Tolliliitu kuuluvad riigid. Viiest riigist neli on allkirjastanud EAEU tolliseadustiku
Paljude sajandite jooksul on mitme riigi tolliliidud olnud üheks peamiseks teguriks osalevate riikide lähendamisel majanduse, kaubanduse, rahanduse ja hiljem võib-olla ka poliitilise kursi küsimustes. Juba sees XIX algus sajandil, enamikust Saksa riikidest, kes nõustusid kaotama omavahel kõik tollitõkked, ja liidu territooriumi piiridel kehtestatud tollimaksudest loodi Saksa tolliliit, et moodustada ühine riigikassa. Euroopa Liit, üks peamisi majanduslikke ja poliitilisi ühendusi kaasaegne maailm, sai alguse ka söe- ja teraseühenduseks, millest hiljem sai tolliliit ja seejärel ühtse turu piirkond. Loomulikult ei kulgenud nende üleminekute protsessid probleemide ja vastuoludeta, kuid ühised majanduslikud eesmärgid ja poliitiline tahe kallutasid kaalukausi nende kasuks.
Eeltoodust lähtuvalt on demokraatlikule arenguteele astunud endiste NSV Liidu vabariikide soov luua sajandivahetusel sarnane institutsioon igati loogiline ja põhjendatud. Neli aastat pärast liidu lagunemist on nende kolme juhid praegu iseseisvad riigid– Venemaa, Kasahstan ja Valgevene – allkirjastasid tolliliidu loomise dokumentide paketi, mille eesmärk oli kaupade, teenuste ja kapitali vaba liikumine nende riikide piires ning ühtse kursi loomine. kaubandus-, valuuta-, tolli- ja maksupoliitika.
Hoolimata asjaolust, et alates 1999. aastast on võetud praktilisi meetmeid ühtse tolliterritooriumi, ühtsete tollimaksumäärade ning ühtse tariifi- ja kaubanduspoliitika loomiseks, hakati ühtset tolliseadustikku rakendama alles 2010. aastal ning sellest tulenevalt alates sellest. tolliliidu de facto olemasolu. Juba järgmisel aastal kaotati tollikontroll Venemaa, Valgevene ja Kasahstani piiridel ning viidi üle tolliliidu piiride väliskontuurile. Kõrgõzstan on liitumisprotsessis, liitumist kaaluvad ka Tadžikistani ja Armeenia valitsused. Alates 2012. aastast on Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu alusel loodud ühtne majandusruum, mille eesmärgiks oli kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu täielikum ja tõhusam tarnimine üle SESi liikmesriikide piiride.
Teema aktuaalsus tuleneb ennekõike sellest, et Venemaa, Valgevene ja Kasahstani KÜ-st sai esimene tõeliselt toimiv riikide integratsiooniühendus territooriumil. endine NSVL. Selline ühendus oli lihtsalt vajalik seetõttu, et meie ajal on postsovetlike riikide poliitikud järjest enam sunnitud rakendama ühist majandusjuhtimist juhitud integratsiooni tingimustes. Selle põhjuseks on mitmesugused majandusšokid erinevates SRÜ riikides ja nende ületamise nõrgalt käegakatsutavad tulemused.
Selle eesmärk kursusetöö on pidada tolliliitu rahvusvahelise majandusorganisatsiooni tüübiks. Selle saavutamiseks on püstitatud järgmised ülesanded:
- maailma kogemuste hindamine majandusliitude loomisel;
- tolliliidu loomise eelduste ja kujunemise etappide arvestamine;
- tolliliidu majandusprobleemide väljaselgitamine ja nende lahendamise viiside pakkumine.
1.1 Majandusliku integratsiooni olemus ja etapid
Selleks, et mõista Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu loomise eesmärke ja motiive, peate kõigepealt mõistma majandusliku integratsiooni olemust. See on maailmamajanduse üsna kõrge, tõhus ja paljutõotav arenguetapp, kvalitatiivselt uus ja keerulisem etapp majandussuhete rahvusvahelistumises. Majanduslik integratsioon ei too kaasa mitte ainult lähenemist riikide majandused, vaid pakub ka ühiseid lahendusi majandusprobleemidele. Järelikult võib majanduslikku integratsiooni kujutada riikidevahelise majandusliku interaktsiooni protsessina, mis viib majandusmehhanismide lähendamiseni, mis toimub riikidevaheliste kokkulepete vormis ja mida koordineeritult reguleerivad riikidevahelised organid.
Tuleb märkida, et enamik integratsiooniliite tekkis suhteliselt hiljuti, viimase 50 aasta jooksul. Nende hulgas on Euroopa Liit (EL), Põhja-Ameerika vabakaubanduspiirkond NAFTA, Venemaa, Valgevene ja Kasahstani ühine majandusruum ning paljud teised. Kõik need erinevad üksteisest nii liikmesriikide ettevõtete omavahelise interaktsiooni taseme kui ka riikide majanduste ühinemise astme poolest. Ungari majandusteadlane Bela Balassa tuvastas viis majandusliku integratsiooni vormi, mis ulatuvad madalaimast kõrgeimani – vabakaubanduspiirkond, tolliliit, ühtne turg, majandusliit ja poliitiline liit. Praegu puudub aga üksmeel nende ühehäälsuse vormide arvu osas. Mõned teadlased eristavad nelja või viit etappi, teised kuus. Mõnede arvates tuleks tähistada ka üleminekut rahaliidult majandusliidule, mõned aga vastupidist.
Kui rääkida lõimumisgruppide tegevuspõhimõtetest, siis need on: kaubanduse edendamine; rahvusvahelise ja piirkondadevahelise koostöö laiendamine nii tootmises kui ka finants-, teadus- ja tehnikavaldkonnas; rahvusvahelise transpordi infrastruktuuri arendamine. Selle tulemusena on meil praegu tohutult suur rahvusvaheline kaupade ja teenuste liikumine, hiiglaslikud töörände vood, teadmiste ja ideede edasiandmine ning piiriülene kapitalivahetus. Seda kõike on võimatu ette kujutada olukorras, kus iga riik teostab oma majandustegevust iseseisvalt. Teisest küljest põhjustab kõigi nende protsesside ulatus ja kiirus teadusringkondades tuliseid arutelusid, mis pälvisid erilise kõlapinna pärast NAFTA ratifitseerimist 1993. aastal. Nende arutelude hulgas on küsimusi selle kohta, kas piirkondlik majandusorganisatsioonid maailmakaubanduse liberaliseerimise, kaubanduse eeliste ja ülemaailmse majandusintegratsiooni mudeli tõhususe jaoks.
Majandusliku integratsiooni teostatavuse teemat jätkates tuleks meenutada R. Lipsey ja K. Lancasteri artiklit “The General Theory of Second Best”. Vaatamata sellele, et ainult vabakaubandus viib ressursside tõhusa jaotamiseni, on selle töö põhjal võimatu hinnata majanduslikke mõjusid integratsioonirühmas osalevatele riikidele seni, kuni kolmandate riikide suhtes on kaubandustõkked. Järeldus on, et väikesed tollimaksude alandamised avaldavad tõenäolisemalt positiivset mõju riikide heaolule kui täielikud tariifide kaotamised, nagu näiteks tolliliidus. Seda järeldust ei saa aga üheselt tõeseks nimetada, sest kui muud asjaolud on võrdsed, siis mida rohkem tarbitakse riigis kohalikku ja mida vähem imporditakse, pigem tema heaolu parandamine moodustamise tulemusena tolliliit. See paranemine on seletatav asjaoluga, et riigis toodetud kaupade asendamine tolliliidus osalevate riikide kaupadega toob kaasa kaubandust loova efekti, kuna tootmises kasutatakse ära kodumaiste tootjate suhtelised eelised. Seega stimuleerib tolliliit osalevate riikide vahelist kaubandust, suurendades seeläbi nende heaolu.
Seega võib järeldada, et tolliliidu loomine ei anna mingeid tagatisi liikmesriikide heaolu kasvuks, küll aga võib ühiste tollitariifide või ühisraha kasutuselevõtul olla positiivseid mõjusid nii tootmises kui ka tarbimises.
Vaatleme nüüd näiteid erinevatest majanduslikest integratsioonidest maailmaareenil ja konkreetselt endise NSV Liidu territooriumil.
Nagu eespool öeldud, on majandusintegratsiooni esimene vorm vabakaubanduspiirkond (FTA). Tema peamine põhimõte– riikidevahelise kaubavahetuse tariifsete ja koguseliste piirangute kaotamine. Vabakaubanduslepingu loomise kokkuleppe aluseks on tavaliselt vastastikuse tollimaksude tõstmise moratooriumi põhimõte, mille järgimisel ei ole partneritel õigust ühepoolselt tollimakse tõsta ega uusi kaubandustõkkeid püstitada. Lisaks on igal riigil õigus iseseisvalt määrata oma kaubanduspoliitika riikide suhtes, kes ei ole vabakaubanduslepingu liikmed. Ülemaailmse vabakaubanduslepingu näide on Põhja-Ameerika vabakaubanduspiirkond (NAFTA), mille liikmed on Ameerika Ühendriigid, Mehhiko ja Kanada. 1994. aastal jõustunud käesoleva vabakaubanduslepingu sõlmimise lepingu punktide hulgas on tööstus- ja põllumajanduskaupade tollitariifide ja mittetariifsete tõkete kaotamine, investeerimise ühtsete reeglite väljatöötamine, intellektuaalomandi õiguste kaitse ja osalevate riikide vaheliste kaubandusvaidluste lahendamine. Euroopas võib vabakaubanduslepinguks pidada Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA), milles praegu osalevad Island, Norra, Rootsi ja Liechtenstein. Rääkides vabakaubanduslepingutest postsovetlikus ruumis, tasub kõigepealt mainida SRÜ vabakaubanduspiirkonda, kuhu kuuluvad Armeenia, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Moldova, Venemaa ja Ukraina. Lisaks eksisteerisid pärast NSV Liidu lagunemist ka Balti vabakaubanduspiirkond (loodi 1993. aastal Läti, Leedu ja Eesti vahel) ja Kesk-Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon (loodud 1992. aastal, liikmed on Ungari, Poola, Rumeenia, Slovakkia). , Sloveenia ja Tšehhi Vabariik), kuid osalevate riikide ühinemisega Euroopa Liiduga kaotasid nende vabakaubanduslepingute alusel sõlmitud lepingud oma jõu.
Majandusliku integratsiooni järgmine etapp, mis on meie jaoks käesoleva töö kontekstis kõige huvitavam, on tolliliit (CU), mida võib defineerida kui kahe või enama riigi vahelist kokkulepet tollimaksude kaotamise kohta kaubavahetuses neid. Tuginedes XIV üldisele tolli- ja kaubanduskokkuleppele (GATT), asendab CU mitu tolliterritooriumi ühega, kaotades tollimaksud tolliliidu sees täielikult ja luues ühtse välistollitariifi. Pange tähele, et tolliliidud on populaarsed arengumaades, näiteks kõik Ladina-Ameerika riigid on tolliliidu liikmed, nagu ka Kesk- ja Lõuna-Aafrika riigid. Pindalalt suurim tolliliit on Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliit, millest tuleb pikemalt juttu käesoleva töö järgmistes lõikudes. Tähelepanu väärivad ka Lõuna-Ameerika ühisturg MERCOSUR (CU-leping Argentina, Brasiilia, Uruguay, Paraguay ja Venezuela vahel) ja Beneluxi (Belgia, Hollandi ja Luksemburgi liit).
Integratsiooni kõrgem tase on ühtne turg. Nõukogude-järgses ruumis eksisteerib see Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu osaliste loodud ühise majandusruumi kujul. Läänes on peamiseks esindajaks Euroopa Liit (EL).
Tolliliit kaotab liikmesriikidele tollimaksud ja töötab välja ühtse tollipoliitika kolmandatest riikidest pärit kaupadele, luues sellega eeldused üleminekuks ühtsele turule. Selleks üleminekuks on aga vaja ellu viia mõned ülesanded, mida tolliliidu raames ei ole võimalik ellu viia. Esiteks on see üldise poliitika väljatöötamine üksikute majandussektorite arendamiseks, mille puhul on vaja arvesse võtta selle olulisust integratsioonile, samuti selle mõju ühiskonnale ja muutustele majanduses. tarbijate vajadused ja nõuded. Näiteks EL-i ühtse turu loomisel transpordi- ja Põllumajandus. Lisaks on vaja luua tingimused teenuste, kapitali ja tööjõu takistamatuks liikumiseks osalevate riikide vahel.
