Ühiskonna sotsiaalsfäär. Ühiskonna sotsiaalsfäär ja selle struktuur
tööstusharude rühm, mis tagab nii üksikute töökollektiivide kui ka kogu ühiskonna sotsiaalse arengu.
Sotsiaalne sfäär
Sotsiaalsfäär on tööstusharude, ettevõtete, organisatsioonide kogum, mis on otseselt seotud ja määravad inimeste eluviisi ja -taseme, nende heaolu ja tarbimise.
SOTSIAALNE Sfäär
see on ühiskonnas erinevatel sotsiaalmajanduslikel positsioonidel olevate rühmade suhete valdkond, mis erinevad peamiselt oma rolli poolest avalik organisatsioon tööjõud, suhtumine tootmisvahenditesse, allikad ja saadava sotsiaalse rikkuse osa suurus.
SOTSIAALNE Sfäär
tööstusele Rahvamajandus, mitte osaleda materiaalses tootmises, vaid tagada kaupade teenindamise, vahetamise, jaotamise ja tarbimise korraldamine, samuti elanikkonna elatustaseme ja heaolu kujundamine. Sotsiaalsfääri kuuluvad: kaubandus, haridus, kultuur, sotsiaalkindlustus jne.
SOTSIAALNE Sfäär
tööstusharude, ettevõtete, organisatsioonide kogum, mis on otseselt seotud ja määravad inimeste eluviisi ja -standardi, nende heaolu ja tarbimise. Sotsiaalsfäär hõlmab eelkõige teenindussektorit (haridus, kultuur, tervishoid, sotsiaalkindlustus, kehakultuur, Toitlustamine, avalikud teenused, reisijatevedu, side).
Sotsiaalne sfäär
mitmed majandussektorid ja valitsuse tegevused, millel on otsene mõju üksikisikutele ja perekondadele. Esiteks hõlmab see sotsiaal-kultuurilise kompleksi harusid: haridust, kultuuri, tervishoidu ja teadust. Suur roll selles valdkonnas on elamu- ja kommunaalmajandusel, reisijateveol, elanikkonda teenindaval sidel, kaubandusel ja tarbijaturul. Olulisel kohal on sellised tegevused nagu töösuhete, tööhõive ja rände probleemide lahendamine, elanikkonna sotsiaalkaitse ja sotsiaalkindlustuse rakendamine.
Sotsiaalne sfäär
1) Sotsiaalse tootmise sotsiaalne (mittetootmis-) sfäär on sfäär, kus materiaalset kasu otseselt ei looda. Sotsiaalsfääri kuuluvad: kunst, kultuur, sport, teadus, haridus, tervishoid. 2) Isiku olemasolu ja tegevust ümbritsevad sotsiaalsed, materiaalsed ja vaimsed tingimused.
Laiemas tähenduses (makrokeskkond) hõlmab see sotsiaal-majanduslikku süsteemi tervikuna – tootlikke jõude, sotsiaalsete suhete ja institutsioonide kogumit, avalikku teadvust ja antud ühiskonna kultuuri. Kitsas tähenduses (mikrokeskkond), olles sotsiaalsfääri element, hõlmab see tervikuna inimese vahetut sotsiaalset keskkonda - perekonda, meeskonda (töö, kool jne) ja inimrühmi. Sellel on otsustav mõju isiksuse kujunemisele ja arengule, samal ajal muutub ja muundub inimtegevus loomingulise tegevuse mõjul.
osakond" Automatiseeritud süsteemid juhtimine"
Kursuse töö
Distsipliin: "Juhtimine sotsiaal-majanduslikes süsteemides"
Teemal: “Süsteemianalüüsi ja juhtimisteooria meetodite ja mudelite rakendamine juhtimisprobleemidele sotsiaal- ja majandussfääris”
Lõpetatud:
5. kursuse üliõpilane
rühm MIVT-16-1-2
Zenin Kirill Andrejevitš
Sissejuhatus. 3
Põhiosa. 6
1. Sotsiaalne ja majanduslik sfäär.
2. Süsteemianalüüsi meetodid ja mudelid. 9
3. Otsuste tegemise teooria meetodid ja mudelid. 13
II peatükk 16
1. Lühiinfo ettevõtte “SimpLAN” kohta. 16
2. Organisatsiooni majandusliku allsüsteemi analüüs. 17
3. Matemaatilise mudeli konstrueerimine ja simpleks-TPR meetodi rakendamine mudeli analüüsimiseks. 18
4. Meetodi rakendused eksperthinnangud järgu hindamissüsteemi alusel koos järgneva normaliseerimise, järjestamise ja mediaanjärkude meetodi rakendamisega majanduse allsüsteemi mudeli analüüsimiseks. 29
5. Organisatsiooni sotsiaalse allsüsteemi analüüs, selle mudeli konstrueerimine, täiustamine ja analüüs. 38
VIITED... 45
Sissejuhatus
Majandusteadus uurib tootmist, kaupade ja teenuste probleeme, pakkumist ja nõudlust, inimeste majanduskäitumist üldiselt ning raha ja kapitali kasutamist. Sotsioloogia omakorda püüab välja töötada erinevate rühmade majanduskäitumise mudeleid ja uurida majanduslikke jõude, mis mõjutavad inimeste elu. Majandus- ja sotsiaalsfääri vahekord on majanduslike suhete mõju ühiskonna sotsiaalsele struktuurile ja sotsiaalsete rühmade aktiivsusele, samuti sotsiaalse ebavõrdsuse süsteemi mõju sotsiaal-majanduslikele protsessidele. Tihti jäetakse otsustusprotsessis tähelepanuta majanduslike ja sotsioloogiliste tegurite seos. Nende kahe komponendi vaheline seos peegeldab üldiselt ettevõtte kui terviku olukorda.
Organisatsioonikäitumise objektiks on organisatsioonide töötajad, keda esindavad juhid, spetsialistid ja tugiteenuste töötajad. Organisatsiooni töötajad on omakorda selle peamine kapital, kuna nendest sõltub organisatsiooni eesmärkide saavutamine. Selleks, et töötajad püüaksid saavutada organisatsiooni eesmärke, on vaja, et organisatsioon omakorda motiveeriks neid selleks.
Üleminekuetappi turusuhetele Venemaa majanduses iseloomustab motivatsioonikriis ja enamiku ettevõtete töötajate negatiivne suhtumine töösse. Töömotivatsiooni olemus on praktiliselt taandunud soovile saada maksimaalset garanteeritud töötasu ükskõikse suhtumisega töötulemustesse (töö kvaliteet, mõju). Motivatsioonivaesus ja töötegevuse kaudu rahuldatud vajaduste kitsas ring on vähendanud töötajate kontrollitavust ja muutnud nad nõrgalt stimuleerimisele.
Ülaltoodu kehtib mitte ainult töötajate, vaid ka spetsialistide ja juhtide, eelkõige keskastme juhtide kohta.
Mõned töötajad, kes on säilitanud tööteadvuse ja rikkaliku töömotivatsiooni moraalsed alused, on vähemuses ning on sageli pensionieelses ja pensionieas. Mis puudutab tööandjaid ja tippjuhte, siis sotsioloogiliste uuringute kohaselt eelistab 90% neist erinevalt muudest mõjutamisvormidest administratiivset survet, põhjendades seda juhtimismeetodite valikut distsipliini langusega. Seetõttu on kõige levinum meetod inimeste mõjutamiseks, et saada soovitud tulemus Tänaseks on kehtestatud “porgand ja pulk” meetod, mida rakendatakse lihtsate majanduslike ja administratiivsete stiimulite ja sanktsioonide süsteemi kaudu. Selline süsteem on üsna tõhus madala töösisu, autoritaarse juhtimisstiili ja olulise tööpuuduse tingimustes. “Porgand ja pulk” meetod sisaldab proportsionaalseid lisamakseid ja mahaarvamisi, tööd haldustingimustel: trahvid, kollektiivlepingud ja muud tuntud võtted.
Käesolevas töös tehakse ettepanek kaaluda süsteemianalüüsi ja otsuste tegemise teooria metoodika rakendatavust ettevõtte sotsiaal- ja majandussfääris ning jälgida selle raames ühe valdkonna muutuste mõju teisele.
Selle eesmärk kursusetöö on organisatsiooni efektiivsuse tõstmine juhtimise kaudu selle sotsiaalses ja majanduslikus sfääris.
Uuringu objektiks on sotsiaal-majanduslik süsteem “SimpLAN”.
Uuringu teemaks on organisatsioonimudel, mis sisaldab sotsiaalseid ja majanduslikke komponente.
1. Kaaluge sotsiaal- ja majandussfääri rolli ja seost.
3. Vaadake üle SA ja TPR mudelid ja meetodid.
4. Analüüsige ettevõtet sotsiaal- ja majandussfäärist ning koostage selle mudel.
5. Rakendage TPR meetodeid ettevõtte tootlikkuse parandamiseks.
Töö teaduslik uudsus seisneb süsteemianalüüsi ja otsustusteooria mudelite ja meetodite kasutamise võimalikkuse ja olulisuse uurimises väikese organisatsiooni majandusliku ja sotsiaalse tulemuslikkuse parandamiseks.
Töö praktiline tähendus seisneb väikese organisatsiooni ja selle töötajate efektiivsuse tõstmises.
