Министър на външните работи на Руската федерация. колегия на МВнР
5 август 2019 г. Икономически и хуманитарни отношения със страните от ОНД на двустранна основа Правителството внесе в Държавната дума проект на закон за ратифициране на Протокола за изменение на Споразумението между правителствата на Русия и Таджикистан за сътрудничество в доставките на петролни продукти Указ от 3 август 2019 г. № 1015. Протоколът беше подписан на 17 април 2019 г. в Москва.
1 август 2019 г. , Икономически отношения с чужбина (с изключение на ОНД) на двустранна основа Правителството внесе в Държавната дума проект на закон за ратифициране на Протокола за изменение на Договора между Русия и България за социално осигуряване Указ от 1 август 2019 г. № 997. Протоколът е подписан на 4 март 2019 г. в София.
1 август 2019 г., Евразийски икономически съюз. Интеграция в пространството на ОНД Правителството внесе в Държавната дума проект на закон за ратифициране на Споразумението за сътрудничество между държавите от ОНД за готовност в случай на ядрена авария или радиационна авария и взаимопомощ при отстраняване на последиците от тях Указ от 1 август 2019 г. № 996. Споразумението беше подписано на 2 ноември 2018 г. на заседание на Съвета на правителствените ръководители на страните от ОНД в Астана.
22 юли 2019 г Комисията за законодателна дейност одобри проектозакона за ратифициране на Протокола за изменение на Споразумението между правителствата на Русия и Таджикистан за сътрудничество в доставките на петролни продукти Протоколът беше подписан на 17 април 2019 г. в Москва.
15 юли 2019 г Комисията за законодателна дейност одобри проектозакона за ратифициране на Споразумението на държавите от ОНД за използване на военни спътникови комуникационни системи и тяхното по-нататъшно усъвършенстване Споразумението беше подписано на 6 юни 2018 г. в Кизил.
15 юли 2019 г Комисията по законодателна дейност одобри проектозакона за ратифициране на Протокола за изменение на Договора между Русия и България за социално осигуряване Протоколът е подписан на 4 март 2019 г. в София.
1 юли 2019 г Комисията по законодателна дейност одобри проектозакона за ратифициране на Споразумението за съвместна дейност на държавите от ОНД в областта на изследването и използването на космическото пространство за мирни цели Споразумението беше подписано на 2 ноември 2018 г. по време на заседание на Съвета на правителствените ръководители на страните от ОНД в Астана.
1 юли 2019 г Комисията за законодателна дейност одобри проектозакона за ратифициране на Протокола за изменение на Споразумението между правителствата на Русия и Киргизстан за сътрудничество в доставките на нефт и нефтопродукти Протоколът беше подписан на 28 март 2019 г. в Бишкек.
24 юни 2019 г Комисията по законодателна дейност одобри проектозакона за ратифициране на Споразумението за сътрудничество между държавите от ОНД за готовност в случай на ядрена авария или радиационна авария и взаимопомощ при отстраняване на последиците от тях Споразумението беше подписано на 2 ноември 2018 г. на заседание на Съвета на правителствените ръководители на страните от ОНД в Астана.
20 май 2019 г Законодателната комисия одобрява проект на закон за разширяване на разпоредбите на Конвенцията за привилегиите и имунитетите на специализираните агенции към Световната организация за интелектуална собственост Законопроектът предвижда признаване от Руската федерация на задължението за прилагане на Конвенцията за привилегиите и имунитетите на специализираните агенции, приета от Общото събрание на ООН на 21 ноември 1947 г., към Световната организация за интелектуална собственост.
13 май 2019 г. Заповед от 10 април 2019 г. № 677-р. Програмата предвижда презаселване на квалифициран персонал в Република Дагестан, включително създаване на условия за тяхната адаптация и интеграция, Социална помощс цел осигуряване на имигрантите на територията на републиката.
1Краят на 1991 г. - началото на 1992 г. беше труден и двусмислен период за руската дипломатическа служба. Министерството на външните работи, както и цялата страна, премина през болезнен срив, свързан с ликвидацията на Министерството на външните работи на СССР и сливането му с по-малкото и по-малко опитно републиканско Министерство на външните работи на РСФСР. На 18 декември 1991 г. президентът на РСФСР подписва Указ № 291 „За външнополитическата служба на РСФСР“, в който нарежда на Министерството на външните работи на РСФСР да поеме отговорността и оперативното управление на премахнатото Министерство на външните работи на СССР. Въз основа на Закона на РСФСР от 25 декември 1991 г. № 2094-1 Министерството на външните работи на РСФСР е преименувано на Министерство на външните работи на Руската федерация. На 25 февруари 1992 г. е одобрен Временният правилник за Министерството на външните работи на Руската федерация, както и новата му организационна структура. На 26 февруари 1992 г. Министерството на външните работи на СССР престава да съществува и руското външно министерство става негов приемник. Назначен за министър на външните работи на Руската федерация Андрей Владимирович Козирев,преди това е ръководил Министерството на външните работи на RSFSR.
Указът на президента на Руската федерация от 25 февруари 1992 г. установява, че дейността на Министерството на външните работи на Руската федерация се "ръководи пряко от президента на Руската федерация". Конституцията на Руската федерация, приета на 12 декември 1993 г. в чл. 80 и 86 консолидира позицията, че държавният глава определя основните насоки и ръководи външната политика на руската държава. Индикация за специалното място, което новото ръководство на Русия отрежда на вътрешната дипломатическа служба, може да бъде Указът на президента на страната от 8 ноември 1992 г. „За осигуряване на единна политическа линия на Руската федерация в международните отношения“. Според него на руското външно министерство е отредена водеща роля в осъществяването на външната политика на нашата държава. Впоследствие тази заповед стана основа за указите на президента на Руската федерация през 1996 г. и 2011 г. „За координиращата роля на Министерството на външните работи на Руската федерация в провеждането на единна външнополитическа линия на Руската федерация“, които бяха споменати по-рано.
Формирането на ново външнополитическо ведомство на Русия се проведе в много сложна вътрешнополитическа и радикално променена международна обстановка. Ситуацията се влошава от острия недостиг на финансови ресурси. Наложи се сериозна реформа на министерството, която доведе по-специално до т.нар. оптимизация, а на практика до значително съкращаване на персонала както на централния офис, така и на задграничните представителства на министерството. Редица институции на руското външно министерство в чужбина бяха затворени, предимно в африканските страни. Паралелно с това от пролетта на 1992 г. започнаха да се създават руски дипломатически и консулски представителства в страните от ОНД и Балтика, както и в държавите, възникнали в резултат на разпадането на Югославия и Чехословакия.
Структурата на Министерството на външните работи на Руската федерация също се промени. Неговото основно структурно звено беше отделът, който беше разширено подразделение, формирано по териториален или функционален принцип. Предвиждаха се до девет заместник-министри, включително първите двама. Подобряването и усъвършенстването на структурата на руското външно министерство се проведе в продължение на няколко години до 2001 г. Едно от основните нововъведения беше създаването на четири отделни отдела на ОНД, към които бяха прехвърлени всички страни от ОНД, които първоначално бяха част от съответните териториални деления заедно с други държави. Бяха създадени и нови отдели, които нямаха аналози в структурата на Министерството на външните работи на СССР. Сред тях: Департамент по сигурността, Департамент за международно хуманитарно сътрудничество и права на човека, Департамент за връзки със субектите на федерацията, парламента и обществено-политическите организации, Департамент за нови предизвикателства и заплахи.
На 14 март 1995 г. Правилникът на Министерството на външните работи на Руската федерация беше одобрен с указ на президента на Руската федерация, който след това беше многократно допълван и актуализиран. Той определя основните задачи и функции на министерството, неговата организационна структура. На 9 януари 1996 г. виден международен учен, академик на Руската академия на науките, виден политик и дипломат става министър на външните работи на Руската федерация Евгений Максимович Примаков.Наложи се сериозна корекция на външната политика на Русия, с която се зае новият министър. В челните редици на външнополитическата линия на руската дипломация Е. М. Примаков постави приоритета на отношенията на Русия с Общността на нациите независими държавии отделни членове. Друго важно нововъведение е придаването на външната политика на Русия многовекторен, балансиран характер, отказ от тясна ориентация към развитие на отношенията със Съединените американски щати и Западна Европа. Беше взет курс за диверсификация на външната политика, активно разширяване на равноправните връзки с всички държави, предимно със САЩ, европейските държави, Китай и страните от Азиатско-тихоокеанския регион, Канада, страните от Близкия изток и др.
Новият министър на външните работи подчерта последователната защита на националните и държавните интереси на Русия, подкрепата за концепцията за многополюсен свят, в който Русия ще бъде един от независимите полюси. Русия се позиционира като евразийска сила с уникално геополитическо положение и способността да се превърне в един от най-големите центрове икономическо развитиеи политическо влияние.
През септември 1998 г., след като Русия беше шокирана от фалита и страната беше на ръба на разпадането, Е. М. Примаков беше назначен за министър-председател на Руската федерация. Първият заместник Е. М. Примаков за Министерството на външните работи на Русия стана министър на външните работи на Руската федерация Игор Сергеевич Иванов- опитен професионален дипломат, отличен организатор. Той продължи досегашната външнополитическа линия, насочена към формирането на справедлив и демократичен световен ред, в който централната роля беше отредена на колективните механизми за поддържане на мира и сигурността, зачитането на международното право. От голямо значение беше одобрението на 28 юни 2000 г. с указ на президента на Руската федерация на Концепцията за външна политика на Руската федерация, изготвена от руското външно министерство. Той провъзгласи защитата на интересите на личността, обществото и държавата като приоритет на външната политика на Русия, ясно определи основните цели и насоки на външната политика на Руската федерация.
Като част от усъвършенстването на структурата на правителството на Руската федерация през май 2000 г. беше взето решение за премахване на Министерството на Общността на независимите държави и прехвърляне на част от неговите функции на руското външно министерство. Съответно има леко увеличение на служителите в министерството. На 5 февруари 2002 г. президентът на Руската федерация подписа указ, според който Руският център за международно научно и културно сътрудничество към правителството на Руската федерация се преобразува в Руски център за международно научно и културно сътрудничество към министерството. на външните работи на Руската федерация. Това беше направено с цел засилване на координиращата роля на руското външно министерство в провеждането на обща външнополитическа линия, както и за разширяване на икономическото, научното и културното сътрудничество с чужди държави. Към юни 2002 г. структурата на Министерството на външните работи на Руската федерация включва 39 териториални и функционални отдела, две дирекции (по общоазиатски проблеми и правна) и група посланици. Общо в централния офис на министерството са работили 3300 души, от които повече от половината са дипломатически служители, а останалите са административно-технически. Задграничният апарат на министерството се състоеше от 140 посолства, 12 постоянни мисии под международни организации, две представителства, 76 генерални консулства и четири консулства, един клон на генералното консулство в Осака. Общо около 2,6 хиляди дипломатически и над 5 хиляди административни и технически служители са работили в чужбина в системата на руското външно министерство.
През март 2004 г. Русия започна административна реформа, насочена към повишаване на ефективността и подобряване на качеството на работата на държавния апарат. Той засегна всички министерства и ведомства на Русия, включително Министерството на външните работи на Руската федерация. На 9 март 2004 г. професионален дипломат с богат опит в дипломатическата работа, особено в областта на многостранната дипломация, е назначен за нов министър на външните работи на Руската федерация, Сергей Викторович Лавров.Като част от текущата реформа, президентски указ № 865 от 11 юли 2004 г. одобри нов Регламент за Министерството на външните работи на Руската федерация. По-специално, указът (в първоначалната му версия) предвижда, че вместо съществуващите преди това 14 заместници, министърът на външните работи на Руската федерация може да има не повече от седем заместници, включително един първи. Беше въведена нова длъжност генерален директор на руското външно министерство, която беше приравнена на длъжността заместник-министър. Броят на отделите на министерството беше значително намален - от 45 на 35. Максималният брой на служителите в централния офис на министерството беше определен на 3028 единици, а максималният брой на служителите на териториалните органи - представителствата на руското външно министерство в Руската федерация в размер на 380 единици (с изключение на персонала за защита и поддръжка на сгради).
През октомври 2005 г. във връзка с повишеното внимание на правителството на Руската федерация към съдбата и положението на нашите сънародници, които по една или друга причина са се оказали извън Руската федерация, бяха приети допълнителни укази, позволяващи на руското външно министерство да формират друг отдел, на който е поверено да се занимава с проблемите на сънародниците, живеещи извън Русия. На новосформирания отдел за работа със сънародниците в чужбина беше възложена работа, насочена към защита на законните интереси на нашите сънародници, съдействие за запазването на националната им култура и идентичност, подпомагане на изучаването на руски език. Във връзка с възлагането на руското външно министерство на допълнителни функции броят на служителите в централния офис на министерството беше увеличен до 3278 единици. Съответните постановления на правителството на Руската федерация и изменената версия на Правилника за Министерството на външните работи на Руската федерация също определят правомощията на руското външно министерство в областта на военнотехническото сътрудничество с чужди държави, в в областта на осигуряването на биологична и химическа безопасност, както и прилагането на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити. Както и в други руски министерства, Министерството на външните работи на Русия въведе допълнителна длъжност на държавен секретар - заместник-министър, чиято основна задача беше да представлява министерството в отношенията с други властови структури на държавата - правителството, Съвета на федерацията, Държавната дума, министерства и ведомства, субекти на Руската федерация.
Съгласно действащия Правилник на Министерството на външните работи на Руската федерация, Министерството на външните работи на Руската федерация е федерален изпълнителен орган, който отговаря за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на международните отношения на Руската федерация. Дейността на руското външно министерство се ръководи от президента на Руската федерация.
Системата на Министерството на външните работи на Руската федерация включва централния офис, руските дипломатически мисии и консулски служби в чужбина, представителствата на Руската федерация в международни (междудържавни, междуправителствени) организации, представителствата на министерството в съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация, както и предприятия, институции и организации, подчинени на Министерството на външните работи на Руската федерация, създадени за осигуряване на функционирането на Министерството на външните работи, включително образователни институции на Министерството на външните работи на Руската федерация.
Основните задачи на Министерството на външните работи на Руската федерация са:
- 1) разработване на обща външнополитическа стратегия на Руската федерация и представяне на съответните предложения на президента на Руската федерация;
- 2) осъществяване на външната политика на Русия в съответствие с Концепцията за външна политика на Руската федерация, одобрена от президента на Руската федерация;
- 3) осигуряване на дипломатически и консулски отношения на Русия с чужди държави, отношения с международни организации;
- 4) предоставяне на дипломатически и международни правни средства за защита на суверенитета, сигурността, териториалната цялост на Руската федерация, други нейни интереси на международната арена;
- 5) защита с дипломатически и международни правни средства на правата, свободите и интересите на гражданите и юридическите лица на Руската федерация в чужбина;
- 6) насърчаване на взаимодействието между изпълнителните органи на федерално ниво и нивото на субектите на Руската федерация, за да се осигури участието на тези органи, техните длъжностни лица в международни дейности, спазване на принципа на единство на външната политика на Русия и изпълнението на своите международни права и задължения;
- 7) координация на международната дейност на други федерални органи на изпълнителната власт и международните отношения на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация с цел провеждане на единна политическа линия на Русия в отношенията с чужди държави и международни организации и прилагането на международни права и задължения на Руската федерация;
- 8) насърчаване развитието на връзките и контактите със сънародниците, живеещи в чужбина.
