Отрицателни външни ефекти. Голяма енциклопедия на нефта и газа
Ръководството е представено на уебсайта в съкратен вариант. В тази версия не се дават тестове, дават се само избрани задачи и задачи с високо качество, теоретичните материали са съкратени с 30% -50%. Пълна версияИзползвам наръчниците в часовете си с моите ученици. Съдържанието в това ръководство е защитено с авторски права. Опитите за копиране и използване без посочване на връзки към автора ще бъдат преследвани в съответствие със законодателството на Руската федерация и политиката на търсачките (вижте разпоредбите относно политиката за авторско право на Yandex и Google).
13.1 Външни ефекти
Външните ефекти (те се наричат също външни ефекти) са въздействието на дейностите на един икономически агент върху благосъстоянието на друг, което не се отразява в пазарната цена на стоката.При отрицателни външни ефекти трети страни, които не участват в транзакцията (това е, те не са нито продавачи, нито купувачи) понасят разходи. При положителен външен ефект трети страни се възползват.
Както показахме в предишните глави, цените са най-добрият носител на информация в пазарната икономика, позволявайки на милиони купувачи и продавачи да получават подходящи сигнали и да координират усилията си. Въпреки това, ако има външни ефектипазарният механизъм се проваля: в крайна сметка цените не отразяват интересите на всички участници на пазара и пазарното равновесие вече не е ефективно.
Нека разгледаме по-подробно ефекта от отрицателните и положителните външни ефекти.
За да оценим въздействието на външните ефекти върху пазарното равновесие, се обръщаме към познатите графици на търсене и предлагане. От главата за търсенето си спомняме, че търсенето е желанието да се плати за стока от маргинален купувач, който избира между различни опциизадоволяване на потребителското търсене. Тоест търсенето отразява пределните частни ползи (MPB). Продуктовата оферта отразява пределни разходивърху производството на стоки производители, които имат ресурсите и правят избор между производството на различни стоки. Кривата на предлагането отразява пределните частни разходи (MPC).
При наличието на външни ефекти на пазара има интереси на трети страни, които не са взети предвид в цената, чрез външни ефекти. Това са външни ефекти: неотчетена пределна външна полза (MEB) или неотчетена пределна цена (пределни външни разходи, MEC).
Обмисли следните видовевъншни ефекти:
- Отрицателни външни ефекти в производството
- Отрицателни външни ефекти в потреблението
- Положителни външни ефекти в производството
- Положителни външни ефекти в потреблението
13.1.1 Отрицателни външни ефекти в производството
Най-популярният пример за отрицателни външни ефекти в производството е замърсяването. заобикаляща среда. Например голямо промишлено предприятие се оттича отпадъчни водив реката и отделя въглероден диоксид в атмосферата. В резултат на това се нарушават интересите на много хора: хората вече не могат да плуват в чиста вода и да дишат свеж въздух, недвижими имоти и земя във вилното селище, което стои до реката, започва да пада, а близката рибна ферма започва да губи улов на риба. Нито един от тези ефекти не е отчетен в цената на продуктите на завода.
В този случай пределните социални разходи (MSC) се оказват по-големи от пределните частни разходи (т.е. фабричните разходи) с пределните външни разходи (т.е. величината на външния ефект):
MSC=MPC+MEC
Графично тази ситуация се изобразява по следния начин:
Ако има отрицателен външен ефект в производството, пределните социални разходи са по-високи от пределните частни разходи. Пределните социални ползи са равни на пределните частни ползи.
В този случай пазарното равновесие е в точка B, докато социално оптималното равновесие е в точка B.
Тоест от гледна точка на обществото една стока трябва да се произвежда и потребява по-малко и да струва повече.
13.1.2. Отрицателни външни ефекти в потреблението
Възможно е също потреблението на стока да е придружено от отрицателни външни ефекти за трети страни. Класически пример е слушането на силна музика. В този случай вашето потребление създава разходи за вашите съседи.
В този случай пределната социална полза (MSB) е по-ниска от пределната частна полза (MPB) с пределната външна полза (MEB).
MSB=MPB-MEB
От гледна точка на обществения интерес продуктът трябва да се произвежда и консумира по-малко и да струва по-малко.
13.1.3. Положителни външни ефекти в производството
Иновацията е класически пример за положителен външен ефект в производството. Търсят се фирми в процес на производствена дейност ефективни начинииндустриите често прибягват до иновации, които скоро стават достъпни за цялото общество.
В този случай пределните социални разходи (пределни социални разходи) са по-ниски от пределните частни разходи (пределни частни разходи) с пределните външни разходи:
MSC=MPC-MEC
При положителен външен ефект в производството на даден продукт, от гледна точка на обществения интерес, продуктът трябва да се произвежда и консумира повече и трябва да струва по-малко.
13.1.4. Положителни външни ефекти в потреблението
Да приемем, че решите да подобрите собствения си вход. Със собствени пари купувате красиви храсти и дървета, окачвате красиви картини по стените. Но не само вие, но и останалите обитатели на входа получавате полза от вашата покупка.
В този случай трети страни се възползват от процеса на вашето потребление и пределните социални ползи стават по-високи от вашите пределни частни ползи от пределните външни ползи на вашите съседи (маргинална външна полза):
MSB=MPB+MEB
От гледна точка на обществения интерес стоките трябва да се произвеждат повече и да струват повече.
Тези примери за външни ефекти ни позволяват да заключим: с отрицателни външни ефекти, в производството или потреблението, от гледна точка на обществения интерес продуктът трябва да се произвежда по-малко, тоест той се произвежда в излишък. При положителни външни ефекти, напротив, стоките се произвеждат в недостатъчни количества. Тоест от гледна точка на обществения интерес трябва да се произвеждат повече блага.
Тъй като външните фактори водят до неефективно разпределение на ресурсите, обществото търси начини да ги елиминира. Елиминирането на външни ефекти е превръщането на външните ефекти във вътрешни разходи или ползи и този процес се нарича "интернализация".
Интернализацията е превръщането на външните ефекти на трети страни във вътрешни разходи или ползи на участниците на пазара.