Põhiosa
I peatükk
Sotsiaalne ja majanduslik sfäär
T. I. Zaslavskaja ja R. V. Ryvkina sõnul on majandussfäär ühiskonna lahutamatu allsüsteem, mis vastutab inimeste elatise jaoks vajalike materiaalsete kaupade ja teenuste tootmise, levitamise, vahetamise ja tarbimise eest. Selle moodustavad paljud osasüsteemid, mis on sellega võrreldes keerukamad.
Sotsiaalsfäär ei moodusta eraldiseisvat allsüsteemi ning seda ei saa käsitleda võrdsetel alustel majanduse, poliitilise jms sfääridega, selle olemuse mõistmiseks defineerigem mõiste “sotsiaalne hoiak” (kui sotsiaalsfääri põhitunnus). ). Sotsiaalseid suhteid mõistetakse teaduskirjanduses kahes tähenduses: lai ja kitsas. Laiemas mõttes tähendavad need suhteid mis tahes kogukondade vahel (näiteks ettevõtete meeskonnad, erinevate piirkondade elanikkond jne), kitsamas tähenduses - suhteid klasside, sotsiaalsete kihtide ja ühiskonnas erineval positsioonil olevate rühmade vahel. Vastavalt M.N. Rutkevitši sõnul on sotsiaalsed suhted „suhted, mille määrab inimeste ja rühmade positsioon ühiskonna sotsiaalses struktuuris. Sotsiaalsete suhete tuumaks on võrdsuse ja ebavõrdsuse suhted inimeste ja rühmade positsioonis ühiskonnas. Sotsiaalsed suhted on alati “kohal” nii majanduslikes kui ka poliitilistes ja muudes sotsiaalsetes suhetes (kuigi need ei ammenda neid).
Milline seos on sel viisil mõistetud sotsiaalsfääri ja majandussfääri vahel?
Esiteks määrab erinevate ühiskonnagruppide positsiooni otsustavalt majandussuhete süsteem. Pealegi on majandussotsioloogias käsitletavad rühmad ise inimeste kogud, keda iseloomustab sarnane positsioon majandussfääris, see tähendab, et nad asuvad struktuurijaotused avalik majandus. Need näivad kandvat selle tunnuseid kooskõlas K. Marxi kuulsa aforismiga sotsiaalse inimese kui sotsiaalsete suhete kogumi olemusest. Selline majanduslike suhete “jäljendamine” nende sees tegutsevatele rühmadele paljastab majanduse otsese mõju sotsiaalsele.
Ühtlasi on sotsiaalvaldkond võimas majanduse toimimise ja arengu “pöördmõju” tegur, mis realiseerub sotsiaalmajanduslike protsesside liikumapanevaks jõuks olevate sotsiaalmajanduslike rühmade tegevuse kaudu. Sotsiaalsete protsesside all mõistetakse muutusi sotsiaalsetes objektides aja jooksul, mustreid, mis tekivad nende seisundite muutumisel.
Niisiis, seos majandusliku ja sotsiaalvaldkond- see on majanduslike suhete mõju ühiskonna sotsiaalsele struktuurile ja sotsiaalsete rühmade aktiivsusele, samuti sotsiaalse ebavõrdsuse süsteemi mõju sotsiaal-majanduslikele protsessidele.
Sotsiaalse ja majandussfääri tihedat seost võib täheldada nende sfääride terviku moodustava väikese süsteemi – ettevõtte – näitel. Iga ettevõtet võib pidada sotsiaal-majanduslikuks süsteemiks, millel on sisemine struktuur, mis toimib pidevas koostoimes väliskeskkonnaga.
Ettevõte on sotsiaalne süsteem, kuna selle loovad inimesed ühiskonna spetsiifiliste vajaduste rahuldamiseks ja seda juhivad teatud isikuomadustega inimesed. Ettevõte on majandussüsteem, kuna majandusressursside kasutamise ja toodete müügi tulemusena on tagatud sotsiaalse toote taastootmise järjepidevus.
Arvestades ettevõtet kui süsteemi, on vaja tuvastada selles olev objekt ja mõjutamise subjekt. Mõjuobjektiks ettevõtte süsteemis on materiaalsete tingimuste, tootmise, organisatsiooniliste protsesside, töötajate vaheliste suhete kogum, kui ettevõte täidab oma ülesandeid.
Subjekt on juhtimisaparaat, mis läbi erinevate mõjutamisvormide ja -meetodite teostab objekti sihipärast toimimist.
Kõigis majandussüsteemides on peamiseks tootlikuks jõuks inimesed, organisatsioonide personal. Oma tööga loob ta materiaalseid ja vaimseid väärtusi. Mida suurem on inimkapital ja selle arendamise potentsiaal, seda paremini see oma ettevõtte hüvanguks töötab. Ettevõtte töötajad, kes on tööprotsessis üksteisega tihedalt seotud, mitte ainult ei loo uut toodet, teevad tööd ja osutavad teenuseid, vaid loovad ka uusi sotsiaalseid ja töösuhteid. Ärituru suhetes saab sotsiaal- ja töösfäär nii üksikute töötajate kui ka üksikute kutserühmade ja tervete tootmismeeskondade elutegevuse aluseks.
Seega saame ettevõtte sotsiaalses allsüsteemis eristada juhtimisülesandeid:
· ettevõtte töötajate sotsiaalsete tingimuste parandamine paremate töötingimuste loomise ja kõrgemate kehtestamise kaudu palgad;
· töötajate oskuste parandamine, pakkudes neile selle protsessi jaoks sobivaid kursusi ja motivatsiooni.
· esinemise ennetamine vastuolulised olukorrad ja konfliktid töökollektiivis.
Vaatleme ka juhtimisülesandeid ettevõtte majanduse allsüsteemis:
· ettevõtte efektiivsuse pidev jälgimine, kõigi selle allüksuste töö koordineerimine;
· tootmise automatiseerimise tagamine
· pidev uute turgude otsimine ja arendamine.
· ettevõtte konkreetsete arengueesmärkide määramine;
· eesmärkide prioriteedi, nende järjekorra ja saavutamise järjestuse väljaselgitamine;
· meetmete süsteemi väljatöötamine kavandatud eesmärkide saavutamiseks;
· vajalike ressursside ja nende tagamise allikate väljaselgitamine;
· kontrolli kehtestamine määratud ülesannete täitmise üle.
Ühe valdkonna ülesanded täiendavad suurepäraselt teise valdkonna ülesandeid, tuues kokkuvõttes kaasa ettevõtte efektiivsuse tõusu.
Mõlemat probleemi korraga lahendada pole aga nii lihtne. Probleem on selles, et probleemide lahendamine majandussfääris võib süvendada probleemide lahendamist sotsiaalsfääris ja vastupidi.
Sotsiaalsektori juhtimise tunnused regionaalsel tasandil.
Teatud territooriumi piires mis tahes, sealhulgas sotsiaalsete muutuste suundade väljatöötamisel võetakse kindlasti arvesse konkreetse piirkonna eripära.
1. Piirkonna majanduslik iseseisvus ei saa olla absoluutne, kuna regionaalmajandust kui rahvamajanduse allsüsteemi ei saa käsitleda selle isoleeritud osana. Sellest annab tunnistust tõsiasi, et riigieelarveline rahastamine jääb endiselt peamiseks tuluallikaks finantsilised vahendid mis tahes piirkonna majandusse.
2. Piirkonna arengutaset mõjutavad oluliselt looduslikud ja klimaatilised tegurid (maavarade jm olemasolu loodusvarad, soodsad tingimused geograafiline keskkond jne) ja keskkonnatingimused.
3. Enamik piirkondi on “kõrgelt spetsialiseerunud”, s.t.
keskendunud teatud rahvamajanduse valdkondadele (sellega seoses eristatakse traditsiooniliselt tööstuspiirkondi, põllumajandust, puhkemajandust jne).
Regioonid kui madalam eluvaldkond viivad otseselt ellu riigi sotsiaal-majanduslikku poliitikat: regioonide kaudu juhitakse kogu riiki ja neis kehastub riigistrateegia. Teatud spetsiifikat arvesse võttes toimib regionaalne juhtimine ülevenemaaliste huvide juhina. See ei välista juhtimise eriaspekte. Vastupidi, eripärade arvestamine võimaldab vältida majanduselu ranget tsentraliseerimist ja bürokratiseerimist. Mida vabamalt saab majandusüksus hallata oma ressursse ühtse majandusmehhanismi raames, seda suurem on juhtimise efektiivsus.
Jäik juhtimissüsteem on vähem efektiivne, kuna piirab rohujuuretasandi valitsuse vabadust, rikub tagasiside seadust ja viib lõpuks eneseregulatsiooni lagunemiseni. Ja piirkondlik juhtimine on mõeldud range tsentraliseerimise puuduste kõrvaldamiseks.
Peal kaasaegne lava sotsiaalsfääri juhtimine (nii kehtiva seadusandluse kui ka kujuneva praktika järgi) muutub üha enam piirkondliku tasandi ametiasutuste ja juhtkonna tähelepanu ja vastutuse objektiks. Sellega seoses suureneb töömaht ja piirkonna sotsiaalsfääri juhtimise ülesannete keerukus, mis toob kaasa mitmeid probleeme, mis on seotud vajadusega territoriaalse juhtimise süsteemi veelgi täiustada piirkondlikul tasandil. Kriisi olemus olemasolevat mehhanismi juhtimine sotsiaalsfääris seisneb sellise tegevuse subjektide põhiliste huvigruppide ebaühtluses, s.o. Föderatsiooni subjektide huvid on vastuolus vastavate föderaalvalitsusorganite eesmärkide ja eesmärkidega. See on eriti terav piirkonna pikaajaliste arenguväljavaadete määramisel.
