Агенция на научните организации на Руската федерация. Федерална агенция за научни организации
Всеки има право да се сдружава, включително право да създава синдикати за защита на своите интереси. Свобода на дейност обществени сдружениягарантирано. Никой не може да бъде принуждаван да членува или да остане в което и да е сдружение (чл. 30 от Конституцията).
Под обществено сдружениесе разбира като доброволно, самоуправляващо се, нетърговско образувание, създадено по инициатива на граждани, обединени на основата на общ интерес за осъществяване на общи цели, посочени в устава на сдружението.
Основните функцииобществени сдружения:
1) са вид организация с нестопанска цел, тъй като не преследват целта да реализират печалба;
2) се образуват както от физически, така и от юридически лица;
3) се формират на доброволна основа, принудата за присъединяване се преследва от закона;
4) не са надарени с държавни правомощия, но могат да ги получават от държавни органи и органи на местното самоуправление;
5) действат от свое име.
В зависимост от правната формаОбществените сдружения се делят на: обществени организации, обществени движения, обществени фондове, обществени институции, органи за обществена самодейност, съюзи (асоциации) на обществени сдружения.
Съгласно условията за членствообществените сдружения идват с фиксирано (документално) членство - членовете на обществени сдружения (организации) имат документи за членство с пореден номер; с бездокументарно (безплатно) членство - членовете на обществено сдружение нямат документално доказателство за членството си в обществено сдружение.
В зависимост от територията на дейностима асоциации: общоруски, които извършват своята дейност в съответствие с провъзгласените уставни цели на територията на повече от половината от съставните образувания на Руската федерация, имат там свои структурни подразделения; междурегионални - асоциации, които извършват дейността си в съответствие с провъзгласените уставни цели на територията на по-малко от половината от съставните образувания на Руската федерация, имат там свои структурни подразделения; регионални - асоциации, които извършват своята дейност в съответствие с провъзгласените уставни цели на територията на един субект на Руската федерация; местни - сдружения, които извършват уставна дейност на територията на общината.
В зависимост от структуратаобществените сдружения се делят на централизирани, в които органите на управление са изградени на основата на подчинение на подчинени структурни подразделениявисши, и нецентрализирани - нямат специални органи за управление, изграждащи дейността си на базата на координация на дейностите.
В зависимост от начина на легализацияима сдружения, които са получили държавна регистрация, тоест такива, които са регистрирани в институциите на правосъдието и са получили правата юридическо лице, и да нямаш държавна регистрация, т.е. тези, които не са регистрирани в органите на правосъдието и не са получили права на юридическо лице.
В зависимост от сферата на дейностима политически, икономически, екологични, културни и други обществени сдружения.
По социална значимостАсоциациите могат да бъдат прогресивни, консервативни или реакционни.
9.2. Организационни и правни форми на обществените сдружения. Принципи на организация и дейност
Обществена организация- обществено сдружение на членска основа, създадено на основата на съвместна дейност за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединените граждани. Могат да бъдат членове на обществена организация в съответствие с нейния устав лицаи юридически лица - обществени сдружения, освен ако не е предвидено друго във Федералния закон "За обществените сдружения" и законите за определени видовеобществени сдружения. Най-висшият ръководен орган на обществена организация е конгрес (конференция) или общо събрание. Постоянният ръководен орган на обществена организация е избран колегиален орган, който се отчита пред конгреса (конференцията) или общото събрание. В случай на държавна регистрация на обществена организация нейният постоянен управителен орган упражнява правата на юридическо лице от името на обществената организация и изпълнява задълженията си в съответствие с устава.
Социално движение- масово обществено сдружение, състоящо се от членове и без членство, преследващо социални, политически и други социални полезни целиподкрепени от членове на социалното движение. Най-висшият ръководен орган на общественото движение е конгрес (конференция) или общо събрание. Постоянният ръководен орган на общественото движение е избран колегиален орган, който се отчита пред конгрес (конференция) или общо събрание. В случай на държавна регистрация на обществено движение, неговият постоянен управителен орган упражнява правата на юридическо лице от името на общественото движение и изпълнява задълженията си в съответствие с устава.
Обществен фонд- един от видовете фондации с нестопанска цел, което е обществено сдружение без членство, чиято цел е да формира имущество на базата на доброволни вноски, други постъпления, незабранени със закон и да използва това имущество за обществено полезни цели. Учредители и управители на публичен фонд няма правоизползват въпросния имот за собствена изгода. Управителният орган на публичен фонд се формира от неговите учредители и (или) участници или с решение на учредителите на публичен фонд, прието под формата на препоръки или персонални назначения, или чрез избор от участници на конгрес (конференция ) или общо събрание. В случай на държавна регистрация на публичен фонд, този субект извършва дейността си по начина, предписан от Гражданския кодекс. Създаването, дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на други видове фондове (частни, корпоративни, държавни, публично-държавни и др.) Могат да се регулират от съответния закон за фондовете.
обществена институция- обществено сдружение без членство, което има за цел да предоставя специфичен типуслуги, които отговарят на интересите на участниците и съответстват на уставните цели на посоченото сдружение. Управлението на публична институция и нейното имущество се извършва от лица, назначени от учредителя (учредителите). В съответствие с учредителните документи в публична институция може да се създаде колегиален орган, избран от участници, които не са учредители на тази институция и потребители на нейните услуги. Посоченият орган може да определя съдържанието на дейността на публичната институция, има право на съвещателен глас с учредителя (учредителите), но не може да се разпорежда с имуществото на публичната институция, освен ако учредителят (учредителите) не е установил друго. В случай на държавна регистрация на публична институция, тази институция извършва дейността си по начина, предписан от Гражданския кодекс.
Орган за обществена инициативаобществено сдружение без членство, чиято цел е съвместното решение на различни социални проблемипроизтичащи от граждани по местоживеене, работа или обучение, насочени към задоволяване на нуждите на неограничен кръг хора, чиито интереси са свързани с постигането на законови цели и изпълнението на програмите на органа за обществена самодейност на мястото на неговото създаване. Органът за обществена инициатива се формира по инициатива на гражданите, заинтересовани от решаването на тези проблеми, и изгражда работата си на основата на самоуправление в съответствие с устава, приет на събранието на учредителите. Органът на обществената инициатива няма висши органи или организации над себе си. В случай на държавна регистрация на орган за обществено аматьорско изпълнение, този орган придобива правата и поема задълженията на юридическо лице в съответствие с устава.
Съюзи (асоциации) на обществени сдружения- нови обществени сдружения, създадени от обществени сдружения, независимо от тяхната организационна и правна форма, въз основа на учредителни споразумения и (или) устав, приети от съюзи (асоциации). Правоспособността на съюзи (асоциации) на обществени сдружения като юридически лица възниква от момента на тяхната държавна регистрация. Създаването, дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на съюзи (асоциации) на обществени сдружения, включително с участието на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел, се извършват по начина, предвиден от Федералния закон „За обществените сдружения“. .
Организацията и дейността на обществените сдружения се изграждат в съответствие със следното принципи.
1. Доброволност. Никой не може да бъде принуждаван да се присъедини или да остане в която и да е асоциация. Присъединяването към обществено сдружение е индивидуален въпрос на субекта, основан на свобода на избор.
2. Равенство. Членовете на обществени сдружения се ползват с еднакви (равни) права, определени в устава на сдружението.
3. Самоуправление. Създаването и дейността на обществените сдружения се основава на независимо и свободно решаване на въпроси от собствената им дейност.
4. Законност. В своята дейност обществените сдружения се ръководят от Конституцията и руското законодателство, нарушенията от обществени сдружения се преследват от закона.
9.3. Взаимодействие между държавата и обществените сдружения
Изисквания към учредители, членове и участници в обществени сдружения:
1) учредители, членове и участници в обществени сдружения могат да бъдат граждани, навършили 18 години, и юридически лица - обществени сдружения, освен ако не е предвидено друго във Федералния закон "За обществените сдружения", както и законите за някои видове обществени асоциации;
2) чужди граждани и лица без гражданство, които се намират законно Руска федерациямогат да бъдат учредители, членове и участници в обществени сдружения, с изключение на случаите, установени от международни договори на Руската федерация или федерални закони;
3) чуждестранни граждани и лица без гражданство могат да бъдат избрани за почетни членове (почетни участници) на обществено сдружение, без да придобиват права и задължения в това сдружение.
Не може да бъде учредител, член, участник в обществено сдружение:
1) чужд гражданин или лице без гражданство, по отношение на които по реда, установен от законодателството на Руската федерация, е взето решение за нежелателността на техния престой (пребиваване) в Руската федерация;
2) лице, включено в списъка в съответствие с параграф 2 на чл. 6 от Федералния закон от 7 август 2001 г. № 115-FZ „За противодействие на легализацията (пране) Парипридобити по престъпен път и финансиране на тероризма”;
3) обществено сдружение, чиято дейност е преустановена по реда на чл. 10 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 114-FZ „За противодействие на екстремистката дейност“;
4) лице, по отношение на което с влязло в сила съдебно решение е установено, че действията му съдържат признаци на екстремистка дейност;
Членове и участници в младежки обществени сдружения могат да бъдат граждани, навършили 14 години. Членове и участници в детски обществени сдружения могат да бъдат граждани, навършили 8 години. Условията и процедурата за придобиване, загуба на членство, включително условията за напускане на членове на обществени сдружения по възраст, се определят от уставите на съответните обществени сдружения. Не се допуска изискване в официални документи да се посочва членство или участие в определени обществени сдружения. Принадлежността или непринадлежността на гражданите към обществени сдружения не може да бъде основание за ограничаване на техните права или свободи, условие за предоставяне на каквито и да е облаги и предимства от държавата, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация.
Отношения между държавата и обществените сдружения:
1) намеса на публичните органи и техните длъжностни лицав дейността на обществените сдружения;
2) не се допуска намеса на обществени сдружения в дейността на държавните органи и техните служители;
3) не се допуска както намесата на държавните органи и техните служители в дейността на обществените сдружения, така и намесата на обществени сдружения в дейността на държавните органи и техните длъжностни лица;
4) държавата гарантира спазването на правата и законните интереси на обществените сдружения, осигурява подкрепа за тяхната дейност, предоставя обезщетения и обезщетения;
5) въпроси, засягащи интересите на обществените сдружения, в предвидените от закона случаи се решават от държавни органи и органи на местното самоуправление с участието на съответните обществени сдружения или в съгласие с тях;
6) органите на правосъдието извършват регистрация на обществени сдружения и упражняват контрол върху тяхната дейност;
7) обществените сдружения са длъжни да спазват Конституцията, общопризнатите принципи и норми международно право, информират органите на правосъдието за продължаване на дейността си, публикуват отчети за дейността си;
8) обществените сдружения имат право да участват в разработването на решения на държавните органи и местното самоуправление, включително да правят предложения за подобряване на дейността на държавните органи и местното самоуправление.
9.4. Регистрация и ликвидация на обществени сдружения
Устав на обществено сдружениетрябва да осигури:
1) името, целите на общественото сдружение, неговата организационна и правна форма;
2) структурата на общественото сдружение, органите за управление и контрол и ревизия на общественото сдружение, територията, на която действа сдружението;
3) условията и реда за придобиване и загубване на членство в обществено сдружение, правата и задълженията на членовете на това сдружение (само за сдружение, което предоставя членство);
4) компетентността и процедурата за формиране на управителните органи на общественото сдружение, условията на техните правомощия, местоположението на постоянния управителен орган;
5) процедурата за внасяне на изменения и допълнения в устава на общественото сдружение;
6) източници на формиране на средства и друго имущество на общественото сдружение, правата на общественото сдружение и неговите структурни подразделения за управление на имуществото;
7) процедурата за реорганизация и (или) ликвидация на общественото сдружение.
Присъединяването на обществено сдружение към политически обществени сдружения трябва да бъде посочено в неговия устав. Уставът на обществено сдружение може да съдържа описание на символите на това сдружение. Той може да предвижда и други разпоредби, свързани с дейността на общественото сдружение, които не противоречат на законите.
Необходими документи за държавна регистрация на обществено сдружение:
1) заявление до регистриращия орган, подписано от членовете на постоянния управителен орган на това обществено сдружение, в което се посочва местожителството на всеки от тях;
2) уставът на общественото сдружение в два екземпляра;
3) извлечение от протокола на учредителния конгрес (конференция) или обща срещасъдържаща информация за създаването на обществено сдружение, за одобряването на неговия устав и за формирането на управителни, контролни и одитни органи;
4) информация за учредителите;
5) документ, потвърждаващ плащането на регистрационната такса;
6) документ за предоставяне на юридически адрес на обществено сдружение;
7) протоколи от учредителни конгреси (конференции) или общи събрания на структурни подразделения на международни, общоруски и междурегионални обществени сдружения;
8) когато обществено сдружение използва лично име на гражданин или символи, защитени от законодателството на Руската федерация за защита на интелектуалната собственост или авторските права, документи, потвърждаващи правомощията за тяхното използване.
Държавна регистрация на обществено сдружение може да бъде отказана на следните основания:
1) ако уставът на обществено сдружение противоречи на Конституцията и законодателството на Руската федерация;
2) ако документите, необходими за държавна регистрация, предвидени от Федералния закон „За обществените сдружения“, не са представени в пълен обем или са съставени неправилно или са представени на неподходящ орган;
3) ако лице, действащо като учредител на обществено сдружение, не може да бъде учредител в съответствие с част 3 на чл. 19 FZ "За обществените сдружения";
4) ако на същата територия действа регистрирано по-рано обществено сдружение със същото наименование;
5) ако се установи, че представените учредителни документи на общественото сдружение съдържат недостоверна информация;
6) ако наименованието на обществено сдружение накърнява морала, националните и религиозните чувства на гражданите.