Един от начините за интернализиране на външните ефекти е да се облагат или субсидират участниците, които произвеждат отрицателни или положителни външни ефекти.
Един от начините за интернализиране на отрицателни външни ефекти в производството, например в случай на замърсяване на околната среда, е данъчното облагане на предприятията, които извършват вредни емисии. Тези данъци се наричат "данъци пигу"кръстен на американския икономист Артър Пигу, който пръв предложи интернализацията на външните ефекти по този начин.
Данъкът Pigou увеличава пределните разходи на една фабрика, така че нова ценаи обемът на производството съответства на социално оптималните интереси:
В случай на положителен външен ефект в производството, държавата може да субсидира производството на стока, например чрез предоставяне на данъчни стимули на иновативни предприятия.
Но освен държавна намеса, има и частни начини за интернализиране на външните ефекти, когато страните могат независимо да се споразумеят за елиминирането на външните ефекти и това се посочва от великата теорема на Коуз.
13.1.6 Теорема на Коуз
Материалите в този раздел не са публикувани на сайта, но са достъпни в пълна версиятова ръководство, което използвам в клас с учениците.
В началото на главата за пазарното равновесие ние изтъкнахме, че съществуването на множество пазари, на които потребителите могат алтернативно да задоволяват нуждите си, а производителите могат алтернативно да решават кои стоки да произвеждат от наличните ресурси, което прави една икономика ефективна, като позволява на участниците да извличат правото информация от цените. В случай на съдебно уреждане на проблеми с външни ефекти и спорове между страните, те се разрешават най-добре, когато имат максимален брой възможности за разработване на съвместни решения.
Въз основа на горните разсъждения, нека се опитаме да анализираме кой от методите за регулиране на външните ефекти е ефективен. Обмисли известен случайзамърсяване на околната среда, което е отрицателен външен ефект.
Има три начина за регулиране на замърсяването на околната среда:
- Принудително съкращаване на производството
- Налагане на вредни производствени данъци
- Организация на пазара на замърсяване
Принудителните съкращения на производството, които са еднакви за всяка фирма, не са ефективно икономическо решение. Различните компании могат да замърсяват околната среда по различни начини. Принуждаването на всички компании да намалят производството с една и съща сума би било неефективно. Освен това, някои компании имат ниски разходи за намаляване на емисиите и може да предпочетат да харчат пари за допълнително оборудване, без да намаляват производството, а някои компании имат високи разходи за намаляване на емисиите и биха предпочели да намалят производството или да платят глоба.
В това отношение данъците на Пигу са повече ефективен методелиминиране на външни ефекти. Някои компании ще изберат да харчат пари за пречиствателни станции за отпадъчни води и да плащат по-малко данъци, а други ще изберат да не намаляват емисиите и да плащат данъци. Но с данъците на Пигу забравихме заключенията от предишния ни анализ: замърсяването не е ефективно само по себе си, а защото има отрицателен ефект върху различни външни агенти, като например собствениците на близките рибни стопанства. В случая с данъците Pigou фабриките имат стимул да намалят емисиите, но тогава собствениците на ферми нямат стимул сами да инсталират оборудването за пречистване. Ако, от друга страна, фермерите имат по-ниски разходи за почистване от фабриките, тогава данъците на Пигу биха били неефективен начин за справяне с проблема по отношение на социалните разходи.
Третият начин е да се организира пазар на разрешителни за замърсяване. Това означава, че замърсяващата инсталация трябва да закупи на пазара правото да замърсява околната среда в размер на определен брой единици замърсяване ( говорим сиотносно квотите за замърсяване). Първоначалното разпределение на квотите за замърсяване е структурирано по следния начин: който разполага с технологията ниско нивозамърсяване, получава голяма квота. Човек, който има технологията високо нивозамърсяването получава по-малка квота. Освен това между участниците се организира пазар на квоти.
Нека разгледаме модела на функциониране на такъв пазар, използвайки нашия пример за ферма и фабрика.
В нашия пример за фабрика и рибарска ферма първоначалното разпределение е: фермата има всички квоти за замърсяване (тъй като нейните дейности изобщо не замърсяват водата), фабриката изобщо не ги притежава. Сега, за да може заводът да извършва дейността си, трябва да ги закупи от стопанството. На каква цена фермата ще продаде на фабриката правото да замърсява въздуха? Нека погледнем логиката на фермата. Ако заводът не замърсява водата, тогава фермата не поема разходи в резултат на отрицателния външен ефект. Но в същото време не получава нищо от продажбата на квоти за замърсяване. Когато фермата започне да продава квоти, растението може да започне да замърсява водата. В този случай фермата ще започне да поема разходите за отрицателните външни последици от замърсяването на водата от завода, но в същото време ще започне да получава постъпленията от продажбата на разрешителни за замърсяване на завода. Ако има много такива ферми и фабрики и информацията за тяхната дейност е публично достъпна, тогава цената на замърсяването ще бъде определена на нивото на разходите на фермата за инсталиране на пречиствателни съоръжения. Ако, от друга страна, разходите за инсталиране на пречиствателна станция са по-ниски за дадена инсталация, тя ще предпочете да не плаща на фермата за разрешителни за замърсяване, а сама да инсталира пречиствателната станция и да не замърсява. Във всеки случай ще се намери оптималното решение от гледна точка на обществото.
И в този смисъл организирането на конкурентен пазар за разрешителни за замърсяване се оказва още по-ефективен метод за елиминиране на външните ефекти в сравнение с данъка Пигу.
Тема 6. Теория на външните ефекти
Основни понятия
Ефект на дохода и ефект на заместване
Ефект на доходапоказва как промяната в цената на дадена стока влияе върху размера на реалния доход и съответно върху размера на търсенето. Тук трябва да въведем понятията реален и номинален доход.
Номинален доход -това е доход, измерен в текущи цени, т.е. цените, на които се извършват сделките днес.
Реален доход -Това е доход, коригиран спрямо инфлацията. Реалният доход отразява покупателната способност.
Същността на ефекта на дохода:Увеличаването на цената на всяка стока води до повишаване на средното ниво на всички цени. Потребителят става относително по-беден и може да купува по-малко стоки и услуги. Ако цената на дадена стока спадне, част от дохода на потребителя се освобождава за закупуване на допълнителни количества от тази или друга стока.