Regionaalsel tasandil toimib sotsiaalsfäär kõigi tegutsevate ja sotsiaalse suunitlusega valitsusasutuste (ministeeriumid ja riigikomiteed vastutab sotsiaalkaitse, hariduse, kultuuri ja rahvustevahelised suhted, tervishoid, füüsiline kultuur ja sport, töö jne), kohalikul tasandil - kohaliku omavalitsuse organite osakonnad ja osakonnad. Igal sotsiaalvaldkonna juhtimise tasandil täidetakse nende ülesandeid vastavalt antud volitustele.
Piirkonna sotsiaalsfääri juhtimine hõlmab paljude funktsioonide täitmist, spetsiifiliste analüütiliste ja organisatsiooniliste probleemide lahendamist ning suuremahuliste ja keeruka struktuuriga infovoogude töötlemist. Kuna sotsiaalsfäär on sotsiaalelu subjektide vahel tekkivate seoste ja suhete spetsiifiline valdkond, tuleks selle haldamisel võtta arvesse tingimusi ja tegureid, mis tagavad vastastikku mõjutavate sotsiaalsete rühmade ja indiviidide taastootmise, arengu ja paranemise. .
Piirkonna sotsiaalsfäär on keeruline, hargnenud, mitmemõõtmeline süsteem, millel on erinevad seosed, suhted ja infrastruktuur, mis üheskoos tagavad piirkondliku kogukonna elu ja arengu.
Piirkondliku all sotsiaalpoliitika viitab föderaalorganite meetmete kogumile, mis on suunatud piirkondade sotsiaalsele arengule. Regionaalse sotsiaalpoliitika kujundab keskus. Kontseptsiooni väljatöötamise etapis peaks see aga kujutama endast kahepoolset protsessi föderaalsete ja piirkondlike struktuuride vahel. Piirkonna sotsiaalpoliitikat töötavad välja piirkondlikud omavalitsused kohalike omavalitsuste osalusel, võttes arvesse föderaalkeskuse kujundatud riikliku sotsiaalpoliitika kontseptsiooni.
Regionaaljuhtimise praktikas puudub strateegia järjepidev väljatöötamine ja süsteemne elluviimine sotsiaalne areng, ja sotsiaalpoliitika taandub ühelt poolt individuaalsetele meetmetele tagatud sotsiaalse miinimumi tagamiseks, teisalt aga „aukude lappimisele“ sotsiaalsfääris tekkivate hädaolukordade puhuks. Regionaalne sotsiaalpoliitika osutus rohkem suunatud makrotasandi sotsiaalse arengu strateegia väljatöötamisele, ühtse sotsiaalse ühtsuse moodustamisele ja piirkonna sotsiaalpoliitikale - sotsiaalsfääri arendamise meetmete kogumi praktilisele rakendamisele. piirkonnas. Kuid piirkondlikud omavalitsused ja isegi kohalikud omavalitsused ei pea mitte ainult rakendama sotsiaalpoliitikat oma territoriaalses jaotuses, vaid ka välja töötama strateegiaid ja taktikaid selle rakendamiseks. sotsiaalsed reformid oma territooriumil kehtestatud volituste ja omavahendite kasutamise võimaluste piires. See on tüüpiline piirkondadele, kus kujundatakse ja rakendatakse aktiivset sotsiaalpoliitikat. Sotsiaalpoliitika kujundamise protsessis osalevad ka piirkondlikud omavalitsused ja kohalikud omavalitsused Föderaalne keskus(kuigi ikka väga piiratud).
Seega saab regionaalset sotsiaalpoliitikat kujundada ja arendada Venemaa piirkondades ainult kooskõlastatud sotsiaal-majandusliku poliitika alusel. Vene riik ja föderatsiooni subjekt. Piirkonna sotsiaalpoliitika konkreetsed suunad (prioriteedid, mehhanismid, meetmed) sõltuvad suuresti territooriumi sotsiaal-majanduslikust seisust ja eripärast.
Regionaalse sotsiaalsfääri moodustab lisaks regioonivälistele ja regioonisisestele teguritele ka antud territooriumi organisatsioonide (kui sotsiaalpoliitika kandjate) kogum. Organisatsiooni tegevuse lõpptoode sotsiaaltoetuste ja -teenuste näol on suunatud aktiivsele kasutamisele kõigis väliskeskkonna elementides. Seetõttu käsitletakse piirkonna sotsiaalsfääri ühelt poolt kui organisatsioonide kogumit, teisalt aga kui avatud, sotsiaalselt orienteeritud süsteemi.
Piirkonna sotsiaalsfääri kui sotsiaalpoliitika objekti eripära on tingitud kultuurilise arengu spetsiifilisest mitmekesisusest, loodus-kliima, geograafilistest ja keskkonnatingimustest, aga ka sotsiaalsete ja igapäevaste vajaduste muutumisest hariduse omandamisel, kultuurilise omandamise vallas. väärtushinnangud, töö ja vaba aja korraldamine, tervise säilitamine inimese sotsialiseerumisprotsessis konkreetsele piirkonnale iseloomulikes töötingimustes. Tasakaalu saavutamine sotsiaalsfääris, tekkivate sotsiaalsete deformatsioonide kõrvaldamine ja lõpuks sotsiaalse stabiilsuse saavutamine on piirkonna sotsiaalpoliitika põhiolemus.
Iga piirkond on oma olemuselt ainulaadne, kuid siin on erinevusi looduslikes ja kliimatingimustes, territooriumide arenguastmes, sotsiaal-majandusliku arengu võtmenäitajates jne. Teisisõnu, majandusruum Venemaa on väga heterogeenne nii looduslikult-klimaatiliselt kui ka sotsiaalmajanduslikult. Seoses Venemaa ruumi suureneva diferentseerumisega muutub piirkondade jagamine tüübi järgi järjest keerulisemaks. Ausalt öeldes peab ütlema, et plaanimajanduse tingimustes polnud see ülesanne varem kerge.
Eristada saab kahte peamist sotsiaalsete näitajate tüüpi. Esimesse tüüpi kuuluvad näitajad, mille kvantitatiivsed omadused võimaldavad üheselt põhjendada sotsiaalpoliitika kohustuslikke suundi. Samas ei ole üksikute piirkondade sotsiaal-majanduslikud iseärasused nende piirkondade eristumisel tegurid. Teist tüüpi sotsiaalseid näitajaid iseloomustab asjaolu, et järeldust nende tegeliku väärtuse positiivse või negatiivse olulisuse kohta piirkonna jaoks ei saa teha ilma piirkonna olukorra tervikliku hinnanguta. Vastupidiselt olukorrale esimest tüüpi näitajate puhul omandab eesmärkide seadmine sotsiaalpoliitika suundade valimisel sel juhul aktiivse iseloomu.
Teist tüüpi näitajate hulka kuuluvad ennekõike demograafilised näitajad. Teadmata piirkonna majanduse tegelikku seisu, on võimatu öelda, kas see on positiivne või halb mõju piirkonda mõjutab näiteks olemasolev loomulik rahvastiku juurdekasv või rände tasakaal. Seega toob tööjõu ülejäägiga piirkondades, kus tööturul on pingeline olukord, kõrge loomulik tööjõu juurdekasv ja positiivne rändesaldo kaasa nende tööturgude koormuse tõusu ja leibkondade sissetulekute vähenemist jne.
Konkreetse sotsiaalpoliitika tüübi saab määrata, kui võtta arvesse riigis ja selle piirkondades teatud aja jooksul välja kujunenud sotsiaal-majandusliku olukorra iseärasusi. Selle olukorra tunnused omakorda määravad riigi sotsiaalpoliitika põhinõuded ja selle piirkondadevahelise eristamise suunad.
Ühiskonna sotsiaalse elu valdkond.
Ühiskond koosneb paljudest inimestest. Kuid see ei ole lihtne üksikisikute summa. Selles paljususes tekivad teatud rühmad ja kogukonnad, mis erinevad üksteisest ning on erinevates suhetes enda ja ühiskonna kui terviku vahel.
Loomulikult tekivad küsimused: mis põhjustel tekivad ühiskonnas ühel või teisel etapil teatud kogukonnad, millised nad on, millised sidemed nende vahel tekivad, kuidas ja miks nad arenevad, kuidas toimivad, milline on nende ajalooline saatus, kuidas asjad arenevad ühiskonnas. ühiskond täielik pilt nende kogukondade seosed ja sõltuvused ja kas see üldse areneb jne? Sotsiaalfilosoofia uurib seaduspärasusi, mille järgi ühiskonnas arenevad stabiilsed suured inimrühmad, nende rühmade vahelisi suhteid, seoseid ja rolli ühiskonnas. Need seadused moodustavad avaliku elu erivaldkonna – selle sotsiaalse sfääri – sisu.