Не се допуска отказ от държавна регистрация на обществено сдружение на основание нецелесъобразността на неговото създаване. Ако държавната регистрация на обществено сдружение бъде отказана, заявителят се уведомява за това писмено, като се посочват конкретните разпоредби на Конституцията и законодателството на Руската федерация, нарушението на които е довело до отказ за държавна регистрация на това сдружение. Отказът за държавна регистрация на обществено сдружение, както и избягването на такава регистрация могат да бъдат обжалвани пред по-висш орган или пред съд. Отказът за държавна регистрация на обществено сдружение не е пречка за повторно подаване на документи за държавна регистрация, при условие че са отстранени основанията, довели до отказа. Повторното подаване на заявление за държавна регистрация на обществено сдружение и вземането на решение по това заявление се извършват по начина, предписан от Федералния закон „За обществените сдружения“.
Ликвидация на обществено сдружениеизвършва се по решение на конгреса (конференцията) или общото събрание в съответствие с устава на това обществено сдружение или по решение на съда на основанията и по начина, предвиден в чл. 44 от Федералния закон „За обществените сдружения“. Имуществото, останало в резултат на ликвидация на обществено сдружение, след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се насочва към целите, предвидени в устава на общественото сдружение, или, ако няма съответни раздели в устава на общественото сдружение сдружение, за целите, определени с решението на конгреса (конференцията) или общото събрание за ликвидация на общественото сдружение, и в спорни случаи- решение на съда. Решението за ползване на останалото имущество се публикува от ликвидационната комисия в печата. Имуществото на обществено сдружение, което е ликвидирано по начина и на основанията, предвидени от Федералния закон „За противодействие на екстремистката дейност“, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите.
Държавната регистрация на обществено сдружение във връзка с неговата ликвидация се извършва по начина, предписан от Федералния закон от 8 август 2001 г. № 129-FZ „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, като се вземат предвид спецификите на такава регистрация, установена от Федералния закон „За обществените сдружения“.
Въз основа на горепосоченото решение, взето от федералния орган за държавна регистрация или неговия териториален орган, и необходимата информация и документи, предоставени от тях, упълномощеният регистриращ орган в срок не повече от пет работни дни от датата на получаване на необходимата информация и документи, прави подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица и не по-късно от работния ден, следващ деня на извършване на съответното вписване, информира органа, който е взел решението за това. Държавната регистрация на обществено сдружение във връзка с неговата ликвидация се извършва в рамките на не повече от десет работни дни от датата на подаване на всички попълнени в своевременнодокументи.
9.5. Административно-правен статут на обществените сдружения
Права на обществените сдружения:
1) свободно да разпространяват информация за своята дейност;
2) участва в разработването на решения на държавни органи и местни власти по начина и в степента, предвидени от Федералния закон „За обществените сдружения“ и други закони;
3) провежда събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикети;
4) създаване на фондове средства за масова информацияи извършват издателска дейност;
5) да представляват и защитават своите права, законните интереси на своите членове и участници, както и на други граждани в държавните органи, местните власти и обществените сдружения;
6) упражнява в пълен обем правомощията, предвидени в законите за обществените сдружения;
7) поемат инициативи по различни въпроси Публичен животда представят предложения до държавни органи;
8) да участва в предизборни кампании в съответствие с федералните закони и законите на субектите на Руската федерация относно изборите;
9) номинира кандидати (списъци с кандидати) по време на избори за държавни органи и органи на местното самоуправление (в случай на държавна регистрация на обществено сдружение като политическо обществено сдружение).
Упражняването на тези права от обществени сдружения, създадени от чужди граждани и лица без гражданство или с тяхно участие, може да бъде ограничено от федерални закони или международни договори на Руската федерация.
Федералният закон "За обществените сдружения" може да предвиди допълнителни права за определени видове обществени сдружения.
Задължения на обществените сдружения:
1) спазват законодателството на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, свързани с обхвата на тяхната дейност, както и нормите, предвидени в техните устави и други учредителни документи;
2) ежегодно публикуват отчет за използването на имуществото си или осигуряват възможност за запознаване с него;
3) ежегодно информира органа, взел решението за държавна регистрация на общественото сдружение, за продължаването на дейността му, като посочва действителното местоположение на постоянния управителен орган, неговото име и данни за ръководителите на общественото сдружение в размер на информация, включена в Единния държавен регистър на юридическите лица;
4) представя, по искане на органа, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, решения на управителните органи и служители на общественото сдружение, както и годишни и тримесечни отчети за дейността си в обема на информацията, представена в данъчни власти;
5) допуска представители на органа, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, на събитията, провеждани от общественото сдружение;
6) подпомага представителите на органа, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, да се запознаят с дейността на общественото сдружение във връзка с постигането на уставните цели и спазването на законодателството на Руската федерация;
7) информира федералния орган за държавна регистрация за размера на парите, получени от общественото сдружение от международни и чужди организации, чуждестранни граждани и лица без гражданство на средства и друго имущество, за целите на тяхното изразходване или използване и за тяхното действително изразходване или използване във формата и в сроковете, определени от правителството на Руската федерация;
8) информира органа, взел решението за държавна регистрация на това сдружение, за промяната в информацията, посочена в параграф 1 на чл. 5 от Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, с изключение на информация за получените лицензи, в рамките на три дни от датата на тези промени. Посоченият орган не по-късно от един работен ден от датата на получаване на съответната информация от общественото сдружение уведомява за това упълномощения регистрационен орган, който прави вписване в единния държавен регистър на юридическите лица за промяната в информацията за общественото сдружение.
Последици от неспазване на установените задължения от обществено сдружение:
1) многократно непредставяне от обществено сдружение на фиксирано времеактуализирана информация, необходима за извършване на промени в единния държавен регистър на юридическите лица, е основата за обжалване на органа, който е взел решението за държавна регистрация на обществено сдружение, до съда с молба за признаване на това сдружение като преустановено дейността му като юридическо лице и да го изключи от единния държавен регистър на юридическите лица регистър на юридическите лица;
2) повторно непредоставяне от общественото сдружение на информацията по чл. 29 от Федералния закон „За обществените сдружения“ е основанието за обжалване на органа, който е взел решението за държавна регистрация на обществено сдружение, до съда с молба за признаване на това сдружение като прекратило дейността си като юридическо лице и да го изключи от единния държавен регистър на юридическите лица;
3) непредоставяне от общественото сдружение на информацията по ал. 8 ч. 1 с.л. 29 от Федералния закон „За обществените сдружения“ е основанието за обжалване на органа, който е взел решението за държавна регистрация на обществено сдружение, до съда с молба за признаване на това сдружение като преустановило дейността си като юридическо лице и да го изключи от единния държавен регистър на юридическите лица.
9.6. Профсъюз: понятие, основни характеристики, права и техните гаранции
Профсъюз (профсъюз)- доброволно обществено сдружение на граждани, свързани с общи индустриални, професионални интереси по естеството на тяхната дейност, създадено с цел да представлява и защитава техните социални и трудови права и интереси.
Основните функциипрофсъюзи:
1) са вид обществени сдружения;
2) се създават от граждани на доброволна основа;
3) са създадени на базата на съвместно производство, професионални дейности;
4) действа въз основа на съответното законодателство;
5) са създадени на отраслов, териториален или друг принцип;
6) се създават с цел представляване и защита на социалните и трудовите права и интереси на своите членове.
Основни правапрофсъюзи:
1) да представлява и защитава социални и трудови права и интереси;
2) насърчаване на заетостта;
3) провеждане на колективни преговори, сключване на споразумения, колективни договори и контрол върху тяхното изпълнение;
4) да участва в разрешаването на колективни трудови спорове;
5) информация;
6) да участва в обучението и повишаването на квалификацията на профсъюзния персонал;
7) да упражнява синдикален контрол по спазване на трудовото законодателство;
8) в областта на охраната на труда и околната среда;
9) да участва в осъществяването на приватизацията на държавно и общинско имущество;
10) за социална защита на служителите;
11) защита на интересите на служителите в органите за разрешаване на трудови спорове.
Гаранции за праватапрофсъюзи:
1) гаранции за правата на собственост на синдикатите;
2) гаранции за служители, които са членове на синдикални органи и не са освободени от основната си работа;
3) гаранции за освободените синдикални работници, избрани (делегирани) в синдикалните органи;
4) гаранции за правото на труд за служителите, които са били членове на синдикални органи;
5) задължения, наложени на работодателя за създаване на условия за осъществяване на дейността на синдикатите.
9.7. Религиозни сдружения: понятие, знаци, форми
Руската федерация е светска държава. Нито една религия не може да бъде установена като държавна или задължителна. Религиозните сдружения са отделени от държавата и са равни пред закона (чл. 14 от Конституцията).
Религиозно сдружениеРуската федерация признава доброволно сдружение на граждани на Руската федерация, други лица, постоянно и законно пребиваващи на територията на Руската федерация, създадени с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата и имащи признаци, съответстващи на тази цел.
Религиозната асоциация отговаря на критерии като религия; извършване на богослужения, други религиозни обреди и церемонии, преподаване на религия и религиозно възпитание на своите последователи.
По форма религиозните сдружения могат да бъдат религиозна група или религиозна организация.
Религиозна група -доброволно сдружение на граждани, създадено с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата, действащо без държавна регистрация и придобиващо юридическа правоспособност на юридическо лице.
Религиозна организация -доброволно сдружение на граждани на Руската федерация, други лица, постоянно и законно пребиваващи на територията на Руската федерация, създадено с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата и регистрирано като юридическо лице по начина, установен от закона.
В зависимост от териториалния обхват на дейнострелигиозните организации се делят на местни и централизирани.
местенРелигиозна организация е религиозна организация, състояща се от най-малко десет членове, които са навършили осемнадесет години и постоянно живеят в едно и също населено място или в едно и също градско или селско селище.
централизиранРелигиозна организация е религиозна организация, която в съответствие със своя устав се състои от най-малко три местни религиозни организации.
9.8. Отношенията между държавата и религиозните сдружения
По отношение на религиозните сдружения:
1) държавата не се намесва в определянето от страна на гражданин на неговото отношение към религията и религиозната принадлежност, в отглеждането на деца от родители или лица, които ги заместват, в съответствие с техните убеждения и като се вземе предвид правото на детето на свобода на съвестта. и свободата на религията;
2) държавата не налага на религиозните сдружения изпълнението на функциите на държавни органи, други държавни органи, публични институциии местните власти;
3) държавата не се намесва в дейността на религиозните сдружения, ако това не противоречи на закона;
4) държавата осигурява светския характер на образованието в държавните и общинските образователни институции;
5) държавата регулира предоставянето на данъчни и други облекчения на религиозните организации, предоставя финансова и друга помощ;
6) дейността на държавните органи и органите на местното самоуправление не е придружена от публични религиозни обреди и церемонии;
7) органите на правосъдието извършват регистрация и контрол върху дейността на религиозните сдружения.
На религиозна организация може да бъде отказана държавна регистрация, ако: нейните цели и дейности противоречат на Конституцията и законодателството на Руската федерация (във връзка с конкретни членове от законите); не се признава за религиозен; хартата и другите представени документи не отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация или информацията, съдържаща се в тях, е ненадеждна; организация със същото име преди това е била регистрирана в Единния държавен регистър на юридическите лица; учредителят (учредителите) не е упълномощен.
Основания за ликвидация на религиозна организация, забрана за дейността на религиозна асоциация в съдебно производство:
Нарушаване на обществената сигурност и обществения ред, подкопаващо сигурността на държавата;
Действия, насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация;
Създаване на въоръжени формирования;
Военна пропаганда, разпалване на социална, расова, национална или религиозна омраза, мизантропия;
Принуда за разрушаване на семейството;
Посегателство върху личността, правата и свободите на гражданите;
Причиняване на увреждане на морала, здравето на гражданите, установено в съответствие със закона, включително употребата на наркотични и психотропни вещества, хипноза във връзка с техните религиозни дейности, извършване на развратни и други незаконни действия;
Подтикване към самоубийство или отказ от предоставяне по религиозни причини медицински грижилица в опасност за живота и здравето;
Превенция на задължителното образование;
Принуждаване на членове и последователи на религиозно сдружение и други лица да отчуждят имуществото си в полза на религиозно сдружение;
Предотвратяване чрез заплаха за причиняване на вреда на живота, здравето, имуществото, ако съществува опасност от действителното му извършване или използване на насилствено въздействие от други лица незаконни действияоттегляне на гражданин от религиозно сдружение;
Насърчаване на гражданите да отказват да изпълняват своите граждански задължения, установени със закон, и да извършват други противоправни действия.
9.9. Политическите партии като субекти на административното право
Правото на гражданите на Руската федерация да се обединяват в политически партии включва правото да създават политически партии на доброволна основа в съответствие с техните убеждения, правото да се присъединяват към политически партии, правото да участват в дейността на политическите партии в съответствие с техните устави и правото да напускат безпрепятствено политическите партии.
Политическа партияе обществено сдружение, създадено за участие на граждани на Руската федерация политически животобществото чрез формирането и изразяването им в политически действия, при избори и референдуми, както и за да представляват интересите на гражданите в органите на държавната власт и местното самоуправление.
