Европейските въоръжени сили и задачите на региона.
Ирландия беше отбелязана в горещите точки.
Снимка от списанието на нациите на НАТО
Преди 18 години, през февруари 1992 г., беше подписан Договорът от Маастрихт, който бележи началото на Европейския съюз и неговата военна политика. ЕС наближи наборната възраст с обединени въоръжени сили.
В договора се посочва, че „Съюзът определя и прилага обща външна политика и политика на сигурност, която обхваща всички области на външната политика и политиката на сигурност...“. Темата за военнополитическото сътрудничество беше продължена под формата на Общата външна политика и общата политика за сигурност (ОВППС) на ЕС. Той включваше „възможната формулировка в бъдеще на обща отбранителна политика, която може да доведе след време до създаването на обща отбранителна сила“.
През есента на 1998 г. беше публикувана рамката на Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО). Като част от ЕПСО започна изпълнението на френско-британския план за създаване на Европейски сили за бързо реагиране (ERRF) и датско-холандската програма за формиране на Европейски полицейски корпус.
Според първия план се предвижда създаването на Европейски сили за бързо реагиране, способни в рамките на два месеца да разположат военен контингент от 50-60 хиляди души за извършване на хуманитарни и мироопазващи действия. Този проект беше подкрепен от срещата на върха на НАТО във Вашингтон през април 1999 г.
Отношенията между ЕС и НАТО във военната област са приятелски. Това се обяснява с факта, че списъкът на членовете на двете организации се различава минимално. От 28-те страни членки на НАТО 21 са членки на ЕС. А от членовете на ЕС само 6 не са членове на НАТО - Финландия, Швеция, Австрия, Ирландия, Кипър, Малта.
Възможността за предоставяне на способности на НАТО за операции на ЕС беше обсъдена по време на трудни преговори между двете организации, завършили на 16 декември 2002 г. с подписването на съвместна декларация на НАТО и ЕС за европейска политика за сигурност и отбрана. Признавайки водещата роля на НАТО в поддържането на сигурността в Европа, ЕС получи признание от ЕПСО и достъп до съоръженията за планиране на НАТО, включително достъп до щаба на Върховния съюзен главнокомандващ в Европа в Монс (Белгия). Що се отнася до достъпа на ЕС до военни ресурси на НАТО, проблемът тук, според много експерти, все още е далеч от решение.
В съответствие с заявените от тях цели НАТО и Европейският съюз работят заедно за предотвратяване и разрешаване на кризи и въоръжени конфликти в Европа и извън нея. В официални изявления Алиансът многократно потвърди, че напълно подкрепя създаването на европейско измерение на сигурността и отбраната в рамките на ЕС, включително чрез предоставяне на своите ресурси, способности и възможности за провеждане на операции.
Според експерти НАТО разбира важността на укрепването на отношенията с Европейския съюз. Според ръководството на алианса силната европейска политика за сигурност и отбрана е само в полза на НАТО. По-конкретно, тясното сътрудничество между НАТО и Европейския съюз е важен елемент в развитието на международния проект „Интегриран подход за управление на кризи и операции“, чиято същност е ефективно приложениенабор от военни и граждански активи. Алиансът се стреми към силна връзка между НАТО и ЕС, в която сътрудничеството се развива не само в регионите, където са представени и двете организации, като Косово и Афганистан, но и в техния стратегически диалог на политическо ниво. Важно условиевзаимодействието е да се елиминира ненужното дублиране на усилия.
Политическите принципи, залегнали в основата на отношенията, бяха препотвърдени през декември 2002 г. с приемането на Декларацията за ЕПСО НАТО-ЕС. То обхваща така наречените споразумения „Берлин плюс“, които включват четири елемента:
– възможността за достъп на ЕС до оперативните планове на НАТО;
– презумпция за наличие на ресурси на ЕС и общи фондове на НАТО;
– варианти за участие на Европейското командване на НАТО в ръководени от ЕС операции, включително традиционната европейска квота на заместник-върховния главнокомандващ на Съюзното командване на НАТО в Европа;
– адаптиране на системата за отбранително планиране на НАТО, за да се вземе предвид възможността за разпределяне на сили за операции на ЕС.
Сега реално Европейският съюз и НАТО имат общи работни механизми за консултации и сътрудничество, провеждат съвместни срещи, включително на ниво външни министри, посланици, представители на военни и отбранителни ведомства. Има редовни контакти между персонала на Международния секретариат на НАТО и Международния военен секретариат и Съвета на ЕС.
Според анализаторите НАТО и ЕС имат значителен потенциал за развитие на сътрудничество в области като създаването и използването на Силите за бързо реагиране, прилагането на Хеликоптерната инициатива за увеличаване на готовността на хеликоптери за операции. Алиансът и Европейският съюз си сътрудничат в борбата срещу тероризма и разпространението на оръжия за масово унищожение и обменят информация за дейностите в областта на защитата на цивилното население от химически, биологични, радиологични и ядрени атаки.
Новата стратегическа концепция на НАТО, която се разработва в момента, чието приемане е планирано за ноември 2010 г., убедени са експертите, трябва да заложи нов подход към сътрудничеството с Европейския съюз.
РЕАКЦИОННИ СИЛИ
Основната „военна“ програма на ЕС, според наблюдателите, е разработената през 1999 г. и изпълнявана в момента програма за създаване на Сили за реагиране (RF) и съответните структури за военно-политическо управление, планиране и оценка на ситуацията. Европейският съвет, проведен през 2000 г., одобри основните параметри и срокове за изпълнение на тази програма. Планирано е до 2003 г. да има групировка до 100 хиляди души (наземен компонент повече от 60 хиляди), до 400 самолета и 100 бойни кораба, предназначени за изпълнение на така наречените „Петербургски“ задачи (хуманитарни и мироопазващи операции). на разстояние до 4000 км от границата на ЕС до 1 година. В мирно време частите и подразделенията трябваше да бъдат на национално подчинение, а решението за разпределението се вземаше от ръководството на страната членка във всеки отделен случай.
Очаква се използването на Силите за реагиране на ЕС както в Европа, така и в други региони на света въз основа на резолюция на Съвета за сигурност на ООН или мандат на ОССЕ с цел предоставяне на хуманитарна помощ, евакуиране на цивилни лица и персонал на международни организации от района на въоръжени сблъсъци, както и за провеждане на специални антитерористични мерки.
Въпреки това времето, липсата на средства и политически причининаправиха свои собствени корекции. В момента са в сила нови решения, предназначени за 2005–2010 г. Те предлагат малко по-различни подходи към организацията и функционирането на Европейските сили за реагиране. По инициатива на Франция, Великобритания и Германия е създадена концепция за формиране на части за бързо реагиране и развръщане, наречени бойни групи, които са в постоянна готовност за използване на ротационен принцип. До 2008 г. трябваше да има 13 от тях (тогава беше решено техният брой да се увеличи до 18 с удължаване на периода на формиране до края на 2010 г.) от 1,5–2,5 хиляди души всеки. Групите трябва да могат да се преместят в кризисен район извън ЕС в рамките на 5-15 дни и да работят автономно там в продължение на един месец. Всяка група може да включва четири (моторизирани) пехотни и една танкова рота, полева артилерийска батарея, единици за бойна и тилова поддръжка, като по този начин представлява усилен батальон. Предполага се, че бойните групи ще трябва да действат в сложни природни и климатични условия. Мандатът на ООН е желателен, но не е задължителен.