Üks vastuoluline etapp integratsiooni arengu klassifikatsioonis on rahaliit. Lisaks juba ellu viidud ühtse turu ja ühise rahapoliitika kokkulepetele lisandub järkjärguline üleminek ühisrahale, vastavalt sellele korraldatakse ühtne keskpank või keskpankade süsteem, mis viib ellu kokkulepitud valuuta- ja emissioonipoliitikat. osalevate riikide vahel. Rahaliidu eelised on ilmsed – arveldusteenuste kulude vähenemine, hindade suurem läbipaistvus, suurenenud konkurents ja parem ärikliima. Siiski tasub arvestada rahaliidu liikmesriikide erinevat majanduslikku olukorda, mille erinevused võivad selle normaalseks toimimiseks olla oluliseks probleemiks. Sellega seisab praegu silmitsi peamine rahaliit, eurotsoon, kuhu kuulub 18 EL-i riiki ja EL-i eriterritooriume. Postsovetlikus ruumis praegu valuutaliite ei ole. Mitte kaua aega tagasi levisid kuulujutud ühisraha Altyn peatsest kasutuselevõtust ühise majandusruumi territooriumil, kuid Euraasia majanduskomisjoni esimees Viktor Hristenko lükkas need kuulujutud ümber.
Majandusliku integratsiooni kõrgeim vorm on majandusliit, kus ühtne turg ja rahaliit toimivad ühise majanduspoliitika raames. Majandusliitu iseloomustab riikideüleste majandusorganite teke, mille majandusotsused muutuvad selle liidu liikmesriikidele siduvaks. Venemaa, Valgevene ja Kasahstan plaanivad 2015. aastaks luua Euraasia Majandusliidu (EAEU), millest saab esimene majandusliit postsovetlikus ruumis.
2. Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu väljavaated
2.1 Tolliliidu loomise eeldused ja etapid
Hoolimata sellest, et esimene tolliliidu sõlmimise leping oli allkirjastatud esimese poolt Nõukogude vabariigid 1995. aastal tuleb selle loomise eeldustele jälile jõudmiseks minna veidi kaugemale minevikku. Kaks aastat varem sõlmisid Venemaa Föderatsioon, Aserbaidžaan, Armeenia, Moldova, Usbekistan, Tadžikistan, Valgevene, Gruusia, Kasahstan ja Kõrgõzstan majandusliidu loomise lepingu. Selles lepingus oleme huvitatud Art. 4, mis ütleb, et majandusliit luuakse integratsiooni järkjärgulise süvendamise ja majandusreformide elluviimise tegevuste koordineerimise kaudu. Just siin ilmub tolliliit esimest korda selle integratsiooni ühe vormina.
Järgmise sammuna sõlmiti Venemaa Föderatsiooni valitsuse ja Valgevene Vabariigi valitsuse vaheline leping „Välisriigi reguleerimise ühtse korra kohta. majanduslik tegevus" 12. aprillil 1994. aastal. See on esimene näide ühendamisest tollialased õigusaktid, mis nägi ette, et Valgevene Vabariik kehtestab oma territooriumil kaupade impordi ja ekspordiga seotud tollitariifid, maksud ja lõivud, mis on täiesti identsed Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivatega. Tänu sellele lepingule sai Venemaa ja Valgevene territooriumilt pärit kaupu viia ühe riigi tolliterritooriumilt teise riigi tolliterritooriumile ilma piiranguteta ning tolli- ja maksude sissenõudmiseta. Sellest sai oluline samm tolliliidu hilisemal loomisel.
Vaid aasta hiljem, 6. jaanuaril 1995, allkirjastati Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahel Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vaheline tolliliidu leping. Vähem kui kuu aega hiljem, 20. jaanuaril 1995, otsustas Kasahstani Vabariik selle lepinguga ühineda ning leping allkirjastati samaaegselt Venemaa ja Valgevenega, kes tegutsesid ühe osapoolena. 1996. aastal ühines nende lepingutega Kõrgõzstan. Just selles lepingus toodi välja tolliliidu loomise peamised eesmärgid:
- oma riikide sotsiaal-majandusliku progressi ühistegevuse tagamine, kõrvaldades nendevahelised takistused majandusüksuste vabaks majanduslikuks suhtluseks;
- jätkusuutliku majandusarengu, vabakaubanduse ja ausa konkurentsi tagamine;
- oma riikide majanduspoliitika koordineerimise tugevdamine ja rahvamajanduse tervikliku arengu tagamine;
- tingimuste loomine ühise majandusruumi kujunemiseks;
- tingimuste loomine tolliliidu liikmesriikide aktiivseks sisenemiseks maailmaturule.
1997. aastal Tolliliidu moodustamise ajal sõlmiti Valgevene, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Venemaa vahel leping mittetariifsete regulatsioonide ühismeetmete kohta.
1999. aastal Tadžikistan ühineb selle majandusühendusega ja ühineb ka 1995. aasta tolliliidu lepinguga.
Tolliliidu jõustumise üks järgmisi põhietappe oli 1999. aasta – siis sõlmisid 1995. aasta tolliliidu lepingu osapooled tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu. Terve kolmest osast koosnev peatükk oli pühendatud tolliliidu moodustamise lõpuleviimise tingimustele. Nende hulgas on ühtse tolliterritooriumi ja tollitariifi olemasolu; režiim, mis ei luba vastastikuses kaubanduses mingeid tariifseid ega mittetariifseid piiranguid; ühtsed mehhanismid majanduse ja kaubanduse reguleerimiseks, mis põhinevad universaalse turu juhtimispõhimõtetel ja ühtlustatud majandusseadusandlusel; ühtse tollipoliitika rakendamine ja ühtsete tollirežiimide rakendamine; tollikontrolli lihtsustamine ja hilisem kaotamine sisetollipiiridel. Lepinguga võeti kasutusele ka ühtse tolliterritooriumi mõiste ja määratleti täitevasutusest Tolliliit, mis tegutses selle moodustamise etapis, oli integratsioonikomitee, mis asus Kasahstanis Almatõ linnas.
Järgmine samm tolliliidu loomisel tuli Euraasia Majandusühenduse (EurAsEC) loomisega 2000. aastal. Art. Selle asutamislepingu artikkel 2 ütleb selgelt, et EurAsEC luuakse selleks, et tõhusalt edendada lepinguosaliste tolliliidu moodustamise protsessi.
6. oktoober 2007 Sõlmiti mitmeid lepinguid, mis olid tolliliidu loomise seisukohalt olulised. Esiteks tehti EurAsECi asutamislepingusse muudatused, mille kohaselt kõrgeim keha Tolliliit – riikidevaheline nõukogu. See on nii EurAsEC kui ka tolliliidu kõrgeim organ, kuid tolliliidu küsimustes langetavad otsused tolliliidu liikmesriikidest riikidevahelise nõukogu liikmed. Samuti laiendas 10. oktoobri 2000. aasta 6. oktoobri 2007. aasta protokoll Euraasia Majandusühenduse asutamislepingu muutmise kohta EurAsEC kohtu pädevust, mis sai õiguse arutada kohtuasju tolliaktide vastavuse kohta. Liidu organid rahvusvaheliste lepingutega, mis moodustavad tolliliidu õigusliku aluse. Teiseks kehtestas ühtse tolliterritooriumi loomise ja tolliliidu moodustamise leping "tolliliidu" kontseptsiooni, samuti tolliliidu moodustamise lõpuleviimiseks vajalike meetmete loetelu. Kolmandaks asutati tolliliidu komisjoni lepinguga uus organ - Tolliliidu komisjon - tolliliidu ühtne alaline reguleeriv organ, mille üheks põhimõtteks on osa riigiorganite volituste vabatahtlik järkjärguline üleandmine tolliliidule. komisjon.
2009. aastal võeti riigi- ja valitsusjuhtide tasandil vastu ja ratifitseeriti umbes 40 tolliliidu aluseks olevat rahvusvahelist lepingut ning 1. juulil 2010 hakati kolme riigi territooriumil rakendama ühtset tolliseadustikku. osariigid.
Kõikide eeltoodud dokumentide põhjal saab teha kaks peamist järeldust: vaatamata tolliliidu tegeliku töö algusest 2010. aastal tekkis selle loomise võimalus seaduslikult juba 1993. aastal ning osalevad riigid on teinud selle loomise otsuseid. loomine ühtse blokina alates 1995. aastast. Ausalt öeldes väärib märkimist, et laiad massid hakkasid kolme riigi tolliliidust rääkima alles siis, kui selle loomiseks saadi suur hoog ehk umbes 2009. aastal, kuigi Venemaa tolliliidu idee ja Valgevene oli laialt tuntud.
Mis puutub tolliliidu loomise põhjustesse, siis üheks neist oli kindlasti geopoliitiline olukord. Pärast NSV Liidu lagunemist ja nn suveräänsete õiguste paraadi sattus Venemaa end ümbritsema integratsiooniühingutest nagu NATO ja Euroopa Liit. Lisaks järgisid mõned naaberriigid, nagu Gruusia ja Ukraina, samuti läänemeelset poliitilist vektorit. Nendega üksi vastu astuda muutus üha raskemaks. Ilmselt mõistis meie riigi juhtkond, et sellistes tingimustes on edasine areng võimalik vaid tõeliste liitlaste olemasolul ning tolliliit on üks parimad vahendid riikide majanduslik integratsioon.
Teine põhjus on majanduslik. Nagu teate, sai Venemaa suhteliselt hiljuti, 2012. aastal, maailma 156. Kaubandusorganisatsioon(WTO). Läbirääkimised Venemaa liitumise üle selle organisatsiooniga on aga kestnud alates 1993. aastast ning WTO esimehed ei andnud kindlat keeldumist. Et mitte aega raisata, otsustas riigi juhtkond luua kaubandusbloki, alternatiivi WTO-le. Arvestades, et toona oli Valgevene ja Kasahstani võimalus WTO-ga ühineda null, oli sellise bloki loomine edukas. Lisaks oli kolme riigi pragmaatiline huvi: Venemaa sai uued müügiturud, Kasahstan - Hiina kaubavoogude ümberorienteerimine enda poole koos järgneva suunaga Venemaale, Valgevene - energiaressursside tollimaksuvaba vastuvõtmine (mis, muide, mingil ajahetkel sai kolme riigi vaheliste läbirääkimiste komistuskiviks ja seadis kahtluse alla isegi Valgevene kuulumise tolliliitu).
Võib-olla tekkis mõte, et tolliliidu kaubanduslikud eelised võimaldavad meil olla oma kaupade tootmisel ja kauplemisel isemajandavad, ilma et tekiks probleeme kõigi kolme riigi vähesest WTO liikmestaatusest. WTO-ga liitumise korral eeldati, et seda on lihtsam teha “troika” koosseisus, hiljem tõi Venemaa seda asjaolu korduvalt välja kui argumenti selle protsessi kiirendamiseks. Kuid nagu praktika on näidanud, ei võimalda Kasahstani ja Valgevene majanduslik olukord neil riikidel veel Venemaa järel WTO liikmeks saada. Ja kui 2013. aastal, toona, ütles WTO peadirektor Pascal Lamy, et Kasahstan on WTO-ga ühinemise läbirääkimistel üsna kaugele jõudnud, siis Valgevene küsimuses kulgevad läbirääkimised väga aeglaselt ja võib ei lõpe piisavalt kiiresti.
2.2 Tolliliidu toimimise probleemid
Peamiseks teguriks mis tahes ametiühingu loomisel on liikmesriikidevaheline kaubakäive. Nagu varem mainitud, algab pärast piirkondlike ametiühingute moodustamist kohalike tarbijate ümberorienteerimine sisemiste integratsiooniallikate poole. Mida tihedamad on kaubandussidemed nende allikate vahel, seda edukam on liit integratsioonieesmärkide saavutamisel.