Filosoofias ja sotsioloogiateaduses eristatakse tervet rida ühiskonna sotsiaalseid struktuure: sotsiaalklassilisi, sotsiaal-territoriaalseid (asustus), mis põhineb linna ja maakoha erinevustel, sotsiaaldemograafilisi, mis peegeldab soo ja vanuse positsiooni. rühmad, kutsestruktuur, majandussektorite kaupa . Oluliselt on rikastatud ka teaduslikke ettekujutusi etnilistest kogukondadest ja nende eristumisest, ühiskonna mikrosotsiaalsest struktuurist - esmased rühmad, perekond jne.
Samal ajal on ühiskonnaelu erinevate elementide uurimisel välja kujunenud liigse jagunemise ja spetsialiseerumise traditsioon, mis pole kellegi poolt eriti sanktsioneeritud, kuid sellegipoolest üsna tugev. Selle traditsiooni raames uuriti eraldi klasse ja klassisuhteid, rahvuskogukondi, rühmitusi, perekondi jne.
Kuid ühiskonna arenemine üha nõudlikumalt nõuab üksikute kogukondade eraldiseisva uurimise ületamist ja ühiskonnaelu terviklikku analüüsi.
Sotsiaalne struktuur viitab ühiskonna erinevate kihtide kihistumisele ja hierarhilisele korraldusele, samuti institutsioonide kogumile ja nendevahelistele suhetele Mõiste “kihistumine” on kiht - kihid, kiht. Kihid on suured inimrühmad, kes erinevad oma positsioonilt ühiskonna sotsiaalses struktuuris.
Ühiskonna kihistusstruktuuri aluseks on loomulik ja inimeste sotsiaalne ebavõrdsus. Kuid küsimuses, mis on selle ebavõrdsuse kriteerium, on nende arvamused erinevad. Ühiskonna kihistumise protsessi uurides nimetas K. Marx selliseks kriteeriumiks inimese vara omamise fakti ja tema sissetulekute taset. M. Weber lisas neile sotsiaalse prestiiži ja subjekti seotuse erakondade ja võimuga. Pitirim Sorokin pidas kihistumise põhjuseks õiguste ja privileegide, vastutuse ja kohustuste ebaühtlast jaotumist ühiskonnas. Ta väitis ka, et sotsiaalsel ruumil on palju muid eristamiskriteeriume: seda saab läbi viia kodakondsuse, ameti, rahvuse, usulise kuuluvuse jne järgi.
Ajalooliselt tekib kihistumine ehk ebavõrdsus sissetulekutes, võimus, prestiižis jne inimühiskonna algusest peale. Esimeste riikide tulekuga muutub see karmimaks ja seejärel ühiskonna (peamiselt euroopaliku) arenguprotsessis järk-järgult pehmemaks.
Sotsioloogias eristatakse nelja peamist sotsiaalse kihistumise tüüpi – orjus, kastid, valdused ja klassid. Kolm esimest iseloomustavad suletud ühiskondi ja viimane tüüp - avatud.
Esimene sotsiaalse kihistumise süsteem on orjus, mis tekkis iidsetel aegadel ja püsib mõnes mahajäänud piirkonnas siiani. Orjusel on kaks vormi: patriarhaalne, kus orjal on kõik perekonna noorima liikme õigused, ja klassikaline, mille puhul orjal pole õigusi ja teda peetakse omaniku omandiks (rääkimisvahend). Orjus põhines otsesel vägivallal ja orjuse ajastul eristusid sotsiaalsed rühmad kodanikuõiguste olemasolu või puudumise järgi.
Teist sotsiaalse kihistumise süsteemi tuleks tunnistada kastisüsteemiks. Kast on sotsiaalne rühm (kiht), millesse kuulumine kandub inimesele üle alles sünniga. Inimese üleminek ühest kastist teise elu jooksul on võimatu – selleks peab ta uuesti sündima. Klassikaline näide kastiühiskonnast on India.
Järgmine kihistumise vorm koosneb valdustest. Pärandvara on inimeste rühm, kellel on seadustes või tavades sätestatud õigused ja kohustused, mis on päritud. Tavaliselt on ühiskonnas privilegeeritud ja privilegeerimata klassid. Näiteks Lääne-Euroopas kuulusid esimesse rühma aadel ja vaimulikud. teisele - käsitöölised, kaupmehed ja talupojad.
Lõpuks on veel üks kihistussüsteem klass. V.I. Lenin: „Klassid on suured inimrühmad, kes erinevad oma koha poolest ajalooliselt määratletud sotsiaalse tootmissüsteemis, oma (enamasti seadustega fikseeritud ja vormistatud) suhete poolest tootmisvahenditega, rolli poolest töö sotsiaalses korralduses. ja seega vastavalt nende sotsiaalse rikkuse saamise meetoditele ja osa suurusele.
Sõltuvalt ühiskonna ajaloolisest perioodist on peamised: klassid:
a) orjad ja orjaomanikud;
b) feodaalid ja feodaalidest sõltuvad talupojad;
c) kodanlus ja proletariaat;
d) nn keskklass.
Kuna iga sotsiaalne struktuur on kõigi toimivate sotsiaalsete kogukondade kogum, mis on võetud nende koostoimes, võib selles eristada järgmisi elemente:
a) etniline struktuur (klann, hõim, rahvus, rahvus);
b) demograafiline struktuur (rühmad eristatakse vanuse ja soo järgi);
c) asustusstruktuur (linnaelanikud, maaelanikud jne)
d) klassistruktuur (kodanlus, proletariaat, talupojad jne);
e) kutse- ja haridusstruktuur.
Struktuuris teatud koha hõivaval inimesel on võimalus liikuda ühelt tasandilt teisele, suurendades või vähendades oma sotsiaalset staatust või ühest teatud tasemel asuvast rühmast teisele, mis asub samal tasemel (liikudes õigeusklikust Katoliku usurühmitus, ühest kodakondsusest teise) Seda üleminekut nimetatakse sotsiaalseks mobiilsuseks. (Vertikaalne liikuvus on inimese edasiminek karjääriredelüles või alla.)
Sotsiaalne mobiilsus viib mõnikord selleni, et mõned inimesed satuvad teatud sotsiaalsete rühmade ristumiskohale, kogedes samal ajal tõsiseid psühholoogilisi raskusi. Nende vahepealse positsiooni määrab suuresti nende suutmatus või soovimatus, olenemata põhjusest, kohaneda mõne interakteeruva sotsiaalse rühmaga. Seda nähtust, kus inimene on justkui kahe kultuuri vahel, seostatakse tema liikumisega sotsiaalses ruumis, nimetatakse marginaalsuseks. Marginaal on indiviid, kes on kaotanud oma endise sotsiaalse staatuse, kellelt on võetud võimalus tegeleda oma tavapäraste tegevustega ja pealegi, ta ei suuda kohaneda selle kihi uue sotsiaalkultuurilise keskkonnaga, milles ta formaalselt eksisteerib. Selliste inimeste individuaalne väärtussüsteem on nii stabiilne, et seda ei saa asendada uute normide, põhimõtete ja reeglitega. Nende käitumist iseloomustavad äärmused: nad on kas liiga passiivsed või väga agressiivsed, astuvad kergesti üle moraalinormidest ja on võimelised ettearvamatuteks tegudeks. Marginaliseeritute hulgas võib olla etnomarginaale – inimesi, kes sattusid rände tagajärjel võõrasse keskkonda; religioossed marginaalid - inimesed, kes on väljaspool konfessiooni või kes ei julge nende vahel valikut teha jne.
Kaasaegse Venemaa ühiskonna majanduslikus baasis toimuvad kvalitatiivsed muutused on toonud kaasa tõsiseid muutusi selle sotsiaalses struktuuris. Praegu tekkivat sotsiaalset hierarhiat iseloomustab ebajärjekindlus, ebastabiilsus ja kalduvus olulistele muutustele. Kõrgeimasse kihti (eliiti) võivad tänapäeval kuuluda nii riigiaparaadi esindajad kui ka suurkapitali omanikud, sealhulgas nende tipp - finantsoligarhid. Keskklassi poole kaasaegne Venemaa hõlmab nii ettevõtlusklassi esindajaid kui ka teadmustöötajaid, kõrgelt kvalifitseeritud juhte (juhte). Lõpetuseks, alumisse kihti kuuluvad erinevate kutsealade keskmise ja madala kvalifikatsiooniga tööd tegevad töötajad, samuti kantseleitöötajad ja avaliku sektori töötajad (riigi- ja munitsipaalasutuste õpetajad ja arstid). Tuleb märkida, et sotsiaalse mobiilsuse protsess nende tasandite vahel on Venemaal piiratud, mis võib saada üheks eelduseks tulevastele konfliktidele ühiskonnas.
Kaasaegse Venemaa ühiskonna sotsiaalse struktuuri muutmise käigus saab tuvastada järgmised suundumused:
1) sotsiaalne polariseerumine, s.o kihistumine rikasteks ja vaesteks, sotsiaalse ja varalise diferentseerumise süvendamine;
2) massiline allapoole suunatud sotsiaalne mobiilsus;
3) teadmustöötajate massiline elukohavahetus (nn ajude äravool).
Üldiselt võib öelda, et peamised kriteeriumid, mis määravad inimese sotsiaalse positsiooni tänapäeva Venemaal ja tema kuulumise ühele või teisele kihistustasemele, on kas tema varanduse suurus või kuuluvus jõustruktuuridesse.