Ефект на заместванеразглежда ефекта от промяната в цената на дадена стока върху нейното търсене по отношение на други стоки.
Същността на ефекта на заместване:потребителят ще купи повече от стока, чиято цена е паднала, и ще я замени с друга стока, която относително е поскъпнала.
Цената на стоките, цената, трудова теорияразходи, факторна теория, теория на пределната полезност, полезност, обща полезност, пределна полезност, закон за намаляваща пределна полезност, неокласически синтез, кардинален подход, ординален подход, крива на безразличие, карта на безразличие, бюджетно ограничение, пределна норма на заместване , потребителско равновесие, ефект на дохода, ефект на заместване, номинален доход, реален доход.
1 Отрицателни външни ефекти
3 Данъци на Пигу и теоремата на Коуз
Външни ефектиса разходите или ползите от пазарните транзакции, които не са отразени в цените. Външните ефекти са въздействията върху трети страни, които не участват в пазарни транзакции, които не са отразени в пазарните цени на стоките и услугите.
Външните ефекти се делят на положителни (positive) и отрицателни (negative).
Отрицателни външни ефекти- разходите за използване на ресурса, неотразени в цената на продукта. Отрицателните външни ефекти могат да възникнат както от производството, така и от потреблението на стоки. Например фабрика за целулоза и хартия, която изхвърля промишлени отпадъци във водно тяло и не компенсира щетите, причинени от това, ще създаде отрицателни външни производствени ефекти. Щетите от дъмпинг включват загуба на ползи или полезност, свързани с развлекателна и търговска употреба на водно тяло.
При отрицателни външни ефекти алтернативните разходи за използване на резервоара няма да бъдат включени в пределните производствени разходи на това предприятие и няма да бъдат отразени в цената на стоките.
Да предположим, че фирма в тази индустрия използва водно тяло за изхвърляне на отпадъци и щетите за трети страни в резултат на изхвърлянето на отпадъци са 100 рубли. в производството на всеки тон целулоза, в общото му количество Q.Тогава Общи външни разходи (TEC), представляваща кумулативните щети, причинени на трети страни, ще варира в зависимост от обема на издаване. Общите външни разходи нарастват с производството (Фигура 6-1).
Ориз. 6-1. Общи външни разходи
Пределни външни разходи (MON) Пределни външни разходи- това са допълнителните разходи, свързани с освобождаването на всяка допълнителна единица продукция, които не се заплащат от производителя, а се прехвърлят на трети страни (фиг. 6-2.)
Ориз. 6-2. Пределни външни разходи
На фиг. 6-3 са показани кривите на търсенето и предлагането на продуктите на комбината за целулоза и хартия. Търсенето ги отразява пределна полезност за потребителите (MSB) Пределни социални ползи,Кривата на предлагането отразява пределните производствени разходи за отделните производители. пределни индивидуални разходипроизводство (MRS) Пределни разходи за персонал. Пределните индивидуални разходи не включват пределните външни разходи. IN този случайПределните индивидуални разходи включват само разходите за онези ресурси, които фирмата притежава или придобива.
Пределни социални разходи (MSC)се получават чрез добавяне на пределните външни разходи и пределните индивидуални разходи. Ако има отрицателен външен ефект, пределните индивидуални разходи са по-малки от пределните социални разходи.
Ориз. 6-3. Отрицателни външни ефекти
Равновесна пазарна цена - P0търкайте. за тон, като на тази цена се продава ежедневно Q0тона целулоза. Производителите вземат решения за това колко да произвеждат въз основа на твърде ниски разходи, защото не включват разходите за използване на ресурси, стойността на които за алтернативни вариантите подценяват използването на тези ресурси. В нашия случай има подценяване на стойността водни ресурсиза риболов, отдих, пиене и други цели и подценяване на производствените разходи за целулоза.
Загубите на обществото съставляват засенчената зона.
Ако се вземат предвид всички разходи, равновесието ще бъде P1И Q1.
2 Положителни външни ефекти
Положителни външни ефектиполезността не е отразена в цените. Ефекти възникват, ако дейността на едни икономически агенти носи ползи на други.
Засаждането на цветя пред къщата и насърчаването на образованието са примери за положителни външни ефекти. В последния пример всеки член на обществото печели от факта, че съгражданите получават добро образование.
Пределни лични облагистоката е пределната полезност, получена от лице, което купува допълнителна единица от стока.
При наличието на положителен външен ефект пределната индивидуална полезност на дадено благо е по-малка от неговата пределна социална полезност.
Пределни външни ползипродукт е пределната печалба, получена от трети страни, които не са нито продавачи, нито купувачи на този продукт. За нашия пример, нека приемем, че MEV висше образованиее постоянна стойност за ученик за година и е равна на н(търкайте.).
Общи външни ползи (TEB)е равно на произведението от полезността на единица стока и броя на консумираните единици, т.е. общата външна полезност за образователния пазар е равна на продукта н(разтривайте) върху действителния брой ученици.
Обобщавайки пределната външна полезност и пределната индивидуална полезност, получаваме пределната социална полезност на всяка група ученици:
MSB=MPB+MEB=MPB + н(търкайте.) .
Така вижте фиг. 6-4:
MSB=MPB+MEB
Където MSB– пределна социална полезност;
MPB– пределна частна полезност;
MEBе пределната външна полезност.
Ориз. 6-4. положителен външен ефект
Ефективното разпределение на продукта съответства на точката Q1, при което
MSB = MPB + MEB = MSC.
Защрихованата зона съответства на пропуснатата полза за обществото при липса на външна полезност.
За да се намали свръхпроизводството на стоки и услуги с отрицателни външни ефекти и да се запълни недостатъчното производство на стоки и услуги с положителни външни ефекти, е необходимо външните ефекти да се трансформират във вътрешни.
Трансформацията на външните ефекти във вътрешни може да се постигне чрез приближаване на пределните частни разходи (ползи) до пределните социални разходи (ползи) и пределната индивидуална полезност до пределната социална полезност.
