NSV Liidu valitsusorganid sõja ajal. NSV Liit Suure Isamaasõja ajal
IMINOV VLADISLAV TAIROVICH, erru läinud kindralleitnant, ajalooteaduste kandidaat, professor.
20.–21. sajandi vahetusel kasvas märgatavalt Venemaa avalikkuse huvi kõrgeimate poliitiliste, riiklike ja sõjaliste organite tegevuse vastu Nõukogude rahva relvastatud võitluse strateegiliseks juhtimiseks Suure Isamaasõja ajal. Ja see pole juhuslik, sest sel NSVL-i jaoks erakordselt raskel perioodil loodud riigi- ja armeejuhtimissüsteem oli üsna kõrgel tasemel, harmooniline ja tasakaalus nii vertikaalselt kui ka horisontaalselt ning mis kõige tähtsam - tõhus, võimeline edukalt ja probleemide kiire lahendamine uskumatu keerukusega. See oli üks olulisi tegureid, mis tagas agressori purustava lüüasaamise ning mängis olulist rolli üldvõidu saavutamisel Natsi-Saksamaa ja tema liitlaste üle.
Sellised silmapaistvad komandörid nagu Nõukogude Liidu marssalid G. K., A. M. Vasilevsky, andsid oma mälestustes kõrge hinnangu strateegiliste juhtorganite tegevusele ja süsteemile tervikuna. I. S. Konev, teised väljapaistvad Nõukogude sõjaväejuhid, samuti mitmed välispoliitilised ja sõjaväelased, sealhulgas vastaspoole esindajad. Kuid inimkonna ajaloos enneolematu sõja väga võidukas lõpptulemus NSV Liidu jaoks, hoolimata selle läbiviimisel tehtud vigadest ja valearvestustest, annab enam kui kõnekalt tunnistust sõja-aastatel loodud nõukogude strateegilise juhtimise süsteemi paremusest. Saksamaa omast kõrgemale, nende organite koosseisu, küpsuse, professionaalsuse, vastutustunde ja erakordsete võimete ning nende "tavaliste" töötajate jaoks.
Samas, alates 1980. aastate teisest poolest ja ka praegu, võib sageli lugeda ja kuulda midagi täpselt vastupidist: eelkõige mõne kodumaise möödunud sõja ajaloo “uurija-uue lugeja” mõttekäiku, et kõik on justkui oma käitumise käigus „ei olnud”, sündmused riigis ja Nõukogude-Saksa rindel arenesid peaaegu spontaanselt ning riik, seal elavad rahvad, võitsid hirmuäratava ja salakavala vaenlase mitte tänu , kuid hoolimata nende juhtimisest, asjaolude juhusliku kokkulangemise tõttu. Tehti katseid, mis, muide, jätkuvad tänaseni, tõestamaks, et NSV Liidu relvajõud ei osanud sõdida ega õppinud peaaegu neli aastat kestnud sõja rasketel aegadel, „sillutas tee Berliin surnukehadega", et nende kõrgeim väejuhatus ja ennekõike kindralstaap kui selle "mõtekoda" peaaegu sõja lõpuni ei vastanud talle pandud ülesandele, jäädes paljuski alla samalaadsetele organitele. Saksamaa strateegilisest juhtkonnast, vastutas punaarmee vägede suurte kaotuste eest jne.
Ausalt öeldes tuleb samas märkida, et loomulikult on süüdi selles, et sõda algas just nii ja mitte teisiti, paljuski juhtorganite süsteemis, eeskätt nagu kindralstaap, mis ei osanud ette näha. ette sõja olemust ja eelseisva sõja ulatust ning sellega seoses tuleb arvestada, et mitte kohe ei hakanud nende organisatsiooniline struktuur ja tegevus täielikult vastama areneva relvastatud võitluse ulatusele, vormidele. ja sõjaliste operatsioonide läbiviimise meetodid, eriti selle alguses. Kõrgeimate sõjaväe haldusorganite sobivaimad ja tõhusaimad meetodid, tehnikad ja tööstiil töötati välja, arendati ja täiustati järk-järgult, kuna kogemused koguti sõja ajal, eelkõige selle esimesel perioodil.
Ja siin oli asi suurel määral selles, et Natsi-Saksamaa rünnakuga osutus 1941. aasta suveks NSV Liidus välja kujunenud ja peamiselt rahuajal vastuvõetav üldine relvajõudude strateegilise juhtimise süsteem. sõjatingimustes vähe kasutatud. Esiteks selgus, et riigis ei olnud ühtki erakorraliste volitustega valitsusasutust, mis saaks juhtida sõda tervikuna, ja puudus ka relvajõudude peajuhatus. Pealegi polnud isegi kinnitatud määrust nende juhtimise kohta sõja ajal. Kõik see nõudis olemasolevate sõjalis-poliitiliste ja sõjalis-strateegiliste juhtorganite struktuuri viivitamatut ümberkorraldamist ja funktsioonide ümberjaotamist selle maksimaalse tsentraliseerimise suunas.
Kogu võimu koondamiseks riigis ühte volitatud organisse, 30. juunil 1941 Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee, Ülemnõukogu Presiidiumi ja Rahvakomissaride Nõukogu ühisel otsusel. NSV Liidust moodustati Riiklik Kaitsekomitee (GKO). Selle esimeheks sai I. V. Stalin. Kõik Riigikaitsekomitee kui erakorralise kõrgeima võimuorgani otsused olid sõjaaja seaduse jõuga ja allusid rangele täitmisele kõigi teiste võimude ja võimuorganite poolt. avalikud struktuurid, NSV Liidu kodanikud. Sõjaliste operatsioonide läbiviimise osas määras riigikaitsekomisjon, lähtudes üldpoliitilistest eesmärkidest, kindlaks kaitseväe sõjalis-poliitilised ülesanded, visandas nende saavutamiseks vajalikud jõud ja vahendid, kehtestas nende arvu ja ajateenistuse tähtajad. vastutab ajateenistuse eest, relvade, sõjavarustuse ja sõjavarustuse tootmismahu, eraldatud ressursid sõjaväeharude uutele koosseisudele, nende tarnete ajastamise jne.
Sõja teisel päeval, 23. juunil 1941 moodustati Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee otsusega Peajuhatuse staap. 10. juulil 1941 nimetati Riigikaitsekomitee määrusega seoses kolme strateegilise suuna - Loode, Lääne ja Edela - põhikomando loomisega Riigikaitsekomitee määrusega Peaväejuhatuse staap ümber Ülemjuhatuse staabiks. Käsk, mida juhib taas I. V. 19. juulil 1941 määrati ta kaitse rahvakomissariks ja 8. augustil ülemjuhatajaks. Samal päeval muudeti staap kõrgeima ülemjuhataja peakorteriks.
Ülemjuhatuse staap oli relvajõudude kõrgeim strateegilise juhtimise organ. Selle lahendatavate ülesannete ring oli äärmiselt lai: kavandati ja ellu viidi meetmeid armee ja mereväe arendamiseks ning organisatsioonilise struktuuri parandamiseks; määras kindlaks sõjaliste kampaaniate ja operatsioonide plaanid, seadis ülesanded rinnetele ja merejõududele ning moodustas nende lahendamiseks vastavad rühmad; organiseeritud interaktsioon rinnete ja üksikute armeede vahel; juhendas strateegiliste reservide loomist, vägede (vägede) logistilist toetamist, partisaniliikumist jne. viimane etapp sõda koordineeris peakorter Punaarmee vägede tegevust liitlasvägedega.
Ülemjuhatuse peakorteri peamiseks tööorganiks relvajõudude juhtimisel oli Punaarmee peastaap. Peakorteri ja peastaabi kõrval mängisid nende juhtimises olulist rolli ka teised sõjaväe juhtimis- ja juhtimisorganid. Seega tegeles tegevarmee strateegiliste reservide ja täienduste ettevalmistamisega 1941. aasta juulis loodud Punaarmee vägede moodustamise ja värbamise peadirektoraat (Glavuprform). Suurtükiväe, lennunduse, soomuki, inseneriväe, sideväe ja õhutõrje arendamisega seotud ülesannete elluviimise eest vastutasid vastavad komandörid ja pealikud, nende pea- ja keskstaap. Maavägede juhtimisel ei olnud erilist organit sõjaeelsed aastad, mitte sõja ajal. Mereväe Rahvakomissariaat teostas järelevalvet laevastike ja flotillide arendamisel.
Tagateenistuse töö tsentraliseerimiseks asutati augustis 1941 Punaarmee logistikaülema ametikoht, mis allus staabile (logistikaülema alluvuses loodi logistika peadirektoraat). Alates 1942. aasta maist teostab partisanivägede üldist juhtimist partisaniliikumise keskstaap. Eraldi tuleb rõhutada, et kõik need sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganid korraldasid oma tööd vastavalt peastaabi juhistele.
NSV Liidu relvajõudude üldise juhtimissüsteemi üheks lüliks Suure Isamaasõja ajal olid vahevõimud, mis toimisid algul strateegiliste suundade peamiste väejuhatustena, alates 1942. aasta kevadest aga esindusinstitutsioonina. kõrgeima väejuhatuse peakorteri rindel. Objektiivselt tingis nende üksuste loomise soov tuua juhtkond vägedele lähemale, tõhustada nende kontrolli ja tagada üht strateegilist probleemi lahendavate rinderühmade tegevuse koordineerimine. Iseloomulik on, et ülemjuhatuse staabi esindajate institutsioon säilis erinevalt suundade kõrgetest juhtkondadest kuni 1944. aasta lõpuni. Enamik 1945. aasta suurimaid operatsioone viidi läbi peakorteri otsesel juhtimisel.
Tavaliselt saadeti staabi esindajad sinna, kus ülemjuhataja plaani kohaselt põhiülesanded lahendati. 1943. ja 1944. aasta operatsioonides teostasid staabi esindajad ka otsest rinde juhtimist, mis aitas kaasa selle käskkirjade edukale täitmisele, samuti peastaabi korraldused, aitasid rinde (armeede) juhtkonnal ratsionaalseks muuta. operatiivseid otsuseid ja organiseeritud koostoimet formatsioonide vahel kohapeal. Peakorteri esindajatena töötasid palju kordi A. M. Voronov, A. A.
Enne sõda kuulus Kaitseväe Rahvakomissariaadi peamiseks tööorganiks olnud Peastaabi pädevusse nii operatiiv- kui ka põhiliste haldusülesannete lahendamine, mis puudutasid kaitsejõudude koosseisu, tugevust, struktuuri, mobilisatsiooni, nende kaitset. väljaõpe, logistika jne. 1941. aasta keskpaigaks koosnes see 8 osakonnast (operatiiv-, luure-, organisatsiooni-, mobilisatsiooni-, vägede komplekteerimine ja teenindamine, sõjaline side, logistika ja varustus, sõjaväe topograafilised) ja 4 osakonnast (kindlusalad, sõjaväe ajalugu, personal ja üldine).
Sõja ajal korraldati peastaabi struktuuri korduvalt ümber, muutusid selle funktsioonid. Peamine eesmärk Need meetmed pidid vabastama peastaabi tema jaoks ebatavaliste ülesannete lahendamisest ja koondama jõupingutused iga direktoraadi ja osakonna selgelt väljendatud spetsialiseerumisega koosseisude operatiivjuhtimisele. Peab ütlema, et sõjaeelsel perioodil riigi kõrgeima sõjalis-poliitilise juhtkonna eelarvamuslikust suhtumisest ja teatavast umbusust enda suhtes ei olnud kindralstaabil kohe võimalik üle saada. Kulus veidi aega ja tohutuid jõupingutusi kogu kindralstaabi staabilt, enne kui ta suutis tõusta selleni, mis definitsiooni järgi kuulus hierarhia redeli ülemisele astmele, juhtivaks rolliks relvajõudude juhtimise süsteemis, muutuda pädevaks, tõhusaks ja väga tulemuslikuks organiks, kelle ettepanekutega peakorter oli sunnitud kaaluma.
Suures osas aitas Punaarmee Peastaabi tegevuse parandamisele kaasa GKO 28. jaanuari 1941 resolutsioon nr 330, mis koos muude küsimustega määras kindlaks peastaabi organisatsioonilise ülesehituse ja ülesanded aastal 1941. sõjaaeg, samuti selle pealiku koht ja roll selles ühine süsteem kõrgem sõjaline juhtkond. Eelkõige anti talle õigus kirjutada koos kõrgeima ülemjuhatajaga alla peakorteri korraldustele ja käskkirjadele või anda tema juhtimisel korraldusi. Kaitse rahvakomissari asetäitja ja staabi liikmena sai peastaabi ülem volitused koondada ja koordineerida kõigi Kaitseväe Rahvakomissariaatide ja Mereväe struktuuride tegevust ning anda lõppjäreldus Kaitseväe Rahvakomissariaadi ja Mereväe Kaitseväe Rahvakomissariaadi nõuete täitmise kohta. Kõrgeima Ülemjuhatuse otsused nende kavandatud operatiivsete ja organisatsiooniliste meetmete kohta.
Peastaabi vabastamiseks operatiivtegevusega mitteseotud haldusülesannetest arvati selle koosseisust välja korraldus- ja mobilisatsioonivaldkonnad, vägede komplekteerimise ja teenindamise juhtimine, sõjaline side, logistika ja varustus. Kindralstaap säilitas operatiiv-, luure-, sõjalise topograafilise, operatiivlogistika ja kindlustatud juhtimisalade ehituse ning osakonnad: krüpteerimise, sõjaajaloo, isikkoosseisu ja kindrali. Lisaks moodustati 11. veebruaril 1942 vägedega tihedamaks suhtlemiseks kindralstaabis osakonnana ohvitseride rühm - selle esindajad staabis rindelt diviisini kaasa arvatud (juunis 1943 reorganiseeriti see rühm ohvitseride korpusesse - operatiivosakonna juhile alluvad peastaabi esindajad). Muutused toimusid ka direktoraatide endi struktuuris, eeskätt operatiivstruktuuris, peastaabi juhtivas organis. Varem vastavaid sõjaväeringkondi juhtinud osakondade asemel loodi igale rindele (rinderühmale) juhised, mis koosnesid pealikust, tema asetäitjast ja 5-10 ohvitseri-operaatorist. Koos sellega jätkasid osakonnas tegevust eriosakonnad (lennundus, õhutõrje, side) ning lisaks loodi uusi - operatiivtransport, organisatsiooniarvestus ja reservid.
Kõik eelnimetatu ja muud muudatused kajastusid seejärel 10. augustil 1941. aastal kõrgeima ülemjuhataja poolt kinnitatud “Kindralstaabi määrustikus”, mis määras kindlaks ka põhisuunad, kuidas vormide, meetodite ja stiili edasiseks täiustamiseks. selle töö. Peastaabi tegevuse põhinõuded olid: personali kõrge professionaalsus, planeerimine, efektiivsus, täpsed arvutused ning kavandatavate otsuste ja meetmete igakülgne kehtivus.
Peastaabi organisatsiooniline ümberstruktureerimine ja funktsionaalsete kohustuste täpsustamine võimaldas keskenduda peamiselt nende küsimuste lahendamisele, mis olid otseselt seotud sõjaliste operatsioonide juhtimisega. "Ümberkorraldamise tulemusel sai kindralstaap tõhusamaks, operatiivsemaks asutuseks," märkis Nõukogude Liidu marssal G. K. Žukov.
Peastaabi ülesanded olid mitmekesised, keerulised ja vastutusrikkad. Talle usaldati: teabe kogumine, töötlemine ja hindamine olukorra kohta rindel ja tagalas; selle alusel ülemjuhatuse staabile ettepanekute väljatöötamine sõjaliste kampaaniate ja rindegruppide operatsioonide (sageli rindeoperatsioonide) plaanide kohta, nende kavandamine vastavalt Kõrgema Ülemjuhataja otsustele; staabi käskude, käskkirjade ja muude operatiivdokumentide väljatöötamine, nende edastamine vägedele ja nende täitmise jälgimine, samuti operatsioonide arendamine rindel; vägede rühmituste ja vahendite loomine operatsioonide läbiviimiseks, ühingute ja sõjaväeharude formatsioonide vahelise suhtluse korraldamine; operatiiv-strateegilise transpordi korraldamine, igat liiki luuretegevuse juhtimine, nende andmete analüüsimine ning peakorteri, peakorteri ja vägede liikmete teavitamine; riigi oluliste haldus- ja poliitiliste keskuste ning tööstuspiirkondade õhukaitseprobleemide lahendamine; armee operatiivtaguse organiseerimine ja korrastamine; kindlustusalade ehituse juhtimine, sõjaväe topograafiateenistuse töö ja tegevväe kaartidega varustamine; krüpteerimisteenuse korraldamine ja vägede (vägede) varjatud juhtimise ja kontrolli tagamine. Peastaabi tegevusalasse kuulus ka: komando-, staabi-, talituste- ja logistikaasutuste operatiivõpe; personaliteeninduse eeskirjade, käsiraamatute, juhendite väljatöötamine; teatrikirjelduste avaldamine; materjalide kogumine ja süntees sõjakogemuse uurimisest ja selle rakendamisest lahingupraktikas jne.
Peastaabi üheks vastutusrikkaks ülesandeks sõja lõpufaasis oli ka ettepanekute, aruannete ja materjalide ettevalmistamine valitsuse istungitel ja arutatavatel sõjalistel teemadel ning rahvusvahelised konverentsid Hitleri-vastase koalitsiooni riigid. Selle struktuuride kaudu peeti sidet liitlaste relvajõudude peakorteriga, et koordineerida jõupingutusi vastasvaenlase - Natsi-Saksamaa - lõplikuks lüüasaamiseks.
Sõja ajal omandas kindralstaap laialdased kogemused alal tegutsemisel erinevad tingimused. Selle kuhjudes rindel toimuvate arengute ja relvavõitluse olemuse muutuste mõjul tõusis töötajate kvalifikatsioon, paranes nii peastaabi kui terviku kui ka üksikute struktuuriüksuste töökord, stiil ja töömeetodid. . Selles mängis olulist rolli Nõukogude Liidu marssal B. M. Šapošnikov, kes juhtis sõja ajal (juuli 1941 – mai 1942) kindralstaapi; kindralpolkovnik, alates 18. jaanuarist 1943, armeekindral, alates 16. veebruarist 1943, Nõukogude Liidu marssal A. M. Vasilevski (mai 1942 – veebruar 1945); Armee kindral A. I. Antonov (alates veebruarist 1945), teised kõrgemad ametnikud. Selle protsessi tulemused avaldasid üha enam positiivset mõju relvastatud võitluse kulgemisele.
Kokku viisid NSV Liidu relvajõud Suure Isamaasõja ajal teatavasti läbi kaheksa kampaaniat, millest kaks - suvi-sügis 1941 ja 1942 - olid kaitse- ja kuus pealetungivad, olenevalt sõjategevuse liigist. peamine selles sõjalises kampaanias . Samal ajal viisid Nõukogude väed kaitsekampaaniate ajal läbi ka teatud suundades pealetungioperatsioone, nii nagu kaitset kasutati enamiku pealetungikampaaniate osana.