Работата по създаването на тези бойни групи продължава и сега.
Франция, Италия, Испания и Великобритания формират свои бойни групи.
Смесени групи се формират от следните държави:
– Германия, Холандия, Финландия;
– Полша, Словакия, Литва, Латвия и Германия;
– Италия, Унгария, Словения;
– Италия, Испания, Гърция, Португалия;
– Швеция, Финландия, Норвегия, Естония;
– Великобритания, Холандия.
Освен Голямата петорка бойни групи трябва да бъдат формирани от Гърция (заедно с Кипър, България и Румъния), Чехия (заедно със Словакия) и Полша (под нейно командване трябва да попаднат части от Германия, Словакия, Латвия и Литва) . Наскоро беше обявено, че Ваймарската група ще бъде създадена под ръководството на Полша с включването на звена от Германия и Франция.
Като пример за многонационален контингент помислете за Северната бойна група, водена от Швеция. Населението му е около 2,5 хиляди души. 80% от личния състав, почти всички бойни части и щабовете на групата са предоставени от Швеция. Финландия отделя 200 души: минохвъргачен взвод, картографи и сили на RCBZ. Норвегия и Ирландия - съответно 150 и 80 души за медицинска помощ. Естонци - два взвода (45–50 души) със задачи за осигуряване на безопасност и сигурност.
За разлика от Северната бойна група, всички останали са изцяло или почти изцяло натовски по състав. В същото време те трябва да изпълняват задачи независимо от НАТО, което според анализаторите очевидно създава възможност за конфликти между двете структури. Що се отнася до Северната група, Норвегия, която е член на НАТО, не е член на Европейския съюз. Това е единствената държава извън ЕС, която е поканена да формира европейски бойни групи (втората може да е Турция). Швеция, Финландия и Ирландия са членки на ЕС извън НАТО. И само Естония изпълнява „облигацията“, тъй като е член и на НАТО, и на ЕС.
На на този етапне взе решение за участие на национални контингенти в бойните групи на Австрия и Ирландия. Ирландия се консултира с други неутрални страни членки на ЕС - Австрия, Швеция и Финландия.
Беше обявено, че от януари 2007 г. две бойни групи (не се уточнява кои) са боеспособни. Двете тактически бойни групи могат да бъдат задействани при поискване по всяко време през съответния шестмесечен период, в който носят дежурство.
Според експерти целта на формирането на бойни групи е чисто политическа. Европейският съюз иска да играе независима роля в световните дела. В същото време, както показва практиката на участие на европейските страни в операции на НАТО, бойната ефективност на техните въоръжени сили е ниска. Те са напълно зависими от САЩ по отношение на бойната поддръжка – разузнаване, комуникации, командване и контрол, радиоелектронна борба, логистика и глобален транспорт с помощта на транспортни самолети. Освен това европейските страни имат изключително ограничени възможностиот комплексно приложениепрецизни оръжия, където също са почти изцяло зависими от американците.
Самият планиран състав на бойните групи потвърждава факта, че не се предвижда тяхното участие в повече или по-малко мащабни военни действия, тъй като е невъзможно един батальон да изпълнява автономни бойни мисии за един месец.
Така единственият потенциален противник на бойните групи се оказват малки и слабо въоръжени формирования, които не разполагат с тежко въоръжение. Съответно единственият възможен театър на военните действия е в най-слабо развитите страни на Азия и Африка, където дори няма сериозни партизанско-терористични формирования.
ПОЗИЦИИ НА ДЪРЖАВАТА
Германия винаги е подкрепяла идеята за създаване на войски на Европейския съюз (ЕС). Това изявление направи външният министър на страната Гидо Вестервеле на конференция по сигурността в Мюнхен през февруари 2010 г. Според германския министър създаването на войски на ЕС, които трябва да бъдат подчинени на Европейския парламент, ще даде на организацията по-голяма политическа тежест. Въпреки това Германия поради различни функцииисторическото минало не се стреми да действа като лидер в този проект и предпочита да следва Франция, подкрепяйки я по всякакъв възможен начин. Експертите отбелязват, че Франция остава лидер във формирането на този проект и се стреми да подчертае неговото антиамериканско или поне алтернативно значение. Германия е по-сдържана в изразяването на алтернативния характер на създаването на европейски сили и дори се опитва да играе на противоречията между Франция и САЩ.
Франция предлага да следва пътя на по-дълбока военна интеграция. По-конкретно, Париж смята за необходимо създаването на единен оперативен щаб на Европейския съюз в Брюксел за управление на чуждестранни военни операции. Освен това предложенията, изпратени до европейските правителства, включват преминаване към общо финансиране на военни операции, създаване на общи сили за въздушен транспорт, изстрелване на паневропейски военни спътници, създаване на Европейски колеж по отбрана и разработване на програми за обмен на офицери между страните от ЕС.
Обединеното кралство, въпреки че подкрепя проекта, се стреми да остане лоялно към Съединените щати, запазвайки ролята си на основен партньор на САЩ в Европа и „посредник“ между САЩ и Европа. Позицията на Обединеното кралство се свежда до запазване на ролята на НАТО като глобална военна организация на западната общност и ясно разделение на отговорностите между НАТО и европейските сили.
Италия също се опитва да играе важна роля в процеса на създаване на европейските въоръжени сили. Рим предложи на ЕС да създаде единна европейска армия. Изявлението беше направено на срещата на върха на ЕС на 19 ноември 2009 г. Според италианския външен министър Франко Фратини това произтича от Лисабонския договор. Съществуване единна армияби било полезно предвид настоящата ситуация в Афганистан. Според Фратини сега е необходимо да се обсъждат въпросите за укрепване на военния контингент с всяка страна поотделно. Ако имаше една структура, подобни въпроси щяха да се решават много по-бързо. Освен това, според него, сега всяка страна е принудена да дублира военните си ресурси.
В Италия смятат, че по време на интеграцията е реалистично да се създаде общ флот и военновъздушни сили. Докато обединението на сухопътните сили изглежда по-трудно и може да се забави.
Испания предложи на колегите си от ЕС да създадат военно-цивилни сили за бързо реагиране, които да оказват хуманитарна помощ в случай на бедствия като земетресението в Хаити. Испанският министър на отбраната Карме Чакон обяви това предложение по време на пресконференция в Палма де Майорка ( Балеарски острови), където на 24–25 февруари 2010 г. се проведе неформална среща на министрите на отбраната на страните-членки на ЕС.
Наскоро Съединените щати промениха позицията си и вече не гледат на въоръжените сили на Европейския съюз като на заплаха, която може да доведе до отслабване на НАТО. Съединените щати гарантираха, че е взето решение за създаване на Сили за бързо реагиране в рамките на НАТО и преминаха към тактиката на активно участие в управлението на процеса на създаване на военния компонент на ЕС. Това дава възможност за привличане на държави извън НАТО, включително неутрални, към военно сътрудничество. Говорейки във Вашингтон на 22 февруари 2010 г., държавният секретар на САЩ Хилари Клинтън каза: „В миналото Съединените щати се съмняваха дали НАТО трябва да се включи в сътрудничество в областта на сигурността с ЕС. Това време отмина. Ние не виждаме ЕС като конкурент на НАТО, но виждаме Европа като важен партньор за НАТО и Съединените щати.