Известно е, че пазарната икономика е в състояние да осигури ефективност на разпределението на ресурсите, когато няма пречки пазарната цена да носи адекватна информация за търсенето и предлагането на пазара. Защото в Истински животидеалният модел на свободния пазар не съществува, има ситуации на неефективно разпределение на ресурсите. Обикновено те включват несъвършена конкуренция, непълна и асиметрична осведоменост на пазарните участници, липса на пазари и пазарни цени, които отразяват адекватно информацията за рядкостта на дадена стока и нейните алтернативни разходи. В последния случай има „цена в сянка“, която не се улавя от пазара, в резултат на което ресурсите се разпределят неефективно. Тази ситуация е характерна за обществени благаи външни ефекти (външни ефекти).
Традиционно пазарните транзакции се сключват доброволно и техните резултати се отнасят до разходите и ползите само за техните преки участници. Но понякога последиците от частна транзакция засягат икономическата позиция на външни лица, които в някои случаи понасят непредвидени разходи, а в други получават некомпенсирани ползи, но това не се отразява в пазарната цена. Следователно действителните разходи или ползи тук винаги са по-големи от отчетените от пазарната цена. В резултат на това съответните стоки се произвеждат или в недостатъчно, или в повече от ефективното ниво на производство, което означава, че ресурсите на обществото се разпределят неефективно. Ситуацията, когато последиците от частна транзакция засягат икономическото положение на външните лица, се нарича външен ефект или външен ефект.
От гледна точка на последствията външните ефекти се делят на положителни и отрицателни.
положителен външен ефектсъществува, когато външни лица се възползват без адекватна компенсация и така обществената полезност надвишава частната полезност. Тъй като полезността на дадена стока или услуга не се отразява напълно в пазарната цена, стоките, свързани с положителни външни ефекти, се произвеждат в недостатъчни количества.
Отрицателни външни ефектиозначава непредвидени разходи за външни лица и е придружено от разлика между публичните и частните разходи. Производството на стоки, свързани с отрицателни външни ефекти, се извършва над ефективното ниво поради липсата на пълна информацияотносно разходите в пазарната цена.
Според начина на проявление външните ефекти са технологични и парични. Технологични външни ефекти- това са последиците от икономическата дейност, които не са обхванати от пазарните процеси и предполагат наличието на технологична верига на въздействие върху трети страни. Те се изучават от теорията на външните ефекти и изискват подходяща корекция. Парични външни ефектинамират подходящо ценово изражение и не водят до нарушаване на ефективността.
В зависимост от участниците външните ефекти се разделят на:
консуматоркоито възникват, когато стопанска дейностпотребителят в лицето домакинствовлияе върху нивото на полезност на едно или повече домакинства, но не засяга производствената сфера на икономиката;
производство, при които икономическата дейност на фирмата засяга производствените резултати на една или повече фирми, но не засяга нивата на полезност на домакинствата;
производство и потребителкогато икономическата дейност на едно домакинство влияе върху производството на една или повече фирми или икономическата дейност на една фирма влияе върху нивото на полезност на едно или повече домакинства.
Механизмът на външните ефекти може да се разглежда с помощта на микроикономически модели. Помислете за модел на отрицателни външни ефекти.
Да предположим, че една фирма произвежда екологично чист продукт, чиято продукция е представена на оста x. Предлагането на тези продукти се характеризира с кривата S, която е и кривата на частните пределни разходи на тази фирма PMC (private marginal cost). Търсенето на продуктите на фирмата е показано с помощта на крива D. Продукцията е придружена от външен фактор. Като се има предвид това, социалният пределен разход SMC (social marginal cost) е сумата от частните пределни разходи и пределните щети, т.е. SMC = РМС + MD.
Продукцията Q* е ефективна при цена P*, която съответства на пресечната точка на кривата на социалните пределни разходи и кривата на търсенето за този продукт D. Реалната продукция Q 0 се определя от пресечната точка на кривата на търсенето с частните пределни разходи крива. Очевидно е, че Q 0 > Q*, т.е. реалната продукция надвишава ефективната.
Положителният външен ефект е неплатена полза.
Пределните обществени ползи (MSB) се равняват на сбора от пределните частни ползи (MPB) и пределните външни ползи (MEB). Ефективната продукция съответства на равенството на пределните социални ползи и пределните разходи. Действителната продукция обаче съответства на равенството между пределните разходи и пределните частни ползи.
11.2 Управление на външните ефекти: коригиращи данъци и субсидии
Преминаването от реалното ниво на продукцията към ефективното ниво, т.е. преодоляването на пропастта между частните и социалните разходи или ползи, се осигурява чрез интернализиране на външния ефект, т.е. трансформирането на разходите или ползите на външни лица в разходи или ползи на субектите чиято дейност е предизвикала външния ефект. В същото време се счита, че условията за оптималност на Парето изискват пълното отсъствие на външни ефекти.
В теорията на външните ефекти са известни два алтернативни подхода към проблема за интернализацията: А. Пигу и Р. Коуз.
Подходът на А. Пигу се основава на признаването на разликата между частните и обществените разходи или ползи, което води до неефективно разпределение на ресурсите. Според Пиг отрицателните външни ефекти се елиминират с коригиращ данък, а положителните външни ефекти със субсидия. В същото време данъкът трябва да е точно равен на пределните щети за външни лица, а субсидията трябва да е точно равна на тяхната пределна печалба. Това решение на проблема с интернализацията изисква участието на правителството, което има законови правомощия в областта на данъчното облагане и субсидиите.
Данъкът Pigovean се превърна в един от най-популярните инструменти на екологичната политика, където приема формата на данък върху емисиите на замърсители. Екологичният данък се начислява върху всяка единица от продукта на емитента в размер, равен на пределните щети на получателя.
Интернализирането на отрицателни външни ефекти от Pigue може да се види в примера с киселинния дъжд, който е причинен от производствените дейности на стоманодобивна компания, които отделят SO 2 и NO x в атмосферата. Тези дъждове оказват негативно влияние върху производствените резултати на рибарската бригада, тъй като количеството и качеството на уловената риба намаляват поради замърсяване на повърхността на водоема с вредни вещества.