Järk-järgult töötati sõja ajal välja teatud, üsna harmooniline ja tõhus sõjaliste kampaaniate planeerimise kord.
Kindralstaap, lähtudes relvastatud võitluse sõjalis-poliitilistest eesmärkidest ja ülesannetest, mille igal ajaperioodil määras poliitika (poliitiline juhtimine), ning vastavalt kujunevale strateegilisele olukorrale kogu Nõukogude-Saksa rindel, 2. -3 kuud enne kampaania algust töötas välja Ülemjuhatuse staabile ettepanekud ja eelkalkulatsioonid selle üldise strateegilise plaani, aga ka vägede logistika, vajaliku hulga strateegiliste reservide ettevalmistamise ja kasutamise osas ning palju muid küsimusi. Ettevalmistatud ettepanekutest koos vajalike põhjendustega teatas peastaabi ülem Riigikaitsekomisjoni liikmete osavõtul toimunud nõupidamistel staabis. Samal ajal töötati üksikasjalikult välja ainult esialgsete (esialgsete) operatsioonide plaanid. Järgnevad olid üldjoontes välja toodud, kuid reeglina olid need eelnevalt ette nähtud inimeste ja materiaalsed ressursid, teatud osa mis saabusid kampaania ettevalmistamise ajal ja enamik neist selle käigus. Selliseid operatsioone kavandati juba sõjaliste operatsioonide ajal, olenevalt esmaste operatsioonide tulemustest. See oli suuresti tingitud sellest, et sõjalistel kampaaniatel muutus olukord tavaliselt kiiresti, rindejoon liikus ühes või teises suunas, muutus jõudude rühmitus, tekkisid uued ülesanded, mida plaanis ette nähtud ei olnud, ning läbiviimise meetodid. muutusid ka sõjalised operatsioonid. Kõik see sundis peastaapi tegema tõsiseid korrektiive talgute plaanides ja plaanides, looma täiendavaid jõudude ja vahendite rühmitusi uute operatsioonide läbiviimiseks. Seetõttu jagunes enamik kampaaniaid viimases sõjas perioodideks.
Kaitsekampaaniad hõivasid relvavõitluses erilise koha. Nendes ei kavandatud NSV Liidu relvajõudude strateegilist kaitset ette, kuna mõlemal juhul oli sellele üleminek sunnitud. Nendel tingimustel võimaldasid valitsevad olud peakorteril määrata ainult vägede üldise eesmärgi ja tegutsemisviisi: püsivates kaitselahingutes koos eraründeoperatsioonide läbiviimisega mitmes suunas ja vasturünnakute käivitamisega kuluda, veritseda. vaenlane, peatada tema edasitung ja luua tingimused vastupealetungi alustamiseks. Selle eesmärgi saavutamiseks oli peaaegu võimatu visandada kindlaid aja- ja territooriumipiiranguid, kuna strateegiline initsiatiiv oli Saksa väejuhatuse käes ning kaitsetegevuse kulgu ja tulemusi mõjutasid paljud rasked tegurid. arvesse võtta.
Sellegipoolest ei tähenda öeldu sugugi seda, et relvastatud võitlus kaitsekampaaniates viidi läbi spontaanselt, ilma Kõrgema Kõrgema Juhtkonna suunava ja koordineeriva mõjuta selle kulgemisele. Wehrmachti võimsate löögijõudude peatamiseks ja lõpuks verest vabastamiseks pidid peakorter ja kindralstaap 1941. aasta suve-sügiskampaania ajal revideerima paljusid teoreetilisi seisukohti ja seisukohti, eriti sõjapidamise vormide kohta, välja töötama ja panema. praktikasse uusi. Seega jõudis kindralstaap sõja algperioodi kaitselahingute analüüsi põhjal järeldusele, et relvastatud võitluse suure ruumilise ulatuse, selle dünaamilisuse ja intensiivsuse tingimustes kasutatakse tohutul hulgal vägesid. ja uusim sõjavarustus, kaotuste järsk suurenemine ja nõrgenemine selle võitluse tagajärjel ja arvuline tugevusÜhe rinde jõupingutuste ühendused ja seosed probleemide lahendamiseks ühes või teises strateegilises suunas ei ole piisavad ning kaitseoperatsioone neist igaühes tuleb läbi viia mitme vastastikku toimiva rinde (rühma) jõudude ja vahenditega, kaasates laialdaselt pikaajalisi. -kauguslennundus ja rannikusuunal merejõud.
Seda tüüpi operatsioonide algusega (kuskil 1941. aasta juuli keskpaigast) hakkas Wehrmachti pealetungi ulatus järk-järgult vähenema ja selle rühmade surve nõrgenes ning Saksa väejuhatus oli sunnitud tegema teatud kohandusi algselt väljatöötatud. plaanid. Kõik see võimaldas Nõukogude vägedel vaenlase edasitungi edasi lükata, talle olulisi kaotusi tekitada, valmistudes sellega vajalikud tingimused vastupealetungi alustama. Selliste tingimuste loomiseks pidid staap ja peastaap aga 1941. aasta suvel ja sügisel igas strateegilises suunas läbi viima mitu sügavuti järjestikust kaitseoperatsiooni. Nende samaaegne organiseerimine, aga ka relvajõudude juhtimine ägedate lahingute kontekstis, millega enamikul juhtudel kaasnes Nõukogude vägede sügav väljaviimine, nõudis kindralstaabilt kolossaalset jõu, mõistuse ja tahte jõupingutust, suurimat tõhusust. ja sidusust töös. Ja peame tunnistama, et lõpuks sai ta üldiselt hakkama nende probleemidega, millel varem polnud analooge.
Sõjaliste operatsioonide planeerimise olemust pealetungikampaaniates mõjutasid neis taotletavad erinevad sõjalis-poliitilised eesmärgid, Nõukogude-Saksa rindel kujunev spetsiifiline strateegiline olukord, jõudude ja vahendite erinev tasakaal teatud sõjaperioodidel, ja muud tegurid. Strateegilise initsiatiivi haaramise võitlusega seotud kampaaniad (talv 1941/42 ja 1942/43) algasid vastupealetungiga otsustavatel suundadel (1941. aasta detsembri alguses Moskva ja 1942. aasta novembris Stalingrad). Seejärel, vastupealetungi tulemuste selgumisel, kavandas ja korraldas peastaap vastavalt peakorteri otsustele uusi pealetungioperatsioone, kuid seda laiemal rindel ja märkimisväärsel sügavusel (üldrünnak). Samas ei suudetud vältida suuri valearvestusi, mis on kõige olulisem 1941/42. aasta talvekampaania teise etapi puhul.
Tulevikus, riigi majandusliku võimekuse, relvajõudude võitlusjõu ja kogemuste kogunedes, muutub ülemjuhatuse staabi ja peastaabi ründekampaaniate planeerimine üha osavamaks. Sellest ilmnevad juba selgelt olukorra arengu sügava ootuse elemendid, järjekindel soov suruda vaenlasele peale oma tahe seal, kus see on kasulik Nõukogude poolele, mitte anda vaenlasele hingetõmbeaega pärast talle osaks saanud lüüasaamisi ja koondada peamised jõupingutused põhiülesannete lahendamisele, andes mitu samaaegset ja järjestikust lööki.
Kõik see toimus juba 1942/43 talvekampaania ettevalmistamisel ja läbiviimisel, mille sõjalis-poliitilisteks sündmusteks oli kaotus. Saksa väed ja nende liitlased Stalingradis, Ülem- ja Kesk-Donis, Põhja-Kaukaasias, purustades Leningradi jt blokaadi, kuid eriti eredalt loomingulist lähenemist kiireloomuliste relvastatud võitluse probleemide lahendamisele demonstreeriti aasta suve-sügisese kampaania kavandamisel. 1943. aasta. See üldiselt ründav kampaania algas kahe rinde tahtliku, kõikehõlmavalt ettevalmistatud kaitseoperatsiooniga Kurski astangu piirkonnas, mitte sunniviisiliselt, nagu varem, mille käigus Nõukogude väed tõrjusid võimsa vaenlase pealetungi võimalikult lühikese aja jooksul. "Tsitadelli" plaan ja seejärel vastupealetungile minnes, mis oli ette nähtud ka kõrgeima väejuhatuse plaaniga, lõpetasid nad selle lüüasaamise Orjoli ja Belgorodi-Harkovi suunal. Seejärel alustas Punaarmee üldist strateegilist pealetungi rindel Velikije Lukist Musta mereni.
1944. ja 1945. aasta kampaaniates näitas kindralstaap omandatud kogemustele tuginedes kõrgeimat oskust strateegilise pealetungi kavandamise probleemide lahendamisel mitme järjestikuse (rindel ja sügavuti) ja samaaegse läbiviimise kaudu. rinderühmade operatsioonidest, mida ühendab kontseptsiooni ühtsus ja mis hõlmab suuremat osa või isegi kogu Nõukogude-Saksa rindet. Samal ajal töötati kaartidel välja kampaaniaplaanide operatiivne osa. Peastaabi teised planeerimisdokumendid kajastasid kõiki rinde varustamise, relvastuse, transpordi ja materjalidega seotud küsimusi.
Enne 1944. aasta suve-sügiskampaania algust moodustasid ülemjuhatuse staap ja peastaap neli strateegilist löögigruppi (Lõuna-Karjalas ja Valgevenes Karjala laiusel, läänepoolsed piirkonnad Ukraina ja Moldova), mis vaheldumisi, ilma oluliste ajapausideta, asusid pealetungile ülemjuhatuse peakorteri määratud suundades, sundides vaenlast kiiresti üle viima olemasolevad jõud ja vahendid Nõukogude-Saksa rinde ühest lõigust teise.
Samas kampaanias näitasid peastaap ja ülemjuhatuse staap, et nad on suutelised edukalt planeerima ja läbi viima mitte ainult järjestikuseid operatsioone rindel, vaid ka sügavuti. Nii viisid Nõukogude väed Balkanil toimunud pealetungi ajal neli kuud järjest 1100 km sügavusele üksteise järel praktiliselt ilma pausideta läbi Iaşi-Chişinău, Belgradi ja Budapesti (lõpetas 13. veebruaril 1945) pealetungioperatsioone. rinderühmade ja Debreceni rindeoperatsiooni. Lisaks viidi iga järgneva operatsiooni kavandamine ja ettevalmistamine läbi eelmise operatsiooni käigus. Selle pealetungi läbiviimise meetodi abil ei olnud vaenlasel aega oma kaitserinnet strateegilises suunas täielikult taastada.
1945. aasta kampaanias Euroopas kavandas kindralstaap, täites Punaarmee ülemjuhatuse peakorteri ülesannet Natsi-Saksamaa relvajõudude lüüasaamise lõpuleviimiseks, strateegilist pealetungi samaaegsete operatsioonide kaudu, mis võimaldas hävitada peaaegu kõik vaenlase väed lahingutegevuses, jättes neilt võimaluse neid manööverdada mööda Nõukogude-Saksa rindet. Sellele aitasid kaasa nii NSV Liidu suurenenud majanduslik jõud sõja lõpuks, rindejoone pikkuse vähenemine kui ka Nõukogude vägede oluline üldine ülekaal, mille tulemusena sai võimalikuks mitme võimsad löögirühmad ja peaaegu samaaegselt alustada pealetungi Läänemerelt Doonaule pearünnakuga Varssavi-Berliini suunal.
Selle kampaania ettevalmistamisel kavandati selle esialgsed operatsioonid üksikasjalikult ja täielikult, samas kui vägede edasised ülesanded määrati kindlaks, nagu varemgi, alles aastal. üldine vaade, ning edasiste operatsioonide planeerimine viidi läbi strateegilise pealetungi käigus, lähtudes konkreetsest olukorrast.
Kampaania algetapi plaan edastati neid puudutavas osas rindeülematele, kes koostasid oma ettepanekud alluvate vägede osalemiseks määratud ülesannete lahendamisel ja esitasid need kindralstaabile, kus need kaalutlused viidi läbi. läbi vaadatud, omavahel seotud ja kampaania üldplaaniga kooskõlla viidud.
Peastaabi poolt tehtud otsuste alusel töötas peastaap koos Kaitseväe Rahvakomissariaadi keskosakondade, väeosade peakorterite ja Punaarmee Logistikastaabiga välja iga rinde tegevusjuhised ja logistikajuhised. eraldi, samuti erinevaid toimingute ettevalmistamisega seotud juhiseid. Nende kohaselt töötati rindel välja rindeoperatsioonide plaanid, mille peakorter seejärel kinnitas.
Üldiselt tuleb öelda, et sõja-aastatel kujunes kindralstaabis järk-järgult välja täpselt määratletud, üsna tõhus, korduvalt testitud ja praktikas tõestatud operatsioonide planeerimise süsteem, mida iseloomustab kõigi sellega seotud küsimuste üksikasjalikum uurimine kui kampaaniates. . Selles tegevusvaldkonnas on peastaap ja peakorter kogunud tõeliselt ainulaadseid kogemusi.
Peastaabi oluliseks tegevusvaldkonnaks oli relvajõudude vahetu juhtimine sõjaliste operatsioonide ajal, mis väljendus eelkõige peakorteri otsuste elluviimise praktilises kõrgel professionaalsel tasemel korraldamises, säilitades soodsa tasakaalu. jõud Nõukogude-Saksa rinde otsustavates sektorites ning rindeülemate ja laevastike õigeaegne orienteerimine edasiseks tegevuseks, paindlik reageerimine kõikidele olukorra muutustele, strateegiliste reservide loomisel ja sihipärasel, ratsionaalsel kasutamisel ja palju muud.
Kindralstaap lahendas edukalt sellised probleemid nagu väegruppide, formatsioonide ja sõjaväeharude üksuste tiheda suhtluse saavutamine; tõhusa luure teostamine, juhtimis- ja kontrollisüsteemi täiustamine kõigil tasanditel, operatiivkamuflaažimeetmete elluviimine jne. Pidevalt olid tema tähelepanu all ka vägede organisatsioonilise struktuuri parandamise, komando ja staabi operatiivväljaõppe korraldamine ülesannete täitmiseks. konkreetses olukorras operatsiooniväljal.
Kõik see aitas kaasa Punaarmee vägede paremuse saavutamisele Wehrmachti ees. Suure Isamaasõja sündmused näitavad, et ülemjuhatuse peakorter ja peastaap näitasid oma käitumise ajal rohkem kui korra suurepäraseid näiteid relvastatud võitluse oskuslikust, paindlikust planeerimisest ja juhtimisest, eriti ründeoperatsioonide ajal tugeva ja kogenud vaenlase vastu.
Avaliku halduse ümberkorraldamise tulemuslikkus praeguses äärmuslikus olukorras
Fašistliku Saksamaa rünnak Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidule 22. juunil 1941 tähistas nõukogude rahva jaoks neli aastat kestnud tragöödia algust, julma katsumusega, mis oli enneolematu sotsiaalsüsteemi, riigivõimu ja valitsemise ajaloos. Sõda muutis kõike ja lõi katastroofilised tingimused. Mõõtmatult on kasvanud kogu võimu- ja haldussüsteemi vastutus paljude miljonite nõukogude inimeste ja riigi saatuse eest. Valitsus on kõrgeim haldus- ja täitevasutusest juhtkond - kutsus kõiki sõja esimesel päeval ühinema ja organiseeruma Isamaa kaitsmise ja fašismi üle võidu nimel.
29. juuni 1941. aasta käskkiri kõigi jõudude ja vahendite mobiliseerimise kohta fašistlike sissetungijate võitmiseks valitsuse ja Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee poolt seadis ülesandeks "kiiresti ja otsustavalt ümber korraldada kogu oma töö bolševike kommunistliku partei alal. sõjalisel alusel."
Riik ja selle administratsioon pidid saama võitlejaks, võtma enda valdusse vastava arsenali, täitma sõjaka subjekti rolli, "juhtima sõda". See tuli ümber kujundada programmi alusel, mis nägi ette riigi muutmist ühtseks mobilisatsiooniorganismiks (“Kõik rinde nimel, kõik võidu nimel!”), Hitleri pealesurutud sõjakäiku, millel oli vabanemine, NSV Liidu kodune iseloom, programmi eristas sotsiaalne optimism ("Meie asi õige. Vaenlane saab lüüa, võit on meie!") ja nägi ette suuremaid jõupingutusi vahetute, vahepealsete ja lõplike ülesannete lahendamiseks.
Raskus seisnes selles, et seni oli avaliku halduse süsteem NSVL põhiseaduse järgi orienteeritud rahumeelsele loomeprotsessile ja alles sõjaeelsetel aastatel muudeti seda osaliselt lõõmava maailmasõja tingimuste suhtes. Nüüd tuli üheaegselt võidelda ja üles ehitada jõuliselt, liikvel, sõjalises olukorras, katastroofi tingimustes, mis reaalselt ohustasid armeed, riiki ja ühiskondlikku struktuuri.
Avalik haldus omandas sellised eripärad nagu militarism, äärmuslikkus, hädaolukord, direktiivsus jne. Sõltuvalt Suure Isamaasõja perioodidest muutusid selle peamised ülesanded, suunad, organisatsiooniline struktuur, toimimisvahendid ja -vormid, mis on allutatud ühele eesmärgile. – võita fašism ja vabastada riik agressor-okupantide käest, kaitsta selle vabadust ja iseseisvust, tagada sõjajärgne julgeolek. Avaliku halduse dünaamilisus ja adekvaatsus muutuvate tingimuste ja vajadustega avaldus selle spetsiifilisuses, selguses, efektiivsuses ja mobilisatsiooniefektiivsuses, mis oli suuresti võimalik tänu nõukogulikule iseloomule.
Juhtimissüsteemi erinevate tasandite ja lülide toimimises oli võimalik ületada ajutine tõrge, mis on seotud fašistliku rünnaku üllatuse, ulatuse, pealetungi kiiruse ja laiaulatuslikkusega, vajadusega ebatavalise võimu ümberstruktureerimise ja juhtimine, kogu rahva elu sõja algperioodi rasketes tingimustes.
Mõju avaldasid ka sellised tegurid nagu personalimuutused valitsusasutustes, avalikud organisatsioonid seoses mobilisatsiooniga rindele riigiaparaadi isikkoosseisu ajakohastamine ajateenistusse ja mobilisatsioonile mittekuuluvate inimeste armeesse edutamisega, kellel puudus vajalik juhtimis- ja haldustöö kogemus.
