Euroopa relvajõud ja piirkonna ülesanded.
Iirimaa märgiti ära kuumades kohtades.
Foto NATO riikide ajakirjast
Kaheksateist aastat tagasi, 1992. aasta veebruaris kirjutati alla Maastrichti lepingule, millega sai alguse Euroopa Liit ja selle sõjaline poliitika. EL lähenes ajateenistuse eale ühendatud relvajõududega.
Leping sätestas, et "liit määratleb ja rakendab ühist välis- ja julgeolekupoliitikat, mis hõlmab kõiki välis- ja julgeolekupoliitika valdkondi...". Sõjalis-poliitilise koostöö teemat jätkati EL ühise välis- ja ühise julgeolekupoliitika (CFSP) näol. See hõlmas "ühise kaitsepoliitika võimalikku sõnastamist tulevikus, mis võib aja jooksul viia ühise kaitseväe loomiseni".
1998. aasta sügisel avaldati Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ESDP) raamistik. ESDP raames alustati Prantsuse-Briti plaani elluviimist Euroopa kiirreageerimisjõudude (ERRF) loomiseks ning Taani-Hollandi programmi Euroopa politseikorpuse moodustamiseks.
Esimese plaani kohaselt on ette nähtud luua Euroopa kiirreageerimisjõud, mis suudavad kahe kuu jooksul paigutada humanitaar- ja rahuvalveaktsioonide läbiviimiseks 50-60 tuhandest inimesest koosneva sõjalise kontingendi. Seda projekti toetas NATO Washingtoni tippkohtumine 1999. aasta aprillis.
EL-i ja NATO suhted sõjalises vallas on sõbralikud. Seda seletatakse asjaoluga, et kahe organisatsiooni liikmete nimekiri erineb minimaalselt. 28 NATO liikmesriigist 21 on ELi liikmed. Ja EL-i liikmetest vaid 6 ei ole NATO liikmed – Soome, Rootsi, Austria, Iirimaa, Küpros ja Malta.
NATO võimete tagamise võimalust EL-i operatsioonideks arutati kahe organisatsiooni rasketel läbirääkimistel, mis lõppesid 16. detsembril 2002 NATO-ELi ühisdeklaratsiooni allkirjastamisega Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika kohta. Tunnustades NATO juhtivat rolli Euroopa julgeoleku tagamisel, sai EL EJKP tunnustuse ja juurdepääsu NATO planeerimisrajatistele, sealhulgas juurdepääsu Euroopa Liitlasvägede ülemjuhataja peakorterile Monsis (Belgia). Mis puudutab EL-i juurdepääsu NATO sõjalistele ressurssidele, siis siinne probleem on paljude ekspertide hinnangul veel kaugel lahendusest.
Vastavalt püstitatud eesmärkidele teevad NATO ja Euroopa Liit koostööd kriiside ja relvakonfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks Euroopas ja mujal. Ametlikes avaldustes on allianss korduvalt kinnitanud, et toetab täielikult Euroopa julgeoleku- ja kaitsemõõtme loomist ELis, sealhulgas oma ressursside, võimete ja võimekuse tagamise kaudu operatsioonide läbiviimiseks.
Ekspertide hinnangul mõistab NATO Euroopa Liiduga suhete tugevdamise tähtsust. Alliansi juhtkonna hinnangul toob tugev Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika NATO-le ainult kasu. Eelkõige on NATO ja Euroopa Liidu vaheline tihe koostöö oluliseks elemendiks rahvusvahelise projekti “Integreeritud lähenemine kriisijuhtimisele ja operatsioonidele” arendamisel, mille sisuks on tõhus rakendus sõjaväe- ja tsiviilvarade kogum. Allianss püüdleb tugeva NATO-ELi sideme poole, milles koostöö areneb mitte ainult mõlema organisatsiooni esindatud piirkondades, nagu Kosovo ja Afganistan, vaid ka nende strateegilises dialoogis poliitilisel tasandil. Oluline tingimus koostoime eesmärk on kõrvaldada jõupingutuste tarbetu dubleerimine.
Suhete aluseks olevad poliitilised põhimõtted kinnitati 2002. aasta detsembris NATO-ELi ESDP deklaratsiooni vastuvõtmisega. See hõlmab niinimetatud "Berlin Plus" lepinguid, mis sisaldavad nelja elementi:
– ELi juurdepääsu võimalus NATO operatsiooniplaanidele;
– EL-i ressursside ja NATO ühisrahade kättesaadavuse eeldus;
– võimalused NATO Euroopa väejuhatuse osalemiseks ELi juhitavates operatsioonides, sealhulgas NATO liitlasvägede Euroopa väejuhatuse ülemjuhataja asetäitja tavapärane Euroopa kvoot;
– NATO kaitseplaneerimise süsteemi kohandamine, et võtta arvesse võimalust eraldada vägesid EL operatsioonideks.
Nüüd on tegelikkuses Euroopa Liidul ja NATO-l ühised töömehhanismid konsultatsioonideks ja koostööks, toimuvad ühised kohtumised, sh välisministrite, suursaadikute, sõjaväe- ja kaitseministeeriumide esindajate tasandil. NATO rahvusvahelise sekretariaadi ning rahvusvahelise sõjalise staabi ja EL Nõukogu töötajate vahel on regulaarsed kontaktid.
Analüütikute hinnangul on NATO-l ja EL-il märkimisväärne potentsiaal koostöö arendamiseks sellistes valdkondades nagu kiirreageerimisjõudude loomine ja kasutamine, helikopterite algatuse rakendamine, et suurendada helikopterite kättesaadavust operatsioonideks. Allianss ja Euroopa Liit teevad koostööd terrorismi ja massihävitusrelvade leviku vastases võitluses ning vahetavad teavet tegevuse kohta tsiviilisikute kaitsmisel keemiliste, bioloogiliste, radioloogiliste ja tuumarünnakute eest.
Praegu väljatöötamisel olev NATO uus strateegiline kontseptsioon, mille vastuvõtmine on eksperdid veendunud 2010. aasta novembris, peaks sätestama uue lähenemise koostööle Euroopa Liiduga.
REAKTSIOONJÕUD
EL-i peamine “sõjaline” programm on vaatlejate hinnangul 1999. aastal välja töötatud ja praegu elluviidav programm, mille eesmärk on luua Reaction Force (RF) ja vastavad struktuurid sõjalis-poliitilise juhtimise, planeerimise ja olukorra hindamise jaoks. 2000. aastal toimunud Euroopa Ülemkogu kiitis heaks selle programmi rakendamise peamised parameetrid ja tähtajad. 2003. aastaks oli kavandatud kuni 100 tuhande inimesest koosnev rühm (maapealne komponent üle 60 tuhande), kuni 400 lennukit ja 100 sõjalaeva, mis on mõeldud nn Petersbergi ülesannete (humanitaar- ja rahuvalveoperatsioonid) täitmiseks. kuni 4000 km kaugusel EL piirist kuni 1 aasta. Rahuajal pidid üksused ja üksused olema riikliku alluvuse all ning jaotamise otsuse langetas igal üksikjuhul liikmesriigi juhtkond.
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni või OSCE mandaadi alusel on oodata EL-i reageerimisjõudude kasutamist nii Euroopas kui ka mujal maailmas humanitaarabi osutamiseks, tsiviilisikute ja rahvusvaheliste organisatsioonide personali evakueerimiseks. relvastatud kokkupõrgetes, samuti terrorismivastaste erimeetmete elluviimiseks.
Küll aga aeg, rahapuudus ja poliitilistel põhjustel tegid oma kohandused. Praegu kehtivad uued otsused, mis on mõeldud aastateks 2005–2010. Nad pakuvad välja veidi teistsugused lähenemisviisid Euroopa reageerimisjõudude korraldusele ja toimimisele. Prantsusmaa, Suurbritannia ja Saksamaa initsiatiivil loodi kontseptsioon kiirreageerimis- ja lähetusüksuste ehk lahingugruppide moodustamiseks, mis on rotatsiooni korras pidevalt kasutusvalmis. 2008. aastaks pidi neid olema 13 (siis otsustati moodustamisperioodi pikenemisega 2010. aasta lõpuni nende arvu suurendada 18-ni) igaühes 1,5–2,5 tuhat inimest. Grupid peavad saama 5–15 päeva jooksul liikuda EL-ist väljapoole jäävasse kriisipiirkonda ja tegutseda seal iseseisvalt kuu aega. Igasse rühma võib kuuluda neli (motoriseeritud) jalaväe- ja üks tankikompanii, välisuurtükipatarei, lahingu- ja logistikatoetusüksused, esindades seega tugevdatud pataljoni. Eeldatakse, et lahingugrupid peavad tegutsema keerulistes looduslikes ja kliimatingimustes. ÜRO mandaat on soovitav, kuid mitte nõutav.