Eelmine22232425262728293031323334353637Järgmine
Teema nr 1. Juhtimine sotsiaalsfääris ja selle omadused
Sotsiaalne sfäär hõlmab kogu inimese eluruumi - alates tema töö- ja elutingimustest, tervisest ja vaba aja veetmisest kuni sotsiaalsete, klassi- ja rahvussuheteni. See tagab sotsiaalsete rühmade ja üksikisikute taastootmise, arengu ja paranemise.
Sotsiaalsfäär on ideaalis kujundatud nii, et oleks tagatud enamikule elanikkonnast piisav heaolu ja põhiliste elukaupade kättesaadavus. Selle eesmärk on luua võimalused sotsiaalseks liikuvuseks, üleminekuks kõrgema sissetulekuga, kutserühma, tagada vajalik sotsiaalkaitse tase, sotsiaal-, töö- ja ettevõtlusaktiivsuse arendamine ning võimalus inimese eneseteostuseks. Sotsiaalsfääri optimaalne mudel on seotud iga kodaniku majanduslike huvide kaitse tagamisega, sotsiaalse stabiilsuse tagamisega ning lähtub sotsiaalse õigluse ja riikliku vastutuse põhimõtetest inimeste sotsiaalse taastootmise eest.
Ühiskonna sotsiaalsfäär esindab terviklikku, pidevalt muutuvat ühiskonna allsüsteemi, mille tekitab ühiskonna objektiivne vajadus sotsiaalse protsessi subjektide pideva taastootmise järele. See hõlmab sotsiaalsete institutsioonide ja infrastruktuuri elementide kogumit, mis tagavad otseselt inimese elu ja arengu. Sotsiaalsfäär on stabiilne inimtegevuse valdkond nende elu taastootmiseks, ruum ühiskonna sotsiaalse funktsiooni rakendamiseks. Just selles omandab tähenduse riigi sotsiaalpoliitika ning realiseeruvad sotsiaalsed ja kodanikuõigused.
Ühiskonna sotsiaalset sfääri iseloomustab kompleksne terviklik iseloom, mis on paljude sotsiaal- ja humanitaarteaduste huviobjektiks. See on väga keeruline, avatud, dünaamiliselt toimiv süsteem. Struktuurselt hõlmab sotsiaalsfäär sotsiaalseid kogukondi (üksikisikud, perekonnad, töökollektiivid, elanikkonna erinevad kihid ja rühmad), sotsiaalseid organisatsioone (asutused, sotsiaalse infrastruktuuri ettevõtted), sotsiaalseid institutsioone (ühiskondlike suhete reguleerimise õigusmehhanisme), hierarhiliselt alluvaid juhtorganeid. – föderaalne, piirkondlik ja omavalitsuslik (vt joonis 1).
Joonis 1. Sotsiaalsfääri struktuur ja funktsioonid
Samal ajal tuleb märkida, et sotsiaalsfääril on selles ühiskonnakorralduse elementide koostoimes eriline integreeriv roll. Fakt on see, et funktsiooni sotsiaalsfäär on väga spetsiifiline: see on loodud pakkuma päriselu reprodutseerimine kõik sotsiaalsed subjektid selle tegelikes, konkreetsetes ilmingutes (areng, elujõuliste jõudude eneseteostus, intersubjektiivse interaktsiooni iseregulatsioon ühiskonna kõigis sfäärides, turvalisuse ja sotsiaalse kaitse tagatised, tervis ja haridus, elutase ja kvaliteet, tööline mina -teostus jne).
Nagu juba märgitud, sisaldab sotsiaalsfääri struktuur kolme põhikomponenti: sotsiaalsed tegijad (üksikisikud, perekonnad, töökollektiivid, elanikkonna kihid ja rühmad), ühiskondlikud organisatsioonid (asutused, sotsiaalse infrastruktuuri ettevõtted), samuti sotsiaalsed institutsioonid (normatiivselt - õigusnormid, juhtorganid).
Meenutagem: olles suhteliselt iseseisev ühiskonna allsüsteem, on sotsiaalsfäär pidevas funktsionaalses vastasmõjus kolme teise sfääriga - majandusliku (materiaalne ja tootmis), poliitilise ja kultuurilis-vaimse sfääriga. Sotsiaalsfääri terviklikkus avaldub ennekõike selles, et see paistab omamoodi tervikliku ruumina, teatud sidemeid ja suhteid loovate inimeste elupaigana. kogukond - tegutsevate üksikisikute, perekondade, sotsiaalsete kihtide ja rühmade tegelikud kogumid teemasid sotsiaalsed tegevused ja suhted.
Seega “kattub” sotsiaalsfäär justkui teiste sfääridega, kogudes justkui fookusesse kõik eeldused ühiskonna taastootmiseks ja arenguks. Selles mõttes võib keskkonnana käsitleda kõiki teisi ühiskonnasfääre. Nendega seoses toimib sotsiaalsfäär sotsiaalsete suhete ja protsesside stabiilsust, nende suhtelist tasakaalu tugevdava ja säilitava tegurina. See on kogu sotsiaalsüsteemi terviklikkuse säilitamise vältimatu tingimus.
Sotsiaalsfääri oluline komponent on sotsiaalne infrastruktuur . Selle all peame silmas stabiilset materiaalsete elementide kogumit, mis loob tingimused kogu vajaduste kompleksi rahuldamiseks inimese ja ühiskonna taastootmise eesmärgil. Oma sisemise korralduse poolest on sotsiaalsfääri infrastruktuur asutuste, ettevõtete, struktuuride kompleks, tehnilisi vahendeid, juhtorganid, mis on loodud vastama üksikisiku ja perekonna erinevatele vajadustele.
Tavaliselt on sotsiaalsel infrastruktuuril kolm komponenti:
I) institutsioonide süsteem sotsiaalteenused elanikkond (abi peredele, lastele, puuetega inimestele ja teistele puudustkannatavatele rühmadele);
II) asutuste ja teenuste süsteem otsene elutoetus kõik kodanikud (tervishoid, haridus, eluaseme- ja kommunaalteenused, transport jne);
III) kõrgemate vajaduste rahuldamine indiviidi isikliku potentsiaali eneseteostus(töö- ja tsiviil-, poliitiline tegevus, informatsioonilised ja kultuurilis-vaimsed taotlused).
sotsiaalsfääri struktuuris, kus teenuseid toodetakse, eristatakse erinevaid sektoreid erinevad tüübid:
1. riik, kus toodetakse puhtaid avalikke hüvesid ja sotsiaalselt olulisi kaupu, mis tagavad GMSS-süsteemi;
2. vabatahtlik – avalik, kus toodetakse piiratud ligipääsuga segatud avalikke hüvesid (omavalitsuse tasand, spordiklubid, liidud jne);
3. segatud, kus toodetakse segatud avalikke hüvesid, sealhulgas sotsiaalseid tähendusrikkaid teenuseid. Seda esindavad segaomandivormidega organisatsioonid;
4. erakaubandus, kus erakaupu toodetakse kaubanduslikul alusel.
Sotsiaalse infrastruktuuri üksikud elemendid ei ole omavahel asendatavad. Ainult tervikliku lähenemisega, mis tagab inimeste ratsionaalse toimimise, saame rääkida rahvastiku taastootmise efektiivsusest.
Sotsiaalset infrastruktuuri saab iseloomustada asutuste, haridus-, meditsiini-, tarbija- ja transporditeenuseid osutavate organisatsioonide arvu ning nendes olevate kohtade arvu ja teenuste mahuga. Sotsiaalse infrastruktuuri toimimise analüüsimisel on olulised inimeste subjektiivsed hinnangud reaalselt olemasoleva sotsiaalse infrastruktuuri piisavusele konkreetses piirkonnas või konkreetses ettevõttes.
Sotsiaalse infrastruktuuri arengutaseme põhjal, mis määratakse kindlaks sotsioloogilise analüüsi abil, saab hinnata elanikkonna vajaduste rahuldamise taset.
Sotsiaalsete subjektide elutegevuse taastootmine sotsiaalse sfääri põhifunktsioonina toob kaasa mitmeid selle tuletisfunktsioonid, kõigi ühiskonna sotsiaalsesse struktuuri kuuluvate sotsiaalsete osalejate sisemiste seoste, interaktsiooni ja vastastikuse mõju reguleerimine. Nimetagem neist funktsioonidest kõige olulisemad:
Sotsiaalne integreeriv funktsioon - reguleerib ühiskonna tervikliku sotsiaalse struktuuri kujunemise protsesse toodetud kogutoote jaotamise, vahetamise ja tarbimise mehhanismide kaudu.
Ühiskondlik-organisatsiooniline funktsioon - tagab elanikkonna materiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamist teenindavate sotsiaalsete institutsioonide ja organisatsioonide moodustamise ja koostoime.
Sotsiaalne reguleeriv funktsioon - reguleerib sotsiaalsete subjektide minimaalsete vajalike vajaduste normatiivselt kindlaksmääratud tagamise protsesse, samuti nende suhteid ühise sotsiaalse tegevuse ja suhtluse käigus.
Sotsiaalselt-adaptiivne funktsioon - stimuleerib üksikisikute ja rühmade sotsiaalsete omaduste, loomingulise potentsiaali kujunemist ja arengut (haridus, kasvatus, tervishoid, peresuhted, kombed, traditsioonid).