На фиг. 3, на хоризонтална осе представен обемът на производството на фирмата, а по вертикалата - цената на стоманата. Предлагането на стомана се описва с крива S, съвпадаща с кривата на частните пределни разходи PMC. Търсенето на продуктите на стоманодобивната компания се характеризира с крива D с отрицателен наклон. Социалната крива на пределните разходи SMC е сумата от кривите на частните пределни разходи и пределната вреда. В противен случай маргиналното увреждане е равно на вертикалното разстояние между кривите SMC и PMC за всеки изход.
Без да се вземат предвид щетите, нанесени на рибарите, фирмата произвежда стомана в количество, равно на Q0, докато ефективната продукция е равна на Q*. Очевидно Q0 > Q*. За да се принуди една фирма да намали производството си до ефективно ниво, е необходимо да се наложи данък t върху всяка единица продукция, равен на пределната загуба на рибарите. Интернализацията на външния ефект е, че разходите на външни субекти, които са претърпели щети по негова вина, са адресирани до производителя. В същото време държавата получава данъчни приходи в размер на t Q*, а обществото печели от преминаването към ефективно производство в размер на равен на площтазащрихован триъгълник.
въпреки това практическа употребаданък Пигу е изправен пред редица трудности. Преди всичко трябва да знаете Точен размеркрайно увреждане. За това трябва да разберете:
От коя дейност са нанесени щетите, какви са видовете и обемите на замърсяване от конкретни производствени процеси. В същото време е важно да се има предвид, че част от замърсяването попада в околната среда поради природни процеси, като вулканични изригвания, земетресения и др.;
Кои замърсители причиняват анализираните щети. Това изисква продължителни контролни измервания и експерименти;
Каква е паричната стойност на щетата.
Всички тези измервания могат да бъдат само приблизителни и следователно е невъзможно адекватно да се измери и оцени маргиналната щета. Освен това, теоретично, всеки източник на замърсяване трябва да получи индивидуална оценка на щетите, според която ще му бъде начислен диференциран данък. Това не е възможно по технически причини и е свързано с високи разходи.
Независимо от това, въпреки всички тези недостатъци, данъчното облагане в съответствие с подхода на А. Пигу остава общ инструмент на екологичната политика.
2.6.1. Външни ефекти
Еластичният модел на пазара предполага, че разходите и ползите от размяната на стоки се поемат и получават от продавачите и купувачите. Междувременно резултатите от обмена могат да засегнат и онези субекти (фирми, домакинства, държава), които не са пряко включени в тази пазарна сделка. Тези последици обикновено се разделят на две групи:
Положителни външни ефекти (ползи);
Отрицателни външни ефекти (разходи), поети от „трети страни“, които не участват в обмена. Тези ефекти не се изразяват в цена и пазарът не реагира на тях. Оттук и необходимостта от държавна намеса в икономиката.
Външни ефекти- това са странични ефекти, които не са включени в цената, произтичащи от трети страни или обществото като цяло в процеса на производство или потребление (външни ефекти).
Така например, торовете, произведени от химическото производство, се плащат от селското стопанство, но негативните последици от това производство се изпитват от населението, живеещо в близост до химически заводи. Увеличаването на броя на учещите млади хора е от полза не само за учещите, но и за обществото, като повишава културното му ниво. Във всеки случай страничен ефектполучени от хора, които не участват в пазарни сделки.
Външните разходи не са включени в цената по две причини:
1) ако има отрицателен ефект, са необходими допълнителни капиталови инвестиции от производителите, например изграждане на пречиствателни съоръжения, за да се елиминира. Това ще увеличи цената, ще намали търсенето, ще намали производството, а оттам и печалбите;
2) потребителят не се интересува от повишаване на цените. Транзакционните разходи за сключване на споразумение между производителя и засегнатата страна стават толкова високи, че стават нереалистични. В резултат цените, определени на пазара, носят изкривена информация, т.е. не отразяват всички разходи, не стимулират търсенето на нови материали и технологии за осигуряване на екологична безопасност.
За обществото е необходимо да се знаят всички производствени разходи, т.к увеличаването на производството също води до увеличаване на отрицателните външни ефекти. Това се определя чрез показателя общи социални разходи (TSC), който се определя като сбор от нетните разходи (TRS) и външните отрицателни ефекти (TES): TSC = TPC + TES.
Съответно увеличението на нетните и социалните разходи за всеки допълнителен продукт, както и външният негативен ефект, се формира от пределни нетни разходи (MPC), пределни социални разходи (MSC), пределни външни разходи (MEC).
Отрицателни външни ефектие използването на ресурс, който не се отразява в цената на стоката, което може да причини икономическа неефективност. Такова предприятие не харчи пари за създаването на пречиствателни съоръжения, неговите пределни нетни разходи са по-малки от социалните пределни разходи и обема на продукцията. В този случай производството се установява в точката на равновесие, където предлагането, определено от пределните нетни разходи, е равно на търсенето, определено от пределната социална полезност.
С изграждането на пречиствателни станции ще се увеличат външните и пределните разходи, което ще доведе до повишаване на цените и намаляване на производството до оптимално ниво, т.е. не дава отрицателен външен ефект, но реално предприятието работи по стария начин.
Че. когато има външен негативен ефект от производството на стока, обемът на това производство е повече от оптимален, а цените са твърде ниски.
положителен външен ефекте полезност, която не се отразява в цената (обучение в университет). Общата социална полезност на това благо се определя като сбор от индивидуална полезност и външни ефекти.
Пределната социална полезност (MSB) е равна на сбора от пределната индивидуална полезност (MPB) и пределната външна полезност (MEB). В този случай пазарното равновесие се установява, когато пределните индивидуални разходи са равни на пределните индивидуални полезности.
Обществото е заинтересовано от увеличаване на броя на образованите хора, за това е необходимо да се намалят таксите за обучение или да се въведат субсидии, заеми за тези, които искат да учат. Ако таксата бъде намалена, търсенето ще се увеличи, но ниската такса няма да покрие допълнителните разходи за производство и те ще бъдат принудени или да спрат обучението, или да увеличат таксата. Въвеждането на държавни субсидии ще позволи да се компенсират пределните разходи и да се увеличи броят на студентите. По този начин, с помощта на външен положителен ефект, самият пазар не го взема предвид, следователно тези стоки не се произвеждат достатъчно и цените им са подценени.