Продължи работата по усъвършенстване на дейността и оптимизиране на организационната структура на руското външно министерство. През януари 2008 г. Департаментът за страните от АСЕАН и общоазиатските въпроси беше разделен на две независими звена: Отдел по общоазиатски проблеми(DAP) и Азиатско-тихоокеански отдел(DATR). WCT продължава да отговаря за многостранното, регионалното и подрегионалното сътрудничество в Азиатско-тихоокеанския регион. По-специално WPA отговаря за участието на Русия в дейностите на такива международни структури като Азиатско-тихоокеанския форум за икономическо сътрудничество (APEC), Регионалния форум на АСЕАН по въпросите на сигурността (ARF) и Партньорството за диалог между Русия и АСЕАН. На този отдел е възложена и задачата да осигури участието на Русия в дейностите на Шанхайската организация за сътрудничество (ШОС), в работата на Конференцията за взаимодействие и мерки за изграждане на доверие в Азия. От своя страна DATR се занимаваше с целия спектър от въпроси на двустранните отношения на Русия с конкретни държави от Азиатско-Тихоокеанския регион - един от най-динамично развиващите се региони в света.
Усъвършенстването на структурата на министерството продължи и през октомври 2008 г. беше решено отделът на секретариата на министъра да бъде включен в генералния секретариат на руското министерство на външните работи, както и да се отдели службата за езикова поддръжка, която преди това беше част от секретариата на министъра, в самостоятелен отдел.
Впоследствие структурата на руското външно министерство претърпя усъвършенстване, свързано с конкретизирането и разширяването на функциите на министерството и неговите отдели, както и с практическите нужди на работата на външното министерство. По-специално, Департаментът по общи азиатски проблеми беше преобразуван в Департамент за азиатско и тихоокеанско сътрудничество (DATS), Департаментът за Азиатско-тихоокеанския регион беше преименуван на Трети отдел за Азия (TAD). В контекста на зачестилите случаи на извънредни ситуации и кризи в чужди държави през последните години, предимно като военни конфликти, терористични атаки, вземане на заложници, причинени от човека бедствия и опустошителни природни бедствия, вътрешнополитически кризи и въоръжени сблъсъци, жертвите на които бяха, наред с други неща, руски граждани, в края на 2012 г. в рамките на руското външно министерство беше сформирано ново подразделение и от 1 януари 2013 г. започна работа - Департаментът на Ситуационния и кризисен център (DSCC ).
Така в началото на 2014 г. Министерството на външните работи на Руската федерация има следната структура. Министерството се ръководи от министъра на външните работи на Руската федерация. Той е член на правителството на Руската федерация, назначаван и освобождаван от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация. Министърът носи лична отговорност за изпълнението на правомощията и функциите, възложени на Министерството на външните работи на Руската федерация, и провеждането на държавната политика в установената сфера на дейност.
Министърът има един първи заместник, държавен секретар - заместник-министър и шестима заместник-министъри, както и генерален директор на министерството, който е равен по длъжност на заместник-министъра. Всички лица, заемащи тези длъжности, се назначават на длъжности и освобождават от тях с указ на президента на Руската федерация. Министърът разпределя задълженията между своите заместници. Първи заместник-министър на външните работи: ръководи министерството по време на отсъствието на министъра; отговаря за работата на апарата на руското външно министерство като цяло; ръководи кадровата служба на министерството, държавния протокол и консулската служба;
като взема предвид опита от предишна работа, ръководи Втори и Трети европейски отдели, Департамент по история и дипломация, Департамент за лингвистична поддръжка, Департамент за сигурност, Департамент за информационно осигуряване, Отдел Ситуационен и кризисен център, отдел „Дипломатически и куриерски съобщения“, както и отдел „Мобилизационна работа“;
отговорен за работата образователни институциисистеми на Министерството на външните работи на Руската федерация: Московският държавен институт за международни отношения (университет) на Министерството на външните работи на Руската федерация, Дипломатическата академия на Министерството на външните работи на Руската федерация, Колежът на Министерството на външните работи на Руската федерация и Висшите курсове за чуждестранни Езици.
Функциите на държавния секретар - заместник-министър бяха разгледани по-горе. В допълнение към вече споменатите задължения, той отговаря и за дейността на Първи, Втори, Трети и Четвърти отдели на ОНД, т.е. за целия обем на двустранните и многостранните отношения между Русия и страните от ОНД. Освен това на негово подчинение са отделът за връзки със субектите на федерацията, парламента и обществените сдружения и отделът за работа със сънародниците в чужбина.
Шестима заместник-министри, според постоянното разпределение на задълженията, отговарят всеки за своя блок от конкретни въпроси и контролират няколко ведомства. Генералният директор на Министерството на външните работи на Русия отговаря за всички финансови и икономически въпроси на министерството, работата на парично-финансовия отдел, отдела по бизнес администрация, отдела за капитално строителство и собственост в чужбина. Ръководи и работата на Главно производствено-търговско управление за обслужване на дипломатическия корпус.
По време на временното отсъствие на някой от заместник-министрите, въпросите му се възлагат на един или повече негови колеги, които са на работното място.
В министерството работят трима върховни посланици, които са специални представители на президента на Руската федерация, които са пряко подчинени на министъра. Това са: специалният представител на президента на Руската федерация за международното сътрудничество в борбата с тероризма и транснационалната организирана престъпност, който също така ръководи дейността на отдела за нови предизвикателства и заплахи; Специален представител на президента на Руската федерация за международно енергийно сътрудничество, на когото е поверена и отговорността за преговорите за статута на Каспийско море и сътрудничеството между каспийските държави; Посланик по особени задължения - представител на президента на Руската федерация за културно и хуманитарно сътрудничество, чиято длъжност е създадена през 2008 г. Като се вземат предвид нововъзникващите реалности и специфични нужди, през 2012 г. руското външно министерство въведе длъжността посланик на - Голям - комисар на Министерството на външните работи по правата на човека, демокрацията и върховенството на закона.
Ключовата роля в организирането на практическата дейност на Министерството на външните работи на Руската федерация, осигуряването на ясно и координирано взаимодействие между всички териториални и функционални подразделения на Министерството на външните работи на Руската федерация и неговите чуждестранни ведомства принадлежи на Генералния секретариат на Министерството на външните работи на Руската федерация. По-специално, на него са възложени задачите по организиране на работата, наблюдение на изпълнението на решенията и инструкциите на министъра, разработване на материали, инструкции и инструкции, които регулират дейността на цялото министерство, отделите на централния офис и чуждестранните мисии, и решаване на въпроси на информационната поддръжка на руските институции в чужбина. Част от структурата на генералния секретариат, секретариатът на министъра основно осигурява ежедневната работа на министъра. Той също така координира работата на всички отдели на руското външно министерство, задава общия тон и ритъм на работа на цялата дипломатическа служба на Русия. Всички текат тук съществена информацияза случващото се в света, идващо от дипломатическите мисии и консулските служби на Русия в чужбина, от отделите на министерството, както и от други федерални ведомства на Русия, участващи в международните отношения. Дипломатическият персонал, който денонощно дежури, следи всички значими събития в света, като осигурява своевременното получаване на необходимата информация до министъра. Генералният секретариат организира периодични проверки на работата на структурните подразделения на министерството, задграничните мисии и териториалните органи на руското външно министерство. В рамките му функционира отдел за работа с писма и лични жалби на граждани. Служителите на Генералния секретариат подготвят и осигуряват работата на колегиума на руското външно министерство.
Съвет на Министерството на външните работи на Руската федерациясъставен от 23 души. Негов председател е министърът на външните работи на Руската федерация. Съветът по длъжност включва всички заместник-министри, генералния директор на министерството, както и други висши служители от системата на руското външно министерство, включително директори на ключови отдели на министерството. Съставът на съвета се утвърждава от президента на Руската федерация по предложение на министъра. Колегиумът разглежда най-важните въпроси от дейността на министерството и функционирането на руската дипломация и въз основа на резултатите от разглеждането на въпросите взема подходящи решения. Тези решения се вземат с обикновено мнозинство, оформят се под формата на протоколи от заседания и решения на колегията и по правило се изпълняват със заповеди на министъра. В случай на разногласия между председателя на Управителния съвет и неговите членове, решението се взема от председателя, но след това той докладва за възникналите разногласия на президента на Руската федерация.
В системата на Министерството на външните работи на Руската федерация има институт на особените посланици.Въвеждането му даде възможност за ефективно използване на богатия професионален опит на извънредни и пълномощни посланици, които по правило са се завърнали от чужбина, за намиране на решения на най-сложните и важни въпросиизправен пред руската дипломация. Освен това инструкциите, които могат да бъдат дадени на такива посланици, са от най-разнообразен характер. Например има върховни посланици, които се занимават с въпросите на борбата с международния тероризъм и транснационалната организирана престъпност, въпросите на статута на Каспийско море, въпросите на отношенията на Русия с НАТО и неразпространението на оръжия за масово унищожение и въпросите на Форума за азиатско-тихоокеанско икономическо сътрудничество. Има посланици, които се занимават с въпроси на отношенията със страните от ОНД и участието на Русия в Арктическия съвет и Съвета на Баренцово море, диалога на цивилизациите и взаимодействието с Русия православна църкваи други религиозни организации. Има такива, които са инструктирани да отговарят за делата на ШОС, работата на Съвета на ръководителите на субектите на Руската федерация към Министерството на външните работи на Руската федерация и дейността на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКС), осигурявайки национална сигурностРусия в Далечния изток и др.
Структурното звено на Министерството на външните работи на Руската федерация, както вече беше отбелязано, е отделът. Работата на всеки от отделите се регламентира със съответния правилник за него, който определя основните му задачи и функции. Въпреки че всеки отдел има свои собствени специфики, все пак основните задачи и функции на всички отдели са следните:
- 1) проследяване и поддържане на целия набор от въпроси на външнополитическата дейност на Руската федерация за конкретни държави, международни и регионални организации и функционални области на дейност в рамките на компетентността на отдела. Координиране, в рамките на тази компетентност, на усилията на всички руски федерални и регионални държавни структури за провеждане на единна външнополитическа линия на Руската федерация;
- 2) събиране, анализ и обобщение на получените материали и данни, официална документация и информационни съобщения по целия кръг от проблеми от юрисдикцията на отдела. Подготовка на съответните материали за доклада до ръководството на страната. Получените материали и информация се натрупват в тематични досиета и бази данни, които се използват в ежедневната работа на отдела;
- 3) своевременно изпълнение на задачите на ръководството на министерството, както и на работните планове на отдела, писане на концептуални, аналитични и информационни и справочни материали по конкретни области на работа и проблеми от компетентността на отдела;
- 4) разработване на предложения за доклад до ръководството на министерството по въпроси, възникващи при изпълнението на функциите на отдела, подготовка и изпълнение на стъпки за изпълнение на задачите на отдела;
- 5) изпълнение на определени указания на ръководството на министерството, включително подготовка на материали за предстоящи международни срещи, преговори и срещи, разработване на позицията на руската делегация по определени въпроси от дневния ред, изготвяне на текстове на договори и споразумения, становища и комюникета, както и изготвяне на други документи;
- 6) провежда дипломатическа кореспонденция с чуждестранни дипломатически мисии по въпроси от компетентността на отдела, поддържа лични контакти със служители на тези мисии;
- 7) тясно взаимодействие с контролираните руски чуждестранни институции, изготвяне на прегледи и заключения по документи, получени от руските посолства, запитвания и отговори на запитвания, свързани с компетентността на отдела.
Отделите на руското външно министерство са разделени на териториални и функционални. Териториалните отдели отговарят за практическа работаподдържане и развитие на двустранните отношения на Русия с чужди държави, разположени в определен регион на света, както и с регионални организации, разположени там. В момента Министерството на външните работи на Руската федерация има 17 териториални отдела. Отношенията със страните от Общността на независимите държави се управляват от четири отдела на ОНД. Първи отдел на страните от ОНД(1DSNG) отговаря за общите въпроси на Британската общност. Второ управление на страните C#G(2DSNG) отговаря за връзките с Беларус, Молдова и Украйна. Трети отдел на страните от ОНД(ZDSNG) отговаря за връзките с Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Четвърти отдел на страните SYAG (4D CIS) отговаря за връзките с Азербайджан, Армения и Грузия. През 2008 г., след като Русия призна суверенитета на Република Абхазия и реп. Южна Осетияотношенията с тези две новосъздадени държави от Кавказ също бяха прехвърлени към 4DSNG, въпреки че тези страни не станаха част от ОНД
Четири европейски отдела са ангажирани в поддържането на връзки с държавите от Европа. Първи европейски отдел(1ED) отговаря за сътрудничеството с държави като Андора, Белгия, Испания, Италия, Люксембург, Малта, Монако, Холандия, Португалия, Франция, както и за връзките с Малтийския орден и Ватикана. Втори европейски отдел(2ED) управлява отношенията с Великобритания, Дания, Ирландия, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Финландия, Швеция и Естония. Трети европейски отдел(ZED) управлява отношенията с Австрия, Унгария, Лихтенщайн, Полша, Словакия, Федерална република Германия, Чехия и Швейцария. През януари 2008 г. е създадена Четвърти европейски отдел(4ED), към който от 1ED бяха прехвърлени Гърция, Кипър и Турция, а от WED Албания, България, Босна и Херцеговина, Македония, Румъния, Сърбия, Словения, Черна гора и Хърватия.
Цялата гама от въпроси на отношенията с Европейския съюз и неговите структури, както и сътрудничеството в рамките на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) се обработва от Отдел за европейско сътрудничество(DOS).
Към Министерството на Северна Америка(DSA) е натоварена с функцията да поддържа връзки със Съединените американски щати и Канада.
Латинскоамерикански отдел(LAD) обхваща целия регион на юг от Съединените щати до върха на Южна Америка. По-специално, неговата юрисдикция включва такива страни като Аржентина, Бразилия, Боливия, Венецуела, Карибите, Колумбия, Куба, Мексико, Парагвай, Перу, Уругвай, страните от Централна Америка, Чили и Еквадор.
Връзките с различни региони на Азия се управляват от четири отдела. Първи отдел на Азия(1 ДА), отговарящ за сътрудничеството с Китай, Корейската народнодемократична република, Република Корея. Втори отдел на Азия(2DA) се занимава с Афганистан, Бангладеш, Индия, Иран, Република Малдиви, Непал, Пакистан и Шри Ланка. Третият азиатски отдел (TAD) наблюдава сътрудничеството с Австралия, Нова Зеландия, Океания, Япония, както и с 10 страни от АСЕАН: Бруней, Виетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мианмар, Сингапур, Тайланд и Филипините. На Отдел за азиатско и тихоокеанско сътрудничество(DATS) е натоварена със задачата да осигури участието на Русия в многостранното сътрудничество в Азиатско-тихоокеанския регион. По-специално, става дума за участието на Русия в дейностите на Азиатско-тихоокеанския форум за икономическо сътрудничество, ШОС, Регионалния форум на АСЕАН по въпросите на сигурността. Голям обем работа е свързан с осигуряването на участието на страната ни в партньорство за диалог със страните от АСЕАН и провеждането на т.нар. Русия, както и в работата на редица субрегионални структури.
Отдел за Близкия изток и Северна Африка(DB VS A) решава проблемите за поддържане на отношенията на Русия с арабските държави, а именно с Алжир, Египет, всички страни от Арабския полуостров, Йордания, Ирак, Ливан, Либия, Мавритания, Мароко, Сирия, Судан, Южен Судан и др. Тунис, както и с Израел. Същият отдел е инструктиран да се занимава с целия спектър от проблеми на близкоизточното уреждане, включително взаимодействието във формата на близкоизточния квартет (САЩ, ЕС, Русия и ООН), както и поддържането на отношения с ислямския свят като цяло. .