Võttes arvesse Esimese maailmasõja õppetunde, 1917-1920 välismaise sõjalise sekkumise lüüasaamist ning muud kodumaist ja maailma kogemust, võimaldas kogu avaliku halduse süsteem allutada sõjaliste probleemide lahendamisele ja tagala ühtsuse tagamisele. ja esiosa. Juhtimise militariseerimine ei väljendunud mitte ainult ülesannetes ja mõjuobjektides, vaid ka funktsioonides, organisatsioonis ja tegevusmeetodites.
Juhtimine ja sisepoliitika üldiselt põhinevad ka "poliitilise, majandusliku ja sõjalise juhtimise maksimaalse tsentraliseerimise põhimõttel", mis tugevdas täitevvõimu vertikaali ülalt alla ja andis selle toimimisele direktiivsuse, tõhususe ja tulemuslikkuse. Tsentraliseerimise raames on tugevdatud ühtsust, omamoodi riigi- ja parteiorganite ühistöö liitmist viimaste juhtimisel. Monopoolne seisund üheparteivalitsuses aitas kaasa võimude koondumisele ja haldusfunktsioonide isikustamisele partei, selle aparaadi ja juhtide poolt.
Juhtimissüsteemi kõikidele lülidele on antud hädaolukord nii vertikaalselt kui ka horisontaalselt. Äärmuslik juhtimine avaldus kahes suunas:
1) militariseeritud, maksimaalselt tsentraliseeritud põhiseaduslikud organid tegutsesid hädaolukordades, täitsid hädaolukorra ülesandeid, rakendasid hädaolukorra meetodeid, saavutasid erakordseid tulemusi;
2) loodi erakorraliste põhiseadusevastaste erivolitustega organite süsteem, mis toimis erakorralisel õiguslikul alusel, mida NSV Liidu põhiseadus ette ei näe. Mingil määral ajendas ideed hädaabiorganite loomise legitiimsuse ja vajalikkuse kohta asjaolu, et Suure Isamaasõja ajal töötasid hädaabiorganid tegelikult väga tõhusalt.
Peamised hädaabiorganid olid: ülemjuhatuse staap, mida asendas Kõrgema väejuhatuse staap (SVK), riigikaitsekomitee (GKO), piirkondlikud ja linnakaitsekomisjonid, evakuatsiooninõukogu, toidu evakueerimise komitee. Varud, tööstuskaubad ja tööstusettevõtted, NSVL Rahvakomissaride Nõukogu juures asuv evakuatsiooniasjade amet ja kohalikud vabariiklikud, piirkondlikud, piirkondlikud osakonnad, evakuatsioonipunktid raudteedel, jõesadamad, Punaarmee toidu- ja rõivavarustuse komitee. , transiitlasti mahalaadimise komitee, transpordikomitee jne. Need loodi seoses hädaolukordadega, tegutsesid, muudeti vastavalt tunnetatud vajadustele, ilma sõjaeelse esialgse plaanita, kuid põhinesid väljatöötatud projektide kollektiivse arutelu tulemustel. samal ajal; vormistati vastava seadusandliku protseduuriga ilma NSV Liidu põhiseadust muutmata. Pandi sisse vastavad positsioonid ja aparaadid ning loovotsingutes töötati välja hädaolukordade lahendamise tehnoloogia.
2. novembril 1942 moodustatud erakorralisele riiklikule komisjonile määrati eriülesanded natside sissetungijate ja nende kaasosaliste julmuste väljaselgitamiseks ja uurimiseks, kelle tegevust hindas kõrgelt Rahvusvaheline Sõjatribunal (Nürnberg).
Sõja esimeste nädalate äärmuslikkus määras hädaabiorganite loomise improvisatsioonilisuse. 23. juunil 1941 moodustati Kõrgema Juhtkonna peakorter (SHC). See on esimene sõjaajal loodud põhiseaduseväline erakorraline valitsus. Esimeheks määrati kaitse rahvakomissar marssal S. K. Timošenko. Tema määramine esimeheks oli kooskõlas peakorteri pädevusega: selle funktsioonide hulka kuulus relvajõudude strateegiline juhtimine. Peakorteris oli 13 inimesega alaliste nõunike instituut.
Peakorteri koosseisu ja struktuuri iseärasused tekitasid selle tegevuses mitmeid probleeme. Suurus (20 inimest) ei võimaldanud peakorteril kunagi täies koosseisus koguneda, seda enam, et osa väejuhte lahkus kohe rinnetele. Peakorteri koosseis ja struktuur oli vaja viia vastavusse tolleaegsete võimusuhete tegelikkusega.
10. juulil 1941 kaotati SGK ja loodi ülemjuhatuse peakorter I. V. Stalini juhtimisel, kes 8. augustil sai tuntuks kui kõrgeim ülemjuhataja. Selleks ajaks sai selgeks riiki tabanud katastroofi enneolematu ulatus ja võimu koondamise otstarbekus de facto juhi kätte.
Sõjaajal arenes edasi varem esile kerkinud tendents varustada nominaalseid riiklikke struktuure (sh vastloodud) reaalse võimuga, mis oli võimupartei juhtkonna käsutuses. 6. mail 1941 asus üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee sekretär I. V. Stalin NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimehe kohale, ühendades traditsiooniliselt eraldatud partei ja riigivõimu. 19. juulil määrati ta ka kaitse rahvakomissariks.
Riigikaitsekomitee ja teiste hädaabiorganite loomine ja tegevus sõja ajal
Äärmuslik olukord dikteeris juhtimise korraldamisel ebatavalisi lähenemisviise. Elupäästvate tõhusate abinõude otsimine riigi vabastamiseks tõeliselt ähvardavast katastroofist viis 30. juunil 1941. aastal NSV Liidu Riikliku Kaitsekomitee (GKO) loomiseni.
NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu, Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee, NSV Liidu Riikliku Kaitsekomitee ühise otsusega loodi, selle riiklik staatus, olemus, funktsioonid ja koostis määrati. Selle eripära on see, et tal on piiramatud volitused, see ühendab riiki, partei ja avalikke valitsemispõhimõtteid, muutub erakordseks ja autoriteetseks võimu- ja haldusorganiks ning juhib Nõukogude Liidu, partei ja kogu tsiviilhalduse vertikaale. võitlev riik. Riigikaitsekomiteed juhtis NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees, Üleliidulise Kommunistliku Partei Keskkomitee sekretär I.V Stalin, mis tähendas kõrgeim aste juhtimise tsentraliseerimine, koondamine, selle erinevate vormide kombineerimine ühe ametniku kätte. Riigikaitsekomisjoni liikmed esindasid kõrgeimat partei ja riigi juhtkonda, moodustasid üleliidulise enamlaste kommunistliku partei keskkomitee PB kitsa koosseisu, mis eelnevalt läbi vaatas ja pakkus välja otsuse eelnõud kõigis olulisemates avalikkust puudutavates küsimustes. elu, võim ja haldus. Riigikaitsekomitee moodustamine andis tegelikult legitiimsuse poliitbüroo otsustele, kuhu kuulusid ka I. V. Stalinile lähedased isikud.
Riigikaitsekomisjoni liikmed said lisaks oma varasematele suurvolitustele piiramatud volitused konkreetsete juhtimisharude efektiivsuse tõstmiseks.
Ülemnõukogu Presiidiumi ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu, Üleliidulise Kommunistliku Partei (bolševike) Keskkomitee ühisotsus kohustas kõiki kodanikke, kõiki riiklikke, sõjaväelisi, majanduslikke, parteilisi, ametiühinguid, komsomoli. organid täitma vastuvaidlematult NSV Liidu Riikliku Kaitsekomitee otsuseid ja korraldusi, millele anti sõjaaja seaduste jõud.
Avariiorgan töötas hädaolukorras. Riigikaitsekomiteel ei olnud töökorraldust, see kogunes korrapäratult ja mitte alati täies jõus. Otsused langetasid esimees või tema asetäitjad - V. M. Molotov (alates 30. juunist 1941) ja L. P. Beria (alates 16. maist 1944) pärast konsulteerimist nende riigikaitsekomisjoni liikmetega, kes juhtisid vastavaid osakondi. Rahvakomissarid ja väejuhid märgivad oma mälestustes, et otsustamiskorda lihtsustati viimse piirini, soodustati vastutajate initsiatiivi ning tagati riigikaitsekomisjoni töö ärilisus. Kuna riigi tippjuhid kuulusid üheaegselt nii riigikaitsekomisjoni, poliitbüroosse, peakorterisse kui ka rahvakomissaride nõukogusse, vormistati nende otsused sageli ühe või teise juhtorgani käskkirjade ja otsustena, olenevalt küsimuse iseloomust. kaalumist. Marssal G. K. Žukov meenutas, et alati ei olnud võimalik kindlaks teha, millisel organil ta viibis. Ta iseloomustas riigikaitsekomisjoni tööd järgmiselt: „Riigi kaitsekomisjoni koosolekutel, mis toimusid reeglina Kremlis või I. V. Stalini suvilas, olid kõige olulisemad küsimused arutatud ja vastu võetud.
Riigikaitsekomitee tegevuse eripäraks oli oma harunenud aparaadi puudumine. Juhtimine toimus valitsusorganite ja parteikomiteede aparaadi kaudu. Rahvamajanduse olulisemates sektorites tegutses volitatud riigikaitsekomiteede instituut, kes väga sageli olid ka üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee esindajad, mis andis neile piiramatud õigused. Esindajad olid ka kõigis liidu- ja autonoomsetes vabariikides.
Strateegiliselt olulisemates piirkondades moodustati ja tegutsesid kohapeal piirkonna- ja linnakaitsekomisjonid.
Need kohalikud hädaolukorra organid tagasid hädaolukorras juhtimise ühtsuse, loodi Riigikaitsekomitee otsusega, lähtusid selle otsustest, kohalike, partei- ja nõukogude organite, rinde- ja armeenõukogude otsustest. Riigikaitsekomitee asutas sellised organid ligi 60 Moskva oblasti linnas, Kesklinnas, Volga piirkonnas, Põhja-Kaukaasias ja alates 1942. aastast Taga-Kaukaasia suurlinnades. Nad ühendasid tsiviil- ja sõjalise võimu linnades, mis asusid sõjatsoonis ja rindejoone lähedal või vaenlase lennukite levialas, samuti seal, kus asusid mere- ja kaubalaevad. Nende hulka kuulusid partei ja riigi juhtorganite esimesed ametnikud, sõjaväekomissarid, garnisoni komandandid ja NKVD osakondade juhid. Nad olid tihedalt seotud väejuhatusega ning nende esindajad kuulusid samaaegselt ka vastavatesse sõjaväenõukogudesse. Ilma oma personalita, nagu keskuses asuv riigikaitsekomitee, toetusid linnakaitsekomiteed kohalikele partei-, nõukogude-, majandus- ja avalik-õiguslikele asutustele. Nende alluvuses oli volinike institutsioon, probleemide kiireks lahendamiseks loodi rakkerühmad ja laialdaselt kaasati ühiskondlikke aktiviste.
Loodi ka abiabiorganid. 24. juunil 1941 ilmus välja evakuatsiooninõukogu, kuhu kuulusid N. M. Shvernik ja tema asetäitja A. N. Kosõgin. "Looge nõukogu. Kohustage teda tööle asuma,” loeti vastavas resolutsioonis. Selline lakoonilisus koos töökorralduse puudumisega avas laialdased algatusruumid. 16. juulil 1941 toodi volikokku M. G. Pervuhhin (aseesimees), A. I. Mikojan, L. M. Kaganovitš, M. Z. Saburov, V. S.. Abakumov. Nõukogu tegutses riigikaitsekomisjoni alluvuses oleva organina ja sinna kuulusid riigikaitsekomisjoni esindajad. Lisaks moodustati 1941. aasta oktoobris toiduvarude, tööstuskaupade ja tööstusettevõtete evakueerimise komitee. 1941. aasta detsembri lõpus loodi mõlema nimetatud organi asemel ENSV Rahvakomissaride Nõukogu juurde evakuatsiooniasjade direktoraat, vastavad osakonnad vabariikides, territooriumidel ja piirkondades, evakuatsioonipunktid raudteed.
Sarnasteks hädaabiorganiteks said ka Punaarmee toidu- ja rõivavarustuse komitee, transiitlasti mahalaadimise komitee ja transpordikomitee. Viimane moodustati Riigikaitsekomitee juurde 14. veebruaril 1942. Tema ülesannete hulka kuulus vedude planeerimine ja reguleerimine kõikidel transpordiliikidel, nende töö koordineerimine ning materiaalse baasi parandamise meetmete väljatöötamine. Transpordisüsteemi juhtimise tulemuslikkust tunnistas sõjaväe sideosakonna ülem ja 1944. aasta detsembrist Raudtee rahvakomissar I. V. Kovaljov: sõja ajal ei juhtunud raudtee süül ainsatki rongiõnnetust töölisi ja vaenlase lennukid ei hävitanud marsruudil ühtegi sõjaväerongi.
8. detsembril 1942. aastal ENSV Riikliku Kaitsekomitee juurde loodud operatiivbüroo, mis kontrollis kõiki kaitsekompleksi rahvakomissariaate, koostas kvartali- ja kuu tootmisplaanid ning koostas Riigikaitsekomisjoni esimehele otsuse eelnõud olid ainulaadsed funktsioonid.
Riigikaitsekomitee ja teised kõrgemad juhtorganid pöörasid maksimaalset tähelepanu sõjalisele organisatsioonilisele süsteemile, muutsid sõja ajal sõjaväelise juhtkonna struktuuri ja koosseisu, korvasid juhtimispersonali kaotuse, aitasid Kõrgema Ülemjuhatuse staapi, Punaarmee kindralstaap, mittetulundusühingute osakonnad, merevägi, strateegiliste suundade ja rinnete juhtimine. Kõikide relvajõudude struktuuride juhtimine on loodud, rinde, armeede, rindel olevate formatsioonide ja operatiivformeeringute, korpuste, diviiside, brigaadide, rügementide jne juhtimine on tõhustatud.
15. juulist 1941 kuni 9. oktoobrini 1942 tegutses kõikides Punaarmee osades ja mereväe laevadel sõjaväekomissaride ja kompaniide poliitiliste instruktorite instituut. Erinevalt välisriikide sõjalise sekkumise ja kodusõja perioodi komissaridest on sõjaväekomissarid 1941.–1942. ei omanud juhtimisstaapi kontrollimise õigust, kuid sageli sekkusid paljud neist väejuhtide tegevusse, mis õõnestas juhtimisühtsust ja tekitas väeorganis kaksikvõimu riigi. NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi 9. oktoobri 1942. a määruses oli sõjaväekomissaride institutsiooni kaotamine ajendatud sellega, et see oli täitnud talle pandud ülesanded. Samal ajal kehtestati aseülemate poliittööle (poliitiliste ohvitseride) institutsioon, kes kogu sõja vältel ja pärast seda täitsid väejuhtide alluvuses pidevalt uueneva isikkoosseisu ideoloogilise ja poliitilise kasvatuse ülesandeid.
Seoses partisaniliikumise kasvuga moodustati 30. mail 1942 Ülemjuhatuse staabi juurde Partisanide Liikumise Keskstaap (TSSHPD). Seda juhtis Valgevene Kommunistliku Partei Keskkomitee esimene sekretär P. K. Ponomarenko. TsShPD koordineeris arvukate partisanide üksuste tegevust omavahel ja regulaararmee üksustega, korraldas rahva kättemaksjate varustamist relvade, laskemoona, sidevahenditega ja varustas arstiabi, lõi vastastikuse teabe, pidas Moskvas partisanide komandöride koosolekuid, aitas ette valmistada ja läbi viia partisanide koosseisude sügavaid rüüste piki natside armee tagalat; TSSHPD töötas ajutiselt okupeeritud territooriumil koos põrandaaluste nõukogude, partei- ja komsomoliorganite juhtidega. Massilise partisaniliikumise juhtimine ühest keskusest osutus eriti tõhusaks Nõukogude territooriumi vabastamise ajal aastatel 1943–1944.
Sõjalise sfääri riiklik juhtimine omandas mitte ainult prioriteetse tähtsuse, vaid ka tervikliku iseloomu, uusi funktsioone, viidi läbi sõjaaja seaduste alusel, kasutades erakorralisi meetodeid, tagati intensiivne sõjaline ehitus, sõjalis-korraldusliku töö kvalitatiivselt uus tase, Lõppkokkuvõttes võitis, ehkki üksikute vigade ja ebaõnnestumistega, relvajõudude peamiste ülesannete täitmine riigi kaitsmisel ja vaenlase alistamisel.
Planeeritud avaliku halduse põhimõtte säilitamine
Sõjalise sfääri juhtimine ulatus ühtne süsteem mitte vähem tähtsa tagala riikliku juhtimisega, millest on saanud kogu tohutu riik oma keerulise majandusliku, sotsiaalpoliitilise ja vaimse-kultuurilise kompleksiga.
Paradoksaalne, kuid tõsi - ka äärmuslikes sõjalistes olukordades ehitati ja toimiti avalik haldus planeerimisprintsiibi alusel, katsetati ja meisterdati 20-30ndatel. Planeerimismeetodid on muutunud, võttes arvesse sõjalisi ülesandeid ja tingimusi, mobilisatsiooni ja ressursside kasutamise vahendeid ja korraldust, näitajate arvutamise meetodeid, tähtaegu jne, mis on viinud riigi majandusprotsesside plaanilise juhtimise uue kvaliteedini.
Natsi-Saksamaa rünnak katkestas NSV Liidu rahvamajanduse arendamise kolmanda viieaastase plaani (1938–1942), mis oli mõeldud rahumeelseks ehitamiseks, elluviimise. NSVL Riiklik Plaanikomitee töötas kiiresti välja sõjalis-majandusliku plaani 1941. aasta IV kvartaliks, mille kiitsid heaks kõrgeimad valitsusasutused.
Riiklik rahvamajanduskava 1943 – sõjaaegse radikaalse pöörde ja aastaplaneerimise taastamise aasta – kajastas ja määratles juhtimise uusi aspekte. Nõukogude relvajõudude strateegiline pealetung pärast Stalingradi ja Kursk-Belgorodi lahinguid, alanud natside sissetungijate massiline väljasaatmine tõi juhtorganitele esile uued funktsionaalsed ülesanded. Nad alustasid majanduse ja normaalsete elamistingimuste taastamise programmi kavandatud elluviimist vabastatud aladel, organiseerisid igakülgset abi materiaalsete, rahaliste ressursside, toidu, spetsialistide ja teiste vaenlase okupatsiooni õuduste all kannatanud nõukogude inimestega, säilitasid usu omadesse. võim, armee ja ootasid vabanemist.
Alates 1943. aastast hakkas avalik haldus toimima mitte ainult praeguste, vaid ka pikaajaliste plaanide alusel.
Sõjaaja seadustele alluv avalik haldus arvestas ka sõjajärgset perspektiivi, mis peegeldas nõukogude inimeste ja tema halduskorpuse usku võitu ja tulevikku, mis mängis põhilise moraalse ja patriootilise teguri rolli.