Изисквания,приложени към политически партии:
1) политическа партия трябва да има регионални клонове в повече от половината от съставните единици на Руската федерация, докато в съставна единица на Руската федерация може да има само един регионален клон на тази политическа партия;
2) политическа партия трябва да се състои от най-малко десет хиляди членове на политическа партия, докато в повече от половината от съставните образувания на Руската федерация политическата партия трябва да има регионални клонове от най-малко сто членове на политическа партия. В останалите регионални клонове броят на всеки от тях не може да бъде по-малък от петдесет членове на политическа партия;
3) ръководните и другите органи на политическата партия, нейните регионални клонове и други структурни подразделения трябва да се намират на територията на Руската федерация.
Основни целиполитически партии:
1) формиране на обществено мнение;
2) политическо образование и възпитание на гражданите;
3) изразяване на мненията на гражданите по всякакви въпроси от обществения живот, довеждане на тези мнения до вниманието на широката общественост и държавните органи;
4) номиниране на кандидати за избори в законодателни (представителни) органи на държавната власт и представителни органи на местното самоуправление, участие в избори за тези органи и в тяхната работа.
Дейностполитическите партии трябва да спазват такива принципи като доброволност, равенство, самоуправление, законност, публичност.
Има следните ограничения върху създаването и дейността на политически партии:
1) създаването и дейността на политически партии, чиито цели или действия са насочени към насилствена промяна на основите на конституционния ред и нарушаване на целостта на Руската федерация, подкопаване на сигурността на държавата, създаване на въоръжени и паравоенни формирования, подбуждане забранява се социалната, расовата, националната или религиозната омраза;
2) включването в уставите и програмите на политическите партии на разпоредба за защита на идеите за социална справедливост, както и дейността на политическите партии, насочена към защита на социалната справедливост, не може да се счита за подбуждане на расова омраза;
3) не се допуска създаване на политически партии на основата на професионална, расова, национална или религиозна принадлежност;
4) структурните подразделения на политическите партии се създават и действат само на териториална основа. Не е разрешено създаването на структурни подразделения на политически партии в държавните органи и местното самоуправление, във въоръжените сили на Руската федерация, в правоохранителните и други държавни органи, в държавни и недържавни организации;
5) дейността на политическите партии и техните структурни подразделения в държавните органи и органите на местното самоуправление (с изключение на законодателните (представителни) органи на държавната власт и представителните органи на местното самоуправление), във въоръжените сили на Руската федерация, в правоприлагащите и други държавни органи, в апарата на законодателните (представителни) органи на държавната власт, в държавните организации;
6) намесата на политическите партии в учебен процесобразователни институции;
7) не се допуска създаване и дейност на територията на Руската федерация на политически партии на чужди държави и структурни подразделения на тези партии.
В случай на въвеждане на извънредно положение или военно положение на цялата територия на Руската федерация или в нейните отделни райони дейността на политическите партии се извършва в съответствие с Федералния закон от 30 май 2001 г. № 3- ФКЗ „На извънредно положение”и FKZ от 30 януари 2002 г. № 1-FKZ „За военното положение”.
праваполитическа партия:
1) свободно да разпространяват информация за своята дейност, да популяризират своите възгледи, цели и задачи;
2) участва в разработването на решения на държавни органи и местни власти по начина и в степента, установена от Федералния закон от 11 юли 2001 г. № 95-FZ „За политическите партии“ и други закони;
3) участват в избори и референдуми в съответствие със законодателството на Руската федерация;
4) създава регионални, местни и основни клонове, включително тези с право на юридическо лице, взема решение за тяхната реорганизация и ликвидация;
5) организира и провежда събрания, митинги, демонстрации, шествия, пикети и други публични прояви;
6) създаване на издателства, новинарски агенции, печатарски предприятия, медии и образователни институции допълнително образованиевъзрастни;
7) ползват държавните и общинските средства за масова информация при равни условия;
8) създава сдружения и съюзи с други политически партии и други обществени сдружения, без да образува юридическо лице;
9) защитава правата си и представлява законните интереси на своите членове;
10) инсталирайте и поддържайте международни връзкис политически партии и други обществени сдружения на чужди държави, да членуват в международни съюзи и асоциации;
11) извършва предприемаческа дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация и устава на политическа партия;
12) извършва други дейности, установени от законодателството на Руската федерация.
Отговорностиполитическа партия:
1) спазват в своята дейност Конституцията, федералните конституционни закони, федералните закони и други нормативни актове правни актове RF, както и устава на политическа партия;
2) ежегодно представя на органите по регистрацията информация за броя на членовете на политическата партия във всяка от регионалните клонове, за продължаването на нейната дейност, като посочва местонахождението на постоянния управителен орган, както и копия от консолидирания финансов отчет. на политическата партия и финансовите (счетоводни) отчети, представени на данъчните власти на Руската федерация, на нейните регионални клонове и други структурни подразделения с права на юридическо лице;
3) да позволяват на представители на регистриращите органи да откриват събития (включително конгреси, конференции или общи събрания), провеждани от политическа партия, нейни регионални клонове и други структурни подразделения;
4) да уведомяват предварително избирателната комисия за подходящото ниво на провеждане на събития, свързани с номинирането на техните кандидати (списък с кандидати) за депутати и други изборни длъжности в държавни органи и местни власти, и да допускат представители на избирателната комисия на подходящото ниво за тези събития.
Видове предприемаческа дейностразрешено от политическа партия:
2) производство и продажба на сувенирни продукти със символи и (или) името на политическа партия, както и производство и продажба на издателски и печатни продукти;
3) продажба и отдаване под наем на движимо и недвижимо имущество, собственост на политическа партия.
Видове държавна подкрепаполитически партии:
1) осигуряване на равни условия и гаранции за достъп до държавни и общински средства за масова информация;
2) създаване на равни условия за предоставяне на помещения и средства за комуникация, които са държавна и (или) общинска собственост, при условия, подобни на условията за предоставянето им на държавни и общински институции;
3) осигуряване на равни условия за участие в предизборни кампании, референдуми, обществени и политически прояви;
4) държавно финансиране в съответствие със законодателството.
Политическа партия може да бъде ликвидирана с решение на Върховния съд на Руската федерация в следните случаи:
Неспазването на изискванията на параграфи 1, 4 и 5 на чл. 9 ФЗ "За политическите партии";
Неотстраняване в срока, установен със съдебното решение, на нарушенията, послужили като основание за спиране на дейността на политическа партия;
Неучастие на политическа партия в избори по чл. 37 FZ "За политическите партии";
Липсата на регионални клонове на политическа партия с най-малко сто членове на политическа партия в повече от половината от субектите на Руската федерация;
Липсата на необходимия брой членове на политическа партия, предвиден в ал. 2 на чл. 3 от Федералния закон "За политическите партии".
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СДРУЖЕНИЯ
(изменен с федерални закони № 78-FZ от 17.05.1997 г., № 112-FZ от 19.07.1998 г., № 26-FZ от 12.03.2002 г., № 31-FZ от 21.03.2002 г., № 112- FZ от 25.07.2002 г., от 08.12.2003 N 169-FZ, от 06.29.2004 N 58-FZ, от 02.11.2004 N 127-FZ, от 10.01.2006 N 18-FZ, от 02.02.2006 N 19-fz , от 23.07.2008 г. N 160-FZ, от 19.05.2010 г. N 88-FZ, от 22.07.2010 г. N 164-FZ, от 01.07.2011 г. N 169-FZ, от 20.07.2012 г. N 121-FZ от 28.12.2013 г. N 396-FZ)
Глава I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон
Предметът на регулиране на този федерален закон са обществените отношения, възникващи във връзка с упражняването на правото на сдружаване от гражданите, създаването, дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на обществени сдружения. Чуждите граждани и лицата без гражданство имат равни права с гражданите на Руската федерация в сферата на отношенията, регулирани от този федерален закон, с изключение на случаите, установени от федерални закони или международни договори на Руската федерация.
Член 2. Обхват на този федерален закон
Този федерален закон се прилага за всички обществени сдружения, създадени по инициатива на гражданите, с изключение на религиозни организации, както и търговски организации и съюзи (асоциации) с нестопанска цел, създадени от тях.
Загубени сили. - Федерален закон от 10.01.2006 г. N 18-FZ.
Член 3. Съдържание на правото на сдружаване на гражданите
Правото на гражданите да се сдружават включва правото да създават обществени сдружения на доброволна основа за защита на общи интереси и постигане на общи цели, правото да се присъединяват към съществуващи обществени сдружения или да се въздържат от членуване в тях и правото свободно да напускат обществени сдружения.
Създаването на обществени сдружения допринася за реализирането на правата и законните интереси на гражданите.
Гражданите имат право да създават обществени сдружения по свой избор без предварителното разрешение на държавните органи и органите на местното самоуправление, както и правото да се присъединят към такива обществени сдружения, при условие че спазват нормите на техните устави.
Обществените сдружения, създадени от граждани, могат да се регистрират по реда, предвиден в този федерален закон, и да придобиват права на юридическо лице или да функционират без държавна регистрация и придобиване на права на юридическо лице.
Член 4. Закони за обществените сдружения
Характеристиките, свързани със създаването, дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на определени видове обществени сдружения - профсъюзи, благотворителни и други видове обществени сдружения - могат да се регулират от специални закони, приети в съответствие с този федерален закон. Дейностите на тези обществени сдружения преди приемането на специални закони, както и дейностите на обществени сдружения, които не са регулирани от специални закони, се регулират от този федерален закон. (изменен с Федерални закони № 112-FZ от 19.07.1998 г., № 26-FZ от 12.03.2002 г.)
Член 5. Понятието обществено сдружение
Общественото сдружение се разбира като доброволна, самоуправляваща се формация с нестопанска цел, създадена по инициатива на граждани, обединени въз основа на общ интерес за постигане на общи цели, посочени в устава на обществено сдружение (наричани по-нататък уставни цели ).
Правото на гражданите да създават обществени сдружения се осъществява както пряко чрез сдружаване на физически лица, така и чрез юридически лица - обществени сдружения.
Член 6. Учредители, членове и участници в обществено сдружение
Учредителите на обществено сдружение са физически и юридически лица - обществени сдружения, които свикват конгрес (конференция) или общо събрание, на което се приема уставът на общественото сдружение, формират се неговите управителни, контролни и одитни органи. Учредителите на обществено сдружение - физически и юридически лица - имат равни права и носят равни задължения.
Членове на обществено сдружение са физически и юридически лица - обществени сдружения, чийто интерес за съвместно решаване на проблемите на това сдружение в съответствие с нормите на неговия устав е формализиран чрез подходящи индивидуални изявления или документи, които позволяват да се вземе предвид броят на членовете обществено сдружение с цел осигуряване на равнопоставеността им като членове на това сдружение. Членовете на обществено сдружение - физически и юридически лица - имат равни права и носят равни задължения.
Членовете на обществено сдружение имат право да избират и да бъдат избирани в управителните, контролните и одитните органи на това сдружение, както и да контролират дейността на управителните органи на общественото сдружение в съответствие с неговия устав.
Членовете на обществено сдружение имат права и задължения в съответствие с изискванията на правилата на устава на общественото сдружение и в случай на неспазване на тези изисквания те могат да бъдат изключени от общественото сдружение по начина, посочен в хартата.
Участници в обществено сдружение са физически и юридически лица - обществени сдружения, които са изразили подкрепа за целите на това сдружение и (или) неговите конкретни действия, участващи в дейността му без задължителна регистрация на условията за тяхното участие, освен ако не е предвидено друго в хартата. Членовете на обществено сдружение - физически и юридически лица имат равни права и носят равни задължения.
Член 7. Организационни и правни форми на обществени сдружения
Обществените сдружения могат да бъдат създадени в една от следните организационно-правни форми:
социално движение;
публичен фонд;
публична институция;
орган на обществената инициатива;
Политическа партия. (параграф, въведен с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2002 г.)
Организационно-правните форми на политическите обществени сдружения са обществена организация (за политическа организация, включително политическа партия) и обществено движение (за политическо движение). (Част втора е въведена с Федерален закон № 112-FZ от 19 юли 1998 г.)
Член 8. Обществена организация
Обществена организация е обществено сдружение, основано на членство, създадено въз основа на съвместна дейност за защита на общите интереси и постигане на уставните цели на обединени граждани.
Членове на обществена организация в съответствие с нейния устав могат да бъдат физически и юридически лица - обществени сдружения, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон и законите за някои видове обществени сдружения.
Най-висшият ръководен орган на обществена организация е конгресът (конференцията) или общото събрание. Постоянният ръководен орган на обществена организация е избран колегиален орган, който се отчита пред конгрес (конференция) или общо събрание.
В случай на държавна регистрация на обществена организация нейният постоянен управителен орган упражнява правата на юридическо лице от името на обществената организация и изпълнява задълженията си в съответствие с устава.
Член 9
Общественото движение е масово обществено сдружение, състоящо се от участници и без членство, преследващо социални, политически и други обществено полезни цели, подкрепяни от членове на общественото движение.
Най-висшият ръководен орган на общественото движение е конгресът (конференцията) или общото събрание. Постоянният ръководен орган на общественото движение е избран колегиален орган, който се отчита пред конгрес (конференция) или общо събрание.
В случай на държавна регистрация на обществено движение, неговият постоянен управителен орган упражнява правата на юридическо лице от името на общественото движение и изпълнява задълженията си в съответствие с устава.
