16. ja 17. sajandi ordenid on asendatud. Käsud võimudena Venemaal
1. KORRALDUSKOHTUNIK (mõnedes korraldustes oli 2 või enam kohtunikku, nn seltsimeeskohtunikud)
2. Ametnik (ühest kuni kolmeni; suurte tellimuste korral - 6 kuni 10 inimest)
3. Ametnik (olenevalt vanusest: vanem, keskmine ja noorem). Kontoritöö nõudis teatud ametnikuoskusi ja -kogemust, mida orduülemal vahel polnud. Seetõttu määrati ordenites kohtunike abideks ametnikud, kellel oli eriline roll.Ametnike arv sõltus konkreetse ordeni suurusest ja olulisusest: paljudel ordudel oli ametnik, Posolskis kuni kolm, Razrjadnõis üles. kuni kuue ja Pomestnõis - kuni viisteist . Suursaadiku-, lahutus-, kohaliku-, kvartali- ja salakorralduses oli üks ametnikest duuma. Mõne korralduse kohtunikud (enamasti rahalised, kus oli olemas raamatupidamisdokumentatsioon) määrati ametnike hulgast. Asjapidajad olid värvatud lihtaadli hulgast, vahel ka vaimulikkonnast ja isegi suurkaupmeeste (“külaliste”) hulgast. Koos kohtunikega arutati juhtumeid ja langetati karistusi. Kui nõuti kuningale “aruannet”, siis see töötati välja sekretäri juhendamisel, kes ise “aruande” juures viibis. Kuninga sõnul tegi ametnik “märkuse” (resolutsiooni) aruanne”, mis oli kuningliku dekreedi aluseks. Teenistuste eest maksti ametnikele kohalikku ja rahalist palka 600 kvartali ja 240 rubla ulatuses. aastal. Ametnike jõud avalikus halduses on seletatav sellega, et pikaajalise (sageli eluaegse) korraldustes istumise tulemusel said ametnikest kogu riigimehhanismi ja selle paberimajanduse asendamatud eksperdid. See ametnike võim tõi kaasa ametnike kuritarvitamise ja altkäemaksu võtmise, mida oli raske välja juurida.
Käskudes allutati ametnikud ametnikele - aadli esindajatele ja ametnike lastele. Algaja ametnik teenis mitu aastat ilma palgata, ainult avaldajate "pakkumistel". Seejärel määrati talle väike palk (1–5 rubla aastas). Mõne aasta pärast siirdus ametnik “keskmisele ametikohale” ja sai veidi kõrgemat palka. Aja jooksul võis ametnik teenida "vana ametniku" koha, mille palk oli kuni 60-65 rubla. ja isegi saada kohalikku palka. Ordudes oli ametnikke rohkem kui ametnikke: mitmest inimesest
(Apteeker, Trükitud, Kostroma Chet) kuni mitukümmend
(Posolsky, Rozboyny) ja kuni mitusada (Pomestnõi). Vanemametnikud koos ametnikega kontrollisid dokumentide vormistamist; keskmised - koostas dokumentide tekste, tegi järelepärimisi ordu arhiivi; juuniorid - tegid tehnilist tööd dokumentide kirjavahetuse ("uuesti valgendamise") kallal. Ordude koosseisu kuulusid käskjalad, tunnimehed ja muud isikud. Ja avaldajal oli raske mõista iga üksikut korraldust. Kohtunikud otsustasid juhtumeid oma äranägemise järgi, tõlgendades seadusi omal moel. Käskudes domineerisid altkäemaksu andmine ja erapooletus ning Moskva inimesed pidasid seda enda jaoks tõeliseks karistuseks, kui vajadus mõne asja tellimuse peale ajas - see maksis alati palju raha, võttis palju aega ning keerulistel ja keerulistel juhtudel ähvardas see venitada. edasi elu lõpuni. Moskva-aegne valitsus teadis kõiki neid probleeme hästi ja püüdis korduvalt juurutada rohkem tellimust tellimustes. Ja midagi selles osas tõepoolest tehti, eelkõige altkäemaksu ja bürokraatia vähendamiseks, kuid kogu administratiivbürootöö põhialus jäi muutumatuks – kas riigimajanduse üks ja seesama pool jagati üksikute tellimuste osakondadeks, siis kogu ühe piirkonna majandus ja juhtimine koondati ühte järjestusse. Huvitav on see, et tolleaegseid pabereid, mis saadeti mis tahes ordenile, ei adresseeritud kunagi "sellisele ja sellisele ordenile", vaid alati ordukohtunikule. Ametnike omavoli ja võim sellel alusel ainult tugevnes ja kasvas üha enam. 17. sajandi keskpaiga Moskva valitsus mõistis kõiki selle killustunud juhtimissüsteemi ebamugavusi ja hakkas homogeenseid tellimusi suuremateks osakondadeks koondama. Selleks allutasid nad ühele ordule mitu teist või panid ühe ülemuse mitme homogeense ordu etteotsa. Näiteks suursaadik Prikaz juhtis 17. sajandi teisel poolel veel üheksat inimest. Tsaar Aleksei Mihhailovitši ajal asutatud Raamatupidamiskord pidas arvet kogu riigi kõigi tulude ja kulude üle ning kogus sisse kõik jooksvatest kuludest üle jäänud rahasummad kõigis valitsusasutustes. See korraldus näis jälgivat ja kontrollivat üksikute tellimuste finantstegevust. Suured tellimused jagunesid laudadeks ja lauad ulgudeks. Rank ja Local orderid olid kummalgi 9 lauda.
Kohaliku ordu lauad jagunesid 40 jaoskonda. Laudade eesotsas olid ametnikud ja laudu vanemametnikud.
Mõned tellimused jagunesid ainult ulgumiseks. Tabelid nimetati tegevuse liigi järgi (näiteks Järjekorras - rahaline, order); territooriumi järgi (samas kohas - Moskva, Vladimir jne); alluvate territooriumide ja vanemametnike nimede järgi. Käskkirjad sisaldasid juhtimise eripära, mis seisnes selles, et vastuolulisi juhtumeid vaatasid läbi kohtunikud koos sekretäridega ning mittevaidlusi tekitavaid juhtumeid arutas igaüks ise. Tellimuskontoritöö eripäraks oli juhtimise äärmine tsentraliseeritus: korraldustega lahendati mitte ainult olulisi, vaid ka suhteliselt väheolulisi asju. Enamik tellimusi esitati Kremlis. Boriss Godunovi valitsusajal ehitati Peaingli katedraali ja Spasski värava vahele kahekorruseline hoone. Iga ordu oli siin kahe-kolme ruumiga: üks oli ette nähtud ametnikele, teine ametnikele, kolmas ("tuhar") oli kasutusel raha ja dokumentide hoidmiseks, vahel ka ordukohtuniku kabinetina. Taotlejad tunglesid koridoris või tänaval.
Võlvlagedega, savi- või kahhelahjude ja väikeste vilgukiviakendega ruumides olid lauad ja pingid; Dokumendid olid paigutatud riiulitele, kummutitesse, sahtlitesse ja kappidesse. Ebatavaliselt kitsastes tingimustes 12 või enam tundi päevas, sageli isegi pühade ajal, koos hämar valgus ametnikud krigisesid pabereid kopeerides hanesulgedega rasvaküünlaid. Korraldussüsteem oma tsentraliseerituse ja bürokraatia, paberimajanduse ja kontrolli puudumisega tekitas bürokraatiat, kuritarvitamist ja altkäemaksu. Sajandi lõpuks oli korrasüsteem lagunenud; see asendati progressiivsema juhtimissüsteemiga – kollegiaalsega. Tellimuste perioodil luuakse järk-järgult kesk- ja kohalike asutuste kantseleitöö süsteem, moodustatakse kontoritöötajate kaader, stabiilsed dokumentide vormid ja nende koostamise meetodid ning dokumenteerimise korra kohta ilmuvad eraldi õigusaktid. ja eraaktide koostamine.
Näiteks kõigi mõisnike (nii bojaaride kui ka aadlike) sõjaväeteenistuse sooritamise kord määrati kindlaks aastatel 1555–1556 vastu võetud “Teenistuskoodeks”. XVI-XVII sajandil. selliseid tellimusi oli umbes 100. Kõik nad tegutsesid aga eri aegadel. Tavaliselt töötas pidevalt vaid 40-50 prikat
helistada, ülejäänud tõusid ja lõpetasid oma tegevuse vastavalt vajadusele. Venemaa avaliku halduse süsteemi põhituumikuks enam kui 200 aastat olid kolm kõige olulisemat ordenit: Ambassadorial, Razryadny ja Local1.
Peamine ülesanne Suursaadikukäsk oli kõrgeima võimu (tsaari ja Bojari duuma) otsuste elluviimine, kuid küsimusi. välispoliitika. Kuni 16. sajandi alguseni. Venemaal ei olnud välisriikides alalisi diplomaatilisi esindusi ja seetõttu ka teiste riikide vastavaid esindusi. Seoses sellega oli suursaadiku Prikazi töö põhisisuks Venemaa saatkondade saatmine välismaale, samuti välissaatkondade vastuvõtt ja paigutamine. Lisaks juhtis suursaadik Prikaz välismaiste kaupmeeste ja käsitööliste Venemaal elamise, vangide lunaraha jms asju.
Väljalaskekorraldusel oli sõjaline eesmärk. "Auastmeid" nimetati sõjaväelaste sõjaväelisteks koosseisudeks koos nende hõivatud ametikohtade tähisega. Auastmeraamatuid pidasid ametnikud ja neid koostati seoses iga riigi või kuningliku õukonna elus toimunud märkimisväärse sündmusega. Iga kord kestsid need mitu aastat või aastakümneid. Auastmejärjekorras võeti arvesse teenistujate jaotust rügementide vahel ja kuberneride nimetamist Venemaa linnade administratsioonide juhtideks. Ta maalis paljude kohtutseremooniate jaoks ordeneid ning andis teenistujatele maad ja rahalisi palku. Isikuomaduste osas võis korraldus tõsta või langetada töötaja ametiastet, tõsta või vähendada palka või jätta saadud maa täielikult ilma. Lisaks täitis ordu mitmeid ülesandeid kaitse-, julgeoleku- ja siseküsimustes. Tema ülesandeks oli linnuste ehitamise korraldamine, piiriteenistus, kuberneride ja muude ametnike määramine, samuti nende tegevuse jälgimine.