Märkigem väikest mustrit – mida suurem on ametiühingu kaal maailma ekspordis, seda suurem on tema liikmete omavahelise kaubavahetuse osatähtsus liidu väliskaubanduse kogumahus. Selles osas on tolliliidu liikmesriikide kaubavahetus kolmandate riikidega tunduvalt kehvem. Võtame võrdluseks nüüdisaja edukaima majandusliku integratsiooni näite – Euroopa Liidu, mille kogemuste rakendamise vajadusele Euro-Aasia integratsiooniprotsessis on korduvalt viidanud V. V. Putin ja D. A. Medvedev. EL-i liikmesriikide turgude ühinemisel oli see ühinemine suunatud eelkõige sissepoole. Sellest tulenevalt on enam kui 60% EL-i liikmesriikide väliskaubandusest suunatud Euroopa Liidu-sisesele kaubavahetusele. Just see tegur eristab Euraasia ja Euroopa integratsiooni arenguprotsesse. Allpool on mõnede majandusliitude ekspordiandmed:
Tabel 2.2.1. Majandusliitude eksport 2013, %
Integratsiooni Ühing | Osakaal maailma kaupade ekspordis (sh liidusisene eksport) | Liidusisese ekspordi osakaal (kogu välisekspordis) | Kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi osakaal (kogu välisekspordis) |
Euroopa Liit | 30,65 | 63,86 | 37,15 |
ASEAN | 6,87 | 25,85 | 74,17 |
NAFTA | 12,95 | 48,54 | 51,47 |
UNASUR | 3,61 | 19,31 | 80,72 |
Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliit | 3,22 | 10,7 | 89,9 |
ECOWAS | 0,87 | 7,16 | 92,88 |
Võtke vastunäitena Lääne-Aafrika riikide majandusühendus (ECOWAS). Selles regionaalliidus on osalevate riikide vahelise kaubavahetuse maht äärmiselt madal ja ulatub vaid 7,15%-ni. Seega näeme, et tugevate liidusiseste kaubandussidemete puudumisel tekivad takistused majandusliku integratsiooni arengule.
Tolliliidu järgmise probleemi väljaselgitamiseks võtame arvesse Venemaa, Valgevene ja Kasahstani suurimaid kaubanduspartnereid 2013. aastal.
Tabel 2.2.2. CU ja CESi liikmesriikide peamised väliskaubanduspartnerid, 2013.
Koht | Väliskaubanduspartner | Osakaal väliskäibes, % |
Valgevene partnerid | ||
1 | Venemaa | 47,81 |
2 | Holland | 8,7 |
3 | Ukraina | 8,59 |
12 | Kasahstan | 1,3 |
Kasahstani partnerid | ||
1 | Hiina | 19,74 |
2 | Venemaa | 15,8 |
3 | Itaalia | 12,03 |
23 | Valgevene | 0,7 |
Venemaa partnerid | ||
1 | Holland | 11,3 |
2 | Hiina | 11,17 |
3 | Saksamaa | 8,95 |
5 | Valgevene | 4,81 |
12 | Kasahstan | 2,75 |
Ülaltoodud tabeli järgi on näha, et Valgevene peamised kaubanduspartnerid on Venemaa, Holland ja Ukraina. Kasahstan pole isegi esikümnes ja on alles 12. kohal.
Kasahstani puhul on näha, et selle peamised kaubanduspartnerid on Hiina, Venemaa ja Itaalia. Valgevene on sel juhul veelgi kaugemal, 23. kohal.
Venemaa suurimad väliskaubanduspartnerid on Holland, Hiina ja Saksamaa. Ükski tolliliidu liikmesriik ei kuulu esikolmikusse, Valgevene on viiendal kohal, Kasahstan on 12. kohal.
Nagu näeme, on piirkondliku ühenduse jaoks väga ebameeldiv tõsiasi - KÜ liikmesriikide kahepoolsed kaubandusriigid mõne väliskaubanduspartneriga on palju intensiivsemad kui omavahel, mis vähendab selle liidu efektiivsust.
Tolliliidu probleemide edasiseks väljaselgitamiseks kasutame kaubandussõltuvuse indeksit (TDI), mis näitab riigi väliskaubanduskäibe suhet SKTsse. Selle parameetri dünaamika aitab teha järelduse, kui palju on tolliliit kasvanud ja kas see on suurendanud liikmesriikide omavahelist kaubavahetust.
Tabel 2.2.3. Venemaa kaubandussõltuvuse indeks, 2003-2013.
aasta | Valgevene IZT, % | Kasahstani IZT, % |
2003 | 3 | 1,37 |
2004 | 2,73 | 1,45 |
2005 | 2,15 | 1,32 |
2006 | 1,87 | 1,4 |
2007 | 1,94 | 1,28 |
2008 | 2,17 | 1,25 |
2009 | 1,77 | 1,07 |
2010 | 1,65 | 0,94 |
2011 | 2,11 | 0,98 |
2012 | 1,77 | 1,13 |
2013 | 1,97 | 1,27 |
Selle tabeli põhjal võime järeldada, et alates 2010. aastast (jõustus ühtne tolliseadustik) on Venemaa indeksid Valgevene ja Kasahstani suhtes olnud tõusutrendis, kuid väga nõrgalt. Järelikult ei saanud tolliliit Venemaa jaoks pöördepunktiks, mis mõjutas radikaalselt kaubavahetuse ulatust Valgevene ja Kasahstaniga.
Mis puutub Valgevene IKTsse, siis allolevast tabelist on näha, et Venemaaga võrreldes on kaubavahetuse maht alates 2010. aastast kasvanud. Kasahstani osas on aga näha, et terve 2010. aasta indeks langes veidi ning seejärel ilmnes vastupidine trend. Andmete põhjal võib öelda, et Valgevene jaoks annab tolliliit võimaluse tugevdada kaubandussidemeid Venemaaga, kuid mitte Kasahstaniga.
Tabel 2.2.4. Valgevene kaubandussõltuvuse indeks, 2003-2013.
aasta | IZT Venemaa, % | Kasahstani IZT, % |
2003 | 70,24 | 0,4 |
2004 | 77,35 | 0,62 |
2005 | 52,3 | 0,76 |
2006 | 54,48 | 0,91 |
2007 | 58,15 | 1,17 |
2008 | 56,63 | 0,93 |
2009 | 48,31 | 0,78 |
2010 | 51,2 | 1,57 |
2011 | 72,15 | 1,48 |
2012 | 76,27 | 1,6 |
2013 | 78,21 | 1,75 |
Kasahstani kohta võib märkida, et tolliliidu loomisest alates on Venemaa ja Valgevenega kaubavahetuse tähtsus tema jaoks suurenenud, kuid ainult veidi. Kasahstani andmed on toodud allolevas tabelis:
Tabel 2.2.5. Kasahstani kaubandussõltuvuse indeks, 2003-2013.
aasta | IZT Venemaa, % | Valgevene IZT, % |
2003 | 6,34 | 0,04 |
2004 | 6,57 | 0,04 |
2005 | 5,21 | 0,05 |
2006 | 4,68 | 0,09 |
2007 | 4,56 | 0,12 |
2008 | 4,71 | 0,13 |
2009 | 3 | 0,05 |
2010 | 2 | 0,03 |
2011 | 4,07 | 0,05 |
2012 | 3,24 | 0,04 |
2013 | 3,15 | 0,03 |
Eeltoodu põhjal võime järeldada, et kolme tolliliidus osaleva riigi hulgas annab kahepoolsete sidemete tugevdamisse olulise panuse vaid üks riik - Valgevene, mis ei ole integratsiooniühingu jaoks parim näitaja.
Seega, tuginedes Venemaa, Valgevene ja Kasahstani vastastikuse kaubavahetuse analüüsile, mis on riikide rühma integratsiooniastme põhinäitaja, võib öelda, et tolliliidu liikmesriikide vahelise kaubakäibe tase on endiselt suur. jääb madalaks. Järelikult ei saa tolliliitu praegu pidada välismajanduspoliitika ja väliskaubanduse mahtude suurendamise täiel määral tõhusaks vahendiks.
2.3 Tolliliidu arengu põhisuunad
Rääkides Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu arendamise väljavaadetest ning peamistest meetoditest ja suundadest, võib märkida, et nagu eelpool mainitud, teeb Venemaa president ja valitsuse esimees ettepaneku tegutseda pilguga. Euroopa Liidu kogemuste kohta. Me ei sea kahtluse alla oma riigi kõrgemate ametnike pädevust, kuid märgime, et Euroopa Liidu ja tolliliidu võrdlemine ei ole päris õige. Euroopa Liidu puhul oli esialgu mitu juhtivat riiki, millel oli ligikaudu sama majanduslik olukord ja mis tasakaalustasid üksteist. Tolliliidu puhul on ilmne, et Venemaa majandusarengu tase on palju kõrgem kui Kasahstani ja Valgevene oma. Seetõttu pole üllatav, et Venemaa on võtnud endale Euraasia integratsiooniühenduse juhi rolli ja Venemaa majandus toimib integratsiooniprotsessi tuumana. Antud olukorras on palju õigem võrrelda tolliliitu NAFTA-ga, milles osaleb ka kolm riiki, ning keskmajanduse roll on Ameerika Ühendriikidel. Peamine sarnasus, mis võimaldab neid lõimumisrühmi võrrelda, on riikide sotsiaal-majandusliku arengutaseme tõsised erinevused.
Kuulus majandusteadlane G. Majone, vaadeldes oma monograafias Euroopa integratsiooniprotsesse kriitilisest vaatenurgast, märgib, et olulised erinevused integratsiooniprotsessis osalevate riikide sotsiaalmajanduslikus tasemes toovad tingimata kaasa erinevaid poliitilisi prioriteete. Sel juhul ei ole siseriikliku seadusandluse ühtlustamine asjakohane, vaid vastupidi, lõimumisrühma liikmesriikide heaolu tõstmiseks on vajalik diferentseerimine õigusnormid. J. Bhagwati ja R. Hudek väitsid ühes oma vabakaubandusele ja siseriiklike seadusandluse ühtlustamisele pühendatud teostes samuti, et tsentraliseeritud ühendamine võib mõnel juhul halvendada sotsiaal-majanduslikke näitajaid. Järelikult on mõned traditsioonilised integratsioonimeetodid, mille hulka kuulub Euroopas kasutusel olnud õigussüsteemi tsentraliseeritud ühtlustamine, tolliliidus kõlbmatud.
Teine oluline Euroopa integratsiooni põhimõte on majanduslik ja sotsiaalne solidaarsus, mis hõlmab materiaalse heaolu taseme võrdsutamist kõigis Euroopa Liidu liikmesriikides. Tolliliidu puhul on selle laienemise peamised väljavaated seotud Kõrgõzstani ja Tadžikistani tulevase ühinemisega. Nende riikide elanike elatustase on palju madalam kui Venemaal, Valgevenes või Kasahstanis ning majanduse olukorra osas ei ole nende riikide majanduse suurus võrreldav Kasahstani ja Valgevene majandusega. maini Venemaad. Sellest lähtuvalt on meil taas kohaldamatus arendada tolliliidu integratsiooni Euroopa Liidu eeskujul.
Kui rääkida uute riikide liitumisest tolliliidu liikmeks, siis kõigepealt tasub mainida Kõrgõzstani. Venemaa, Valgevene ja Kasahstani läbirääkimised selle riigiga tolliliiduga liitumise osas on kestnud 2011. aastast, kuid perioodiliselt märgivad need aega üsna pikkadeks perioodideks. Selliste seisakute peamiseks põhjuseks on niinimetatud "teekaart" - tingimuste loetelu, mida Kõrgõzstan nõuab tolliliiduga liitumisel. Fakt on see, et paljud äriringkondade esindajad kardavad mõne riigi sektori pärast, mis võivad pankrotti minna. Nende hulgas on Hiina kaupade reeksport. Pole saladus, et paljude Hiina kaupade tollimäärad on Kõrgõzstanis null või nullilähedased, mis on võimaldanud kohalikel ettevõtjatel luua tohutuid rõivaturge, mida külastavad sageli naaberriikide, sealhulgas Kasahstani ja Venemaa hulgimüüjad. Sellistel turgudel töötab mitusada tuhat inimest, kelle töö kaotamine riigi tolliliiduga ühinemisel ähvardab ka sotsiaalseid rahutusi. Seetõttu palub Kõrgõzstani valitsus anda riigi suurimatele turgudele vabakaubandustsoonide staatus, anda ajutisi soodustusi paljudele tooteartiklitele ning allkirjastada ka leping võõrtööliste takistamatu liikumise kohta tolliliidu piires, mida ta peab vabakaubanduspiirkonnaks. riigi "turvapadi". Tolliliidu liikmed, eriti Kasahstan, pidasid neid tingimusi vastuvõetamatuks, mistõttu 2013. aasta detsembris peatas Kõrgõzstan isegi integratsiooniprotsessi ajutiselt. 2014. aasta märtsis ütles aga Kõrgõzstani esimene asepeaminister Joormat Otorbajev, et teekaarti on muudetud ja riik võib tolliliiduga liituda juba sel aastal. Kas see vastab tõele või mitte, näitab aeg.