Така може да се каже, че при създаването на въоръжения компонент на ЕС, нов етапсвързани с влизането в сила на Лисабонския договор. В действителност в момента въоръжените сили на Европейския съюз не са в състояние самостоятелно да извършват дори ограничени действия извън Европа. Те са напълно зависими от Съединените щати за бойна подкрепа и глобален транспорт и имат изключително ограничени възможности за използване на прецизни оръжия.
Най-обещаваща, според редица експерти, изглежда възможността за създаване на единни ВМС и ВВС в рамките на Европейския съюз. По този начин, след приключването на корабостроителните програми на Франция и Италия и оборудването на други военноморски сили от Средиземноморския басейн и Атлантическия океан с фрегати, построени по програмата FREMM до 2015 г., както и формирането на ударни групи, които ще включват самолетоносачи кораби, ще бъде постигнато пълно превъзходство на тези сили в тези региони.
Тази седмица страните-членки на ЕС подписаха интересно споразумение: постоянното сътрудничество на обединените европейски страни в сектора на отбраната беше потвърдено на хартия. Говорим за създаване на единна армия в Европа, която освен всичко друго има за задача да противодейства на „руската заплаха“. Трепери, Москва!
Тази тема се превърна в една от ключовите за седмицата в големите европейски и американски медии. За това говорят шефът на НАТО Йенс Столтенберг, водещата фигура в европейската дипломация Федерика Могерини и други високопоставени служители и дипломати.
Европейският съюз го направи важна стъпказа осигуряване на отбранителните им способности: 23 от 28-те страни членки са подписали програма за съвместни инвестиции във военно оборудване, както и свързаните с това изследвания и разработки, съобщава.
Целта на инициативата: съвместно развитие на европейските военни способности и осигуряване на обединени въоръжени сили за „отделни“ операции или операции „в координация с НАТО“. Усилията на Европа са насочени и към „преодоляване на фрагментацията“ на европейските разходи за отбрана и насърчаване на съвместни проекти за намаляване на дублирането на функции.
На церемонията по подписването в Брюксел върховният представител на Европейската външна политика Федерика Могерини нарече сделката „исторически момент в защитата на Европа“.
Жан-Ив льо Дриан, френският външен министър и бивш министър на отбраната, каза, че споразумението е "ангажимент на страните", целящ "да подобри начина, по който работим заедно". Той отбеляза, че в Европа има „напрежение“, причинено от „по-агресивното“ поведение на Русия „след анексирането на Крим“. Освен това съществува заплаха от терористични атаки от ислямистки бойци.
Европейските лидери се оплакват от липсата на ентусиазъм на американския президент Доналд Тръмп за НАТО и други многостранни институции. Очевидно, отбелязва изданието, събралите се са решили, както каза германският канцлер Ангела Меркел през май, че е настъпила „ера“, в която европейците ще трябва да разчитат изцяло на себе си, а не на някой друг. И така, по думите на Меркел, „ние, европейците, трябва наистина да вземем съдбата си в свои ръце“. Г-жа Меркел обаче добави, че европейската координация все пак трябва да се осъществява в партньорство със САЩ и Великобритания. Интересно е, че Великобритания, припомня авторът на материала, „дълги години блокира подобно сътрудничество“, опасявайки се, че създаването на европейска армия ще подкопае партньорството на НАТО и Лондон с Вашингтон. Вместо това Великобритания се застъпи за "двустранно споразумение с Франция".
Обединеното кралство обаче наскоро гласува да напусне Европейския съюз. И след Brexit други страни, особено гореспоменатата Франция, но също така Германия, Италия и Испания, решиха да възродят дългогодишната идея за военно сътрудничество. Идеята беше начин те да покажат на своите граждани, че Брюксел е „способен да отговори на опасенията за сигурността и тероризма“.
Що се отнася само до Франция, Париж се застъпи за участието в новия съюз на по-малка група страни - тези, които могат да поемат сериозни разходи за военно оборудване и други отбранителни способности, които липсват на Европа "извън НАТО". Берлин обаче "игра за по-голям клуб".
Германската гледна точка, както често се случва, победи, констатира американският вестник.
Брюкселското споразумение за „постоянно структурирано сътрудничество“ (Песко) се очаква да бъде формализирано от европейските лидери на срещата на върха. То ще се състои в средата на декември 2017 г. Но още днес е ясно, че при толкова много гласове „за“ одобрението изглежда е чиста формалност. Всичко вече е решено.
Интересно е, че НАТО подкрепя тези европейски усилия: в края на краищата европейските лидери казват, че техните намерения не са да подкопаят отбранителните способности на сегашния алианс, а да направят Европа по-ефективна срещу, например, кибератаки или хибридна война като тази руснаците организираха в Крим, се отбелязва в материала.
Европейските страни ще представят план за действие, очертаващ техните отбранителни военни цели и методи за наблюдение на тяхното изпълнение. За закупуване на оръжия държавите ще вземат средства от фонда на Европейския съюз. Определена е и сумата: около 5 млрд. евро, или 5,8 млрд. щатски долара. Друг специален фонд ще се използва „за финансиране на операции“.
Очевидната цел е да се увеличат военните разходи, за да се „укрепи стратегическата независимост на ЕС“. ЕС може да действа сам, когато е необходимо, и с партньори, когато е възможно, се отбелязва в изявлението на Брюксел.
Програмата цели и намаляване на броя различни системиоръжия в Европа и насърчаване на регионалната военна интеграция, например в областта на военноморското сътрудничество между Белгия и Холандия.
Статията посочва и членове на Европейския съюз, които не са подписали новото военно споразумение. Това са Великобритания, Дания, Ирландия, Малта и Португалия.
В Германия новото военно споразумение, разбира се, беше посрещнато положително от масовата преса.
Както пише, днес Европа няма обща стратегия. А 23-те държави от ЕС искат „да си сътрудничат по-тясно във военно отношение“. В материала на Anna Sauerbrey такова сътрудничество се нарича „добро временно решение“.
Статията нарича програмата Песко „много важна“. И не напразно вече се говори за „отбранителен съюз“. Този подход „показва нов прагматизъм в политиката за европейска интеграция“. Факт е, че има „огромен“ външен „натиск“, който води до посоченото по-тясно сътрудничество на европейците в политиката за сигурност.
Сред онези, които „притискат“ ЕС, се посочват конкретни чуждестранни политици: „геополитически“ натиск оказва Путин, а просто „политически“ натиск оказва Доналд Тръмп.
Освен това новата военна асоциация е „напълно прагматичен“ съюз: държавите от ЕС трябва да пестят пари, но милиарди се харчат за военно сътрудничество, както се вижда от проучвания, включително на научната служба на Европейския парламент. Тъй като страните от ЕС „трябва да пестят“ в настоящия период, нивото на инвестициите в отбраната е доста ниско и тъй като е ниско, много малки страни по същество нямат собствена отбранителна индустрия. Снабдяването с оборудване е неефективно, а разходите за отбрана във всички страни от ЕС са на второ място в света. И къде е тази европейска сила?