Външните ефекти, възникващи в производството, както положителни, така и отрицателни, имат отрицателно въздействие върху икономиката: вредните стоки се произвеждат свръх, а обществено полезните стоки не се произвеждат достатъчно.
Предишен |
Положителни и отрицателни външни ефекти
Външни ефекти и производство на обществени блага
Понякога пазарният механизъм не позволява ефективно разпределение на ресурсите по Парето. Поради редица причини могат да възникнат ситуации, наречени неуспехи (или неуспехи) пазар , при които пазарът не се справя с функциите си и или не може да осигури производството на дадена стока изобщо, или не може да осигури производството й в ефективен обем. Именно тази неспособност на пазара да осигури ефективност обикновено се разглежда като основа за държавна намеса в икономиката.
Един вид пазарен провал са външните ефекти.
Причината за съществуването на външни ефекти е фактът, че всички хора живеят в един и същи свят и използват едни и същи ресурси. Всеки човек може да преследва свои собствени цели, докато действията му могат да имат страничен ефект(не е включено в предназначението му), което засяга състоянието на други лица.
На езика икономическа теориякоето означава, че потреблението или производството на стока може да има страничен ефектза потреблението или производството на друга стока. Такива влияния се наричат външни ефекти. Имайте предвид, че под външни ефекти разбираме прякото (физическо) въздействие на един процес върху друг. Външните ефекти не са въздействието на един процес върху друг чрез ценовата система.
1. Отрицателни външни ефекти . Въздействието трябва да бъде отрицателен, ако се изразява в намаляване на полезността на който и да е потребител или продукцията на която и да е фирма. В този случай се говори за отрицателен външен ефекти се взема предвид намаляването на полезността или продукцията външни разходитози вид дейност.
Най-очевидният пример за отрицателни ефекти е замърсяването на околната среда. Ако химическият завод изхвърля отпадъците си в реката, това води до увеличаване на заболеваемостта от хора поради влошаване на качеството на водата. В случай, че потребителите искат да пречистват водата, това изисква разходи. И в двата случая има увеличение на паричните разходи на потребителите и (или) намаляване на тяхното ниво на полезност.
2.Положителни външни ефекти . Въздействието трябва да бъде положителен, ако се изразява в увеличаване на полезността на трети потребител или продукцията на фирмата. В този случай се говори за положителен външен ефекти се взема предвид увеличението на полезността или продукцията външни ползитози вид дейност.
Например Ленинградската оптико-механична асоциация, чиято територия е отделена от главните градски магистрали с железопътна линия, навремето построи под релсите подземен проход, който всички граждани могат да използват. В резултат нивото им на полезност се е повишило.
Според посоката на действие външните въздействия се делят на следните четири групи.
1) ʼʼПроизводство – производствоʼʼ. Отрицателен външен ефект: Химическият завод изпуска отпадъците си в реката, което пречи на производството на пивоварната надолу по течението. Положителен външен ефект: пчелинът на пчеларя и ябълковата градина на овощаря, разположени един до друг, имат благоприятен ефект един върху друг (събирането на мед зависи от броя на ябълковите дървета и обратно).
2) ʼʼ Производство – потреблениеʼʼ. Отрицателно въздействие: жителите на съседните райони страдат от вредни емисии в атмосферата индустриални предприятия. Положително въздействие: фабрика в малко село ремонтира път, по който се движат и местните жители.
3) ʼʼПотребление – производствоʼʼ. отрицателен ефект: Горските пожари започват в резултат на семейни пикници, които вредят на горите. Положителен ефект: оградата на предприятието не трябва да се охранява, ако наблизо има многолюдна улица и нито един крадец не може да се изкачи незабелязано.
4) ʼʼПотребление - потреблениеʼʼ. Отрицателен ефект: Полезността на индивида намалява, ако съседът му пуска музика с пълна сила през нощта. Положителен ефект: ако създадете цветна градина пред къщата, тогава полезността на вашите съседи от съзерцание красиви цветяще порасне.
Въпреки това, някои икономически субекти (фирми или потребители), преследвайки своите цели, могат едновременно да навредят или да облагодетелстват други субекти.
В какъв случай тази ситуация е пазарен провал и какъв е този провал? С други думи, кога разпределението на ресурсите не е ефективно по Парето?
Пазарен провал възниква, когато няма такса за външен ефект. И може да няма плащане, ако няма пазар за ресурса или стоката, чрез която се реализира този външен ефект.
Да предположим, че една фабрика за хартия може да използва ресурс като чиста речна вода, без да я купува на пазара и следователно без да плаща нищо за нея, но лишавайки други потребители (рибари, къпещи се) от възможността да използват този ресурс. Подобна ситуациявъзможно, защото ресурсът "чиста вода", който е ограничен (заводът и потребителите се състезават за него), няма собственик и се използва безплатно от тези, които могат да го използват. В резултат на това фабриката не взема предвид външните разходи, произтичащи от това, и произвежда своята хартия в неефективен по Парето обем.
Подобна ситуация може да възникне, когато тези блага или ресурси преминат от категорията на безплатните в категорията на икономическите (станат ограничени) и един от тези, които ги консумират, пречи на другите да се радват на същото благо и генерира външни разходи. Ако не възникне пазар и не се направи плащане за рядък ресурс, външните разходи не влияят на поведението на това лице, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ги причинява и това води до неефективност на Парето.
Какво трябва да се направи, за да се премахне неуспехът на пазара? Необходимо е да се гарантира, че лицето, генериращо външните ефекти, взема предвид външните разходи или е възнаградено за външните ползи. Има три подхода за решаване на този проблем: интернализиране на външните ефекти, налагане на коригиращи данъци и субсидии и осигуряване на права върху всички ресурси в съответствие с теоремата на Коуз.
Интернализация на външните ефекти.Един от начините да се принуди човек да вземе предвид външните ефекти, които генерира чрез своята дейност, е да интернализациявъншни ефекти (от лат. internus- вътрешни). Под интернализация тук разбираме превръщането на външен ефект във вътрешен. Възможен начин за интернализация е обединяването на субекти, свързани с външен ефект, в едно лице.