Kohalik ordu oli tihedalt seotud auastmeorduga. Ta eraldas teenivale aadlile ja ametnikele nii palju maad, mis auastmemäärus iga inimese kohta määras. Tema käsutuses oli kogu riigi riigimaafond. Tellimuses töötasid maamõõtmise spetsialistid, raamatupidajad ja teised töötajad, kes koostasid maamõõtmisi, palga- ja muid raamatuid. Korraldus andis Boyari duuma nimel välja maa omandiõiguse aktid, mis lõid sellele vastava prestiiži. Kohaliku korra teenistusse asumist peeti suureks õnnestumiseks.
Teiste teenindajate rühmade haldamiseks loodi eritellimused: vibulaskjatele - Streletsky, laskuritele - Pushkarsky. Relvadordu alluvuses oli Vene riigi arsenal, sealhulgas Relvakamber, mis vastutas relvade valmistamise ja ladustamise eest. Märkimisväärseks ordude rühmaks olid nn paleeordud, mis juhtisid suurhertsogi ja seejärel kuningliku majanduse üksikuid harusid.
Kõik tööd tellimustes teostas korraldusbürokraatia. Ta kuulus ühiskonna valitsevatesse kihtidesse ja teda tunnustati maksuvaba klassina. Haldusbürokraatias oli oma hierarhia, mis määras iga töötaja sotsiaalse staatuse ja materiaalse toetuse. Juhtkonna jaotust poliitilisteks juhtideks ja ametnikeks (riigiteenistujateks) sel ajal veel ei eksisteerinud. Paljud ametnikud olid ametikohtadel ja poliitilistel liidritel.
Milline on ametnike ametikohtade hierarhia riigiteenistuses 16.–17.
Haldusbürokraatia kõrgeim tase olid “duumaametnikud”. Nad olid Boyari duuma liikmed, olid kohal, kui suverään bojaaridega “istus”, koostasid aruandeid vastava osakonna töö kohta ja neil oli õigus oma arvamust avaldada. 16. sajandil Duumaametnikud seisid reeglina ordude eesotsas. Duumaametnike asetäitjad olid nende “seltsimehed” (teised ametnikud ehk assistendid). Oli ka “izbnye” (või “jaoskonna”) ametnikke, kelle arv sõltus korralduse tähendusest ja paberimajanduse mahust. Ametnikke oli ka suurte linnade kohalikes asutustes - piirkondade keskustes (“maades”).
Ordude juhtkond oli kollegiaalne. Ordu eesotsas olevaid isikuid nimetati “kohtunikeks”, st. isikud, kellel oli otsustusõigus. Kohtunõukogude (katedraalide) koosseisu kuulusid selle ordu ametnikud. Enamik korraldusi täitsid ka kohtufunktsioone.
Ametnike alluvuses olid ametnikud. Nad jagunesid kolme rühma: "vanad", "keskmised" ja "noored". Vanad asjaajajad koos ametnikuga juhendasid dokumentide vormistamist, keskmised koostasid vahetult dokumentide teksti, tegid järelepärimisi enda ja teiste tellimuste arhiivi ning nooremad tegid tehnilisi töid, s.o. dokumentide ümberkirjutamine, võttes arvesse ametniku või vanemametniku poolt parandatut.
Sarnane kord ei eksisteerinud mitte ainult keskkorraldustes, vaid ka linnade ja maakondade haldamise eest vastutavates kohalikes omavalitsusasutustes - "prikazi" ja "kohtu" majades, aga ka "provintsiaalides" ja "zemstvos". onnid. Üldiselt oli ametnike ja ametnike tähtsus regionaalhalduses ja väikelinnades tavatult suur. Moskvast saadetud kubernerid (ja hiljem kubernerid) vahetusid linnades ühe kuni kolme aasta pärast. Ametnikud hoidsid oma positsioone üsna kindlalt ja töötasid seetõttu üsna kaua, mõnikord kogu elu. Seetõttu olid nad kursis kõigi haldusasjadega ja olid tegelikult valitsuse korralduste peamised täitjad.
Lisaks asjaajajatele ja ametnikele olid ordudes ka foogtid ja tunnimehed. Nii saatsid suursaadiku Prikazis välisdiplomaate valvurid ning kohtuasju käsitlesid ka kohtutäiturid. Sama ordu töötas ka tõlkide (tõlkijate) ja kullamaalijatena, kes maalisid kulla ja värviga kirju ja dokumente.
1693. aastal oli 2739 ametnikku 36 ordus. 17. sajandi lõpus. Vene riigi linnades (“kohtades”) oli 302 ametlikku majakest, milles teenis 1918 inimest. Kokku oli kesk- ja omavalitsusaparaadi “teenindajaid” umbes 5-7 tuhat inimest. Käskude rangeks tööreegliks oli töödistsipliinist kinnipidamine ja laitmatu töö, mida ergutas moraalsete ja materiaalsete stiimulite süsteem ning edutamine. karjääriredel.
Ametnike töö ja käitumine pidi vastama ametisse astumisel antud vande nõuetele. Esimeses osas lubas vastuvõetav truudust valitsevale majale, teises aga kohustus mitte rikkuma sellele ametikohale seatud erinõudeid: hoidma saladust, hoolitsema vara ja riigikassa eest, mitte võltsima dokumente, mitte võltsima. altkäemaksu võtma ("lubadused ja mälestused kelleltki." sellelt, mida mitte omada"), olema õiglane ("sõprusest, ärge püüdke kellegi poole ja mittesõprusest ärge kellelegi kätte maksa") , inimeste suhtes tähelepanelik ("ära lohista pöördujaid") jne.
Värbamise ja eriti tellimuste koosseisu reguleerimise perioodil viidi läbi omapärased sertifitseerimised - sagedaste tagasiastumistega “debriifingud”. Samal ajal määrati hoolega töötaja kutsesobivus ja just selle, mitte vanuse või sünni põhjal otsustati igaühe saatus. Ülevaatusi viisid läbi kõige pädevamad ametnikud ja see oli tõhus viis tellimuste koosseisu parandamiseks1.
Tellimissüsteem oli üsna paindlik, tõhus ja samas lihtne ja oma ajastule mugav. Kohandatud, sajandeid kontrollitud kogemus valitses kõige üle: ametnikud said hõlpsasti aru erinevate asjade keerukusest. Tellimuste arvu määramatus oli korraldussüsteemi olemus - voolav, muutuv, kohanev erinevate ajalooliste tingimustega ja samal ajal muutumatu.
Kõik ordud jagunesid kolme suurde rühma: riikliku jurisdiktsiooni ordud, paleeordud ja patriarhaalsed ordud. Esimesse ordude rühma koondati Vene riigi valitsemise põhifunktsioonid. See oli kõige arvukam ja sisaldas nii alalisi kui ka ajutisi tellimusi. XVI-XVII sajandil. ordude vahelisi suhteid ei reguleerinud ükski konkreetne seadus. Praktikas töötati välja tellimustevahelise suhtluse meetodid, mida traditsiooniliselt järgisid ka tellimuse töötajad.
Tellimuste haldamise tsentraliseerimine ja süstematiseerimine osutus võimatuks, sest tellimuste süsteemi kujunemisel ja toimimisel lähtuti põhimõtetest, mis ei võimaldanud areneda rangeks valdkondlikuks juhtimiseks. Erinevate juhtumite koondamine eraldi tellimustesse ühendati homogeensete, identsete juhtumite hajutamisega mitme korralduse vahel, mis tekitas omamoodi osakondade lapitehnika. Näiteks ei tegelenud suursaadik Prikaz mitte ainult välispoliitikaga, vaid ka paljude muude küsimustega: ta vastutas postkontori, Doni kasakate asjaajamise, õukonna ning tolli- ja kõrtsitulude kogumise, ametnike määramine jne.
Kõik ametnikud, sõltumata nende päritolust, kuulusid teenindusklassi struktuuri Vene ühiskond, kasutas vastavaid õigusi ja privileege. Samal ajal jäi nende teenistusest ambivalentne arusaam. Ühest küljest olid nad üldise vande kohaselt kohustatud teenima kuningat, peamiselt sõjaväes. Teisest küljest määratlesid spetsiaalsed omistamised oma teenistuse tööna valitsusasutustes ja -asutustes.
Nii jagunesid 17. sajandi keskpaigaks ametnike tööülesanded. "suveräänse teenistuse" eest, mida peeti auväärseks ja mis toimus rügementides ja saatkondades, ning "tellimustöö", s.o. jooksvad tegevused tellimustes ja haldusmajades. Seda peeti autuks ja vihjega alistusele. Just tellimuste töö ümber kujuneb avalik teenistus avaliku teenistuse haruna. Ja üldse oli korrasüsteem Vene riikluse ja kultuuri ajaloos ainulaadne, originaalne nähtus.
§ 2.2. Esmalt riigi (kodaniku)teenistus pool XVI II sajand
Järgmiseks etapiks Venemaa riikliku (kodaniku)teenistuse arengus oli Peeter I valitsusaeg. Olles oma nooruses korrasüsteemi juurutanud, püüdis ta seda ajakohastada. Tema juhiste järgi loodi veel kolm ordenit: merevägi, admiraliteedi ja suurtükivägi. Nende ja mõnede teiste tellimuste eesotsas olid uued inimesed.
Kuid need uuendused ei päästnud vananenud süsteemi.
Avaliku halduse reform oli vältimatu. Alustuseks valiti kohalik omavalitsus. 18. detsembril 1708 ilmus kuninglik dekreet kubermangude moodustamise kohta, mida palju kordi parandati ja lõpliku kuju sai alles aastaks 1719. Riigi territoorium jagunes halduslikult 10 kubermanguks: Moskva, Peterburi, Kiiev, Aasov, Kaasan, Arhangelsk, Siber, Riia, Nižni Novgorod ja Astrahan. Need olid Vene tsaari alamate tohutud maad, territooriumilt ja rahvaarvult ebavõrdsed. Neid juhtisid kuninglike dekreetidega määratud kubernerid. Kõik kubernerid olid varustatud väga ulatuslike, mõnikord kolossaalsete volitustega.
Aastatel 1717-1721 ordenid asendati 12 juhatusega: Välisasjade, Sõjaväe, Admiraliteedi, Kodade ja Riigiametite, Revisjoninõukogu, Bergi, Manifacturi, Kaubandus-, Justiits-, Isamaa- ja Vaimunõukogu. Nad allusid tsaarile ja senatile, nende funktsioonid ja volitused olid selgelt määratletud, organisatsiooniline struktuur ja kantseleitöö olid ühtsed. Juhatuste peamiseks tegevusvormiks oli üldkoosolek (“üldkohaloleku koosolek”), millest võtsid osa juhatuse esimees, asepresident, neli kuni viis nõunikku, neli hindajat (assistenti) ja sekretär (joon. . 1).
