjatehnika kogumahu, sealhulgas tankide või lennukite arvu poolest on tulemuseks üsna muljetavaldav armee. Kuid sellest hoolimata jääb ebaselgeks, kuidas lahinguüksused tegutsevad ja kes nende väljaõppe eest vastutab. Seetõttu kinnitab enamik analüütikuid ja ELi struktuuride ametnikke, et projekti elluviimine on problemaatiline.
Lisaks oli Suurbritannia kategooriliselt uue relvaformatsiooni loomise vastu, kelle arvamust ei saa eirata. London teatas, et kaitseküsimused on iga riigi riiklik vastutus ega ole EL-i kollektiivne vastutus. Veelgi enam, britid on kindlad, et Euroopa armee loomine avaldab negatiivset mõju Atlandi-ülesele julgeolekule ja võib nõrgestada NATO-t. Poola välisministeeriumi juht ütles omakorda, et peab Euroopa Liidu ühise armee loomise ideed äärmiselt riskantseks. Samas stiilis võtsid sõna Soome ja mitmete teiste riikide esindajad. Paradoksaalsele positsioonile võtsid Balti riigid, kes teistest enam toetavad Euroopa lahinguvõime tugevdamist, hirmutavad Venemaa vältimatu agressiooniga, kuid samas leidsid end isegi ühtse Euroopa armee vastu. Asjatundjate hinnangul ei ole Baltikumil selles küsimuses tegelikult oma arvamust, vaid nad edastavad ainult USA seisukohta, mis viitab selgelt, et ameeriklased on sellele ideele tugevalt vastu.
Sellel teemal
Saksamaa kantsler Angela Merkel avaldas toetust Prantsusmaa presidendi Emmanuel Macroni ettepanekule luua üleeuroopaline armee. Selline armee näitaks maailmale, et sõda on Euroopas võimatu, usub Merkel.
Eurooplased on korduvalt püüdnud luua oma armeed
Euroopa armee vastased on veendunud, et täna on Euroopa riikide ainus võimalus oma julgeolekut säilitada tugevdada koostööd alliansiga. Teised nõuavad olemasolevate sõjaliste projektide taaselustamist, näiteks kiirreageerimisjõudude kasutamise strateegia läbivaatamist.
Tuleb märkida, et see ei ole esimene kord, kui püstitatakse idee luua sõltumatu Euroopa armee. Esimeseks selliseks kogemuseks võib pidada Lääne-Euroopa Liitu, mis eksisteeris aastatel 1948–2011 koostööks kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas. Erinevatel aegadel kuulusid sellesse nelja erineva staatusega sõjaväeüksused 28 riigist. Kui organisatsioon laiali läks, anti hulk selle volitusi üle ELile. Samal ajal nimetati erinevatest riikidest umbes 18 pataljoni ümber lahingugrupiks (Battlegroup), mis viidi operatiivsesse alluvusse Euroopa Liidu Nõukogule, kuid selles koosseisus seda kunagi ei kasutatud.
Pärast NSV Liidu lagunemist, kui USA sõjaline jõud Euroopas hakkas aktiivselt kahanema ja alliansi allesjäänud vägede lahinguvalmidus pidevalt langes, loodi 1992. aastal Euroopa korpus, kuhu kuulus üheksa osariiki. Tõsi, tegelikkuses need moodustised kunagi ei arenenud ja eksisteerisid tegelikult vaid paberil. Rahuajal koosnes iga korpus staabist ja sidepataljonist, selle suudeti täielikult lahinguvalmidusse viia alles kolm kuud pärast mobilisatsiooni algust. Ainus kasutusele võetud formeering oli mitmest pataljonist koosnev vähendatud tugevusega Prantsuse-Saksa ühisbrigaad. Kuid ka siin kohtusid eurosõdurid ainult ühistel paraadidel ja õppustel.
1995. aastal loodi ja tänaseni tegutsevad kiirreageerimisjõud (Eurofor), kuhu kuuluvad sõdurid neljast Euroopa Liidu riigist: Itaaliast, Prantsusmaalt, Portugalist ja Hispaaniast. Suurbritannia ja Prantsusmaa üritasid luua ka ühendekspeditsioonivägesid ning leppisid kokku lennukikandjate jagamises. Eurooplased ei saaks aga tõsiselt sõda pidada ilma ameeriklasteta.
Alates 2013. aastast on korduvalt teatatud plaanist luua Ukraina, Leedu ja Poola ühispataljon. Mullu detsembris teatati, et Poola ja Leedu sõjaväelased hakkavad lähikuudel koos teenima Poolas Lublinis. Pataljoni põhieesmärgiks nimetati Ukraina sõjaväelaste abistamine nende NATO standarditele vastava sõjapidamise meetodite väljaõppel, kuid viimasel ajal on sellest formeeringust räägitud üha vähem.
Sellega seoses usuvad eksperdid, et uue Euroopa armee loomine võib viia samade katastroofiliste tulemusteni.