Sotsiaalne kaitsefunktsioon - rakendab ja kaitseb sotsiaalkindlustust, subjektide õigusi ja tagatisi, abistab ja toetab puuetega ja puudustkannatavaid rühmi ja rühmi, osutab elanikkonnale sotsiaalteenuseid.
Sotsiaalsfäär laiemas mõttes koosneb järgmistest põhikomponentidest
Sotsiaalsfääri toimimise ja arengu protsessid on määratud objektiivsete seadustega ja põhinevad teatud sotsiaalse juhtimise põhimõtetel.
Sotsiaalsfääri olukord selles aspektis on riigi majanduse tõhususe, õigusteaduse inimlikkuse ja ühiskonna poliitilise struktuuri, selle vaimsuse lahutamatu näitaja.
2. Sotsiaalsfääri juhtimise mehhanismid.
Iga sotsiaalset formatsiooni iseloomustab teatud kombinatsioon juhtimisest ja omavalitsusest.
Kontroll on mõju, mis tuleb süsteemi väljastpoolt.
Omavalitsus on sisemine mõju süsteemi enda loodud.
Iga keeruline sotsiaal-majanduslik süsteem nõuab juhtimisfunktsioonide detsentraliseerimist. Iga juhtimistasandi esindajatel on oma kohustused, ressursid ja volitused nende täitmiseks ning nad kannavad teatud vastutust tehtud otsuste eest.
Under sotsiaalne juhtimine mõistame sotsiaalsete subjektide sotsiaalse taastootmise juhtimist selleks vajaliku väliskeskkonna kujundamise kaudu ja sisetingimused võttes arvesse sotsiaalsfääri mõjude kogumit: välist ja sisemist, loomulikku ja juhuslikku, samuti erinevaid arengutingimusi: jätkusuutlik ja mittejätkusuutlik.
Sotsiaalsfääri juhtimine toimub avaliku võimu kõigil kolmel tasandil: föderaalne, piirkondlik ja omavalitsuslik. Iga tasandi funktsioonid määratakse vastavalt seaduslikult piiritletud volitustele.
Sotsiaalsfääri riiklik juhtimine on sotsiaalpoliitika eesmärkide elluviimise mehhanism, mis põhineb seadusandlikult kehtestatud imperatiividel, mis määravad kindlaks elanike tegeliku elatustase, sotsiaalse heaolu, tööhõive ja sotsiaalse toetuse.
Sotsiaalse juhtimise tähendus See on selle äärmiselt keerulise süsteemse moodustise põhiliste vastasmõjude koordineerimine, ühtlustamine, struktuuri parandamine ja nõuab suure hulga subjektide osalemist selle juhtimises kõigil organisatsiooni tasanditel: föderaal-, piirkondlik-, kohalik.
Sotsiaalsektori juhtimisülesannete elluviimine on seotud vajadusega luua piisav keeruline süsteem juhtimine, mis vastab struktuurilt ja funktsionaalselt juhitavale süsteemile. Tegelikkuses on föderaaltasandi sotsiaalsfäär kõigi sotsiaalministeeriumide juhtimise objekt: töö- ja sotsiaalareng, haridus, tervishoid jne. Vastavad sotsiaalprofiili komisjonid ja osakonnad on esindatud piirkondlikul tasandil ning osakonnad ja osakonnad kohalikul tasandil.
Vaatamata sellisele küllaltki laiahaardelisele juhtimisstruktuurile jätab sotsiaalsektori juhtimise tulemuslikkus aga soovida. Ilmselt on see tingitud asjaolust, et mitme sõltumatu juhtimisüksuse olemasolu ei taga sotsiaalse arengu juhtimissüsteemi terviklikkust. Vastuolud on ka föderaal-, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste vahel.
IN föderaalvalitsuse tasandi ülesanded hõlmab riikliku sotsiaalpoliitika aluste loomist, õiguslik regulatsioon suhted sotsiaalsfääris, föderaalprogrammide väljatöötamine riigi sotsiaalseks arenguks, riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite väljatöötamine ja kinnitamine föderaalsel tasandil, riiklike garantiide andmine nende rakendamiseks.
Vene Föderatsiooni subjektid arendada regionaalse sotsiaalpoliitika aluseid, arvestades ajaloo- ja kultuuritraditsioone; kehtestada piirkondlikud sotsiaalsed standardid ja normid, mis arvestavad riigi sotsiaalseid miinimumstandardeid; hoolitseda Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omanduses oleva sotsiaalse infrastruktuuri säilimise ja tugevdamise eest; korraldada töötajate koolitust, ümberõpet ja täiendõpet hariduse, kultuuri, tervishoiu, elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas; tagada Vene Föderatsiooni õigusaktide järgimine kõigis sotsiaalpoliitika valdkondades.
Omavalitsuse tasand on mõeldud föderaalse ja regionaalse sotsiaalpoliitika raames määratletud eesmärkide saavutamise meetodite, meetodite ja mehhanismide täpsustamiseks vastavalt konkreetsete territooriumide eripäradele. Kohalike omavalitsuste kui elanikkonnale lähimate ülesanne on kompleksi vahetu tagamine sotsiaalteenused, luues tingimused inimese eluks ja paljunemiseks. Piirkondlike normide ja regulatsioonide alusel saavad omavalitsused arendada kohalikku sotsiaalsed normid ja standardid, mis arvestavad konkreetse omavalitsuse eripäraga.
Tegelik kohalike omavalitsuste poolt elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste maht on prognoositust oluliselt suurem Föderaalseadus 2003. aasta.
Praegu on sotsiaalsektori institutsioonide juhtimissüsteemi jaoks aktuaalne mitte ainult selle struktuuri optimeerimine, vaid ka toimimise põhimõtete ja sisuliste aspektide muutmine, mis on tingitud uutest sotsiaal-majanduslikest reaalsustest. Täna luuakse Venemaal regulatiivne, juriidiline ja organisatsiooniline alus nende asutuste mitmekanaliliseks rahastamiseks, mille rahastamine põhineb tulemustulemustel, mitte voodikohtade või töötajate arvul. Esile tõuseb asutuse konkurentsivõime põhimõte, võime pakkuda ja tõhusalt rakendada konkurentsivõimelisi ja sotsiaalselt nõutud teenuseid. Selles kontekstis peab juht pidevalt püüdma optimeerida mitte ainult organisatsiooni tegevust, vaid ka juhtimis-, organiseerimis- ja haldustavasid tööl. Teisisõnu, üha asjakohasem ja vajalikum ühiskondlikud organisatsioonid omandada juhtimisoskused.
Inimeste elu sotsiaalsfäär toimib seda süsteemsest vaatenurgast analüüsides ka ühe ühiskonna üldise sfäärina. Selle olemuslike aspektide mõistmine on aga tänapäeval üsna segane ja vastuoluline, tekitades suuri poleemikat.
On üldtunnustatud seisukoht, et sotsiaalse sfääri moodustavad stabiilselt eksisteerivad suured inimrühmad (sotsiaalsed kogukonnad) ja nendevahelised suhted, kuna igaüks neist rühmadest taotleb oma eesmärke ja kaitseb oma huve. Selliste rühmade, klasside ja töökollektiivide hulgas paistavad silma inimesed, rahvus ja isegi inimkond kui sotsiaalne kogukond. Selline sotsiaalsfääri tõlgendus tundub üldiselt õige, kuid mitte piisavalt täpne.
Sotsiaalsfäär on inimeste tootmise ja taastootmise sfäär. Siin taastoodab inimene end bioloogilise, sotsiaalse ja vaimse olendina. Selles mõttes vastandub sotsiaalsfäär materiaalse ja vaimse tootmise – teaduslike ja väärtusteadmiste – sfääridele, kuna neis toodetavat peavad tarbima ja omandama teiste kategooriate ja elukutsete inimesed. Sotsiaalsfäär on tervishoid ja haridus, lasteaiast gümnaasiumini, see on kultuuriga suhtlemine, teatrikülastusest teadusklubideni, see on inimsoo jätk, laste sünnist vanema põlvkonna lahkumiseni.
Kui inimesed oleksid oma elutingimustelt ja arengutasemelt täiesti identsed, siis oleks sotsiaalsüsteemist väljalangejate asendamine väga lihtne asi. Ega asjata on tänapäeval palju kirjutatud “moodulimehest” kui kaasaegse lääne ühiskonna masstootest. Modular Manil on valmis omaduste komplekt ja seda saab hõlpsasti integreerida mis tahes massturustusorganisatsiooni.
Kuid nagu teate, on tõelistel elavatel inimestel ühiskonnas üksteise suhtes väga erinev positsioon. Seetõttu on vaja välja selgitada, milline on inimühiskonna tegelik paljunemismehhanism selle üldistes omadustes. Kolm aspekti tunduvad siin eriti olulised: klass, sugu, vanus ja perekond.
Moodsa sfääri analüüsi klassiaspektist on viimastel aastatel vene kirjanduses peaaegu enam kirjutatud. Kuivõrd aga omand ja sellel põhinev tulu saamine määrab omaniku sotsiaalse positsiooni ühiskonnas, jääb kehtima ühiskonna klassikihistumise ja kõigi sellest tulenevate tagajärgede analüüs.
Võime täiesti kindlalt väita, et ühiskonnas inimeste vahel kujunevad omandisuhted tootmisvahendite ja nende toodetavate materiaalsete hüvede osas määravad ära sotsiaalse rikkuse jaotamise viisid inimeste vahel ja individuaalse tarbimise tunnused.