Kolleegiumitena tegutsesid veel kaks institutsiooni: peakohtunik ja sinod. Peakohtunikule allusid linnakohtunikud, kelle liikmed valiti “kaupmeeste hulgast tõhusate ja parimate” linnaelanike hulgast. Seda nende tegevust peeti eluaegseks ja “põhjaliku innukuse” eest võidi neile aadli anda. Linnareform tugevdas kaupmeeste õigusi ja aitas seeläbi kaasa kaubanduse ja tööstuse arengule. Sinod koosnes ilmalike kolleegiumide eeskujul tsaari määratud vaimulike esindajatest, kelle kontrolli teostas Sinodi peaprokurör. Vastuvõetud “vaimsed reeglid” tagasid vaimse võimu täieliku allumise ilmalikule võimule1.
Erilise koha keskasutuste seas hõivas 17. sajandi lõpus tekkinud karistusasutus Preobrazhensky Prikaz. Ta juhtis poliitilist juurdlust, tema kohut mõisteti kõigi kehtiva korra vastaste üle: ülestõusudes osalejad, „sündsat sõnavõttu”, mis tähendas tsaari reforme ja käitumist, tema perekondlikke asju hukka mõistvaid vestlusi jne. .
Kohtuasjade arutamise kord kolleegiumides oli määratud 1720. aastal vastu võetud üldmäärustega, mille alusel ehitati üles kogu asutuste sisemäärustik. Lisaks on iga
Juhatustel olid oma erieeskirjad, mis loetlesid konkreetse juhtimisharu konkreetsed kohustused. Regulatsioonide väljatöötamisse kaasati välisriikide õiguseksperte ning arvesse võeti Rootsi ja Taani valitsusasutuste kogemusi.
Organisatsiooniliselt oli juhatustel eelisõigus korralduste ees, mis tähendas kollegiaalset läbivaatamist ja küsimuste lahendamist. Juhatusse kuulusid tingimata prokurör ja fiskaalametnik. Erinevalt fiskaalametnikest, kes ei sekkunud selle või teise küsimuse lahendamisse, vaid teatasid märgatud väärkohtlemistest ainult peafiskaalile, pidid kolleegiumide prokurörid ja Senati peaprokurör, märganud seaduserikkumist, koheselt kõrvaldada see. Peeter I nimetas peaprokuröri "suveräänseks silmaks" ja "advokaadiks riigiasjades".
Peeter I tegi riigihalduse reformimise käigus katse monopoliseerida ametnike elatusallikaid, et muuta nad rohkem sõltuvaks riigist ja tsaarist. Selleks kehtestati kindel palk vastavalt ametikohale. Riikliku toetus- ja kontrollisüsteemi väliselt ettevõtlusest toitmine tunnistati kuriteoks, elanikelt maksude kogumine võrdus altkäemaksuga, mille eest karistati seadusega karmilt. Kuid alates Peeter Suure ajast sai korruptsioonist see määrdeaine, ilma milleta riigimasina rattad käima ei saanud.
Praktika on näidanud, et avaliku halduse parandamine on otseselt seotud loomisega uus süsteem avalik teenistus. Seoses erinevatele ametikohtadele kandideerivate aadlike põhiosa sissevooluga riigi- ja omavalitsusorganitesse, sõjaväkke ja mereväkke tekkis tungiv vajadus kehtestada teenistusastmete hierarhia. See asjaolu eeldas 24. jaanuaril 1722 teatud ajateenistuse korra väljatöötamist ja vastuvõtmist, millel oli seadusandliku akti jõud - "Kõigi sõjaväe-, tsiviil- ja kohtuastmete tabel". See dokument liigitas kõik juhtkonna töötajad 14 klassi ja vastavasse auastmesse, mis moodustasid nende auastme (tabel 1). Sõna "riik" on saksa päritolu ja tähendab "tsiviil".
Tabel 1
Tabel kõigi sõjaväe-, tsiviil- ja kohtuastmete kohta (muudetud 18. sajandi lõpus - 20. sajandi alguses)
entsüklopeediline sõnaraamat. 2009 .
Vaadake, mis on "tellimused" teistes sõnaraamatutes:
TELLIMUSED- KORRALDUSED, 1) keskvalitsuse organid Venemaal 16. sajandil ja 18. sajandi alguses. Neil oli peamiselt kohtufunktsioon (Zemsky P., Local P., Kazenny P., Posolsky P. jne). Rahvuslike kõrval olid piirkondliku kompetentsiga P. (Kaasani ... ... Venemaa ajalugu
TELLIMUSED
Tellimused
TELLIMUSED
TELLIMUSED
Tellimused
TELLIMUSED
Tellimused
Tellimused
TELLIMUSED
17. sajandil hakkas Venemaal valitsusasutustes väikese inimrühma asemel tööle eriline erikiht, mis sai üldnimetuse ametnikud.
Korralikud inimesed– eriline, 17. sajandil. moodustati teenindavate inimeste mõisarühm, kelle põhiülesanne oli töötada kesklinna valitsusasutustes ja kohapeal.
17. sajandi esimese poole tunnusjoon. Samuti kasutati laialdaselt ajutisi korraldusi, kuigi need vormistati nende loomist käsitleva seadusandliku aktiga, milles määratleti funktsioonid, personal, eelarve ja juhi ametisse nimetamine. Need erinesid püsivatest oma funktsionaalse ja eksterritoriaalse olemuse ning töö efektiivsuse poolest.
Kui 10-20. XVII sajand Hädaajal hävinud riigihalduse süsteem taastati ja tööle asus ligikaudu 20 keskasutust. Vajadus suurte rahaliste kulutuste järele majandusvajaduste rahuldamiseks on kaasa toonud tellimuste fiskaaltegevuse tugevdamine. Seetõttu loodi ka need uuesti kvartali tellimused, on loodud mitmeid uusi alalisi ja ajutisi keskseid maksukogumisasutusi (Suure Riigikassa orden).
Suurenenud tähtsus selliste probleemide ajal sotsiaalsed rühmad, nagu aadel ja kasakad, määrasid ärkamise ette Kohalik tellimus vastutab maa massilise jaotamise eest ja Kasakate ordu.
Uus tellimissüsteemi jaoks oli moodustamine Patriarhaalne lihtsustamine seoses patriarh Filareti rolli suurenemisega valitsuses. Sellest ajast alates kehtestati riigis valitsusasutuste korrasüsteemi kolmekordne jaotus (riik, palee, patriarhaalsed ordud).
Iga ordu osakond loodi ajaloolise vajaduse tõttu uue asutuse järele. Mõned ordud juhtisid kõigis aspektides mõne riigi territooriumi (Siberi ordu, Kostroma Chet jne), teised aga teatud elanikkonna kategooria eest (orjuordu - pärisorjad, Streletski - Streltsy armee jne). ); teised vastutasid teatud tüüpi asjade eest (Rozboyny - kriminaalõigus, Suure Riigikassa korraldus - rahandus, Razryadny - sõjalised asjad, Posolski - diplomaatilised suhted jne).
Suurte tellimuste kõrval olid ka väikesed, nagu Aptekarsky, kes juhtis kohtu meditsiiniüksust, ja Kamenny, kes jälgis kivihooneid. Nii nagu ordud, loodi ka paleeasutusi, millel oli majapidamiskontorite iseloom kuninglik perekond(töökodade kambrid jne).
Kõikide tellimuste korraldus oli ligikaudu sama. Need koosnesid kohalolekust ja ametist. Kohalolek koosnes orduülemast (sageli riigiduuma liige) ja “seltsimeestest”. Neid kutsuti kohtunikeks ja nad allusid ülemusele, seetõttu, olles vormilt kollegiaalne, ei olnud korralduse olemasolu tegelikkuses selline: juhtumeid ei otsustanud enamus kohalolijaid, vaid vanema äranägemisel. Väikestes tellimustes puudus ka kollegiaalsus: üks ülemus juhtis asju, ilma seltsimeheta. Amet koosnes ametnikest, kes allusid ametnikele; mõlema arv sõltus käsutegevuse suurusest.
17. sajandil ordenite arv kasvas 44-lt 1626. aastal 55-le aastal 1698. Olulisemaid ordusid (Posolski, Razrjadnõi) juhtisid duumaametnikud. Lubatud oli osalise tööajaga töötamine, s.o ametnike teenistus kahes järjestuses korraga. Näiteks Boyarin B.I. Morozov oli samaaegselt kohtunik viies järjekorras.
Paljudes tellimustes ei ületanud töötajaskond 10 inimest. Sellistes ordudes nagu Suurkihelkonna, Novgorodi kvartali ja Razboyny ordu koosnes personal 22–27 inimesega. Erilist rühma esindasid neli suuremat ordu: kohalik (73 inimest), Suur palee (73). Kaasani palee (46), Bit (45).
1637. aastal ilmus ordude süsteemi uus territoriaalne kord - siberi, eraldati Kaasanist, et hallata äsja annekteeritud Siberi maid.
Käskkirjad andsid välja mitmesuguseid dokumente: kaebekirju, tsaari nimel dekreete, märgukirju, korraldusi-juhiseid ametnikele, aruandeid ja piinamiskirju. Hartad süstematiseeriti koonddokumentide väljaandmisega - põhikirjalised põhikirjad.
17. sajandi teisel poolel. Venemaa elus toimuvad olulised muutused: pärisorjus, samal ajal on kujunemas ülevenemaaline turg, küla sotsiaalne kihistumine süveneb, toimuvad linnaülestõusud, rahvusliku liikumise puhangud Volga piirkonnas, võimas talurahvasõda Stepan Razini juhtimisel. Samas on võimalik tagastada suurem osa sajandi alguses kaotatud maadest. Siberi arendamine jätkub, kaitseliin edeneb lõunasse, kagusse, edelasse, arendatakse uusi viljakaid maid, luuakse uusi linnu.
Kõik need protsessid ei saanud mõjutada valitsusasutusi.
Pärast vastuvõtmist 1649. aasta katedraalikoodeks, Olles rahuldanud aadli ja linna kõrgemate kihtide põhinõuded, nõrgenes nende poliitiline aktiivsus. Aadel oli enim huvitatud orjastatud talupoegade vastupanu mahasurumisest. Kuna vana riigiaparaat nende ülesannetega hästi toime ei tulnud, oli vaja riigivalitsemise vorme muuta aastaks absolutistlike põhimõtete tugevdamine ja armee ümberkorraldamine.
Absolutismi tunnusjoon 17. sajandil. oli alalise armee puudumine Ja regulaarne finantssüsteem. Armee koosnes igaks sõjaretkeks kogunenud aadlimiilitsast ja laskurrügementidest, kes tegelesid kaubandusega ja rahuajal. Rahandussüsteem ei olnud ühtne, maksude kogumine oli erinevate korralduste alluvuses, samuti nende jaotamine. Ühtset maksusüsteemi ei olnud. Maksud ja lõivud olid nii alalised kui ajutised, mille valitsus kehtestas seoses konkreetsete sündmustega, näiteks sõjad.