Член 10. Обществен фонд
Публичният фонд е един от видовете фондации с нестопанска цел и е обществено сдружение без членство, чиято цел е да формира имущество на базата на доброволни вноски, други постъпления, незабранени със закон, и да използва това имущество за обществено полезни цели. цели. Учредителите и администраторите на имуществото на публичен фонд нямат право да използват това имущество в свои интереси.
Управителният орган на публичен фонд се формира от неговите учредители и (или) участници или с решение на учредителите на публичен фонд, прието под формата на препоръки или персонални назначения, или чрез избор от участници на конгрес (конференция ) или общо събрание.
В случай на държавна регистрация на публичен фонд, този фонд извършва дейността си по начина, предписан от Граждански кодексРуска федерация.
Създаването, дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на други видове фондове (частни, корпоративни, държавни, публично-държавни и други) могат да се регулират от съответния закон за фондовете.
Член 11. Публична институция
Публичната институция е обществено сдружение без членство, чиято цел е предоставянето на определен вид услуга, която отговаря на интересите на участниците и съответства на уставните цели на посоченото сдружение.
Управлението на публична институция и нейното имущество се извършва от лица, назначени от учредителя (учредителите).
В съответствие с учредителните документи в публична институция може да се създаде колегиален орган, избран от участници, които не са учредители на тази институция и потребители на нейните услуги. Посоченият орган може да определя съдържанието на дейността на публичната институция, има право на съвещателен глас с учредителя (учредителите), но не може да се разпорежда с имуществото на публичната институция, освен ако учредителят (учредителите) не е установил друго.
В случай на държавна регистрация на публична институция, тази институция извършва дейността си по начина, предписан от Гражданския кодекс на Руската федерация.
Член 12
Орган за обществено аматьорско изпълнение е обществено сдружение, което няма членство, чиято цел е съвместно решаване на различни социални проблеми, които възникват за гражданите по местоживеене, работа или обучение, насочени към задоволяване на нуждите на неограничен кръг на хора, чиито интереси са свързани с постигане на уставни цели и изпълнение на програми на обществения орган.самодейност на мястото на неговото създаване.
Органът за обществена инициатива се формира по инициатива на гражданите, заинтересовани от решаването на тези проблеми, и изгражда работата си на основата на самоуправление в съответствие с устава, приет на събранието на учредителите. Органът на обществената инициатива няма висши органи или организации над себе си.
В случай на държавна регистрация на орган за обществено аматьорско изпълнение, този орган придобива правата и поема задълженията на юридическо лице в съответствие с устава.
Член 12.1. Политически обществени сдружения
(въведен с Федерален закон № 112-FZ от 19 юли 1998 г.)
Политическо обществено сдружение е обществено сдружение, чийто устав трябва да включва участие в политическия живот на обществото чрез оказване на влияние върху формирането на политическата воля на гражданите, участие в избори за държавни органи и органи на местното самоуправление чрез номиниране на кандидати и организиране на избора им. кампания, сред основните цели, участие в организацията и дейността на тези органи.
Не могат да бъдат признати за политическо обществено сдружение:
сдружение, регистрирано в съответствие със законодателството на Руската федерация като профсъюзна, религиозна, благотворителна организация, национална и културна автономия, както и като обществена фондация, публична институция, орган за обществена самодейност;
сдружение, чийто устав позволява членство в него или принадлежност към него под друга форма на чужди граждани, чуждестранни или международни организации;
сдружение, чийто устав предвижда членство в него или принадлежност към него на граждани само на професионални, национални, етнически, расови или религиозни основания (основания);
сдружение, чийто устав предвижда членство в него или членство в него на лица, които нямат право да бъдат членове на политически обществени сдружения или да принадлежат към тези сдружения;
асоциация, която преследва целите за получаване на печалба чрез предприемачески дейности и разпределяне на печалбите (имущество, собственост) между своите членове и (или) учредители;
сдружение, създадено за осъществяване на любителски и други неполитически интереси;
сдружение, чийто неполитически характер е изрично уреден във федералния закон.
Член 12.2. Политически партии
(Въведен с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2002 г.)
Процедурата за създаване, дейност, реорганизация и (или) ликвидация на политически партии се регулира от специален федерален закон.
Член 13. Съюзи (асоциации) на обществени сдружения
Обществените сдружения, независимо от тяхната организационна и правна форма, имат право да създават съюзи (асоциации) на обществени сдружения въз основа на учредителни споразумения и (или) устав, приети от съюзи (асоциации), образувайки нови обществени сдружения. Правоспособността на съюзи (асоциации) на обществени сдружения като юридически лица възниква от момента на тяхната държавна регистрация.
Създаването, дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на съюзи (асоциации) на обществени сдружения, включително с участието на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел, се извършват по начина, предвиден в този федерален закон.
Член 14
В Руската федерация се създават и действат общоруски, междурегионални, регионални и местни обществени сдружения.
Общоруско обществено сдружение се разбира като сдружение, което действа в съответствие със своите уставни цели на териториите на повече от половината от съставните единици на Руската федерация и има свои структурни подразделения там - организации, отдели или клонове и представителства .
Междурегионално обществено сдружение се разбира като сдружение, което действа в съответствие със своите уставни цели на териториите на по-малко от половината от съставните единици на Руската федерация и има там свои структурни подразделения - организации, клонове или клонове и представителства.
Под регионално обществено сдружение се разбира сдружение, чиято дейност в съответствие с уставните му цели се извършва на територията на един субект на Руската федерация.
Под местно обществено сдружение се разбира сдружение, чиято дейност в съответствие с уставните му цели се извършва на територията на орган на местно самоуправление.
Общоруските обществени сдружения могат да използват в наименованията си наименованията "Русия", "Руска федерация" и образуваните въз основа на тях думи и изрази без специално разрешение от компетентния държавен орган.
Член 15. Принципи на създаване и дейност на обществени сдружения
Обществените сдружения, независимо от тяхната организация - правни формиравни пред закона. Дейността на обществените сдружения се основава на принципите на доброволност, равнопоставеност, самоуправление и законност. Обществените сдружения са свободни да определят своята вътрешна структура, цели, форми и методи на своята дейност.
Дейността на обществените сдружения трябва да бъде публична, а информацията за техните учредителни и програмни документи - публично достъпна.
Член 16. Ограничения за създаване и дейност на обществени сдружения
Забранено е създаването и дейността на обществени сдружения, чиито цели или действия са насочени към извършване на екстремистка дейност. (изменен с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
Включването в учредителните и програмните документи на обществените сдружения на разпоредби за защита на идеите за социална справедливост не може да се счита за подбуждане на социални раздори.
Ограниченията за създаването на определени видове обществени сдружения могат да бъдат установени само от федералния закон.
Член 17. Държавни и обществени сдружения
Намесата на държавните органи и техните длъжностни лица в дейността на обществените сдружения, както и намесата на обществените сдружения в дейността на публичните органи и техните длъжностни лица, не е разрешена, освен в случаите, предвидени в този федерален закон.
Държавата гарантира спазването на правата и законните интереси на обществените сдружения, осигурява подкрепа за тяхната дейност, правно регулира предоставянето на данъчни и други облекчения и предимства за тях. Държавната подкрепа може да се изрази под формата на целево финансиране на индивидуална общественост полезни програмиобществени сдружения по тяхно искане (държавна помощ); сключване на всякакъв вид договори, включително за извършване на работа и предоставяне на услуги; закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди в рамките на изпълнението на различни държавни програми от неограничен кръг обществени сдружения по начина, предписан от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди. (изменен с Федерални закони № 19-FZ от 2 февруари 2006 г., № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)
Въпросите, засягащи интересите на обществените сдружения, в предвидените от закона случаи се решават от държавните органи и органите на местното самоуправление с участието на съответните обществени сдружения или в съгласие с тях.
Трудовото законодателство на Руската федерация и законодателството на Руската федерация за социално осигуряване се прилагат за служителите на апарата на обществените сдружения, работещи по наем.
Глава II. СЪЗДАВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ СДРУЖЕНИЯ, ТЯХНОТО РЕОРГАНИЗИРАНЕ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЯ
Член 18. Създаване на обществени сдружения
Обществените сдружения се създават по инициатива на техните учредители - най-малко три лица. Броят на учредителите за създаване на определени видове обществени сдружения може да се определя със специални закони за съответните видове обществени сдружения. (изменен с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2002 г.)
Наред с физическите лица, учредителите могат да бъдат юридически лица - обществени сдружения.
Решенията за създаване на обществено сдружение, за одобряване на неговия устав и за формиране на управителни, контролни и одитни органи се вземат на конгрес (конференция) или общо събрание. От момента на вземане на тези решения общественото сдружение се счита за създадено: то извършва своята уставна дейност, придобива права, с изключение на правата на юридическо лице, и поема задълженията, предвидени в този федерален закон.
Правоспособността на обществено сдружение като юридическо лице възниква от момента на държавна регистрация на това сдружение.
Член 19. Изисквания към учредителите, членовете и участниците в обществени сдружения
(изменен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Учредители, членове и участници в обществени сдружения могат да бъдат граждани, навършили 18 години, и юридически лица - обществени сдружения, освен ако не е предвидено друго в този федерален закон, както и в законите за някои видове обществени сдружения.
Чужди граждани и лица без гражданство, законно пребиваващи в Руската федерация, могат да бъдат учредители, членове и участници в обществени сдружения, с изключение на случаите, установени от международни договори на Руската федерация или федерални закони. Чужди граждани и лица без гражданство могат да бъдат избрани за почетни членове (почетни участници) на обществено сдружение, без да придобиват права и задължения в това сдружение.
Не може да бъде учредител, член, участник в обществено сдружение:
1) чужд гражданин или лице без гражданство, по отношение на които по реда, установен от законодателството на Руската федерация, е взето решение за нежелателността на техния престой (пребиваване) в Руската федерация;
2) лице, включено в списъка в съответствие с параграф 2 на член 6 от Федерален закон № 115-FZ от 7 август 2001 г. „За противодействие на легализирането (изпирането) на средства, придобити по престъпен начин, и финансирането на тероризма“;
3) обществено сдружение, чиято дейност е спряна в съответствие с член 10 от Федералния закон № 114-FZ от 25 юли 2002 г. „За противодействие на екстремистката дейност“ (наричан по-нататък Федералният закон „За борба с екстремистката дейност“);
4) лице, по отношение на което с влязло в сила съдебно решение е установено, че действията му съдържат признаци на екстремистка дейност;
Членове и участници в младежки обществени сдружения могат да бъдат граждани, навършили 14 години.
Членове и участници в детски обществени сдружения могат да бъдат граждани, навършили 8 години.
Условията и процедурата за придобиване, загуба на членство, включително условията за напускане на членове на обществени сдружения по възраст, се определят от уставите на съответните обществени сдружения.
Не се допуска изискване в официални документи да се посочва членство или участие в определени обществени сдружения. Принадлежността или непринадлежността на гражданите към обществени сдружения не може да бъде основание за ограничаване на техните права или свободи, условие за предоставяне от държавата на каквито и да е облаги и предимства, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация.
Органите на публичната власт и органите на местното самоуправление не могат да бъдат учредители, членове и участници в обществени сдружения.
Когато създават обществени сдружения под формата на обществени организации, учредителите на тези сдружения автоматично стават техни членове, придобивайки съответните права и задължения.
При създаване на обществени сдружения в други организационни и правни форми правата и задълженията на учредителите на такива сдружения са посочени в техните устави.
Член 20
Уставът на общественото сдружение трябва да предвижда:
1) името, целите на общественото сдружение, неговата организационна и правна форма;
2) структурата на общественото сдружение, органите за управление и контрол и ревизия на общественото сдружение, територията, на която действа сдружението;
3) условията и реда за придобиване и загубване на членство в обществено сдружение, правата и задълженията на членовете на това сдружение (само за сдружение, което предоставя членство);
4) компетентността и процедурата за формиране на управителните органи на общественото сдружение, условията на техните правомощия, местоположението на постоянния управителен орган;
5) процедурата за внасяне на изменения и допълнения в устава на общественото сдружение;
6) източници на формиране на средства и друго имущество на общественото сдружение, правата на общественото сдружение и неговите структурни подразделения за управление на имуществото;
7) процедурата за реорганизация и (или) ликвидация на общественото сдружение.
Присъединяването на обществено сдружение към политически обществени сдружения трябва да бъде посочено в неговия устав. (Част втора е въведена с Федерален закон № 112-FZ от 19 юли 1998 г.)
Уставът на обществено сдружение може да съдържа описание на символите на това сдружение.
Уставът може да предвижда и други разпоредби, свързани с дейността на общественото сдружение, които не противоречат на законите.
Член 21. Държавна регистрация на обществени сдружения
За да придобие правата на юридическо лице, общественото сдружение подлежи на държавна регистрация в съответствие с Федералния закон № 129-FZ от 8 август 2001 г. „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“ (наричано по-долу Федералният закон „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“) при спазване на процедурата за държавна регистрация на обществени сдружения, установена от този федерален закон.
Решението за държавна регистрация (отказ за държавна регистрация) на обществено сдружение се взема от федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на държавната регистрация на обществени сдружения (наричан по-нататък федералният държавен регистрационен орган), или неговия териториален орган. Вписването в Единния държавен регистър на юридическите лица на информация за създаването, реорганизирането и ликвидацията на обществени сдружения, както и друга информация, предвидена от федералните закони, се извършва от федералния изпълнителен орган, упълномощен в съответствие с член 2 от Федерален закон „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“ (по-нататък - упълномощен регистриращ орган) въз основа на решение за съответната държавна регистрация, прието от федералния орган за държавна регистрация или неговия териториален орган.