Начело Департамент Африка(DAF) включва сътрудничество с всички държави в Африка, разположени на юг от Сахара.
Функционалните отдели, чийто общ брой е 25, включват онези отдели на Министерството на външните работи на Руската федерация, които се занимават не с отделни страни или региони, а с проблеми или въпроси като цяло. Сред тях има три ведомства, които се различават по това, че са пряко подчинени на министъра, а не на неговите заместници, както всички останали. Това са Департаментът по външнополитическо планиране, Департаментът по право и Департаментът по информация и преса.
Отдел за външнополитическо планиране(DVP) анализира общи проблеми и тенденции в съвременните международни отношения, разработва концептуални въпроси на външната политика на Русия, извършва дългосрочно планиране, формулира конкретни предложения в тези области, а също така подготвя най-важните външнополитически речи на министъра. DVP тясно си сътрудничи с експертната общност и политологичните центрове и поддържа контакти с научната общност. Показателно е, че именно DVP се занимаваше с подготовката и обобщаването на материали за участието на Русия, включително на ниво президент на Руската федерация, в работата на Г-8, неформално сдружение на водещите и най-влиятелните сили в света, включително Великобритания, Франция, Германия, Италия и Съединените американски щати, Канада, Япония и Русия. През последните години тази работа беше допълнена и от въпроси за осигуряване на участието на Русия в дейността на Г-20, която обединява 20-те икономически най-развити държави в света.
Отговаря за целия кръг от проблеми на международното частно, международно публично и международно икономическо право Правен отдел(DP). Той също така осигурява участието на Руската федерация в различни договори, конвенции и споразумения, изготвянето на правни становища по международни документи, които се подготвят за подписване, и наблюдава въпроси, свързани с държавните граници на Руската федерация. В ДП работят опитни международни адвокати, които са добре запознати с всички тънкости на международното, чуждестранното и руското законодателство.
Важно условие за провеждане на ефективна външна политика и дипломация в съвременния свят е постоянната и упорита работа с медиите и общественото мнение. Министерството на външните работи на Русия е поверило извършването на тази работа Отдел за информация и печат(DIP). Този отдел систематично наблюдава и анализира международните информационни процеси, работи с руската и чуждестранната преса. DIP осигурява информационна подкрепа за държавни посещения, провежда редовни брифинги за руски и чуждестранни журналисти, разпространява информация за официалната позиция на Русия по конкретен въпрос, извършва информационна и разяснителна работа от името на министерството, извършва оперативен медиен мониторинг. Директорът на DIP е официален представител на Министерството на външните работи на Руската федерация, упълномощен от неговото ръководство да прави официални изявления от името на министерството. Говори на брифинги, пресконференции, дава интервюта, прави изявления и прессъобщения. Служителите на DIP също участват в събирането и анализирането на публикации в чуждестранни медии за Руската федерация и нейната външна политика, информирайки руските чуждестранни мисии по различни въпроси на информационната политика.
Всички въпроси международен протокол, както и организиране на чуждестранни посещения и приемане на високопоставени чуждестранни делегации в Русия се занимава с Отдел за държавен протокол(DGP). Важно е да се има предвид, че DGP не само осигурява протоколна поддръжка на делегации, идващи в Русия чрез руското външно министерство, но и организира приема на висши ръководители на чужди държави, пристигащи у нас на официални посещения по покана на президента. на Руската федерация и председателя на правителството на Руската федерация. DGP отговаря за организирането на пристигането на чуждестранни посланици в Русия и представянето на акредитивните им писма на президента на Руската федерация, регистрира в Русия представители на чуждестранния дипломатически корпус, които идват на работа, отговаря за решаването на проблеми, възникващи с чуждестранни дипломати, поддържащи контакти с декана на дипломатическия корпус и членове на този корпус. На DGP е възложена функцията да получава и изпраща правителствени телеграми, които си разменят държавни и правителствени ръководители, както и министри на външните работи по повод национални празници и други паметни дати.
Голям блок въпроси на консулската служба се занимава с Консулски отдел(KD). В някои държави консулската служба е самостоятелен вид обществена служба, но в Русия тя е включена като структурно звено в системата на руското външно министерство. В CoD има отдели, които отговарят за консулското сътрудничество със страни от различни региони на света. Те също така контролират дейността на руските консулски мисии в чужбина, разположени в съответните държави. Но в допълнение към това, на персонала на CD е поверено решаването на широк кръг от проблеми, свързани с консулски и правни въпроси, легализация и извличане на документи, тарифи, издаване на визи, влизане на чужди граждани на територията на Русия, регистрация на чуждестранни организации, издаване на дипломатически и служебни паспорти.
Отдел за връзки със субектите на федерацията, парламента и обществените сдружения(DSPO) осъществява взаимодействието на Министерството на външните работи на Руската федерация с Федералното събрание на Руската федерация, политически, обществени и религиозни организации. DSPO отговаря за въпросите на многостранното междурегионално и трансгранично сътрудничество, за отношенията на субектите на федерацията със Съвета на Европа, за участието на руската делегация в Конгреса на местните и регионални власти на Европа, Интер. -Парламентарен съюз, за взаимодействие с неправителствените организации. Отделът е натоварен с функциите за поддържане на контакти и подпомагане на осъществяването на международни и външноикономически отношения от съставните образувания на Руската федерация, за взаимодействие с апарата на пълномощните представители на президента на Руската федерация във федералните окръзи, и др. DSPO контролира дейността на представителствата на Министерството на външните работи на Руската федерация на територията на Руската федерация, осигурява работата на Консултативния съвет на съставните образувания на Руската федерация за международни и външноикономически отношения към Министерството на външните работи. на Русия и функционирането на Съвета на ръководителите на субектите на Руската федерация към Министерството на външните работи на Русия.
Комплексът от въпроси на участието на Русия в многостранната дипломация, предимно в рамките на системата на ООН, се разглежда от Отдел за международни организации(DMO). Той отговаря за общите и организационни проблеми на дейността на ООН и участието на Русия в нея като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, работата на самия Съвет за сигурност на ООН, участието на руската делегация в заседанията на Съвета за сигурност на ООН. Общото събрание на ООН, работата по близкоизточното уреждане, извършвана в рамките на ООН, и уреждането на конфликти в различни части на света, които са в дневния ред на ООН. На базата на DMO работи секретариатът на Комисията на Руската федерация за ЮНЕСКО, както и изпълнителният секретар на тази комисия. Дипломатите, служещи в DIR, отговарят за многостранното сътрудничество в рамките на ООН в областта на храните, индустриалното развитие, международната хуманитарна помощ, сътрудничеството в областта на околната среда и в областта на здравеопазването. Те също така се занимават с въпросите за осигуряване на мироопазващи операции на ООН, превантивна дипломация, поддържане на мира, въпроси на разоръжаването и реформиране на системата на ООН.
В сферата на дейност Отдел по въпросите на сигурността и разоръжаването(DVBR) включва проблемите на многостранното разоръжаване, военно-техническото сътрудничество, спазването на различни режими на ограничаване на оръжията и неразпространение на военни технологии, контрол на износа, сътрудничество в мирното изследване на космическото пространство и предотвратяване на неговата милитаризация. На FEBR са възложени задачите за осигуряване на сътрудничество в областта на глобалното партньорство, мирното използване на атомната енергия, неразпространението на ядрени оръжия, осигуряване на преговорния процес по целия кръг от проблеми за ограничаване на ядрената и ракетната заплаха и конвенционалните контрол върху въоръженията. Същият отдел отговаря за въпросите на взаимодействието с други страни в областта на науката и технологиите, комуникациите и информационната сигурност.
Отдел за нови предизвикателства и заплахи(DNV) е създаден във връзка с възникналата в контекста на глобализацията необходимост от разширяване и засилване на международното сътрудничество в борбата с международната и трансграничната престъпност. По-специално, DNV поддържа контакти с подобни звена във външните министерства на други държави, а също така контролира международното и двустранно сътрудничество чрез разузнавателни агенции, насочени към противодействие на глобалния тероризъм и транснационалната организирана престъпност. Функциите на DNV включват осигуряване на участието на Русия в антитерористичните дейности в рамките на такива международни и регионални структури като ОССЕ, Съвета на Европа, Европейския съюз, Съвета Русия-НАТО, ОНД, ШОС, ОДКБ. , ASEAN, ARF, APEC и др. Дейностите на този отдел включват също въпроси за организиране на взаимодействие с други държави за контрол на незаконното движение на наркотици и психотропни лекарства.
Отдел за хуманитарно сътрудничество и права на човека(DHHR) е призвана да се занимава с целия набор от проблеми на спазването на правата на човека и взаимодействието на международната общност в тази област в рамките на ООН, Съвета на Европа, ОССЕ и Европейския съюз. Юрисдикцията на отдела също така включва въпроси на миграцията и положението на бежанците, спазването на човешките права в страните от ОНД и Балтика; въпроси, свързани с реформата на сектора на правата на човека на ООН и сътрудничеството с правозащитните неправителствени организации; въпроси на многостранното културно сътрудничество и многостранното международно сътрудничество в социалната сфера. Комисарят на Министерството на външните работи на Руската федерация по правата на човека, демокрацията и върховенството на закона работи в тесен контакт с DHHR, чиято длъжност беше създадена в края на 2010 г. Той има широк спектър от задължения и е посланик по волята.
На Отдел за работа със сънародници в чужбина(ДРС) има задачи по участие в Правителствената комисия по въпросите на сънародниците в чужбина, подпомагане на сънародниците, поддържане на връзки с религиозни и неправителствени организации и оперативно взаимодействие с организации на сънародници, живеещи в близка и далечна чужбина. DRS участва и в изпълнението на Държавната програма за подпомагане на доброволното преселване в Русия на сънародници, живеещи в чужбина.
Поради засиленото внимание на Министерството на външните работи на Руската федерация към въпросите на икономическата дипломация, ролята на Отдел за икономическо сътрудничество(DES). Той отговаря за осигуряването на участието на Русия в международни, регионални и субрегионални дейности икономически организации, проследяване на секторни международни отношения, включително енергетика и транспорт, работа в областта на инвестициите, търговията, икономическата и паричната политика. Служителите на DES наблюдават сътрудничеството в рамките на Комисията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD), Световната търговска организация (СТО), Международната организация на труда, Черноморското икономическо сътрудничество, както и икономическите аспекти на ОССЕ и др. .
Към справката отдел персонал(DK) засяга работата на всички дипломатически и административно-технически служители от системата на Министерството на външните работи на Руската федерация както в Русия, така и в чужбина. Набиране на персонал, включително за работа в чужбина, регистрация на пътувания на служители в дългосрочни и краткосрочни командировки в чужбина, въпроси на повишаването и присвояването на дипломатически рангове, планиране и ротация на персонала, организиране на тяхната преквалификация, кадрово отчитане и поддържане на лични досиета на служители - това е само част от функциите, които са възложени на DC. В началото на 2010 г. в отдела за човешки ресурси беше създаден Отдел за предотвратяване на корупцията и други престъпления, чиито задачи включват целия спектър от усилия за организиране на работа за предотвратяване на прояви и факти на корупция и злоупотреби в системата на руското външно министерство. . По-специално, този отдел проверява точността и пълнотата на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения на служители на министерството и граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна държавна служба. Отделът проверява спазването от държавните служители на изискванията за служебно поведение и ограничения след напускане на федералната държавна държавна служба, отговаря за събирането и обработката на информация за доходите, имуществото и задълженията, свързани с имуществото, получаването от гражданин или държавен служител на необходими разяснения по предоставените от него материали и др. Отделът по човешки ресурси също участва в организирането на работата и подбора на преподавателски състав за средните училища, функциониращи към руските посолства в чужбина. ДК контролира работата на образователните институции, подчинени на Министерството на външните работи на Руската федерация: Дипломатическата академия на Министерството на външните работи на Руската федерация, Московския държавен институт за международни отношения (университет) на Министерството на външните работи на Руската федерация, Колежа на Руската федерация външно министерство. В рамките на DC има правна служба на Министерството на външните работи на Русия, чиито служители съветват по целия набор от правни въпроси, следят за спазването на трудовото и пенсионното законодателство в системата на руското Министерство на външните работи. Правната служба се занимава и с въпросите на социалното осигуряване на служителите, работещи в системата на Министерството на външните работи на Руската федерация.
Исторически документален отдел(IDD) е пазител не само на историята на руската дипломатическа служба, но и на огромни фондове от руски външнополитически документи от древни времена до наши дни. Служителите на IDD се занимават с обработката, организирането на съхранението и изучаването на голям брой дипломатически документи, международни договори, споразумения, редки книги, географски карти, оригинали на много документи с голяма историческа и културна стойност. IDD управлява Централната научна библиотека на Министерството на външните работи на Русия, Архива на външната политика на Руската федерация и Архива на външната политика Руска империя. IDD организира работата на Центъра за история на руската дипломатическа служба, поддържа широки контакти с архивните служби на външните работи на много страни по света. В рамките на IDD работи комисия за разсекретяване на документи от минали години.
Обширни и разнообразни функции Отдел за сигурност(DB). Той отговаря за решаването на целия набор от въпроси за организиране и осигуряване на сигурността на руските чуждестранни институции, включително тяхната защита и инженерна защита; взаимодействие с други отдели в случай на извънредни ситуации; организиране на мерки за предотвратяване и противодействие на тероризма по отношение на руски чуждестранни мисии и техните служители; контрол по водене на деловодството и спазване на режимните ограничения; осигуряване на контрол на достъпа и др. През януари 2008 г. дипломатическият куриер се отделя от ДБ и, както преди началото на административната реформа през 2004 г., се преформира Отдел за дипломатически и куриерски комуникации(DDKS). Функциите на служителите, работещи в този отдел, включват осигуряване на надеждна, навременна и безопасна доставка на дипломатически поща до всяка точка на света.
През октомври 2008 г. независим Катедра по езикознание(DLO). Функциите му включват предоставяне на устни и писмени преводи на английски, френски и испански- три от шест официални езициОбединените нации. В този отдел работят преводачи от висок клас, които осигуряват международни преговори не само за министъра на външните работи, но и за висшите ръководители на Руската федерация. Това са хора, които присъстват на най-важните международни преговори, включително и на закрити. Корпусът от преводачи на катедрата осигурява симултанен превод на сесии на Общото събрание на ООН и други големи международни форуми.
Въпросите на финансовата и икономическата дейност на руското външно министерство са от компетенцията Паричен и финансов отдел(VFD). Той отговаря за организирането и поддържането на счетоводството и отчетността в централния офис на Министерството на външните работи на Руската федерация, чуждестранните институции и представителствата на Министерството на външните работи на Руската федерация, разположени на територията на Руската федерация, за планирането и финансирането на централния офис и подчинените организации, териториални органи на Министерството на външните работи. Функциите на VFD включват прилагане на бюджетна политика, поддържане на материално счетоводство, сетълмент и парични операции, изплащане на заплати, както и финансиране и отчитане на капитално строителство, реконструкция и придобиване на руски обекти на недвижими имоти, които са под контрола на руското Министерство на външните работи.
Отдел за специални комуникации(DSS) отговаря за осигуряването на непрекъсната и надеждна оперативна комуникация на руското външно министерство с руските чуждестранни мисии, за обработката, предаването и архивирането на получената информация, както и за осигуряването на нейното безопасно съхранение, като по този начин решава, наред с други неща, проблемите на информационната сигурност на страната ни.