Vana- ja keskaegsetes osariikides oli ühiskonna sotsiaalse kihistumise aluseks klasside ja valduste olemasolu. Mõne jaoks olid ühel või teisel kujul ametlikult kehtestatud privileegid suured rühmad inimesed (aadel) ja piirangud teistele rühmadele (talurahvas). Talupojast ei saanud aadlik ega "puutumatute" kasti inimesest indiaanikülas täieõiguslik kogukonnaliige.
Klassikalise kapitalismi ühiskonnas tuli see selgelt esile majanduslik alusühiskonna jagamine klassideks – kodanluseks, st omanikeks ja proletaarlasteks, kellel pole muud vara peale oma töökäte. Nendevahelise sotsiaalse olukorra silmatorkav kontrast põhjustas töölisklassi arvukaid revolutsioonilisi tegusid kuni proletariaadi diktatuuri ideeni. Seejärel hakkas riik arenenud kapitalistlikes riikides võtma tõhusaid meetmeid ühiskonna kogunenud rikkuse ümberjagamiseks. IN kaasaegne ühiskond Koos varaga hakkavad tohutut rolli mängima teadmised.
Kõigis riikides ja kõigil sotsiaalse arengu etappidel on peamiseks probleemiks alati olnud inimestevahelise sotsiaalse ebavõrdsuse olemasolu. Selle probleemi lahendamiseks on kaks alternatiivset lähenemisviisi:
- iga inimese pakkumine võrdsed võimalused oma elu korraldamiseks (edu või ebaõnnestumine on tema isiklik asi, mitte äri valitsusorganisatsioonid);
- riik annab igale inimesele teatud hüvede komplekti ühiskonnas enam-vähem inimväärse elu loomiseks ja ülejäänu sõltub isiklikest pingutustest, mida riik sageli ei julgusta.
Praktika on näidanud, et need mõlemad lähenemised oma äärmuslikes ilmingutes ei too ühiskonnale kasu, põhjustades ühelt poolt ühiskonna liigset kihistumist rikasteks ja vaesteks ning teiselt poolt tugevaid egalitaarseid tendentse. Kokkupõrge – isiklik vabadus või sotsiaalne võrdsus – ei ole ühest lahendust. Tänapäeva tingimustes tuleks rääkida “õiglasest” sotsiaalsest ebavõrdsusest, kui kõik ühiskonnakihid, suhtudes erinevalt omandisse, ühiskonna kogutud rikkusesse, on põhimõtteliselt ühel meelel, kuidas see rikkus inimeste vahel jaguneb, kuidas sellele ligipääs on tagatud. ühiskonna mitmesugused sotsiaalsed kihid ja rühmad.
Kuid mitte ainult omandisuhted ei määra ühiskonnas inimese taastootmise tunnuseid. Teine oluline aspekt inimeste elu sotsiaalse sfääri analüüsimisel on ühiskonna sooline ja vanuseline jagunemine. Lapsed, noored, täiskasvanud inimesed, vanurid ja väga vanad inimesed on kaasatud erineval viisil sotsiaalelu. Mõned on endiselt sõltuvad, teised ei ole enam iseseisvad. Nende vanuserühmade vajadused ja huvid on erinevad, nagu ka nende rahuldamise viisid. Sellega seoses kerkivad esile mitmesugused põlvkondadevaheliste suhete probleemid ja nende probleemide üks tahke on sotsiaalne. Mõnede noorte isekad püüdlused omada sellist materiaalset rikkust, millel on vähe seost nende tegeliku panusega sotsiaalse rikkuse kasvu, põhjustavad täiskasvanud põlvkondade negatiivset reaktsiooni.
Erilise koha hõivab meeste ja naiste sotsiaalse võrdõiguslikkuse probleem ühiskonnas. Naiste massiline kaasamine tööellu meestega võrdsetel alustel avaldab tagajärgi ühiskonnale suuri kaotusi, eelkõige perekonna eluviisi nõrgenemise tõttu. Naise topeltkoormus – tööl ja kodus – toob kaasa sündimuse vähenemise, vanemate puuduliku kontrolli laste käitumise üle, vastastikuse mõistmise kaotuse jne.
Kolmas tähtsuselt ühiskonna sotsiaalsfääri analüüsi aspekt on perekond kui väike sotsiaalne grupp. Sellel on ühiskonna sotsiaalses struktuuris eriline koht. Siin areneb mehe ja naise vaheline suhe, mis on seotud inimkonna jätkumisega. Perekonna suurus ja peresisesed suhted sõltuvad oluliselt materiaalsetest elutingimustest. Talupere oli tegelikult maakogukonna tööüksus. Kaasaegne linnaperekond on reeglina ilma tööjõufunktsioonidest. Pereelu, igapäevaelu on koht, kus inimene taastab oma jõu, valmistab end ette tööks, loovuseks. Tootmise, eriti teadus- ja teabetegevuse arengu viimased suundumused põhjustavad aga pereliikmete koduse töötamise erinevate vormide esilekerkimist. Täna saate töötada ettevõttes kodust lahkumata. Selleks piisab arvuti olemasolust. See on riigis uus nähtus pereelu, ja see saab vastakaid hinnanguid.
Sotsiaalsfääri analüüs paljastab konditsioneerimise mehhanismi sotsiaalne staatus inimene ühiskonnas, tema seotuse olemus ühiskonna kogutud rikkuses ja vastavalt ka tema elutähtsate töövõimete taastootmise omadused, uute põlvkondade taastootmine.
Ühiskondlikud kihid ja inimrühmad püüavad oma positsiooni ühiskonnas teadvustades seda muuta, eriti kui peavad end kõrvalejäetuks ja praegust olukorda ebaõiglaseks. Selle muutmise mehhanismid asuvad sotsiaalsete protsesside juhtimise sfääris.
Sotsiaalsfäär on tööstusharude ja organisatsioonide kogum, mis täidab elanikkonna vajaduste rahuldamist erinevate sotsiaaltoetuste ja -teenuste järele.
Sotsiaalsfäär hõlmab erinevaid rahvamajanduse sektoreid, mis on seotud mittetootliku sfääriga ja osaliselt ka materiaalse tootmissfääriga. Selle valdkonna eelised on peamiselt teenuste kujul. Arenenud riikides on selles valdkonnas hõivatud üle 50% tööjõust. See on iga riigi majanduse oluline komponent, sest on olulise mitmekordistava mõjuga, mille tõttu selle toimimine mõjutab paljude majandusharude tegevust.
Teenuste turg on spetsiifiline, sellel on järgmised omadused:
suur dünaamilisus, territoriaalne segmenteeritus ja kohalik iseloom;
lühema tootmistsükli tõttu suur kapitali käibemäär;
teenuste kõrge tundlikkus turutingimuste suhtes, kuna neid ei ole võimalik ladustada, transportida, tulevaseks kasutamiseks valmistada või puudutada;
osutatavate teenuste individuaalsus ja originaalsus, nende mittevahetatav olemus;
toodete kõrge diferentseeritus samas tööstuses;
tulemuste ebakindlus sotsiaalteenuste osutamisel jne.
Sotsiaalsfäär hõlmab järgmist tüüpi tegevusi:
hulgi- ja jaekaubandus, autode, kodumasinate remont;
hotelli- ja restoraniäri;
transport, laoruumid ja suhtlemine;
finantsvahendus – kindlustus, pensionid, va kohustuslik sotsiaalkindlustus;
avalik haldus ja sotsiaalteenused;
haridus;
tervishoid;
kommunaal- ja isikuteenuste osutamisega seotud tegevused;
tegevused teabe, kultuuri, kunsti, spordi, vaba aja ja meelelahutuse levitamiseks;
eramajapidamiste majandamine renditeenustega.
Sotsiaalsfääri struktuur on selle üksikute sektorite ja majandusharude suhe ja seotus.
Sotsiaalsfääris on tööstuslikud ja valdkondlikud struktuurid. Sektoristruktuuri iseloomustab sellesse kuuluvate majandusharude ja allsektorite mitmekesisus. Valdkondlik – näeb ette, et sotsiaalsfääri kuuluvad organisatsioonid ja asutused võivad kuuluda ühte kolmest sektorist: riiklik, äriline ja mittetulunduslik.
Teema 2. Territoriaalse korralduse mõiste. Sotsiaalsfäär, selle kujunemise tegurid. Küsimused
Sotsiaalsfääri territoriaalse korralduse olemus, selle kujunemise tegurid.
Territoriaalsed sotsiaalsed kompleksid, nende klassifikatsioon.
1. Sotsiaalsfääri territoriaalse korralduse olemus, selle kujunemise tegurid.
Sotsiaalsfääri territoriaalne korraldus on protsesside või toimingute kogum selle objektide paigutamiseks.
Tootmise areng ja sotsiaalsfääri areng on üldiselt omavahel seotud, kuid eri piirkondades erineval viisil. Sotsiaalsfääri areng kulgeb tavaliselt adekvaatselt tootmise arenguga, jääb viimase arengust maha ja on sellest mõnevõrra ees.
Tutvustatakse sotsiaalsfääri kaasaegset asukohta erinevates osariikides kolm võimalust:
1. Kõrgelt arenenud riikides on arenenud peaaegu kõik sotsiaalsfääri sektorid. Samal ajal asuvad need nii, et nende osariikide kõik piirkonnad ja linnad on sotsiaalsete ettevõtetega piisavalt varustatud.