Решението за държавна регистрация на международно или общоруско обществено сдружение се взема от федералния орган за държавна регистрация.
Решението за държавна регистрация на междурегионално обществено сдружение се взема от териториалния орган на федералния орган за държавна регистрация по местонахождението на постоянния управителен орган на общественото сдружение.
Решението за държавна регистрация на регионално или местно обществено сдружение се взема от териториалния орган на федералния орган за държавна регистрация в съответния субект на Руската федерация.
За държавна регистрация на обществено сдружение се подават следните документи до федералния орган за държавна регистрация или съответния му териториален орган:
1) заявление, подписано от упълномощено лице (наричано по-нататък заявителя), в което се посочват неговото фамилно име, собствено име, бащино име, местожителство и номера за контакт;
2) уставът на общественото сдружение в три екземпляра;
3) извлечение от протокола на учредителния конгрес (конференция) или общо събрание, съдържащо информация за създаването на обществено сдружение, за одобряването на неговия устав и за формирането на управителни органи и контролен и одитен орган;
4) информация за учредителите;
5) документ, потвърждаващ плащането на държавната такса;
6) информация за адреса (местонахождението) на постоянния управителен орган на общественото сдружение, чрез което се осъществява комуникация с общественото сдружение;
7) протоколи от учредителни конгреси (конференции) или общи събрания на структурни подразделения на международни, общоруски и междурегионални обществени сдружения;
8) когато се използва в името на обществено сдружение името на гражданин, символи, защитени от законодателството на Руската федерация за защита на интелектуалната собственост или авторските права, както и пълното име на друго юридическо лице като част от собственото си наименование - документи, потвърждаващи правомощията за използването им;
9) заявление за вписване на обществено сдружение в регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, предвидено в клауза 10 на член 13.1 от Федералния закон № 7-FZ от 12 януари 1996 г. „За неправителствените Търговски организации" (наричан по-нататък Федералният закон "За нетърговските организации") - за обществени сдружения, които са юридически лица, които получават средства и друго имущество от чуждестранни източници, които са посочени в параграф 6 на член 2 от Федералния закон „За нетърговските организации“ и участват в политически дейности, извършвани на територията на Руската федерация. (Клауза 9 е въведена с Федерален закон № 121-FZ от 20 юли 2012 г.)
Документите, посочени в част шеста от този член, се представят в рамките на три месеца от датата на учредителния конгрес (конференция) или общо събрание.
Държавната регистрация на младежки и детски обществени сдружения се извършва, ако в ръководните органи на тези сдружения са избрани напълно дееспособни граждани.
Промените, направени в уставите на обществени сдружения, подлежат на държавна регистрация по същия начин и в същия срок като държавната регистрация на обществени сдружения и придобиват законна сила от датата на такава регистрация.
Решението за държавна регистрация на клон на обществено сдружение се взема от териториалния орган на федералния орган за държавна регистрация в съответния субект на Руската федерация въз основа на документи, представени от клона на общественото сдружение в съответствие с част 6 от този член и заверени от централния орган на управление на общественото сдружение. В същото време държавната регистрация на клон на обществено сдружение се извършва по начина, предписан за държавна регистрация на обществени сдружения. Ако клон на обществено сдружение не приеме своя устав и действа въз основа на устава на общественото сдружение, на което е клон, централният ръководен орган на това сдружение уведомява териториалния орган на федералния орган за държавна регистрация. в съответния субект на Руската федерация за наличието на посочения клон, неговото местоположение, предоставя информация за неговите ръководни органи. В този случай посоченият отдел придобива правата на юридическо лице от датата на държавната му регистрация. (изменен с Федерален закон № 169-FZ от 1 юли 2011 г.)
Федералният държавен регистрационен орган или неговият териториален орган в рамките на тридесет дни от датата на подаване на заявление за държавна регистрация на обществено сдружение е длъжен да вземе решение за държавна регистрация на обществено сдружение или да откаже държавна регистрация на обществено сдружение. и издава писмен мотивиран отказ на заявителя.
Федералният държавен регистрационен орган или неговият териториален орган, след като вземе решение за държавна регистрация на обществено сдружение, изпраща на упълномощения регистриращ орган информацията и документите, необходими на този орган за изпълнение на функциите по поддържане на единен държавен регистър на юридическите лица .
Въз основа на това решение и информацията и документите, представени от федералния орган за държавна регистрация или неговия териториален орган, упълномощеният регистриращ орган в срок не повече от пет работни дни от датата на получаване на тази информация и документи, прави подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица и не по-късно от работен ден, следващ деня на извършване на такова вписване, уведомява органа, който е взел решението за държавна регистрация на общественото сдружение.
Федералният орган за държавна регистрация или неговият териториален орган не по-късно от три работни дни от датата на получаване от упълномощения регистриращ орган на информация за вписването в единния държавен регистър на юридическите лица на вписване за обществено сдружение, издава акт удостоверение за държавна регистрация на заявителя.
За държавна регистрация на обществено сдружение, промени, направени в неговия устав, се събира държавна такса по начина и в размера, предвидени от законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите.
Член 22. Решения за държавна регистрация на обществено сдружение
Загубени сили. - Федерален закон от 10.01.2006 г. N 18-FZ.
чл.23
(изменен с Федерални закони № 31-FZ от 21 март 2002 г., № 18-FZ от 10 януари 2006 г.)
Държавна регистрация на обществено сдружение може да бъде отказана на следните основания:
1) ако уставът на обществено сдружение противоречи на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация;
2) ако документите, необходими за държавна регистрация, предвидени в този федерален закон, не са представени в пълен обем или са изпълнени неправилно или са представени на неподходящ орган;
3) ако лице, действащо като учредител на обществено сдружение, не може да бъде учредител в съответствие с член 19, част трета от този федерален закон;
4) ако на същата територия действа регистрирано по-рано обществено сдружение със същото наименование;
5) ако се установи, че представените учредителни документи на общественото сдружение съдържат недостоверна информация;
6) ако наименованието на обществено сдружение накърнява морала, националните и религиозните чувства на гражданите.
Не се допуска отказ от държавна регистрация на обществено сдружение на основание нецелесъобразността на неговото създаване.
Ако държавната регистрация на обществено сдружение бъде отказана, заявителят се уведомява за това писмено, като се посочват конкретните разпоредби на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация, нарушението на които е довело до отказ за държавна регистрация. на тази асоциация.
Отказът за държавна регистрация на обществено сдружение, както и избягването на такава регистрация могат да бъдат обжалвани пред по-висш орган или пред съд.
Отказът за държавна регистрация на обществено сдружение не е пречка за повторно подаване на документи за държавна регистрация, при условие че са отстранени основанията, довели до отказа.
Повторното подаване на заявление за държавна регистрация на обществено сдружение и вземането на решение по това заявление се извършва по начина, предписан от този федерален закон.
Член 24. Символи на обществени сдружения
(Изменен с Федерален закон № 88-FZ от 19 май 2010 г.)
Обществените сдружения имат право да имат символи: емблеми, гербове, други хералдически знаци, знамена, както и химни.
Символите на обществените сдружения не трябва да съвпадат с държавните символи на Руската федерация, държавните символи на съставните образувания на Руската федерация, символите на общините, федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, Въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования, символи на чужди държави, както и символи на международни организации.
Емблеми и други символи на обществени сдружения, регистрирани преди това в Руската федерация, емблеми и други символи на организации, чиято дейност е забранена на територията на Руската федерация, не могат да се използват като символи на обществени сдружения.
Символите на обществените сдружения не трябва да дискредитират държавния флаг на Руската федерация, Национален гербРуска федерация, национален химнРуската федерация, знамена, гербове и химни на съставните образувания на Руската федерация, общини, чужди държави, религиозни символи, както и обиждат расови, национални или религиозни чувства.
Символите на обществените сдружения подлежат на държавна регистрация по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Обществените сдружения могат да учредяват награди (почетни звания, медали и отличия) и други видове поощрения за лични и колективни заслуги. Наградите на обществените сдружения не трябва да имат подобни, подобни имена или външна прилика с държавните награди на Руската федерация, наградите и ведомствените знаци на държавните органи и наградите на местните власти.
Член 25. Реорганизиране на обществено сдружение
Реорганизацията на обществено сдружение се извършва по решение на конгреса (конференцията) или общото събрание. (част първа, изменена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
Държавната регистрация на обществено сдружение, създадено чрез реорганизация, се извършва по начина, предписан от Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, като се вземат предвид спецификите на такава регистрация, установени от този Федерален закон. (Втора част е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.) (изменен с Федерален закон № 169-FZ от 8 декември 2003 г.)
Документите, необходими за държавна регистрация на обществено сдружение, създадено чрез реорганизация, се подават до федералния орган за държавна регистрация или неговите териториални органи в съответните съставни образувания на Руската федерация. В този случай списъкът на тези документи и процедурата за тяхното подаване се определят от упълномощения федерален изпълнителен орган. (Част трета е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21.03.2002 г.)
Федералният държавен регистрационен орган или неговият териториален орган, след като вземе решение за държавна регистрация на обществено сдружение, създадено чрез реорганизация, изпраща на упълномощения регистриращ орган информацията и документите, необходими на този орган за изпълнение на функциите по поддържане на единен държавен регистър на юридически лица. (Част четвърта е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.) (изменен с Федерален закон № 58-FZ от 29 юни 2004 г.)
Въз основа на горепосоченото решение, взето от федералния орган за държавна регистрация или неговия териториален орган, и необходимата информация и документи, предоставени от тях, упълномощеният регистриращ орган в срок не повече от пет работни дни от датата на получаване на необходимата информация и документи, прави подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица и не по-късно от работния ден, следващ деня на извършване на съответното вписване, информира органа, който е взел решението за това. (Пета част е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.) (изменен с Федерален закон № 58-FZ от 29 юни 2004 г.)
Процедурата за взаимодействие на федералния орган за държавна регистрация и неговите териториални органи с упълномощения регистриращ орган по въпроса за държавната регистрация на обществено сдружение, създадено чрез реорганизация, се определя от президента на Руската федерация. (Част шеста е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21.03.2002 г.) (изменен с Федерален закон № 58-FZ от 29.06.2004 г.)
Държавната регистрация на обществено сдружение, създадено чрез реорганизация, освен ако не е взето решение за отказ на посочената държавна регистрация въз основа на член 23 от този федерален закон, се извършва в срок не по-дълъг от тридесет работни дни от датата, на която на представяне на всички надлежно оформени документи. (Част седма е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
Имуществото на обществено сдружение, което е юридическо лице, след реорганизирането му се прехвърля на новосъздадени юридически лица по начина, предписан от Гражданския кодекс на Руската федерация.
Член 26. Ликвидация на обществено сдружение
Ликвидацията на обществено сдружение се извършва по решение на конгреса (конференцията) или общото събрание в съответствие с устава на това обществено сдружение или по решение на съда на основанията и по начина, предвиден в член 44 от този федерален закон. . (част първа, изменена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
Имуществото, останало в резултат на ликвидация на обществено сдружение, след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се насочва към целите, предвидени в устава на общественото сдружение, или, ако няма съответни раздели в устава на общественото сдружение сдружение, за целите, определени с решение на конгреса (конференцията) или общото събрание за ликвидация на общественото сдружение, а в спорни случаи - със съдебно решение. Решението за ползване на останалото имущество се публикува от ликвидационната комисия в печата. Имуществото на обществено сдружение, което е ликвидирано по начина и на основанията, предвидени от Федералния закон „За противодействие на екстремистката дейност“, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, става собственост на Руската федерация. (изменен с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
Държавната регистрация на обществено сдружение във връзка с неговата ликвидация се извършва по начина, предписан от Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, като се вземат предвид спецификите на такава регистрация, установени от този федерален закон. (Част трета, изменена с Федерални закони № 31-FZ от 21 март 2002 г. и № 169-FZ от 8 декември 2003 г.)
Информацията и документите, необходими за държавна регистрация на обществено сдружение във връзка с неговата ликвидация, се представят на органа, който е взел решение за държавна регистрация на дадено обществено сдружение при неговото създаване. (Част четвърта е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
Федералният държавен регистрационен орган или неговият териториален орган, след като вземе решение за държавна регистрация на обществено сдружение във връзка с неговата ликвидация, изпраща на упълномощения регистриращ орган информацията и документите, необходими на този орган за изпълнение на функциите за поддържане на единна държавен регистър на юридическите лица. (Пета част е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.) (изменен с Федерален закон № 58-FZ от 29 юни 2004 г.)
Въз основа на горепосоченото решение, взето от федералния орган за държавна регистрация или неговия териториален орган, и необходимата информация и документи, предоставени от тях, упълномощеният регистриращ орган в срок не повече от пет работни дни от датата на получаване на необходимата информация и документи, прави подходящо вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица и не по-късно от работния ден, следващ деня на извършване на съответното вписване, информира органа, който е взел решението за това. (Част шеста е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21.03.2002 г.) (изменен с Федерален закон № 58-FZ от 29.06.2004 г.)
Процедурата за взаимодействие между федералния орган за държавна регистрация и неговите териториални органи с упълномощения регистриращ орган по въпросите на държавната регистрация на обществени сдружения във връзка с ликвидация се определя от президента на Руската федерация. (Част седма е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.) (изменен с Федерален закон № 58-FZ от 29 юни 2004 г.)