Töö nende võitlusrühmade loomisega jätkub.
Prantsusmaa, Itaalia, Hispaania ja Suurbritannia moodustavad oma lahingugrupid.
Segarühmad moodustavad järgmised riigid:
– Saksamaa, Holland, Soome;
– Poola, Slovakkia, Leedu, Läti ja Saksamaa;
– Itaalia, Ungari, Sloveenia;
– Itaalia, Hispaania, Kreeka, Portugal;
– Rootsi, Soome, Norra, Eesti;
– Suurbritannia, Holland.
Lisaks suurele viisikule peaksid lahingugrupid moodustama Kreeka (koos Küprose, Bulgaaria ja Rumeeniaga), Tšehhi (koos Slovakkiaga) ja Poola (selle alluvuses peaksid olema üksus Saksamaalt, Slovakkiast, Lätist ja Leedust). . Hiljuti teatati, et Poola juhtimisel luuakse Weimari grupp, kuhu kaasatakse üksused Saksamaalt ja Prantsusmaalt.
Mitmerahvuselise kontingendi näitena vaatleme Põhja lahingugruppi, mida juhib Rootsi. Selle elanikkond on umbes 2,5 tuhat inimest. 80% isikkoosseisust, peaaegu kõik lahinguväed ja grupi staap on Rootsist. Soome eraldab 200 inimest: miinipildujarühm, kartograafid ja RCBZ väed. Norra ja Iirimaa – vastavalt 150 ja 80 inimest meditsiinilise abi saamiseks. Eestlased - kaks rühma (45–50 inimest), kelle ülesanneteks on turvalisuse ja turvalisuse tagamine.
Erinevalt Põhja lahingugrupist on kõik ülejäänud kas täielikult või peaaegu täielikult NATO koosseisus. Samas peavad nad täitma ülesandeid NATO-st sõltumatult, mis loob analüütikute hinnangul ilmselgelt võimaluse konfliktideks kahe struktuuri vahel. Mis puudutab põhjarühma, siis NATO liige Norra ei ole Euroopa Liidu liige. See on ainuke EL-i mittekuuluv riik, keda on kutsutud moodustama Euroopa lahingugruppe (teine võiks olla Türgi). Rootsi, Soome ja Iirimaa ei kuulu NATOsse. Ja seda “võlakirja” rakendab vaid Eesti, kuna ta on nii NATO kui ka EL liige.
Peal selles etapis ei langetanud otsust rahvuskontingentide osalemise kohta Austria ja Iirimaa lahingugruppides. Iirimaa konsulteerib teiste neutraalsete EL-i liikmesriikidega – Austria, Rootsi ja Soomega.
Teatati, et alates 2007. aasta jaanuarist on kaks lahingugruppi (pole täpsustatud, millised) lahinguvalmis. Kaks taktikalist lahingumeeskonda võidakse nõudmisel aktiveerida igal ajal vastava kuuekuulise perioodi jooksul, mil nad on valves.
Ekspertide hinnangul on lahingugruppide moodustamise eesmärk puhtalt poliitiline. Euroopa Liit soovib mängida maailma asjades iseseisvat rolli. Samas, nagu näitab Euroopa riikide NATO operatsioonidel osalemise praktika, on nende relvajõudude lahingutõhusus madal. Nad sõltuvad täielikult USA-st lahingutoetuse osas – luure, side, juhtimine ja kontroll, elektrooniline sõjapidamine, logistika ja globaalne transport transpordilennukeid kasutades. Lisaks on Euroopa riikidel äärmiselt piiratud võimalused Kõrval keeruline rakendus täppisrelvad, kus nad on samuti peaaegu täielikult sõltuvad ameeriklastest.
Lahingugruppide kavandatud koosseis ise kinnitab tõsiasja, et nende osalemist enam-vähem suuremahulistes sõjalistes operatsioonides ei ole ette nähtud, kuna ühel pataljonil on võimatu kuu aja jooksul iseseisvaid lahinguülesandeid täita.
Seega näivad lahingugruppide ainsaks potentsiaalseks vastaseks väikesed ja nõrgalt relvastatud koosseisud, millel pole raskerelvastust. Sellest lähtuvalt on ainuvõimalik operatsioonide koht Aasia ja Aafrika kõige vähearenenud riikides, kus pole isegi tõsiseid partisani-terroristlikke formatsioone.
RIIK POSITSIOONID
Saksamaa on alati toetanud ideed luua Euroopa Liidu (EL) väed. Selle avalduse tegi riigi välisminister Guido Westerwelle 2010. aasta veebruaris Münchenis toimunud julgeolekukonverentsil. Saksamaa ministri sõnul annab EL-i vägede loomine, mis peavad alluma Euroopa Parlamendile, organisatsioonile suurema poliitilise kaalu. Saksamaa aga tänu erinevaid funktsioone ajalooline minevik ei püüa selles projektis juhina tegutseda ja eelistab järgida Prantsusmaad, toetades seda igal võimalikul viisil. Eksperdid märgivad, et Prantsusmaa jääb selle projekti kujundamisel liidriks ja püüab rõhutada selle Ameerika-vastast või vähemalt alternatiivset tähtsust. Saksamaa väljendab vaoshoitumalt Euroopa vägede loomise alternatiivsust ja püüab isegi mängida Prantsusmaa ja USA vastuoludele.
Prantsusmaa teeb ettepaneku asuda sügavama sõjalise integratsiooni teele. Eelkõige peab Pariis vajalikuks luua Brüsselisse ühtne Euroopa Liidu operatsioonide peakorter, mis juhiks välisriikide sõjalisi operatsioone. Lisaks on Euroopa valitsustele saadetud ettepanekute hulgas üleminek sõjaliste operatsioonide ühisele rahastamisele, ühiste õhutranspordijõudude loomine, üleeuroopaliste sõjaliste satelliitide saatmine, Euroopa Kaitsekolledži loomine ja ohvitseride vahetusprogrammide väljatöötamine. ELi riikide vahel.
Kuigi Ühendkuningriik projekti toetab, püüab ta jääda USA-le truuks, säilitades oma rolli USA peamise partnerina Euroopas ning “vahendajana” USA ja Euroopa vahel. Ühendkuningriigi positsioon taandub NATO kui lääne kogukonna ülemaailmse sõjalise organisatsiooni rolli säilitamisele ning vastutuse selgele jaotusele NATO ja Euroopa vägede vahel.
Ka Itaalia püüab mängida Euroopa relvajõudude loomise protsessis silmapaistvat rolli. Rooma tegi EL-ile ettepaneku luua ühtne Euroopa armee. Avaldus tehti EL-i tippkohtumisel 19. novembril 2009. aastal. Itaalia välisministri Franco Frattini sõnul tuleneb see Lissaboni lepingust. Olemasolu ühtne armee Afganistani praegust olukorda arvestades oleks kasulik. Frattini sõnul on nüüd vaja arutada sõjaväekontingendi tugevdamise küsimusi iga riigiga eraldi. Kui oleks ühtne struktuur, laheneksid sellised probleemid palju kiiremini. Lisaks on nüüd tema sõnul iga riik sunnitud oma sõjalisi ressursse dubleerima.
Itaalias usuvad nad, et integratsiooni käigus on reaalne luua ühine mere- ja õhuvägi. Kuigi maavägede ühendamine tundub keerulisem ja võib viibida.
Hispaania tegi oma ELi kolleegidele ettepaneku luua sõjalis-tsiviil-kiirreageerimisjõud, mis annaks humanitaarabi katastroofide, näiteks Haiti maavärina korral. Hispaania kaitseminister Carme Chacon teatas sellest ettepanekust pressikonverentsil Palma de Mallorcal. Baleaari saared), kus 24.–25. veebruaril 2010 toimus EL-i liikmesriikide kaitseministrite mitteametlik kohtumine.
Viimasel ajal on USA oma seisukohta muutnud ega suhtu enam Euroopa Liidu relvajõududesse kui ohtu, mis võib viia NATO nõrgenemiseni. Ameerika Ühendriigid tagasid, et langetati otsus luua NATO koosseisus kiirreageerimisjõud ning läksid üle EL-i sõjalise komponendi loomise protsessi juhtimises aktiivse osalemise taktikale. See võimaldab meelitada sõjalisele koostööle NATO-sse mittekuuluvaid riike, sealhulgas neutraalseid riike. USA välisminister Hillary Clinton ütles 22. veebruaril 2010 Washingtonis kõneldes: „Varem on USA seadnud kahtluse alla, kas NATO peaks tegema EL-iga julgeolekualast koostööd. See aeg on möödas. Me ei näe ELis NATO konkurenti, küll aga näeme Euroopat NATO ja USA kriitilise partnerina.