Нека си представим, че химическите и пивоварните заводи от горния пример са обединени в едно предприятие. В същото време външният ефект, създаден от химическия завод по-рано, изчезва, тъй като сега една компания е принудена да се занимава с двете индустрии и не влияе на никого отвън. Сега тя възприема разходите под формата на намаляване на производството на бира като свои и ще се стреми да ги минимизира.
По същия начин, ако ʼʼʼʼ съседката си с весела музика и след това се ожениш за нея, тогава по-нататъшното намаляване на нейната полезност ще се възприема от твоята социална единица като общ спадполезност и следователно ще вземете предвид това въздействие.
Корективни данъци и субсидии.Има и друг начин да накарате човека, който е източникът на външни ефекти, да се съобрази с разходите, които генерират тези ефекти - да го накарате да плати тези разходи. Ако производителят на външни разходи ще бъде принуден да се съобразява с тях, той ще се опита да оптимизира съотношението на разходите и ползите и това е пътят към ефективността на Парето.
Но кой може да го направи? Само тези, които имат власт в икономиката и могат да определят такса за ограничен ресурс, който няма собственик. Тази такса трябва да бъде възложена под формата на данък, който се нарича коригиращ данък, или Данък Пигу(на името на английския икономист, предложил такъв данък).
Корективен данък - ϶ᴛᴏ данък върху освобождаването на стоки, който ви позволява да изравните пределните частни и пределните социални разходи. Този данък кара фирмата да третира външните разходи като свои, увеличавайки пределните частни разходи за производство със сума, равна на МОН.
Разгледайте фиг. 37 а. Позволявам МОНса постоянни и се въвежда данък t за единица продукция, и t = MEC.
Ориз. 37 Корективни данъци (а) и субсидии (б).
Без коригиращия данък пазарното равновесие беше в точката А. Въвеждането на данъка доведе (при условия перфектно състезание) до увеличение на цените и повишени г-жаза изравняване магистър. Това доведе до намаляване на производството. Размерът на данъчната такса е равен на площта на правоъгълника CBFD. Новото равновесие, достигнато в точката IN, е ефективен, тъй като е изпълнено следното условие:
MPC + MEC = MSC = MSB
Намаляването на социалните разходи и следователно увеличаването на ефективността е равно на площта на триъгълника BAF.
Сега разгледайте случая с положителните външни ефекти. За целта се използват коригиращи субсидии - плащания към създателите на положителни външни ефекти. На фиг. 37б са показани последиците от въвеждането на коригираща субсидия.
Целта на коригиращата субсидия е да изравни пределната частна и пределната обществена полезност. Преди въвеждането на субсидията пазарното равновесие беше в точката А. Да приемем, че пределните външни ползи са постоянни и е въведена коригираща субсидия s=MEB. Това ще доведе до увеличаване на търсенето на стоките, което от своя страна ще доведе до увеличаване на производството и цената. Новото равновесие съответства на точката б, а количеството на произведената стока ще бъде ефективно, тъй като е изпълнено условието:
MEB+MPB=MSB=MSC,
Където MPB– пределни частни ползи. Общият размер на субсидията е равен на площта на правоъгълника CDFB.
В същото време използването на коригиращи данъци и субсидии среща някои пречки. Нека сравним ефекта от данъците и глобите.
1. Въвеждането на плосък данък води до желан резултатсамо при предположението, че има само една възможна технология за производство на продукта, така че обемът на продукцията и размерът на външните ефекти да са уникално свързани помежду си. Ако, обаче, величината на външния ефект може да варира за една и съща продукция (да речем, една фирма може или не може да изгради пречиствателни станции за отпадъчни води), тогава продуктовият данък не кара фирмата да избере технология, която е социално ефективна. Този проблем може да се реши с данъци (глоби), чиято стойност е пряко свързана с размера на външния ефект. Прилагане на глоба MECна единица външен ефект ще доведе до факта, че пределните разходи за фирмата ще бъдат равни на
MPC+MEC=MSC ,
което ще накара фирмата да произвежда на социално оптимално ниво и също така да използва социално ефективна технология.
2. При определяне на размера на корективен продуктов данък или глоба е важно да се определи пределната социална цена, което не е лесна задача. Въвеждането на санкции за генериране на външни ефекти е свързано и с допълнителни технически трудности: външните ефекти трябва да бъдат специално измерени, което може да струва скъпо.
Ако промяната в нивото на полезност на хората действа като разход или полза, тогава в този случай е просто невъзможно да се измери каквото и да било. Полезността, получена от съседите от съзерцаването на вашата цветна градина, няма израз на стойност. В същото време не можете нито да забраните на съседите си да използват това благо, нито да ги принудите да плащат за използването. Правителствените мерки (коригиращи субсидии и т.н.) не се прилагат към тези външни ефекти дори само защото пределната външна полезност не може да бъде определена.
3. Една и съща фирма може да произведе едновременно няколко различни външни ефекти, като всеки от тях е изключително важен за измерване и за всеки се изисква да се определи размерът на наказанието на нивото на пределните външни разходи. Глобата трябва да играе ролята на цената на ресурса, но за разлика от последната стойността й не се формира пазарно, а трябва да се определи калкулативно.
Поради тези причини, вместо коригиращи данъци и глоби, държавното регулиране често се използва за намаляване на отрицателните външни ефекти. Държавата може да поставя ограничения допустими нормизамърсяване или пряк контрол производствен процесизискване от фирмите, например, да изградят определени съоръжения за пречистване.
Да предположим, че държавата не може или не желае да се намеси. Ще успеят ли участниците в тази ситуация да се разберат без негово участие и какъв ще е изходът от този ʼʼпроцесʼʼ?
Може би страната, която търпи загуби от външния ефект, ще се съгласи да плати на другата страна за неявяването му? Или, напротив, създателят на външния ефект трябва да плати за правото да го реализира?
Въпросът не може да бъде решен без Допълнителна информацияза това кой има законното право да използва ресурса, чрез който действа външният ефект. Ако източникът на външния ефект има право върху ресурса, тогава страдащата страна ще трябва да плати и обратното.