Hädade aeg 17. sajandi alguses. mõjutas suuresti armeed. Sõdalaste koguarv vähenes järsult ja seda õnnestus taastada alles 30ndate alguseks. Alates 1630. aastast hakati Venemaal looma uue süsteemi rügemente - sõdurid, reiterid, lohe. 20 aasta pärast hakati neid rügemente värbama talupoegadest ja linnaelanikest. Sõdurite ja vibulaskjate arv suurenes järk-järgult, samas kui kohaliku ratsaväe roll vähenes. Kui 1651. aastal oli aadlikke ja bojaarilapsi 37,5 tuhat, siis 1680. aastal 15,8 tuhat.Välismaalased hakkasid asuma Vene sõjaväkke. Rügementide relvastus muutus ühtlaseks: raskete arkebusside asemel musketid ja karabiinid, käsigranaadid, rügemendi suurtükivägi, vintpüssiga mitmeraudsed relvad, kahurigranaadid.
Muutused 17. sajandil puudutas kõiki riigiasutusi. Toimub kõrgeima administratsiooni bürokratiseerimine. Bojari duuma tähtsus väheneb: sajandi lõpus muutub see omamoodi korrakohtunike nõuandekoguks. Duuma iseloomu muutumisest annab tunnistust selle sündimata osa – duumaametnike – suurenemine (2-3 inimeselt 11-12 inimesele).
Olulised muutused toimuvad tellimustes kui keskasutustes. Vabanenud uute maade haldamiseks tekkisid uued territoriaalsed korrad (leedu ja väikevene keel), samuti kaks korraldust, mis on seotud uute nähtustega juhtimises: Klooster Ja Reitarsky, loodi uue süsteemi vägede juhtimise korraldamiseks, mis järk-järgult asendas aadlimiilitsa.
Ta võttis tellimuste süsteemis erilise koha salaasjade korraldus, eesotsas kuningas endaga. See loodi 1654. aastal ja eksisteeris aastani 1675. Ordu oli uut tüüpi asutus, ta kontrollis teiste ordude tegevust, kuid eelkõige oli see tsaari isiklik amet.
Seda aega iseloomustas paleeasutuste areng, nende arv kasvas 14-lt 19-le ning 1664. aastal ilmus spetsiaalne Palee kohtumäärus. 50ndate lõpus. loodud Konto tellimus, kontrollitud finantstegevus korraldusi. 80ndatel viis läbi tellimuste suurendamise reformi, mille tulemusena vähenes nende arv 37–38-ni.
1682. aastal kaotati ära lokalism ehk esivanemate päritoluaadlist ja ametlikust positsioonist sõltuva ametikoha pidamise põhimõte. Põletati “järguraamatud”, kuhu pandi kirja sugupuud ja ametikohtade määramised. Sellest ajast alates on põhimõte kehtestatud teenuse vastavus.
Kuna kohalikud asutused ei tulnud põgenenud talupoegade otsimisega toime, korraldati komisjone või detektiivikorraldusi. Ainult 1658.–1663. Kohalikust ordust saadeti paikkondadesse 25 komisjoni. Alates 60ndatest XVII sajand levis komisjonide loomine.
Teiseks iseloomulik selle perioodi tellimuste areng - neis töötavate inimeste arvu järsk kasv. Kui Venemaal oli ametnike arv 40ndates. XVII sajand 1611 inimest, siis 90ndatel. see peaaegu kolmekordistus ja jõudis 4567 inimeseni. Neist enim oli tööl Moskva tellimusi ning 1918 inimest töötas kohalikes omavalitsusasutustes.
Seoses bürokraatliku aparaadi suuruse kasvuga kujunes ametnike palgad oluliseks valitsuse kuluartikliks. Valitsus tegi katseid alandada nende palku ja peatada nende arvu kasvu. Personali suurenemise tendents on määranud vajaduse tellitud tööks sobiva personali koolitamiseks. Selline koolitus korraldati kohaliku korra alusel.
history.wikireading.ru
Vaadake, mis on "TELLUSED" teistes sõnaraamatutes:
TELLIMUSED- Venemaal 1) 16. sajandi ja 18. sajandi alguse keskvalitsuse organid. Tähtsamad ordenid: Posolski (1549 1720), juhtis välispoliitikat; Väljalaskmine (16. sajand 1720), juhtis sõja- ja muid asju; Kohalik (16. sajandi keskpaik 1720), vastutas maaomandi ja... ... Kaasaegne entsüklopeedia
Tellimused- Venemaal 1) 16. sajandi ja 18. sajandi alguse keskvalitsuse organid. Tähtsamad ordenid: Posolski (1549 1720), juhtis välispoliitikat; Väljalaskmine (16. sajand 1720), juhtis sõja- ja muid asju; Kohalik (16. sajandi keskpaik 1720), vastutas maaomandi eest ja... ... Illustreeritud entsüklopeediline sõnaraamat
TELLIMUSED- keskvalitsuse organid Venemaal 16. sajandil ja 18. sajandi alguses. Nad olid tsaari ja Bojari duuma otseses alluvuses. Haldusaparaadi reform ja kolleegiumide sisseseadmine tõi kaasa korrasüsteemi kaotamise. Vaid vähesed neist jätkasid... ... Õigussõnaraamat
TELLIMUSED- 1) keskvalitsuse organid Venemaal 16. algus. 18. sajand 2) Palee administratsiooni kohalikud võimud 16. ja 17. sajandil 3) Streltsy rügementide nimi 16. ja 17. sajandil ... Suur entsüklopeediline sõnaraamat
Tellimused- 1) keskvalitsuse organid Venemaal 16. algus. 18. sajandil; 2) lossivalitsuse kohalikud omavalitsused 16. ja 17. sajandil; 3) Streltsy rügementide nimetus 16. ja 17. sajandil. Riigiteadus: Sõnastiku teatmeteos. komp. Prof Science Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Politoloogia. Sõnastik.
korraldusi- 1) keskvalitsuse organid Venemaal 16. sajandil ja 18. sajandi alguses. Need põhinesid kohtufunktsioonil (Zemsky Prikaz, Local Prikaz, State Prikaz, Ambassadorial Prikaz jne). Riiklike tellimuste kõrval olid piirkondliku pädevusega ordenid... ... Entsüklopeediline sõnaraamat
TELLIMUSED- TELLIMUSED Mõistel on järgmised tähendused1. Kirjutatud P. raha toota. maksed, nagu tšekid, vekslid, maksekorraldused jne.2. Juhend maaklerile väärtpaberite või kaupade ostmiseks või müümiseks. Börsil P. kliendid ... ... Encyclopedia of Banking and Finance
Tellimused- Moskva keskvalitsuse organid, mis vastutasid teatud tüüpi valitsusasjade või riigi üksikute valdkondade eest. P. nimetati ka kambriteks, onnideks, hoovideks, paleedeks, tertsideks või kvartaliteks. Onni ja P. nime kasutati esimesena ... Entsüklopeediline sõnaraamat F.A. Brockhaus ja I.A. Efron
Tellimused- keskvalitsuse organid Venemaal 16. sajandil ja 18. sajandi alguses. Mõiste tuleb sõnast “tellimus”, mida kasutatakse eritellimuse tähenduses; institutsioonide osas on see termin olnud käibel alates 16. sajandi keskpaigast. Päritolu... ... Suur Nõukogude Entsüklopeedia
TELLIMUSED- organite keskus. juhtimine Venemaal 16. algus 18. sajandil Nende nimi tuleneb mõistest kord, mida kasutatakse erikorra tähenduses; institutsioonide osas on see termin olnud käibel alates 60ndatest. 16. sajand Kordusüsteemi kujunemine... ... Nõukogude ajalooentsüklopeedia
16. ja 17. sajandi ordenid on asendatud. Tellimused
Esimesed tsaarid Romanovite dünastiast - Mihhail Fedorovitš (1613 - 1645), Aleksei Mihhailovitš (1645 - 1676) ja Fjodor Aleksejevitš (1676 - 1682) võtsid riigisüsteemi tugevdamiseks aktiivseid meetmeid. 17. sajandil Venemaal kehtestati lõpuks autokraatlik monarhia. Paralleelselt suveräänse võimu kasvuga tugevnes ka bürokraatlik aparaat. Moskva riigi keskvõimud moodustati Ivan Julma ajal ja 17. sajandil. pole põhimõttelisi muutusi läbi teinud. Kõrgeim seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim kuulus tsaarile, mis kinnitati nõukogu 1649. aasta seadustikuga. Autokraadi tahet ei piiranud ei seadus ega ükski valitsusorgan. Suverään oli Jumala võitu, ühenduslüli rahva ja Kõigevägevama vahel. Pärast hädade aega taaselustatud doktriini “Moskva on kolmas Rooma” järgi tajus ühiskond teda õigeusu kaitsjana, Bojari duuma jäi alaliseks nõuandeorganiks ja tsaarivõimu otseseks toeks. Sellesse kuulunud isikud kandsid duuma auastmete üldnimetust, kõrgeimaks duuma auastmeks peeti bojaari. Perioodi bojarid Kiievi Venemaa põhimõtteliselt erinev Moskva riigi bojaaridest. Kui esimesed olid vürsti sõdalased ja võitluskaaslased, siis viimaseid tuleb tunnustada kuninglike teenistujate ja ametnikena. Bojaarid mängisid valitsuses otsustavat rolli. Nad hõivasid kõrgeimad tsiviilpositsioonid, juhtisid armeed ja teenisid suurimates linnades kuberneridena.Suverään soosis bojaare. Kõige õilsamate perekondade esindajad astusid duumasse bojaaride auastmega ja vähemaadlikud perekonnad said tähtsuselt teise auastme - okolnichy. Samas juhindus kuningas 15. sajandil kujunenud lokalismireeglitest. Lokalism on sõjaväelistele ja administratiivsetele ametikohtadele määramise protseduur, mille puhul võetakse arvesse kandidaadi päritolu ja tema perekonna teeneid suveräänile. Ühelt poolt lõi see traditsioon kohtus teatud hierarhia ja süstematiseeris kõrgete teenistujate karjäärikasvu. Teisest küljest ei saanud kuningas vabalt valida kandidaate olulistele ametikohtadele. Lisaks olid pidevad kohalikud vaidlused teenusele kahjulikud. 