Seega võib väita, et EL-i relvastatud komponendi loomisel uus etapp seotud Lissaboni lepingu jõustumisega. Tegelikkuses ei ole Euroopa Liidu relvajõud praegu iseseisvalt võimelised ellu viima isegi piiratud tegevusi väljaspool Euroopat. Nad sõltuvad täielikult USA-st lahingutoetuse ja ülemaailmse transpordi osas ning neil on äärmiselt piiratud võimalused täppisrelvade kasutamiseks.
Kõige lootustandvam tundub mitmete ekspertide hinnangul võimalus luua Euroopa Liidu sees ühtne mere- ja õhuvägi. Seega pärast Prantsusmaa ja Itaalia laevaehitusprogrammide lõpuleviimist ning Vahemere basseini ja Atlandi ookeani teiste merevägede varustamist FREMM-programmi raames ehitatud fregattidega 2015. aastaks, samuti löögigruppide moodustamist, mis hõlmavad ka lennukite vedamist. laevadel saavutatakse nende jõudude täielik paremus neis piirkondades.
Sel nädalal sõlmisid EL-i liikmesriigid huvitava lepingu: paberil kinnitati ühinenud Euroopa riikide püsiv koostöö kaitsesektoris. Räägime ühtse armee loomisest Euroopas, mille ülesanne on muuhulgas tõrjuda “Venemaa ohtu”. Värise, Moskva!
Sellest teemast on saanud üks nädala võtmeteemasid Euroopa ja Ameerika suurtes meediakanalites. Sellest räägivad NATO juht Jens Stoltenberg, Euroopa diplomaatia juhtfiguur Federica Mogherini ning teised kõrged ametiisikud ja diplomaadid.
Euroopa Liit tegi oluline samm oma kaitsevõime tagamise suunas: 28 liikmesriigist 23 on allkirjastanud programmi ühisinvesteeringuteks sõjavarustusse ning sellega seotud teadus- ja arendustegevusse.
Algatuse eesmärk: arendada ühiselt Euroopa sõjalisi võimeid ja pakkuda ühtseid relvajõude "eraldi" operatsioonideks või operatsioonideks "kooskõlas NATOga". Euroopa jõupingutused on suunatud ka Euroopa kaitsekulutuste killustatusest ülesaamisele ja ühisprojektide edendamisele, et vähendada funktsioonide dubleerimist.
Euroopa välispoliitika juht Federica Mogherini nimetas Brüsselis toimunud allkirjastamise tseremoonial lepingut "ajalooliseks hetkeks Euroopa kaitsmisel".
Prantsuse välisminister ja endine kaitseminister Jean-Yves Le Drian ütles, et leping on "riikide kohustus", mille eesmärk on "parandada meie koostööd". Ta märkis, et Euroopas on "pingeid", mis on põhjustatud Venemaa "agressiivsemast" käitumisest "pärast Krimmi annekteerimist". Lisaks ähvardab islamivõitlejate terrorirünnakuid.
Euroopa liidrid on kurtnud USA presidendi Donald Trumpi entusiasmi puudumise pärast NATO ja teiste mitmepoolsete institutsioonide suhtes. Ilmselt, märgib väljaanne, otsustasid kokkutulnud, nagu Saksamaa kantsler Angela Merkel mais ütles, et kätte on jõudnud "ajastu", kus eurooplased peavad lootma täielikult iseendale, mitte kellelegi teisele. Ja seega, Merkeli sõnade kohaselt: "meie, eurooplased, peame tõesti oma saatuse enda kätesse võtma." Samas lisas proua Merkel, et Euroopa koordineerimine peaks siiski toimuma koostöös USA ja Suurbritanniaga. Huvitav on see, et Suurbritannia, meenutab materjali autor, "blokeeris palju aastaid sellist koostööd", kartes, et Euroopa armee loomine kahjustab NATO ja Londoni partnerlust Washingtoniga. Suurbritannia pooldas selle asemel "kahepoolset lepingut Prantsusmaaga".
Ühendkuningriik hääletas aga hiljuti Euroopa Liidust lahkumise poolt. Ja pärast Brexitit otsustasid teised riigid, eriti eelmainitud Prantsusmaa, aga ka Saksamaa, Itaalia ja Hispaania, taaselustada ammuse sõjalise koostöö idee. Idee oli nende jaoks viis näidata oma kodanikele, et Brüssel on "võimeline reageerima julgeoleku- ja terrorismiprobleemidele".
Ainuüksi Prantsusmaa osas pooldas Pariis väiksema rühma riikide osalemist uues liidus – need, kes võivad kanda tõsiseid kulutusi sõjavarustusele ja muule kaitsevõimele, mis Euroopal “väljaspool NATOt” puudub. Berliin "mängis aga suurema klubi eest".
Saksa seisukoht, nagu sageli juhtub, võitis, teatab Ameerika ajaleht.
Euroopa liidrid peaksid tippkohtumisel vormistama Brüsseli kokkuleppe "alalise struktureeritud koostöö" (Pesco) kohta. See toimub detsembri keskel 2017. Kuid juba täna on selge, et nii paljude poolthäälte puhul tundub heakskiit olevat pelgalt formaalsus. Kõik on juba otsustatud.
Huvitav on see, et NATO toetab neid Euroopa jõupingutusi: lõppude lõpuks väidavad Euroopa juhid, et nende eesmärk ei ole õõnestada praeguse alliansi kaitsevõimet, vaid muuta Euroopa tõhusamaks näiteks küberrünnakute või sellise hübriidsõja vastu. venelased lavastasid Krimmis, märgitakse materjalis.
Euroopa riigid esitavad tegevuskava, milles tuuakse välja nende kaitsesõjalised eesmärgid ja nende täitmise jälgimise meetodid. Relvade ostmiseks võtavad riigid raha Euroopa Liidu fondist. Määratud on ka summa: umbes 5 miljardit eurot ehk 5,8 miljardit USA dollarit. Teist erifondi kasutatakse "operatsioonide rahastamiseks".
Ilmselge eesmärk on suurendada sõjalisi kulutusi, et "tugevdada ELi strateegilist sõltumatust". EL saab vajadusel tegutseda üksi ja võimalusel koos partneritega, märgiti Brüsseli avalduses.
Programmi eesmärk on ka arvu vähendada erinevaid süsteeme relvi Euroopas ja edendada piirkondlikku sõjalist integratsiooni, näiteks Belgia ja Madalmaade mereväekoostöö valdkonnas.
Artiklis nimetatakse ka Euroopa Liidu liikmeid, kes pole uuele sõjalisele lepingule alla kirjutanud. Need on Suurbritannia, Taani, Iirimaa, Malta ja Portugal.
Saksamaal võttis uus sõjaline lepe peavooluajakirjanduses loomulikult positiivselt vastu.
Nagu ta kirjutab, pole Euroopal täna ühist strateegiat. Ja 23 EL-i riiki soovivad "teha tihedamat sõjalist koostööd". Anna Sauerbrey materjalides nimetatakse sellist koostööd "heaks ajutiseks lahenduseks".
Artiklis nimetati Pesco programmi "väga oluliseks". Ja pole asjata, et juba räägitakse "kaitseliidust". Selline lähenemine "näitab uut pragmatismi Euroopa integratsioonipoliitikas". Fakt on "tohutu" väline "surve", mis toob kaasa eurooplaste märgatava tihedama koostöö julgeolekupoliitikas.
EL-i “surustajate” hulgas nimetatakse konkreetseid välispoliitikuid: “geopoliitilist” survet avaldab Putin ja lihtsalt “poliitilist” survet Donald Trump.
Lisaks on uus sõjaväeühendus “täiesti pragmaatiline” liit: EL-i riigid peaksid raha kokku hoidma, kuid sõjalisele koostööle kulutatakse miljardeid, nagu näitavad uuringud, sealhulgas Euroopa Parlamendi teadusteenistus. Kuna EL riigid peavad praegusel perioodil "kokku hoidma", on kaitseinvesteeringute tase üsna madal ja kuna see on madal, siis paljudel väikeriikidel puudub sisuliselt oma kaitsetööstus. Varustuse hankimine on ebaefektiivne ja kaitsekulutused kõigis ELi riikides on maailmas suuruselt teisel kohal. Ja kus see Euroopa võim on?
Samal ajal on Balti riigid "eriti mures Venemaa ohu pärast" ja lõunapoolsed eurooplased "seadivad migrantide tõttu prioriteediks stabiilsuse Põhja-Aafrikas". Juunis 2016 " Globaalne strateegia välis- ja julgeolekupoliitika”, mille koostas EL-i kõrge esindaja Federica Mogherini, kuid see dokument ei ole õiguslikult siduv ja määratleb vaid „üldised eesmärgid”, nagu küberrünnetega võitlemine.