В същото време балтийските държави са „особено загрижени за заплахата от Русия“, а европейците на юг „поставят за приоритет стабилността в Северна Африка“ (поради мигрантите). През юни 2016 г. „ Глобална стратегиявъншна политика и политика на сигурност“, изготвен от върховния представител на ЕС Федерика Могерини, но този документ не е правно обвързващ и дефинира само „общи цели“ като борбата с кибератаките.
Песко дава прагматичен и дори аполитичен подход. Това споразумение, смята авторът, е „умен изход“ от дилемата „практически нужди и стратегически различия“. Сътрудничеството е „модулно“, тъй като не се изисква всички страни от ЕС да участват. И не всички държави, които са съгласни с Pesco, трябва да участват във всички негови проекти.
Документът продължава предишната линия на политиката за сигурност на Европа. Според Анна Зауербрей не трябва да се създава „голяма европейска армия“: вместо това ще действа военна „мрежа“ от европейски приятели.
Подписаният документ дава друго ясно впечатление: неговите разработчици се опитаха да избегнат „декларация за европейска независимост от Съединените щати“. Ангажиментът на НАТО се „повтаря многократно“ в текста.
„Това е умно“, казва журналистът. Песко е добро решение в момента. В дългосрочен план споразумението все още трябва да остане встрани „от общата политическа стратегия“.
Между другото, нека добавим към това, че един от глашатаите на новия "отбранителен" проект беше младият френски президент Макрон. Говорейки в Сорбоната, той каза, че в рамките на 10 години Европа ще има „обща военна сила, общ бюджет за отбрана и обща доктрина за (отбранителни) действия“.
Изявлението е любопитно просто защото Еманюел Макрон сякаш се дистанцира от онези експерти, които отричат създаването на отделна армия от Европа. Макрон е отличен оратор, говори недвусмислено и категорично и даде да се разбере, че това, което предстои, е създаването на обща военна сила от Европейския съюз, а не някакво местно допълнение към НАТО. Що се отнася до десет години, това число също е любопитно: това са точно два мандата на президентско управление във Франция.
„Чуждестранен военен преглед” №9. 2005 (стр. 2-8)
ОБЩОВОЕННИ ПРОБЛЕМИ
ВОЕННА ПОЛИТИКА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
В. МАКСИМОВ
Важна област на дейност на Европейския съюз (ЕС) е сътрудничеството между страните членки на организацията в областта на сигурността. Целите, задачите, формите и методите на тази дейност се осъществяват чрез т.нар. Европейска политика за сигурност и отбрана (ЕПСО). Основните разпоредби на ЕПСО са разкрити в Договора от Маастрихт, Петерсбергската и Хелзинкската декларации и Европейската стратегия за сигурност.
Договорът от Маастрихт за създаване на Европейския съюз, подписан през 1991 г., определя „прилагането на обща външна политика и политика на сигурност“ като една от основните области на сътрудничество между държавите-членки. Координацията на дейностите на членовете на ЕС във военната сфера беше поверена на Западноевропейския съюз (ЗЕС), който започна да действа като силов компонент на Европейския съюз (виж „Справъчни данни“).
Промените във военно-политическата обстановка, настъпили в края на миналия век, доведоха до еволюция на възгледите на ръководството на западноевропейските страни относно заплахите за националната сигурност и произтичащите от това нови задачи на националните и коалиционните въоръжени сили. Приоритети военна политикаЕвропейските държави в сферата на сигурността бяха преориентирани от подготовка за провеждане на широкомащабни настъпателни и отбранителни операции в Европа към разрешаване на въоръжени конфликти в различни региони на света при благоприятни за Запада условия.
За да реализират този курс, редица водещи западноевропейски държави, начело с Франция, започнаха активно да прокарват идеята за повишаване на своята независимост по въпросите на сигурността и получаване на възможност за диалог и вземане на решения по основните проблеми. на война и мир наравно с американците. Особено недоволство в Париж и други европейски столици беше изразено във връзка с недостатъчното отчитане от страна на САЩ на мненията на съюзниците по ключови въпроси от дейността на НАТО.
При тези условия Съветът на ЗЕС приема Петерсбергската декларация през 1992 г., според която участващите страни изразяват намерението си, независимо от Северноатлантическия алианс, да „решават хуманитарни, спасителни и мироопазващи задачи, да изпращат военни контингенти за разрешаване на кризи, включително чрез налагане на мир." Този документ за първи път демонстрира намерението на европейските членки на НАТО да търсят по-голяма независимост от САЩ при решаването на проблемите за осигуряване на собствената си сигурност, макар и в доста ограничена степен.
От своя страна САЩ разкритикуваха своите съюзници за несъответствието между претенциите им за укрепване на ролята им в Алианса и действителния им принос за формирането на военен потенциал на коалицията. след като завърши " студена война» Западноевропейските държави значително намалиха дела на военните разходи в националните бюджети както чрез намаляване на въоръжените сили, така и чрез замразяване на редица програми за разработване, закупуване и модернизиране на оръжия и военна техника(VVT). В резултат на това армиите на тези страни започнаха да изпитват остър недостиг на съвременна техника за управление, комуникация, разузнаване и радиоелектронна борба, както и военнотранспортни самолети и бойни кораби. В това отношение способността на западноевропейските държави самостоятелно да изпълняват дори задачите от Петерсберг, които бяха доста скромни по мащаб, предизвика сериозни съмнения от двете страни на Атлантическия океан.
За решаване на проблемите на ЕПСО и увеличаване на военния капацитет на ЕС, държавните и правителствени ръководители на Европейския съюз през 1999 г. подписват Хелзинкската декларация, изготвена по инициатива на Великобритания и Франция, която определя основните параметри на на военното развитие в организацията. В съответствие с този документ до 2003 г. Европейският съюз трябваше да има способността да проведе, 60 дни след приемането на политическо решение, независима операция за изпълнение на задачите от Петерсберг с продължителност до една година, при условие че едновременно участват не повече от 60 хиляди военнослужещи.
Структурата на Европейския съюз създаде и свои военно-политически и военни ръководни органи: Комитет по външна политика и политика на сигурност (CFS), Военен комитет и Военен щаб на ЕС.
CFS, който включва представители на министерствата на външните работи с ранг на посланици, координира военно-политическата дейност на страните от Европейския съюз, което им позволява бързо да решават текущи проблеми в тази област.
Военният комитет на ЕС е най-висшият военен орган на Европейския съюз, отговорен за оценка на военно-политическата обстановка и изготвяне на предложения за използване на военния потенциал на страните членки в интерес на разрешаването на кризисни ситуации. Освен това на този орган е поверено организирането на сътрудничеството с НАТО във военната област.
Военният комитет взема най-важните решения по време на срещите на главнокомандващите на въоръжените сили (началниците на генералните щабове на въоръжените сили) на страните-членки на Европейския съюз, които се провеждат два пъти годишно. Неговата ежедневни дейностиизвършва се на ниво национални военни представители. Председателят на Военния комитет се назначава от Съвета на ЕС за срок от три години измежду представители на висшия команден състав на държавите-членки на ЕС (длъжността съответства на званието армейски генерал според градацията на НАТО).