1556. aastal piiras Ivan Julm oma dekreediga lokalismi ja 1682. aastal Zemski Sobori otsusega see lõplikult kaotati.Nagu eespool mainitud, oli tähtsuselt teine duuma auaste okolnitšestvo. See auaste kehtestati 16. sajandil ja 17. sajandil said selle peamiselt Moskva bojaariperede järeltulijad, kes teenisid Ivan Kalitat ja tema pärijaid. Okolnichy võis hõivata kõik samad ametikohad mis bojaarid, kuid kõrgeimad ametikohad olid neile kättesaamatud, seal olid ka duumaaadlikud ja duumaametnikud. Need Ivan Julma loodud ametikohad olid kättesaadavad sündimata aadli ja haldusbürokraatia inimestele. Neid ei saadud mitte perekonna aadli järgi, vaid sõjaliste ja haldusteenete eest. Just duumaaadlike ja duumaametnike õlgadele langes Boyari duuma tegevuse põhikoorem. Olles kõige kirjaoskamad, koostasid nad aruandeid, vormistasid otsuseid ja protokollisid koosolekuid. Need inimesed võiksid saada ka olulisi ametikohti. Näiteks määrati traditsiooniliselt suursaadiku Prikazi kohtunikuks duumaametnik.Vaatamata tsaari võimu autokraatlikkusele eeldas valitsuse juhtimine teatud kollegiaalsust, mis väljendus tuntud valemis „tsaar näitas ja bojaarid mõistsid karistuse. .” 17. sajandi teisel poolel. Bojari duuma liikmete arv suurenes oluliselt. Selle kontrollimine muutus üha raskemaks. Seetõttu pidas tsaar Aleksei Mihhailovitš sageli Keskduumaga nõu, kuhu kuulusid valitud bojaarid, duuma aadlikud ja duuma ametnikud. Moskva osariigi haldusaparaadi tuumaks oli korrasüsteem. 15. sajandi lõpus - 16. sajandi alguses. käsud olid suverääni poolt oma saatjaskonnale antud korraldused – juhised selle või teise asja “juhtimiseks”. Kuid 16. - 17. sajandi keskpaiga tellimused. - need on alalised osakonnad, mis vastutavad teatud valdkondade eest valitsuse tegevus. Esimesed sedalaadi ordud tekkisid paleede haldussüsteemis: riigi- ja talliordud, suure palee ordu jne. Suursaadikute ordu juhtis välispoliitikat, Kohalik ordu maade jagamise eest. teenindajate seas aadlimiilitsa kogumine ja kuberneri määramine - Razryadny, kurjategijate tabamine - röövimine jne. Lisaks valdkondlikele käskudele, mille jurisdiktsioon ulatus üle kogu riigi, kehtisid ka piirkondlikud ordud, mis valitsesid teatud territooriumid: näiteks Novgorodi tšetš, Vladimiri kohtumäärus, Kaasani, Astrahani, Zemski (Moskva administratsioon) ordenid Aleksei Mihhailovitš Quieti valitsusajal kasvas ordenite arv järsult. Eelkõige loodi kloostri, väikevene, Smolenski ordu ja kaupmeeste ordu. 17. sajandi keskel. ordeneid oli 53 ja sajandi lõpuks üle 90. Tellimuste süsteemi iseloomulikeks puudusteks on selge tegevusvaldkondade jaotuse puudumine, bürokraatia ja altkäemaksu andmine. Nende väljajuurimiseks asutas kuningas kaks eriosakonda – salaasjade korra ja raamatupidamise korra. Nad allusid otse suveräänile ja pidid kontrollima ülejäänud ordude tööd.Ordu administratsiooni kuulusid korrakohtunikud, orduametnikud ja ametnikud. Korrakohtunik on okolnitš või bojaar, kelle tsaar määrab osakonna juhatajaks. Selle ametikoha nimi viitab sellele, et selle täitjal ei olnud mitte ainult haldus-, vaid ka kohtuülesandeid. Korraldaja oli rahalist ja mõnikord ka kohalikku palka saanud ametnik, kelle ülesandeks oli kogu osakonna tegevuse korraldamine (igas ordustis oli mitu asjaajajat). Ametnikud on madalaima järgu, tavalised ametnikud.Eriline koht Moskva riigi juhtimissüsteemis 16. - 17. sajandil. hõivata Zemski Soborid. Zemsky Sobor on pärandit esindav seadusandlik organ. Zemstvo nõukogud kutsuti kokku ebaregulaarselt, ainult suverääni tahtel, neil ei olnud seadusandlikku initsiatiivi ega piiranud seetõttu kuidagi tsaari autokraatlikku võimu. Tavaliselt võtsid neist osa Boyari duuma, kõrgeimate vaimulike esindajad ja teenindajate saadikud. Mõnikord lubati valitud kodanikel koosolekutel osaleda üksikjuhtumid- mustakasvulistelt talupoegadelt. Zemsky Sobors mängis oluline roll riigielus, kui mingil põhjusel kuninglik võim nõrgenes. Nad toetasid teda oma autoriteediga. Pärast murede aja lõppu tugevnes autokraatia pidevalt ja vajadus Zemsky Soborsi kokkukutsumise järele kadus järk-järgult. Mõned uurijad arvavad, et viimane kirikukogu toimus 1653. aastal Ukraina annekteerimise küsimuses. Teised teadlased nimetavad viimast 1682. aasta nõukogu, kus otsustati lokalism kaotada.
on olnud käibel alates 16. sajandi keskpaigast.
Ordusüsteemi tekkis 15. sajandi lõpus ja 16. sajandi alguses. Selle kujunemisel mängisid olulist rolli 16. sajandi keskpaiga muutused. Sel ajal põhivõrk alaline Tellimused: Suur palee (1534), suur kihelkond (1554), Zemski (1564), Kaasan (16. sajandi 60. aastad), osariik (1512), Kostroma kvartal (16. sajandi 60. aastad), Lovtši (1509), Novgorodi kvartal ( 16. sajandi 60. aastad), Relvakamber (16. sajandi 1. pool), Trükitud (1553), Polonyanichny (16. sajandi keskpaik), Suursaadik (1549), Bit (16. sajandi esimene pool), Sokolnichiy ( 1550), Streletski (1571), Ustjugi kvartal (16. sajandi 60. aastad), Kholopy (16. sajandi keskpaik), Petitsioon (16. sajandi keskpaik), Jamskoi (1550) . Sõjalised reformid viisid Biti loomiseni Tellimused, kes vastutab kohaliku armee isikkoosseisu ja teenistuse eest ning kohalik Tellimused, kellele usaldati selles armees teeninud aadlikele maad anda. Samast ajast pärineb ka Streletsky välimus. Tellimused, kes juhtis Vene armee teist osa – Streltsy armeed. Süsteemi "Yamskaya gonba" (sideteenus) ümberkorraldamine viis Yamskaya tekkeni Tellimused Labiaalsete institutsioonide kasutuselevõtt kohapeal põhjustas Rozboini organiseerimise Tellimused Rahvusvaheliste suhete laienemine aitas kaasa Posolsky isolatsioonile Tellimused teistelt Tellimused Riigi osaks saanud üksikute maade lahknevuse järelejäänud jäänuste tagajärjeks oli nende loomine koos riigi rahaliste vahenditega. Tellimused Territoriaalsete kohtu-haldus-finantskvartalite suurkogudus (vt. Cheti ), samuti erikohtu Tellimused piirkondliku pädevusega. Piiride laiendamine kagu suunas. tähistas eksistentsi algust Tellimused Kaasani palee.
Mõiste " Tellimused» ei kehti ainult keskasutustele. Tellimused kutsutakse ka mõningaid kohalikke paleeasutusi, näiteks neid, mis tekkisid 20ndatel. 17. sajandil Novgorodi ja Pihkva paleed Tellimused, mis vastutasid Tellimused Suur riigikassa. Nimi Tellimused kasutati ka laskurrügementide tähistamiseks. Tellimused olid alalised asutused. Tegevuse alus Tellimused kehtestati funktsionaalne põhimõte. Iga Tellimused vastutas teatud küsimuste eest ja tal oli sõltumatu personal. Korrasüsteemil puudus aga ühtne sisemine ühtsus ja selge funktsioonide piiritlemine üksikute institutsioonide vahel; paljudele Tellimused iseloomustas kohtu-, haldus- ja finantsfunktsioonide kombinatsioon, samuti seos funktsionaalne juhtimine territoriaalsega. Tellimused allusid tsaari ja bojari duuma otsesele võimule. Need, kes seisid eesotsas Tellimused isikud, kes said 17. sajandil. kohtunike tiitel (enamuse kohtufunktsioonidest Tellimused). 16. sajandil nende hulgas domineerisid ametnikud, 17. sajandil mõned suured Tellimused juhtisid bojaarid ja okolnichyd, väiksemaid - duuma aadlikud (vt. Duuma ametnikud ). Kuid isegi sel ajal jäid ametnikud paljude kõige olulisemate juhtkonda Tellimused(Väljalaskmine, suursaadik, kohalik). Otsest kontoritööd tegid ametnikud ja ametnikud. Personali arv Tellimused(“tellitud inimesed”) jäid vahemikku 3–400 inimest. Esialgu Tellimused puudus sisemine struktuurijaotus. See ilmus umbes 17. sajandi alguses. 17. sajandiks viitab uuele etapile ordusüsteemi ajaloos. Alles 1613-19 korraldati 11 Tellimused Sõjalise halduse valdkonnas loodi Tellimused: kasakas, Inozemski, Reitarski, linnaasjad; finantsvaldkonnas samaaegselt Tellimused Suur Kihelkond asus tegutsema Tellimused Oluliselt laiendati Uuskvartalit ja Suurkassat ning territoriaalkvartalite volitusi. 17. sajandi 1. poolel. ajutine Tellimused, mis pärast neile määratud konkreetsete ülesannete täitmist lakkas eksisteerimast. Sõjaajal oli Tellimused Sõjaväe ja datotšnide kogumine, raha- ja viljakogu, viie sedeli ja rahataotluse kogumine jne. Paljud detektiivid olid ka ajutise iseloomuga Tellimused Selle tulemusena 17. sajandi keskpaigaks. neid oli umbes 80 Tellimused Nendel aastatel püüti ka juhtimist tsentraliseerida, ühendades mitme juhtimise Tellimusedühes käes.
50-60ndatel. valitsus püüdis keskasutuste tööd ümber korraldada. Loodi Tellimused Secret Affairs and Counting, kes kontrollis teiste tegevust Tellimused ja allub otse kuningale. Kuid nende olemasolu oli lühiajaline. 80ndatel Valitsus viis läbi uue korrasüsteemi reformi, mille eesmärk oli koondada homogeensed juhtimisfunktsioonid ühte osakonda. See ühendas enamiku kvartalitest Posolskyga Tellimused alusel loodud Tellimused Big Treasury on suur finantsasutus, mis ühines Tellimused Suurvald ja Uuskvartal, andes sellele üle olulise osa kvartalite finantsfunktsioonidest. Ordusüsteemi likvideerimine toimus 18. sajandi alguses. Juhtimisaparaadi reform ja tutvustus kolleegiumid viis tellimissüsteemi kaotamiseni. Vaid üksikud neist jätkasid oma tegevust ka hiljem (kuni 1763. aastani näiteks Siberi Tellimused).