Pesco annab pragmaatilise ja isegi apoliitilise lähenemise. Autor usub, et see kokkulepe on "tark väljapääs" "praktiliste vajaduste ja strateegiliste erinevuste" dilemmast. Koostöö on modulaarne, kuna kõik EL riigid ei pea osalema. Ja mitte kõik riigid, kes nõustuvad Pescoga, ei peaks osalema kõigis selle projektides.
Dokument jätkab Euroopa varasemat joont julgeolekupoliitikas. Anna Sauerbrey sõnul ei tohiks "suurt Euroopa armeed" tekkida, selle asemel hakkab tegutsema Euroopa sõprade sõjaline "võrgustik".
Allkirjastatud dokument jätab veel ühe selge mulje: selle arendajad püüdsid vältida "Euroopa iseseisvuse väljakuulutamist Ameerika Ühendriikidest". Tekstis "kordub korduvalt" NATO kohustust.
"See on tark," ütleb ajakirjanik. Pesco on hetkel hea lahendus. Pikemas perspektiivis peaks leping siiski jääma "üldisest poliitilisest strateegiast" kõrvale.
Muide, lisagem sellele, et uue "kaitse" projekti üks kuulutajaid oli noor Prantsusmaa president Macron. Sorbonne'is esinedes ütles ta, et 10 aasta jooksul on Euroopal "ühine sõjaline jõud, ühine kaitse-eelarve ja ühine doktriin [kaitse]tegevuseks".
Väide on kurioosne juba ainuüksi seetõttu, et Emmanuel Macron näis distantseerivat end nendest ekspertidest, kes eitavad Euroopa eraldi armee loomist. Macron on suurepärane kõneleja, räägib üheselt ja kindlalt ning andis mõista, et ees ootab Euroopa Liidu ühise sõjalise jõu loomine, mitte mingi kohalik NATO täiendus. Mis puutub kümnesse aastasse, siis see number on samuti kurioosne: see on täpselt kaks Prantsusmaa presidendivalimise ametiaega.
"Välissõjaline ülevaade" nr 9. 2005 (lk 2–8)
ÜLDSÕJALISED PROBLEEMID
EUROOPA LIIDU SÕJAPOLIITIKA
V. MAKSIMOV
Euroopa Liidu (EL) oluline tegevusvaldkond on julgeolekualane koostöö organisatsiooni liikmesriikide vahel. Selle tegevuse eesmärgid, eesmärgid, vormid ja meetodid viiakse ellu nn Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ESDP) kaudu. EJKP põhisätted on välja toodud Maastrichti lepingus, Petersbergi ja Helsingi deklaratsioonides ning Euroopa julgeolekustrateegias.
1991. aastal allkirjastatud Maastrichti Euroopa Liidu asutamisleping määratleb “ühise välis- ja julgeolekupoliitika elluviimise” ühe peamise liikmesriikidevahelise koostöö valdkonnana. EL-i liikmete tegevuse koordineerimine sõjalises sfääris usaldati Lääne-Euroopa Liidule (WEU), mis asus täitma Euroopa Liidu võimukomponendina (vt “Viiteandmed”).
Möödunud sajandi lõpul toimunud muutused sõjalis-poliitilises olukorras tõid kaasa Lääne-Euroopa riikide juhtkonna seisukohtade kujunemise ohtude kohta riigi julgeolekule ning sellest tulenevalt uutele rahvuslike ja koalitsiooniliste relvajõudude ülesannetele. Prioriteedid sõjaline poliitika Euroopa riigid julgeolekusfääris olid ümber orienteeritud suuremahuliste ründe- ja kaitseoperatsioonide ettevalmistamiselt Euroopas relvakonfliktide lahendamisele maailma eri piirkondades läänele soodsatel tingimustel.
Selle kursuse elluviimiseks hakkasid mitmed juhtivad Lääne-Euroopa riigid eesotsas Prantsusmaaga aktiivselt propageerima ideed suurendada oma iseseisvust julgeolekuküsimustes ning luua võimalus dialoogiks ja põhiprobleemide üle otsustamiseks. sõda ja rahu võrdsetel alustel ameeriklastega. Erilist rahulolematust Pariisis ja teistes Euroopa pealinnades väljendati seoses sellega, et USA ei arvestanud piisavalt liitlaste arvamustega NATO tegevuse võtmeküsimustes.
Nendel tingimustel võttis WEU nõukogu 1992. aastal vastu Petersbergi deklaratsiooni, mille kohaselt väljendasid osalevad riigid Põhja-Atlandi alliansist sõltumatult oma kavatsust „lahendada humanitaar-, pääste- ja rahuvalveülesandeid, saata sõjalisi kontingente kriiside lahendamiseks, sh. rahu tagamine." See dokument näitas esimest korda NATO Euroopa liikmete kavatsust taotleda oma julgeoleku tagamise probleemide lahendamisel suuremat iseseisvust USAst, kuigi üsna piiratud ulatuses.
USA kritiseeris oma liitlasi omalt poolt lahknevuse pärast nende väidete vahel tugevdada oma rolli alliansis ja nende tegeliku panuse vahel koalitsiooni sõjalise potentsiaali kujundamisse. Pärast lõpetamist" külm sõda» Lääne-Euroopa riigid on oluliselt vähendanud sõjaliste kulutuste osa riigieelarvetes nii relvajõudude vähendamise kui ka mitmete relvajõudude arendamise, ostmise ja moderniseerimise programmide külmutamise kaudu. sõjavarustus(VVT). Selle tulemusena hakkas nende riikide armeedes terav puudus moodsatest juhtimis-, side-, luure- ja elektroonilistest sõjapidamisvahenditest, samuti sõjaväe transpordilennukitest ja sõjalaevadest. Sellega seoses tekitas mõlemal pool Atlandi ookeani tõsiseid kahtlusi Lääne-Euroopa riikide võime autonoomselt täita isegi üsna tagasihoidlikke Petersbergi ülesandeid.
EJKP probleemide lahendamiseks ja EL-i sõjalise võimekuse suurendamiseks kirjutasid Euroopa Liidu riigipead ja valitsusjuhid 1999. aastal alla Suurbritannia ja Prantsusmaa algatusel koostatud Helsingi deklaratsioonile, mis määratles peamised parameetrid. sõjalise arengu kohta organisatsiooni sees. Selle dokumendi kohaselt pidi Euroopa Liit olema 2003. aastaks suuteline 60 päeva pärast poliitilise otsuse vastuvõtmist läbi viima Petersbergi ülesannete täitmiseks kuni ühe aasta kestva iseseisva operatsiooni, tingimusel et samaaegselt kaasatakse. mitte rohkem kui 60 tuhat sõjaväelast.
Euroopa Liidu struktuur lõi ka oma sõjalis-poliitilised ja sõjalised juhtorganid: välis- ja julgeolekupoliitika komitee (CFS), sõjalise komitee ja ELi sõjalise peakorteri.
CFS, kuhu kuuluvad suursaadiku auastmega välisministeeriumide esindajad, koordineerib Euroopa Liidu riikide sõjalis-poliitilist tegevust, võimaldades neil kiiresti lahendada selle valdkonna aktuaalsed probleemid.
EL sõjaline komitee on Euroopa Liidu kõrgeim sõjaline organ, mille ülesandeks on sõjalis-poliitilise olukorra hindamine ja ettepanekute ettevalmistamine liikmesriikide sõjalise potentsiaali kasutamiseks kriisiolukordade lahendamise huvides. Lisaks on sellele asutusele usaldatud NATOga suhtlemise korraldamine sõjalises valdkonnas.
Sõjaline komitee teeb olulisemad otsused Euroopa Liidu liikmesriikide relvajõudude ülemjuhatajate (relvajõudude peastaabi ülemate) koosolekutel, mis toimuvad kaks korda aastas. Tema igapäevase tegevuse teostatakse riiklike sõjaliste esindajate tasandil. Sõjalise komitee esimehe nimetab ametisse EL Nõukogu kolmeks aastaks EL-i liikmesriikide kõrgema juhtimisstaabi esindajate hulgast (amet vastab armee kindrali auastmele NATO astme järgi).