Блокът на икономическите въпроси и въпросите на организацията на дейността на Министерството на външните работи на Руската федерация е в компетенциите Служба по въпросите (отдел)(UDC). Този отдел отговаря за организирането и решаването на целия комплекс от административно-икономически въпроси и за материално-техническата поддръжка както на самото министерство, така и на неговите структурни подразделения в чужбина. Отделът отговаря за организиране и планиране на покупки за нуждите на централното управление на Министерството на външните работи и неговите задгранични агенции, приемане и обслужване на официални лица и делегации, доставка на стоки и оборудване за нуждите на чуждестранни агенции, както и социални и социални услуги, кетъринг, отдих и лечение за служители на руското външно министерство. Освен това отделът координира работата на подчинените предприятия и институции, включително пет федерални държавни унитарни предприятия (FGUP), включително Главната дирекция за обслужване на дипломатическия корпус към Министерството на външните работи на Руската федерация, и девет федерални държавни бюджетни институции.
На разположение на руското външно министерство са десетки недвижими имоти, заети от посолства, представителства, генерални консулства и консулства на Русия в чужбина, жилищни сгради, училища и други руски институции в чужбина. Отговаря за тяхното проектиране, изграждане, основен и текущ ремонт, рационална и компетентна експлоатация Отдел Капитално строителство и имоти в чужбина(ДКСиСЗ). Освен това този отдел отговаря за счетоводството и правната регистрация на руска собственост в чужбина, което е под контрола на министерството.
Системата на Министерството на външните работи на Руската федерация включва представителства на руското външно министерство на територията на Руската федерация. В момента те са 36 и се намират от Владивосток до Калининград. Освен това представителствата на Министерството на външните работи в съставните образувания на Руската федерация имат 10 отдела, които изпълняват главно технически функции. Предоставянето на методическа и консултантска помощ в тяхната работа и координацията на практическата им дейност се осъществява от DSPO, което беше посочено по-горе. В контекста на все по-активното включване на руските региони в международните контакти и разширяването на външноикономическите им връзки, представителствата на руското външно министерство на територията на съставните образувания на Руската федерация изпълняват много важна задача за подпомагане администрациите на републиките, териториите и регионите на Русия в развитието на международното и търговско-икономическото сътрудничество с чуждестранни териториални образувания. Освен това представителствата на министерството в регионите играят важна роля за осигуряване на стриктното изпълнение на изискванията на Указа на президента на страната относно координиращата роля на руското външно министерство в провеждането на единна външнополитическа линия на руската федерация.
Във функция Отдел на Ситуационния и кризисен център(DSCC) включва проследяване на тревожни и конфликтни ситуации, възникващи в определени части на Земята, предимно застрашаващи живота и здравето руски граждани. Той също така организира, включително в сътрудничество с други официални органи на Русия, необходимите мерки за спасяване на руснаците, предоставянето им възможна помощпри завръщане у дома. Очевидно необходимостта от създаване на DSCC беше причинена от повишената нестабилност на глобалната и регионална ситуация, нарастващия кризисен потенциал, новите видове и мащаби на заплахи и значителното увеличаване на броя на руските граждани, пребиваващи или пътуващи в чужбина. Съществуването на DSCC е предназначено да осигури постоянна готовност на системата на руското външно министерство за бърза реакция при кризи и извънредни ситуации в чужбина, в реално време, за да помогне на руските мисии в чужбина при решаването на проблеми, които възникват при тези обстоятелства. Функциите на DSCC включват разработване и междуведомствена координация на алгоритми за бързо реагиране при различни сценарии за развитие на кризисни ситуации, мобилизиране и координиране на усилията на руските задгранични мисии при извънредни обстоятелства.
Отдел за информационно осигуряване(DIO) се занимава с информатизация на централния офис на Министерството на външните работи и руските чуждестранни мисии на системата на МВнР, предоставя консултантска помощ и практическа помощ при организирането и поддържането на уебсайтове, работещи в посолствата, постоянните мисии и консулските служби на руското МВнР в чужбина . Отделът помага за решаване на проблемите на информационната сигурност, осигурява развитието на информационните ресурси на министерството.
Министерството на външните работи на Руската федерация има редица подчинени организации. Сред тях са редакторите на списанията "Международни дела" и "Международно списание за международно право".
Освен това министерството има подчинени учебни заведения, които в продължение на много десетилетия подготвят професионални кадри за руската дипломатическа служба. Това е на първо място Дипломатическа академия на Министерството на външните работи на Русия(ДА), където както руски дипломати, така и служители на други федерални и регионални изпълнителни и законодателни органи получават курсове за преквалификация и повишаване на квалификацията. В Дипломатическата академия на руското външно министерство можете да получите и втори висше образование. Академията има редица дневни и вечерни факултети, сред които са факултетите по международни отношения, световна икономика, повишаване на квалификацията.
Истинската ковачница на дипломатически кадри за системата на руското външно министерство в продължение на много десетилетия е Московски държавен институт за международни отношения (университет) на МВнР на Русия(MGIMO (U)). През почти 70-годишната си история университетът е подготвил хиляди съветски и руски дипломати, уникални специалисти, включително такива с познания по редки ориенталски езици. Много от тях са станали извънредни и пълномощни посланици, видни представители на руската дипломатическа школа, с чест и достойнство са защитавали и защитават интересите на страната ни на международната арена. Много възпитаници на MGIMO (U) от различни години са се показали много ясно на арената на политическия живот в Русия, работейки в медиите, други министерства и държавни ведомства на страната, в бизнеса. Десетки чужденци, завършили MGIMO (U), заемат високи позиции, включително президенти, министър-председатели, министри и посланици, в родните си страни в Европа, Азия, Африка и Латинска Америка.
Незаменимо професионално умение на дипломата е отличното владеене на чужди езици. Висши курсове по чужди езици(VKIA), основана през 1928 г. и продължаваща традициите на Службите за езиково обучение на Министерството на външните работи на Русия, създадена на 29 май 1823 г., позволява на служителите на министерството не само да поддържат езиковите си умения на високо ниво, но и също така постоянно да ги усъвършенстваме, както и да научаваме нови чужди езици. Във VKIA се обучават повече от 1000 студенти, които подобряват знанията си в областта на 60 чужди езика. Много работа се извършва от VKIA в областта на подобряването на качеството на владеене на руски език от служителите на руското външно министерство. Новите служители, постъпващи в системата на Министерството на външните работи на Русия, трябва да преминат квалификационни изпити за владеене на чужди езици, а вече работещите в министерството дипломати веднъж на всеки две или три години потвърждават нивото си на владеене на чужди езици, което се записва в специално удостоверение, издадено от ВКИЯ. Освен това в системата на руското външно министерство са приети три нива на владеене на чужд език: оперативно, професионално и експертно. Последното ниво ви позволява да извършвате най-отговорните преводи, включително на най-високо ниво, както и да предоставяте симултантни преводи в международни организации. Наличието на сертификат от VKIA е предпоставка за повишаване на длъжността на служител, присвояване на следващ дипломатически ранг, преминаване на конкурс за заместване свободна позицияв руското посолство или консулска служба в чужбина. От служителите на министерството се изисква постоянно да подобряват нивото на езиковите си умения. В тази връзка се поставя изискването, че с кариерното си израстване служителят едновременно повишава нивото на владеене на чужди езици, без което му е трудно да разчита на бързо повишение.
Работата на отделите и задграничните мисии на руското външно министерство се поддържа от висококвалифициран технически персонал - началници на канцеларии, машинописки, секретари, стенографки, ръководители на секретна деловодство. Те се подготвят от специализирана образователна институция на министерството - Федералната бюджетна институция за средно професионално образование Колегия на Министерството на външните работи на Русия.Завършилите колеж имат отлични компютърни и пишещи умения, знаят как да приемат стенография, имат абсолютна грамотност по руски език, владеят един или повече чужди езици и знаят как да пишат на тях, са добре запознати със световната история, икономика, международна политика и дипломация. След завършване на колежа повечето от възпитаниците му отиват в дългосрочни командировки в руски дипломатически и консулски институции в чужбина.
В допълнение към отделите и структурите на Министерството на външните работи на Русия, които са описани по-горе, системата на Министерството на външните работи на Руската федерация има редица спомагателни звена, които осигуряват необходимите условия за гладкото функциониране на централно управление на Министерството на външните работи и подчинени учреждения и организации, както и задгранични мисии. Сред тях са FSUE Изследователски център по информатика към Министерството на външните работи на Русия(НИКИ), чиито служители осигуряват непрекъснатата и надеждна работа на компютърните мрежи на министерството.
От особено значение Главно производствено-търговско управление за обслужване на дипломатическия корпус към Министерството на външните работи на Русия(ГлавУпДК). През август 1921 г. е подписано постановление от Съвета на народните комисари за създаването на Бюрото за обслужване на чужденци (Бюробин), което е предшественик на сегашния ГлавУпДК. Бюробин беше призован да окаже помощ на чуждестранни дипломати и други чужденци, дошли да работят в Москва. Днес GlavUpDK се превърна в мощна икономическа и производствена институция. Все още се занимава с обслужване на чуждестранни дипломатически мисии в Русия, както и на чуждестранни журналисти и предприемачи. По-специално, той извършва избора и изграждането на офисни и жилищни помещения за тях, отдава под наем такива помещения, осигурява тяхната поддръжка и ремонт и решава въпроси за създаване благоприятни условияза работа, отдих, както и лечение на чужди граждани, предимно дипломати, дошли да работят в Русия.
Друга много важна област на дипломатическата дейност е свързана с културното и научно сътрудничество с чужди държави. По време на съветския период Съюзът на съветските дружества за приятелство и културни връзки с чужбина (SSOD), организация, която в продължение на много години успешно работи в областта на развитието на хуманитарни, културни, научни, младежки, образователни контакти с чужбина, се занимава с проблеми в тази област. През 1990-те години Руският център за международно научно и културно сътрудничество към Министерството на външните работи стана наследник на SSOD
Русия (Росзарубежцентр). В продължение на много години SSOD, а след това и Центърът Roszarubezh, се ръководи от първата жена космонавт в света, Герой на Съветския съюз VV Tereshkova. Roszarubezhtsentr направи много работа за демонстриране на културните и научни постижения на Русия пред света, популяризиране и организиране на изучаването на руски език, разширяване на хуманитарните, младежки, образователни и други контакти между Русия и чужбина. Roszarubezhtsentr също ръководи работата на десетки руски центрове за наука и култура, които функционират в чужди страни. В тези центрове работеха библиотеки и филмови библиотеки, провеждаха се курсове по руски език, младите хора, които искаха да учат в Русия, се обучаваха на руски език, организираха се турнета на руски художествени групи, провеждаха се изложби и филмови фестивали на руски филми. Цялата тази работа беше насочена към обективно показване на успехите и постиженията на Русия, създаване на положителен имидж на нашата страна в съвременния свят, събуждане на симпатии към страната ни и укрепване на приятелските двустранни контакти с чужди държави.
В хода на административната реформа и реорганизацията на системата на Министерството на външните работи на Русия стана необходимо да се засили вниманието на руската дипломатическа служба към въпросите, свързани със сътрудничеството със страните - членки на Общността на независимите държави в всички области, както и за разширяване и поддържане на постоянни връзки с онези, които се озоваха извън Руската федерация Федерация на сънародниците. За тези цели с Указ на президента на Руската федерация от 6 септември 2008 г. № 1315, a Федерална агенция за Общността на независимите държави, сънародниците, живеещи в чужбина, и международното хуманитарно сътрудничество(Россотрудничество). Същият указ премахва Roszarubezhtsentr и определя, че Rossotrudnichestvo става негов приемник. Новата Федерална агенция работи под общото ръководство на руското външно министерство и в тясно сътрудничество с неговите структурни подразделения. Россотрудничество получи право, съгласувано с Министерството на външните работи, да открие свои представителства в чужбина и да изпрати в тях свои служители, които работят в дипломатическите мисии на Русия. Основната цел на създаването на Россотрудничество беше насърчаване на най-ефективното взаимодействие в пространството на ОНД. Задачите за поддържане на културни и образователни контакти с нашите сънародници, живеещи в чужбина, с техните асоциации и асоциации, въпросите за изучаването и популяризирането на руския език както в постсъветското пространство, така и в далечната чужбина, преминаха в неговата юрисдикция. В много страни тази работа се изгражда на базата на руските центрове за наука и култура, които се превърнаха в ядрото на широко сътрудничество във всички сфери на хуманитарната дейност.
Но в действителност задачите и функциите на Россотрудничество са много по-широки. Като влиятелен инструмент на така наречената "мека сила", той подпомага руското външно министерство в провеждането на единна външнополитическа линия на Руската федерация по отношение на координирането на програмите в областта на хуманитарното сътрудничество. Освен това Россотрудничество си сътрудничи в научната, културната, икономическата, информационната и хуманитарната област с руски нестопански неправителствени организации и религиозни сдружения, с държавни и неправителствени структури на страните-членки на ОНД и други страни, както и с международни и регионални организации; с федералните изпълнителни органи в изпълнението на държавната политика, насочена към подкрепа на сънародниците, живеещи в чужбина, насърчава развитието на обществените, бизнес и научните връзки между Русия и партньорите от ОНД, както и други държави. Россотрудничество участва в планирането, организирането и провеждането на хуманитарни, научни и културни събития в Русия. Той допринася за развитието на международните отношения на Русия в областта на образованието, промотирането на образователните услуги на руските образователни институции на световния пазар, разширяването на сътрудничеството между руските и чуждестранните образователни институции, подбора и изпращането на сънародници от чужбина и чуждестранни граждани да учат в Русия.
Извън Руската федерация Россотрудничество организира работа с възпитаници на съветски и руски университети, живеещи в други страни, и техните асоциации в интерес на хуманитарното, бизнес, научното и техническо сътрудничество. Работи за популяризиране на руския език, организира курсове и центрове за неговото изучаване, оказва методическа помощ по тези въпроси на чуждестранни преподаватели по руски език. Функциите на Россотрудничество включват научно-практически конференции, семинари, творчески срещи, участие в организацията и провеждането на състезания и олимпиади по руски език. Освен това формира библиотечни фондове, подпомага развитието на международните контакти в научната, техническата, културната, икономическата и образователната област, координира сътрудничеството на побратимените градове.
Въпросите за запазване на руснаците са поверени на Россотрудничество културно наследствов чужбина. Россотрудничество също така насърчава разширяването на бизнес сътрудничеството с компании и фирми, създадени от руски сънародници, живеещи в чужбина.
През април 2013 г., в съответствие с решението на Правителствената комисия за сънародниците в чужбина, Россотрудничество получи редица правомощия за изпълнение на Програмата за работа със сънародниците, живеещи в чужбина. Между тях:
- - улесняване на провеждането от обществени сдружения на сънародници на такива комплексни събития като форуми и фестивали, посветени на Деня на националното единство, Деня на руския език, международни фестивали "Руски в чужбина";
- - провеждане на изследвания за положението на сънародниците, статута на руския език в страните им на пребиваване, подготовка, публикуване и разпространение на аналитични и справочни материали за положението на сънародниците, приноса на имигрантите от Русия в държавното строителство, икономиката и културата на страните на пребиваване;
- - съдействие за издаване на информационни справочници за съвременната общност, паметни места, организации на сънародници, културни средища, центрове за изучаване на руски език, учебни заведения и бизнес структури на сънародници.