Но най-удивителното всъщност е, че независимо от това кой притежава правата, в крайна сметка ще бъде постигнато същото Парето ефективно разпределение на ресурсите (при липса на транзакционни разходи). Разпределението на правата определя само кой ще получи плащането. Това твърдение се нарича теоремата на Коуз.Теоремата на Коуз може да бъде илюстрирана в следващ пример. Пивоварната ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ използва вода от реката за производство на бира. Нагоре по течението се намира химическото предприятие ʼʼКрасный квадратʼʼ, което изхвърля отпадъците от производството си в реката. Обемът на тези запаси пряко зависи от продукцията на Червения площад. Това означава, че разходите за производство на бира зависят от избора на производствения обем на химическото предприятие, както и от количеството вредни вещества, които трябва да бъдат отстранени от водата, преди да започне производството на марковата бира ʼʼЕмелян Пугачовʼʼʼ.
ʼʼЧервеният площадʼʼ ще определя продукцията въз основа на максимизирането на собствената си печалба и няма да отчита въздействието на замърсяването върху печалбите на пивоварната. Но ръководството на последното би предпочело да плати на химическото предприятие за намаляване на емисиите на вредни вещества, тъй като това би намалило производствените разходи на ʼʼЕмелян Пугачовʼʼʼ. Но това би довело до намаляване на печалбите на химиците поради намаляване на производството на техните продукти. Ако икономиите на разходи на пивоварната надвишават маржовете на печалбата на химическия завод, тогава има потенциал за „търговия“ на емисиите и те да станат ефективни.
Нека начертаем върху оста x (фиг. 38) числото ( х) изпускане на вредни вещества в реката. За простота, нека приемем, че допълнителната печалба от ʼʼЧервения площадʼʼ е функция на количеството замърсяване и е показана от кривата MPB. Приемаме също, че щетите от ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ (под формата на загуба на печалба) също са функция на количеството замърсяване и се показват от кривата MPC. И накрая, приемете, че емисиите от химически завод не са външни фактори за други лица.
Ориз. 38 Ползи и разходи от замърсяването
Ефективно ниво на замърсяване х*, при което общата печалба на две фирми достига максимум, удовлетворява условието: MPB = MPC.
Разгледайте два възможни законодателни режима за установяване на собственост върху замърсяването и решенията, които те предоставят.
1.Разрешителен законодателен режим. ʼʼЧервения площадʼʼ има законното право да изхвърля всякакви количества вредни вещества и никой не може да попречи на това.
В този случай ʼʼЧервения площадʼʼ избира количеството замърсяване на ниво x 1, при което неговата пределна полза е нула ( MPB= 0). Нивото на замърсяване ще бъде неефективно високо, тъй като въздействието му върху пивоварната се пренебрегва от химическия завод.
В този случай ще бъде от полза за пивоварната да предложи Червения площад, за да намали нивото на замърсяване до х*, като му обезщетява пропуснатите ползи в размер на цифра в. ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ в същото време ще спести разходите си със сумата c + d, получавайки нетна печалба от д. В резултат на това ще има ефективно разпределение на ресурсите по Парето и общата печалба ще бъде максимизирана.
2. Забранителен законодателен режим. ʼʼЧервения площадʼʼ няма законно право да изхвърля вредни вещества, а ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ има право да забранява всякакви емисии.
В този случай ʼʼЕмелян Пугачевʼʼ ще контролира нивото на замърсяване и ще избира нивото на замърсяване х 2= 0, при което допълнителните разходи за отстраняване на последствията от емисиите са сведени до минимум. Но нулевото замърсяване също е неефективно според нашите предположения, тъй като печалбите на Червения площад са заличени.
В този случай ще бъде от полза за Червения площад да поиска от пивоварната разрешение да увеличи нивото на замърсяване до х*, като му компенсират пропуснатите ползи в размера на фигурата b. ʼʼRed Squareʼʼ в същото време ще увеличи печалбата си със сумата a+bот който ще даде bкато компенсация и ще получи нетна печалба от а. В резултат на това ще има ефективно разпределение на ресурсите по Парето и общата печалба ще достигне максимум.
Въпреки това, според теоремата на Коуз транзакцията ще постигне ефективно разпределение на ресурсите, въпреки първоначалната консолидация на собствеността. Ако взаимодействащите страни могат да сключат договор помежду си, тогава трябва да се предложи такса за външния ефект и страната, която има законното право да контролира външния ефект, ще вземе предвид въздействието му върху контрагента в своите действия. Единственото нещо, което се влияе от първоначалната консолидация на правата, е разпределението на доходите за двете фирми. При разрешителния законодателен режим ефективната транзакция увеличава печалбите на химически завод с ° С, при забранителен режим - печалбата на пивоварната на а.
Най-важната последица от теоремата на Коуз е, че при нулеви транзакционни разходи, преразпределението на правата да „правите нещо, което има вредни ефектиʼʼ. В това теоремата рязко се отклони от общоприетото мнение преди нейното създаване, че държавната намеса винаги е необходима за постигане на ефективно разпределение на ресурсите при наличие на външни ефекти.
В същото време тази идея не винаги осигурява саморегулирането на пазарната система и постигането на Парето ефективност. В крайна сметка светът на теоремата на Коуз е много специфичен - съществува само за двустранни транзакции, с пълнота на информацията и нулеви транзакционни разходи.
Напоследък все повече и повече широко приложениенови методи за борба със замърсяването на околната среда. Сред тях е такава особена форма като продажбата на права за замърсяване на околната среда. Държавата определя допустимото количество вредни емисии в дадена област и го продава на търг под формата на лицензи. Да предположим, че иска да намали количеството вредни емисии от 1500 на 1000 кг, тогава държавата продава лицензи не 1500, а 1000 броя, всеки от които дава право да отделя 1 kᴦ. Въпреки това, продажбата на права за замърсяване е гъвкав инструмент в борбата за подобрение екологична ситуацияв държавата.
Положителни и отрицателни външни ефекти – понятие и видове. Класификация и характеристики на категорията "Положителни и отрицателни външни ефекти" 2017, 2018.