EL sõjaline peakorter vastutab sõjalise komitee otsuste ja plaanide elluviimise, sealhulgas Euroopa Liidu egiidi all toimuvate operatsioonide korraldamise ja läbiviimise eest. Selle asutuse alalises käsutuses pole aga vajalikke tehnilisi vahendeid ja piisav kogus koolitatud personal. Sellega seoses paigutatakse reageerimisjõudude juhtimis- ja juhtimispunktid Euroopa vastavate liitlasvägede või ELi liikmesriikide relvajõudude baasil. Sõjaväe peakorterile alluva alalise operatsioonikeskuse kasutuselevõtu ettepanekud viiakse ellu äärmiselt aeglaselt, kuna organisatsioonis puudub selles küsimuses üksmeelne arvamus. EL-i sõjalise staabi ülema ametikohale määratakse rotatsiooni korras korpuse kindral ühe EL-i liikmesriigi relvajõududest.
Helsingi deklaratsiooni järelmeetmena töötati välja ELi reageerimisjõudude moodustamise mehhanism. Igapäevastes tingimustes peavad koalitsioonigruppidesse eraldatavad üksused ja üksused olema riikliku alluvuse all. Otsuse sõjaväekontingentide jaotamise kohta teeb iga osaleva riigi juhtkond iseseisvalt, lähtudes riiklikest huvidest. Euroopa Liidu liikmed kandsid oma konkreetsed kohustused vägede ja varade kataloogi, mida kavatsetakse viia selle organisatsiooni operatiivalluvusse. Pärast EL laienemist 2004. aastal 25 riigini ja lepingu allkirjastamist Norra osalemise kohta EJKP elluviimises, sisaldas dokument: 17 brigaadi ja 14 eraldi maavägede ja merejalaväe pataljoni, üle 350 lahingulennuki, üle 100 laeva. ja paadid (personali koguarv umbes 120 tuhat inimest). Need näitajad kiideti heaks, võttes arvesse vajadust vahetada isikkoosseisu konfliktipiirkonnas nelja kuni kuue kuu pärast ning need ei tähenda kõigi nimetatud jõudude ja vahendite samaaegset kasutamist.
Euroopa Liidus Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika rakendamiseks sõjalis-tööstusliku aluse loomiseks on püütud parandada riiklike militaartoodete tootjate efektiivsust. EL-i juhtkonna aktiivsel osalusel alustasid ettevõtete esindajad läbirääkimisi teadus- ja tööstuskoostöö süvendamiseks, uute mudelite loomisel tehtavate dubleerimise ja liigse konkurentsi likvideerimiseks. Samal ajal tihendasid kaitsekäskude moodustamise eest vastutavate riiklike osakondade juhid konsultatsioone relvade ja sõjavarustuse ühishankeprogrammide elluviimiseks. Põhitähelepanu pöörati koostööle sõjatööstuskompleksi lennunduse, raadioelektroonika ja laevaehituse valdkonnas. Euroopa Liidu poliitiline juhtkond asus omakorda järjekindlamalt kaitsma EL-i liikmesriikide relva- ja sõjavarustuse tootjate huve sise- ja välisturgudel. 2004. aastal loodi Euroopa Kaitseagentuur, et tõhusamalt ja terviklikumalt lahendada sõjalis-tehnilise koostöö küsimusi EL struktuuris.
Euroopa Liidu ja NATO vahel loodi regulaarsed kontaktid (tippkohtumised, ühisnõukogud
Alliance ja CFS), mis võimaldas kiiresti lahendada nende organisatsioonide suhetes tekkivad probleemid. 2002. aastal allkirjastati "Berlin Plus" lepingute pakett, millega kehtestati alliansi sõjaliste ressursside kasutamise kord EL operatsioonides.
Esimene praktiline sündmus EJKP rakendamise raames oli EL 2003. aasta operatsioon Concordia Makedoonias. Selle eripära seisnes selles, et see korraldati alliansi operatsioonide tulemuste konsolideerimiseks selles Balkani riigis, kasutades bloki operatiivplaneerimise struktuure, sidesüsteeme, luure- ja õhutranspordivahendeid.
Sellele järgnes operatsioon etniliste kokkupõrgete mahasurumiseks Demokraatlik Vabariik Kongo (endine Zaire) "Artemis". Ta läks ajalukku esimese kogemusena omakasutus ELi sõjaline tugevus. Selle operatsiooni ettevalmistamine ja läbiviimine viidi läbi ilma NATO struktuure kaasamata. Korraldajariigina tegutses Prantsusmaa ning vajalikud kontrollorganid loodi relvajõudude peakorteri baasil. Riik panustas ka 1500 töötajaga kuni 1800 sõjaväelasest koosnevasse rahvusvahelistesse vägedesse.
Euroopa Liidu esimene kogemus kriiside lahendamisel näitas selle organisatsiooni võimet lahendada üksikuid rahuvalveülesandeid ja võimaldas juhtkonnal vaadata laiemalt EJKP prioriteete, mis varem piirdusid Petersbergi ülesannete täitmisega. 2003. aasta lõpus välja töötatud Euroopa julgeolekustrateegia laiendas oluliselt nende ohtude loetelu, mille tõrjumiseks EL kavatseb oma sõjalist potentsiaali kasutada. Lisaks piirkondlikele konfliktidele hõlmavad need järgmist: rahvusvaheline terrorism, massihävitusrelvade levik, süsteemi kriis valitsuse kontrolli all“probleemsetes” riikides organiseeritud kuritegevus.
Dokumendi analüüs näitab, et Euroopa Liit püüab hõivata rahvusvahelises julgeolekusüsteemis erilise koha, säilitades samal ajal huvide ja sõjalis-poliitiliste funktsioonide tasakaalu NATOga. See organisatsioon näeb oma peamiseks ülesandeks kriiside lahendamist, mida iseloomustavad madal tase relvastatud vastasseis, kuid keeruliseks seotud poliitiliste, majanduslike ja humanitaarprobleemide kompleksiga, mida ei saa lahendada ainult jõuga ja mis nõuavad nii sõjaliste kui ka mittesõjaliste (ELi terminoloogias – „tsiviil”) jõudude ja vahendite koordineeritud kasutamist. Samal ajal täidavad lääneriikide globaalse julgeoleku tagaja funktsioonid ja operatsioonide läbiviimine tingimustes, kus vaenlane osutab suure tõenäosusega tõsist relvastatud vastupanu. kaasaegne lava Euroopa Liit tunnustab NATO-t.
Euroopa julgeolekustrateegia sätete rakendamise vajadus nõudis Helsingi deklaratsioonis sätestatud sõjaliste arengukavade täpsustamist. Samas esikohta ette ei pandud kvantitatiivsed näitajad koalitsiooniväed ja nende kasutusvalmiduse standardid. 2004. aastal viis EL lõpule nn lahingutaktikaliste rühmade (CTG) kontseptsiooni väljatöötamise, mis näeb ette 2008. aastaks 13 väga liikuva 1,5 tuhande inimesega formatsiooni loomist reageerimisjõudude osana. Vajadusel peavad nad 5 päeva jooksul valmistuma kriisipiirkonda lähetamiseks ja tegutsema seal autonoomselt kuu aega. Igasse rühma võib olenevalt määratud lahinguülesande iseloomust kuuluda kuni neli motoriseeritud jalaväe (jalaväe) ja ühe tanki (soomusratsaväe) kompanii, välisuurtükiväepatarei ning tugevdatud komplekt lahingu- ja logistikatoetusüksusi.
Lahingtaktikaliste gruppide üleviimiseks on kavas kasutada sobivas valmisolekus hooldatud sõjaväe transpordilennukeid, osalevate riikide dessantlaevu, aga ka tsiviilettevõtete prahitud lennukeid ja merelaevu.
Lääne sõjaväeekspertide hinnangul tuleks BTG-sid kasutada ennetavalt kriisiolukordadele reageerimiseks, tingimuste loomiseks peamiste rahuvalvekontingentide paigutamiseks konfliktipiirkonda ning erakorraliste ülesannete täitmiseks EL-i riikide kodanike kaitsmiseks ja evakueerimiseks välismaale.
Samuti pöörab EL olulist tähelepanu olukorra stabiliseerimisele erinevates piirkondades konfliktijärgsel perioodil, mis hõlmab meetmete võtmist ebaseaduslike rühmituste täielikuks desarmeerimiseks, nende juhtide tabamiseks või hävitamiseks, kohalike võimude abistamiseks julgeolekujõudude loomisel ja humanitaarprobleemide lahendamiseks. Eelkõige käivitas Euroopa Liit 2004. aastal Bosnia ja Hertsegoviina territooriumil rahuvalveoperatsiooni Althea, millest võtab osa umbes 7 tuhat sõjaväelast 33 riigist.