Rahvakomissariaadi süsteem kui valitsuse keskne lüli
Suure Isamaasõja ajal osutus rahvakomissariaadi süsteem, keskne valitsuslüli, tõhusaks. Relvajõudude pakkumiseks uusimad tüübid sõjatehnika, 1941. aasta septembris loodi tankitööstuse rahvakomissariaat ja novembris 1941 mördirelvade rahvakomissariaat (kaotatud Üldtehnika rahvakomissariaadi baasil). 1942. aastal loodi NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde Tööjõuarvestuse ja Tööjaotamise Komitee, mis koondas tööealise elanikkonna. Sarnased bürood on loodud piirkondlike ja piirkondlike täitevkomiteede juurde. Nende asutuste loomine vormistas lõpuks juba enne sõda väljakujunenud tööstuse tsentraliseeritud personalivarustuse süsteemi, mida juhtis riiklike tööjõureservide peadirektoraat. Kolmandaks, vastavalt seadusele “NSV Liidu rahvakomissaride õiguste laiendamise kohta sõja ajal” (1. juuli 1941) said rahvakomissarid, ettevõtete direktorid ja ehitusjuhid väga laialdased õigused materiaalse ja rahalise kasutamise osas. ressursid, kapitaliinvesteeringute ümberjagamine jms, mis aitasid kaasa neile pandud ülesannete proaktiivsele, operatiivsele lahendamisele, kehastasid avaliku halduse üksikute osade detsentraliseerimise suundumust.
Sõjaaegse avaliku halduse eripäraks oli kahe vastandliku suuna – tsentraliseerimise ja detsentraliseerimise – omapärane kombinatsioon. Viimane on omane nõukogude juhtimise olemusele, kuna detailne juhtimine on võimatu ainult läbi kõrgemad võimud ja ühest ametiühingukeskusest. Olukord nõudis valdkondlike ja omavalitsusorganite iseseisvuse tugevdamist, nende organisatsiooniliste struktuuride ja ametnike õiguste laiendamist.
Sõjaaja administratsiooni eripära oli see, et selle tööaparaat oli sunnitud toimima mitmete valitsusstruktuuride evakueerimise tingimustes. 41 rahvakomissariaadist ja muudest keskvõimuorganitest lahkus sõja esimestel kuudel Moskvast 18, osaliselt 23, mis põhjustas perestroikas lühiajalise tõke. üksikud elundid juhtimine, nende funktsioonide osaline ümberjagamine.
Muutunud on õiguskaitseorganite tingimused, ülesanded ja töömaht. Nende koostist uuendati pidevalt, nende struktuuri, meetodeid ja funktsioone täiustati. 20. juulil 1941 taasloodi ühtne Siseasjade Rahvakomissariaat, kuhu kuulusid riigi julgeoleku ja sõjaväe vastuluureasutused. Juhtkond oli koondunud L. P. Beria kätte. See võimas struktuur eksisteeris kuni 1943. aasta kevadeni, mil luure ja vastuluure eraldati taas iseseisvaks Riigi Julgeoleku Rahvakomissariaadiks (rahvakomissar V.N. Merkulov) ja Sõjalise vastuluure Peadirektoraadiks (SMERSH), mida juhtis B.S. Abakumov viidi üle kaitse rahvakomissariaati I. V. Stalini kontrolli all. Tema tegevus keskendus vaenlase agentide ja nende kaasosaliste väljaselgitamisele ja neutraliseerimisele edasitungivas armees, rindetsoonis ja vabastatud territooriumil.
Muudetud õiguslik alus karistusasutuste toimimine. Sõjalise õigusemõistmise organite süsteem restruktureeriti sõja alguses vastavalt NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 1941. aasta juuli määrusele “Sõjatribunalide kohta sõjaseisukorra alusel välja kuulutatud aladel ja sõjaliste operatsioonide piirkondades”. Moodustati sõjaväetribunalid - erakorralised organid ja erakorraliste volitustega - armeede, korpuste, diviiside, garnisonide, samuti raudteede ning jõgede ja merebasseinide brigaadide all. Nad tegutsesid NSV Liidu Justiits Rahvakomissariaadi kontrolli all, NSV Liidu Ülemkohtu sõjaväe-, sõjaraudtee-, sõjaväe veetranspordikomisjonide ja süüdistust toetavate eriprokuratuuride järelevalve all. Tribunalide kolmele alalisele liikmele lisandusid hindajad 1943. aastal. Tribunalid käsitlesid kõiki kõige ohtlikumaid tegusid, sealhulgas kasumit ja huligaansust. Asjad arutati kinnises menetluses, arutati ülilühikese ajaga, karistused kassatsioonkaebusele ei kuulunud ja viidi täide kohe pärast kättetoimetamist. Surmaotsuste täitmise võivad peatada armee- ja ringkonnaülemad ning sõjaväenõukogud. Piiramisseisukorra alla kuulutatud aladel hukati ilma kohtuotsuseta "provokaatorite, spioonide ja teiste vaenlase agentide vastu". Nendes piirkondades on osa territoriaalkohtutest ja prokuratuuridest muudetud sõjaväekohtuteks.
Avalikud organisatsioonid ja Vene õigeusu kirik Teise maailmasõja ajal
Avaliku halduse tsentraliseeritud süsteem, selle põhiseaduslikud ja erakorralised organid toetusid ametiühingutele, komsomolile, kooperatiividele ja teistele ühiskondlikele organisatsioonidele.
Riigivõimud ja administratsioon toetasid slaavi, juudi, naiste ja noorte antifašistlike komiteede avalikku algatust, mis lõi ja tugevdas sidemeid avalike ringkondadega Hitleri-vastase koalitsiooni riikides.
Riigivõimu ja administratsiooni suhtumine Vene õigeusu kirikusse (ROK) ja teistesse religioonidesse on muutunud. Isamaa kaitsmise huvid dikteerisid nende lähenemise, ideoloogiliste erimeelsuste summutamise ja vastastikustest süüdistustest loobumise. Võimud sulgesid religioonivastased trükiväljaanded, saatsid laiali sõjaliste ateistide liidu ja kehtestasid uued Venemaa ajalooga seotud korraldused, sealhulgas kiriku poolt enim austatud ordud - kanoonilised pühakud Aleksander Nevski ja Dmitri Donskoy. Patriarhaat taastati. Moskva ja Kolomna metropoliit Sergius avaldas Vene õigeusu kiriku nimel 22. juunil 1941 pöördumise kõigile õigeusklikele Venemaal. Kirik õnnistas õigeusklikke meie kodumaa pühade piiride kaitsmise eest ja rõhutas, et Issand annab meile võidu. 26. juunil 1941 loeti üleskutse Moskva kolmekuningapäeva katedraalis pidulikul palveteenistusel Vene sõjaväele võidu andmiseks. Metropoliit Sergius kutsus kõiki üles kaitsma oma kodumaad, selle ajaloolisi pühamuid, sõltumatust võõrorjusest ning häbi kõigile, kes jäid selle kutse suhtes ükskõikseks. Vene õigeusu kiriku tegelased osalesid fašistlike kuritegude uurimise erakorraliste komisjonide töös. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde loodi Vene Õigeusu Kiriku Asjade Nõukogu. 1943. aasta veebruaris annetas Vene õigeusu kirik 6 miljonit rubla ning suure hulga kuld- ja hõbeesemeid nimelise tankikolonni ehitamiseks. Dmitri Donskoy, mille eest ta pälvis kõrgeima ülemjuhataja tänuliku tunnustuse. Mitme sõja ja esimese sõjajärgse aasta jooksul tagastati kirikule üle 1400 kiriku, 85 kloostrit ning avati kaks teoloogiaakadeemiat ja seminari. 1945. aastal oli 22 000 õigeusu kirikut. Sarnast lähenemist täheldati ka islami vaimulikega, mis võimaldas rikkuda sakslaste plaane Krimmis ja Kaukaasias, koondades eri usku usklikke riiki kaitsma. Valitsusorganite ja vaimulike koostoime avaldus paljutõotavas suundumuses usklike aktiivsuse arengus sõja- ja sõjajärgsetel aastatel.
Muutused rahvusriiklikus struktuuris
Juhtorganid aitasid kaasa uute suundumuste ilmnemisele riigi valitsusstruktuuris, sealhulgas avaliku halduse detsentraliseerimise suundumusele. Laiendatud on vabariikliku valitsemise õigusi ja funktsioone. Lisaks said Ukraina ja Valgevene ning seejärel ka teised vabariigid õiguse välisriikidega otse suhelda ja valitsustevahelisi lepinguid sõlmida. 1. veebruaril 1944 võttis NSV Liidu Ülemnõukogu vastu seaduse «Liitvabariikidele volituste andmise kohta välissuhtlemise alal ja sellega seoses Välisasjade Rahvakomissariaadi ümberkujundamisest Liitvabariiklikuks Rahvakomissariaadiks. ” 1944. aastal moodustati liiduvabariikide välisasjade rahvakomissariaadid. Ukrainast ja Valgevenest said ÜRO algsed liikmed.
Samal ajal jõustus 1. veebruaril 1944 seadus „Liiduvabariikide sõjaväeliste formatsioonide loomisest ja sellega seoses Kaitse Rahvakomissariaadi muutmisest üleliidulisest Rahvakomissariaadist Liitvabariiklikuks Rahvakomissariaadiks. ” võeti vastu. Loodi vabariiklikud kaitse rahvakomissariaadid. Üldjuhul võeti rahvusväeosadesse inimesi, kes vene keelt vähe valdasid. Kasahstani, Gruusia, Armeenia ja teised diviisid võitlesid RSFSRi, Ukraina NSV ja BSSRi territooriumil.
Need ja teised seadused tugevdasid vabariikliku valitsemise suveräänsust liidu raames ning aitasid kaasa vabariiklike organite iseseisvuse kujunemisele nii kohalike kui ka liiduüleste probleemide lahendamisel.
Sõja äärmuslikes tingimustes rakendati erakorralise iseloomuga repressiivseid meetmeid, 1941. aasta augustis küüditati idapiirkondadesse 1 024 722 volgasakslast, 1943. aasta oktoobrist kuni 1944. aasta juunini - 91 919 kalmõkki, 608 749 tšetšeene, ingušši, karatšee 902,28. Krimmitatarlased, bulgaarlased, armeenlased, kreeklased, 94955 türklased, kurdid, hemšilid, kaotati nende rahvuslik autonoomne riiklus. Nendele tegevustele omistati põhiline tähtsus. Need viidi läbi NKVD algatusel ja vägede poolt, mida juhtis L. P. Beria vastavalt NSV Liidu Riikliku Kaitsekomitee (I. V. Stalin) otsusele, mis vormistati NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi määrustega ( M.I. Kalinin).
SÕJALINE MÕTE nr 4/1986, lk 46-53
KOOLITUS JA HARIDUS
Suure Isamaasõja ajal vägede ning juhtimis- ja kontrollorganite väljaõppe kogemusest
KindralleitnantA.I.T.A.PAAK
SUUR Isamaasõda muutis esimestest päevadest märkimisväärselt peaaegu kõiki relvajõudude elu- ja tegevusvaldkondi, sealhulgas vägede väljaõppe ja mereväe valdkonda. Esimesed operatsioonid näitasid, et tegevarmee lahingu- ja operatiivväljaõppe süsteemis on vaja teha tõsiseid muudatusi, kohandades seda sõjaaja karmidele nõuetele. Ülemjuhatuse staap ja kindralstaap pöörasid sellele küsimusele kogu sõja vältel pidevalt erilist tähelepanu. Kahjuks ei ole sõjaajaloolistes töödes ja uuringutes seda nende tegevusvaldkonda piisavalt avalikustatud. Käesolevas artiklis püütakse sõja ajal ja sõjajärgsetel aastatel ilmunud arhiivimaterjalidele ja töödele tuginedes näidata mõningaid operatiiv-strateegiliste juhtorganite tegevuse aspekte vägede ja peamiselt operatiivstaabi väljaõppe korraldamisel ja läbiviimisel. lahinguolukorras.
Sõjaeelsetel aastatel alustati Punaarmee ehitamise ajal laial rindel tööd vägede ja merevägede operatiiv-, lahingu- ja poliitilise väljaõppe vormide ja meetodite täiustamiseks ning sõjalise väljaõppe teooria ja haridus. Eriti intensiivselt hakati seda läbi viima, arvestades järveäärsete lahingute kogemust. Khasan, Khalkhin Goli piirkonnas, Hispaanias ja Nõukogude-Soome sõja ajal. Sõja-aastatel rikastus väljaõppe ja kasvatustöö teooria ja praktika uute vormide ja meetoditega, neelates endasse hindamatut lahingukogemust, mis säilitab suures osas oma tähenduse ka meie ajal.
Kõrgema väejuhatuse staabi ja peastaabi tegevust vägede, vägede ja staabi sihtotstarbelise väljaõppe korraldamisel kogu sõja vältel täiustati pidevalt ranges vastavuses relvajõudude igas relvavõitluse etapis lahendatavate ülesannetega.
Sõja esimesel perioodil, meie relvajõudude jaoks äärmiselt ebasoodsates tingimustes, oli vägede (merejõudude) väljaõppe vallas vaja üheaegselt lahendada kaks probleemi: tagada nende õigeaegne sõjaväelise väljaõppega isikkoosseisu täiendamine ning arendada väljaõppejõudude väljaõppega kaaslasi. operatiiv-strateegiliste reservide moodustamine ja väljaõpe laial rindel.
Tegevväe üksustes ja koosseisudes praeguste lahingukaotuste täiendamise peamiseks vormiks sõja algperioodil oli marsikompaniide ja pataljonide saatmine rindele. Reeglina moodustasid ja komplekteerisid need ajateenijad, kes olid hiljuti läbinud ajateenistuse maa- ja mereväes ning kellel oli üldiselt piisav sõjaline ettevalmistus. Seetõttu viidi nende väljaõpe ja koordineerimine läbi äärmiselt piiratud aja jooksul või üldse mitte.
Aktiivse armee lahingutegevuse ülesehitamine ei toimunud aga mitte niivõrd täiendamise kaudu. olemasolevad ühendused(üksused), millest paljud saadeti laiali suurte kaotuste tagajärjel (eriti materiaalses osas), paljud operatiivreservide (armeed, korpused, diviisid) lahingusse viimise tõttu, mille formeerimine või mobiliseerimine viidi läbi. vaenutegevuse eelõhtul ja puhkemisega.
Agressori rünnakuga muutus juht- ja juhtimispersonali väljaõppe küsimus äärmiselt teravaks. Sõja alguseks kogunenud juhtimis- ja juhtimispersonali ressursid hakkasid peagi ammenduma. Arvutused kaotuste edasiseks täiendamiseks ja uute koosseisude varumiseks ainult vigastustest (haigusest) paranenute teenistusse naasmise ja sõjaväeõppeasutuste lõpetamise kaudu osutusid ebarealistlikuks. Seetõttu võeti nad vastu Kiireloomulised meetmed suurendada sõjaliste õppeasutuste arvu ja struktureerida oluliselt nendes väljaõppeprotsessi. Selle saavutamiseks suurenes järsult uute vastuvõttude arv sõjakoolidesse, väljaõpe viidi üle lühendatud programmile (näiteks "Vystrel" kursuste väljaõppe kestust vähendati kuue kuuni, koolipäeva pikkust suurendati 12-ni. tundi), koolitus viidi läbi kitsa profiili järgi ja praktikantide range spetsialiseerumisega . Koolitatavatele taheti anda vaid vajalikke teoreetilised teadmised, kuid põhirõhk oli praktiliste oskuste omandamisel lahingu ettevalmistamisel ja läbiviimisel, oskusel juhtida üksusi ja üksusi lahingus jne. Lisaks oli talvel 1941/42 a. vastloodud armee, ringkonna- ja rindeliinid olid juba toimivad nooremleitnantide väljaõppe kursused, kuhu saadeti parimad punaarmee sõdurid ja nooremkomandörid, peamiselt lahingukogemusega või hea üldharidusliku ettevalmistusega.
Ühtlasi võeti kasutusele vajalikud meetmed kontingendi suurendamiseks ja sõjaväelise väljaõppega ajateenistusealise isikkoosseisu kvaliteedi parandamiseks. Juba juulis 1941 võttis NSVL Riiklik Kaitsekomitee vastu otsuse “Reservide ettevalmistamise kohta Kaitseväe Rahvakomissariaadi ja Mereväe Rahvakomissariaadi süsteemis” ning kaks kuud hiljem (septembris) resolutsiooni. "NSV Liidu kodanike universaalse kohustusliku sõjalise väljaõppe kohta." Õppus viidi läbi 110-tunnise programmi alusel ilma töökatkestuseta ning andis koolitatavatele sõjalised põhiteadmised ja praktilised oskused üksikhävitaja väljaõppe mahus.
Kõik need ja muud abinõud võimaldasid 1942. aasta alguseks luua soodsad tingimused regulaarseks hulga reameeste, seersantide ja ohvitseride sissevooluks sõjaväkke ja mereväkke, kellel, kuigi piiratud arvul, olid küllaltki sobivad teadmised ja praktilised oskused kiireks tööks. kasutusele võtma.
Reservide ettevalmistamise ja moodustamise juhtimiseks moodustati juulis 1941 Formeerimis- ja Värbamise Peadirektoraat (Glavupraform), mida alates 8. augustist juhtis kaitseväe rahvakomissari asetäitja E. A. Štšadenko.
Relvajõudude väljaõppe küsimustes pööras peastaap erilist tähelepanu operatiivtasandile. Selle jaoks, nagu kirjutas armeekindral S. M. Shtekhmenko, "loodi peastaabi juurde operatiivväljaõppe osakonna baasil osakond sõjakogemuse kasutamiseks", mis käivitas oma töö väga kiiresti ja tõhusalt. Juba osakonna poolt ilmunud “Sõjakogemuse uurimise materjalide kogu” esimeses numbris ilmus õpetlik artikkel “Kogemused operatiivtegevuse läbiviimisel. sõjamäng rindel”, mis pälvib tähelepanu eelkõige seetõttu, et võttis kokku operatiivväljaõppe korraldamise kogemused vahetult lahinguolukorras, rindel, ühendades komandöride ja staapide lahingutöö väljaõppega.
Kollektsiooni soovitustele toetudes kasutasid ühendrelvade väejuhatused osavalt rindel valitsevat tuulevaikust, et valmistada ette komandöre ja staape eelseisvateks lahinguoperatsioonideks ning arendada nende seas ühist arusaama ja järjekindlust lahinguülesannete lahendamisel. Sidevahenditega peeti kaartidel ja maastikul sõjamänge, kuhu olid kaasatud lisaks armeeaparaadile ka alluvate ja omavahel suhtlevate formatsioonide (üksuste) ülemad ja staabid.