Военният щаб на ЕС отговаря за изпълнението на решенията и плановете на Военния комитет, включително организацията и провеждането на операции под егидата на Европейския съюз. Този орган обаче не разполага с необходимите технически средства и достатъчно количествообучен персонал. В тази връзка командните и контролните пунктове на силите за реагиране се разполагат на базата на съответните съюзни сили в Европа или националните въоръжени сили на членовете на ЕС. Предложенията за разполагане на постоянен оперативен център към Щаба на войските се реализират изключително бавно поради липсата на единно мнение по този въпрос в организацията. Корпусен генерал от въоръжените сили на една от държавите-членки на ЕС се назначава на ротационен принцип на длъжността началник на военния щаб на ЕС.
Като продължение на Декларацията от Хелзинки беше разработен механизъм за формиране на силите за реагиране на ЕС. В битови условия подразделенията и подразделенията, предназначени за разпределяне в коалиционни групировки, трябва да бъдат на национално подчинение. Решението за разпределението на военните контингенти се взема самостоятелно от ръководството на всяка от страните участнички въз основа на държавните интереси. Членовете на Европейския съюз включиха своите специфични задължения в каталога на силите и средствата, планирани за предаване в оперативно подчинение на тази организация. След разширяването на ЕС до 25 държави през 2004 г. и подписването на споразумение за участие на Норвегия в прилагането на ЕПСО, документът включва: 17 бригади и 14 отделни батальона от сухопътни сили и морска пехота, над 350 бойни самолета, повече от 100 кораба и лодки (общият брой на персонала е около 120 хиляди души). Тези показатели са одобрени, като се вземе предвид необходимостта от ротация на персонала в зоната на конфликта след четири до шест месеца и не предполагат едновременното използване на всички посочени сили и средства.
За да се създаде военно-промишлена база за прилагане на ЕПСО в Европейския съюз, се полагат усилия за подобряване на ефективността на националните производители на военна продукция. С активното участие на ръководството на ЕС представители на компанията започнаха преговори за задълбочаване на научното и индустриалното сътрудничество, премахване на дублирането на усилията при създаването на нови модели и премахване на прекомерната конкуренция. В същото време ръководителите на националните ведомства, отговарящи за формирането на отбранителните поръчки, засилиха консултациите за изпълнение на съвместни програми за закупуване на въоръжение и военна техника. Основно внимание беше отделено на сътрудничеството в областта на авиацията, радиоелектронната и корабостроителната сфера на военно-промишления комплекс. На свой ред политическото ръководство на Европейския съюз започна по-последователно да защитава интересите на производителите на оръжие и военна техника от страните членки на ЕС на вътрешния и външния пазар. През 2004 г. беше създадена Европейската агенция по отбрана с цел по-ефективно и цялостно решаване на въпросите на военнотехническото сътрудничество в структурата на ЕС.
Бяха установени редовни контакти между Европейския съюз и НАТО (срещи на върха, срещи на съвместни съвети
Alliance и CFS), което направи възможно бързото разрешаване на проблемите, възникващи в отношенията между тези организации. През 2002 г. беше подписан пакет от споразумения „Берлин плюс“, установяващи процедурата за използване на военните ресурси на алианса в операции на ЕС.
Първото практическо събитие в рамките на прилагането на ЕПСО беше операцията на ЕС Конкордия в Македония през 2003 г. Нейната особеност беше, че беше организирана с цел консолидиране на резултатите от операциите на Алианса в тази балканска страна с помощта на структурите за оперативно планиране, комуникационните системи, средствата за разузнаване и въздушен транспорт на блока.
Тя беше последвана от операция за потушаване на междуетническите сблъсъци в демократична републикаКонго (бивш Заир) "Артемида". Тя влезе в историята като първия опит самостоятелно използванеВоенна сила на ЕС. Подготовката и провеждането на тази операция се проведе без участието на структурите на НАТО. Франция действаше като страна-организатор, а необходимите контролни органи бяха създадени на базата на щаба на въоръжените сили. Страната също така допринесе с 1500 служители за международните сили от до 1800 войници.
Първият опит на Европейския съюз в разрешаването на кризи показа способността на тази организация да решава отделни мироопазващи задачи и позволи на нейното ръководство да погледне по-широко приоритетите на ЕПСО, ограничени преди това до изпълнението на задачите от Петерсберг. Европейската стратегия за сигурност, разработена в края на 2003 г., значително разшири списъка от заплахи, за отблъскване на които ЕС планира да използва военния си потенциал. Наред с регионалните конфликти, те включват: международния тероризъм, разпространението на оръжия за масово унищожение, кризата на системата контролирани от правителствотов „проблемните“ държави организираната престъпност.
Анализът на документа показва, че Европейският съюз се стреми да заеме специално място в системата на международната сигурност, като същевременно поддържа баланс на интереси и военно-политически функции с НАТО. Тази организация вижда основната си задача в разрешаването на кризи, характеризиращи се с ниско нивовъоръжена конфронтация, но усложнена от комплекс от свързани политически, икономически и хуманитарни проблеми, които не могат да бъдат разрешени само със сила и изискват координирано използване както на военни, така и на невоенни (по терминологията на ЕС - „цивилни“) сили и средства. В същото време функциите на гарант за глобалната сигурност на западните страни и провеждане на операции в условия на голяма вероятност врагът да окаже сериозна въоръжена съпротива в модерен етапЕвропейският съюз признава НАТО.
Необходимостта от прилагане на разпоредбите на европейската стратегия за сигурност наложи изясняване на плановете за военно развитие, изложени в Хелзинкската декларация. В същото време първото място не беше поставено напред количествени показателикоалиционните сили и стандартите за тяхната готовност за използване. През 2004 г. ЕС завърши разработването на така наречената концепция за бойни тактически групи (CTG), която предвижда създаването до 2008 г. на 13 високомобилни формирования от 1,5 хиляди души всяка като част от силите за реагиране. Ако е необходимо, те трябва да се подготвят в рамките на 5 дни за разполагане в кризисен район и да действат там автономно в продължение на един месец. Всяка група, в зависимост от характера на възложената бойна задача, може да включва до четири мотопехотни (пехотни) и една танкова (бронирана кавалерия) роти, полева артилерийска батарея и усилен комплект бойни и тилово-обезпечителни части.
За прехвърлянето на бойни тактически групи се предвижда да се използват военнотранспортни самолети, поддържани в подходящо ниво на готовност, десантни кораби на страните участнички, както и чартърни самолети и морски кораби на граждански компании.
Според западни военни експерти БТГ трябва да се използват за проактивно реагиране на кризисни ситуации, създаване на условия за разполагане на основните мироопазващи контингенти в зоната на конфликта и изпълнение на спешни задачи по защита и евакуация на граждани на страни от ЕС в чужбина.
ЕС също така обръща значително внимание на стабилизирането на ситуацията в различни региони в периода след конфликта, което включва предприемане на мерки за пълно разоръжаване на незаконни групи, залавяне или унищожаване на техните лидери, подпомагане на местните власти при създаването на сили за сигурност и решаване на хуманитарни проблеми. По-специално, през 2004 г. Европейският съюз стартира мироопазващата операция Алтея на територията на Босна и Херцеговина, в която участват около 7 хиляди военнослужещи от 33 държави.