Lisaks töökogemus endine Jugoslaavia näitas, et pärast relvastatud vastupanu mahasurumist seisid rahvusvahelised rahuvalvekontingendid silmitsi vajadusega lahendada relvajõudude jaoks ebatavalisi ülesandeid: kuritegevuse vastu võitlemine, mahasurumine. rahutused, haldusjuhtimissüsteemi korraldamine, kohalike elanike kõige pakilisemate sotsiaalsete ja humanitaarprobleemide lahendamine, kommunaal-, energeetika- ja transpordirajatiste taastamine. Sellega seoses on Euroopa Liit otsustanud luua kuni 15 tuhande inimesega tsiviilkriisivastased struktuurid, sealhulgas korrakaitseüksused, päästemeeskonnad, arstid, ehitajad ning õigus- ja juhtimisvaldkonna spetsialistide rühmad. . Neid plaanitakse kasutada nii iseseisvalt kui ka koostöös EL reageerimisjõududega.
Tsiviilsete kriisivastaste struktuuride oluline komponent on ELi politseijõud, mis viivad praegu läbi operatsioone Bosnias ja Hertsegoviinas (paralleelselt operatsiooniga Althea), Makedoonias ja Kongo Demokraatlikus Vabariigis. Sellise ELi kriisivastase tegevuse tõhusust tunnustatakse mitte ainult organisatsioonis endas, vaid ka ÜRO tasandil.
Politseijõudude võimekuse tõstmiseks peaks sel aastal lõppema Euroopa sandarmijõudude loomise protsess, kuhu kuuluvad Itaalia karabinjeeride vägede vastavad üksused, Prantsusmaa rahvuslik sandarmeeria, Hollandi sõjatandarmeeria. , Hispaania tsiviilkaitse ja Portugali rahvuskaart (kokku kuni 3 tuhat inimest) . Need väed peavad Euroopa Liidu, NATO, ÜRO või OSCE otsuse alusel läbiviidavate operatsioonide ajal suutma säilitada avalikku julgeolekut, tagada režiimi ja sõjalise distsipliini järgimine rahvusvaheliste väekontingentide rajatistes ning abistada kohalikku õiguskaitset. agentuurid.
Ühisstruktuuris osalemiseks said kutse ka teised EL-i riigid, aga ka EL-i kandidaatriigid vastavate poolsõjaväeliste üksustega (sandarmeria, rahvuskaart, piirivalve).
Euroopa Liidu tsiviilõiguslike kriisivastaste struktuuride oluline tegevusvaldkond on tagada kiire ja koordineeritud reageerimine loodusõnnetustele kõikjal maailmas, et lokaliseerida nende tagajärgi ja ennetada humanitaarkatastroofe. Nii otsustati tänavu jaanuaris toimunud EL-i nõukogu erakorralisel kohtumisel, kus arutati olukorda tsunamist mõjutatud Lõuna-Aasia riikides, otsus tugevdada EL-i riikide vahelist koordineerimist kiirreageerimise vallas. looduskatastroofid.
Rahvusvahelisest terrorismist tulenev oht, mille olulisust Euroopa riikide jaoks kinnitasid Madridi ja Londoni terrorirünnakud, organiseeritud kuritegelike kogukondade tegevus ja illegaalne ränne, on pannud EL-i riigid silmitsi vajadusega töötada välja ja rakendada programme siseriikliku kaitse tagamiseks. julgeolekut EJKP raames. Praegu valmistab Euroopa Liit ette ühistegevuse kontseptsiooni, et kaitsta elanikkonda terrorirünnakute eest, kasutades massihävitusrelvi ja muid väga hävitavaid vahendeid. Samuti peaksid kontseptsioonis ette nähtud meetmed vähendama inimtegevusest tingitud katastroofide ohtu ja suurendama valmisolekut loodusõnnetuste tagajärgedega toimetulekuks. Nende elluviimisse on kavas kaasata mitte ainult EL-is loodud tsiviilkriisivastased struktuurid, vaid ka osalevate riikide insenerivägede, Venemaa keemiakaitsejõudude vägede ja vahendite üksused, sõjaväemeditsiini üksused, sõjaväe transpordilennukid, ja erioperatsioonide üksused.
Ühiste välispiiride kaitse ning Euroopat Põhja-Ameerikaga ja peamiste süsivesinike tootmise piirkondadega ühendavate mereside kaitse on EL-i riikide julgeoleku seisukohalt üha olulisem. Nendel eesmärkidel on kavas aktiivselt kasutada EL-i riikide osalusel moodustatud rahvusvahelisi mereväeformatsioone (Prantsuse-Saksa pinnalaevade rühmitus Euromarfor, Hispaania-Itaalia dessantväe dessantjõud), aga ka Euroopa sandarmeeria vägesid. .
Üldiselt on julgeolekualane, sealhulgas sõjaline koostöö Euroopa Liidu riikide üks olulisemaid tegevusvaldkondi. Selle edasise arengu väljavaated on määratud selle organisatsiooni võimega lahendada olemasolevaid probleeme poliitilistes ja majandussfäärid, mis ilmnesid eriti selgelt selles organisatsioonis puhkenud põhiseadusliku kriisi perioodil. EL-i koalitsiooni sõjalise potentsiaali märkimisväärne suurendamine on võimatu ilma valitsusorganite reformi lõpuleviimiseta, põhimõtteliste küsimuste otsustamisprotseduuri lihtsustamiseta ning "vana" ja "uue" Euroopa arengu tasakaalustamatuse ületamiseta. Siiski võime juba praegu öelda, et Euroopa Liit on tõusnud rahvusvahelises julgeolekusüsteemis uue osalejana, kes kaitseb järjekindlalt ja kindlalt oma huve.
Vahendite hulgas, mis on mõeldud ELi kaitsmiseks välisvaenlaste ja pagulaste põhjustatud humanitaarprobleemide ning rahvusvahelise terrorismi ohu eest ning mis on võimelised suurendama ELi rolli maailmas, on idee Sageli mainitakse ühtse Euroopa relvajõudude loomist. Algatusest teatati juba päris ammu, kuid aastad lähevad ja reaalseid samme selles suunas praktiliselt ei ole. Eelkõige kohustas 2007. aasta Lissaboni leping EL-i liikmeid osutama sõjalist abi igale liidu liikmele, kui liidu vastu rünnatakse. Lisaks pandi sama lepinguga õiguslik alus ühtse Euroopa armee loomisele. ELi liikmed aga ei kiirustanud selle projekti elluviimisega.
Olenevalt hetkepoliitilisest olukorrast kerkib Euroopas ühendatud jõudude loomise küsimus sagedamini või harvemini päevakorda. Ja nüüd on mitmel riigil projekt kohe meelde jäänud. Nende positsioonid on aga nii erinevad, et ühtse armee kiire loomise väljavaadetest on raske rääkida. Nii leiab Tšehhi president Milos Zeman, kes on mitu aastat järjekindlalt kaitsnud ühtse Euroopa armee loomise ideed, et selle puudumine on saanud üheks peamiseks teguriks, mis takistab põgenikevoolule tõhusat tõrjumist. Teisest küljest tõstab ingliskeelne ajakirjandus selle teema ümber kära ainuüksi seoses Ühendkuningriigi juunikuu referendumi aktiivse ettevalmistusega. EL-ist lahkumise pooldajad püüavad Euroopa armee loomise projekti esitleda järjekordse ohuna Suurbritannia suveräänsusele ning ideena, mis ammutab endalt NATO jaoks vajalikke rahalisi ja materiaalseid ressursse.
EL-i praegune juhtkond näib olevat võimetu lahendama Euroopa ees seisvaid probleeme ja seetõttu pööratakse üha enam tähelepanu mitte Brüsselile koos nõrga tahtega bürokraatidega, vaid Euroopa integratsiooni veduri - Saksamaa - positsioonile. Ja nüüd on poliitikute ja ajakirjanike tähelepanu keskpunktis Berliini otsus lükata Saksamaa uue kaitse- ja julgeolekustrateegia tutvustamine juulisse, kuni Briti referendumi tulemuste selgumiseni, et mitte avaldada valijatele survet.
Selle dokumendi ettevalmistamine algas aasta tagasi. 2015. aasta veebruaris teatas Saksamaa kaitseminister Ursula von der Leyen riigi uue strateegia väljatöötamise algusest, mis peaks asendama 2006. aastast kehtinud dokumenti. Juba siis märkasid kõik, et ministri avalduses märgiti ära vajadus loobuda sõjajärgsetest Saksamaa Liitvabariigile iseloomulikest sõjapoliitika piirangutest.
Dokumendi koostamise ajal kostis poliitikute avaldusi vajadusest luua Euroopas relvajõud. Kas Euroopa Komisjoni juht Jean-Claude Juncker veenab, et ühtne armee tagab rahu EL-i liikmete vahel ja suurendab Euroopa autoriteeti, siis Saksamaa majandusminister Wolfgang Schäuble kutsub Saksamaad üles rohkem investeerima ühtse armee loomisse. Euroopa Liidu armee.