Държавната регистрация на обществено сдружение във връзка с неговата ликвидация се извършва в рамките на не повече от десет работни дни от датата на подаване на всички надлежно изпълнени документи. (Част осма е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
Глава III. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ОБЩЕСТВЕНОТО СДРУЖЕНИЕ
Член 27. Права на общественото сдружение
За постигане на уставните си цели общественото сдружение, което е юридическо лице, има право:
участва в разработването на решения на държавни органи и местни власти по начина и в степента, предвидени в този федерален закон и други закони;
провеждат събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране;
създава средства за масово осведомяване и извършва издателска дейност;
представляват и защитават техните права, законните интереси на своите членове и участници, както и на други граждани в държавни органи, местни власти и обществени сдружения;
упражнява в пълен обем правомощията, предвидени в законите за обществените сдружения;
поема инициативи по различни въпроси от обществения живот, прави предложения до държавни органи;
да участват в избори и референдуми по реда, установен от законодателството на Руската федерация. (изменен с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2002 г.)
параграф е изключен. - Федерален закон от 12 март 2002 г. N 26-FZ.
За постигане на уставните си цели обществено сдружение, което не е юридическо лице, има право:
свободно да разпространяват информация за своята дейност;
провеждат събрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетиране;
представляват и защитават техните права, законните интереси на своите членове и участници в държавни органи, органи на местното самоуправление и обществени сдружения;
упражнява други правомощия в случаите на пряко посочване на тези правомощия във федералните закони за определени видове обществени сдружения;
поема инициативи по въпроси, свързани с изпълнението на уставните му цели, прави предложения до държавните органи и местното самоуправление. (Част втора е въведена с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
Упражняването на тези права от обществени сдружения, създадени от чужди граждани и лица без гражданство или с тяхно участие, може да бъде ограничено от федерални закони или международни договори на Руската федерация.
Законите за обществените сдружения могат да предвиждат допълнителни права за определени видове обществени сдружения.
Чл. 28. Права и задължения на общественото сдружение при използване на наименованието му
(Изменен с Федерален закон № 88-FZ от 19 май 2010 г.)
Официалното наименование на обществено сдружение трябва да съдържа информация за неговата организационна и правна форма, териториален обхват и характер на дейността му.
В името на обществено сдружение не е разрешено да се използват имена на държавни органи, местни власти, въоръжени сили на Руската федерация, други войски и военни формирования, освен ако не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация, или имена които са сходни до объркване с посочените имена, както и имената на съществуващи политически партии в Руската федерация без тяхно съгласие или политически партии, които са прекратили дейността си поради ликвидация във връзка с нарушение на параграф 1 от член 9 от Федералния закон Закон от 11 юли 2001 г. N 95-FZ „За политическите партии“ (наричан по-нататък Федералният закон „За политическите партии“). Наименованията на обществените сдружения, с изключение на наименованията на политическите партии, не могат да съдържат думите "политически", "партия" и образуваните на тяхна основа думи и изрази.
Общественото сдружение, с изключение на политическата партия, има право да използва в наименованието си името на гражданин. Общественото сдружение използва името на гражданин само с неговото писмено съгласие или с писменото съгласие на неговите законни представители.
Член 29. Задължения на общественото сдружение
Общественото сдружение е длъжно:
спазва законодателството на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, свързани с обхвата на неговата дейност, както и нормите, предвидени в нейния устав и други учредителни документи;
публикуват ежегодно отчет за използването на имуществото си или го правят достъпен;
ежегодно информира органа, който е взел решението за държавна регистрация на общественото сдружение, за продължаването на дейността му, като посочва действителното местоположение на постоянния управителен орган, неговото име и данни за ръководителите на общественото сдружение в обема на включената информация в единния държавен регистър на юридическите лица; (изменен с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
представя, по искане на органа, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, решения на управителните органи и длъжностни лица на общественото сдружение, както и годишни и тримесечни отчети за дейността му в размер на информацията, предоставена на данъка власти; (изменен с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
допуска представители на органа, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, на събитията, провеждани от общественото сдружение; (изменен с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
подпомагане на представители на органа, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, да се запознаят с дейността на обществено сдружение във връзка с постигането на уставните цели и спазването на законодателството на Руската федерация; (изменен с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
информира федералния орган за държавна регистрация за размера на парите и друго имущество, получено от чуждестранни източници, които са посочени в параграф 6 на член 2 от Федералния закон „За нетърговските организации“, за целите на изразходването на тези средства и използването друго имущество и за тяхното действително изразходване и използване във формата и в сроковете, определени от упълномощения федерален изпълнителен орган. (изменен с Федерален закон № 121-FZ от 20 юли 2012 г.)
Общественото сдружение също е длъжно да информира органа, взел решението за държавна регистрация на това сдружение, за промени в информацията, посочена в параграф 1 на член 5 от Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, с изключение на информация за получени лицензии, в рамките на три дни от момента на тези промени. Посоченият орган не по-късно от един работен ден от датата на получаване на съответната информация от общественото сдружение уведомява за това упълномощения регистрационен орган, който прави вписване в единния държавен регистър на юридическите лица за промяната в информацията за общественото сдружение. (Част втора, изменена с Федерални закони № 31-FZ от 21 март 2002 г. и № 169-FZ от 8 декември 2003 г.)
Многократното непредоставяне от обществено сдружение в рамките на установения срок на актуализирана информация, необходима за извършване на промени в Единния държавен регистър на юридическите лица, е основание за обжалване на органа, който е взел решението за държавна регистрация на обществено сдружение, до съда. с молба за признаване на това сдружение за прекратено дейността му като юридическо лице и за изключване от Единния държавен регистър на юридическите лица. (Част трета е въведена с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.) (изменен с Федерален закон № 18-FZ от 10 януари 2006 г.)
Многократното непредоставяне от обществено сдружение в рамките на установения срок на информацията, предвидена в този член, е основание за обжалване на органа, който е взел решението за държавна регистрация на общественото сдружение, до съда с молба до признава това сдружение за прекратено дейността си като юридическо лице и го изключва от единния държавен регистър на юридическите лица. (параграфът е въведен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Непредоставянето от обществено сдружение в рамките на установения срок на информацията, предвидена в параграф осем от първа част от този член, е основание за обжалване на органа, който е взел решение за държавна регистрация на обществено сдружение, до съдът с молба за признаване на това сдружение за прекратено дейността му като юридическо лице и за изключване от единния държавен регистър на юридическите лица. (параграфът е въведен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Обществено сдружение, което възнамерява след държавна регистрация да получава средства и друго имущество от чуждестранни източници, посочени в параграф 6 на член 2 от Федералния закон „За нетърговските организации“, и да участва в политически дейности, извършвани на територията на Руската федерация, е длъжен преди да участва в тази политическа дейност, да подаде до органа, взел решението за държавна регистрация на това обществено сдружение, заявление за включването му в регистъра на организациите с нестопанска цел, които изпълняват функциите на чуждестранен агент, предвиден в параграф 10 от член 13.1 от Федералния закон „За нетърговските организации“. Такова обществено сдружение на всяко тримесечие предоставя на федералния орган за държавна регистрация информацията, посочена в параграф 8 от част първа от този член. (Част шеста е въведена с Федерален закон № 121-FZ от 20 юли 2012 г.)
Глава IV. СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩЕСТВЕНО СДРУЖЕНИЕ. УПРАВЛЕНИЕ НА ИМУЩЕСТВОТО НА ОБЩЕСТВЕНО СДРУЖЕНИЕ
Член 30. Имущество на обществено сдружение
Обществено сдружение, което е юридическо лице, може да притежава поземлени имоти, сгради, постройки, постройки, жилищен фонд, транспорт, оборудване, инвентар, културни, образователни и здравни имоти, парични средства, акции и др. ценни книжаи друго имущество, необходимо за материалната подкрепа на дейността на това обществено сдружение, посочено в неговия устав.
Общественото сдружение може също да притежава институции, издателства и медии, създадени и придобити за сметка на това обществено сдружение в съответствие с неговите уставни цели.
Федералният закон може да установява видове собственост, които по съображения за държавна и обществена сигурност или в съответствие с международните договори на Руската федерация не могат да бъдат собственост на обществено сдружение.
Обществените фондации могат да извършват своята дейност на базата на доверително управление.
Собствеността на общественото сдружение е защитена от закона.
чл.31
Имуществото на обществено сдружение се формира въз основа на встъпителни и членски вноски, ако плащането им е предвидено в устава; доброволни вноски и дарения; приходи от лекции, изложби, лотарии, търгове, спортни и други събития, проведени в съответствие с устава на обществено сдружение; доходи от предприемаческа дейност на обществено сдружение; гражданско-правни сделки; външноикономическа дейност на обществено сдружение; други постъпления, незабранени със закон.
Обществени сдружения, чиито устави предвиждат участие в избори и референдуми по начина, предвиден от законодателството на Руската федерация, могат да приемат дарения под формата на пари и друго имущество за дейности, свързани с подготовката и провеждането на избори, само по начина, предписан от Руската федерация. Федерален закон "За политическите партии" и законодателството на Руската федерация относно изборите. (част втора, изменена с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2002 г.)
чл.32
Собствениците на имоти са публични организации с права на юридическо лице. Всеки отделен член на обществена организация няма право на собственост върху част от собственост, принадлежаща на обществена организация.
В обществени организации, чиито структурни подразделения (отдели) действат въз основа на единен устав на тези организации, собствениците на имущество са обществените организации като цяло. Структурните подразделения (отдели) на тези обществени организации имат право на оперативно управление на собствеността, предоставена им от собствениците.
В обществени организации, които обединяват териториални организации като независими образувания в съюз (асоциация), собственикът на имуществото, създадено и (или) придобито за използване в интерес на обществената организация като цяло, е съюзът (асоциацията). Териториалните организации, които са част от съюз (асоциация) като независими субекти, са собственици на тяхното имущество.
чл.33
От името на социални движенияПравата на собственика на имущество, получено от социални движения, както и създадено и (или) придобито от тях за тяхна сметка, се упражняват от техните постоянни ръководни органи, посочени в уставите на тези социални движения.
Член 34. Субекти на собственост върху обществени фондове
От името на публични средстваПравата на собственика на имущество, получено от публични фондове, както и създадено и (или) придобито от тях за тяхна сметка, се упражняват от техните постоянни управителни органи, посочени в уставите на тези публични фондове.
Член 35. Управление на имуществото в публичните институции
Публичните институции, създадени и финансирани от собственика (собствениците), упражняват правото на оперативно управление на посоченото имущество във връзка с предоставеното им имущество.
Публичните институции, които са юридически лица и притежават имущество въз основа на правото на оперативно управление, могат да бъдат собственици на имуществото, създадено и (или) придобито от тях по друг законов начин.
Публичните институции получават собственост въз основа на правото на оперативно управление от основателя (учредителите). По отношение на посоченото имущество публичните институции упражняват правата на владение, ползване и разпореждане в рамките, определени от закона, в съответствие с техните законови цели.
Основателят (учредителите) - собственикът (собствениците) на имущество, прехвърлено на публични институции, има право да изтегли излишното, неизползвано или неизползвано имущество и да се разпорежда с него по свое усмотрение.
При прехвърляне на собственост върху имущество, предоставено на публични институции, на друго лице, тези институции запазват правото на оперативно управление на въпросното имущество. Публичните институции нямат право да отчуждават или да се разпореждат по друг начин с имуществото, което им е възложено, и имуществото, придобито за сметка на средствата, разпределени за тях според оценката, без писменото разрешение на собственика.
Ако в съответствие с учредителните документи на публичните институции е предоставено правото да извършват дейности, генериращи доходи, тогава доходите, получени от такива дейности, и имуществото, придобито за сметка на тези приходи, се предоставят на независимо разпореждане на публичните институции. и се записват в отделен баланс.
Публичните институции отговарят за задълженията си със средствата, с които разполагат. Ако те са недостатъчни, субсидираната отговорност за задълженията на публична институция се носи от собственика на съответния имот.
чл.36
Субектите на правото на собственост в органите за обществено любителско изпълнение са самите органи за обществено любителско изпълнение, за които след държавната им регистрация се присвояват правата на юридическо лице. Органите за обществено самодейно изпълнение могат да бъдат собственици на имущество, създадено и (или) придобито от тях по други законни начини.
Член 37. Предприемаческа дейност на обществени сдружения
Обществените сдружения могат да извършват предприемаческа дейност само доколкото тя служи за постигане на уставните цели, за които са създадени, и съответства на тези цели. Предприемаческата дейност се извършва от обществени сдружения в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация, Федералния закон „За влизането в сила на част първа от Гражданския кодекс на Руската федерация“ и други законодателни актове на Руската федерация.
Обществените сдружения могат да създават икономически партньорства, дружества и други стопански организации, както и да придобиват имущество, предназначено за извършване на предприемаческа дейност. Икономическите партньорства, дружествата и други икономически организации, създадени от обществени сдружения, извършват плащания в съответните бюджети по начина и в размерите, установени от законодателството на Руската федерация.
Приходите от предприемаческата дейност на обществени сдружения не могат да бъдат преразпределяни между членове или участници в тези сдружения и трябва да се използват само за постигане на уставни цели. Обществените сдружения имат право да използват средствата си за благотворителни цели, дори ако това не е посочено в техните устави.
Член 38. Надзор и контрол върху дейността на обществените сдружения
(изменен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Контролът върху спазването на законите от обществени сдружения се осъществява от прокуратурата на Руската федерация.