На Россотрудничество беше възложена и задачата да съдейства за провеждането на „кръгли маси“ за развитието на информационните ресурси на организациите на сънародниците, създаването и производството на радио- и телевизионни програми на руски и на родните езици на народите на Русия, и провеждане на конкурси за най-добър чуждестранен печатен и електронен информационен ресурс на сънароднически организации. Важна дейност на Россотрудничество е организирането на курсове за повишаване на квалификацията, обучение и преквалификация на персонал за образователни институции с преподаване на руски език, съдействие при обучението на учители по руски език. Значително място заема работата по подпомагане на чуждестранни театри, професионални и любителски творчески колективи, популяризиращи руската култура, провеждане на фестивали на руски театри, фолклорни, детски и други творчески колективи на сънародници, организиране на събития, посветени на годишнини и паметни дати на Русия история и култура. Ролята на работата с млади хора от сънародниците е висока, включваща участието им в обучение в образователни институции на Русия, участие в международната сесия на Всеруския младежки форум "Селигер", провеждане на фестивали, творчески конкурси, изложби, спортни състезания . Не по-малко внимание се обръща на организирането на образователни пътувания за младежи от сънародниците в исторически местаРусия, участието им в олимпиади по хуманитарни и природни дисциплини.
По този начин ясно се вижда, че Россотрудничество се превръща в ключов механизъм за взаимодействие със сънародниците, живеещи извън Русия, поддържайки тесни културни, хуманитарни и други връзки с историческата си родина.
През цялата история на съществуването на руската дипломатическа служба тя многократно е била реорганизирана в съответствие със специфичните задачи, пред които е изправена страната в областта на външната политика на определен исторически етап. Всъщност системата на Министерството на външните работи на Руската федерация е един вид жив организъм, който постоянно се актуализира, коригира и подобрява. В този смисъл структурата на руското външно министерство, която е описана по-горе, също не е и не може да бъде окончателна. Очевидно с течение на времето ще претърпи определени промени.
Министерството на външните работи на Руската федерация осъществява своята дейност както пряко, така и чрез руски дипломатически мисии и консулски служби в чужбина, руски представителства в международни организации, както и чрез териториални органи - представителства на руското външно министерство на територията на Руската федерация. Руска федерация. Системата на Министерството на външните работи на Руската федерация включва: централния офис, чуждестранни представителства (посолства, генерални консулства, консулства, представителства на международни организации), териториални органи, организации, подчинени на Министерството на външните работи на Руската федерация, които осигуряват дейността му на територията на Русия. Много е важно Министерството на външните работи на Руската федерация да осъществява своята дейност в сътрудничество с други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, обществени сдружения и други организации, включително неправителствени. нечий.
Съгласно Правилника за Министерството на външните работи на Руската федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 11 юли 2004 г. № 865, Министерството упражнява следните правомощия:
- - разработва и представя на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация предложения по въпросите на отношенията на нашата страна с чужди държави и международни организации въз основа на анализа на информацията за целия спектър от двустранни, многостранни отношения и международни проблеми ;
- - представя на президента проекти на федерални конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, проекти на други документи, както и проект на план за работа на министерството и прогнозни показатели за неговата дейност. на Руската федерация и правителството на Руската федерация;
- - самостоятелно приема регламентипо въпроси, свързани с предмета на дейността му;
- - чрез дипломатически и международно-правни средства прилага усилията на Руската федерация за гарантиране на международния мир, глобалната и регионалната сигурност, включително като вземе предвид отговорността на Русия като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, участник в общоевропейската процес и други регионални механизми;
- - осигурява участието на Русия в дейностите на ООН, ОНД, органите на съюзната държава, много други международни организации, в работата на международни конференции и форуми, насърчава повишаването на ролята на Руската федерация като член на световната общност при решаването на глобални и регионални международни проблеми;
- - участва в разработването и прилагането на държавната политика в областта на гарантирането на правата и свободите на руските граждани, отбраната и сигурността на държавата, разширяването на търговските, икономическите и финансовите връзки, научния, техническия, културния и други обмени на нашата страна с чужди държави и международни организации, връзки със сънародници, живеещи в чужбина;
- - осигурява подкрепа на руските участници във външноикономическата дейност, защита на техните законни интереси в чужбина;
- - участва в работата на правителствени и междуведомствени координационни и консултативни органи;
- - води преговори с чужди държави и международни организации, насърчава осъществяването на междупарламентарни и други външни отношения на Федералното събрание на Руската федерация, насърчава развитието на международните отношения на съставните образувания на Руската федерация и ги координира;
- - координира международната дейност на федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация;
- - осъществява координация на дейностите и контрол върху работата на представители на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, руски държавни институции, организации и предприятия, командировани в чужбина;
- - разработва проекти на международни договори на Руската федерация, представя на президента на Руската федерация или на правителството на Руската федерация предложения за водене на преговори за подписване на международни договори, предложения за подписване и изразяване на съгласие на Руската федерация да бъде обвързана с международни договори, както и предложения за прекратяване и спиране на международните договори на Русия;
- - по въпроси от своята компетентност сключва международни договори с вътрешноведомствен характер;
- - представя на президента на Руската федерация или на правителството на Руската федерация предложения за подписване от името на Русия на международни актове, които не са международни договори;
- - упълномощава да води преговори и подписва международни договори, сключени от името на Русия, както и да участва от името на Русия в работата на международни конференции, форуми, органи на международни организации;
- - в рамките на своята компетентност дава разяснения по въпроси на международното право във връзка с искания на държавни органи, зам. Държавна думаи Съвета на федерацията, физически и юридически лица;
- - осигурява представителството на Русия при разглеждането на спорове с други държави и международни организации;
- - изпълнява функциите на депозитар на многостранни международни договори, осъществява общ мониторинг на изпълнението на международните задължения на Руската федерация, осигурява функционирането на единен държавно устройстворегистрация и отчитане на международни договори на Руската федерация;
- - осигурява съхраняването на оригинали на международни договори, сключени от името на Русия, материали от външнополитическите архиви, отчитане и използване на съхраняваните в тях документи на постоянна основа;
- - организира консулска работа на територията на Руската федерация и в чужбина, предоставя консулски, информационни и консултантски и други видове услуги, средствата от които се получават изцяло от федералния бюджет;
- - в рамките на своята компетентност изготвя паспортна и визова документация, както и отговаря за въпросите на гражданството;
- - в съответствие с нормите на международното право защитава законните права и интереси на сънародниците, живеещи в чужбина;
- - координира разпространението на информация в чужбина за външната и вътрешната политика на Русия, социално-икономическия, културния и духовния живот на страната;
- - дава съгласие на заинтересованите органи на изпълнителната власт да разпространяват официална информация по въпроси, свързани с външната политика на Руската федерация, включително публикуването на датите на предстоящите посещения на руски лидери в чужбина, ръководители на чужди държави и международни организации в Русия, както и за отразяване на хода на тези посещения;
- - участва в протоколното осигуряване на междудържавния обмен на най-високо и високо ниво, упражнява контрол за спазването на дипломатическите и консулските привилегии и имунитети;
- - в съответствие с установения ред подпомага функционирането на чуждестранни дипломатически мисии, консулски служби, международни организации и техните представителства на територията на Руската федерация;
- - решава кадрови въпроси на централното си управление, задграничните мисии, териториалните органи, подчинените организации, организира обучението, преквалификацията и професионалната и езиковата квалификация на персонала на дипломатическата служба;
- - информира чуждестранните мисии по въпроси на външната и вътрешната политика на Руската федерация, взема мерки за осигуряване на безопасността и сигурността на чуждестранните агенции, техните служители и техните семейства;
- - организира, осъществява и осигурява сигурността на криптиращите работи и комуникациите, защитата на информацията, представляваща държавна тайна, и осигурява осъществяването на дипломатически и куриерски комуникации;
- - извършва придобиване на недвижими имоти в чужбина в собственост на Руската федерация за настаняване на чуждестранни институции и изготвяне на съответните документи, счетоводство недвижим имот, намиращ се в оперативното управление на руското външно министерство.
За да упражнява своите правомощия, Министерството на външните работи на Руската федерация има право:
- - внася предложения за разглеждане от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация относно разработването на проекти на законодателни актове по въпросите на външната политика и дипломатическата служба, следи за спазването на законодателството на Руската федерация и международните правни норми на проекти международни договори, както и да следи за съответствието на регулаторните правни актове на Руската федерация с нейните международни задължения;
- - издава наредби правни актовеи други документи, основани на и в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация;
- - взема решения от нормативен характер, които са задължителни за други федерални изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, както и организации, независимо от тяхната организационно-правна форма и ведомствена подчиненост, когато осъществяват междудържавни контакти;
- - да докладва на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация за действията на държавни органи и длъжностни лица, които водят до неспазване на принципа на единство на външната политика на Руската федерация или неизпълнение на международните правила. задължения на Руската федерация. Министерството на външните работи също докладва на висшето ръководство на страната за всички случаи на нарушение на реда, установен с указ на президента на Руската федерация за координираща роля на Министерството на външните работи в провеждането на единна външна политика на Русия. Ако дейността на представители на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, руските държавни институции, организации и предприятия, разположени в чужбина, противоречи на установения ред, Министерството на външните работи на Руската федерация представя съответните предложения на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация;
- - изискване и получаване от федерални държавни органи, органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, както и от организации, независимо от тяхната организационно-правна форма и ведомствена подчиненост, документи, справочни материали, необходими на министерството за вземане на решения по въпроси от неговата компетентност .
През последните години президентът на Руската федерация, правителството на Руската федерация и Федералното събрание на Руската федерация обърнаха значително внимание на дейността на руското външно министерство и функционирането на дипломатическата служба на страната. Това се дължи по-специално на наблюдаваното разширяване на кръга от функции и задачи, които външното министерство на страната трябва да решава в контекста на бързо променящата се международна обстановка, нарастването на нови и нетрадиционни предизвикателства и заплахи, които възникват за Русия и задълбочаването на негативните тенденции в околния свят. При тези обстоятелства и предвид специфични особеностина дипломатическата служба през 2010 г. беше приет Федералният закон „За особеностите на федералната държавна гражданска служба в системата на Министерството на външните работи на Руската федерация“, който е изключително важен за системата на руското външно министерство . За първи път в правната практика на нашата страна той установи правните и организационни основи за преминаването на дипломатическата служба, даде ясни формулировки на такива основни понятия като "дипломатическа служба", "дипломатически служители", "служители на дипломатическата служба". служба“, „членове на семейството на служител от дипломатическата служба“. То определя тяхното правно положение (статут), както и привилегиите и имунитетите, с които се ползват в съответствие с установените норми на международното право.
Законът консолидира посочения по-горе списък на дипломатическите звания, които се присвояват на дипломатическите служители в съответствие с тяхната квалификация и длъжността, която заемат във федералната държавна държавна служба. В допълнение към разпоредбите на действащия федерален закон от 27 юли 2004 г. № 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“, той въведе със закон ограничения, свързани с влизането в дипломатическа служба и нейното преминаване. Сред тях са недопустимостта на чуждо гражданство или липсата на руско гражданство от съпругата (съпругата) на дипломатическия служител, забраната за пътуване извън Русия по частен бизнес без уведомяване на представител на работодателя, както и за придобиване на дял в уставния капитал на чуждестранни юридически лица.
В допълнение към общите задължения, установени от Федералния закон „За държавната държавна служба на Руската федерация“, новият закон наложи на служителя на дипломатическата служба задължението да представлява адекватно Руската федерация в приемащата държава, да спазва нейните закони и обичаи, общоприетите норми на поведение и морал, режимните ограничения, установени за чуждестранните мисии на руското външно министерство. Те включват ограничения за движение през територията на приемащата държава и за напускане на територията на трета държава, правилата за пребиваване в сила в съответните чуждестранни институции. В случай на извънредна ситуация в приемащата държава, както и във връзка със служебна необходимост, дипломатическият служител е натоварен със задължението да изпълнява инструкциите на ръководителя на чуждестранната институция, свързани с изпълнението на функциите на чуждестранната институция. и не влиза в служебните задължения на дипломатическия служител, включително в извънработно време и без допълнително заплащане.
Законът предвиждаше задължителна ротация на дипломатическите работници, което означаваше изпращането им на работа от централния офис на министерството или неговите териториални органи в задгранични мисии. В същото време дипломатическият служител е бил длъжен да изпълни решението на представителя на работодателя да го изпрати на работа в чужбина, ако не е имал основателни причини, които възпрепятстват това. Процедурата за сключване на срочен договор за служба с гражданин, постъпващ на дипломатическа служба, беше определена за период до три години с възможност за подновяването му за нов срок, а също така в изключителни случаи беше предвидена възможността за удължаване на договора за период до шест месеца, включително без съгласието на служителя. Законодателно установени основания за прекратяване на работата на служител на дипломатическата служба в чужбина, включително предсрочно, в случай на извънредна ситуация в приемащата държава, обявяване на служител на дипломатическата служба за персона нон грата, намаляване на установения максимален брой на персонала чуждестранна институция, неспазване от страна на служител или членове на неговото семейство на законите и обичаите на приемащата държава, общоприетите норми на поведение и морал, режимни ограничения, правила за пребиваване в сила в съответната чуждестранна институция. Причината за прекратяване на работата на служител на дипломатическата служба в чуждестранна институция може да бъде еднократно грубо нарушение на служебните задължения, режимни ограничения, временна неработоспособност, продължила повече от два последователни месеца, или наличие на заболяване, което възпрепятства работа в чужда институция. При служебна необходимост работата на дипломатически служител от категорията "ръководители" може да бъде прекратена предсрочно с решение на министъра на външните работи.
Законът определя основанията за прекратяване на трудовия договор със служител на дипломатическата служба по инициатива на представителя на работодателя, в допълнение към предвидените във Федералния закон „За държавната държавна служба на Руската федерация“. Сред тях са отказ на дипломатически служител без основателна причина да бъде изпратен на работа в чуждестранна институция, неспазване по време на работата в чуждестранна институция на режимни ограничения или правила за пребиваване в сила в съответната чуждестранна институция, отказ след завършване на работа в чуждестранна институция от длъжността на федералната държавна държавна служба, предложена за заемане.
Освен това законът определя условията на труд и почивка на служителите на дипломатическата служба, режима на служебното време, включително намален работен ден. Той също така регламентира въпросите за материалната подкрепа на служителите на дипломатическата служба по време на работата им в чуждестранни мисии, реда за изплащане на заплати, включително месечна заплата, допълнителни плащания, надбавка за повдигане в чуждестранна валута и в рубли. Освен това законът предвижда допълнителни държавни гаранции за служителите на дипломатическата служба, мерки за осигуряване на тяхната безопасност и защита, медицински грижи, жилища, транспортни разходи, обезщетение за разходите за заплащане на обучение на непълнолетни деца в училищна възраст, парични плащания в случай на увреждане на здравето и в случай на смърт. Установява процедурата за изчисляване на трудовия стаж на държавната държавна служба.
Приемането на Закона „За особеностите на преминаване на федералната държавна държавна служба в системата на Министерството на външните работи на Руската федерация“, който влезе в сила на 1 януари 2011 г., но влезе в пълна сила на 1 януари, 2012 г., имаше за руската дипломатическа служба и за цялата система на руското външно министерство, е от голямо значение. Законът не само регулира редица важни въпроси, но и премахва някои несъответствия и пропуски в руското законодателство, които не отчитат много специфични аспекти от функционирането на дипломатическата служба и работата на нейните служители, свързани предимно с дългосрочния им престой в командировка в чужбина. Законът се превърна в ключов елемент в усъвършенстването и развитието на системата на руското външно министерство в контекста на общите политически, социални, правни и икономически трансформации, протичащи в съвременна Русия, инструмент за повишаване на ефективността и ролята на Руската дипломатическа служба при решаването на проблемите пред страната.
Като признание за специалната роля на Министерството на външните работи, президентът на Руската федерация с Указ от 9 юли 2010 г. № 854 учреди специален хералдически знак - емблемата на Министерството на външните работи и с Указ на 12 юли 2012 г. № 984 - знамето на Министерството на външните работи на Руската федерация.