Освен това опит в операциите бивша Югославияпоказа, че след потушаването на въоръжената съпротива международните мироопазващи контингенти са изправени пред необходимостта да решават необичайни за въоръжените сили задачи: борба с престъпността, потискане бунтове, организиране на система за административно управление, решаване на най-належащите социални и хуманитарни проблеми на местното население, възстановяване на комуналните, енергийните и транспортните съоръжения. В тази връзка Европейският съюз реши да създаде граждански антикризисни структури с обща численост до 15 хиляди души, включително правоприлагащи звена, спасителни екипи, лекари, строители и групи от специалисти в областта на правото и управлението. . Предвижда се те да се използват както самостоятелно, така и в сътрудничество със силите за реагиране на ЕС.
Важен компонент на гражданските антикризисни структури са полицейските сили на ЕС, които в момента провеждат операции в Босна и Херцеговина (паралелно с операция „Алтея“), Македония и Демократична република Конго. Ефективността на тази форма на антикризисна дейност на ЕС е призната не само в рамките на самата организация, но и на ниво ООН.
За да се повишат способностите на полицейските сили, през тази година трябва да приключи процесът на създаване на европейска жандармерия, която ще включва съответните звена на карабинерските войски на Италия, националната жандармерия на Франция, военната жандармерия на Холандия , гражданската гвардия на Испания и националната гвардия на Португалия (общо до 3 хиляди души) . Тези сили трябва да могат по време на операции, провеждани по решение на Европейския съюз, НАТО, ООН или ОССЕ, да поддържат обществената сигурност, да гарантират спазването на режима и военната дисциплина в съоръженията на международните контингенти и да оказват помощ на местните правоприлагащи органи. агенции.
Покана за участие в съвместната структура получиха и други страни от ЕС, както и кандидати за членство в ЕС със съответни паравоенни формирования (жандармерия, национална гвардия, гранична охрана).
Важна област на дейност на гражданските антикризисни структури на Европейския съюз е осигуряването на бърза и координирана реакция при природни бедствия навсякъде по света с цел локализиране на последствията от тях и предотвратяване на хуманитарни бедствия. Така по време на извънредно заседание на Съвета на ЕС, проведено през януари тази година, на което беше обсъдена ситуацията в страните от Южна Азия, засегнати от цунамито, беше взето решение за засилване на координацията между държавите от ЕС в областта на бързото реагиране на природни бедствия.
Заплахата от международния тероризъм, чиято значимост за европейските страни беше потвърдена от терористичните атаки в Мадрид и Лондон, дейността на организираните престъпни общности и нелегалната миграция изправиха страните от ЕС пред необходимостта от разработване и прилагане на програми за осигуряване на вътрешно сигурност в рамките на ЕПСО. В момента Европейският съюз подготвя концепция за съвместни действия за защита на населението от терористични атаки с използване на оръжия за масово поразяване и други силно разрушителни средства. Мерките, предвидени в концепцията, трябва също да намалят риска от причинени от човека бедствия и да повишат готовността за справяне с последствията от природни бедствия. Предвижда се в тяхното изпълнение да бъдат включени не само гражданските антикризисни структури, създадени в рамките на ЕС, но и подразделения на инженерни войски, сили и средства на руските войски за противохимическа защита, военномедицински части, военнотранспортна авиация на страните участнички, и сили за специални операции.
Защитата на общите външни граници и защитата на морските комуникации, свързващи Европа със Северна Америка и основните региони на добив на въглеводороди, стават все по-важни за сигурността на държавите от ЕС. За тези цели се планира активно да се използват многонационални военноморски формирования, формирани с участието на страни от ЕС (Euromarfor, френско-германска група надводни кораби, испано-италиански десантни сили), както и силите на европейската жандармерия. .
Като цяло сътрудничеството в областта на сигурността, включително военната, е една от най-важните области на дейност на държавите от Европейския съюз. Перспективите за по-нататъшното му развитие се определят от способността на тази организация да решава съществуващите проблеми в политическата и икономически сфери, които бяха особено очевидни в периода на конституционната криза, избухнала в тази организация. Значително увеличаване на военния потенциал на коалицията на ЕС е невъзможно без завършване на реформата на държавните органи, опростяване на процедурата за вземане на решения по фундаментални въпроси и преодоляване на дисбаланса в развитието между „стара“ и „нова“ Европа. Но вече можем да кажем, че Европейският съюз се очерта като нов участник в системата за международна сигурност, последователно и твърдо защитаващ собствените си интереси.
Сред инструментите, предназначени да гарантират защитата на ЕС от външни врагове и от хуманитарни проблеми, причинени от бежанците, и от заплахата от международен тероризъм, както и способни да увеличат ролята на ЕС в света, идеята за често се споменава създаването на обединени европейски въоръжени сили. Инициативата беше обявена доста отдавна, но годините минават, а реални стъпки в тази насока практически няма. По-конкретно, Лисабонският договор от 2007 г. задължи членовете на ЕС да предоставят военна помощ на всеки член на съюза в случай на агресия срещу него. Освен това същият договор поставя правните основи за създаването на единна европейска армия. Членовете на ЕС обаче не бързаха да реализират този проект.
В зависимост от текущата политическа обстановка въпросът за създаване на обединени сили в Европа възниква по-често или по-рядко. И сега няколко страни веднага се сетиха за проекта. Позициите им обаче са толкова различни, че е трудно да се говори за перспективи за бързо създаване на обединена армия. Така чешкият президент Милош Земан, който от няколко години последователно защитава идеята за създаване на единна европейска армия, смята, че нейното отсъствие се е превърнало в един от основните фактори, пречещи на ефективното противодействие на бежанския поток. От друга страна, англоезичната преса раздухва шума около този въпрос единствено във връзка с активната подготовка за референдума през юни във Великобритания. Привържениците на напускането на ЕС се опитват да представят проекта за създаване на европейска армия като поредната заплаха за суверенитета на Великобритания и идея, която ще черпи върху себе си финансовите и материални ресурси, необходими на НАТО.
Сегашното ръководство на ЕС като че ли не е в състояние да реши проблемите пред Европа и затова все повече внимание се обръща не на Брюксел с неговите безхаберни бюрократи, а на позицията на локомотива на европейската интеграция – Германия. И сега във фокуса на вниманието на политици и журналисти е решението на Берлин да отложи представянето на новата стратегия за отбрана и сигурност на Германия за юли, докато станат известни резултатите от британския референдум, за да не оказва натиск върху гласоподавателите.
Подготовката на този документ започна преди година. През февруари 2015 г. министърът на отбраната на Германия Урсула фон дер Лайен обяви началото на разработването на нова стратегия за страната, която трябва да замени документа, който беше в сила от 2006 г. Още тогава всички забелязаха, че в изявлението на министъра се отбелязва необходимостта от изоставяне на ограниченията на военната политика, които бяха характерни за Федерална република Германия през следвоенните години.
По време на подготовката на документа имаше изявления на политици за необходимостта от създаване на въоръжени сили в Европа. То шефът на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер убеждава, че единна армия ще гарантира мира между членовете на ЕС и ще повиши авторитета на Европа, то германският министър на икономиката Волфганг Шойбле призовава Германия да инвестира повече в създаването на единна армия на Европейския съюз.