Mis puutub Tadžikistani, mida peetakse ka üheks kandidaadiks lõimumisel CU riikidega, vaatamata president Emomali Rahmoni avaldustele tema kavatsuste tõsidusest pidada läbirääkimisi tolliliiduga ühinemise üle juba 2010. aastal, siis hetkel pole läbirääkimised alanud. Riigi valitsus soovib selle sammu teostatavuses veenduda eelkõige Kõrgõzstani tolliliiduga liitumise tulemust hinnates. Siin mängib rolli ka geograafiline faktor - Tadžikistanil ei ole ühiseid piire Venemaa, Valgevene ega Kasahstaniga, küll aga piirneb Kõrgõzstaniga. Kui Kõrgõzstan liitub tolliliiduga, on järgmiseks pretendentiks Tadžikistan, mille kinnitas Venemaa president V. V. Putin.
Venemaa ja Ameerika Ühendriikide poliitiline vastasseis mõnes küsimuses mängib rolli ka riikide võimalikus tolliliiduga liitumises. Nii avaldas Süüria valitsus 2013. aasta oktoobris soovi liituda tolliliiduga. Asepeaminister Kadri Jamili sõnul on kõik vajalikud dokumendid juba valmis ning läbirääkimised Venemaa partneritega on juba lõppenud. Praegu käivad läbirääkimised Valgevene ja Kasahstani osapooltega. Olukorra teeb keerulisemaks, nagu Tadžikistani puhul, geograafiline probleem – Süürial pole ühiseid piire ühegi tolliliidu liikmesriigiga.
Vastunäitena võib tuua olukorra Ukrainaga, kus oli terav küsimus lõimumisest mõne ühendusega – tolliliidu või Euroopa Liiduga. Vaatamata tohutule hulgale väliskaubandustehingutele SRÜ riikidega keeldus Ukraina 2013. aastal tolliliiduga ühinemast, Venemaa aga pidas Ukraina ettepanekut koostööks 3+1 tüüpi vastuvõetamatuks, keeldudes selektiivsete soodustuste andmisest liiduga kauplemisel. . Seoses Kiievi riigipöörde ja lääneriikidega lõimumisele suunatud valitsuse võimuletulekuga võib praegu riigi tolliliiduga liitumise võimalust pidada peaaegu nulliks. Olukord Ukrainas muutub aga iga päev ning arvestades riigi ida- ja lääneregioonide erinevaid meeleolusid, on praegu väga raske ennustada selle otsust integratsiooni edasises küsimuses.
Kokkuvõtteks tahan märkida, et tolliliidu arendamisel on äärmiselt oluline arvestada kõigi piirkonna väliste tegijatega. See kinnitab teesi, et Venemaa liitumine WTOga on Euraasia integratsiooniprotsessi võtmetegur, kuna see aitab kaasa kõigi Venemaa, Valgevene ja Kasahstani kaubandussuhetes kerkivate küsimuste pädevamale lahendamisele. Vastavalt Venemaa kohustustele WTO ees peavad liidu liikmed järgima rahvusvahelise kaubanduse globaalse regulaatori reegleid. Samuti avaldub Venemaa WTO-ga liitumise positiivne mõju kaubandus- ja majandussuhete kokkusobivuse suurendamises postsovetlikus ruumis. Seega on täiesti vastuvõetamatu kaaluda tolliliidu arengustsenaariume ilma selle lähitulevikus WTO-ga ühinemiseta.
KOKKUVÕTE
Ühtse tolliseadustiku jõustumisest ning Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tollipiiride üleminekust tolliliidu välispiirile on möödunud vaid neli aastat. Alles kaks aastat tagasi tehti üleminek ühisele majandusruumile. Muidugi selle eest lühiajaline aja jooksul ei oleks Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliit isegi kõige soodsamatel tingimustel suutnud saavutada Euroopa Liidu või NAFTAga sarnast integratsioonitaset. Hetkel on postsovetliku ruumi riikide järkjärguline majanduslik lõimumine üsna stabiilne, kuid käegakatsutavate tulemuste saavutamiseks on vaja aega. Samuti tuleb meeles pidada, et tolliliidu küsimuses valmistab paljudele, eriti Valgevene ja Kasahstani kodanikele muret võimalik poliitiline taust, nn tagasipöördumine NSV Liidu aegadesse, kus domineeriv riik oli Venemaa. Seetõttu tasub taaskord tõstatada tolliliidu integratsiooni ülesehitamise küsimus, tuginedes NAFTA liidu kogemustele, mis erinevalt Euroopa Liidust kunagi ei taotlenud riigiüleste organite loomise ja uute õigusaktide väljatöötamise eesmärke. NAFTA täielik vastavus WTO reeglitele kapitalivoogude reguleerimise valdkonnas võimaldab seda kasutada Euraasia majandusruumi investeerimislepingute mudelina.
Teeme nüüd mitu järeldust. Maksimaalse efekti saavutamiseks regionaalses integratsioonis peab tolliliit vastama vähemalt kolmele tingimusele: säilitada regioonisisese kaubavahetuse kõrge osakaal väliskaubanduse kogumahus, st säilitada kõrge kaubakäive osalevate riikide vahel; süvatootmis- ja tehnoloogilise koostöö loomine osalevate riikide vahel; läbiviimine pädev poliitika, võttes arvesse osalevate riikide sotsiaal-majandusliku arengu taseme erinevust.
Samuti ei tohi me unustada olulisi erinevusi Euroopa ja Euraasia integratsiooni vahel, sealhulgas:
- regioonisisese kaubanduse erinevad tasemed (ELi liikmesriikide vahelise kaubavahetuse osatähtsus väliskaubanduse kogumahus on kordades suurem kui tolliliidus);
- nn "tuumiku" puudumine Euroopa Liidus, mootoriteks on mitu riiki, mis tasakaalustavad üksteist, kui tolliliidus on põhiriik Venemaa;
- Euroopa Liidu riikide majandusarengu tasemete väike erinevus ei kehti ka tolliliidu kohta, kus riikidevahelised majanduslikud erinevused on palju suuremad;
- Venemaa, Kasahstani ja Valgevene tolliliidu liikumapanev jõud peaks olema nende riikide jaoks majanduslik kasu, mis põhineb selles etapis Majandusliidu muutmine geopoliitiliseks on vastuvõetamatu.
Kui eelnimetatud erimeelsused tähelepanuta jätta ja tolliliidu arendamine täielikult Euroopa Liidu eeskujul paika panna, võib see viia olukorrani, kus Venemaa satub regionaalsesse assotsiatsiooni lihtsalt doonorriigiks.
Mis puutub Tolliliidu edenemisse uute osalejate liitumise küsimuses, siis võib eeldada, et aja jooksul ühinevad Ühismajandusruumiga kõik postsovetliku ruumi arenevad riigid, kes ei ole mõne teise regionaalse ühenduse liikmed. Hetkel plaanivad tolliliiduga liitumist taotleda sellised riigid nagu Tadžikistan, Armeenia ja Süüria. Küsimused tolliliiduga liitumise või mitteastumise kohta tekivad vaid nende riikide seas, kellel on võimalus liituda mõne teise piirkondliku rühmitusega – nagu Ukraina, kes kavatseb ühineda Euroopa Liiduga, või Kõrgõzstan, kes on pikka aega mõelnud, mis oleks olla riigi majandusele soodsam – integreerumine ühtsesse majandusruumi ehk tollisoodustuste säilitamine toodete impordil Hiinast.
Kokkuvõtteks võib öelda, et tolliliidu arendamisel on vaja kasutada kombineeritud lähenemist Lääne regionaalsete rühmituste kogemuste laenamisel. Samas peab kohustuslikuks tingimuseks olema kõikide osalevate riikide pühendumine WTO normidele ja reeglitele kõikides majandussuhetes kauba- ja teenustekaubanduse vallas nii ühises majandusruumis kui ka väljaspool.
1995. aastal määratleti tolliliidu riigid, mida ühendasid majandus- ja kaubandussuhted. Tänapäeval on need Kasahstan, Valgevene ja Venemaa ning nendega ühinevad Kõrgõzstan ja Armeenia. Tolliliidu riigid on moodustanud ühtse territooriumi, kaotades kõik tollimaksud nendes piirides müüdavatelt toodetelt. Tollitariif on kõigile sama ja samad nõuded on loodud ka kaubandussuhete reguleerimisel teiste riikidega.
Enne 2012 ja pärast
Kehtestati ühtsed standardid, mida tolliliidu riigid lubasid rakendada, kaitstes nii oma turge madala kvaliteediga importtoodete eest, samuti tasandades liidusisest kaubandus- ja majandussfääri ebatasasusi. Sama 2007. aasta leping nägi ette komisjoni loomise, millest sai kõiki tolliliidu riike hõlmav reguleeriv organ. Tema tööaeg lõppes 2012. aasta juulis ja tema asemele tuli veelgi võimsam organisatsioon - EMÜ, mis alustas tegevust kuus kuud enne tollikomisjoni ametiaja lõppu. Euraasia Majanduskomisjonil on suurusjärgu võrra rohkem volitusi, selle töötajate arv on kümme korda suurem.
Tollikomisjon moodustas määrused ja juriidilised dokumendid, mille vaatasid kindlasti läbi ja allkirjastasid kõik osalejad, see tähendab kolm inimest - komisjoni esimees ja kaks liiget. Tuleb märkida, et selline ühisuse plaan nagu Euraasia riigid tolliliidus Venemaaga pole kaugeltki esimene kogemus inimkonna ajaloos. 19. sajandil loodi Saksamaa tolliliit, hiljem EL-i tolliliit, Lõuna-Aafrika tolliliit ja nii edasi. See pole midagi muud kui enam kui kahe riigi riikidevaheline leping tollimaksude kaotamise kohta, mis on üks kollektiivse protektsionismi vorme.
Kuidas see juhtub
Iga kord, kui luuakse tolliliit, peavad osalevad riigid läbirääkimisi valitsustevaheliste organite loomise üle, mis koordineerivad ja ühtlustavad väliskaubanduspoliitikat. Asjaomaste osakondade ministrite tasandil toimuvad korrapäraselt koosolekud, mis sõltuvad oma töös alalisest riikidevahelisest sekretariaadist. Tolliliit, mille liikmesriikides on riikidevaheline integratsioon, loob ka riigiüleseid organeid. See on arenenum integratsioonivorm kui näiteks lihtsad vabakaubandustsoonid. EMÜ on EAEU alaline riigiülene reguleeriv asutus, mis oli varem vähem arenenud tolliliit ja ühine majandusruum (SES).
See ühtse kaubandus- ja majandusliidu moodne vorm loodi 2011. aastal kolme presidendi – Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni – otsusega ning pitsati selle aasta 18. novembri lepinguga. Staatuse järgi on see organisatsioon riigiülene juhtorgan ja allub SEEC-le (Supreme Euraasia Majandusnõukogu) ning komisjoni otsuseid rakendavad tingimata kõik tolliliidu, EAEU ja SESi liikmesriigid. EMÜ põhiülesanne on luua kõik tingimused nende kolme koosseisu arenguks ja toimimiseks, samuti integratsiooni sfääri parandamine nende ühenduste piires.