В светлината на перспективните задачи, формулирани в поредица от авторски статии на В. В. Путин в навечерието на президентските избори в Руската федерация, преди всичко в статията му „Русия и променящият се свят“, публикувана на 27 февруари 2012 г., необходимостта от за по-нататъшно подобряване на всички аспекти на живота и дейността на руската държава. Естествено, това не можеше да не засяга и външнополитическата и дипломатическата дейност на страната ни. Победата на В. В. Путин на президентските избори на 3 март 2012 г., а след това Указът от 7 май 2012 г. № 605 „За мерките за осъществяване на външната политика на Руската федерация“, подписан от него в деня на встъпването му в длъжност, определи вектора на усилията на руската дипломация за следващите години . Издаването на подобен указ е много необичайно събитие в руската външнополитическа практика. В концентриран вид указът формулира основните задачи, стоящи пред Министерството на външните работи на Руската федерация и другите изпълнителни органи на страната в областта на външната политика за началото на шестгодишния период на президентството на В. В. Путин.
Потвърждавайки приемствеността на външнополитическия курс на Русия, Указът определя основни принципифилософия на действията на нашата страна на международната арена, като прагматизъм, откритост, многовекторен подход, последователно, но без изпадане в конфронтация, насърчаване на националните интереси на Руската федерация. Беше подчертана безкомпромисната линия за осигуряване на върховенството на закона в международните отношения, фокусът на руската външна политика върху създаването на благоприятни условия за дългосрочно развитие на нашата страна, модернизирането на нейната икономика и укрепването на позицията на Русия като равноправен партньор на световните пазари. . В тази връзка руската дипломация се фокусира върху активното, динамично развитие на отношенията с основните чуждестранни партньори на основата на равнопоставеност и взаимно уважение. Като ядро на руската външна политика беше определена задачата за изграждане на сътрудничество в пространството на ОНД с акцент върху задълбочаването на интеграционните процеси. За дипломатическата служба на Русия този указ включва набор от задачи, насочени към подобряване на механизмите за реализиране на външнополитическите цели на страната ни в редица ключови области. Тези области включват: осигуряване на цялостна защита на правата, свободите и законните интереси на руските граждани в чужбина, засилване на връзките със сънародниците, развитие на взаимодействието с институциите на гражданското общество, използване на ресурсите на публичната дипломация, насърчаване и защита на интересите на руския бизнес на външните пазари. , по-ефективна информационна подкрепа на външнополитическата дейност, енергични действия в областта на правата на човека. Освен това в Указа ясно бяха посочени редица други задачи на руската дипломация в някои специфични области на дейност.
В съответствие с пакет от президентски укази, подписан на 7 май 2012 г., както и редица важни федерални закони, приети в Русия през предходните години, руското външно министерство обърна специално внимание на въпросите, свързани с осигуряването на високо не само професионално, но също морално и етично ниво на служителите на руската дипломатическа служба. В съответствие с Федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“ и други законодателни актове, приети в нашата страна, в рамките на отдела за човешки ресурси на Руската федерация беше създаден отдел за предотвратяване на корупцията и други престъпления. Министерство на външните работи. Неговите функции включват организиране на събирането, обобщаването, анализирането и проверката на данни за доходите и имуществото на служителите на дипломатическата служба, техните съпрузи и непълнолетни деца. През септември 2010 г. беше създадена и Комисия към Министерството на външните работи на Русия за спазване на изискванията за служебно поведение на федералните държавни служители и уреждане на конфликти на интереси. Утвърден е Правилникът за такава комисия. През март 2011 г. Министерството на външните работи на Руската федерация прие Кодекс на етичното и служебното поведение на федералния държавен служител в системата на Министерството на външните работи, в който са формулирани подробно основните принципи и правила за служебно поведение на служителите на Руската федерация. Министерството на външните работи, както и изискванията, ограниченията и забраните, които трябва да се спазват при тях.
Кодът е комплект основни принципипрофесионална етика и основни правила за служебно поведение, от които да се ръководят в работата си всички държавни служители от системата на МВнР, независимо от заеманата длъжност. Целта на Кодекса е да установи етични норми и правила за служебно поведение на държавните служители за достойно изпълнение на професионалната им дейност, да спомогне за укрепването на авторитета на държавните служители, доверието в руското външно министерство и да осигури единни стандарти на поведение на гражданските служители. слуги. Той е предназначен да подобри ефективността на изпълнението на техните задължения. В съответствие с Кодекса държавните служители от системата на Министерството на външните работи на Русия са длъжни да изпълняват функциите си съвестно и на високо професионално ниво, за да осигурят ефективната работа на министерството, изхождайки от факта, че Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина определя основния смисъл и съдържание на дейността на държавните органи, както и на държавните служители. Те трябва да осъществяват своята дейност в рамките на служебните си правомощия, да не отдават предпочитания на професионални или социални групи, организации, да бъдат независими от влиянието на отделни граждани, професионални или социални групи, организации, да изключват действия, свързани с влиянието на каквито и да било лични, имуществени (финансови) и други интереси, които пречат на добросъвестното изпълнение на служебните им задължения. Държавен служител от системата на Министерството на външните работи на Русия трябва да уведоми представителя на работодателя, прокуратурата и други държавни органи за всички случаи на третиране на лица с цел да ги склони да извършат корупционни престъпления, да спазват установените ограничения и забрани, спазват безпристрастност, която изключва възможността за влияние върху служебната им дейност на решенията на политическите партии и обществените сдружения. Кодексът съдържа изисквания за спазване на нормите на професионалната етика и правилата за бизнес поведение, коректност и внимателност в отношенията с граждани и длъжностни лица, толерантност и уважение към обичаите и традициите на народите на Русия и други държави. Държавните служители от системата на Министерството на външните работи на Русия в своята работа трябва да вземат предвид културните и други характеристики на различни етнически, социални групи и религиозни деноминации, да насърчават междуетническата и междурелигиозната хармония.
Разпорежда се на държавен служител от МВнР да се въздържа от поведение, което може да постави под съмнение добросъвестното изпълнение на служебните му задължения, да избягва конфликтни ситуации, които могат да накърнят доброто име на държавен служител или авторитета на министерството, да взема мерки за предотвратяване на конфликти на интереси и разрешаване на случаите на тяхното възникване. Не трябва да използва служебното си положение, за да влияе върху дейността на държавни органи, органи на местното самоуправление, организации и длъжностни лица, държавни служители и граждани при решаване на лични въпроси. Той също така е длъжен да се въздържа от публични изявления, преценки и оценки относно дейността на руското външно министерство и неговото ръководство, да спазва установените от министерството правила за публично говорене и предоставяне на вътрешна информация. В същото време държавен служител от системата на Министерството на външните работи на Русия трябва да уважава дейността на представителите на медиите за информиране на обществеността за работата на Министерството на външните работи и да им помага да получат надеждна информация в предписания начин.
Кодексът изисква от държавните служители да спазват Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни и федерални закони и други нормативни правни актове на нашата страна.
По време на работа в руска чуждестранна институция държавен служител от системата на Министерството на външните работи на Русия е длъжен да представлява адекватно Руската федерация, да спазва законите и обичаите на приемащата държава, общоприетите норми на поведение и морал, режимни ограничения, включително свързани с движение на територията на приемащата държава и излизане на територията на трета държава. Той също така е длъжен да спазва правилата за престой, които са в сила в съответната външна служба на руското външно министерство. В случай на извънредна ситуация, както и във връзка със служебна необходимост, държавният служител трябва да изпълнява указания на ръководителя на чуждестранна институция, свързани с изпълнението на неговите функции и не са включени в служебните задължения на дипломатическия служител. обслужване, включително в извънработно време и без допълнително заплащане. Държавните служители са длъжни да противодействат на проявите на корупция и да предприемат мерки за предотвратяването й, като при изпълнение на служебните си задължения не допускат личен интерес, който води до конфликт на интереси. Държавният служител е длъжен да предоставя информация за доходите, имуществото и имуществените си задължения и за членовете на семейството си, да уведомява представителя на работодателя, прокуратурата и други държавни органи за всички случаи на контакт с него, за да го склони да извърши корупционни престъпления.
На държавен служител от системата на Министерството на външните работи на Русия е забранено да получава възнаграждение от физически и юридически лица във връзка с изпълнение на служебни задължения. Подаръците, получени във връзка с протоколни и други официални събития, както и командировки, се признават за федерална собственост и се предават със закон на руското външно министерство. Държавният служител може да обработва и предава служебна информация при спазване на действащите в министерството норми и изисквания. Същевременно той е длъжен да предприеме подходящи мерки за гарантиране сигурността и поверителността на информацията, за чието неразрешено разкриване носи отговорност и/или която му е станала известна във връзка с изпълнение на служебните му задължения.
Държавният служител, надарен с организационни и административни правомощия, трябва да бъде модел на професионализъм, безупречна репутация за своите подчинени и да допринася за формирането на морален и психологически климат, благоприятен за ефективна работа. Той е длъжен да предприема мерки за предотвратяване и разрешаване на конфликти на интереси, за предотвратяване на корупция, за предотвратяване на случаи на принуда на държавни служители да участват в дейността на политически партии и обществени сдружения. Той трябва да вземе мерки подчинените да не допускат корупционно опасно поведение, личното им поведение е пример за честност, безпристрастност и справедливост. В същото време държавен служител, натоварен с организационни и административни правомощия, носи отговорност за действията или бездействието на служителите, които са му подчинени, които нарушават принципите на етиката и правилата за служебно поведение, ако не е взел мерки за предотвратяване на такива действия или бездействие.
Кодексът съдържа и консултативни етични правила за служебното поведение на държавните служители от системата на Министерството на външните работи на Русия. По-специално, държавният служител в служебното си поведение трябва да изхожда от разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, че човек, неговите права и свободи са най-висша ценност и че всеки гражданин има право на личен живот, лична и семейна тайна, защита на честта, достойнството, доброто му име. Той се въздържа от:
- - всякакви изявления и действия с дискриминационен характер, основани на пол, възраст, раса, националност, език, гражданство, социално, имотно или семейно положение, политически или религиозни предпочитания;
- - грубост, прояви на пренебрежителен тон, арогантност, тенденциозни забележки, отправяне на неправомерни, незаслужени обвинения;
- - заплахи, обидни изрази или забележки, действия, които пречат на нормалната комуникация или провокират противоправно поведение;
- -пушене по време на официални срещи, разговори, друго служебно общуване с граждани.
Кодексът изисква държавните служители от системата на Министерството на външните работи на Русия да допринасят със служебното си поведение за установяването на бизнес отношения и конструктивно сътрудничество в екипа, да бъдат учтиви, добронамерени, коректни, внимателни, да проявяват толерантност в отношенията с граждани и колеги. Появата на държавен служител при изпълнение на служебните задължения, в зависимост от условията на служба и формата на официалното събитие, трябва да допринася за уважителното отношение на гражданите към руското външно министерство, да съответства на общоприетия бизнес стил, който се отличава с официалност, сдържаност, традиционализъм и точност.
Нарушаването на разпоредбите на Кодекса от страна на държавните служители подлежи на морално осъждане на заседание на Комисията за спазване на изискванията за служебно поведение на държавните служители и уреждане на конфликт на интереси, функционираща в министерството на основание Постановление на Президент на Руската федерация от 1 юли 2010 г. № 821. В случаите, предвидени от федералния закон, нарушаването на разпоредбите на Кодекса води до прилагането на мерки за правна отговорност.
Приемане на Кодекса, осигуряване на стриктно спазване на неговите изисквания, отчитане и спазване в системата на Министерството на външните работи на Руската федерация с последващи законодателни актове, укази и заповеди в областта на борбата с корупцията и подобряване на ефективността на държавната служба показват, че руското външно министерство ясно следва тези основни решенияИ практически стъпкикоито се извършват от президента на Руската федерация, правителството и Федералното събрание на Руската федерация в областта на подобряването на системата на държавното управление, модернизирането на нашата страна като цяло. В тези въпроси Министерството на външните работи на Руската федерация, неговите структурни подразделения и външни агенции играят изключително важна роля в защитата и насърчаването на националните интереси на Руската федерация на международната арена.
Реформите, които се провеждат в Русия, са свързани предимно с подобряване на ефективността на изпълнението държавни програмипо възприетия начин засегна такава важна функция на държавата като външната политика. В продължение на постановление на правителството на Руската федерация от 2 август 2010 г. № 588 „За утвърждаване на процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми на Руската федерация“, през август 2013 г. Министерството на външните работи на Русия одобри Процедурата за организиране на работата по изпълнението и оценката на ефективността на държавните програми, отговорни за изпълнител, съизпълнител или участник в които е Министерството на външните работи на страната. Съгласно него обхватът на отговорност, функциите и правилата за взаимодействие на структурните звена на централното управление на Министерството на външните работи, неговите териториални органи, чуждестранни агенции, подчинени организации, посланици като цяло, Россотрудничество в процеса на изпълнение и за оценка на ефективността на държавната програма "Външнополитическа дейност", чийто отговорен изпълнител е министерството. Процедурата също така регулира организацията на работа в Министерството на външните работи на Руската федерация за изпълнението на държавни програми, чийто съизпълнител или участник е министерството, подготовката и изпълнението на документи за планиране, формирането на отчетна информация за изпълнението на държавните програми и представянето им на правителството на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие и Министерството на финансите на страната.
С цел повишаване на ефективността на външната политика на руската държава и подобряване на качеството на руската дипломатическа служба, по-ясно и по-цялостно разбиране от нейните служители както на общите, така и на частните външнополитически задачи, стоящи пред страната, Министерството на външните работи през 2002 г. възобновява утвърдената от съветския период практика за провеждане на срещи на посланици и постоянни представители на Руската федерация. На такива срещи, свиквани веднъж на две години, присъстват президентът на Руската федерация, ръководството на президентската администрация, членове на правителството на страната, ръководители на камари и комисии на Федералното събрание, ръководители на федерални изпълнителни органи, представители обществени организации, научни и бизнес среди, взаимодействащи с министерството.
Съгласно установената практика по време на заседанието се провежда пленарно заседание с участието на президента на Руската федерация, едно или две пленарни заседания с изказвания на ръководители на федерални държавни органи и организации, представители на научните и бизнес общности на Руската федерация. държава. В откровена делова атмосфера се обсъжда най-широк кръг от най-актуалните проблеми и задачи, стоящи пред външната политика на Русия и руската дипломатическа служба. На такива срещи президентът на страната определя основния вектор на външнополитическите и външноикономическите усилия на руската дипломация, формулира пред посланиците и постоянните представители в международните организации стратегическите и текущите тактически задачи на външната политика на Русия. Специфични области на участие на руското външно министерство в модернизацията на страната, проблеми на многостранната дипломация, участие на Русия в дейностите на Г-8 и Г-20, въпроси на информационната политика в чужбина, работа със сънародници, консулска служба, персонал, финанси, логистика и социално-битово подпомагане на министерството. В рамките на срещата на посланиците и постоянните представители се провеждат и заседания по секции, на които се обсъждат предимно регионални проблеми.