Засега основната причина за забавянето на този проект може да се отдаде не само на съпротивата на отделни членове на Европейския съюз и некадърната политика на Брюксел, но и на липсата на желание от страна на главния привърженик на европейското интеграция, Берлин, наистина да действа в тази посока. С избухването на кризата в Украйна и навлизането на Русия във военни действия в Сирия, Германия почувства, че е дошъл моментът за действие. Зад твърденията за сериозни заплахи за европейската сигурност от изток и юг се крие отдавнашното желание на Берлин да си развърже ръцете по въпросите на провеждането на активна военна политика. Преди това всякакви опити за увеличаване на военната роля на Германия в света се натъкваха както на осъждане в германското общество, така и на съпротива от други страни. Основният възпиращ фактор бяха обвиненията в опити за възраждане на германския милитаризъм, който струваше толкова скъпо на човечеството през 20 век.
Между другото, правителството на Абе се придържа към подобна тактика, с единствената разлика, че Германия се опитва да демонстрира разкаяние за военни престъпления от 70 години, а Япония дори не е готова да направи отстъпки по този въпрос, което продължава да създава сериозни проблеми в отношения с Китай и Южна Корея.
Проблемът с бежанците донякъде развали германската политика. Вълната от азиатци и африканци, нахлула в Европа, рязко увеличи броя на евроскептиците. За много от тях Германия и нейните лидери олицетворяват източника на нарастващия проблем. Гледайки беззъбите еврочиновници в Брюксел, чийто политически плам е обратно пропорционален на нарастването на проблемите на ЕС, повечето европейци вече нямат съмнение кой решава общата им съдба. Именно Берлин е все по-авторитарен в насърчаването на ключови решения в Европейския съюз. Повечето държави или се съгласиха да следват германската политика, или се опитват да изтръгнат поне някои преференции за себе си чрез откровено изнудване. Ето защо, след Великобритания, заплахите за провеждане на референдуми за излизане от ЕС навлязоха в европейската политическа мода. Но повечето от тези заплахи не са нищо повече от буря в чаша чай. демокрация в Европа отдавна е сведен до двуетапен процес: разгорещен дебат и след това единодушно решение, наложено от най-силния. Вярно е, че как тази схема се различава коренно от съветските или китайските схеми, така мразени от либералите, не е ясно. Какъв е смисълът от предварителен разговор, ако той няма абсолютно никакво влияние върху процеса на вземане на решение?
Но да се върнем на европейската армия. Съединените щати остават основният противовес на Германия в Европа. Освен в структурите на НАТО, американците имат възможност да влияят пряко върху политиките на отделните членки на Европейския съюз. Това е особено забележимо в примера на Централна и Източна Европа. За да не предизвика подозрения от страна на такъв мощен съперник като Вашингтон, Берлин придружава всяка своя стъпка с изявления за важната роля на НАТО и САЩ в гарантирането на европейската сигурност.
Въпреки липсата на напредък във формирането на единни въоръжени сили, не може да се каже, че нищо не е направено в посока сътрудничество във военната сфера в Европа. Освен дейностите в рамките на НАТО, където САЩ играят водеща роля, европейските страни са дали предпочитание на двустранни или теснорегионални договори за сигурност. Примерите включват сътрудничество в рамките на Вишеградската група, шведско-финландското партньорство и споразумения между България, Унгария, Хърватия и Словения. Тези и други стъпки на европейските страни към сближаване във военната сфера преследват няколко цели:
повишаване нивото на подготовка на военните специалисти;
подобряване на взаимодействието и координацията на военните действия на съседните държави;
отказ от руска и съветска военна техника в полза на западни образци (от значение за Източна и Южна Европа);
задълбочаване на сътрудничеството в разработването и производството на военна техника както за собствени нужди, така и за износ в трети страни.
Трябва да се отбележи, че допълнителен стимул за развитие на сътрудничеството във военната и военно-техническата сфера е одобреният на срещата на върха на НАТО в Уелс ангажимент за увеличаване на нивото на разходите за национална отбрана до 2% от БВП. И въпреки че някои членове на ЕС не са членове на НАТО, повечето държави от ЕС, особено в Източна, Северна и Югоизточна Европа, се стремят да увеличат своите военни бюджети.
Освен това редица страни се опитват да решат въпросите за развитието на собствен военно-промишлен комплекс чрез двустранно и регионално сътрудничество. Например Полша в своята програма за подкрепа на регионалната сигурност, предназначена за сътрудничество с източноевропейските държави от България до Естония, официално обяви за една от основните си задачи популяризирането на полския военно-промишлен комплекс в чужбина.
Германия също играе ключова роля в този процес. Нейният военен и промишлен потенциал, както и политическата подкрепа, допринасят за развитието на връзките със съседите. Така германците планират да разработят бронетранспортьори с Полша, атакуващи дронове с французи и италианци и ново поколение танкове с французи.
През последните години се наблюдава тенденция за увеличаване на степента на взаимодействие и обединяване на военните на различни страни в единни бойни единици. Как да не си спомним отново Великобритания, която така демонстративно защитаваше суверенитета си и не искаше да се подчини на европейците. Това не пречи системно да провежда съвместни учения с европейците. Между другото, последните широкомащабни френско-британски учения се проведоха през април 2016 г.
Друг пример може да бъде решението на страните от Бенелюкс да обединят усилията си за защита на въздушното пространство. Като част от споразумението Renegade, сключено миналата година, белгийските и холандските военновъздушни сили ще могат да изпълняват бойни мисии до и включително бойни операции във въздушното пространство на трите държави.
В Северна Европа Финландия и Швеция имат споразумение за съвместна военноморска група, която може да използва пристанищата на двете страни при изпълнение на бойни или учебни мисии.
В Източна Европа се реализира проект за създаване на съвместен полско-литовско-украински батальон.
Но германската и холандската армия са напреднали най-далеч. Такава степен на интеграция в Европа не е имало от Втората световна война, когато войските на едни държави са били част от армиите на други държави. Така моторизираната бригада на Холандия е включена в немската дивизия за бързо реагиране. На свой ред десантните сили на Бундесвера влизат като съставна единица в частта на холандския корпус на морската пехота. До края на 2019 г. сливащите се части трябва да бъдат напълно интегрирани и боеспособни.
Така активно се развиват процесите на установяване на по-тесни връзки между въоръжените сили на европейските държави. Преминаването към по-голямо ниво на интеграция беше възпрепятствано от политическата опозиция от страна на правителствата на отделните страни-членки на ЕС и пасивността на ръководството на ЕС. Събитията от последните години, активната пропагандна кампания за създаване на образ на враг в Русия, желанието да имаме собствени сили за провеждане на военни операции извън ЕС - всичко това играе в ръцете на привържениците на създаването на единна европейска армия.
Германия, която остава най-активният поддръжник на интеграционните процеси в Европа, е готова да използва настоящата ситуация, за да започне пълномащабна програма за обединяване на военния потенциал на европейските държави. В началния етап Берлин ще се сблъска със същите трудности, които спъваха този процес в продължение на много години. Въпреки това, ако новата германска стратегия за сигурност демонстрира решимостта на германското ръководство да се откаже от стереотипите, които преди го възпираха, няма съмнение, че Германия ще мобилизира силата и авторитета си, за да постигне целта си. Въпросът е само как основните геополитически играчи, преди всичко Русия и САЩ, ще реагират на реалната перспектива за появата на въоръжени сили в Европа.