Asutus
Kõik tolliliidu komisjoni volitused anti üle Euraasia Majanduskomisjonile. Lisaks sellele on ilmunud lisafunktsioone, päris palju. Volitusvaldkonnad on väga laiad, komisjon tegeleb tollitariifse ja mittetariifse reguleerimise, tollikorralduse ja tehnilise regulatsiooniga. Sanitaar-, fütosanitaar- ja veterinaarstandardite järgimine on ülemaailmselt oluline ning ka siin on EMÜ tegevusvaldkond paigas. Tolliliidu liikmesriigid saavad kasu imporditollimaksudest, mille on krediteerinud ja jaotanud komisjon. Samuti kehtestab see välisriikidega seotud kaubandusrežiimid. Komisjoni ülesandeks on omavahelise ja väliskaubanduse statistika pidamine, makromajandus- ja konkurentsipoliitika väljatöötamine ning põllumajandus- ja tööstustoetuste jagamine.
Energiapoliitika allub Tolliliidu Komisjonile, selle eestvedamisel luuakse looduslikke monopole ning sooritatakse munitsipaal- ja riigioste. EMÜ iga funktsiooni eesmärk on vastastikuse investeeringute ja teenuste kaubanduse õitseng, see kontrollib rahapoliitikat. Tema alluvuses on ka transport ja transport, teenuste, tööde, kaupade ja intellektuaalse tegevuse individualiseerimise tulemuste kaitse. EMÜ tegeleb töörände, finantsturgude – panganduse, kindlustuse, väärtpaberi- ja valuutaturgudega. Ja ka tema huvivaldkondades on palju muid asju, mida on üsna raske loetleda ilma mitmeleheküljelisi dokumente ümber kirjutamata. Põhilisest: just komisjon viib ellu rahvusvahelisi lepinguid ning moodustab tolliliidu ja EMÜ õigusraamistiku. Ühtse tolliliidu riigid, kes on selle assotsiatsiooni osalised, teevad jagatud sissemakseid, mille on heaks kiitnud osapoolte riigipead.
Ajalugu ja väljavaated
Nii allkirjastasid Venemaa, Kasahstani ja Valgevene juhid 1995. aastal tolliliidu loomise lepingud. Hiljem liitusid nendega Tadžikistan ja Kõrgõzstan. 2000. aastal loodi selle organisatsiooni baasil Euraasia Majandusliit. 2007. aastal loodi tolliliidu komisjon ühtse tegutseva alalise reguleeriva organina. See tee osutus Tadžikistani jaoks üsna keeruliseks ja sellest tuleb eraldi rääkida. Allpool on peatükk, mis on pühendatud Tadžikistanile ja selle teele tolliliitu, mida see riik pole veel õppinud. Võib-olla saab temast 2017. aastal selle kuues liige.
2010. aastal võeti kasutusele tolliseadustik ning 2011. aastal võeti vastu majandusintegratsiooni deklaratsioon ja selle teine samm - ühine majandusruum (SES), mis jõustus alles 2012. aastal seitsmeteistkümne riikidevahelise lepinguna, millega sätestati. selle organisatsiooni õiguslik alus. Seejärel tuli järjekord moodustada Euraasia Majanduskomisjon, mis asendas CU komisjoni. 2015. aasta jaanuaris allkirjastati Euraasia majandusliidu kõikehõlmav leping, mis sai kolmandaks sammuks täiustatud tollisüsteemi loomisel ülalnimetatud riikide territooriumil. 2016. aastal kirjutas sellele lepingule alla viis riiki. Millised riigid kuuluvad uut tüüpi tolliliitu? Armeenia, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Venemaa.
Struktuur
2012. aastal oli komisjoni töötajaid kuussada, kuus kuud hiljem kaheksasada viiskümmend ja 2013. aastal üle tuhande. Kõik nad on rahvusvahelised töötajad. EMÜ tegutseb kahel tasandil - EMÜ juhatus ja EMÜ nõukogu. Viimane juhib komisjoni tegevust, selles on viis esindajat: igast osalevast riigist - riigi valitsuse asepeaminister. Koosolekud toimuvad kord kuus. Nõukogusse kuuluvad Venemaalt - I. I. Shuvalov, Kõrgõzstanist - O. M. Pankratov, Kasahstanist - A. U. Mamin, Valgevenest - V. S. Matjuševski, Armeeniast - V. V. Gabrieljan. Juhata kordamööda tähestikuline järjekord. Otsused tehakse konsensuse alusel.
Komisjoni täitevorgan on EMÜ juhatus, mis teostab edasist integratsiooni KÜ ja SESi piires. Liikmeid on kümme, igast riigist kaks inimest, neist üks esimees. Tolliliitu kuuluvad riigid määravad juhatuse liikmed ja esimehe neljaks aastaks, samuti on ette nähtud volituste pikendamine (riigipeade tasemel). Koosolekud toimuvad kord nädalas.
CU ja Tadžikistan
KÜ loomisega sai võimalikuks teatud formaadis (üleriigilise organisatsiooni) liita osa lahkunu ruumist. Nõukogude Liit. Sisuliselt on tolliliit kolme riigi juhtide tahte tulemus, mille eesmärk on kõrvaldada tõkked, integratsioon, teenuste, kaupade, igat liiki kapitali, sealhulgas inimkapitali vaba liikumine üle läbipaistvate piiride. osalevatest riikidest. Loogiliselt võttes tuleb ametiühingut laiendada, võib-olla mitte kuueteistkümneliikmeliseks, vaid võimalikult suureks. Kuid majanduslikust seisukohast on see samm väga riskantne. Tadžikistani liitumise üle tolliliiduga ei ole debatt aastaid vaibunud, see on endiselt aktuaalne. Peab ütlema, et nii nagu Kõrgõzstan, andsid tadžikid liitumissoovist märku väga vastuoluliselt.
Esiteks on see Kesk-Aasia üks vaesemaid riike. Merele pole pääsu, ümberringi on mäed, kus see viis aastat vastu pidas Kodusõda aastast 1992. Kahjustada sai kogu infrastruktuur, eriti majanduslik. Nüüd põhineb selle riigi majandus puuvillatootmisel, kergel ja tekstiilitööstusel. IN Hiljuti algas kaevandamine – alumiinium, kivisüsi, antimon, hõbe ja kuld. Samuti töötavad vabariigis endiselt Nõukogude Liidu ajal ehitatud elektrijaamad. Kuid üldiselt on olukord riigis endiselt kahetsusväärne. Peaaegu kogu töötav elanikkond on Tadžikistanist lahkunud, enamasti Venemaale, kust nad saadavad rahasaadetisi peredele. Muidugi oleks see riik nagunii tolliliitu vastu võetud, kuid enne Kõrgõzstani liitumist tolliliitu ei olnud Tadžikistanil tolliliiduga ühiseid piire.
Territoorium
Tolliliidu ühtne territoorium - selle liikmed riigid ja kõik nende avarused. Need on lepingute tingimused, millele tolliliidu juhid alla kirjutavad: tolliliidus osalevate riikide üksikute territooriumide piirid on tolliliidu piirid. Nendes osariikides on kaotatud tollipiirid, eemaldatud tollitõkked, tollimakse ei kohaldata ja vastastikune kaubandus õitseb ilma igasuguste administratiivsete piiranguteta.
Teenused, kaubad, kapital ja tööjõud liiguvad kogu territooriumil vabalt, iga osaleva riigi siseriiklikud õigusaktid on ühtlustatud õigusvaldkonna riigiülese regulatsiooni loomisega. Kõik see aitab kaasa kõikide osalevate riikide majanduste kasvule ja stabiilsusele.
Ülesanded
Siin on välja toodud vaid põhiülesanded, mida tolliliidu riigid täidavad. Loetelu:
1. Looge osalevate riikide piirides ühtne tolliterritoorium.
2. Kehtestada kaubanduses mittetariifsete ja tariifsete piirangute puudumise režiim, välja arvatud erieeskirjades sätestatud juhtudel.
3. Kaotada täielikult tollikontroll osalevates riikides nende sisepiiridel.
5. Kasutada kaubanduse ja majanduse reguleerimisel sarnaseid mehhanisme, mis põhinevad turu universaalsetel majanduspõhimõtetel ja selleks ühtlustatud majandusseadusandlusel.
6. Kehtestada tolliliitu juhtivate ühtsete organite töö.
Kaubandussuhted väljaspool KÜ-d asuvate riikidega kogu välispiiri ulatuses eksisteerivad erinevate reeglite järgi. Seal rakendatakse ühiseid tollitariife, kasutatakse ühiseid mittetariifseid reguleerimise meetmeid, aetakse ühist tollipoliitikat ja rakendatakse ühiseid tollirežiime.
Positiivsed küljed
Võrreldes vabakaubandustsooni funktsioonidega on KÜ-l palju eeliseid, mida saavad kõik osalevate riikide äriüksused. Esiteks vähenevad kulud kaupade loomisele, töötlemisele, teisaldamisele ja transportimisele läbi KÜ riikide territooriumi.
Lisaks vähenevad halduspiirangute puudumise tõttu rahalised ja ajakulud. Tolliprotseduuride arv väheneb, samas kui teistest tolliliitu mittekuuluvatest riikidest pärit kaubad peavad ületama palju tollitõkkeid. Sõiduki abil avanevad uued müügiturud lihtsamini. Tolliõigusaktid lihtsustatakse ja ühtlustatakse.
Väljavaated
Sellised riigid nagu Tuneesia, Süüria ja Türgi kavatsesid ühineda Euraasia Majandusliiduga. Seni pole midagi teada nende soovide elluviimise tegevuste spetsiifikast, kuid võib juhtuda, et Venemaaga ühtse tolliruumi riikide arvuga ühinemisel poliitiline pinge neis riikides stabiliseerub. Igatahes viitab palju sellele, et nendes riikides neid kavatsusi arutatakse ja kaalutakse. Teine riik, mis on praegu potentsiaalne kandidaat CU-ga liitumiseks, on Usbekistan.
President Karimovi surmaga, kes selgelt ei soovinud integreeruda ühtegi neist piirkondlikud organisatsioonid, poliitika osariigis on muutunud. Usbekistanis on majanduslikult kõige raskem olukord, ilma eriliste paranemislootusteta. TS oleks talle ülimalt kasulik. Tasub meeles pidada, et Venemaal tuleb kõige rohkem migrante Usbekistanist ja Tadžikistanist. Kõrgõzstanist on ka palju, kuid neil on palju stabiilsem õiguslik positsioon, kuna see riik on tolliliidu liige. Tolliliit on endiselt üks samme endise NSV Liidu riikide vaheliste sidemete tugevdamiseks. Läbi majanduslike sidemete, läbi majanduslike ja tehnoloogiliste ahelate – uuenenud sidemete ja uute poliitiliste reaalsuste taastamiseni.
1. jaanuaril 2015 asendati tolliliit Euraasia Majandusliiduga (EAEU). EAEU asutati 29. mail 2014 Astanas, mille kohta CU liikmesriigid allkirjastasid vastava lepingu. Mõelgem, millised on uue liidu omadused võrreldes tolliliiduga.
EAEU osalejate koosseis
Liitu ei kuulu mitte 3 riiki, nagu varem (mäletate, algselt olid need Venemaa, Valgevene ja Kasahstan), vaid 5. 2. jaanuaril 2015 liitus sellega Armeenia. Ja 12. augustil 2015 astus Kõrgõzstan liiduga (Euraasia Majanduskomisjoni aruanne 12. augustist 2015).
Euraasia Majandusliidu leping määrab ka kaudse maksustamise korra kaupade ekspordil ja importimisel, tööde tegemisel ja teenuste osutamisel. Sellele on pühendatud asutamislepingu lisa 18. Asutamislepingu jõustumisega kaotasid need kehtivuse rahvusvahelised lepingud allkirjastatud tolliliidu raames, sealhulgas maksustamise protokollid.
Üldiselt on EAEU-s kehtivad maksueeskirjad sarnased tolliliidu ajal kehtinud eeskirjadega.
Lugege EAEL lepingu sätete ja Vene Föderatsiooni maksuseadustiku vahelise õigussuhte kohta. .