Seni ei saa selle projekti seiskumise peamiseks põhjuseks pidada mitte ainult Euroopa Liidu üksikute liikmete vastupanu ja Brüsseli saamatut poliitikat, vaid ka Euroopa peamise poolehoidja soovi puudumist. Berliin, et selles suunas tõesti tegutseda. Seoses Ukraina kriisi puhkemisega ja Venemaa vaenutegevusega Süürias tundis Saksamaa, et aeg on tegutseda. Euroopa julgeolekule idast ja lõunast lähtuvate tõsiste ohtude väidete taga peitub Berliini ammune soov anda endale vabad käed aktiivse sõjalise poliitika elluviimise küsimustes. Varem leidsid katsed suurendada Saksamaa sõjalist rolli maailmas nii Saksamaa ühiskonna hukkamõistu kui ka teiste riikide vastuseisu. Peamiseks heidutuseks olid süüdistused katsetes taaselustada Saksa militarismi, mis oli 20. sajandil inimkonnale nii kalliks maksma läinud.
Muide, Abe valitsus järgib sarnast taktikat, ainsa erinevusega, et Saksamaa on püüdnud demonstreerida kahetsust sõjakuritegude eest 70 aastat ja Jaapan pole isegi valmis selles osas järeleandmisi tegema, mis on endiselt tõsine probleem suhetes Hiina ja Lõuna-Korea.
Pagulasküsimus on Saksamaa poliitikat mõnevõrra rikkunud. Aasialaste ja aafriklaste Euroopasse valgunud laine kasvatas euroskeptikute arvu järsult. Paljude jaoks tulid Saksamaa ja selle juhid isikustama kasvava probleemi allikat. Vaadates hambutuid euroametnikke Brüsselis, kelle poliitiline tulihingelisus on pöördvõrdeline EL-i probleemide kasvuga, ei teki enamikul eurooplastest enam kahtlustki, kes nende ühise saatuse üle otsustab. Just Berliin on Euroopa Liidu võtmeotsuste edendamisel üha autoritaarsem. Enamik riike kas nõustusid järgima Saksamaa poliitikat või üritavad otsese väljapressimisega endale vähemalt mõned eelistused välja väänata. Seetõttu jõudsid pärast Suurbritanniat Euroopa poliitilisse moodi ähvardused korraldada EL-ist lahkumise üle referendumid. Kuid enamik neist ähvardustest pole midagi muud kui torm teetassis. Demokraatia Euroopas on pikka aega taandatud kaheetapiliseks protsessiks: tuline debatt ja seejärel tugevaimate poolt pealesurutud üksmeelne otsus. Tõsi, kuidas see skeem radikaalselt erineb liberaalide poolt nii vihatud Nõukogude või Hiina skeemidest, pole selge. Mis mõte on eelarutelul, kui see otsustusprotsessi absoluutselt ei mõjuta?
Aga tuleme tagasi Euroopa armee juurde. USA on endiselt peamine vastukaal Saksamaale Euroopas. Lisaks NATO struktuuridele on ameeriklastel võimalus vahetult mõjutada Euroopa Liidu üksikute liikmesriikide poliitikat. See on eriti märgatav Kesk- ja Ida-Euroopa näitel. Et mitte äratada kahtlust nii võimsas rivaalis nagu Washington, saadab Berliin igal sammul avaldusi NATO ja USA olulisest rollist Euroopa julgeoleku tagamisel.
Vaatamata vähestele edusammudele ühtsete relvajõudude moodustamisel ei saa öelda, et Euroopas poleks sõjalise valdkonna koostöö suunas midagi tehtud. Lisaks NATO-sisesele tegevusele, kus Ameerika Ühendriikidel on juhtiv roll, on Euroopa riigid eelistanud kahepoolseid või kitsaid piirkondlikke julgeolekulepinguid. Näiteks võib tuua Visegradi grupi raames tehtava koostöö, Rootsi-Soome partnerluse ning Bulgaaria, Ungari, Horvaatia ja Sloveenia vahelised lepingud. Nendel ja teistel Euroopa riikide sammudel sõjalises sfääris lähenemise suunas on mitu eesmärki:
sõjaväespetsialistide väljaõppe taseme tõstmine;
naaberriikide sõjaliste tegevuste koostoime ja koordineerimise parandamine;
Venemaa ja Nõukogude sõjavarustuse tagasilükkamine lääne mudelite kasuks (asjakohane Ida- ja Lõuna-Euroopa jaoks);
koostöö süvendamine sõjavarustuse arendamisel ja tootmisel nii meie enda vajadusteks kui ka ekspordiks kolmandatesse riikidesse.
Tuleb märkida, et täiendavaks stiimuliks koostöö arendamiseks sõjalises ja sõjalis-tehnilises sfääris on Walesi NATO tippkohtumisel heaks kiidetud kohustus tõsta riigikaitsele tehtavate kulutuste tase 2%-ni SKTst. Ja kuigi mõned EL-i liikmed ei ole NATO liikmed, püüab enamik EL-i riike, eriti Ida-, Põhja- ja Kagu-Euroopas, suurendada oma sõjalist eelarvet.
Lisaks üritavad mitmed riigid kahepoolse ja piirkondliku koostöö kaudu lahendada oma sõjalis-tööstusliku kompleksi arendamise küsimusi. Näiteks Poola kuulutas oma regionaalses julgeoleku toetusprogrammis, mis on mõeldud koostööks Ida-Euroopa riikidega Bulgaariast Eestini, ametlikult üheks peamiseks ülesandeks Poola sõjatööstuskompleksi edendamise välismaal.
Ka Saksamaal on selles protsessis võtmeroll. Selle sõjaline ja tööstuslik potentsiaal ning poliitiline toetus aitavad kaasa sidemete arendamisele naabritega. Nii plaanivad sakslased Poolaga arendada soomustransportööre, prantslaste ja itaallastega ründedroone ning prantslastega uue põlvkonna tanke.
Viimastel aastatel on täheldatud suundumust suurendada interaktsiooni ja koondada erinevate riikide sõjaväelased ühtseteks lahinguüksusteks. Kuidas saab jälle mitte meenutada Suurbritanniat, kes kaitseb nii trotslikult oma suveräänsust ega taha eurooplastele alluda. See ei takista tal süstemaatiliselt eurooplastega ühisõppusi läbi viimast. Muide, viimased suuremahulised Prantsuse-Briti õppused toimusid alles 2016. aasta aprillis.
Teise näitena võiks tuua Beneluxi riikide otsuse ühendada jõud õhuruumi kaitseks. Eelmisel aastal sõlmitud Renegade'i lepingu raames saavad Belgia ja Hollandi õhuväed läbi viia lahinguülesandeid kuni lahingutegevuseni kõigi kolme riigi õhuruumis.
Põhja-Euroopas on Soomel ja Rootsil kokkulepe ühise mereväegrupi kohta, mis võib lahingu- või väljaõppeülesannete täitmisel kasutada mõlema riigi sadamaid.
Ida-Euroopas on käimas projekt Poola-Leedu-Ukraina ühispataljoni loomiseks.
Kuid Saksamaa ja Hollandi sõjavägi on kõige kaugemale jõudnud. Sellist lõimumist pole Euroopas toimunud pärast Teist maailmasõda, kui mõne riigi väed kuulusid teiste riikide armeedesse. Nii arvati Hollandi motoriseeritud brigaad Saksa kiirreageerimisdivisjoni. Omakorda sisenesid Bundeswehri dessantväelased osaüksusena Hollandi merejalaväe üksuse koosseisu. 2019. aasta lõpuks peaksid ühinevad üksused olema täielikult integreeritud ja lahinguvalmis.
Seega arenevad aktiivselt protsessid tihedamate sidemete loomiseks Euroopa riikide relvajõudude vahel. Liikumist suuremale integratsioonitasemele pidurdas üksikute EL-i liikmesriikide valitsuste poliitiline vastuseis ja EL-i juhtkonna passiivsus. Viimaste aastate sündmused, aktiivne propagandakampaania vaenlase kuvandi loomiseks Venemaal, soov omada oma vägesid sõjaliste operatsioonide läbiviimiseks väljaspool EL-i – kõik see mängib ühtse Euroopa loomise toetajate kätesse. armee.