Очевидно е, че увеличеният обем на задачите и сложният характер на проблемите, с които руската дипломатическа служба трябва да се справя днес, изискват повишено внимание към персонала на руското външно министерство. С оглед на това през май 2012 г. в системата на министерството бяха направени пояснения и допълнения в квалификационните изисквания за професионални знания и умения, необходими за изпълнение на служебните задължения на федералните държавни служители, работещи в структурите на Министерството на външните работи. дела. Става въпрос по-специално за подобряване на професионалните знания и умения на служителите на министерството за използване на съвременни информационни и комуникационни технологии, разбиране на политически документи и приоритети на държавната политика в областта на тези технологии. Също толкова важно е разбирането правни аспектив предоставянето на обществени услуги на населението и организациите, хардуер и софтуер, общи въпроси в областта на информационната сигурност. Разширяват се изискванията за използване на информационни и комуникационни технологии, управление на електронна поща, работа с вътрешни и периферни устройства на компютри, информационни и телекомуникационни мрежи, включително Интернет и др.. Тези пояснения и допълнения към професионалните умения на дипломатическата служба служителите са предназначени да подобрят компютърната грамотност на всички нива на системата на Министерството на външните работи на Русия, за да осигурят ефективното използване на съвременни информационни технологиив изпълнение на задачите, стоящи пред руската дипломатическа служба.
Във всички структури на системата на руското Министерство на външните работи са приети единни изисквания към персонала, който се разделя на дипломатически персонал и административно-технически персонал.
Най-ниската дипломатическа длъжност в централния офис на Министерството на външните работи на Русия, както и в дипломатическите и консулските представителства в чужбина, е длъжността на помощник или помощник-секретар. По правило в него се назначават завършили висши учебни заведения, които наскоро са дошли на дипломатическа служба. Доста строги изисквания се налагат на завършилите, които постъпват на дипломатическа служба. Те трябва да получат специализирано образование по либерални изкуства, да владеят поне два чужди езика и да положат успешно квалификационни изпити. Освен това от кандидатите за работа в системата на руското външно министерство се изисква да са в добро здраве и да имат безупречна репутация.
Независимо от това, на практика е общоприето, че по отношение на статута и съдържанието на работата истински дипломатическите постове започват с длъжността аташе, тъй като именно тази длъжност съответства на първия дипломатически ранг - аташе. По-нататък във възходящ ред са позициите на трети секретар, втори секретар и първи секретар, съветник, старши съветник и главен съветник. Ръководните позиции започват с ръководителя на отдела, преминавайки до позицията на заместник-директор на отдела и накрая директор на отдела. Длъжността посланик за специални поръчки се приравнява на длъжността директор на департамента. По-горе са заместник-министрите, първият заместник-министър и накрая самият министър.
На дипломатическите служители се присвояват дипломатически рангове. Дипломатическият ранг е специален ранг, който се присвоява в съответствие със заеманата публична длъжност в системата на Министерството на външните работи на Руската федерация, дипломатическите мисии и консулските служби в чужбина и представителствата на руското външно министерство на територията на Руската федерация. руската федерация. Дипломатическите рангове, въведени за първи път през 1943 г., са останали непроменени и до днес.
Съгласно Указ на президента на Руската федерация от 15 октомври 1999 г. № 1371, в руската дипломатическа служба на дипломатическите служители се присвояват следните дипломатически рангове:
извънреден и пълномощен посланик;
Извънреден и пълномощен пратеник 1 клас;
Извънреден и пълномощен пратеник от 2 клас;
съветник 1 клас;
съветник от 2 клас;
първи секретар 1 клас;
първи секретар 2 клас;
втори секретар 1 клас;
втори секретар 2 клас;
трети секретар;
Дипломатически рангове от аташе до съветник от 1 клас се присвояват със заповед на министъра на външните работи на Руската федерация; най-високите рангове - извънреден и пълномощен пратеник от 1-ви и 2-ри клас, извънреден и пълномощен посланик - от президента на Руската федерация.
При присвояването на дипломатически рангове на дипломатическите служители се вземат предвид нормативните изисквания за професионалното образование на дипломатическия служител, трудовия стаж и трудовия стаж по специалността. Продължителността на престоя на дипломатическия служител в един или друг дипломатически ранг също е важна (по-специално се установяват минималните срокове на престой в дипломатическите рангове), резултатите от работата на служителя и дали има сертификати за подходящо ниво на знания. на чуждите езици. Всички въпроси за присвояване на последователни звания се разглеждат и решават на заседания на специална атестационна комисия или комисия по класиране, председателствана от първия заместник-министър на външните работи. Лицата, на които е присъден дипломатически ранг, го запазват за цял живот.
В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2001 г. № 799, дипломатическите служители с дипломатически ранг на извънреден и пълномощен посланик и извънреден и пълномощен пратеник от 1-ви и 2-ри клас са длъжни да носят униформи с отличителни знаци. Състои се от черно вълнено двуредно сако с позлатени стандартни шевове на яката и маншетите, черен вълнен панталон, бяла риза, сива копринена вратовръзка, черни кожени ниски обувки и бели детски ръкавици. На главата - черна вълнена шапка с черна лакирана козирка и емблема на лентата, плетена връв със златист цвят и зелен кант на темето. За жените дипломати вместо униформи са предвидени облекла за тържествени поводи. На дипломатическата униформа има отличителни знаци под формата на зелени илици с вписани в тях шевове. На бутониерите на извънредния и пълномощен посланик изображението на държавния герб на Руската федерация е бродирано със златни нишки, а над него има две кръстосани палмови клонки. На бутониерите на извънредния и пълномощен пратеник от 1-ва класа са избродирани със златни конци три звезди и над тях две кръстосани палмови клонки, а на бутониерите на извънредния и пълномощен пратеник от 2-ра класа - две звезди и над тях две кръстосани палмови клони.
Носенето на униформа, която има изключително представителен характер, се предвижда само при официални дипломатически протоколни прояви. В Руската федерация се носят униформи:
- - на тържествени приеми по случай държавния празник на Руската федерация - Деня на Русия (12 юни);
- - при официални срещи и изпращания на ръководители на чужди държави и ръководители на чужди правителства;
- - в присъствието на церемониите по връчване на акредитивни писма от посланици на чужди държави;
- - при връчване на държавни награди на Руската федерация;
- - в останалите случаи със специална заповед на министъра.
В чужбина, ако това е разрешено от протоколната практика на страната домакин, се носят униформи:
- - на церемонията по връчване на акредитивните писма от посланика на Руската федерация;
- - на прием по случай държавния празник - Деня на Русия;
- - на официален прием по повод националния празник на държавата домакин;
- - в други случаи по разпореждане на министъра.
Освен това униформи могат да се носят и в чужбина на церемонии по полагане на венци, при посещение на военни кораби, на военни паради и при други тържествени случаи в присъствието на дипломатическия корпус.
При събития на закрито униформената шапка не може да се носи. Ръкавиците също не са задължителни. Смесването на униформи с определено облекло е забранено. Поздравът не е предвиден, но в същото време е позволено да се отговори на поздрава, като се приложи дясната ръка към капачката.
За заслуги в областта на държавното строителство, значителен принос в защитата на Отечеството и други заслуги към държавата служителите на дипломатическата служба, както и други граждани на Русия, могат да бъдат насърчавани с държавни награди на Руската федерация. В системата на държавните награди на Русия има почетни звания на Руската федерация, включително почетното звание „Почетен работник на дипломатическата служба на Руската федерация“. Предложенията за номиниране на служители на министерството за руски държавни награди се правят от ръководителите на отдели на централния офис, адресирани до наблюдаващия заместник-министър. След съгласуване с него по въпроса за награждаването се изготвя наградна ведомост. Отделът за човешки ресурси докладва въпроса на първия заместник-министър, отговарящ за персонала, изготвя презентация до президента на Руската федерация и проект на указ за награждаване. Заявлението се подписва от министъра.
Служителите на системата на Министерството на външните работи могат да бъдат представени за награждаване с Почетна грамота на президента на Руската федерация, Благодарствена грамота и декларация за благодарност от правителството на Руската федерация, Почетна грамота на Съвета на федерацията и Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация.
В системата на руското Министерство на външните работи има и ведомствени видове стимули:
- - награждаване с почетна грамота на Министерството на външните работи на Руската федерация;
- - присвояване на званието "Почетен работник на Министерството на външните работи на Руската федерация" с връчване на значка;
- - награждаване със значка "За отличие" на Министерството на външните работи на Руската федерация;
- - съобщение по повод годишнини на благодарност за съвестен дългогодишен труд (50, 55, 60, 65 години);
- - обявяване на благодарност със заповед на министерството.
В същото време, в съответствие с Федералния закон за държавната държавна служба на Руската федерация, на държавен служител, включително дипломатически служител, е забранено да получава награди, почетни и специални звания (с изключение на научни) на чуждестранни държави и международни организации.
На свой ред Министерството на външните работи на Русия през ноември 1997 г. във връзка с 200-годишнината от рождението на изключителния дипломат, държавен канцлер и министър на външните работи на Русия княз Александър Михайлович Горчаков (1798-1883) учреди възпоменателен медал на името след него. Присъжда се на руски и чуждестранни граждани като признание за техните заслуги в укрепването на мира и развитието на международното сътрудничество, утвърждаване на общочовешки идеали и хуманитарни ценности, както и за постижения в дипломатическата дейност. Възпоменателният медал на А. М. Горчаков също така отбелязва приноса на руски, чуждестранни и международни организации и институции за укрепването на мира и развитието на международното сътрудничество. Решението за награждаване с медал се взема от колегията на руското външно министерство и се утвърждава със заповед на министъра на външните работи. Възпоменателните медали на А. М. Горчаков се връчват от министъра в тържествена обстановка.
1. Министерството на външните работи на Руската федерация, неговият статут и задачи
Министерството на външните работи на Руската федерация - Министерството на външните работи на Русия е централен федерален изпълнителен орган, който осъществява държавното управление в областта на отношенията на Руската федерация с чужди държави и международни организации. Министерството е създадено в съответствие с Конституцията на Руската федерация (членове 112, 114), подчинено на президента на Руската федерация, в ежедневната си дейност се ръководи от нормите и изискванията на Конституцията на Руската федерация, федералните закони , укази и заповеди на президента на страната, правила, одобрени с указ на президента на Руската федерация от 14 март 1995 г. № 271 (с последващи допълнения и изменения от 5 март и 31 май 2000 г.) 2 , резолюции и заповеди на правителството на Руската федерация.
Системата на Министерството на външните работи на Руската федерация включва централното управление, руските дипломатически мисии и консулства в чужбина, представителствата на Руската федерация в международните (междудържавни, междуправителствени) организации 3 , представителствата на министерството в съставните образувания на Руската федерация. Федерация, както и подчинени предприятия, учреждения и организации, създадени за осигуряване дейността на министерството 4 . Такива институции включват също образователни институции: Дипломатическата академия, която предоставя специално дипломатическо образование на базата на съществуващо висше образование (Академията има курсове за повишаване на квалификацията за персонала на централния офис, както и чуждестранни институции), Московския държавен институт за международни Отношения - MGIMO (Университет), който подготвя международни специалисти в областта на международните политически и икономически отношения, юриспруденция, политически науки, управление и бизнес администрация, журналистика.
Министерството има статут на юридическо лице, има печат с изображението на държавния герб на Руската федерация и неговото име, подходящи печати и печати, сметки в банки на Руската федерация, включително в чуждестранна валута. Финансирането се осигурява от федералния бюджет и частично от извънбюджетни фондове.
В съответствие с целите и задачите се изгражда структурата на министерството:
А. Ръководен персонал:
министър - член на правителството на Руската федерация;
Първи заместник-министър;
Заместник-министри - 8 души (броят им може да варира). Всички те се назначават от президента на Руската федерация;
Колегия на министерството, която се състои от министъра - председател на колегията, неговите заместници по длъжност, както и други ръководни служители, учени и специалисти от системата на министерството, утвърдени за членове. Колегиумът разглежда най-важните въпроси от дейността на министерството и взема съответните решения. Те се приемат с обикновено мнозинство под формата на решения и се извършват по правило със заповеди на министъра;
Генерален секретар. Той заема най-високата държавна длъжност във федералната публична служба на Руската федерация, ръководи дейността на секретариатите на министъра и неговите заместници. Под негово ръководство има група за оперативна информация, отдел за документация, контрол, инспекция, група съветници на министъра, както и персонал, който се занимава с информация от чужди агенции, писма и лични обръщения.
Б. Териториални отдели,на които е възложена работа по въпросите на отношенията на Русия с други държави и международни организации.
b. Отделения и отдели с функционален характер.
Г. Отдели, отдели, отдели и други подразделения с административно-стопанско естество.
Г. Подкрепящи единици,осигуряване на необходимите условия за функциониране на централното управление на Министерството на външните работи и подчинените му учреждения и организации, както и на задграничните представителства.
Основните задачи на Министерството на външните работи на Русия:
разработване на обща външнополитическа стратегия на Руската федерация и представяне на съответните предложения на президента на Руската федерация;
осъществяване на външната политика на Руската федерация;
координация на международните отношения на субектите на Руската федерация;
предоставяне на дипломатически средства за защита на суверенитета, сигурността, териториалната цялост и други интереси на Руската федерация на международната арена;
защита на правата и интересите на гражданите и юридическите лица на Руската федерация в чужбина;
осигуряване на дипломатически и консулски отношения на Руската федерация с чужди държави, отношения с международни организации;
координация на дейностите и контрол върху работата на други федерални органи на изпълнителната власт, за да се осигури провеждането на единна политическа линия на Руската федерация с чужди държави и международни организации.
Задачите определят функциите на министерството, като основните включват:
разработване на проекти на международни договори на Руската федерация. Изготвяне на предложения за сключване, изпълнение, прекратяване и спиране на такива договори. Осигуряване на функционирането на единната държавна система за регистрация на международни договори на Русия и постоянното съхранение на техните оригинали (заверени копия, официални преводи);
водене на преговори с чужди държави и международни организации. Участие в разширяването на търговските, икономическите и финансовите връзки, научния, техническия, културния и друг обмен на Руската федерация с чужди държави и международни организации;
прилагане с дипломатически средства на усилията на Руската федерация за гарантиране на международния мир, глобалната и регионална сигурност, като се вземе предвид отговорността на Русия като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, участник в общоевропейския процес и други регионални механизми . Осигуряване на участието на Русия в дейностите на ООН, Общността на независимите държави и други международни организации, конференции и форуми. Съдействие за засилване на ролята на Руската федерация като член на световната общност в решаването на глобални и регионални проблеми;
участие в разработването на политики и конкретни мерки за отбраната и сигурността на Руската федерация, осъществяването на конверсията на нейната отбранителна промишленост;
участие в подготовката на предложения за привеждане на руското законодателство в съответствие с международните задължения на Руската федерация;
участие в разработването на основните насоки на държавната политика по отношение на сънародниците, живеещи в чужбина; изготвяне на предложения за подобряване на законодателството на Руската федерация в областта на отношенията със сънародници в чужбина, както и външната политика и международната правна подкрепа за защита на техните права и законни интереси; координация на международната дейност на федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията по отношение на сънародници в чужбина; Осигуряване функционирането на съответната правителствена комисия 1 .
организация на консулската работа на територията на Руската федерация и в чужбина. Съдействие за развитието на връзките и контактите със сънародници, живеещи в чужбина. Осъществяване на тяхната компетентност по въпросите на гражданството;
съдействие при осъществяването на междупарламентарните и други отношения на Федералното събрание;
насърчаване на разпространението на информация в чужбина за външната и вътрешната политика на Руската федерация, социално-икономическия, културния и духовния живот на страната;
информиране на мисии в чужбина по въпроси на външната и вътрешната политика на Руската федерация;
осигуряване на персонала на централния офис, чуждестранните мисии, представителствата на министерството и неговите подчинени организации на територията на Руската федерация; обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на персонала на дипломатическата служба;
улесняване на работата на чуждестранни дипломатически и консулски представителства на територията на Руската федерация и упражняване, в рамките на своята компетентност, на контрол върху дейността на предприятията, институциите и организациите, които ги обслужват.