Органът, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, упражнява контрол върху съответствието на тяхната дейност с уставните цели. При упражняване на този контрол посоченият орган има право:
2) изпращат свои представители за участие в мероприятия, организирани от обществени сдружения;
3) не повече от веднъж годишно извършва одити за съответствието на дейността на обществените сдружения, включително изразходването на средства и използването на друго имущество, с техните уставни цели по начина, определен от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите на правна уредба в областта на правосъдието;
4) изисква и получава информация за финансовата и икономическата дейност на обществените сдружения от органите на държавната статистика, федералния изпълнителен орган, упълномощен да контролира и контролира данъците и таксите, и други органи държавен надзори контрол, както и от кредитни и други финансови институции;
5) в случай, че обществени сдружения нарушават Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация или извършват действия, които противоречат на техните уставни цели, органът, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, може да издаде писмено предупреждение на ръководството органи на тези сдружения с посочване на конкретно основание за отправяне на предупреждение и срок за отстраняване на посоченото нарушение, който е най-малко един месец. Предупреждението, издадено от органа, който взема решения за държавна регистрация на обществени сдружения, може да бъде обжалвано от обществени сдружения пред по-висш орган или пред съд.
Федералните органи за държавен финансов контрол, федералният изпълнителен орган, упълномощен за контрол и надзор в областта на данъците и таксите, установяват съответствието на изразходването на средства от обществени сдружения и използването на друго имущество със законовите цели и отчитат резултатите. на органа, който е взел решение за държавна регистрация на съответното обществено сдружение. (изменен с Федерален закон № 121-FZ от 20 юли 2012 г.)
Федералният изпълнителен орган, упълномощен да упражнява функцията за борба с легализирането (изпирането) на доходи от престъпна дейност и финансирането на тероризма, анализира информацията за дейността на обществени сдружения, получена от него въз основа на Федерален закон № легализиране (изпиране) на доходи от престъпността и финансирането на тероризма", и ако има основания, които показват, че посочената информация е непълна и (или) ненадеждна или че общественото сдружение не отговаря или не отговаря напълно на изискванията на законодателството на Руската федерация, информира органа, който е взел решението за държавна регистрация на това обществено сдружение, по искане на същия орган или по своя инициатива. (Част четвърта е въведена с Федерален закон № 121-FZ от 20 юли 2012 г.)
Глава V. ОТГОВОРНОСТ ЗА НАРУШЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СДРУЖЕНИЯ
чл.39
Държавата и нейните органи, обществени сдружения и отделни граждани носят еднаква отговорност за спазването на този федерален закон и други закони за определени видове обществени сдружения.
Обществени сдружения и граждани, чиито права, предоставени от този федерален закон и други закони за определени видове обществени сдружения, са били нарушени, могат да подадат иск до съдебните органи и с молба или жалба до административните органи за изправяне на виновните под отговорност.
Член 40. Отговорност за нарушаване на законите за обществените сдружения
Държавни органи и органи на местното самоуправление и техните длъжностни лица, които са причинили щети на обществени сдружения в резултат на нарушение от тези органи и техните длъжностни лица на този федерален закон, както и на други закони за някои видове обществени сдружения, носи отговорност съгласно наказателното, гражданското и административното законодателство на Руската федерация.
чл.41
Обществените сдружения, включително тези, които нямат права на юридическо лице, в случай на нарушение на законодателството на Руската федерация, носят отговорност в съответствие с този федерален закон и други закони. (изменен с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
В случай на нарушаване на законодателството на Руската федерация от обществени сдружения, които нямат права на юридическо лице, отговорността за тези нарушения се носи от лицата, които са членове на управителните органи на тези сдружения. (изменен с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
Когато обществени сдружения, включително такива, които нямат правата на юридическо лице, извършват наказателно наказуеми действия, лицата, които са членове на ръководните органи на тези сдружения, когато докажат вината си за организиране на тези действия, могат от съда решение, носят отговорност като лидери на престъпни общности. Други членове и участници в такива сдружения носят отговорност за тези престъпни деяния, в чиято подготовка или извършване са участвали. (изменен с Федерален закон № 31-FZ от 21 март 2002 г.)
Член 42. Спиране на дейността на обществените сдружения
(изменен с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
В случай, че обществено сдружение наруши Конституцията на Руската федерация, законодателството на Руската федерация и извърши действия, които противоречат на уставните цели, федералният орган за държавна регистрация или съответният му териториален орган или главният прокурор на Руската федерация Руската федерация или съответният прокурор, който му е подчинен, внася заявление до управителния орган на тази асоциация за тези нарушения и определя срок за тяхното отстраняване. (изменен с Федерален закон № 58-FZ от 29 юни 2004 г., № 18-FZ от 10 януари 2006 г.)
Ако тези нарушения не бъдат отстранени в установения срок, органът или длъжностното лице, направило съответното заявление, има право със свое решение да спре дейността на общественото сдружение за срок до шест месеца.
Решението за спиране на дейността на обществено сдружение, докато съдът не разгледа молбата за неговата ликвидация или забрана на дейността му, може да бъде обжалвано в съда.
Дейността на обществено сдружение може също да бъде спряна по начина и на основанията, предвидени от Федералния закон „За противодействие на екстремистката дейност“.
Процедурата за спиране на дейността на обществени сдружения в случай на въвеждане на извънредно положение на територията на Руската федерация се определя от федералния конституционен закон.
Член 43. Последици от спиране на дейността на обществено сдружение
(изменен с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
В случай на прекратяване на дейността на общественото сдружение се прекратяват правата му като учредител на средства за масово осведомяване, забранява се организирането и провеждането на събрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетиране и други масови действия или публични прояви, участие в избори, използват банкови депозити, с изключение на сетълменти по стопанска дейност и трудови договори, обезщетение за причинени от действията му загуби, плащане на данъци, такси и глоби.
Ако в рамките на установения срок за спиране на дейността на обществено сдружение отстрани нарушението, послужило като основание за спиране на дейността му, общественото сдружение възобновява дейността си с решение на органа или длъжностното лице, спряло тази дейност. Ако съдът не удовлетвори молбата за ликвидация на обществено сдружение или забрана на дейността му, то възобновява дейността си след влизане в сила на съдебното решение.
чл.44
Основанията за ликвидация на обществено сдружение или забрана на дейността му са:
нарушаване от обществено сдружение на правата и свободите на човека и гражданина;
повтарящи се или груби нарушения от страна на обществено сдружение на Конституцията на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони или други нормативни правни актове или системно извършване от обществено сдружение на дейности, които противоречат на неговите уставни цели; (част първа, изменена с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
неотстраняване в срока, определен от федералния орган за държавна регистрация или неговия териториален орган, на нарушенията, които са послужили като основание за спиране на дейността на общественото сдружение. (параграфът е въведен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Структурни подразделения - организации, клонове на обществено сдружение се ликвидират в случай на ликвидация на съответното обществено сдружение. (изменен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Заявление до съда за ликвидация на международно или общоруско обществено сдружение се подава от главния прокурор на Руската федерация или федералния орган за държавна регистрация. Заявление до съда за ликвидация на междурегионално, регионално или местно обществено сдружение се подава от прокурора на съответния субект на Руската федерация по начина, предвиден от Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“ (както изменен с Федералния закон от 17 ноември 1995 г. N 168-FZ), или от съответния териториален орган федерален орган за държавна регистрация. (изменен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Ликвидацията на обществено сдружение по решение на съда означава забрана за дейността му, независимо от факта на държавната му регистрация.
Процедурата и основанията за ликвидация на обществено сдружение, което е юридическо лице, с решение на съда, се прилагат и за забрана за дейността на обществено сдружение, което не е юридическо лице. (Част пета е въведена с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
Обществено сдружение може да бъде ликвидирано, а дейността на обществено сдружение, което не е юридическо лице, също може да бъде забранена по начина и на основанията, предвидени от Федералния закон „За противодействие на екстремистката дейност“. (Част шеста е въведена с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
чл.45
(изменен с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
Решението за спиране на дейността или ликвидация на обществено сдружение може да бъде обжалвано в случаите и по начина, установен от федералните закони. (изменен с Федерален закон № 112-FZ от 25 юли 2002 г.)
Отмяната на решението за ликвидация на обществено сдружение води до обезщетение от държавата за всички загуби, понесени от общественото сдружение във връзка с неговата незаконна ликвидация.
Глава VI. МЕЖДУНАРОДНИ ВРЪЗКИ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ СДРУЖЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНИ ОБЩЕСТВЕНИ СДРУЖЕНИЯ
Член 46. Международни отношения на обществените сдружения
Руските обществени сдружения, в съответствие с техните устави, могат да се присъединяват към международни обществени сдружения, да придобиват права и да носят задължения, съответстващи на статута на тези международни обществени сдружения, да поддържат преки международни контакти и комуникации, да сключват споразумения с чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел. . (изменен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Руските обществени сдружения могат да създават свои собствени организации, клонове или клонове и представителства в чужди държави въз основа на общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация и законодателството на тези държави.
Член 47. Международно обществено сдружение
Обществено сдружение, създадено в Руската федерация, се признава за международно, ако в съответствие с неговия устав поне едно от неговите структурни подразделения е създадено и действа в чужди държави - организация, клон или клон и представителство.
Създаването, дейността, реорганизацията и (или) ликвидацията на международни обществени сдружения, международни съюзи (асоциации) на международни обществени сдружения в Руската федерация се извършва в съответствие с общия ред, предвиден за обществени сдружения от този федерален закон и други федерални закони .
Организации, отдели или клонове и представителства на международни обществени сдружения се създават и извършват своята дейност в Руската федерация в съответствие с този федерален закон и други федерални закони.
Ограниченията за учредители, членове и участници в обществени сдружения, установени в част втора на член 19 от този федерален закон, не се прилагат за структурни подразделения на международни обществени сдружения, създадени и действащи в чужди държави. (изменен с Федерален закон № 18-FZ от 10.01.2006 г.)
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
чл.48
Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.
чл.49
Признайте като невалидни в Руската федерация:
Закон на СССР „За обществените сдружения“ (Бюлетин на Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР, 1990 г., № 42, т. 839), с изключение на членове 6, 9 (по отношение на разпоредби, свързани с политическите партии);
член 15 от Закона на СССР „За правното положение на чуждите граждани в СССР“ (Бюлетин на Върховния съвет на СССР, 1981 г., № 26, позиция 836);
Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 20 май 1974 г. N 6007-VIII „За основните задължения и права на доброволните народни отряди за опазване на обществения ред“ (Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1974 г., N 22, точка 326).
Разпознаване на невалидни:
Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 11 март 1977 г. „За утвърждаване на Правилника за другарските съдилища и Правилника за обществените съвети за работата на другарските съдилища“ (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР , 1977, № 12, член 254);
Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 25 юни 1980 г. „За утвърждаване на Правилника за обществения ред в РСФСР“ (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1980 г., № 27, т. 772);
Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 1 октомври 1985 г. „За одобряване на Правилника за комисиите за борба с пиянството, създадени в предприятия, учреждения, организации и техните структурни подразделения“ (Ведомости на Върховния съвет на РСФСР, 1985 г. , № 40, т. 1397) ;
Указ на Върховния съвет на РСФСР от 18 декември 1991 г. N 2057-1 „За регистрацията на обществени сдружения в РСФСР и таксата за регистрация“ (Ведомости на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация Руска федерация, 1992 г., N 7, чл. 299), с изключение на параграфи 4, 6 и по отношение на политическите партии и техните регионални клонове, Резолюцията на Върховния съвет на RSFSR, посочена в този параграф - изцяло ; (изменен с Федерален закон № 26-FZ от 12 март 2002 г.)
Указ на Президиума на Върховния съвет на Руската федерация от 10 февруари 1992 г. N 2324-1 „За процедурата за регистрация на асоциации на образователни институции“ (Бюлетин на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация Руска федерация, 1992, N 10, член 487).
чл.50
Част 1 вече не е валидна. - Федерален закон от 02.11.2004 г. N 127-FZ.
Част 2 вече не е валидна. - Федерален закон от 22 юли 2010 г. N 164-FZ.
В Закона на Руската федерация „За търговско-промишлените палати в Руската федерация“ (Бюлетин на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховния съвет на Руската федерация, 1993 г., № 33, чл. 1309) :
1) в чл. 1, ал. 1 заличава думата "публичен";
2) изключва част първа от чл. 16; заглавието на статията трябва да гласи следното:
„Член 16. Участие на Търговско-промишлената палата на Руската федерация в подготовката на нормативни актове“.
чл.51
До приемането на федерални закони за държавно-обществени и обществено-държавни сдружения, тези сдружения се създават и извършват своята дейност в съответствие с регулаторните правни актове на държавните органи.
чл.52
Разпоредбите на този федерален закон за държавна регистрация на обществени сдружения се прилагат за обществени сдружения, създадени преди влизането в сила на този федерален закон.
Уставите на обществени сдружения, създадени преди влизането в сила на този федерален закон, трябва да бъдат приведени в съответствие с посочения федерален закон от датата на влизането му в сила на следващия конгрес (конференция) или общо събрание. Уставите на обществените сдружения, докато не бъдат приведени в съответствие с този федерален закон, са валидни само до степента, която не противоречи на посочения закон.
Държавната пререгистрация на обществени сдружения, създадени преди влизането в сила на този федерален закон, трябва да се извърши не по-късно от 1 юли 1999 г. с освобождаване от такса за регистрация. Разпоредбата на член 21, част шеста от този федерален закон относно представянето на учредителни документи за държавна регистрация преди изтичането на три месеца от датата на учредителния конгрес (конференция) или общо събрание не се прилага за тези обществени сдружения. След изтичане на определения срок за пререгистрация обществените сдружения, които не са го преминали, подлежат на ликвидация по съдебен ред по искане на органа, регистриращ обществените сдружения.