Saksamaa, kes on jätkuvalt Euroopa integratsiooniprotsesside aktiivseim toetaja, on valmis praegust olukorda kasutama, et käivitada Euroopa riikide sõjalise potentsiaali liitmise täiemahuline programm. Algstaadiumis seisab Berliin silmitsi samade raskustega, mis on seda protsessi aastaid takistanud. Kui aga Saksamaa uus julgeolekustrateegia demonstreerib Saksamaa juhtkonna sihikindlust loobuda stereotüüpidest, mis seda varem tagasi hoidsid, ei saa olla kahtlust, et Saksamaa mobiliseerib oma jõu ja autoriteedi eesmärgi saavutamiseks. Küsimus on vaid selles, kuidas reageerivad suured geopoliitilised tegijad, eeskätt Venemaa ja USA, reaalsele väljavaatele relvajõudude tekkimisest Euroopas.
Euroopa Komisjoni juht Jean-Claude Juncker ütles hiljuti, et Euroopa Liit peab looma oma armee. peamine eesmärk See armee ei tohiks euroametniku sõnul koosneda võistlemisest juba olemasoleva NATO sõjalise liiduga, vaid rahu säilitamisest kontinendil.
« Ühine Euroopa armee näitaks maailmale, et EL-i liikmesriikide vahel ei tule enam kunagi sõda."- ütles Juncker.
Uudis ühtse Euroopa armee loomisest ei oma veel konkreetsete programmide ega seaduste iseloomu, vaid on vaid ettepanek, kuid on juba tekitanud kõnetormi nii EL-is kui ka väljaspool seda. Mida arvavad sellest EL-i liikmesriigid ise, milline on Venemaa reaktsioon ja miks Euroopa vajab oma armeed - loe toimetuse materjalist.
Miks vajab EL oma armeed?
Idee luua mandril ühtne Euroopa armee tekkis juba eelmise sajandi 70-80ndatel, kuid siis lükati selline algatus tagasi, vaatamata avalikule vastasseisule. Nõukogude Liit. Nüüd see juhtub ja poliitikud väidavad, et vaidluste ulatus ei ulatu majanduslikest ja poliitilistest piirangutest kaugemale. Selles valguses tundub võimsa väeüksuse loomine ja isegi loosungiga “Venemaa vastu” küünilisuse ja provokatsiooni tipp.
Ühtse Euroopa armee loomise algataja 21. sajandil nimetab kahte peamist põhjust: majanduslik kasu ja "Euroopa kaitsmine võimaliku Venemaa agressiooni eest". Juncker on kindel, et praegu jagatakse EL-i riikides kaitserahasid ebaefektiivselt, kuid ühinemise korral on armee palju lahinguvalmidam ja raha jaotatakse ratsionaalselt. Teine põhjus muutus teravaks pärast vastasseisu algust Venemaaga.
« Teame, et praegu pole Venemaa enam meie partner, kuid peaksime tähelepanu pöörama sellele, et Venemaast ei saaks meie vaenlane. Me tahame oma probleemid läbirääkimiste laua taga lahendada, kuid samal ajal omada sisemist tuuma, tahame rahvusvahelise õiguse ja inimõiguste kaitset"ütles Saksamaa kaitseminister Ursula von der Leyen.
Mõned eksperdid ütlevad, et mitte ainult "Vene agressioon" ei saa olla selliste avalduste ja algatuste põhjuseks. Viimasel ajal on Euroopa hakanud eemalduma Ameerika standarditest või õigemini . Täieliku sõjalise sõltuvuse tõttu USA-st muutub see üha raskemaks.
Politoloogid usuvad, et ühtse armee loomise idee tõeline algataja on Berliin. Just Saksamaa plaane rääkis Euroopa Komisjoni juht. Saksamaa on viimasel ajal saanud Euroopa häälekandjaks, kes soovib kontinendile iseseisvust.
Euroopa on jagatud
Pärast Euroopa Komisjoni juhi ametlikku avaldust algasid Euroopas vestlused ühise armee loomise väljavaatest. Jean-Claude Juncker ütles oma kõnes, et Euroopa riigid kulutavad praegu kaitsele rohkem kui ükski teine riik, need vahendid lähevad väikeste rahvusarmeede ülalpidamiseks. Neid ei kulutata tõhusalt ja Euroopa Liidu ühtse armee loomine aitaks tagada rahu kontinendil.
Londonis aga Junckeri ideed ei toetatud. " Meie seisukoht on väga selge. Kaitse on iga riigi kohustus, mitte Euroopa Liit. Me ei muuda kunagi selles küsimuses oma seisukohta", seisis Briti valitsuse avalduses vahetult pärast Junckeri kõnet. Ühendkuningriigil on võimalik “matta maha” kõik algatused seoses ühtse EL-i armeega, mis “näitab Venemaale, et EL ei lase oma piire rikkuda” – just nii põhjendas Euroopa ametnik assotsiatsiooni loomise vajadust.
Ausalt öeldes väärib märkimist, et Suurbritannia on ainus riik, kes sellele ideele avalikult vastu seisis. Enamik ELi liikmesriike vaikib jätkuvalt ja ootab edasisi arenguid. Ainus riik, kes seda ideed avalikult toetas, oli loomulikult Saksamaa.
Seega on enamik EL-i riike võtnud tavapärase vaatlejapositsiooni, nad ootavad euroringi põhitegijate ametlikku otsust. Pangem tähele, et juhid on juba oma avaldusi teinud, kuid kummalisel kombel lähevad nende arvamused radikaalselt lahku. Suvel on kavas arutada Euroopa ühtse armee loomise teemat, enne seda on poliitikutel veel palju vaidlusi relvajõudude vajalikkuse üle. Aeg näitab, kes selle lahingu võidab – konservatiivne Suurbritannia või pragmaatiline Saksamaa.
EL armee. Venemaa ja USA reaktsioon
Ühtse Euroopa armee loomine ei ole oma olemuselt kaitsev, vaid võib ainult provotseerida tuumasõja. Seda oletust väljendas fraktsiooni esimene saadik Ühtne Venemaa, kaitsekomisjoni liige Franz Klintsevitš. " Meie tuumaajastul ei taga lisaarmeed mingit julgeolekut. Kuid nad võivad mängida oma provokatiivset rolli"- ütles poliitik.
Venemaal on uue sõjalise liidu loomise idee juba otse riigi piiril. Venemaa riigiduuma SRÜ asjade, Euraasia integratsiooni ja kaasmaalastega suhete komitee esimees kirjeldas Yunkevitši avaldusi kui "hüsteeriat ja paranoiat". Poliitik lisas, et Venemaa ei kavatse kellegagi sõdida ning kaitse loomine põgusa vaenlase eest on väljaspool ebanormaalset.
Ametlikku reaktsiooni ühtse EL-i armee loomise plaanidele ei ole välismaalt veel tulnud. Ameerika poliitikud teevad pausi ega kiirusta oma kriitika ega toetusega. Vene eksperdid on aga kindlad, et Ameerika EL-i plaane ei toeta ning ühtse armee loomist tajutakse konkurentsina NATO-ga.
« Nad usuvad, et kõik julgeolekuprobleemid on alliansi raames lahendatavad. Eelkõige toovad nad näiteks operatsiooni Liibüas, kus USA otsene osalemine ei võetud vastu ning kõik otsustati Prantsusmaa, Itaalia ja Suurbritannia osavõtul. Ühinesid ka teiste, väiksemate Euroopa riikide lennukid", - selgitas USA seisukohta ajakirja Isamaa Arsenali peatoimetaja Viktor Murakhovsky.
EL armee NATO vastu?
Rääkides ELi armee loomise väljavaadetest, väljendas isegi Jean-Claude Juncker ise selles küsimuses ettevaatlikkust. Millal konkreetne töö sel teemal alata võib, ta ei tea.
« Ühtse Euroopa armee loomine ei ole lähitulevikus teostatav. Seetõttu ei saa see idee olla otsene vastus praegusele julgeolekukeskkonnale. Seda võiks suure tõenäosusega pidada pikaajaliseks Euroopa projektiks“ütleb Eesti välisminister Kate Pentus-Rosimannus.
Varem teatati, et teemat on kavas arutada sel suvel järgmisel EL-i tippkohtumisel. Kuid selle projekti väljavaated on ebamäärased, kuna EL-i juhtiv riik Suurbritannia väljendas oma taunimist.
Politoloogid teatavad, et arutelud ühtse Euroopa armee loomise üle võivad Euroopa Liidu lõhestada. Riigid jagatakse kahte leeri - "iseseisva armee" ja "ameerikameelse NATO poolt". Pärast seda on võimalik näha, kes on Ameerika tõeline “vasall” mandril ja kes näeb Euroopat iseseisva maailma osana.
Etteruttavalt võib eeldada, et Balti riigid ja Poola eesotsas Suurbritanniaga seisavad vastu ühtse armee ideele ning Saksamaa ja Prantsusmaa kaitsevad sõjalises julgeolekus Euroopa iseseisvust.