Lit.: Werner I.I., Moskva ordude moodustamise ajast ja põhjustest, M., 1907; Veselovski S. B., Moskva riigi juhtimiskorraldus, K., 1912; Bogoyavlensky S.K., 17. sajandi ordukohtunikud, M. - L., 1946; Zimin A. A., Venemaa korrasüsteemi kujunemisest, “NSVL Teaduste Akadeemia Ajaloo Instituudi aruanded ja aruanded”, M., 1954, sajand. 3; Leontyev A.K., Juhtimissüsteemi kujunemine Vene riigis, [M.], 1961; Ustjugov N.V., Vene riigi korrasüsteemi areng 17. sajandil, kogumikus: Absolutism Venemaal. laup. Art., M., 1964; Tšernov A, V. Haldusjuhtimise tekkest Venemaa tsentraliseeritud riigi kujunemise protsessis, “Tr. Moskva riik Ajaloo- ja Arhiiviinstituut", kd 19, M., 1965. Loetelu Tellimused raamatus: Nõukogude ajalooentsüklopeedia, kd 11, M., 1968, art. Tellimused.
Artikkel sõna "" kohta Tellimused» Suures Nõukogude Entsüklopeedias loeti 3955 korda
16.-17.sajandil. Ministeeriume ja osakondi, millega oleme täna harjunud, ei eksisteerinud. Tellimused toimisid analoogidena. Nende eripära seisnes selles, et nad dubleerisid üksteist ja konkreetse ordu funktsioone ei mõistetud täielikult. Mõnikord oli probleemi lahendamine võimatu. Küll aga paistis nende seas silma Kohalik Ordu.
See puudutab selle funktsioone ja funktsioonid teevad kõne selles artiklis.
Kohalik kord: funktsioonid
Mis see osakond siis oli? Kohalik kord 16. ja 17. sajandil või kohalik hütt hilisemal ajal oli Moskva riigi valitsemises kesksel kohal. See oli heakskiiduosakonna järel tähtsuselt teine osakond. Kui viimane jagas võtmepositsioone ja ametikohti, siis kohalikku ja maaomandit reguleeris kohalik kord, mille tähenduse tõeliseks mõistmiseks liigume edasi maakasutustüüpide põhimõistete juurde.
Mis on valitsemine
16.-17.sajandil. Muskus oli ühtne, kuid see protsess oli väga pikk. Enne seda oli Venemaal ainult üks maakasutusviis - votšina. Sõna otseses mõttes "isalt". Võrdleme tänapäevast "kasuisa" - sõnadel on ühine juur.
Votchina on valdus, mis anti isalt pojale. Traditsioon oli nii tugev, et seda õigust peeti pühaks. Isegi kui vaenlase maid vallutati, ei tulnud kellelgi pähe maa omanikult äravõtmine. Riik meie mõistes seda sõna ei väitnud. Sellise maa omanikku kutsuti bojaariks. See oli meie riigi kõrgeim tiitel riigi moodustamisest Peeter Suure reformideni, s.o tuhandeaastane traditsioon. Selle majapidamise eripära oli see, et bojaar võis oma maaga liituda mis tahes osariigiga, luues omamoodi enklaavi. Kujutagem ette olukorda, kus näiteks Novosibirski oblastis asuva maatüki omanik otsustas ühineda USA või Prantsusmaaga. 15-16 sajandi seaduste järgi. see oli täiesti võimalik. Nii võitis Moskva peaaegu kõik Rjazani bojaarid enda poolele, tehes sellest maast omamoodi sõõriku. Rjazani vürstidel ei jäänud muud üle, kui liituda Moskva vürstiriigiga.
Mis on pärandvara
Kinnisvara on põhimõtteliselt erinev vara. Mõisnik pole bojaar, vaid aadlik.
Ta täidab riikliku sõjaväeteenistuse ülesandeid. Selle eest saab ta maad. Kui printsile see või teine mõisnik ei meeldinud, võis ta maa temalt kergesti ära võtta. See on põhimõtteline erinevus läänivallast.
Kohaliku korra roll
Maakasutuse kontseptsioonide põhjal saame järeldada, millist rolli mängis kohalik kord:
- Kinnisvarade jaotamine.
- Omandiõiguse kinnitamine.
Kinnisvarade jaotamine
Ka meie riigi asjatundmatud saavad aru, millist võimu teostas maa määranud ametnik. Moskva vürst ja Ivan Julma valitsemisaja algusega ei jaganud tsaar reeglina oma tulevastele sõdalastele maatükke.
Omandiõiguse andis välja Vabastus, kuid Kohalik kord oli kord, mis võis määrata nii parimad kui ka soised maad. Sellest osakonnast sõltus palju tulevane saatus inimene. Kummalisel kombel mängisid altkäemaksud ja altkäemaksud levitamisel väikest rolli. Lisaraha pole feodaalühiskonnas, mis toetub toiduks põllumajandustoodetele, lihtsalt vaja. Päritolu ja perekond olid põhimõttelise tähtsusega. Kui aadlik pärines bojaari aadliperekonnast, sai ta parimad valdused. Kõige "halvemad" süžeed olid mõeldud "orjadele", st neile, kes olid pärit talupojataustast.
Omandiõigust tõendav dokument
Kuni 16-17 sajandini. on läbinud raske tsentraliseerimise tee. Killustumine, pidevad sõjad, ühe vürstiriigi üleminek teisele tekitasid bojaaride seas palju probleeme. Nende valdusi oli mõnikord võimatu dokumenteerida. Kohaliku ordu käsutuses olid raamatud, milles peeti maakasutusega dünastiaid. Ühtsele juhtimisele üleminek tõi aga kaasa bürokraatlikke probleeme. Kõik andmed kõikidelt maadelt ühte kontorisse ei jõudnud. Sellised bojaarid pidid kohaliku ordu künniseid ületama pikka aega. Mõned neist läksid "bojaaride laste" staatusesse, see tähendab maata bojaaride staatusesse, kelle esivanemad kunagi kuulusid suured maad. Paljud neist liitusid aadlike ridadega.
Muidugi said nad maad, kuid see polnud enam omand, vaid tasu teenuse eest.
Kõige tähtsam oli muidugi Lahkumiskäsk. Tema määras valdused ja valdused, kuid maamõõtmise eest vastutas Kohalik.
Seejärel osakonna roll kasvas. Lisaks traditsioonilistele arhiivi- ja ametiülesannetele auastmeordu all hakkas selle ülesandeks olema maadelt kõigi maksude ja maksude kogumine, loendus ja ülevaatus, samuti värbajate värbamine sõjaväkke.
Number
Kohalik kord on tähtsuselt teine osakond, nagu eespool mainitud. Inimesi “tänavalt” sinna ei võetud. Ordu juhtis bojaar, kes oli reeglina riigiduuma liige. Mõnikord asendas teda duumaametnik, mis oli põhimõtteliselt samaväärne. Tal oli abideks kaks ametnikku ja umbes 200 töötajat - ametnikud. Funktsioonide kasvades jõudis personal 500 inimeseni.
Esimene maamõõtmiskool
Kohalikku korda peetakse esimeseks osakonnaks Venemaal, kus hakati koolitama maamõõtjaid. Õpilased jaotati osakondade (laudade) vahel. Nende arv ulatus 100 inimeseni. Koolitus kestis umbes 2-3 aastat. Kooliõpilased õppisid matemaatikat, grammatikat, maamõõtmist, joonistamist ja maa kvaliteedi hindamise tehnikaid.
Tööprotseduur
Kui keegi kaebab tänapäevase bürokraatia üle, siis rääkige palve läbivaatamise korrast kohalikus korras 16.-17.sajandil:
- Pöördumiste juures tegid ametnikud märkuse, mida ettevalmistavad etapid tuleb teostada ametnikuna.
- Asjapidajad leidsid raamatud, kirjutasid neist välja vajalikud väljavõtted ja lisasid avaldusele kõik tõendid.
- Korranõukogus võeti avaldus läbi ja tehti otsus.
- Kohalikud kubernerid viisid otsuse ellu kohapeal.
Protseduur sarnaneb tänapäevase uuringuga. Igaüks, kellel on kogemusi, teab, mitu kuud ja mõnikord aastaid võib see venida.
Enne riigiasjade korraldamise keerulisemaks muutumist muutus keerulisemaks Moskva vürstiriigi paleemajanduse juhtimine Moskva vürstide mõisana. Algselt juhtisid vürstid majandust isiklikult, usaldades selle teatud harud oma teenijatele. Järk-järgult moodustusid nende teenijate ümber terved paleeasutused: need olid kas eraldi ordud või neile alluvad üksused, mida kutsuti "kohtuteks". Nii moodustus Suure Palee ordu ülemteenri ümber, laekuri ümber riigiordu, pistrikumeeste ordu – jahimeeste ordu, jahimehe – jahimeeste ordu, voodihoidja – voodiordu, tallimeistri – talliordu ümber.
Vanim lossiordu on Suure Palee ordu, mis algselt vastutas ainult Moskva maade eest, kuna äsja omandatud maad vastutasid teised ordud. Suurpalee järjekord jagunes mitmeks alluvaks asutuseks – hoovideks (nimelt riigiõu, hästitoidetud hoov, söödaaed, viljaaed ja eluõu). Paleeteenijate ja talupoegade kohtu jaoks oli lossi kohtuotsus. Suure palee ordu valitses kloostreid kuni 1649. aastani, mil nende jaoks kehtestati erikord - kloostriordu.
Suurvürsti varahoidja osakonnast moodustati riigikassa Prikaz (Suure Riigikassa Ordu), mis vastutas riigikassat selle sõna laiemas tähenduses: raha, kaup, “kõva rämps” (metallid, ikoonid väärtuslikud raamid, kuld- ja hõbenõud, majapidamistarbed, vääriskangad), “pehme rämps” (karusnahad) jne.
Moskva paleeordudest väärib märkimist ka Talliordu, mille ülesandeks oli veisekasvatus üldiselt ja hobusekasvatus ning kariloomade ostu- ja müügitollimaksude kogumine kogu Moskva-Venemaal. Lisaks oli Konjušennõi Prikazi hoole all kõik heinamaad, Moskva maal “lõikamine” ja nendest saadav tulu nii natuuras kui ka heina müügist; tema hoole all oli ka tallikassa (rakmed jne), kõikvõimalikud sõidukid: vankrid, vankrid, saanid jne.