В рамките на три месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон държавните органи, извършващи понастоящем регистрация на обществени сдружения, се прехвърлят, а органите, регистриращи обществени сдружения съгласно този федерален закон, приемат всички регистрационни документи и материали на вече регистрирани обществени асоциации.
Член 53. Международни договори с участието на Руската федерация
Ако международният договор на Руската федерация установява други правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор.
чл.54
Предлага на президента на Руската федерация и възлага на правителството на Руската федерация да приведе своите правни актове в съответствие с този федерален закон.
Президентът
Руска федерация
Б. ЕЛЦИН
Профсъюзът е „доброволна обществена организация, която обединява граждани, включително обучаващи се във висши, средни специални и професионални учебни заведения, свързани от общи интереси по вид дейност както в производствената, така и в непроизводствената сфера, за защита на труда, социално- икономически права и интереси, произтичащи от общопризнатите принципи на международното право и установени от Всеобщата декларация човешки права, Международен пакт за икономически, социални и културни права, Международен пакт за граждански и политически права, конвенции международна организациятрудови и други международни договори на Република Беларус, ратифицирани по установения ред. |
По силата на чл.2 от посочения закон:
Гражданите имат право създават доброволно профсъюзи по свой избор, както и да членуват в синдикати при спазване на техните устави (правилници).
Профсъюзите могат да се създават на доброволни начала републикански и други сдружения, имащи синдикални права, както и да членуват в тях. Републиканските асоциации на синдикатите могат да създават териториални (областни, градски, областни) и други организационни структури, които имат правата на синдикатите, по начина, предписан от уставните документи.
Профсъюзите (асоциации на профсъюзи) и техните организационни структури (подразделения) в съответствие със законодателството на Република Беларус и техните харти (правила) са юридически лица.
Профсъюзна независимост . Съгласно член 3 от Закона на Република Беларус за синдикатите, профсъюзите самостоятелно разработване и одобряване техните устави (разпоредби), определят структурата, избират ръководни органи, организират дейността си, провеждат срещи, конференции, пленуми, конгреси.
Профсъюзите (асоциациите на синдикатите), техните символи, промените и допълненията, направени в устава, подлежат на държавна регистрация по начина, предписан от законодателството на Република Беларус.
Профсъюзите, в съответствие със своите уставни цели и задачи, имат право да си сътрудничат със синдикати на други държави, да се присъединяват към международни и други синдикални сдружения и организации по свой избор.
В същото време, съгласно чл.3 от Закона за синдикатите, дейността на синдикатите може да бъде ограничено в случаите които са предвидени от законодателните актове на Република Беларус в интерес на националната сигурност, обществения ред или гарантирането на правата и свободите на други лица.
Съгласно чл.4 от Закона за синдикатите „Забрана за дискриминация на гражданите въз основа на членство в синдикати” членството или нечленството на гражданите в синдикатите не води до никакви ограничения на техните трудови, социално-икономически, политически, лични права и свободи, гарантирани от законодателството на Република Беларус.
Профсъюзни права . Основните права на синдикатите в Република Беларус са формулирани в глава 2 от Закона за синдикатите, според която синдикатите имат право на:
ОСНОВНИ ПРАВА
ПРОФСЪЮЗИ
за защита на трудовите права на гражданите (чл. 10 от Закона за професионалните съюзи);
от социална защитаграждани (чл. 11);
участва в решаването на въпросите за раздържавяване и приватизация на държавна собственост (чл. 12);
обществен контрол върху спазването на законодателството за защита на труда и заобикаляща среда(чл. 13);
да води колективно договаряне, да сключва колективни трудови договори (чл. 14);
да сключват споразумения в социално-трудовата сфера (чл. 15);
да осъществява обществен контрол по изпълнението на колективния трудов договор (чл. 16);
право на обществен контрол по спазване на трудовото и синдикалното законодателство (чл. 19);
право на информация (чл. 20);
да участва в обучението и повишаването на квалификацията на синдикален и друг персонал (чл. 21);
да обявява стачки (чл. 22).
Освен това, в съответствие с посочения закон, синдикатите имат правомощия :
в областта на общественото осигуряване и общественото осигуряване (чл. 17);
в областта на опазването на здравето (чл. 18);
Въпросите, свързани с упражняването на обществен контрол от страна на синдикатите, се уреждат с укази на президента:
Профсъюзите, за да изпълняват своите уставни задачи, имат право да организират и провеждат в съответствие със законодателството на Република Беларус митинги, улични шествия, демонстрации и други колективни действия за защита на интересите на своите членове.
Що се отнася до правото на синдикатите да декларират стачки, трябва да се отбележи, че законът им дава право да организират и провеждат стачки, но при строго спазване на закона. В същото време законът ясно го казва по време на стачки по инициатива на синдикатите е забранено да се отправят политически искания.
Образуване на профсъюзи . Процедурата за създаване на профсъюзи се регулира от Указ на президента на Република Беларус от 26 януари 1999 г. № 2 „За някои мерки за рационализиране на дейността на политически партии, профсъюзи, други обществени сдружения“ 5
№ 21 б ПРОФЕСИОНАЛНИ СЪЮЗИ Процедура за създаване
За създаването и дейността на синдикатите е необходимо:
републикански профсъюз - най-малко 500 учредители от повечето региони на Република Беларус и Минск;
териториален синдикат - най-малко 500 учредители от повечето административно-териториални и териториални единици на съответната територия;
синдикат в предприятие, учреждение, организация и други места на работа (обучение) - най-малко 10% от служителите (учащите се) от общия им брой в предприятието, учреждението, организацията, но не по-малко от 10 души;
Прекратяване или спиране на синдикалната дейност . Чл.5 от Закона за синдикатите установява процедурата за прекратяване или спиране на дейността на синдикат.
В случаите, когато дейността на синдикатите (асоциациите на синдикатите) противоречи Конституция и други законодателни актовеРепублика Беларус, може и да е спряно до шест месеца или прекратено по отношение на републикански профсъюзи, техните асоциации с решение на Върховния съд на Република Беларус по предложение Министър на правосъдиетоРепублика Беларус и териториалните синдикати - по решение на съда по предложение на прокурора на тази административно-териториална единица.
№ 21б ПРОФЕСИОНАЛНИ СЪЮЗИ (прекратяване на дейност)
Профсъюзи
Профсъюзът е доброволно обществено сдружение на граждани, свързани с общи производствени, професионални интереси по естеството на тяхната дейност, създадено с цел да представлява и защитава техните социални и трудови права и интереси (клауза 1, член 2 от Федералния закон „За синдикати, техните права и гаранции за изпълнение).
Членове на синдикална организация могат да бъдат лица, навършили 14 години.
Синдикатите имат право да създават свои асоциации (асоциации) на браншова, териториална или друга основа, която отчита професионалните специфики - общоруски асоциации (асоциации) на синдикатите, междурегионални асоциации (асоциации) на синдикатите, териториални асоциации ( асоциации) на синдикалните организации. Профсъюзите, техните асоциации (асоциации) имат право да си сътрудничат със синдикати на други държави, да се присъединяват към международни профсъюзи и други асоциации и организации, да сключват договори и споразумения с тях.
В една организация може да действа само една първична синдикална организация, която не е юридическо лице. Първичната синдикална организация се разбира като доброволно сдружение на синдикални членове, работещи по правило в едно предприятие, една институция, една организация, независимо от формата на собственост и подчинение, действащи въз основа на приета от него разпоредба. в съответствие с хартата или въз основа на обща позицияотносно първичната синдикална организация на съответния синдикат.
Първичните синдикални организации подлежат на държавна регистрация във Федералната служба за регистрация.
Уставът на синдиката в съответствие с чл. 7 от Федералния закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“ трябва да посочи: името, целите и задачите на синдиката; категории и професионални групи обединени граждани; условията и реда за създаване на синдикат, приемане в членове на синдиката и излизане от него, правата и задълженията на членовете на синдиката; територията, на която действа синдикатът; организационна структура; реда за формиране и компетентността на синдикалните органи, условията на техните правомощия; редът за извършване на допълнения и промени в устава, редът за плащане на встъпителни и членски вноски; източници на доходи и друго имущество, редът за управление на имуществото на синдикатите; местонахождение на синдикалния орган; реда за реорганизиране, прекратяване на дейността и ликвидация на синдиката и използването на имуществото му в тези случаи; други въпроси, свързани с дейността на синдиката.
Синдикатите са независими в своята дейност от органите на изпълнителната власт, местното самоуправление, работодателя, техните сдружения (синдикати, асоциации), политическите партии и други обществени сдружения, не са подотчетни и неконтролирани. Забранява се намесата в дейността на държавните органи, местните власти и техните длъжностни лица в дейността на синдикатите, което може да доведе до ограничаване на правата на синдикатите или да попречи на законното осъществяване на тяхната уставна дейност (член 5 от Федералния закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“).
Профсъюзите, техните съюзи (асоциации) самостоятелно разработват и одобряват своите харти, структура и организират дейността си. Тези актове уреждат отношенията в самия синдикат с неговите членове и синдикалните органи. Те не са източници на правото, тъй като то е акт на обществото.
Правосубектността на профсъюза като юридическо лице възниква от момента на тяхната държавна (уведомителна) регистрация в Министерството на правосъдието на Руската федерация или в него териториален органв съставния субект на Руската федерация по местонахождението на съответния синдикален орган. Но синдикатите имат право да не се регистрират, в който случай те не придобиват правата на юридическо лице (член 8 от Федералния закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“).
Реорганизиране или прекратяване на дейността на синдикат или първична синдикална организация може да се извърши само по решение на техните членове по начина, определен от устава на синдиката, правилника за първичната синдикална организация и тяхната ликвидация. като юридическо лице в съответствие с федералния закон.
Ако дейността на синдиката противоречи на Конституцията на Руската федерация, конституциите (хартите) на съставните образувания на Руската федерация, федералните закони, тя може да бъде спряна за срок до шест месеца или забранена с решение на Върховният съд на Руската федерация или съответният съд на съставния субект на Федерацията по заявление на главния прокурор на Руската федерация, прокурора на съответния съставен субект на Руската федерация. Не се допуска спиране или забрана на дейността на синдиката по решение на други органи.
Така профсъюзите влизат в политическата система на обществото като специфична обществена организация със свои задачи и функции, определени от техните устави. Основните задачи на синдикатите са свързани с изпълнението на техните функции за защита на правата и интересите на работниците в областта на труда и други отношения, пряко свързани с него.
Функциите на синдикатите са направленията на тяхната дейност. Тъй като профсъюзите са възникнали, за да защитават правата и интересите на работниците, следователно тяхната основна функция е защитна. Необходимостта от защита на правата и интересите на работещите в сферата на труда е особено актуална в съвременния период, който разкри социално-икономическите противоречия. Регламентирани са отношенията между синдикатите и работодателите по социално-трудови въпроси трудовото законодателствона всички равнища на отношенията на социално партньорство, от производството до федералното ниво, те използват своята защитна функция, както и втората си най-важна функция да представляват интересите на работниците. За ефективното изпълнение на тези функции държавата е осигурила редица права и гаранции за синдикатите в нормотворчеството, правоприлагането и контрола върху спазването на трудовото законодателство и правилата за защита на труда.
Защитната функция на синдикатите е дейността на синдикалните органи, както и на инспекциите по труда и имуществото под тяхна юрисдикция, насочена към предотвратяване на нарушения и възстановяване на нарушенията на правата и законните интереси на работниците в сферата на труда, както и привеждане на да съдят своите нарушители.
Функциите на представителството на работниците и служителите са изрично залегнали в чл. 29 Кодекс на трудана Руската федерация, според която представители на работниците в социалните партньорства са синдикатите и техните асоциации, други синдикални организации, предвидени в хартите на общоруските синдикати. IN федерален закон„За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“ в чл. 11 „Право на синдикатите да представляват и защитават социалните и трудовите права и интереси на работниците и служителите” и в чл. 1 съчетава тези две основни функции на синдикатите със съответните им права.
Но освен тези две функции, синдикатите изпълняват и културно-просветна функция за възпитание на своите членове в дух на патриотизъм и политическа за участието им в изборите на държавни органи и органи на местното самоуправление.
Осъществяването на защитните и представителните функции на синдикатите се улеснява от социалното регулиране на обществените отношения, в които те влизат в хода на своята дейност. Отношенията с участието на синдикатите обикновено се регулират различни видове социални нормиморал, традиции и др. Възможно е обаче и правно регулиране, което да гарантира представителството и защитата на правата и законните интереси на служителите. Границите на правното регулиране на отношенията с участието на синдикатите зависят от състоянието на социалните отношения, степента на тяхното развитие, социално-икономическите и политическите условия, в които се развиват.
Съвременното законодателство позволява на синдикатите да се съсредоточат върху изпълнението на основната задача да представляват и защитават социално-икономическите интереси на работниците, тези права характеризират отношенията на синдикатите с държавните и икономическите органи за вземане на решения в областта на труда. По отношение на държавните и икономическите органи упражняването на такива правомощия от синдикатите е упражняване на техните права. Но по отношение на работниците, от чието име и в чиито интереси действат синдикатите, техен дълг е да упражняват правомощията на синдикатите. Следователно правомощията на профсъюзите обикновено се характеризират като права-задължения: права по отношение на държавни и икономически органи и задължения към работниците.