2. Arengumaades tervikuna on sotsiaalsfäär suhteliselt halvasti arenenud. Erandiks on selle üksikud tööstusharud, eelkõige turism, mis teenindab peamiselt välismaalasi, aga ka väikeettevõtteid jaekaubandus. Üksikutes riikides on nende eripära ja traditsioonide tõttu välja kujunenud ka teised sotsiaalsfääri harud. Ettevõtete jaotus viimases on äärmiselt ebaühtlane. Võime isegi rääkida nende fookusest jaotusest üksikutes riikides ja piirkondades. Suurem osa sotsiaalsetest ettevõtetest on koondunud siia. linnad, enamasti suured, peamiselt pealinnad või sadamalinnad.
3. Postsotsialistlikud riigid, mille majanduses on üleminekuperiood, omavad ka üleminekuperioodi sotsiaalsfääri. Nad säilitasid palju sotsialistliku tüüpi riikide sotsiaalse arengu tunnuseid:
a) sotsiaalteenuste võrdne pakkumine vähemalt väga madalal tasemel kogu riigi elanikkonnale (arvestades piirkondlikke erinevusi);
b) sotsiaalse infrastruktuuri riigi omand;
c) sotsiaalsfääri sektorite range valitsuse regulatsioon.
Seda lähimineviku pärandit aga täiendavad (ja suures osas asendavad) üha enam sotsiaalse sfääri turusuhete elemendid. Ja see toob kaasa olulisi territoriaalseid nihkeid selle arengus, sotsiaalsektori ettevõtete paiknemine nihkub üha enam investeerimistegevuse valdkondadesse. Võib oletada, et see sotsiaalsfääri arengu- ja jaotusmudel ei ole mingi ajutine, oportunistlik nähtus, vaid üsna stabiilne muster. Ilmselt tuleks ka sotsiaalsfääri kõigi kolme sektori valitsuse regulatsioon kujundada pikaajaliselt.
Sotsiaalsfääri asukohta mõjutavad paljud tegurid, mis jagunevad kolme rühma:
1. Looduslikud tegurid - territooriumi asukoht, selle kliimavöönd, maastik, loodusmaastiku ilu, selle atraktiivsus, mineraalveeallikate olemasolu jne.
2. Rahvastikutegurid - rahvastiku tihedus kogu riigis, sugu, vanus, rahvus, rahvastiku usuline koosseis, sotsiaalne struktuur.
3. Majanduslikud tegurid - maksulaekumised vabariigi ja kohalikesse eelarvetesse, mahaarvamiste suurus sotsiaalsfääri rahastamiseks jne.
Majandusfaktuurist rääkides ei tohi unustada ka sotsiaalsfääri arengu rahastamist. Selle rahastamise ulatuse ja allikate kohta. Sellest sõltub otseselt sotsiaalsfääri ja selle üksikute sektorite arengu mastaap.
Kõik ülaltoodud tegurid - looduslikud, rahvastikust, majandusest tulenevad - mõjutavad erinevatel ajalooperioodidel, ühiskonna erinevatel arenguetappidel sotsiaalsfääri arengut ja paiknemist erinevalt. Pealegi muutub ühiskonna arengu käigus sotsiaalsfääri harude ampluaa, viimaste spetsialiseerumine, samuti muutuvad prioriteedid, kuigi peaaegu kõik sotsiaalsfääri harud ühel või teisel kujul eksisteerisid iidsetel aegadel.
Sotsiaalsfääri ja selle üksikute sektorite arengus on võimalik välja tuua mitu peamist ajaloolist etappi:
Iidne ühiskond, mil teadus ja kultuur arenesid linnades. Sündisid haridus, meditsiin ja turism (eriti selline spetsiifiline liik nagu olümpiamängude reis).
Keskaeg, mil sotsiaalsfääri arengus toimus stagnatsioon ja mõnel juhul taandus. Ühiskondlike saavutuste vahetus üksikute riikide ja rahvaste vahel on järsult vähenenud.
Renessanss, mil koos ühiskonna arenguga algas uus etapp sotsiaalsfääri arengus ja selle saavutuste vahetamises. Seoses suurte geograafiliste avastustega algas Euroopa saavutuste kandmine sotsiaalsfääri arendamisel teistele kontinentidele. Käimas oli ka vastupidine protsess - teiste maade sotsiaalsete väärtuste tungimine Euroopasse. Sellega seoses oli eriti oluline Ida vaimsete väärtuste ja Hiina tsivilisatsiooni tehniliste saavutustega tutvumine.
Kapitalismi ajastu andis uue tõuke sotsiaalsfääri arengule Euroopa riikides, seejärel ka mujal maailmas. Sotsiaalsfäär on muutumas “väljavalitute käsilasest” kogu ühiskonna arengut tagavaks nähtuseks. Ja see pole juhus: järjest täiustatud masinatootmine koos seda teenindava personaliga ei saaks enam toimida ilma arenenud ja mitmekesise sotsiaalsfäärita. Kapitalismi tingimustes arenes sotsiaalsfäär turusuhete ja eraettevõtluse domineerimise tingimustes selle põhisektorites.
Postsotsialistlikes riikides, mille hulka kuulub ka Valgevene, on sotsiaalsfääri areng üleminekujärgus, mis väljendub omandivormide mitmekesisuses selle sfääri sektorites ning kahanevas, kuid siiski suures rollis. riik nende arengu ja paigutamise reguleerimisel.
Ühiskonna üks peamisi allsüsteeme on sotsiaalsfäär. Selles artiklis tutvume ühiskonna sotsiaalse sfääri omadustega, selle moodustavate aspektide ja olemasolevate probleemidega.
Sotsiaalse struktuuri elemendid
Mõistel "sotsiaalne alamsüsteem" on mitu tähendust:
- need on kõikvõimalikud suhted ühiskonna subjektide vahel;
- pensioni tagamine, osa elanikkonna sotsiaalkaitse.
Eelneva põhjal järeldame, et ühiskonna sotsiaalsfäär hõlmab kogu inimese elu, alustades elutingimustest, tööst, tervisest, vaba aja veetmisest, lõpetades rahvuslike ja sotsiaalsete klassisuhetega.
Struktuuri elemendid on järgmised:
- Territoorium ;
Iga inimeste kogukond elab teatud territooriumil (linnas, linnas, maal).
TOP 4 artiklitkes sellega kaasa loevad
- Demograafiline komponent ;
See hõlmab sündimust, suremust, protsentides soo, soo ja vanuse koosseis, rahvastiku loendamine.
- etniline ;
Iidseteks vormideks peetakse suguvõsa, hõimu, millest kujuneb rahvus ja rahvus. IN kaasaegne maailm inimesed on eriline kogukond.
- Kutse- ja haridusalane ;
Inimeste vahelised erinevused haridustaseme (keskharidus, kõrgem) ja sotsiaal-professionaalsete omaduste (vaimne või füüsiline töö) järgi.
- Klass ;
Sissetulekute, elatustaseme ja tööjaotuse ebavõrdsus põhjustab sotsiaalsete klasside teket. Tänapäeval on mõiste “klass” asendatud “sotsiaalsete gruppidega”.
Vana- ja keskajal olid kastid ja klassid. Ebavõrdsuse näide privileegide jaotusest on aadel ja talupojad. Indias ei saanud "puutumatu" kast saada kogukonna täielikuks osaks.
- Perekond ja abielu;
Sotsiaalsfääri üks institutsioone on perekond, mis põhineb abielul, ühisel igapäevaelul, vastastikusel abistamisel ja vastutusel.
- Majanduslik ;
Põhineb ja reguleerib ühiskonnaliikmete sissetulekute tase.
Sotsiaalsfääri probleemid ja funktsioonid
Sissetulekute ebavõrdsust on alati peetud ühiskonna peamiseks probleemiks. Ühiskonna arenguga tekkis kaks lahendust sellest ülesandest:
- igale õppeainele võrdsete võimaluste pakkumine oma elu korraldamiseks;
- teatud hüvede pakkumine inimväärse elu loomiseks (edu sõltub isiklikust pingutusest ja pingutusest).
Oluline probleem sisse viimased aastad sai meeste ja naiste võrdsed õigused. Naiste topeltkoormus (töö ja kodu) toob aga kaasa ühiskonna perestruktuuri nõrgenemise (sündumuse vähenemine, vanemate piisava kontrolli puudumine laste käitumise üle).
Alamsüsteemi põhiülesanne on tagada subjektide elutegevuse taastootmine. Iseseisva sfäärina suhtleb sotsiaalne allsüsteem majandusliku, poliitilise ja vaimse sfääriga. Kokkuvõttes eksisteerivad kõik ülaltoodud alamsüsteemid ühiskonna arengu ja taastootmise keskkonnana.
Pealegi sotsiaalse sfääri funktsioonid :
- toodetud ühiskaupade või toodete jaotamise, tarbimise ja vahetamise reguleerimine;
- sotsiaalsete institutsioonide vahelise suhtluse tagamine;
- õppeaine pakkumine minimaalsete vajalike vajadustega;
- loominguliste omaduste kujunemine ja arendamine;
- turvalisus, abi, puuetega inimeste tugi, sotsiaalteenused.
Keskmine hinne: 4.7. Kokku saadud hinnanguid: 153.