Sõjamängude teemad ja loodud esialgne keskkond olid täielikult kooskõlas lahingutingimustega. Reaalsete andmete kättesaadavus varasema vaenutegevuse tulemusena kujunenud olukorra kohta ei nõudnud palju aega sõjamängude algmaterjalide ettevalmistamiseks, mis tavaliselt olid ülimalt napisõnalised. Seejuures töötati välja vaid täiendav (väljaõppe)luureinfo vastase kohta, mis oli juhile vajalik lahingutegevuse käigus õpetliku keskkonna (olukorrad, episoodid) loomiseks, samuti juhised, mida praktikandile teha enne. sõjamängu algus. Pärast seda koolitati juhtkonda ja vahendajaid. Oma plaani järgi käis juht vaheldumisi piirkonnas ja sõjamängus osalejate komandopunktis, kus töötas koos vahendajate ja praktikantidega, kontrollides nende ettevalmistust tundideks. Tuleb märkida, et see juhi töömeetod lahinguolukorras on sobiv ja väärib tähelepanu.
Arvesse võeti ka lahinguolukorra tingimusi, milles sõjamängud peeti, ehk rahulik - väga ebastabiilne kategooria. Seetõttu tuleb vaenlase tegevuse intensiivistumise korral vägede pideva juhtimise tagamiseks ainult piiratud kogus ametnikud (vastavalt kinnitatud nimekirjale).
Sellisest operatiivõppest vaadeldaval perioodil aga ei piisanud. Pingeline lahinguolukord ja rasked tingimused, milles Punaarmee lahinguid pidas. Seetõttu oli ülemate ja operatiivstaapide peamiseks väljaõppevormiks esimesel sõjaaastal oma kogemuste üldistamine, uurimine ja kasutamine, millele ülemjuhatuse staap ja kindralstaap olid eranditult kinni. suur tähtsus. Nii tuvastas Nõukogude väejuhatus juba sõja alguses, et natside väed olid öisteks operatsioonideks halvasti ette valmistatud. Rindele saadeti Kõrgema väejuhatuse staabi käskkiri, mis nõudis laiaulatuslikke öölahinguoperatsioone, mille jaoks luua väikesed salgad ja toimetada äkilisi, lühikesi ja julgeid rünnakuid.
Kiirelt võeti kokku meie ründelahingute ja -operatsioonide kogemus ning jõuti järeldusele, et edu puudumine tulenes kehvast ettevalmistusest ja korraldusest. Komandörid tegid sageli otsuseid kaardi põhjal, ilma et oleks eelseisva rünnaku alaga eelnevalt tutvunud, vastastikmõju korraldati kiirustades, ilma maastikutingimusi või vaenlase luuret arvesse võtmata; lahingukäsud edastati vägedele sageli hilja. Kindralstaap tõi selle üldistatud kogemuse ülematele (ülematele) ja peakorteritele ning nõudis otsustavat muudatust lahingu (operatsiooni) ettevalmistamise meetodites kõigil tasanditel.
Pärast lüüasaamist natside väed Moskva lahingus võttis ülemjuhatuse peakorter, otsustades Punaarmee edasise tegevuse üle, meetmed mitme reservarmee loomiseks. Oma käskkirjades nõudis ta, et põhirõhk asetataks "rühma, kompanii, pataljoni taktikalisele formeerimisele ning suurepäraste kuulipildujate, miinipildujate, suurtükiväelaste, tankihävitajate, kuulipildujate ja luurevõitlejate väljatöötamisele". Samuti võeti kasutusele meetmed lahingukogemuse sügavamaks üldistamiseks ja põhikirjaliste dokumentide väljatöötamiseks.
Üldiselt iseloomustas esimest sõjaperioodi peamiselt formatsioonide ja operatiivjuhtimis- ja juhtimisorganite operatiivõppetegevuse madal intensiivsus, keskendudes põhitegevuses taktikalise tasandi (divisjon, brigaad, rügement ja allpool) väljaõppele.
Taktikalise tasandi allüksuste, üksuste ja peakorterite väljaõpe oli rangelt praktilise suunitlusega ja viidi läbi seoses eelseisvate lahinguoperatsioonidega. Sellega seoses on iseloomulik Leningradi ja Volhovi rinde vägede sihikindel väljaõppe korraldamine 1942. aasta lõpus, mil valmistati ette operatsiooni Iskra, et lõhkuda Leningradi blokaad mööda Laadoga järve rannikut. Hästi ettevalmistatud kihilise vaenlase kaitse läbimurdega oli vaja kiiresti õpetada väed talvel ründama metsasel ja soisel maastikul. Nendel eesmärkidel on taga 2 lööki. Ja Volhovi rinde inseneriväed varustasid vaenlase omaga sarnaseid kaitsealasid. Samasugust tööd tegid Toksovski polügoonil Leningradi rinde inseneriväed. Nendel väljaõppeasutustel ja polügoonidel viidi läbi arvukalt malevate, kompaniide, pataljonide, rügementide ja isegi diviisi elava tule õppusi. Neeval Ovtsino koloonia piirkonnas treenisid Leningradi rinde löögirühma diviisid selle jääl ületamist. Peatumata jõeületuse harjutamiseks viidi 136. jalaväediviisi juhtstaabile läbi näidisharjutus ühe viskega. Igas esimese ešeloni diviisi kompaniis on 67 ja 2 üksust. Ning loodi ründerühmad ja paisurühmad, millega viidi tunde läbi eriprogrammi järgi. Õpiti kiiresti ületama lagedaid alasid, tegema läbikäike miiniväljadel ja okastraattõketel, tormima pikaajalisi ja välikindlustusi ning pidama lähituld ja käsivõitlust kaevikutes ja sidekäikudes.
Peamised komandöride (ülemate) ja staapide väljaõppe vormid olid lühikäsklus- ja staabimängud, staabisõjamängud kaartidel (harvem kohapeal), staabiõpe ja rühmaharjutused. Suuri õppusi vägedega brigaadi või diviisi kohal reeglina läbi ei viidud. Kompanii ja pataljoni elava tule õppusi aga hakati harrastama üha enam.
Kesk- ja kõrgema astme juhtimispersonali moodustamine oli peamiselt tingitud kindralite, admiralide ja ohvitseride kõrgetele ametikohtadele edutamisest, kes näitasid üles oskust vägesid (merevägesid) pädevalt ja ennetavalt juhtida lahinguolukorras. praktiline töö, mille käigus ilmnesid nende kõrged juhiomadused ja sõjaväelise juhi anded. Just sellel perioodil algas paljude diviisi- ja korpuseülemate ning operatiivtasandi staabiliikmete edutamine ja formeerimine, kes sõja lõpuks olid kasvanud andekate väejuhtide ja Nõukogude sõjakooli komandöride tasemele. sellesse perioodi.
Tehtud töö tulemusena olid 1942. aasta lõpuks Punaarmees kindlalt paika pandud põhinõuded ja põhimõtted vägede (vägede), juhtimiskoosseisu ja sõjaaegse staabi väljaõppele. Selle põhjal sai võimalikuks sihipärase, tõhusama väeosade väljaõpe tegevväes ja reservides seoses muutuvate sõjatingimustega üldiselt ja täidetavate ülesannete iseloomuga. Kogunes väärtuslik kogemus operatiivväljaõppe läbiviimisel vahetult lahingutingimustes, tõusid ohvitseride metoodilised oskused, paranes kõikide tasemete ülemate üldine operatiivne ja taktikaline ettevalmistus, mis võimaldas liikuda edasi arenenumate ja tõhusamate vormide ja meetodite poole. väljaõppevägede ja peakorteri kohta.
Sõja teisel perioodil Punaarmee on kogunud hulgaliselt kogemusi mitte ainult kaitse-, vaid ka ründeoperatsioonide suure sügavuse ja otsustavate eesmärkidega ettevalmistamisel ja läbiviimisel.
See määras ka hoopis teistsuguse lähenemise vägede ja staabi väljaõppele. Kõrgema Ülemjuhatuse staap nõudis 23. aprilli 1943. aasta käskkirjaga vägede, komandöride ja staapide tõhusamat ettevalmistamist pealetungilahinguteks ja -operatsioonideks, vastase kaitseliini läbimurdmiseks, vallutatud liinide kiireks kindlustamiseks, vaenlase vasturünnakute tõrjumiseks, massilisele vasturünnakule. rünnakud tema tankide, lennukite ja ööoperatsioonide jaoks. Tähelepanu juhiti asjaolule, et lahingu ja operatsioonide kõikides etappides on vaja eriti hoolikalt läbi mõelda juhtimis- ja kontrolliküsimused ning sõjaväeharude omavaheline suhtlus. "Õppused staabiga," märgiti käskkirjas, "reeglina on mitmepäevased, pidevad, side- ja luurevarustusega. Samuti viiakse läbi mitmepäevaseid õppusi pataljoni ja kõrgemate väeosadega, töötades mitmel omavahel seotud teemal, lähendades õppe- ja elutingimusi igati võitlusreaalsusele...”
Sõja esimestel kuudel kaotatud armeekorpuste direktoraatide armeedes taastamise perioodil avaldus armeeülemate soov kontrollida diviiside ja brigaadide lahingutegevust korpuseülemate peade kohal. See piiras viimaste initsiatiivi ja vabastas nad otsesest vastutusest lahinguülesannete täitmise eest. Kõrgema väejuhatuse staap andis põhjalikud juhised korpuse juhtimis- ja juhtimisüksuse kasutamise korra kohta.
Erilist tähelepanu hakati pöörama korpuseülemate ja staapide väljaõppele. Sagedamini hakati sidevahenditega kohapeal läbi viima korpuse juhtimis- ja staabiõppusi, staabiõppusi ja muid õppusi, mille käigus käsitletakse operatsiooni (lahingu) planeerimist ja läbiviimist kogu vastase kaitse sügavuses, suhtlemise ja juhtimise korraldamist ning harjutati vägede juhtimist korpuse juhtimis- ja juhtimisüksuste abil.
Kolmandal sõja periood Meie väed viisid läbi valdavalt pealetungioperatsioone ja nende aktiivsus kasvas oluliselt ning pikki operatsioonipause jäi vähemaks. Nendes tingimustes sai vägede ning juhtimis- ja kontrollorganite väljaõppes määravaks ajafaktor. Kõrgema väejuhatuse staap ja peastaap arvestasid seda omadust pidevalt. Niipea, kui Nõukogude-Saksa rinde ühel või teisel lõigul teatati vaenutegevuse pausist, said komandörid konkreetsed juhised lahingu- ja operatiivettevalmistuse kohta. Nii saadeti 1. mail 1944. aastal I. V. Stalini ja A. I. Antonovi allkirjaga rindeülematele käskkiri, millega nõuti, et kõik koosseisud ja üksused kasutaksid maksimaalselt ära vaba aega lahinguväljaõppeks ja üksuste koordineerimiseks. Suurem osa ajast tuli pühendada pealetungivõitlusele, lahingukoosseisude ehitamisele ja teise ešeloni lahingusse toomisele, lahingu juhtimisele ja suhtluse korraldamisele. Iseloomulik on, et ülemjuhatuse staap nõudis lahinguväljaõppe edenemise kontrolli korraldamist ja tulemuste raporteerimist.
Endiselt pöörati suurt tähelepanu sõjakogemuse uurimisele. Selles etapis tekkis ja leidis lai rakendus absoluutselt uus vorm komandöride (komandöride), staapide ja kindralite (ohvitseride) väljaõpe, kasutades konkreetseid näiteid nende tegevusest lahingutes ja operatsioonides - tüüpilisemate läbiviidud operatsioonide ja lahingute analüüsid. Tähelepanuväärne on selles osas 29. mai 1944. aasta käskkiri, millele on alla kirjutanud G. K. Žukov ja A. I., ja milles märgiti, et varasematel talvistel ja kevadistel ründeoperatsioonidel on saadud palju positiivseid kogemusi, ning juhiti tähelepanu vajadusele selle konkreetsema loomingulise uurimise järele. . Käsk oli korraldada kõige õpetlikumate ja iseloomulikumate operatsioonide (lahingute) ülevaated kõigil rinnetel. Komandöride (komandöride), armee, korpuse, rindevägede ja armee staabiülematega viidi need läbi rindeülemate juhtimisel ning diviiside, rügementide komandöride ja staabiülematega ning vastavate filiaalide ülematega. vägede (teenistuste) - armeeülemad.
Samas selgusid koos sõjategevuse positiivsete külgede aruteluga ka puudujäägid operatsioonide (lahingute) korralduses ja läbiviimises, sõjaväeharude kasutamises, suhtluse korralduses ning vägede juhtimises ja kontrollis. Aruteludel osalejatele anti võimalus avaldada arvamust lahingukogemuse küsimustes, põhjendada oma tegevust, mida nad pidasid tähelepanu väärivaks või sobimatuks, lähtudes lahingu (operatsiooni) konkreetsetest tulemustest.
Sel perioodil intensiivistus oluliselt valitsusasutuste operatiivkoolitus. Säilinud on andmed üsna suure hulga komandoharjutuste, sõjamängude, staabiõppuste ja väljaõppe läbiviimise kohta peaaegu kõigis armeedes. Nende teema oli reeglina solvav. Iseloomulik on selles osas 4. kaardiväes läbiviidav juhtimis- ja juhtimisoperatsioon. Ja juulis 1944 määrati teemal "Rünnaku arendamine vaenlase kaitse taktikalises ja operatiivses sügavuses", mis hõlmas 21. ja 78. jalaväerügemendi ülemaid ja staape, kuus diviisi ja nende rügemente. vahendajad, kelle kaudu lahingutegevust teostati. Õppusel pöörati suurt tähelepanu luure korraldamise, jälitamise, vastase piiramise ja hävitamise, juhtimispunktide liigutamise jms küsimuste läbitöötamisele.
Juhtudel, kus olukorra tingimuste tõttu oli võimatu või ebaotstarbekas õppusi üheaegselt läbi viia kõigi korpuste ja diviisidega armee mastaabis, harjutati neid ükshaaval, nagu 40 A. Siin alates juulist. 19. kuni 26. juuli 1944 viidi komandöri (kindral F. F. Žmatšenko) juhtimisel läbi kahetasandilised juhtimis- ja juhtimisoperatsioonid järjestikku 50 sk., selle kahe diviisi ja ühe kindlustatud alaga (19.-21. juuli), siis 51 sk ja selle kolme diviisiga (21.-23. juuli) ning lõpuks tema kolme diviisi 104 sk-ga (24.-26. juuli) kõigile ühisel teemal: „Rünnaku areng taktikalises ja. vaenlase kaitse operatiivne sügavus ja tema jälitamise organiseeritus.
Tuleb märkida, et vaadeldaval perioodil jõudis operatiiv- ja lahinguõpe võimalikult lähedale lahingureaalsuse nõuetele, erinevaid õppusi ja õppusi hakati läbi viima ranges vastavuses vägede poolt täidetavate ülesannete iseloomuga. Kompanii, pataljoni ja sageli ka rügemendi õppused lõppesid otselaskmisega. Neist võtsid osa üksused kõigist sõjaväeharudest, mille käigus töötati praktiliselt läbi suhtlemise küsimused. Paljudel otsetule õppustel kasutati vaenlase tuvastamiseks laialdaselt püütud sõjavarustust, mis sisendas sõduritesse usaldust oma relvade võimsuse vastu. Kui 1944. aasta suveoperatsioonidel ilmnesid puudujäägid mobiilsete (tanki-, mehhaniseeritud, ratsaväe) vägede ja lennunduse vahelise suhtluse korraldamisel nende operatsioonide sügavusel ning ebajärjekindlus vaenlase rünnakute ajastuses, juhtis kindralstaap tõsist tähelepanu seda ja nõudis rinde staabiülemate eestvedamisel „käsku- ja staabiõppuse läbiviimist liikur- ja lennuüksuste ülematele ja staapidele, et lahendada nendevahelise suhtlemise praktilised küsimused...“.
Vähem tähtsust ei peetud formeerimise peakorteri ettevalmistamisele. Näiteks „kahele eelmisel aastal sõda 108. kaardiväe laskurdiviisi komandoohvitseridega, viidi läbi 4 staabi- ja komandopunktiõppust, 10 ühisstaabiõppust.
Eeltoodud faktidest selgub, et tolleaegse operatiiv- ja lahinguväljaõppe kõige iseloomulikumateks tunnusteks oli nende maksimaalne lähedus lahendatavatele ülesannetele, oluliselt suurenenud intensiivsus, eriti operatiivtasandil (korpus, armee, rinne), laiem ulatus. väljaõppe rakendatavatest vormidest ja meetoditest, keskenduda sõjakogemuse uurimisele ja kasutamisele.
Sel perioodil said väed uued põhikirjalised dokumendid, mis töötati välja, võttes arvesse kogunenud sõjakogemust. Nende hulgas oli silmapaistev koht välikäsiraamatu (PU-43) kavandil, mis vastavalt formatsioonide aktsepteeritud korraldusele ja kogunenud kogemustele sätestas peamised nõuded ja juhised vintpüssi lahingutegevusele. , tanki-, mehhaniseeritud, ratsaväekorpused ja -diviisid, samuti lahinglennundus peamistes lahinguliikides (operatsioonid).
1944. aastal avaldati ja rakendati „Peakorteri väliteenistuse käsiraamat (NPSS-44)“, „Positsioonikaitsest läbimurdmise käsiraamat“ ja paljud teised hartad, juhised, käsiraamatud ja jõustati nii kombineeritud relvakoosseisude (liitude) kui ka kaitseväe jaoks. relvajõudude harud, vägede harud, millel oli vägede ja staabi väljaõppes hindamatu osa.
Juhtus selleks ajaks ja kvalitatiivsed muutused Kindralstaabi mõnede organite organisatsioonilises struktuuris: sõjakogemuse uurimise osakond, põhikirjaline ja sõjaajaloo osakonnad paigutati vastavatesse osakondadesse. Kokku tegid nad märkimisväärset tööd, avaldasid suure hulga hartasid, käsiraamatuid, bülletääne, kogumikke, brošüüre, juhiseid, mis võtavad kokku relvastatud võitluse positiivsed kogemused, paljastasid puudused ja valearvestused vägede juhtimises, töötasid välja kasulikke soovitusi ja tegid seeläbi. vääriline panus fašismi üle saavutatud suurde võidusse.
Suur Isamaasõda rikastas Nõukogude relvajõude hindamatu kogemusega praktiliste ja loominguliste lahenduste leidmisel vägede operatiiv- ja lahinguväljaõppe probleemidele sõja ajal. See annab tunnistust sellest, et olgu rahuajal vägede väljaõppe süsteem kuitahes täiuslik, vajab see sõja ajal tõsist muutmist. Seda probleemi ei saa aga lahendada katse-eksituse meetodil. Möödunud sõja kogemus õpetab, et optimaalne vägede ja mereväe väljaõppe süsteem sõja ajal tuleks välja töötada juba ammu enne sõda ja jõustada paralleelselt relvajõudude üleminekuga rahuajalt sõjaseisukorrale. Selleks on meie arvates vaja praegu selgelt määratleda selle süsteemi kontuurid, operatiiv- ja lahinguväljaõppe vormid ja meetodid. Lisaks on oluline, et haridussüsteem ise rahuajal sisaldaks kõike vajalikku valutuks ja kiireks üleminekuks sõjaseisukorrale.