Kuningliku majapidamise mitmesuguseid väikeseid vajadusi rahuldasid mitmed väikesed iseseisvad tellimused: apteeker, kuld ja hõbe, voodi jne. Veselovski S. B. Moskva riik: XV - XVII sajand. Teaduspärandist. M. 2008. Lk 373.
Ordusüsteemi kujunemise ajal kuulus juhtiv roll sõjaväe halduskorraldustele. Sel ajal toimus sõjaväe ümberkorraldamine. Selle aluseks oli üllas ratsavägi ja vibulaskjad, mis ilmusid Ivan IV läbiviidud reformi tulemusena. Vajadus püssiarmee järele tekkis seoses tulirelvade edasiarendamise ja täiustamisega. Vibulaskjate kontrollimiseks loodi eritellimus. Streletski ordu ülesandeks oli vibulaskjatele palkade väljastamine, neile maade ja majapidamiste eraldamine, nende üle kohut mõistmine jne.
Vene riigi uue organisatsiooni loomisele panid vastu suured maaomanikest bojaarid, kes olid harjunud koos rügementidega sõjaretkedel esinema ja võtsid osa lahingutest omal valikul. Tsaaririigi seadusandlus laiendas kohustusliku sõjaväeteenistuse põhimõtet kõigile feodaalide auastmetele. Kõik maa- ja maaomanikud said käsu ilmuda kampaaniale relvade ja oma rahvaga. Erinevalt Lääne-Euroopa, kus sõjalised jõud moodustati värvatud või palgatud vägedest, koosnes Vene armee oma alamatest. Teenistuskohustuste hulka kuulusid "inimeste teenindamine isamaa eest" (vürstid, bojaarid, aadlikud, bojaarlapsed) ja "inimeste teenindamine vastavalt seadmetele" (streltsy, linnakasakad, laskurid jne) Vene riigi ja õiguse ajalugu / Under. toim. O. I. Tšistjakova. 1. osa, M. 2003. Lk 233.
Üks esimesi, kes ilmus, oli Lahkumiskorraldus. Ta juhtis bojaaride ja aadlike ratsaväe personali, registreeris kõik teenistusse määramise juhtumid, ametikohtadele üleminekud. Ametikohtadele määramisel lähtuti lokalismi printsiibist – sünni, aadli järgi. Ordu korraldas regulaarselt aadlike ja bojaarilaste ülevaatusi, määrates nende valmisoleku ajateenistuseks.
Relvade valmistamise, ostmise ja ladustamisega tegelesid relvakoda (juhatas Relvakambrit) ja Pushkarsky (loodi suurtükiväe tulekuga aastatel Liivi sõda) tellimusi. Viimane juhtis ka linnakindlustuste ehitamist ja korrashoidu olulisel osal Moskva riigi territooriumist ning juhtis laskureid ja riigiseppasid Senin A.S. Venemaa riikluse ajalugu. M. 2003. Lk 53.
Kohalik kord tegeles kohalike ja varaasjadega, jagas ja võttis valdusi, jälgis nende ja pärandvara üleminekut ühelt isikult teisele ning mõistis maaasjades kohut kaebajate üle. Korraldus koostas maakirjeldusi ja rahvaloendusi ning käsitles vaidlusi teenindavate inimeste maaasjade üle. 17. sajandi esimese kolmandiku lõpus koondas kohalik Prikaz kõigi kohalike ja pärimusmaade kirjanikutöö, mida enne seda jagas Suure kihelkonna ja Veselovski S. B. Moskva osariigi kvartalite orduga: XV - XVII sajandite jooksul. Teaduspärandist. M. 2008. Lk 371.
17. sajandil oli kuus ordut, mida kutsuti veeranditeks või neljadeks. Chetey päritolu küsimus pole täiesti selge. Võime julgelt väita, et 16. sajandi teise poole alguses jagati osa riigist seoses toitlustamise kaotamisega 4 asutuse vahel, mida nimetati kvartaliteks. Cheti pidi nende linnadest koguma tulu, mis oli ette nähtud teenindajate palkadeks nn. tühistatud söötmiste asemel.
Suurkihelkonna ordu vastutas 17. sajandil enamikus maade linnades, aga ka Moskvas tolli ja kaupluste eest. See korraldus vastutas suuremas osas osariigist otseste ja kaudsete maksude kogumise eest. On märke, et tema käes oli patrullide ja kirjelduste asi, andes ära kohalikust jagamisest üle jäänud tühermaad. Selle kassa sai 16. sajandil olulise maksu - väikese jamssiraha, mis kaotas oma tähtsuse 17. sajandil.
Aastal 1624 loodi Inozemsky Prikaz, mis vastutas sõjaväe eest, peamiselt ohvitserid, kes palgati Vene teenistusse välismaal. Ta andis neile palka, jagas need rügementide vahel, lahendas Venemaal elamisega seotud küsimusi ja kohtuasju.
Alates 1649. aastast anti uue süsteemi rügementide (reitar, dragoon, sõdur) värbamise kohustused Reitari ordule Senin A. S. Venemaa riikluse ajalugu. M. 2003. Lk 53.
Tekkis ka kasakate ordu, mis juhtis kasakate vägesid. Ordu kohut mõistis neid kuritegude ja väärtegude eest teenistuses jne.
Sel ajal ilmusid spetsiaalsed territoriaalsed ordud, mis vastutasid Venemaaga liidetud või väljatöötamisel olevate territooriumide asjade eest. Nende hulka kuulusid Kaasani ja Siberi ordud. Järgnevalt hakkas tegutsema Väike-Vene Ordu, mis juhtis Ukraina asju Rahvusriigi ja õiguse ajalugu / Under. toim. O. I. Tšistjakova. 1. osa, M. 2003. Lk 233.
Klassi esindusliku monarhia perioodil tekib keskse politseiorgani välimus. Algul tegutses Boyari duuma röövimisasjade komisjon, seejärel loodi röövimisordu. Ta töötas välja kohalikele võimudele korraldusi tavakuritegude vastu võitlemise küsimustes ja määras kohalikud ametiisikud. 1682. aastal muudeti see detektiiviorduks. Moskvas korra tagamise eest vastutas Zemski Prikaz.
Ivan IV juhitud bojaaride aadlikud ja lapsed said teatud privileegid - nad võisid pöörduda tsaari enda kohtusse. Seoses sellega moodustati eripalvekorraldus. Sellel tellimusel oli kaks eesmärki. Esiteks kuulus tema pädevusse kõik eraisikute nõuded ametnike vastu. Teiseks oli see nagu tsaar Veselovski S.B. Moskva Riik: XV - XVII sajand petitsioonide kontor. Teaduspärandist. M. 2008. Lk 357.
17. sajandi lõpus. loodi kohtumääruste süsteem (Moskva, Vladimir, Dmitrov, Kaasan jt), mis täitis kõrgeimate kohtuorganite ülesandeid. Seejärel liideti need määrused ja ka petitsioon üheks kohtumääruseks: Venemaa riigi ja õiguse ajalugu / Under. toim. O. I. Tšistjakova. 1. osa, M. 2003. Lk 234.
Vene riigi tegevuses suur tähtsus oli suursaadikute ordu, mis vastutas erinevate välispoliitiliste küsimuste eest. Enne selle tekkimist tegelesid paljud organid Vene riigi välispoliitika küsimustega. Ebamugavusi tekitas ühtse saatkonna asjade keskuse puudumine. Otsene osalemine Bojari duuma kõigis välispoliitilistes küsimustes oli kohatu. Neist juhtumitest pidi osa võtma piiratud arv isikuid, et vältida riigisaladuse avaldamist. Tsaar arvas, et kõik olulisemad välispoliitilised küsimused (eriti operatiivküsimused) tuleb temal isiklikult otsustada. Selleks kutsuti appi suursaadiku Prikazi juht ja väike hulk ametnikke.
Suursaadiku Prikazi põhiülesanneteks oli pidada läbirääkimisi välisriikide esindajatega. Seda funktsiooni täitis otseselt orduülem ise. Käskkirjaga koostati olulisemad dokumendid, mis põhjendasid Vene riigi seisukohta erinevates välispoliitilistes küsimustes. Lisaks lahendas ta piirikonflikte, tegeles vangide vahetusega jne. Suursaadikute ordu ilmumine mõjutas Boyari duuma rolli vähenemist välispoliitiliste küsimuste lahendamisel. Tsaar pidas temaga nendes küsimustes harva nõu, tuginedes peamiselt suursaadiku Prikazi arvamusele. Saadikuordu tegeles väliskaubanduse küsimustega ning mõistis kohut välismaalaste üle kaubandus- ja muudes küsimustes. Tema kätes oli vangide lunastamise küsimus Veselovski S. B. Moskva osariik: XV – XVII sajand. Teaduspärandist. M. 2008. Lk 370.
16. sajandi teisel poolel. loodi spetsiaalne keskasutus, mis vastutas orjade asjus. Seni tegid seda kohalikud omavalitsused ja osariik Prikaz, mis täitis samaaegselt palju muid funktsioone. Nüüd, seoses sissetungitud pärisorjuse kujunemisega, tekib vajadus spetsiaalse keha järele. Pärisorjuse põhiülesanne oli pärisorjuse registrite registreerimine eriraamatutes. Lisaks kaalus ta nõudeid põgenenud orjade puhul, milleks orjatunnistuste registreerimine järjekorras Vene riigi ja õiguse ajalugu / Under. toim. O. I. Tšistjakova. 1. osa, M. 2003. Lk 235.
Kiviordu kontrollis müürseppasid paljudes linnades ning oli seotud kindluste, kirikute, paleede jms ehitamisega.
Ordenite süsteemis oli olulisel kohal trükikoda, mis hoidis suverääni pitsereid ja kogus tempelmaksu kõigilt dokumentidelt, mis tulid kõikidest ordudest, välja arvatud Suure Palee ordu, millel oli iseseisvus ja mis ise kogus. kohustusi oma põhikirjast.
Riigisuhtlust linnadega toetas üks vanimaid ordu - Yamskaya. Ta ehitas jami asulaid, tegi nende üle järelevalvet, mõistis kohut kutsaride üle ja hakkas 17. sajandil koguma üht raskeimat otsest maksu – suurt jamsi raha. Viimane andis sellele olulise finantskorralduse tähenduse.
Tsaar Aleksei Mihhailovitši ajal loodi Salaordu, mida võib pidada ordusüsteemi allakäigu sümptomiks Veselovski S. B. Moskva riik: XV - XVII saj. Teaduspärandist. M. 2008. Lk 364. Salaasjade ordu on kuninga isiklik amet. Tal oli õigus nõuda iga korralduse või esinduse raamatupidamist, et kontrollida üksikjuhtumeid ja dokumente.