Шефът на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер наскоро заяви, че Европейският съюз трябва да създаде собствена армия. основната целТази армия, според евродепутата, не трябва да се състезава с вече съществуващия военен съюз НАТО, а да поддържа мира на континента.
« Една обща европейска армия ще покаже на света, че никога повече няма да има война между страните членки на ЕС.“ – каза Юнкер.
Новината за създаването на единна европейска армия все още няма характер на конкретни програми или закони, а е само предложение, но вече предизвика бурен разговор както в ЕС, така и извън него. Какво мислят по въпроса самите страни членки на ЕС, каква е реакцията на Русия и защо Европа има нужда от собствена армия – четете в редакционния материал.
Защо ЕС има нужда от собствена армия?
Идеята за създаване на единна европейска армия на континента възниква още през 70-80-те години на миналия век, но тогава подобна инициатива е отхвърлена, въпреки откритата конфронтация с съветски съюз. Сега това се случва и политиците твърдят, че обхватът на споровете няма да надхвърли икономическите и политически ограничения. В тази светлина създаването на мощна военна единица и дори с лозунга „срещу Русия“ изглежда върхът на цинизма и провокацията.
Инициаторът за създаването на единна европейска армия през 21 век посочва две основни причини: икономическа изгода и „защита на Европа от евентуална руска агресия“. Юнкер е убеден, че в момента средствата за отбрана в страните от ЕС се разпределят неефективно, но в случай на обединение армията ще бъде много по-боеспособна, а средствата ще се разпределят рационално. Втората причина стана остра след началото на конфронтацията с Русия.
« Знаем, че в момента Русия вече не е наш партньор, но трябва да внимаваме Русия да не стане наш враг. Искаме да решаваме проблемите си на масата за преговори, но в същото време имаме вътрешно ядро, искаме защитата на международното право и правата на човека“, каза германският министър на отбраната Урсула фон дер Лайен.
Някои експерти твърдят, че не само „руската агресия” може да е причина за подобни изявления и инициативи. Напоследък Европа започна да се отдалечава от американските стандарти или по-скоро от . Имайки пълна военна зависимост от Съединените щати, това става все по-трудно.
Политолозите смятат, че истинският инициатор на идеята за създаване на единна армия е Берлин. Именно плановете на Германия бяха изразени от ръководителя на Европейската комисия. Германия напоследък се превърна в гласа на Европа, която иска независимост на континента.
Европа е разделена
След официалното изявление на ръководителя на Европейската комисия в Европа започнаха разговори за перспективата за създаване на обща армия. В речта си Жан-Клод Юнкер каза, че европейските страни заедно сега харчат повече за отбрана от всяка друга страна, тези средства отиват за поддържане на малки национални армии. Те не се изразходват ефективно, а създаването на единна армия на Европейския съюз би спомогнало за гарантирането на мира на континента.
Идеята на Юнкер обаче не беше подкрепена в Лондон. " Нашата позиция е много ясна. Отбраната е отговорност на всяка отделна държава, а не на Европейския съюз. Никога няма да променим позицията си по този въпрос“, се казва в изявление на британското правителство, публикувано малко след речта на Юнкер. Обединеното кралство е в състояние да „погребе“ всички инициативи за единна армия на ЕС, което „ще покаже на Русия, че ЕС няма да допусне нарушаване на границите му“ - точно така европейският служител оправда необходимостта от създаване на асоциация.
Честно казано, заслужава да се отбележи, че Великобритания е единствената страна, която открито се противопостави на тази идея. Мнозинството от членовете на ЕС продължават да мълчат и да чакат по-нататъшното развитие. Единствената страна, която открито подкрепи тази идея, беше, разбира се, Германия.
И така, повечето страни от ЕС заеха обичайната позиция на наблюдатели, те чакат официалното решение на основните играчи в Евроринга. Нека отбележим, че лидерите вече са направили своите изявления, но колкото и да е странно, мненията им се различават коренно. Обсъждането на въпроса за създаването на единна армия в Европа е планирано за лятото, а преди това политиците все още ще имат много дебати относно необходимостта от въоръжени сили. Времето ще покаже кой ще спечели тази битка - консервативна Великобритания или прагматична Германия.
Армия на ЕС. Реакцията на Русия и САЩ
Създаването на единна европейска армия няма да има отбранителен характер, а може само да предизвика ядрена война. Това предположение изрази първият заместник на фракцията Единна Русия, член на комисията по отбрана Франц Клинцевич. " В нашия ядрен век допълнителните армии не гарантират никаква сигурност. Но те могат да изиграят своята провокативна роля“ – каза политикът.
В Русия идеята за създаване на нов военен съюз вече е направо на границите на страната. Председателят на комисията на Държавната дума на Русия по въпросите на ОНД, евразийската интеграция и връзките със сънародниците определи изявленията на Юнкевич като „истерия и параноя“. Политикът добави, че Русия няма да воюва с никого, а създаването на защита от ефимерен враг е нещо повече от нормално.
Все още няма официална реакция отвъд океана на плановете за създаване на единна армия на ЕС. Американските политици спират и не бързат с критиките и подкрепата си. Руските експерти обаче са уверени, че Америка няма да подкрепи плановете на ЕС, а създаването на единна армия ще се възприеме като конкуренция с НАТО.
« Те вярват, че всички проблеми със сигурността могат да бъдат решени в рамките на алианса. По-специално те цитират като пример операцията в Либия, където САЩ пряко участиене бяха приети и всичко се реши с участието на Франция, Италия и Великобритания. Включиха се и самолети от други, по-малки европейски страни“, – обясни позицията на САЩ Виктор Мураховски, главен редактор на списание „Арсенал на Отечеството“.
Армия на ЕС срещу НАТО?
Говорейки за перспективите за създаване на армия на ЕС, дори самият Жан-Клод Юнкер изрази предпазливост по този въпрос. Той не знае кога може да започне конкретна работа по този въпрос.
« Създаването на единна европейска армия не е осъществимо в близко бъдеще. Следователно тази идея не може да бъде пряк отговор на текущата среда за сигурност. Най-вероятно може да се разглежда като дългосрочен европейски проект“, казва естонският външен министър Кейт Пентус-Розиманус.
По-рано беше съобщено, че обсъждането на въпроса е планирано за това лято по време на следващата среща на върха на ЕС. Но перспективите за този проект са неясни, тъй като водещата страна в ЕС, Великобритания, изрази неодобрението си.
Политолозите съобщават, че дискусията за създаването на единна европейска армия може да разцепи Европейския съюз. Страните ще бъдат разделени на два лагера - "за независима армия" и "за проамериканско НАТО". След това ще може да се види кой е истинският „васал“ на Америка на континента и кой вижда Европа като независима част от света.
Предварително може да се предположи, че балтийските страни и Полша, водени от Великобритания, ще се противопоставят на идеята за единна армия, а Германия и Франция ще защитават независимостта на Европа във военната сигурност.