Shtemenko S. M. Kindralstaap sõja ajal. Teine raamat.- M.: Military Publishing House, 1973, lk. 14.
Sõjakogemuse uurimise materjalide kogumik, nr 1.- M.: Voenizdat, 1942, lk. 31-40.
TsAMO NSVL, f. 96-A, op. 1711, nr 1, lk. 22-23.
TsAMO, f 84-A, op. 1554, nr 91. lk. 288-290.
Ibid., f. 48-A, op. 1640, nr 79, lk. 79, 375, 377-379,
TsAMO, F.132-A, op. 2642, nr 33, nr. 111-113.
Ibid., f. 132-A, op. 2642, nr 34, nr. 149-151.
TsAMO, f. 48-A, op. 1795, nr 3, lk. 1-2.
TsAMO, f. 16, edasi. 983, nr 4, lk. 204-208.
TsAMO. f. 16, op. 983, nr 4, lk. 216-218.
Ibid., f. 48-A, op. 1795, nr 16, lk. 75-76.
Sõjaajalooline Ajakiri, 1986, nr 1, lk. kolmkümmend.
Kommenteerimiseks peate saidil registreeruma.
Riigivõimu- ja haldusorganid, nii kesk- kui ka kohalikud, säilitasid oma volitused sõja ajal. NSV Liidu Ülemnõukogu, selle Presiidium, Rahvakomissaride Nõukogu ja Rahvakomissariaadid ei läinud laiali, vaid jätkasid tegevust.
22. juunil 1941 võeti vastu NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi dekreet “Sõjaseisukorra kohta”, mis võeti kasutusele kogu riigi Euroopa osas. Sellel territooriumil anti kõik riigivõimu ja halduse ülesanded seoses kaitse korraldamise, avaliku korra tagamise ja riigi julgeoleku tagamisega üle sõjaväevõimudele. Ettevõtete katkematu töö tagamiseks sõjaväelises režiimis võeti kasutusele erakorralised meetmed sõjaliste objektide reguleerimiseks, epideemiate vastu võitlemiseks ning erakorralised meetmed töösuhete reguleerimiseks. Neile anti õigus reguleerida asutuste ja ettevõtete tööaegu, meelitada elanikkonda ja sõidukeid kaitseotstarbel ning riigi majandus- ja sõjaliste objektide kaitseks. Sõjaväevõimud võisid välja anda kogu elanikkonnale, samuti kohalikele omavalitsustele ja ühiskondlikele organisatsioonidele siduvaid määrusi. Hiljem kehtestati NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi dekreetidega sõjaseisukord Gruusia NSV-s, mõnes Taga-Kaukaasia linnas, Musta ja Kaspia mere kaldal, samuti kõigil raudteedel, merel ja jõgedel. ja õhutransport. Sõjaseisukorra kehtestamine transpordis võrdsustas selle töötajad ja töötajad sõjaväega ning suurendas töödistsipliini, sealhulgas kriminaalvastutuse kaudu väärtegude ja kuritegude eest.
Tagamaks operatiivküsimuste õigeaegset ja kiiret lahendamist sõjaaja tingimustes võeti 1. juulil 1941 vastu resolutsioon “NSVL Rahvakomissaride õiguste laiendamise kohta sõjaaja tingimustes”, milles rahvakomissariaadid võeti vastu. antakse õigus jaotada ja ümberjaotada materiaalseid ressursse, lubada ettevõtete ja nende üksikute osade ehitusprojektide tellimist, kanda kulusid sõjaliste operatsioonide käigus hävinud ettevõtete ja elamute taastamiseks.
Nõukogude ja nende täitevkomiteede (täitevkomiteede) tegevuses tõusid esiplaanile Isamaa relvastatud kaitse korraldamisega seotud küsimused. Elanikkonna mobiliseerimine, Punaarmee varustamine relvade ja vormiriietusega, mahajäänud inimestele vastuvõetavate elu- ja töötingimuste loomine – kõik need probleemid lahendasid partei ja nõukogude organid. Nende aparaatide liitmine on hoogustunud. Ühiselt lahendati sõjalise, mobilisatsiooni ja majanduselu olulisemad küsimused.
Liitlaste rahvakomissariaatide kui juhtorganite tegevus sõjaajaga seoses ei kärbinud, vaid, vastupidi, omandas uusi tahke. 1. juulil 1941 võttis NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu vastu otsuse “NSV Liidu rahvakomissaride õiguste laiendamise kohta sõjaaja tingimustes”. Rahvakomissariaatide juhid, samuti tehaste direktorid ja ehitusjärelevalve teostajad said oma pädevuse piires laialdased volitused, mis aitasid kaasa juhtimise efektiivsuse tõstmisele ja neile pandud ülesannete õigeaegsele lahendamisele.
Juulis 1941 võttis Rahvakomissaride Nõukogu vastu otsuse "Vabariikide Rahvakomissaride Nõukogudele ja piirkondlikele (piirkondlikele) täitevkomiteedele töötajate ja töötajate muudele töökohtadele üleviimise õiguse andmise kohta". See otsus andis kohalikele omavalitsustele õiguse võtta vägivallatsejad seaduslikule vastutusele nii teisele tööle üleviimisest keeldumise kui ka loata töölt lahkumise eest.
NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu alla tekkis rida keskosakondi, mis vastutasid tööstuse varustamisega: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables jne. Rahvakomissariaatides loodi ka uued osakonnad.
Sõja vajadused nõudsid mitmete uute liitlasrahvakomissariaatide loomist. Rahvakomissariaadid moodustati relvi tootvate tööstusharude jaoks:
septembris 1941 loodi NSV Liidu Tankitööstuse Rahvakomissariaat, mis töötas kuni 1945. aasta oktoobrini;
novembrist 1941 kuni veebruarini 1946 tegutses Üldehituse Rahvakomissariaadist ümberkujundatud NSV Liidu mortiirelvade Rahvakomissariaat.
1941. aasta augustis loodi Punaarmee logistika peadirektoraat, mida juhtis kaitse rahvakomissari asetäitja. Loodi rinde, armeede, laevastike ja flotillide sõjalised nõukogud. Neid juhtis ülem - sõjaväenõukogu esimees.
Ka sõja alguses loodi Nõukogude Teabebüroo (Sovinformburo).
Sõja ajal laiendati liiduvabariikide õigusi. 1. veebruaril 1944 võeti NSV Liidu Ülemnõukogu istungil vastu seadus “Liiduvabariikide sõjaväeliste formatsioonide loomise kohta”. Selle otsuse tulemusena asutasid liiduvabariikide ülemnõukogud kaitse rahvakomissariaadid, määrasid ametisse rahvakomissarid ja tegid sellega seoses muudatusi oma põhiseadustes. Nii muudeti NSV Liidu üleliiduline kaitserahvakomissariaat “kaitsejõu tugevdamiseks” liiduvabariiklikuks.
Koos valitsemise tsentraliseerimisega sõja-aastatel ilmnes keskvõimu ja vabariikide suhetes veel üks suund. 1944. aasta jaanuari lõpus-veebruari alguses toimus NSV Liidu Ülemnõukogu istungjärk, mis võttis 1. veebruaril 1944 vastu seaduse “Liitvabariikidele volituste andmise kohta välissuhtlemise alal ja sellega seoses ümberkujundamisest. välisasjade rahvakomissariaat üleliidulisest liidu-vabariiklikuks rahvakomissariaadiks" Selle seaduse dikteeris Nõukogude Liidu juhtkonna soov võtta sõjajärgses maailmakorras soodsam positsioon. Selleks oli vaja liiduvabariigid subjektidena rahvusvahelisse ellu kaasata rahvusvaheline õigus. Selle seadusega seoses võisid NSV Liidu liiduvabariigid astuda otsesuhetesse välisriikidega ja sõlmida nendega lepinguid.
Kriminaalõiguse valdkonnas on toimunud muudatusi. Suur vastutus sõja ajal langes riigi karistusvõimudele.
Juulis 1941 taasloodi ühtne NKVD, aprillis 1943 loodi iseseisev Riikliku Julgeoleku Rahvakomissariaat ja Sõjalise vastuluure Peadirektoraat (SMERSH) viidi üle Kaitse Rahvakomissariaadile.
NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi dekreediga 22. juunist 1941 kinnitati sõjatribunalide eeskiri sõjaseisukorra alla kuulutatud aladel ja sõjategevuse piirkondades. Laiendati sõjatribunalide õigusi. Seoses sõjaga muudeti kohtuasjade arutamise menetluskorda sõjatribunalides: kaebused ja protestid tribunalide otsuste peale ei olnud lubatud. Otsused täideti viivitamatult surmanuhtlusega, teatati telegrammiga NSV Liidu Ülemkohtu Sõjaväekolleegiumi esimehele.
RIIGIHALDUSLIKU ERAKORRALISED ORGANID SUURE Isamaasõja AJAL
Riigis tekkis eriolukord, kui tekkis küsimus Nõukogude riigi olemasolust.
Kõik muudatused juhtimissüsteemis ei suutnud lahendada sõjaaegseid probleeme. Seetõttu loodi koos traditsiooniliste võimu- ja juhtimisvormidega koos sõja algusega spetsiaalsed erivolitustega erakorralised organid. Need organid olid erakordsed, sest esiteks ei näinud nende loomist ette NSV Liidu põhiseadus; teiseks olid nende volitused suuremad kui põhiseaduslike võimu- ja haldusorganite omad. Juba sõja esimestel päevadel oli näha agressiooni tõrjumiseks võetud meetmete ebapiisavust.
Ilmnes vajadus koondada kogu võim ühte kätte, kus ei oleks jagunemist partei-, riigi- ja sõjaväeorganiteks, kus kõik juhtimisküsimused lahendataks kiiresti ja autoriteetselt. Selliseks organiks sai NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi, Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ühise otsusega loodud riigikaitsekomitee (GKO). 30. juuni 1941. Riigikaitsekomisjoni kuulus algul 5 inimest, seejärel laiendati seda 9 inimeseni ja sõja lõpus vähendati 8-ni. Riigikaitsekomisjoni juhtis Stalin.
17. septembril 1941 andis Riigikaitsekomitee välja määruse “NSV Liidu kodanike universaalse kohustusliku sõjalise väljaõppe kohta”, mille kohaselt kehtestati alates 1. oktoobrist 1941 kohustuslik sõjaline väljaõpe kõigile NSV Liidu meeskodanikele alates 16. kuni 50 aastaseks. Selle väljaõppe korraldamine usaldati kaitse rahvakomissariaadile ja selle kohalikele võimudele. Kaitseväe Rahvakomissariaadi koosseisu moodustati Üldsõjalise Väljaõppe osakond (Vseobuch).
Riigikaitsekomitee rahvakomissariaatide kaudu juhtis ta riigiasutuste ja osakondade tööd ning ülemjuhatuse staabi kaudu relvastatud võitlust sissetungijate vastu. Riigikaitsekomitee kaotati ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi määrusega 4. septembril 1945. Riigikaitsekomiteel olid piiramatud volitused. Selle koosseis näitas, et see sisaldab kõige võimekamaid ja autoriteetsemaid inimesi kõrgeimatest parteidest ja riigiorganitest, kellel on legitiimsed võimuvolitused. Vaatamata riigikaitsekomisjoni väikesele arvule ei võimaldanud sõjaaegsed olud korrapäraselt ja täies koosseisus kokku tulla. Otsused võttis vastu esimees või asetäitja kokkuleppel teiste riigikaitsekomisjoni liikmetega.
Riigikaitsekomisjoni otsustel oli sõjaaja seaduste jõud. Kõik organisatsioonid - partei-, nõukogude-, majandus-, avalik-õiguslikud - olid kohustatud rangelt täitma kõiki riigikaitsekomitee otsuseid ja korraldusi. Komitee leppis oma väikese haldusaparaadiga. Ta teostas juhtimist partei- ja nõukogude jõustruktuuride kaudu. Vabariikides, territooriumidel ja piirkondades, samuti sõjaväe- ja tööstusrahvakomissariaatides asutati riigikaitsekomisjoni volinike ametikohti.
Rindealadel loodi Riigikaitsekomitee otsusega piirkonna- ja linnakaitsekomisjonid, mis ühendasid piirkonna partei-, nõukogude- ja sõjalise võimu. Nende tegevus oli allutatud kaitsehuvidele. Nad juhendasid rahvamiilitsa loomist, kaitserajatiste ehitamist, sõjatehnika remonti, tegid sotsiaal- ja kasvatustööd ning rajasid okupantidest vabastatud aladel rahulikku elu.
Riigikaitsekomitee lõi abiorganid, et tugevdada kontrolli kaitsekompleksi teatud tööstusharude üle. 1942. aasta juulis moodustati poliitbüroo ja riigikaitsekomisjoni ühisel koosolekul transpordikomitee. Sellest komiteest sai kõigi transpordiliikide ühtne juhtorgan. Ta koondas riigi raudteelaste, veetööliste ja lendurite ressursid ning tagas transpordisüsteemi kõigi osade koostoimimise. Transpordikomisjoni kuulusid raudteede, mere- ja jõelaevastiku rahvakomissarid ning kaitse rahvakomissariaadi esindajad. 1942. aasta detsembris loodi GKO operatsioonide büroo. See organ jälgis tööstus- ja transpordirahvakomissariaatide tööd, koostas olulisemate tööstusharude kuu- ja kvartali tootmisplaanid ning jälgis metallide, söe, nafta ja elektri õigeaegset varustamist. Operatiivbüroo võttis üle ka kaotatud transpordikomitee ülesanded.
Suure Isamaasõja ajal toimusid muutused ka NSVLi relvajõududes. Sõjaliste operatsioonide juhtimiseks loodi päev pärast Suure Isamaasõja algust Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee dekreediga peaväejuhatuse peakorter. 10. juulil 1941 muudeti see Kõrgema Kõrgema Juhtkonna peakorteriks. Peakorter pidi teostama riigi relvajõudude strateegilist juhtimist. Stalin juhtis seda organit ja määrati NSV Liidu relvajõudude ülemjuhatajaks.
24. juunil 1941 moodustati Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee ENSV Rahvakomissaride Nõukogu otsusega Evakuatsiooninõukogu. Nõukogu tegi tihedat koostööd rahvakomissariaatidega, mille alla loodi evakuatsiooniosakonnad. Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu määrasid juunis 1941 kindlaks inimkontingentide ja väärtuslikuma vara väljaviimise ja paigutamise korra. Septembris loodi evakuatsiooninõukogu juurde elanikkonna evakueerimise osakond. Koos evakuatsiooninõukoguga tegutses 1941. aasta oktoobris-detsembris ka evakuatsioonikomitee. Komitee teostas järelevalvet varustuse, tooraine ja toiduvarude evakueerimise üle. Evakueeritud ettevõtete ja organisatsioonide paigutamine viidi läbi koostöös kohalike omavalitsustega. Koos nõukogu ja evakuatsioonikomisjoniga loodi 22. juunil 1942 Riigikaitsekomitee määrusega evakuatsioonikomisjon. Komisjon töötas kuni 1942. aasta sügiseni. Samuti loodi ja tegutsesid sellised hädaolukordade lahendamise organid nagu toidu- ja rõivavarustuse komisjon ning transpordilasti mahalaadimise komitee.
Riigi ebapiisava valmisoleku tõttu aktiivseks kaitseks olid sõja esimesel etapil paljud NSV Liidu piirkonnad fašistlike vägede poolt okupeeritud. Vaatamata kõige karmimatele repressioonidele ei suutnud fašistid okupeeritud territooriumil Nõukogude valitsemissüsteemi täielikult halvata ja likvideerida. Saksa okupatsiooni tsoonis jätkasid või loodi partei- ja nõukogude organid. Nad toetusid põrandaalusele liikumisele ja partisanide koosseisudele.
Partisaniliikumine algas vahetult pärast osa Nõukogude territooriumi okupeerimist. See sai aga laia ja organiseeritud ulatuse pärast partisanide salgade ja formatsioonide korralikku juhtimist. 30. mail 1942 võttis riigikaitsekomitee vastu otsuse “Partisaniliikumise keskstaabi loomise kohta Kõrgema Kõrgema Juhtkonna staabi juurde”. Vabariikides, territooriumidel ja piirkondades loodi partisaniliikumise juhtimiseks vastavad peakorterid. Rinde sõjaväenõukogude alla loodi ka partisanide peakorterid. Natsivägede tagaossa loodi partisanipiirkonnad, tsoonid, kus taastati nõukogude võim, kolhoosid, kohalikud tööstusettevõtted, meditsiini-, kultuuri- ja muud asutused.
Konkreetsete sõjaga seoses tekkinud probleemide lahendamiseks loodi ka erakorralised võimu- ja haldusorganid. Sõjaaegsed tingimused tingisid uute juhtorganite loomise.
2. novembril 1942 moodustas NSVL Ülemnõukogu Presiidium erakorralise riikliku komisjoni natside sissetungijate toimepandud julmuste väljaselgitamiseks ja uurimiseks ning nende poolt NSV Liidu kodanikele, kolhoosidele ja riigiasutustele tekitatud kahju väljaselgitamiseks. . Sellele komisjonile usaldati julmuste kohta dokumentaalsete andmete kogumine, nende kontrollimine ja materjalide ettevalmistamine okupatsiooni ajal Nõukogude kodanikele tekitatud kahjude kohta. Sarnased komisjonid loodi vabariikides, territooriumidel, piirkondades ja linnades.
Hädaolukordade haldusorganite loomine ei eemaldanud vastutust traditsioonilistelt juhtimistasanditelt. Neilt nõuti mitte ainult hoolsust, vaid ka proaktiivsust ja täielikult oma jõupingutustele pühendumist. Valitsusorganid, nagu kogu riik, tegutsesid hädaolukorras.
Nõukogude relvajõudude oskuslikult organiseeritud ja oskuslikult teostatud strateegiline juhtimine mängis olulist rolli võidu saavutamisel fašistliku Saksamaa ja militaristliku Jaapani üle. Nende ettevalmistamisel ja strateegilisel kasutamisel lähtuti poliitilise ja sõjalise juhtimise ühtsuse põhimõttest, mis väljendas kommunistliku partei juhtivat rolli sotsialismi ülesehitamisel ja selle saavutuste kaitsmisel, poliitika ja strateegia orgaanilist suhet esimese määrava rolliga. Kõige rohkem olulised küsimused Relvajõudude juhtimise otsustas Keskkomitee, Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee Poliitbüroo.