Eksport EAEU-sse
Eksportijad saavad ekspordi kinnituse alusel kohaldada käibemaksu nullmäära (aktsiisivabastus). vajalikud dokumendid(lisa 18 punktid 3, 4). Dokumentide loetelu ise jäi tegelikult samaks. Ühtlasi tekkis võimalus imporditaotluse asemel esitada selliste taotluste loetelu, mis sisaldas nende taotluste üksikasju ja andmeid, mille kohta teave maksuhaldurile laekus (lisa 18 alapunkt 3, punkt 4). Ekspordikinnituse periood ei ole muutunud - 180 kalendripäeva alates saatmise kuupäevast (lisa 18 punkt 5).
Et teada saada, millist dokumenti ei pea föderaalsele maksuteenistusele esitama, et kinnitada oma õigust nullmaksumäärale, lugege artiklit .
Import EAEU-st
Importijad maksavad ka importimisel makse (asutamislepingu artikli 72 punkt 4, 18. lisa punkt 13). Samal ajal, nagu varem, kehtib siseriiklike õigusaktidega ette nähtud impordivabastus (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 149). Maksu ei pea maksma, kui kaup imporditakse seoses nende võõrandamisega ühe juriidilise isiku piires (asutamislepingu artikli 72 punkt 6).
Oluliste uuenduste hulgas väärib märkimist maksustamisprotseduuri määratlevate reeglite ilmnemine:
- ebapiisava kvaliteediga kauba tagastamisel (lisa 18 punkt 23);
Vaata ka .
- imporditava kauba maksumuse suurenemisel (lisa 18 punkt 24).
EAEU-st imporditud kaupade mahaarvamise põhireegli kohta loe materjalist .
Tulemused
EAEU liikmed on 5 riiki: Venemaa, Valgevene, Kasahstan, Armeenia ja Kõrgõzstan. Maksustamise kord importijate/eksportijate poolt EAEU liikmesriikide territooriumile/territooriumilt kaupade importimisel/eksportimisel on reguleeritud Euraasia Majandusliidu lepingu lisaga 18.
Tolliliit on Euraasia Majandusliidu osaliste poolt vastu võetud leping, mille eesmärk on tollimaksude kaotamine kaubandussuhetes. Nende kokkulepete alusel üldised meetodid majandustegevuse teostamine, kvaliteedihindamise ja sertifitseerimise platvorm.
Tänu sellele see saavutatakse tollikontrolli kaotamine liidu piiridel, on sõlmitud üldsätted majandustegevuse reguleerimine tolliliidu välispiiridele. Seda silmas pidades on loomisel ühine tolliruum, kasutades piirikontrolli üldtunnustatud lähenemist. Teiseks eripäraks on tollipiirkonna kodanike õiguste võrdsus töötamise ajal.
Tolliliit koosneb 2018. aastal EAEU järgmised liikmed:
- Armeenia Vabariik (alates 2015);
- Valgevene Vabariik (alates 2010);
- Kasahstani Vabariik (alates 2010. aastast);
- Kõrgõzstani Vabariik (alates 2015);
- Vene Föderatsioon (alates 2010).
Süüria ja Tuneesia väljendasid soovi saada selle lepingu osaliseks. Lisaks teame ettepanekust lisada Türgi CU lepingusse. Kuid siiani ei ole nende riikide liiduga ühinemiseks konkreetseid menetlusi vastu võetud.
Selgelt on näha, et tolliliidu toimimine on heaks abiks endiste Nõukogude riikide territooriumil asuvate riikide majandussuhete tugevdamisel. Võib ka öelda, et kõneleb osalevate riikide lepingus kehtestatud lähenemine kadunud ühenduste taastamine tänapäevastes tingimustes.
Tollimaksud jaotatakse ühtse jagamismehhanismi kaudu.
Selle teabe põhjal võib väita, et tolliliit, nagu me seda täna tunneme, teenib tõsine tööriist EAEU-sse kuuluvate riikide majanduslikuks ühendamiseks.
Moodustamise etapid
Tolliliidu tegevuse mõistmiseks pole vaja mõista, kuidas see moodustati praeguse seisuga.
Tolliliidu tekkimist esitleti esialgu kui üks SRÜ riikide integratsiooni etappe. Seda tõendas 24. septembril 1993 allkirjastatud majandusliidu loomise leping.
Samm-sammult selle eesmärgi poole liikudes sõlmisid kaks riiki (Venemaa ja Valgevene) 1995. aastal omavahel kokkuleppe tolliliidu heakskiitmise kohta. Hiljem liitusid selle grupiga ka Kasahstan, Kõrgõzstan, Tadžikistan ja Usbekistan.
Rohkem kui 10 aastat hiljem, 2007. aastal sõlmisid Valgevene, Kasahstan ja Venemaa pakti oma territooriumide ühendamiseks ühtseks tollipiirkonnaks ja tolliliidu heakskiitmiseks.
Varem sõlmitud lepingute täpsustamiseks sõlmiti aastatel 2009-2010 üle 40 täiendava lepingu. Venemaa, Valgevene ja Kasahstan on otsustanud, et alates 2012. aastast on a Ühisturg tänu riikide ühinemisele ühtseks majandusruumiks.
1. juulil 2010 sõlmiti veel üks oluline leping, mis pani käima ühtse tollitariifistiku ja tolliseadustiku töö.
1. juulil 2011 tühistati senine tollikontroll riikidevahelistel piiridel ja kehtestati üldised reeglid nende riikide piiridel, mida lepingus ei ole. Kuni 2013. aastani kujundatakse lepingu poolte jaoks ühtsed seadusandlikud normid.
2014 – Armeenia Vabariik ühineb tolliliiduga. 2015 – Kõrgõzstani Vabariik ühineb tolliliiduga.
Territoorium ja juhtimine
Sai Vene Föderatsiooni, Valgevene Vabariigi ja Kasahstani Vabariigi piiride ühendamine Ühtse tolliruumi tekkimise aluseks. Nii tekkis tolliliidu territoorium. Lisaks hõlmab see teatud lepingupoolte jurisdiktsiooni alla kuuluvaid territooriume või objekte.
Euraasia Majandusliidu juhtimist ja koordineerimist teostab kaks organit:
- Riikidevaheline nõukogu- kõrgeim riigiülene organ, mis koosneb riigipeadest ja tolliliidu valitsusjuhtidest.
- Tolliliidu komisjon– asutus, mis tegeleb tollireeglite kujundamisega seotud küsimustega ja reguleerib väliskaubanduspoliitikat.
Juhised ja tingimused
Tolliliidu loomisega kuulutasid riigid välja peamine eesmärk sotsiaalmajanduslik progress. Tulevikus tähendab see kaubanduskäibe ja majandusüksuste poolt toodetavate teenuste kasvu.
Müügi kasvu oodati esialgu otse sõiduki enda ruumi tõttu järgmisi tingimusi:
- Tolliprotseduuride kaotamine liidus, mis pidi tollimaksude kaotamise kaudu muutma ühes ruumis toodetud tooted atraktiivsemaks.
- Kaubanduskäibe suurendamine tollikontrolli kaotamise kaudu sisepiiridel.
- Ühtsete nõuete vastuvõtmine ja ohutusstandardite integreerimine.
Eesmärkide ja perspektiivide saavutamine
Olles kogunud olemasolevat teavet tolliliidu tekkimise ja tegevuse kohta, võime jõuda järeldusele, et kaupade ja teenuste käibe kasvu tulemusi avaldatakse tunduvalt harvemini kui uudiseid uute lepingute sõlmimise kohta, s.o. selle deklaratiivne osa.
Kuid sellegipoolest ei saa tolliliidu loomisel püstitatud eesmärke analüüsides ja ka nende täitmist jälgides vaikida, et tolliliidu riikide majandusüksuste jaoks on saavutatud kaubakäibe lihtsustamist ja konkurentsitingimusi.
Sellest järeldub, et tolliliit on teel oma eesmärkide saavutamise poole, kuid lisaks ajale on selleks vaja nii riikide endi kui ka liidusiseste majanduselementide vastastikust huvi.
Tegevuse analüüs
Tolliliit koosneb riikidest, millel on sama majanduslik taust, kuid tänapäeval on need riigid üksteisest väga erinevad. Muidugi erinesid vabariigid ka nõukogude ajal oma spetsialiseerumise poolest, kuid pärast taasiseseisvumist toimus palju rohkem muutusi, mis mõjutasid maailmaturgu ja tööjaotust.
Siiski on ka ühised huvid . Näiteks jäävad paljud osalevad riigid sõltuvaks Venemaa müügiturust. See suundumus on oma olemuselt majanduslik ja geopoliitiline.
Kogu aja jooksul juhtivatel kohtadel EAEU ja tolliliidu integratsiooni ja stabiliseerimise protsessis Venemaa Föderatsioon. See oli võimalik tänu oma stabiilsele majanduskasvule kuni 2014. aastani, mil hinnad toored materjalid jäi kõrgeks, mis aitas rahastada lepingutega käivitatud protsesse.
Kuigi selline poliitika ei ennustanud kiiret majanduskasvu, eeldas see siiski Venemaa positsiooni tugevdamist maailmaareenil.
Nende eesmärkide saavutamiseks tõstis Vabariik oma toodangu puudumisel imporditud autodele tariife. Selliste meetmete tõttu oli vaja paigaldada kergetööstuskaupade sertifitseerimise eeskirjad, mis kahjustas jaekaubandust.
Lisaks ühendati CU tasemel vastu võetud standardid WTO mudeliga, hoolimata asjaolust, et erinevalt Venemaast ei ole Valgevene selle organisatsiooni liige. Vabariigi ettevõtted ei ole saanud juurdepääsu Venemaa impordiasendusprogrammidele.
Kõik see oli Valgevene jaoks takistuseks eesmärkide täieliku saavutamise teel.
Tähelepanuta ei saa jätta ka seda, et allkirjastatud CU lepingud sisaldavad erinevaid erandeid, täpsustusi, dumpinguvastaseid ja tasakaalustavaid meetmeid, mis on saanud takistuseks kõikide riikide ühishüve ja võrdsete tingimuste saavutamisel. IN erinev aeg tegelikult väljendas iga lepingus osaleja mittenõustumist lepingutes sisalduvate tingimustega.
Kuigi tollipunktid lepingu poolte piiridel kaotati, riikidevahelised piiritsoonid on säilinud. Jätkus ka sanitaarkontroll sisepiiridel. On ilmnenud usalduse puudumine suhtlemispraktika vastu. Selle näiteks on Venemaa ja Valgevene vahel aeg-ajalt lahvatavad erimeelsused.
Täna ei saa öelda, et tolliliidu loomise lepingus deklareeritud eesmärgid on täidetud. Seda näitab tollialasisese kaubakäibe vähenemine. Samuti puudub majandusarengu kasu võrreldes ajaga enne lepingute sõlmimist.
Kuid endiselt on märke, et kokkuleppe puudumisel halveneks olukord kiiremini. Kriisi ilming oleks laiem ja sügavam. Märkimisväärne hulk ettevõtteid saab tolliliidus kaubandussuhetes osalemisest suhtelist kasu.
Poolte sõlmitud lepingud tulid autode tootmisele kasuks. Osalevate riikide tootjate poolt kokkupandud autode tollimaksuvaba müük on muutunud kättesaadavaks. Seega on loodud tingimused projektide elluviimiseks mis varem ei õnnestunud.
Mis on tolliliit? Üksikasjad on videos.
Autoriõigus 2017 – portaal KnowBusiness.Ru ettevõtjatele
Materjalide kopeerimine on lubatud ainult aktiivse lingi kasutamisel sellele saidile.
Loomulikult kogevad tolliliidu esimesel toimimisperioodil üleminekuperioodi probleeme nii tollil kui ka ettevõtjatel...
Andrei Beljaninov, Venemaa föderaalse tolliteenistuse juht
esinemine kl rahvusvaheline konverents Moskvas 22.10.2009
Tolliliit: kontseptsioon ja näited maailma kogemusest
Tolliliit on riikidevaheline üksus, mis hõlmab osalevate riikide territooriumide ühendamist, mille raames kaotatakse tollipiirid ja tollitõkked, ei kohaldata tollimakse ja halduspiiranguid vastastikuses kaubanduses, mis tagab kaupade, teenuste vaba liikumise. , kapital ja tööjõud, osalevate riikide siseseadusandluse ühtlustamine ja riigiülese õigusregulatsiooni loomine aitab kaasa riikide majanduste stabiilsusele ja kasvule.