Teine Aleksei Mihhailovitši kontrolliv organ oli raamatupidamiskorraldus. Tsaari erimäärustega kohustati ametnikke ja teiste korralduste ametnikke andma talle kviitungi- ja kuluraamatud, et kontrollida finantstehingute seaduslikkust ja õigsust Senin A. S. Vene riikluse ajalugu. M. 2003. Lk 55.
Ordu kui valitsusorgan ilmus Venemaal 16. sajandil ja seda sõna kasutati esmakordselt 1512. aastal suurvürst Vassili Joannovitši hartas. Ordenid saavutasid aga oma suurima õitsengu just selleks ajaks XVII sajand, kui riigis oli viiskümmend valitsusasutust, millest igaühel olid oma funktsioonid ja vastutusalad.
Osa tellimusi tekkis ja kadus ning osa jäi stabiilselt osaks riigi riiklikust elust. Nii näiteks kadusid Aleksei Mihhailovitši ajal sööklate ja loendusasjade tellimused, Leedu ja Liivimaa asjade korraldus. Iga valitsusorgan vastutas oma huvisfääri, oma välis- ja sisepoliitika valdkonna eest. Muidugi varieerus ka iga tellimuse funktsionaalsus.
Viimased ordud hakkasid kaduma 18. sajandil Peetri ajal, kuid osa neist toimis kuni 19. sajandini. Milliseid tellimusi peeti kõige võimsamaks ja millised funktsioonid neil olid? Selle leiate allolevast tabelist.
TELLIMUSED 17. SAJANDIL
Aleksei Mihhailovitši salaasjade ordu | "salaasjade suure suverääni käsul" |
asutus, mis vastutab põgenike jälitamise eest |
|
natuke | sõjalised asjad, rügementide formeerimine ja teenistujate registreerimine |
Stretsy | Ambur |
Pushkarsky | |
Kihelkonna suurordu | Maksude kogumine |
Kaasani palee orden | Vastutab äsja annekteeritud maade eest |
Linna kord | Liivimaa linnade kindlustamine |
Röövikorraldus | Kriminaalasjade analüüs |
Konyushenny | Tsaari tall |
Farmaatsia | Meditsiin, eriti kuninglik meditsiin |
Suursaadik | Välispoliitika |
Inozemsky või Amber | Uue ehitusega riiulid |
Vene põllumajanduse jaoks 17. sajandil. mida iseloomustavad kaldpõllumajanduse rolli tugevnemine, ülevenemaalise teraviljaturu lõplik kujunemine, Musta Maa riba arengu algus ja kartuli levik.
Uus kauplemisharta A.L. 1667. aasta Ordina-Naštšokin keelas väliskaupmeestel Vene kauba välismaale eksportimise, kohustas Vene kaupmehi tasuma erilisi eksporditollimakse, andis väliskaupmeestele Venemaal väliskaupmeeste privileegide kaotamiseks Venemaa kaubaga kauplemise ainuõiguse.
Telli Moskvas.
Yanov A.S. maal 1880. aastatest.
Serpuhhovi kunsti- ja ajaloomuuseum.
Venemaa võimud on sajandite jooksul läbi teinud suuri muutusi. Algul oli see printsi salk, siis ilmus Boyari duuma. Edasi tekkis korraldusi. Mis kuulus ordude jurisdiktsiooni alla, millised olid ordud, kes neid Venemaal tutvustas? Vastame neile küsimustele.
Tellimused
Tellimused- need on Venemaa valitsusasutused. Võimu korrasüsteemi kehtestas Ivan Julm keskvalitsuse reformi raames 155. aastal. Tellimused ilmusid aga palju varem.
Nime ajaloost
Kust see nimi tuli? Seletus on väga lihtne: tsaar “käskis” bojaari juhtida üht või teist ühiskonnasfääri või riigi eraldi piirkonda. Siit tuli nimi - korraldusi.
Ordenite ajaloost
Esimesed tellimused ilmusid Ivan 3 all, see oli umbes 1512. aastal. Siis olid järgmised käsud: tühjendamine. Riik, tall, voodi, ori, elamine ja Suure õukonna kord (vastutab Moskva vürsti enda maade eest) Eraldi ordud juhtisid asju annekteeritud aladel, aga ka riigis endas.
Ivan Julma isa Vassili III tutvustas uusi ametikohti, nii et nende jaoks loodi eritellimused. Need on: jahimees, relvasepp, jahimees. See juhtus vastavalt aastatel 1509, 1511 ja 1514.
Lõpuks, Ivan Julma ajal, 1550. aastal vastu võetud seaduste seadustikus, kujunes lõplikult välja korrasüsteem. Kõik järgnevad kuningad lisasid uusi ordu, ühendasid mitu või tühistasid mõned täielikult.
Ordude asemele asusid Peeter Suure alluvuses kolleegiumid, kuid mõned ordud jäid alles ja eksisteerisid päris kaua. Näiteks 1730. aastal taastati Siberi ordu (1755. aastani). Ordenid kadusid täielikult Katariina II ajal 1775. aastal, kuid ka siis hakati mõnda asutust nimetama ordudeks (näiteks Heategevuse orden), kuigi nende pädevus oli erinev.
Seega eksisteerisid Venemaal tellimused üsna pikka aega.
Muud tellimuste nimed:
kambrid, onnid, paleed, onnid, siseõued, kolmandikud, kvartalid.
Kuigi need nimed on sünonüümid, on neil mõningaid erinevusi.
Onnid on võimud, kellel on vähem volitusi kui käsud.
Õued ja paleed vastutasid ainult majandusasjade eest.
Huvitav on nimede “kolmas” ja “kvartal” ajalugu. Ivan III ajal jagunes riik kolmeks osaks. See tähendab, et kolmandikud on asutused, kes vastutasid kõigi nende kolme osa asjade eest. Sama juhtus sõnaga "kvartal". Ainult see juhtus Ivan IV ajal - riik jagunes 4 osaks.
Tellimused Venemaal
Telli |
Milliste asjade eest ta vastutas? |
Petitsioon |
1571-1685 Petitsioon on individuaalne või kollektiivne petitsioon, mis on adresseeritud kuningale ("nad peksavad otsaesisega", see tähendab, nad kummardasid madalalt, otsmik). |
Suursaadik |
1549-1720. vastutas suhete eest teiste riikidega, kuigi tal oli ka mitmeid muid volitusi. |
Kohalik |
Vastutab kogu riigi maaomandi eest. Kaotati 1719. aastal |
Streletsky |
See loodi reformide perioodil aastatel 1555–1556 ja vastutas Streltsy armee ja linnakasakate eest. |
Pushkarsky |
Tal oli sõjaliste asjadega seotud sõjalis-haldus- ja kohtufunktsioonid. |
Bronny |
Töökohustused – sõjaväele relvade valmistamine: kiivrid. mõõgad, vibud, ambid jne. |
Rogue |
Aastatel 1571–1701 juhtis ta röövimiste, röövimiste, mõrvade ja vanglate eest. |
Trükitud |
Tõendanud kirjade ja määruste autentsust. Kõik kirjalikud aktid manusena riigi pitsat, tegeles Trükitasude kogumisega. Kestis kuni 1763. aastani |
Pärisorjad |
1681. aastal liideti see kohtuotsusega. |
Falconer |
Alates 1550. aastast Vastutab õukonna pistrikupüügi eest. Aleksei Mihhailovitši juhtimisel hakkas sellega tegelema salaasjade korraldus. |
Zemstvo käsud |
Tema ülesandeks oli Moskva ja mõnede teiste linnade juhtimine ning nendes korra loomine. |
Galicia kvartal |
Ta vastutas sellel territooriumil rahanduse ja kohtute eest. Aastatel 1606-1667 liitus seejärel suursaadiku Prikaziga. |
Ustjugi kvartal |
Ta vastutas sellel territooriumil rahanduse ja kohtute eest. |
Uus kvartal |
Alates 1597. aastast. Vastutab rahanduse ja kohtute eest sellel territooriumil. |
Kaasani tellimus |
16. sajandi 50-60. Ajatas asjaajamisi riigi kaguosas. Likvideeriti 1708. aastal Kaasani provintsi moodustamise tõttu. |
Siberi ordu |
Vastutab annekteeritud Siberi asjade eest, mille lõi Fjodor Ioannovitš. Aastatel 1637–1773 |
Patriarhaalne riigikord |
1589. aastal loodi Fjodor Joannovitši juhtimisel Venemaal patriarhaat. Seoses sellega ilmus korraldus, mis tegeles kiriku asjadega. |
Kivitööde tellimine. |
Asutatud Boriss Godunovi juhtimisel. Ta juhtis linnades ehitust. |
Palee |
Mihhail Fedorovitši juhtimisel |
Kohtulik |
Mihhail Fedorovitši juhtimisel, kohtuorgan alates 1593. aastast. |
Farmaatsia |
Mihhail Fedorovitši juhtimisel kuulusid osakonda apteekrid, arstid, ravitsejad ja ravimid. Kuni 1716. aastani (meditsiinikõrgkool 0. |
Salaasjade kord |
Aleksei Mihhailovitši ajal suleti 1563. aastal Fjodor Aleksejevitši juhtimisel. Ta juhtis eriti oluliste riigiasjade uurimist. |
Leib |
Aastatel 1663-1679 vastutas ta kuninglike põllumaade eest, mis oli seotud Suure Palee orduga. |
Panikhidnõi |
Ordu eesmärk on kuningliku perekonna isikute kuulekus. Aastatel 1663-1686 |
Reitarski |
Sõjaväe haldusorgan vastutas reitarite ehk sageli palgatud ratsavägede, inkasso ja palkade väljastamise eest. Aastatel 1649-1701. Järgmisena - Sõjaväe Ordu, aastast 1711 - Peasõjaväekantselei. |
Tellimus almusmajade ehitamiseks |
Fjodor Aleksejevitši juhtimisel suleti 1680. aastal. |
Klooster |
Alates 1649. aastast juhtis ta vaimulike kohtuasju. See kaotati 1725. aastal ja sellest sai Püha Sinodi koda. |
Kaugel sellest täielik nimekiri Venemaal eksisteerinud tellimusi.
Tellimuste koosseis
Ordu eesotsas oli okolnichy, mille kuningas määras bojaaride hulgast.
Üks osa töötajatest oli kaasatud otsuste tegemisse - kohtunikud.
Teised tegid selle kirjutamise osa ametnikud ja ametnikud, oh seal on ametnik - see on ordu kantselei juhataja, ametnik on tema abi, asetäitja.
Materjali koostas: Melnikova Vera Aleksandrovna