Nõukogude relvastatud võitluse juhtkond eristus sotsialistliku isamaa kaitsmise leninlike põhimõtete järjekindlast rakendamisest, relvastatud võitluse kontrolli tsentraliseerimise orgaanilisest kombinatsioonist sõjaväejuhtide mõistliku initsiatiiviga määratud ülesannete raames, vastavust tehtud otsused ja plaanid hetkeolukorraks rindel, sihikindlus ja sihikindlus eesmärkide saavutamisel, kõrge efektiivsusega, operatsioonide ettevalmistamise ja läbiviimise kogemuste igakülgne arvestamine.
Strateegilise juhtimise süsteemi arendamise ja täiustamise küsimused sõja eelõhtul lahendati üldises sõjalise arengu probleemide kompleksis, võttes arvesse NSV Liidu sõjalise ohu suurenemist ja Natsi-Saksamaa agressiooni algust Euroopas. Relvajõudude lahinguvõime tõstmise partei programmi elluviimise igapäevast praktilist juhtimist teostas NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu juurde kuuluv kaitsekomitee, mis juhtis tööd ja koordineeris kõigi kaitsejõudude tegevust. rahvakomissariaadid mobilisatsioonireservide loomisel ja kogumisel, kindlustusalade ja kaitseliinide rajamisel, uut tüüpi sõjatehnika kasutuselevõtul ja paljude muude kaitsetegevuste läbiviimisel.
Nõukogude armee ja mereväe otsest juhtimist teostasid vastavalt kaitse rahvakomissariaat ja mereväe rahvakomissariaat peastaabi, mereväe peastaabi ning pea- ja keskdirektoraadi kaudu. Peamised sõjaväenõukogud, kuhu kuulusid väljapaistvad partei- ja sõjaväeametnikud, tegutsesid rahvakomissariaatide alluvuses. Sõjaväenõukogud kuulasid regulaarselt ringkonnavägede ja laevastiku ülemate, pea- ja keskosakondade juhtide käest vägede lahinguvalmiduse seisu, operatsioonide teatri ettevalmistuste, sõjaväeosade (merejõudude) arendamise plaanide elluviimise ja muu kohta. probleeme.
Sõja eelõhtul strateegilise juhtimise süsteemi täiustamisel mängis positiivset rolli 1940. aasta aprillis koos partei ja valitsuse juhtfiguuridega toimunud Vabaühenduste Sõjalise Peanõukogu laiendatud koosolek arutati sõjalist arengut, eriti vägede organiseerimist ja nende juhtimise parandamist. Arvestades fašistliku bloki suurenenud agressiooniohtu ning tuginedes Nõukogude-Soome sõjas saadud kogemustele, viis Nõukogude valitsus läbi olulisi muudatusi sõjaväelises juhtkonnas, et suurendada Eesti Rahvakomissariaadi osakondade rolli. Kaitse ja eraldavad selgemalt nende funktsioonid. Peastaabi struktuur viidi kooskõlla tema suurenenud rolliga, täpsustati peastaabi ja mereväe peastaabi pädevusse kuuluvate küsimuste ringi eelkõige mobilisatsiooni- ja operatiivplaanide väljatöötamisel, samuti kaitseväe tagamisel. vägede ja merejõudude kõrge lahinguvalmidus.
Samas ei jõutud sõja alguseks ka strateegilise juhtimissüsteemi täiustamise tööd lõpule. Mitte kõik ülemjuhatuse loomisega seotud küsimused Nõukogude armee ja selle tööorganid sõja korral said praktilise lahenduse. Eelkõige ei olnud selgelt määratletud Mereväe Rahvakomissariaadi ja selle Peastaabi suhete vormid Kaitse Rahvakomissariaadi ja Peastaabiga. Sellised küsimused nagu strateegiliste juhtorganite, nende tugi- ja hooldusaparaadi paigutamine sõja ajal, side korraldamine ja juhtimispunktide eelvarustus kõigil tasanditel ei olnud täielikult välja töötatud.
Nõukogude armee lahingupraktika sõja puhkemise ajal kinnitas üldiselt omaksvõetud seisukohtade õigsust relvastatud võitluse strateegilise juhtimise korraldamise kohta. Samal ajal nõudis ta selle edasist täiustamist, võttes arvesse kogutud kogemusi, ning esitas uued nõuded relvajõudude strateegilise juhtimise korraldusele, vormidele ja meetoditele. Relvavõitluse tohutu ruumiline ulatus, operatsioonide intensiivsus, otsustusvõime ja dünaamilisus, suurte vägede masside kasutamine, sõjalise varustuse mitmekesisus, suured materiaalsed kulud ja kaotused esitasid strateegilisele juhtkonnale ülesandeid, millega polnud kunagi varem silmitsi seisnud. mineviku sõdadest.
Strateegilise juhtimise süsteemi väljatöötamisel ja selle efektiivsuse tõstmisel mängis otsustavat rolli kogu võimu koondamine riigis Riigikaitsekomitee kätte. Kõige olulisem meede strateegilise juhtimise parandamisel ja tsentraliseerimisel oli sõja teisel päeval peajuhatuse staabi loomine, mis muudeti 1941. aasta juulis ülemjuhatuse peakorteriks ja peagi ka ülemjuhatuse peakorteriks. (SHC). J. V. Stalin määrati NSV Liidu relvajõudude kõrgeimaks ülemjuhatajaks. Osana peakorterist (in erinev aeg) kuulusid väljapaistvad poliitilised, riigi- ja sõjaväetegelased: K. E. Vorošilov, S. K. Timošenko, V. M. Molotov, G. K. Žukov, B. M. Šapošnikov, S. M. Budjonnõi, N. A. Bulganin, A. M. Vasilevski, A. I. Antonov, N. G. Kuz. Ülemjuhatuse staap juhtis strateegilist juhtimist Nõukogude armee, mereväe, piiri- ja sisevägede ning partisanivägede relvastatud võitluses, kandes täielikku vastutust Kommunistliku Partei Keskkomitee ees. Riigikomitee Kaitse sõjaliste operatsioonide läbiviimise ja vägede lahingutõhususe eest.
Kõrgema väejuhatuse staabi spetsiifiline tegevus seisnes sõjalis-poliitilise ja strateegilise olukorra hindamises, strateegiliste ja operatiivstrateegiliste otsuste tegemises, vägede rühmituste loomises, kaitseväe harude, frontonirühmade, rinnete ja üksikisikute vahelise suhtluse korraldamises ja hoidmises. armeed, aktiivse armee ja partisanivägede vahel. Ta juhendas strateegiliste reservide moodustamist ja ettevalmistamist, relvajõudude logistilist toetamist, lahendas juhtivate sõjaväelaste valiku ja paigutamise küsimusi ning muid olulisi relvastatud võitluse läbiviimisega seotud probleeme.
Relvastatud võitluse strateegilises juhtimises tugines kõrgeima väejuhatuse peakorter kindralstaabile. Peastaap täitis kogu sõja vältel väga erinevaid ülesandeid, millest peamised olid: peakorteri otsuste alusel relvajõudude kasutamise plaanide, kampaaniate ja strateegiliste operatsioonide plaanide väljatöötamine; strateegiliste rühmituste vahelise suhtluse korraldamine ja nende tegevuse koordineerimine; pideva kontakti hoidmine rinnete ja armeedega; pidev andmete kogumine rindel areneva olukorra kohta, nende hoolikas analüüs ja aruanne koos järelduste ja ettepanekutega Kõrgemale Ülemjuhatusele; Kõrgema Kõrgema Juhtkonna korralduste ja käskude väljatöötamine ja edastamine rinnetele (laevastikele), nende täitmise kontrolli korraldamine. Peastaabi töös oli oluline koht vägede operatiivtranspordi korraldamisel.
Kindralstaapi juhtisid sõja ajal sellised kogenud sõjaväejuhid nagu armeekindral G. K. Žukov (veebruar - juuli 1941), Nõukogude Liidu marssalid B. M. (juuli 1941 - mai 1942), A. M. Vasilevski (mai 1942). Armeekindral A. I. Antonov (veebruarist 1945). Peastaap koordineeris kaitseväe allüksuste, sõjaväeosakondade ja nende peakorterite ülemate, kaitse rahvakomissariaadi pea- ja keskosakonna ülemate tegevust jõudude ja vahendite võimalikult ratsionaalsel kasutamisel. Ta hoidis tihedaid kontakte NSVL Riikliku Plaanikomitee ja teiste relvajõudude lahingutegevuse tagamisega seotud valitsusasutustega. Koos nendega, aga ka Nõukogude armee logistikaülemaga töötas peastaap välja ja esitas valitsusele taotlused sõjaliste toodete tootmiseks vastavalt peakorteri strateegilistele plaanidele.
Peastaabi üheks vastutusrikkaks ülesandeks oli ettepanekute, aruannete ja materjalide ettevalmistamine kõigis Hitleri-vastase koalitsiooni riikide valitsuste koosolekutel ja rahvusvahelistel konverentsidel arutlusel olnud sõjaliste küsimuste kohta, samuti ühiselt tegutsevate välisformatsioonide kasutamise kohta. Nõukogude relvajõududega. Kindralstaabi kaudu loodi side liitlaste relvajõudude peakorteriga.
Relvastatud võitluse juhtimisel täitsid olulisi ülesandeid kindralstaabi ohvitseride korpus, mille esindajad asusid pidevalt rinde, armeede, aga ka mõne korpuse ja diviisi peakorterites. Nende abiga ei saanud peastaap mitte ainult vajalikku teavet vägede olukorra kohta, vaid kontrollis ka kõrgeima ülemjuhatuse käskkirjade, korralduste ja juhiste täitmist. Kindralstaabi ohvitserid osutasid komandöridele ja staapidele aktiivset abi vägede kontrolli korraldamisel.
Strateegilise juhtimise täiustamisele aitas kaasa kaitseväe allüksuste ja väeosade ülemate õiguste ja kohustuste laiendamine ning nende alla staabi loomine 1942. aasta sügisel. Sõjavägede juhtimise tugevdamisel mängisid olulist rolli õhuväe, riigi õhukaitseväe, suurtükiväe, soomus- ja mehhaniseeritud vägede komandöride alluvuses sõjaväenõukogud. Lisaks moodustati kõrgeima väejuhatuse peakorterile alluvad uued organid, näiteks raketisuurtükiväe komandöride direktoraadid, õhudessantväed ja mitmed teised. Sõjaväe- ja valitsussidesüsteemi tsentraliseerimiseks ja täiustamiseks liideti Side Peadirektoraat Side Rahvakomissariaadiga ning side rahvakomissarist sai samaaegselt kaitse rahvakomissari asetäitja ja Side Peadirektoraadi ülem. MTÜ teatised.
Mereväe Rahvakomissariaadi operatiiv-strateegilise tegevuse määras laevastikule ja sõjaväeflotillidele pandud ülesannete iseloom, mis sõja alguses allusid sõjaeelsete vaadete kohaselt operatiivselt komandöridele. rindevägede (armeede) ühistegevuseks rannikualadel . Mereväe Rahvakomissariaadi ja Mereväe Peastaabi põhiülesanneteks oli mereväe iseseisvate lahingutegevuse otsene juhtimine (staabi juhtimisel) mereväe teatrites, laevastike (flotillide) arendamine ja nende logistiline toetamine. Alates 1944. aasta kevadest, mil laevastikud viidi täielikult mereväe rahvakomissari alluvusse, kellest sai samaaegselt mereväe ülemjuhataja, hakkasid mereväe rahvakomissariaat ja mereväe peastaap. lahendada enamik laevastiku vägede planeerimise ja tegevusega seotud küsimusi.
Relvajõudude poliitiliste organite igakülgne tegevus aitas kaasa strateegilise juhtimise efektiivsuse tõstmisele. Nõukogude armee poliitiline peadirektoraat ja mereväe poliitiline peadirektoraat (kuni 18. juulini 1941 - poliitpropaganda peadirektoraadid) suunasid parteipoliitilist tööd sõjaväes ja mereväes partei keskkomitee otsuste elluviimiseks. ülemjuhatuse peakorteri, kaitse- ja mereväe rahvakomissaride korraldused ja käskkirjad. Nad seavad eesmärgid kõige olulisemad vormid parteipoliitiline töö ja relvajõudude filiaalide, relvajõudude filiaalide, rinde ja armee, komandöride, poliitiliste asutuste ja parteiorganisatsioonide sõjaväenõukogude konkreetsed ülesanded. Sõja ajal töötas Nõukogude armee peapoliitilise direktoraadi juhi ametikohal: aastast 1941 - Üleliidulise Kommunistliku Partei Keskkomitee liige (b) L. Z. Mehlis, 1942-1945 - liikmekandidaat. poliitbüroo, Üleliidulise Kommunistliku Partei Keskkomitee sekretär (b) A. S. Štšerbakov. Mereväe peapoliitilise direktoraadi ülem oli kogu sõja vältel üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee liige I. V. Rogov.
Logistikaülema - kaitse rahvakomissari asetäitja ametikoha loomine 1941. aasta suvel avaldas positiivset mõju sõjaväelise juhtkonna keskorganite täiustamisele. Selle sõja ajal hõivas selle kogenud majandusjuht kindral Khrulev. Loodi Nõukogude armee logistikastaap ja teised relvajõudude uued logistikaasutused ning õhu- ja mereväe ning rinde (armeed) logistikaülemate ametikohad. Tagajuhtimise funktsioonide ühendamine, transpordi ja evakuatsiooni korraldamine võimaldas korrastada vägede varustamist materiaalsete ressurssidega, kasutada neid tõhusamalt ning lahendada organiseeritumalt muid vägede õigeaegse varustamise ülesandeid.
Partisanide lahingutegevuse juhtimise parandamiseks loodi 1942. aasta mais Riigikaitsekomitee otsusega Ülemjuhatuse staabi juurde Partisanide Liikumise Keskstaap (TsShPD) ja sama septembris. aastal asutati partisaniliikumise ülemjuhataja ametikoht. Ta määras Üleliidulise Kommunistliku Partei Keskkomitee Poliitbüroo (b) ja Riigikaitsekomitee liikmeks K. E. Vorotiloy ning Valgevene Kommunistliku Partei Keskkomitee (b) sekretäriks P. K. Ponomarenko määrati ameti juhatajaks. Central Shpd. Samuti loodi rindel sideorganid partisaniformeeringutega, mis aitasid kaasa partisanide koosseisude tegevuse koordineerimisele ja nende suhtlemisele Nõukogude armee vägedega.
Relvavõitluse juhtimiseks oli oluline riigi julgeolekuorgani tegevus. Nad andsid riigikaitsekomiteele, ülemjuhatuse staabile ja peastaabile süstemaatiliselt teavet vaenlase vägede rühmituste, nende põhirünnakute võimaliku ajastuse ja suuna ning juhtimis- ja sidepostide asukohtade kohta. Nad katkestasid vaenlase luure- ja õõnestustegevuse ning kaitsesid Nõukogude vägesid fašistlike agentide tungimise eest.
Nii kujunes sõja käigus Nõukogude relvajõududes välja ja arenes pidevalt välja ühtne organite süsteem, mis lähtudes kommunistliku partei keskkomitee määratud poliitilistest eesmärkidest lahendas kompleksse ülesandekogumi Nõukogude Liidu kaitseväe jaoks. relvastatud võitluse strateegiline juhtimine.
Strateegilise juhtimise vorme ja meetodeid täiustati pidevalt. Ülemjuhatuse staabi praktilises tegevuses kasutati neid juhtimismeetodeid, mis olid kõige paremini kooskõlas rinnetel valitseva lahinguolukorraga ja tagasid NSV Liidu relvajõududele vaenlase alistamiseks pandud ülesannete eduka lahendamise.
Sõja alguses, kui olukord rindel muutus väga kiiresti, ühendus rinnete ja peakorteri vahel ei olnud piisavalt stabiilne ning vägede juhtimine ja kontroll oli äärmiselt keeruline, tekkis vajadus tuua strateegiline juhtimine rinnetele lähemale. . Sel eesmärgil loodi 10. juulil 1941 vahekäskluslüli - Loode-, Lääne- ja Edela- ning seejärel Põhja-Kaukaasia strateegiliste suundade põhikäsklused. Komandoste ülesannete hulka kuulus nendel suundadel tegutsevate rinnete ja laevastike operatiivne ja strateegiline juhtimine, nende jõupingutuste koordineerimine, staabi käskkirjade täitmise jälgimine ja tagala töö juhtimine. Nende tegevus mängis teatud positiivset rolli, kuid 1941. aasta suve spetsiifilises olukorras, kus vägede juhtimiseks ja kontrolliks polnud piisavalt materiaalset ja tehnilist baasi, ei suudetud nad rindekoosseisude juhtimist oluliselt parandada. Kõrgema väejuhatuse staap oli sageli sunnitud rinde otse kontrollima. Kui olukord rinnetel stabiliseerus, kaotati peamised suunakäsklused.
Nõukogude armee üleminekuga laiaulatuslikele pealetungioperatsioonidele, operatsioonide ulatuse suurenemisega, mis hõlmas mitme rinde, lennunduse ja mereväe vägesid, tekkis vajadus nende tegevuse selgeks koordineerimiseks veidi teistsugusel kujul. Selles olukorras teostas peakorter oma esindajate kaudu kontrolli rindel toimuvate lahingute üle. Omades suuri volitusi ja kogemusi strateegilises juhtimises, lahendasid peakorteri esindajad iseseisvalt ja loovalt kohapeal Kõrgeima Ülemjuhatuse plaanide ja otsuste elluviimisel tekkinud küsimusi. Olles otse rindel, jälgisid nad staabist tulevate korralduste ja käskude õigeaegset täitmist, abistasid rindejuhatust operatsioonide ettevalmistamisel ja läbiviimisel, organiseerisid strateegilises operatsioonis osalevate vägede ja varade koostoimet ning koordineerisid rinde tegevust. Alates 1944. aasta suvest, mil relvastatud võitluse rinne liikus kaugele läände, usaldati vägede juhtimise tõhususe suurendamiseks mõnel juhul peakorteri esindajatele rinde ja rühmituste operatsioone otse juhtida. esiküljed. Sõja lõppfaasis koos Nõukogude-Saksa rindejoone ja aktiivsete rinnete arvu vähenemisega kadus vajadus strateegilise juhtimise kesktaseme järele.
Militaristliku Jaapani vastase sõja ajal arendati edasi strateegilise juhtimise vorme ja meetodeid. Relvastatud võitluse juhtimiseks sõjaliste operatsioonide teatris loodi Nõukogude vägede peajuhatus Kaug-Idas. Erinevalt aastatel 1941-1942 tegutsenud strateegiliste suundade peamistest väejuhatustest anti talle suurem iseseisvus sõjaliste operatsioonide ettevalmistamise ja läbiviimise ning selles teatris paiknevate jõudude ja vahendite kasutamisega seotud küsimuste lahendamisel.