Riikide peamised ülesanded tolliliidus on:
- ühtse tolliterritooriumi loomine ühendriikide piirides;
- režiimi kehtestamine, mis ei võimalda vastastikuses kaubanduses tariifseid ja mittetariifseid piiranguid, välja arvatud erieeskirjadega ette nähtud juhtudel;
- tollikontrolli täielik kaotamine osalevate riikide sisepiiridel;
- sarnaste mehhanismide kasutamine majanduse ja kaubanduse reguleerimiseks, lähtudes majandusjuhtimise universaalse turu põhimõtetest ja ühtlustatud majandusseadusandlusest;
- tolliliidu ühtsete juhtorganite toimimine.
Kaubandussuhetes tolliliitu mittekuuluvate riikidega piki välispiiri eeldatakse:
- ühise tollitariifistiku kohaldamine;
- ühtsete mittetariifsete reguleerimismeetmete kasutamine;
- ühtse tollipoliitika rakendamine ja ühiste tollirežiimide rakendamine.
Integratsiooni majandusühendused, mis põhinevad tariifsete ja mittetariifsete piirangute kaotamisel vastastikuses kaubanduses, on neis osalevatele riikidele peaaegu alati kasulikud. Sellised ühendused on maailmas hästi tuntud: praegu toimib edukalt Põhja-Ameerika vabakaubanduspiirkond (NAFTA), kuhu 1994. aastast kuuluvad USA, Kanada ja Mehhiko; Lõuna-Ameerika ühisturg (MERCOSUR, 1991), mille liikmed on Argentina, Brasiilia, Paraguay ja Uruguay; 1961. aastal moodustatud Kesk-Ameerika ühisturg (CACM), kuhu kuulusid erinevatel aegadel Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras ja Costa Rica.
Ka kuulsaim majanduslik ja poliitiline regionaalne ühendus – Euroopa Liit – põhineb tolliliidul, mille moodustamine algas 1. jaanuaril 1958 ja viidi lõpule 1993. aastaks, mis võttis aega üle 30 aasta.
Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu ajalugu
SRÜ raames välja töötatud 24. septembri 1993. aasta majandusliidu asutamisleping nägi integratsiooni ühe etapina ette tolliliidu ülesehitamise. Seejärel, 1995. aastal, sõlmiti Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahel tolliliidu leping, millega hiljem liitusid Kasahstan ja Kõrgõzstan. 26. veebruaril 1999 allkirjastatud tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu osalisteks olid Venemaa, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Tadžikistan ning alates 2006. aastast Usbekistan.
16. augustil 2006 toimunud mitteametlikul tippkohtumisel otsustasid EurAsEC riigipead moodustada EurAsEC raames tolliliidu, mille kohaselt anti Kasahstan, Valgevene ja Venemaa ülesandeks koostada õiguslik raamistik.
Aasta hiljem, 6. oktoobril 2007, EurAsECi tippkohtumisel kiideti heaks ja allkirjastati dokumentide pakett, mis tähistas tolliliidu õigusraamistiku loomise algust (kokkulepped ühtse tolliterritooriumi loomise ja tolliterritooriumi loomise kohta). Tolliliidu moodustamine, tolliliidu komisjon, protokollid EurAsEC asutamislepingu muutmise, tolliliidu õigusliku raamistiku kujundamisele suunatud rahvusvaheliste lepingute jõustumise korra, neist väljaastumise ja nendest väljaastumise korra kohta. nendega ühinemine). Lisaks kiideti heaks tegevuskava tolliliidu moodustamiseks EurAsEC-is.
Võib öelda, et 6. oktoobril 2007 viisid kolme riigi juhid esimest korda ellu tolliliidu ideed SRÜ territooriumil, luues selleks vajaliku reguleeriv raamistik selle toimimist ja liikus seega edasi selle praktilise rakendamiseni.
Tolliliidu moodustamise järgmine etapp toimus 2010. aastal:
- 1. jaanuarist hakkasid Ameerika Ühendriigid väliskaubanduses kolmandate riikidega rakendama ühtset tollitariifi (põhineb kaupade nomenklatuuril) ja ühtseid mittetariifseid reguleerimismeetmeid, samuti ühtlustasid tariifsed soodustused ja soodustused kolmandatest riikidest pärit kaupadele;
- 1. juulist tühistati tollivormistus ja tollikontroll Venemaa ja Kasahstani territooriumil ning 6. juulist Valgevene territooriumil. Samuti hakkas 6. juulil meie riigis kehtima Tolliliidu tolliseadustik (edaspidi tolliliidu tolliseadustik).
Ja lõpuks, viimane (praegu) verstapost Tolliliidu moodustamisel oli kuupäev 1. juuli 2011. Siis kaotati tegelikult tollikontroll tolliliidu riikide sisepiiridel. Vene-Kasahstani piirilõigul lõpetavad toll tollitoimingud ja kõik tollikontrolli funktsioonid seoses kaupade ja Sõiduk, ületades Venemaa riigipiiri. Vene-Valgevene piiril teavituste vastuvõtupunktides (PPU) lõpetatakse kuni viimase ajani püsinud üksikute toimingute läbiviimine kaupade transiidi kontrollimiseks kolmandatest riikidest. PPU-d ise likvideeritakse. Tolliliidu territooriumile suunduvate kaupade ja sõidukite tollikontrolli ülesandeid täidavad nüüdsest Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliteenistused tolliliidu välispiiril asuvates kontrollpunktides.
Seega on Valgevene, Kasahstani ja Venemaa tolliliit üles ehitatud Euraasia Majandusühenduse majanduslikule ja territoriaalsele platvormile, tal on sellega ühised juhtorganid, osaline õiguslik raamistik ja nende kolme riigi paralleelne kuulumine mõlemasse organisatsiooni. Tolliliidu loomine ei ole EurAsECi riikide lõppeesmärk, see kujutab endast vaid üht integratsioonivormi teel ühtse majandusruumi mudeli poole. Eeldatavasti hõlmab see tulevikus ka teisi EurAsECi liikmesriike. Ühine majandusruum omakorda eeldab integratsiooni mitte ainult majandus-, tolli-, vaid ka poliitilises sfääris.
Tolliliidu positiivsed küljed
Võrreldes vabakaubanduspiirkonnaga annab tolliliidu loomine osalevatest riikidest pärit äriüksustele järgmised eelised:
- tolliliidu territooriumil kaupade loomise, töötlemise, liikumise ja transportimise kulude vähendamine;
- halduspiirangute ja tõketega seotud aja- ja finantskulude vähendamine;
- tolliprotseduuride arvu vähendamine, mis tuleb täita kauba importimisel kolmandatest riikidest;
- uute turgude avamine;
- tollialaste õigusaktide lihtsustamine nende ühtlustamise tõttu.
Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu õiguslik raamistik
Asutavad dokumendid üldine kord tariifsed ja mittetariifsed regulatsioonid tolliliidus, nimelt:
- 25. jaanuari 2008. a ühtse tollitariifistiku määruse leping (edaspidi CCT leping);
- 12. detsembri 2008. a tariifikvootide kohaldamise tingimuste ja mehhanismi kokkulepe (edaspidi tariifikvootide leping);
- 25. jaanuari 2008. a kolmandate riikide suhtes kohaldatavate mittetariifsete meetmete ühtsete meetmete leping (edaspidi mittetariifsete meetmete leping);
- 9. juuni 2009. a kolmandate riikidega seotud kauba väliskaubandust mõjutavate meetmete kehtestamise ja kohaldamise korra kokkulepe ühtsel tolliterritooriumil;
- 9. juuni 2009. a kaupade väliskaubanduse litsentsireeglite kokkulepe;
- Ühtse tollitariifistiku määradest erinevate imporditollimaksude määrade erandjuhtudel kohaldamise tingimuste ja korra protokoll, 12. detsember 2008 (edaspidi protokoll muude määrade kui ühise tollitariifistiku määrade kohta);
- Tolliliidu välismajandustegevuse ühtne kaupade nomenklatuur (edaspidi UTN FEA);
- tolliliidu ühtne tollitariif (edaspidi UCT);
- 12. detsembri 2008. a tariifisoodustuste andmise protokoll (edaspidi tariifisoodustuste protokoll);
- 12. detsembri 2008. a tolliliidu ühtse tariifsete soodustuste süsteemi protokoll (edaspidi soodustuste süsteemi protokoll);
- Arengumaade loetelu - tolliliidu tariifsete soodustuste süsteemi kasutajad;
- Vähim arenenud riikide loetelu – tolliliidu tariifsete soodustuste süsteemi kasutajad;
- Arengu- ja vähimarenenud riikidest pärit ja imporditud kaupade loetelu, mille importimisel antakse tariifseid soodustusi (edaspidi arengu- ja vähimarenenud riikidest pärit ja imporditud kaupade loetelu);
- Loetelu kaupadest ja määradest, mille suhtes üks tolliliidu liikmesriik kohaldab üleminekuperioodil tolliliidu ühtse tollitariifistiku määradest erinevaid imporditollimaksude määrasid;
- Tundlike kaupade loetelu, mille imporditollimaksumäära muutmise otsuse teeb tolliliidu komisjon konsensuse alusel;
- Nimekiri kaupadest, millele on kehtestatud tariifikvoodid alates 1. jaanuarist 2010, samuti tariifikvootide mahud nende kaupade impordiks Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Vene Föderatsiooni territooriumile;
- Ühtne loetelu kaupadest, mille suhtes tolliliidu liikmesriigid kohaldavad impordi- või ekspordikeeldusid või -piiranguid EurAsEC-i raames kaubavahetuses kolmandate riikidega ning piirangute kohaldamise määrused ja muud dokumendid;
- Leping kohustuslikule vastavushindamisele (kinnitamisele) kuuluvate toodete ringluse kohta Tolliliidu tolliterritooriumil 11.12.2009;
- 12. detsembri 2008. a arengumaadest ja vähim arenenud riikidest pärit kaupade päritolu määramise reeglite kokkulepe;
- 11. detsembri 2009. a sertifitseerimisasutuste (vastavushindamine (kinnitus)) ja vastavushindamistööd (kinnitus) teostavate katselaborite (keskuste) akrediteerimise vastastikuse tunnustamise leping;
- Tolliliidu leping sanitaarmeetmete kohta 11. detsember 2009;
- Tolliliidu veterinaar- ja sanitaarmeetmete leping, 11. detsember 2009;
- Tolliliidu leping taimekarantiini kohta 11. detsembrist 2009;
- 25. jaanuari 2008. a tolliliidus kaupade ekspordi ja impordi, tööde tegemise ja teenuste osutamise kaudse maksustamise põhimõtete lepingu muutmise protokoll, 11. detsember 2009;
- Kaudsete maksude kogumise korra ja nende tasumise järelevalve mehhanismi tolliliidus 11. detsembri 2009. a protokoll kaupade ekspordil ja importimisel;
- Tolliliidus tööde tegemisel ja teenuste osutamisel kaudsete maksude kogumise korra protokoll 11.12.2009.
27. novembril 2009 sõlmitud tolliliidu tolliseadustiku leping ja vastavalt sellele jõustus Kasahstani ja Venemaa suhtes tolliliidu tolliseadustik 1. juulil 2010 ning Valgevene suhtes 6. juulil 2010. aastal.
Venemaa, Valgevene ja Kasahstani tolliliidu ühtse tolliseadusandluse struktuur
Seoses Valgevene, Kasahstani ja Venemaa tolliliidu regulatiivse õigusraamistiku kujunemisega on muutumas osalevate riikide tolliseadusandlus. Esiteks on lisaks kehtivale siseriiklikule seadusandlusele tekkinud veel kaks regulatsiooni taset: tolliliidu liikmesriikide rahvusvahelised lepingud ja tolliliidu komisjoni otsused.
Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Tolliliidu tolliseadustiku § 3 kohaselt on tolliliidu tolliseadustik neljatasandiline:
- TK TS;
- tolliliidu liikmesriikide tolliõigussuhteid reguleerivad rahvusvahelised lepingud;
- tolliliidu komisjoni otsused;
- osalevate riikide siseriiklikud tollialased õigusaktid.
Vastavalt artikli 3 punktile 3 Tolliliidu tolliseadustiku 1. järgi tolli reguleerimiseks kohaldatakse tolliliidu tolliseadusandlust, mis kehtib tollideklaratsiooni või muude tollidokumentide registreerimise päeval, välja arvatud tolliseadustikus sätestatud juhtudel. tolliliidust.
Kauba toimetamisel üle tollipiiri tolliliidu tollialaste õigusaktidega kehtestatud nõudeid rikkudes kohaldatakse kauba tegeliku tollipiiri ületamise päeval kehtinud tolliliidu tolliseadusandlust.
Kui kauba tegelikku tollipiiri ületamise päeva ei määrata, kohaldatakse tolliliidu tolliseadusandlust, mis kehtib tolliliidu tollialaste õigusaktidega kehtestatud nõuete rikkumise tuvastamise päeval.
Tolliliidusiseseid tolliõigussuhteid reguleeriv alusdokument on Tolliliidu tolliseadustik.
Rahvusvahelised lepingud kehtestavad tolliregulatsiooni normid, mida tuleb kohaldada võrdselt kogu tolliliidu territooriumil. Need on ennekõike tolliväärtuse määramine ja kontroll, kaupade päritoluriigi määramise reeglid, tariifsete soodustuste ja soodustuste andmise reeglid, kaudsete maksude tasumise reeglid ja mõned muud üldreeglid.
Tolliliidu komisjon teeb otsuseid tolliregulatsiooni praktilise rakendamise kohta: kehtestab deklareerimise korra ja tollideklaratsiooni vormi; tolliprotseduuride rakendamise kord (kaupade nimekirjad, protseduuride kohaldamise tähtajad); tollialase tegevusega tegelevate isikute registri pidamise kord; määrab tolli eesmärkidel dokumentide vormid. Praegu on tegemist enam kui 150 otsusega tolliliidu komisjoni pädevusse kuuluvates küsimustes.
Imporditollimaksude kogumise õiguslik regulatsioon
Peal moodne lava Valgevene, Kasahstani ja Venemaa tolliliidu õigusraamistiku kujundamine jätkab kaupade vaba liikumise tagamist osalevate riikide territooriumil, soodsate tingimuste loomist kaubavahetuseks kolmandate riikidega ning vastastikuse majandusliku integratsiooni arengut. .
EurAsEC riikidevahelise nõukogu 27. novembri 2009 otsusega nr 18 „Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni tolliliidu ühtse tolli- ja tariifiregulatsiooni kohta“ (edaspidi nimetatud IGU otsus nr 18) alates 1. jaanuarist 2010 ühtse tollisüsteemi tariifse regulatsiooni loomiseks Valgevene, Kasahstani ja Venemaa vahelises kaubavahetuses kolmandate riikidega jõustati CCT leping; tariifikvoodi leping; Protokoll muude tariifide kohta kui ETT; Protokoll tariifsete soodustuste kohta; Protokoll tariifsete soodustuste süsteemi kohta.
CCT on ühtsele välismajandustegevuse maksuseadustikule (kinnitatud IGU otsusega nr 18) süstematiseeritud tollimaksumäärade kogum, mida kohaldatakse kolmandatest riikidest ühele tolliterritooriumile imporditavale kaubale. Muude kui ühise tollitariifistiku määrade protokolli kohaselt võib kolmandatest riikidest pärit kauba suhtes kohaldada tolliliidu komisjoni (edaspidi edaspidi) otsuse alusel erandjuhtudel tollimaksumäärast kõrgemat või madalamat imporditollimaksu määra. komisjon), mis on võetud kooskõlas muude tariifide kui ETT protokolliga.
Alates selle aasta algusest on tariifsete soodustuste andmine muutunud võimalikuks ainult Art. 5 ja artikli lõige 1. 6 ETT lepingu, samuti komisjoni konsensuslikult vastu võetud otsuste alusel. Lisaks on Art. CCT lepingu artikkel 5 sätestab, et sellised soodustused kehtivad olenemata kauba päritoluriigist ja võivad väljenduda imporditollimaksudest vabastamises või imporditollimaksu määra vähendamises. Mõned tariifsed soodustused on sätestatud tolliliidu komisjoni 27. novembri 2009 otsuses nr 130 „Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni tolliliidu ühtse tolli- ja tariifse reguleerimise kohta“ (edaspidi ). viidatud kui CCC otsus nr 130).
Artikliga kehtestatud tolliliidu ühtse tariifsete soodustuste süsteemi tingimustes. 7 ETT leping ja tariifsete soodustuste süsteemi protokoll, et hõlbustada majandusareng Arengumaades ja vähim arenenud riikides kohaldatakse selle süsteemi kasutajatest arengumaadest pärit ja ühele tolliterritooriumile imporditud kaupade puhul imporditollimaksumäärasid 75% CCT-ga kehtestatud määradest. Ühtsele tolliterritooriumile imporditud vähim arenenud riikidest, mis on ühtse tariifsete soodustuste süsteemi kasutajad, pärit kaupade suhtes kohaldatakse omakorda imporditollimaksu nullmäära. Selleks kinnitati IGU otsusega nr 18 tolliliidu tariifsete soodustuste süsteemi kasutajaks olevate arengumaade ja vähim arenenud riikide nimekirjad, samuti arengumaadest ja vähim arenenud riikidest pärit ja imporditud kaupade loetelu.
Tariifikvootide lepinguga nähakse ette võimalus kasutada tariifikvoote ühele tolliterritooriumile impordi reguleerimise meetmena. üksikud liigid kolmandatest riikidest pärit põllumajanduskaubad, kasutades teatud kaubakogusele (füüsilises või väärtuses) teatud perioodi jooksul madalamat imporditollimaksumäära, võrreldes ühise tollitariifistiku kohase imporditollimaksu määraga. CCC otsusega nr 130 määrati kindlaks ka kaupade loetelu, millele alates 1. jaanuarist 2010 kehtestatakse tariifikvoodid, samuti tariifikvootide mahud nende kaupade importimisel Valgevene Vabariigi territooriumile. , Kasahstani Vabariik ja Vene Föderatsioon.
Tolliliidu tolliseadustiku kohaselt on imporditollimaksude tasumise valuuta valimise õigus piiratud: nüüd makstakse need selle tolliliidu liikmesriigi valuutas, milles need tasumisele kuuluvad ja kelle toll vabastab kaubad, välja arvatud kaubad, mis on lubatud tollitransiidi tolliprotseduurile, või mille territooriumil on ilmnenud kauba ebaseadusliku üle tollipiiri liikumise fakt (tolli tööseadustiku artikkel 84). Liit).
Erinevalt siseriiklikest tolliseadusandlusest ei luba tolliliidu tolliseadustik ühelgi isikul omal kulul tollimakse tasuda tollimaksja eest. Nüüd on tollimaksude ja maksude maksjateks deklarant või muud isikud, kes vastavalt Art. Tolliliidu tolliseadustiku artikkel 79, rahvusvahelised lepingud ja (või) tolliliidu liikmesriikide õigusaktid panevad sellise kohustuse. Deklarant on isik, kes kauba deklareerib või kelle nimel kaup deklareeritakse (tolliliidu tööseadustiku artikkel 4).
Vastavalt Art. Tolliliidu tolliseadustiku artikli 84 kohaselt antakse tollimaksude tasumise vormi ja nende tasumise kohustuse täitmise hetke (tasumise kuupäev) määramise volitused tolliliidu liikmesriigile, kus see tolliliitu kuulub. tollimaksud tuleb tasuda. Võttes arvesse ülaltoodud maksevaluuta reeglit, on tollimaksude tasumise võimalus välisvaluutas deponeeritud makse tagatissummade ümberarvestamisel tegelikult piiratud.
Tolliliidu tolliseadustikus sisalduvad tariifsed soodustused ja tariifsed soodustused mõiste "soodustused tollimaksude tasumisel". Ühelt saatjalt ühe veo(saadetise) dokumendi alusel imporditud kaup ühe saaja aadressile, mille tolliväärtus kokku ei ületa 200 euroga võrdväärset summat, mis on määratud maksekohustuse tekkimise ajal seadusega kehtestatud kursiga. tollimaksud, on imporditollimaksudest vabastatud.tolliliidu liikmesriik, kelle toll sellise kauba vabastab.
Tolliliidu tolliseadustik näeb ette tollimaksude tasumise tähtaegade muutmise võimaluse ajatamise või järelmaksu vormis. Pealegi on selliste tähtaegade muutmise alused, tingimused ja kord kindlaks määratud tolliliidu liikmesriikide välislepinguga, mitte siseriiklike õigusaktidega. Selleks võeti vastu tollimaksude tasumise korra leping, mille kohaselt võib loodusõnnetuse tagajärjel maksjale kahju tekitamisel sätestada imporditollimaksude tasumise ajatamise või järelmaksu; tehnoloogiline katastroof või muud vääramatu jõu asjaolud; kui maksja hilineb vabariigi eelarvest rahastuse või tema täidetud valitsuse korralduse eest tasumisega; kiirelt riknevate kaupade importimisel; kaupade tarnimisel rahvusvaheliste lepingute alusel; impordil vastavalt komisjoni poolt kinnitatud teatud tüüpi välismaiste õhusõidukite ja nende komponentide loetelule; istutus- või külvimaterjali, taimekaitsevahendite, individuaalsete põllumajandusseadmete ja loomasöödaks ettenähtud kaupade importimisel või tarnimisel sellistele organisatsioonidele põllumajandustegevusega tegelevate organisatsioonide poolt; tööstuslikuks töötlemiseks kasutatava tooraine, materjalide, tehnoloogiliste seadmete, komponentide, varuosade importimisel.
Imporditollimaksude krediteerimiseks kasutatakse tolliliidu liikmesriigi volitatud asutuse ühtset kontot imporditollimaksude krediteerimise ja jaotamise korra kehtestamise ja kohaldamise lepingu alusel tolliliidus. muud tollimaksud, maksud ja samaväärse toimega lõivud) 20. mail 2010 (edaspidi imporditollimaksude krediteerimise korra leping). Käesolev leping jõustub selle kuu esimesel päeval, mis järgneb kuule, mil hoiulevõtja saab diplomaatiliste kanalite kaudu viimase kirjaliku teate poolte siseriiklike protseduuride lõpuleviimise kohta.
Vastavalt Art. Tolliliidu tolliseadustiku § 89 kohaselt on enammakstud või sissenõutud tollimaksusummad rahalised vahendid, mille suurus ületab tolliliidu tolliseadustiku ja (või) tolliliikmesriigi õigusaktide kohaselt tasumisele kuuluvaid summasid. liidus ning määratletud kui konkreetse kaubaga seotud tollimaksude eri liigid ja summad . Nende tagastamine (tasaarvestus) toimub selle tolliliidu liikmesriigi õigusaktidega kehtestatud viisil ja juhtudel, kus nende maksmine ja (või) sissenõudmine toimus, võttes arvesse artiklis sätestatud eripärasid. 4 Imporditollimaksude krediteerimise korra kokkulepped. Enammakstud (ülemääraselt sissenõutud) imporditollimaksude summade tagastamine maksjale toimub volitatud asutuse ühtselt kontolt jooksval päeval volitatud asutuse ühtsele kontole laekunud imporditollimaksude summade piires. ja krediteeritakse aruandepäeval, arvestades riigi (kesk)panga poolt aruandepäeval täitmiseks võtmata imporditollimaksude tagastamise summasid.
Et reguleerida tollimaksude tasumise tagatise vastuvõtmist kinnitavate dokumentide vastastikust tunnustamist tolli poolt, võeti vastu leping teatud küsimustes, mis käsitlevad tollimaksude ja maksude tasumise tagatise andmist seoses kaubaga, mida veetakse vastavalt määrusele. tollitransiidi tolliprotseduuri, tollimaksude, maksude sissenõudmise tunnuseid ja selle kauba pealt sissenõutavate summade ülekandmise korda 21. mai 2010. a.