Както можете да видите, една от най-важните задачи на Министерството на външните работи е разработването и представянето на президента на Руската федерация и правителството на страната на обобщена информация, както и предложения относно отношенията на Русия с чужди държави и международни организации, сключването, продължаването, спирането или прекратяването на нейните международни договори.
С цел научна обосновка на подобни предложения на министъра е предоставено право да сформира научно-консултативни, методически и експертни съвети. Съставът на тези съвети и техните правилници се утвърждават от министъра на външните работи.
Една от основните функции на Министерството на външните работи на Руската федерация е взаимодействието с държавните органи на Руската федерация, субектите на федерацията, местните власти и обществените сдружения. Целта му е да осигури прилагането на единна координирана външнополитическа линия на Руската федерация в отношенията с чужди държави и международни организации.
За изпълнението на тази функция на 12 март 1996 г. президентът на Руската федерация издаде специален указ „За координиращата роля на Министерството на външните работи на Руската федерация за провеждане на единна външнополитическа линия на Руската федерация“ 1 . В съответствие с него Министерството на външните работи на Русия е призовано да насърчава координираното взаимодействие между изпълнителните органи, законодателните и съдебните органи, така че участието на тези органи, както и на техните служители в международни дейности, да гарантира спазването на принцип на единство на външната политика при изпълнение на международните задължения на Руската федерация.
Указът предвижда, че само министърът на външните работи може да прави официални изявления и инициативи по въпроси на външната политика, включително президентът и министър-председателят на Руската федерация, а други лица само след съответното указание. В същото време представители на федералните изпълнителни органи могат да правят изявления по определени въпроси на външната политика, но само по позиции, съгласувани с Министерството на външните работи на Руската федерация.
На руското външно министерство е възложен оперативен и стратегически контрол върху изпълнението на международните задължения от федералните изпълнителни органи и съставните образувания на Руската федерация. На свой ред федералните органи на изпълнителната власт и съставните образувания на Руската федерация са инструктирани да информират руското външно министерство за своята международна дейност, включително всички официални пътувания, консултации и преговори, подписани документи и други споразумения.
Освен това горепосоченият президентски указ установява, че предложенията, засягащи интересите на Русия, включително предложенията за преговори и сключване на международни договори на Руската федерация, включително междуведомствени договори, трябва да бъдат съгласувани с руското външно министерство непременно. В същото време президентската администрация и правителството са инструктирани да не приемат за разглеждане документи, които не са съгласувани с руското външно министерство.
В развитие на горепосочения Указ за координиращата роля на Министерството на външните работи на Руската федерация, президентът на Руската федерация издаде Указ „За организацията и реда за изпълнение от федералните изпълнителни органи и руските държавни институции на функции, свързани с дейност в чужбина ” (14 юни 1997 г.) и Федералния закон на Руската федерация „За координацията на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация” (2 декември 1998 г.). Съгласно този закон субектите на Руската федерация, за да изпълняват споразумения за осъществяване на международни и външноикономически отношения, имат право да откриват свои представителства извън Руската федерация и представителства на субекти на чужди федерални държави на тяхна територия. само със съгласието на Министерството на външните работи на Руската федерация (член 10, параграф 12). Отговорността на Министерството на външните работи е натоварена с осигуряването на координация и контрол върху работата на представителствата и представителствата на федералните изпълнителни органи и руските държавни институции в чужбина.
По този начин в момента всички държавни ведомства и институции, различни организации и предприятия са длъжни да координират всички свои споразумения, транзакции, програми с чуждестранни контрагенти с руското външно министерство. Например Министерството на икономическото развитие и търговията съгласува проекти на програми и конвенции (за търговия, митнически контрол и др.) с правния отдел и отдела за икономически отношения, Министерството на културата - с отдела за културни връзки и въпроси на ЮНЕСКО , отдел КИС, а при необходимост - и със съответните регионални отдели. Други министерства и ведомства работят по подобен начин. Що се отнася до субектите на федерацията, много от тях имат офиси на руското външно министерство 1 .
Основните им задачи включват:
осигуряване на взаимодействието на министерството с изпълнителните органи на субектите на федерацията, включени в района на дейност на представителството;
оказване на съдействие на субектите на федерацията при осигуряване на изпълнението на международните договори, по които Русия е страна, както и при упражняването на техните правомощия в областта на международните и външноикономическите отношения, като се спазват нормите на международното право;
съдействие за развитието на търговските, икономическите, културните и други отношения на субектите на федерацията с чуждестранни партньори;
провеждане на информационна и справочна работа;
изпълнение на функции, свързани с консулската служба;
взаимодействие с чуждестранни консулски служби, разположени в района на дейност на представителството.
За целите на същата координация отделът на Министерството на външните работи на Руската федерация за връзки със субектите на федерацията провежда два пъти годишно Консултативен съвет. По правило срещите се провеждат в разширен състав с участието на всички заинтересовани представители от областта. Съветът издава собствен информационен бюлетин, съдържащ необходимата информация за използване в работата си. От своя страна отдел „Консулска служба” провежда годишно заседание по въпроси от своята компетентност. По този начин контактите на руското външно министерство със съставните образувания на Руската федерация се осъществяват редовно, както хоризонтално, така и вертикално.
Към номера основни праваМинистерството на външните работи на Русия, в съответствие с Правилника за него, включва:
получаване от държавни органи на Руската федерация и нейните субекти, местни власти, предприятия, институции и организации, независимо от тяхната организационна и правна форма и ведомствена подчиненост, документи, справочни и други материали, необходими за решаване на въпроси от компетентността на министерството, и също и предаване на информация към тях по установения начин;
контрол върху спазването на руското законодателство и международните правни норми на неговите международни договори;
внасяне за разглеждане от президента и правителството на Руската федерация на предложения за разработване на проекти на законодателни актове по въпросите на външната политика и дипломатическата служба;
приема в рамките на своята компетентност решения от нормативен характер, които са задължителни за други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на федерацията, местни власти, както и предприятия, институции и организации, независимо от техните организационни и правни норми и ведомствени норми. субординация, при осъществяване на международни контакти.
Личната отговорност за изпълнението на възложените на министерството задачи и осъществяването на функциите му се носи Министър на външните работина Руската федерация, който се назначава и освобождава от президента на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация.
В допълнение към преките си отговорности за ръководството на ръководеното от него ведомство и руските чуждестранни представителства и подчинени организации, включени в неговата система, министърът, заемащ публична длъжност от категория "А", изпълнява редица специални политически функции. От името на президента на Руската федерация и правителството на страната той представлява Русия на двустранни и многостранни преговори, подписва споразуменията, които тя сключва. Той също така представлява Министерството в отношенията с държавните органи на Руската федерация и нейните съставни образувания, държавните органи на чужди държави, както и с международни организации. На министъра е предоставено право да прави по установения ред предложения за назначаване или отзоваване на посланици на Руската федерация в чужди държави и нейни представители в международни (междудържавни и междуправителствени) организации, за назначаване или освобождаване на ръководители на държавни и правителствени делегации. В рамките на своята компетентност той назначава и освобождава от длъжност ръководни служители от централното управление на министерството и задграничните представителства, както и други служители от системата на министерството.
Той има право да присвоява дипломатически рангове от аташе до съветник 1-ви клас включително, да внася петиции до президента на Руската федерация за присвояване на висши дипломатически рангове на извънреден и пълномощен пратеник 1-ви и 2-ри клас и извънреден и пълномощен посланик. . Министърът има право да представи на президента на Руската федерация в съответствие с установената процедура за награждаване с правителствени награди и присвояване на почетни звания на особено отличили се служители. Той упражнява правата и изпълнява други задължения, произтичащи от Правилника на Министерството на външните работи на Руската федерация и неговото законодателство.
Министърът има на разположение група посланици за специални поръчения. Те заемат държавни длъжности от категория "А" и като самия министър, в съответствие с Федералния закон "За основите на държавната служба на Руската федерация", не са държавни служители. Те изпълняват не административно-управленски или информационно-аналитични, а политически функции.
Министърът на външните работи на Руската федерация има заместници, които се назначават и освобождават от президента на Руската федерация и разпределя задълженията между тях. Всеки от заместник-министрите ръководи група отдели, служби и други звена на министерството.
В структурата на Министерството на външните работи, освен ръководството и посочените звена, влизат и отдели, дирекции, самостоятелни отдели и групи 1 . Именно тези отдели са основните елементи на организационната и служебната структура на централния апарат на МВнР.
Отделите, занимаващи се с отношенията на Руската федерация с други държави, включват териториални отдели по региони, които от своя страна се подразделят на отдели, занимаващи се с отношения с конкретни държави. Държавите в Европа, например, са разделени на четири региона и четирите европейски отдела (ED) се занимават със съответните си държави. Отношенията с азиатските държави също се поддържат от четири ведомства (DA), като едно от тях осигурява международните отношения на Русия с Австралия, Нова Зеландия и страните от Океания (те попадат в компетенцията на съответните ведомства на ведомството, където работят дипломати, специализирани в тези страни работят). Съответно има отдел за Африка (DAF) и отдел за Близкия изток и Северна Африка (MENA). Отношенията със страните от Америка се управляват от Министерството на Северна Америка (DSA) и Министерството на Латинска Америка (LAD).
Специална група е съставена от отдели, занимаващи се с отношенията със съседните страни. Към тях принадлежат четири отдела. Три от тях се занимават с отношенията с тези страни по региони, а един се занимава с въпросите на сътрудничеството на Русия със страните от ОНД като цяло. Отделите на последния контролират въпроси като връзки с уставните органи на ОНД, външнополитическо сътрудничество, икономика и право, култура, наука, образование, спорт, защита на границите и правоприлагане, митнически съюз, поддържане на мира и разрешаване на конфликти, информация и аналитични въпроси.
По същия начин се формират и функционалните звена на министерството. Всички те, с изключение на някои отдели и самостоятелни отдели и групи, се наричат още отдели. Сред тях са правен (DP), държавен протокол (DGP), информация и печат (DIP), икономическо сътрудничество (ECT), международни организации (DIO), общоевропейско сътрудничество (DOS) , Сигурност и разоръжаване (DBR), Служба за нови предизвикателства и заплахи (UNV), Служба за общоазиатски проблеми (AAP), Отдел за сънародници и права на човека (DSHR), Културни връзки и въпроси на ЮНЕСКО (DKSY), Консулска служба (DKS) , персонал (DK), външнополитическо планиране (DVP) и някои други. Това се отнася за отделите и отделите, свързани с обслужването на министерството като цяло: Департамент по делата (UD), Парично-финансов отдел (VFD), Правен отдел (YurU), Главен производствено-търговски отдел за обслужване на дипломатическия корпус. в Москва. Особено място в тази схема заема Историко-документалният отдел (ИДЦ), в който се помещава архивът на министерството.
В рамките на съществуващите структурни звена и на съответните държавни длъжности се организира преминаването на дипломатическа служба в централното управление на Министерството на външните работи. Тези длъжности могат да бъдат наречени длъжности на дипломатическата служба, които определят социално-политическия, правния, властовия и управленския статус на дипломатическия служител, съдържанието, правомощията, границите на неговото реално участие в изпълнението на външнополитическите функции на неговия служител. отдел. Следователно дипломатическата длъжност без никакво преувеличение може да се счита за първичен, основен организационно-структурен елемент на дипломатическата служба. Длъжността определя мястото на служителя в общата система на дипломатическата служба, концентрира правата, задълженията и отговорностите на служителя, границите на неговата компетентност.
Дипломатическите длъжности в централното управление на Министерството на външните работи, както и в дипломатическите, консулските и задграничните представителства започват с референт. Общоприето е обаче, че наистина (по статут и съдържание на работата) дипломатическата длъжност започва с длъжността аташе, тъй като тя съответства на първия дипломатически ранг - аташе. Следват длъжностите трети секретар, втори секретар и първи секретар, съветник, старши съветник и главен съветник. За длъжността началник на ведомствен отдел, като административен, може да кандидатства дипломатически служител с опит като съветник и нагоре. Позицията на заместник-директор на отдел може да бъде заета от дипломат, който по правило има поне толкова опит като главен съветник.
При назначаване на длъжност рангът на дипломатическия служител може да бъде важен, по един или друг начин да показва неговата зрялост. Дипломатически ранг - специално звание, което се присвоява в съответствие със заеманата публична длъжност в Министерството на външните работи, дипломатическите мисии и консулските служби. Тези звания са създадени през 1943 г. и са останали почти непроменени до днес. Това са ранговете аташе, трети секретар, втори секретар II клас и втори секретар I клас, първи секретар два класа и съветник също два класа - всички те се присвояват със заповед на министъра на външните работи. Висшите звания на извънредни и пълномощни пратеници от I и II клас и ранг на извънреден и пълномощен посланик се присвояват от президента на Руската федерация 1 .
Обикновено рангът съвпада по име с длъжността, но разделянето им на класове ви позволява да назначите по-висока или по-ниска длъжност на дипломатическа позиция. Така например първият секретар от I клас може да бъде назначен по изключение на длъжността съветник, а клас II - на длъжността втори секретар. Това несъответствие зависи от персонала. Подобна позиция обикновено не продължава дълго и при първа възможност „жертвата” получава повишение, а този, който е заемал по-висока позиция, получава повишение в ранг.
Що се отнася до такава длъжност като директор на отдела, тогава по правило на нея се назначават дипломати с най-високи рангове.
МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ, главното външнополитическо ведомство на Русия. Официално е основан през 1802 г. от император Александър I. За първи път специално външнополитическо ведомство е създадено в края на 15 век. при Иван III (виж ... ... енциклопедичен речник
Списък на ръководителите на Приказа на руското посолство, канцлерите и вицеканцлерите на Русия, министрите на външните работи на Руската империя, Временното правителство, РСФСР, СССР и Руската федерация. # Име на разрешение Действащ главаСъстояние Начало ... ... Wikipedia
Статията представя списък на заместник-министрите на външните работи на Руската федерация (Народният комисариат на външните работи на РСФСР е създаден през 1944 г., от 1946 г. Министерството на външните работи на РСФСР). След датата на назначаване или освобождаване от ... ... Wikipedia
- (Министерство на земеделието на Русия) ... Wikipedia
Сградата на Министерството на природните ресурси на Руската федерация в Москва Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация (до 12.05.2008 г. Министерството на природните ресурси на Руската федерация) е федерален изпълнителен орган, .. ... Уикипедия
Сградата на Министерството на външните работи на Русия на площад Смоленская Сенная, 32/34 Неофициалната емблема на Министерството на външните работи Министерството на външните работи на Руската федерация, Министерството на външните работи на Русия е федералният изпълнителен орган на Руската федерация, упражняваща ... ... Wikipedia
Министерство на външните работи на Руската федерация (МВнР на Русия)- 1. Министерството на външните работи на Руската федерация (МВнР на Русия) е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на ... ... Официална терминология
Министерството на външните работи на Руската федерация, Министерството на външните работи на Русия е федералният изпълнителен орган на Руската федерация, който осъществява държавното управление в областта на отношенията на Русия с чужди държави и международни организации. Министерството е подчинено на президента на Руската федерация по въпроси, възложени му от Конституцията или в съответствие със законодателните актове на Руската федерация. Министерството на външните работи осъществява своята дейност пряко и чрез дипломатически мисии и консулски служби, представителства на Руската федерация при международни организации и териториални органи - представителства на Министерството на външните работи на Руската федерация. Системата включва: централен офис; чужди институции; териториални власти; организации, подчинени на Министерството на външните работи на Русия. Министерството в своята дейност се ръководи от Конституцията, федералните закони, актовете на президента и правителството, международните договори.