Sellest tulenevalt näitas sõjakogemus, et sõjaliste operatsioonide teatris (või olulises strateegilises suunas) vastavate organite loomise strateegilise juhtimise süsteemis määrasid praktika vajadused ja olukorra iseärasused. Selle juhtimisvormi kasutamine aitas kaasa tegevusühtsuse saavutamisele strateegilise plaani raames, juhtimise stabiilsuse ja paindlikkuse suurenemisele ning probleemide loovamale ja tõhusamale lahendamisele rinderühma tegevuses.
Strateegilise juhtimise kõige olulisem põhimõte oli kollegiaalsuse ja käsu ühtsuse ühendamine. Juhtkonna kollegiaalsus väljendus eelkõige selles, et strateegiliste küsimuste (kampaania eesmärgid, kontseptsioon, kaasatud jõudude ja vahendite arv, strateegilise operatsiooni otsustamine, selle plaan jne) väljatöötamine. ) viidi läbi kõrgeima ülemjuhatuse peakorteris vastutavate rindejuhtide ja keskkontori osavõtul. Nii küsiti 1943. aasta suve-sügiskampaania kava väljatöötamisel Frontoni vägede ülemate arvamust, seejärel staabis toimunud nõupidamisel arutati sõjaliste operatsioonide plaani. Seda protseduuri järgiti ka järgmistel aastatel. 1944. aasta plaan töötati välja Keskkomitee poliitbüroo, riigikaitsekomitee ja ülemjuhatuse staabi ühisel koosolekul; Üksikasjalikult arutati ka 1945. aasta kampaania tegevuskava Euroopas (359). Käsu ühtsus seisnes selles, et ideid, plaane ja lõplikke strateegilisi otsuseid tegi ja kinnitas ainult kõrgeim ülemjuhataja (sageli otse operatiivkaardid), kirjutas ta alla ka rindele suunatud käskkirjadele.
Peakorteri otsused edastati rindevägede, laevastike ja flotillide ülematele Kõrgema Kõrgema Juhtkonna käskkirjade kujul. Käskkirja elluviimiseks sai rindestaap erakorraldusi peastaabilt, sõjaväeosade ülematelt ja kaitse rahvakomissariaadi talituste juhtidelt. Olulisemaid juhiseid andis kõrgeim ülemjuhataja või rindevägede ülem isiklikult, kutsudes nad staapi või saates staabi esindajad rindele. Konkreetsete ülesannete seadmine viidi läbi peastaabi ülema poolt kõrgeima ülemjuhataja nimel antud lühikeste korraldustega.
Strateegiliste plaanide väljatöötamise teine vorm oli sõjaliste nõukogude esinduste esitamine peakorterile operatsioonide läbiviimiseks. Mõnel juhul tegid rindeülemad seda omal algatusel. Arvestades rinnete ettepanekuid, sidus staap need relvajõudude filiaalide operatiivformeeringute tegevusega ja andis seejärel rindetele juhiseid. Peakorteri käskkirjade alusel rinde poolt välja töötatud operatsiooniplaanid kuulusid samuti staabi kohustuslikule kinnitamisele.
Laevastiku jõudude (flotillide) kasutamise konkreetsed küsimused otsustasid Mereväe Rahvakomissariaat ja Mereväe Peastaap, samuti rannikualadel tegutsevate rinnete sõjalised nõukogud. Sarnane roll partisanide koosseisude kasutamisel oli partisaniliikumise keskstaabil ja rinnete sõjaväenõukogudel. Lennunduse, õhutõrjesüsteemide, suurtükiväe ja tankide lahingukasutuse üksikasjad jäid nende ülemate pädevusse. Vägede logistilise toetamise planeerimisel kampaaniates ja strateegilistes operatsioonides osalesid tavaliselt koos peastaabiga logistikastaap ning pea- ja keskosakonna ülemad.
Relvastatud võitluse juhtimise efektiivsuse kasv väljendus planeerimise tegelikkuses ja vastavuses konkreetsele olukorrale, väejuhatuse strateegilise mõtlemise laiuses, otsustavate eesmärkide kindlaksmääramises ja suurte rühmituste kasutamise meetodite mitmekesisuses. vägedest. Sõda kinnitas vajadust planeerida mitte ainult strateegilisi operatsioone, vaid ka kampaaniaid. Samas olid strateegilisele planeerimisele esitatavad kõige olulisemad nõuded eelkõige selle teaduslikkus, ettenägelikkus, spetsiifilisus ja eriti riigi majandusliku ja sõjalise võimekuse objektiivsel arvestusel põhinevate ülesannete reaalsus, samuti jõudude tasakaal.
Kõrgema väejuhatuse staabi ja peastaabi läbiviidud strateegiline planeerimine paistis silma oma loomingulise iseloomuga. Suure osavusega töötati välja näiteks Stalingradi vastupealetungi plaan: oskuslikult kasutati ära vaenlase nõrkused, rindejoone konfiguratsioon, valiti oskuslikult põhirünnakute suunad ja nende toimetamise hetk. Aastatel 1944-1945 suurte järjestikuste ja samaaegsete operatsioonide süsteem kavandati suure oskusega. Eriti originaalsed olid Paremkalda Ukraina ja Balti riikide vabastamise operatsioonide plaanid, Valgevene, Iaşi-Kishinevi, Budapesti, Berliini ja Praha operatsioonide plaanid. Strateegiliste plaanide operatiivosa koostati mõnikord kaartidele (näiteks kaardiplaanid 1944. aasta talveks, 1944. aasta suveks ja 1945. aasta talveks). Esialgselt välja töötatud plaanid siiski muutumatuks ei jäänud. Kui olukord nõudis, selgitati need nii enne algust kui ka operatsioonide ja talgute käigus.
Peakorteri käskkirjad olid aluseks rindeoperatsioonide planeerimisel ja ettevalmistamisel ning vägede juhtimise organiseerimisel operatiivtasandil (rinne, armee). Tavaliselt näidati ära operatsiooni eesmärk, selle läbiviimisse kaasatud jõud, rindevägede vahetud ja edasised ülesanded, pearünnaku suund, läbimurdealade laius, vägede ja vahendite tihedus, operatiivformatsioon. , tankiarmeede, ratsaväe mehhaniseeritud rühmade või teise ešeloni kasutamise meetodid, naabritega suhtlemise korraldus, kauglennundus ja laevastik (rannikualadel), operatsiooniks eraldatud materiaalsete ressursside hulk, sõjalise valmisoleku ajastus. operatsioon ja operatsiooniplaani esitamine peakorterile. Rinnete ülesanded kavandati üksikasjalikult lähima ülesande sügavuseni; edasine ülesanne kirjeldati ainult üldistatult ja selgitati seejärel operatsiooni käigus.
Rindetasandil sõltusid väejuhatuse ja staabi töömeetodid operatsioonide planeerimisel ja ülesannete edastamisel väeosadele konkreetsest olukorrast. Kõige sagedamini kasutati järjestikust meetodit, kui iga madalam asutus asus operatsiooni planeerima ja ette valmistama pärast kõrgemalt juhilt (lahingukäsku) saamist. Selle meetodiga viidi kogu tegevus staabis läbi ranges järjekorras: rindeülem tegi otsuse, selle alusel koostas staap operatsiooniplaani ja töötas vastavalt plaanile välja operatiivkäskkirja, millest saadeti väljavõtted. sõjavägedele. Pärast seda viidi planeerimine samas järjekorras läbi armee peakorteris.
Operatsioonide kiire ettevalmistamise vajadus nõudis planeerimismeetodite pidevat täiustamist, mille tagas juhtimis- ja kontrollorganite ühine loometöö. Sõjakogemus on näidanud, et operatsioonideks valmistumise aeg väheneb paralleeltööga, mil iga alama asutus asus juba enne operatsiooni planeerimise lõpetamist kõrgema asutuse poolt tööle operatsiooni plaani või eelkäskude alusel. . Selge operatiivsuunitlusega ja funktsionaalse vastutuse range jaotusega kõigi ametnike vahel kiirendas see meetod planeerimisprotsessi. Kõigil juhtudel toimus komando ja staabi töö operatsioonide ettevalmistamisel täieliku saladuse tingimustes.
Strateegiliste otsuste reaalsus, suuroperatsioonideks väljatöötatud plaanide õigsus ja konkreetsus tagati ülemjuhatuse staabi, peastaabi ja rinde sõjaväenõukogude ühisel jõul. Samal ajal oli juhtroll selles keerulises ja vastutusrikkas töös kõigil juhtudel ülemjuhatuse staabil ja peastaabil, kuna ainult nemad teadsid jõude ja vahendeid, mida oli võimalik selleks mobiliseerida ning ainult nemad said otsustada milliste ülesannete täitmiseks oleks kõige õigem neid jõude kasutada.
Strateegilise juhtkonna eriliseks murekohaks sõja ajal oli vägede vahetu kontroll ja tehtud otsuste elluviimise praktiline korraldamine. Peakorter jälgis kampaaniate ja strateegiliste operatsioonide ajal hoolikalt olukorda, reageeris kiiresti ja viivitamatult selle muutustele, vajadusel suunas vägesid ühest suunast teise, tugevdas rinneid strateegiliste reservidega, selgitas või seadis uusi ülesandeid lahingutegevuse läbiviimiseks. , ning jälgis antud korralduste ja juhiste täitmist. Kõrgema väejuhatuse staabi ja peastaabi töös hõivas suure koha rinde jõupingutuste koordineerimine relvajõudude filiaalide ja relvajõudude harude ühenduste ja koosseisudega. Peakorterid määras ja olenevalt olukorrast muutis rindevahelisi demarkatsioonijooni, lõi uusi, lahutas või laiali vanad rinded, viis õigeaegselt lahingusse strateegilised reservid, koordineeris rinde tegevust erarinde pealetungi ja vasturünnakute ajal, meelitas lennundust. muudest suundadest või VGK reservist.
Kõigi olulisemate strateegiliste otsuste praktilist elluviimist kontrollis nii peastaap kui ka otse ülemjuhatuse staap. Kontroll viidi läbi saabuva teabe analüüsi, kõrgeima ülemjuhataja ja peakorteri liikmete vaheliste otseläbirääkimiste kaudu rindevägede (laevastikud, armeed) ülematega ning kõrgeima väejuhatuse staabi esindajate, kindralite lahkumisega. ja kindralstaabi ohvitserid vägedesse. Range kontrolli rakendamine võimaldas strateegilisel juhtkonnal võtta õigeaegseid meetmeid tekkinud raskuste kõrvaldamiseks, teha kindlaks vägede kiireloomulised vajadused, neile vajaliku abi olemus ja ulatus, samuti kontrollida olukorra ja positsiooni kohta teabe usaldusväärsust. vägede seisukord, antud käskude ja juhiste tegelikkus.
Strateegilise juhtimise kõrge taseme näitajaks oli üllatuste saavutamine operatsioonides. Üllatuse tagas oma kavatsuste salajas hoidmine, hoolikas operatiivne ja taktikaline maskeerimine, salastatus vägede koondamisel, vastase valeinformatsioon, vägede aktiivse tegevuse säilitamine piirkondades, kus rünnak polnud ette nähtud, valede ümberrühmituste demonstreerimine ja kasutamine. vaenlase jaoks ootamatud tegevusmeetodid. Toimingute suurima salastatuse tagamiseks piirati võimaluste piires töötajate kirjavahetust ja dokumentatsiooni, raadiovestlusi ning tegevus- ja organisatsiooniliste küsimuste väljatöötamisega seotud inimeste ringi.
Strateegilise juhtimise kunst avaldus selgelt reservide oskuslikus ja tõhusaimas kasutamises Rünnakul kasutati neid põhisuundade löögigruppide loomiseks, vägede jõupingutuste suurendamiseks ründe arendamiseks sügavale, tugevate vasturünnakute tõrjumiseks. vaenlase vastu, konsolideeruda olulistel liinidel ja lahendada muid probleeme. Kaitses kasutati reserve strateegilise rinde taastamiseks, kaitse sügavuse suurendamiseks enim ohustatud piirkondades, otsustavate vasturünnakute käivitamiseks ja vägede rühmituste loomiseks vastupealetungile üleminekul. Strateegilised reservid suunati reeglina kohtadesse, kus otsustati kampaania või strateegilise operatsiooni saatust, ning võeti kasutusele alles siis, kui olid olemas tingimused pöördepunkti loomiseks operatiiv-strateegilises olukorras. Eriti selgelt ilmnes see Moskva, Stalingradi ja Kurski lahingutes.
Laialdased kogemused saadi vägede materiaalse ja tehnilise toe korraldamisel. Etteantud ülesannete lahendamiseks vajalike jõudude ja vahendite arvutamine, materiaalse ja tehnilise toe plaanid töötati tavaliselt eelnevalt välja peastaabis Nõukogude armee logistikaülema, suurtükiväe peadirektoraadi ülema jt osavõtul. kaitse rahvakomissariaadi pea- ja keskosakonna juhatajad. Seejärel teatati neist peakorterile või riigikaitsekomiteele. Operatsiooni läbi viima pidanud rinde juhtkonnale saadeti koos operatiivkäskkirjaga juhendid materiaal-tehnilise varustamise küsimustes.
Sõjaliste nõukogude roll operatiivformeeringute juhtimisel kasvas pidevalt. Kommunistliku Partei Keskkomitee ja Nõukogude valitsus usaldasid neile täieliku vastutuse sõjaliste operatsioonide ettevalmistamise, käigu ja tulemuste, vägede poliitilise, moraalse ja lahinguseisundi, juhtimis- ja poliitilise personali valiku ja paigutamise eest. kõrge tase parteipoliitiline töö. Sõjaseisukorra alla kuulutatud aladel täitsid rinde (armeed) sõjanõukogud ka riigivõimu ülesandeid, eelkõige kohalike ressursside kasutamise, ajateenijate mobiliseerimise, avaliku korra ja riigi julgeoleku tagamise küsimustes. Nõukogude relvajõudude lahkumisega NSV Liidust kuulus nende ülesannete hulka kohalike elanikega suhete korraldamine, aga ka mitmete muude probleemide lahendamine.
Sõja algusega loodi piiriäärsete sõjaväeringkondade direktoraatide baasil rindedirektoraadid, mis paigutati 1941. aasta mais kinnitatud sõjaaja olekute järgi. Sõja esimeste kuude kogemus paljastas aga mitmeid vajakajäämisi valdkondlike direktoraatide struktuuris (personali üleküllastus, ebaselge funktsioonide piiritlemine direktoraatide ja osakondade vahel). See nõudis operatiiv- ja seejärel taktikalise tasandi juhtimissüsteemi edasist täiustamist. Viidi läbi välidirektoraatide isikkoosseisu vähendamine, peakorterid vabastati funktsioonidest, mis ei ole otseselt seotud operatsioonide ettevalmistamise ja läbiviimisega, piiritleti vastutusalad erinevate välijuhtimisorganite vahel, loodi staabid sõjaväeosakondade (teenistuste) juhtide alla. ning tsentraliseeriti vägede logistilise toetamise funktsioonid logistikaosakonna loomisega. See kõik mängis olulist rolli sõjaliste operatsioonide ettevalmistamisel ja korraldamisel.
Juhtimissüsteemi tehnilist baasi täiustati side (raadio, juhtmega ja mobiil) edasiarendamise kaudu. Võrreldes 1942. aasta keskpaigaga suurenes 1944. aasta alguseks raadiojaamade ja vastuvõtjate arv rindesidevägedes 5 korda. Tankiarmeedesse viidi sisse lennundussiderügement. Raadiojaamade arv laskurformatsioonides, tanki- ja mehhaniseeritud korpuses on kasvanud 12-15 korda. Rinde ja armeede peakorterid varustati järk-järgult mobiilsidekeskuste ja uute staabisõidukite mudelitega.
Täiustati rinde ja armee väliosakondade tööstiili. Kontrollorganites jaotati selgemalt funktsionaalsed kohustused, viidi sisse andmevoo järjekorra ja mahu reguleerimine ning täiustati menetletavate lahingudokumentide vorme ja sisu.
Kontrolli stabiilsuse ja efektiivsuse tagas ešeloneerimine, oskuslik paigutus ning kontrollpunktide õigeaegne ja kiire liikumine. Kui enne sõda oli ühingutes ja koosseisudes ette nähtud üksainus komandopunkt, siis juba 1941.-1942. selle koosseisust eraldati teine ešelon tagala juhtimiseks (kaasaegses terminoloogias - tagumine juhtimispunkt), loodi abipunktid ja järgnevatel aastatel - operatiivrühmad (tüüpiline soomustatud ja mehhaniseeritud vägedele), samuti ulatuslik võrk. juhtimis- ja vaatluspostidest. Juhtimispunktid asusid vägede lähedal, nende liikumine toimus ainult kõrgema staabi loal ja lahingutegevuse kõige vähem intensiivsetel perioodidel.
Üldiselt ilmnes sõjas fašistliku Saksamaa ja militaristliku Jaapani vastu selgelt Nõukogude Ülemjuhatuse juhtkonna kõrge tase, Nõukogude sõjaväejuhtide operatiiv-strateegiline küpsus ja kogu relvajõudude personali võitlusoskus. Nõukogude strateegilise juhtimise praktikat on rikastanud kõrgeimate valitsusorganite mitmesugused meetodid ja tegevusvormid relvastatud võitluse kavandamisel ja läbiviimisel tugeva ja kogenud vaenlase vastu. Sõjakogemus näitas, et relvastatud võitluse kulgemise ja tulemuse määras paljuski asjaolu, et vägede lahingutegevuse aluseks olid õiged, õigeaegsed strateegilised otsused ja plaanid, mis vastasid valitsevale olukorrale ja jõudude vahekorrale. mille praktiline rakendamine tagas Wehrmachti põhijõudude lüüasaamise Nõukogude-Saksa rindel .
Sõja ajal tekkinud strateegilise juhtimise süsteemi iseloomustas kõrge tsentraliseerituse tase ülemjuhatuse staabi ja peastaabi tasandil. Selle struktuur loodi ja täiustati leninlike kollegiaalsuse põhimõtete alusel, mis on ühendatud käsu ühtsuse, erinevate juhtorganite vahelise funktsioonide selge jaotusega ja iga juhi isikliku vastutusega määratud töövaldkonna eest. . Sõja ajal tagasid kõik strateegilise juhtimise tasandid kõrge efektiivsuse relvastatud võitluse läbiviimisel ning materiaalsete ja inimressursside ratsionaalse kasutamise.
- Palved hooruse vastu Kellele perekonnas hooruse vastu palvetada
- Kirjandusõhtu "Marina Ivanovna Tsvejeva elu ja looming" Tsvetajevale pühendatud kirjandusõhtu raamatukogus
- Kehtetuks tunnistatud tegevuslubadega kindlustusseltsid Kas kindlustusseltsil on tegevusluba?
- Hai või krokodilli hambast valmistatud amuleti jõud Millest on valmistatud kihva ripats?