Positiivsed ja negatiivsed mõjud. Välismõjud majanduses ja nende reguleerimine
Välised mõjud (välismõjud)– see on antud tehingus osalevate majandusüksuste mõju tehingus mitteosalevatele kolmandatele isikutele; tegurid, mida rahvusliku koguprodukti määramisel ei võeta arvesse, kuid millel on mõju inimeste heaolule.
On negatiivseid ja positiivseid välismõjusid.
Välised mõjud: a - negatiivne; b - positiivne
Negatiivsed välismõjud (negatiivsed välismõjud)– see on tehingus osalevate majandusüksuste negatiivne mõju kolmandatele isikutele; see on ressursi kasutamise kulu, mis ei kajastu toote hinnas.
Negatiivsed välismõjud võivad tuleneda nii turul vahetatavate kaupade tootmisest kui ka tarbimisest. Negatiivse välismõju näide on tööstusjäätmete juhtimine jõkke, mida kasutatakse veevõtuks ja/või kalastamiseks ja ujumiseks. Mida suurem on jõkke juhitud jäätmete hulk, seda suurem on jõe kasutamisega kaasnev kahju tehisettevõttele.
Eristatakse järgmist tüüpi negatiivseid välismõjusid:
väliskulud kokku (TEC) – on kolmandatele isikutele tekitatud kumulatiivne kahju. Need varieeruvad sõltuvalt tööstuse toodangu mahust. Tootmise kasvades suurenevad koguväliskulud;
piirväliskulu (M.E.C.) – need on iga täiendava toodanguühiku tootmisega seotud lisakulud, mida tootjad ei maksa, vaid kantakse üle kolmandatele isikutele;
individuaalne piirkulu (MPC) – See on nende ressursside teenuste maksumus, mida ettevõtted ostavad või omavad. Tootmise individuaalne piirkulu ei sisalda välist piirkulu, kui esineb negatiivseid välismõjusid. Negatiivse välismõju korral on individuaalsed piirkulud väiksemad kui sotsiaalsed piirkulud;
sotsiaalne piirkulu (M.S.C.) – See on väliste piirkulude ja individuaalsete piirkulude summa.
Positiivsed välismõjud– need on tehingus osalevate majandusüksuste kasulikud mõjud kolmandatele isikutele; see on kasulikkus, mis hindades ei kajastu. Positiivse välismõju korral ületab sotsiaalne piirkasulikkus individuaalse piirkasulikkuse. Eristatakse järgmist tüüpi positiivseid välismõjusid:
kauba individuaalne piirkasulikkus (MPB) - piirkasu, mida saab kauba lisaühiku ostnud isik. Antud kaubamahuga seotud sotsiaalse piirkasulikkuse eraldamiseks on vaja individuaalsele piirkasulikkusele lisada kolmandate isikute eraldatud piirkasulikkus;
kauba marginaalne väliskasuMEB) - see on marginaalne kasu, mille saavad kolmandad isikud, kes ei ole selle toote müüjad ega ostjad;
kogu väline utiliit (TEB) võrdne kaubaühiku kasulikkuse ja tarbitud ühikute arvu korrutisega.
Probleemi olemus välismõjud seisneb ressursside ja toodete majanduses paigutamise ja kasutamise ebaefektiivsuses individuaalsete ja sotsiaalsete kulude või individuaalse sotsiaalse kasulikkuse lahknevuse tagajärjel. Välismõjude probleemi lahenduseks on sotsiaalse piirkulu ja sotsiaalse piirkasulikkuse võrdsuse saavutamine.
Välismõjude sisestamineÜks viise, kuidas sundida inimest arvestama välismõjudega, mida ta oma tegevusega tekitab, on välismõjude internaliseerimine (ladina internus – sisemine). Internaliseerimise all peame silmas välise efekti muutmist sisemiseks. Võimalik viis Internaliseerimine on välise mõjuga ühendatud subjektide ühendamine üheks isikuks. Kujutagem ette, et ülaltoodud näite keemiatehas ja õlletehas liidetakse üheks ettevõtteks. Samal ajal kaob väline mõju, mille keemiatehas varem tekitas, kuna nüüd on üks ettevõte sunnitud tegelema mõlema tootmisega ega mõjuta kedagi väljastpoolt. Nüüd tajub ta õlletoodangu vähendamisega kaasnevaid kulusid enda omadena ja püüab neid minimeerida.
Seoses negatiivsete välismõjudega tähendaks internaliseerimine erasektori piirkulude suurenemine piirväliskulude summa võrra, mis toob kaasa kauba hinna tõusu ja selle pakkumise vähenemise optimaalsele tasemele.
Seoses positiivsete välismõjudega tähendaks internaliseerimine erasektori piirkasu suurenemine välise piirkasu võrra. Sellised kohandused aitavad ressursse tõhusama kasutuse suunas ümber jaotada, kõrvaldades seeläbi ebatõhususe.
Coase teoreem
Sõltumata sellest, kes omab õigusi kasutada ressurssi, mille kaudu välismõju toimib, saavutatakse lõppkokkuvõttes sama Pareto-efektiivne ressursside jaotus (tehingukulude puudumisel). Õiguste jaotus määrab ainult selle, kes makse saab. Seega saavutatakse Coase’i teoreemi kohaselt tehinguga ressursside tõhus jaotus, hoolimata esialgsest omandiõiguste kindlustamisest. Kui suhtlevad pooled saavad omavahel lepingu sõlmida, siis välismõju eest saab pakkuda tasu ning pool, kellel on seaduslik õigus välismõju kontrollida, arvestab oma tegevuses selle mõju vastaspoolele. Coase'i teoreemi tagajärg on see, et nulli tehingukuludega õiguste ümberjagamisel "teha midagi, millel on kahjulikud tagajärjed" (nii tõlgendas ta Coase ressursside kasutamise õigus) võivad toimuda Pareto-tõhusalt ilma valitsuse sekkumiseta. Selles erines teoreem järsult juba enne ilmumist üldtunnustatud seisukohast, et välismõjude olemasolul on ressursside tõhusaks jaotamiseks alati vajalik valitsuse sekkumine. Samas ei taga see idee alati turusüsteemi iseregulatsiooni ja Pareto efektiivsuse saavutamist. Coase'i teoreemi maailm on ju väga spetsiifiline – see eksisteerib ainult kahepoolsete tehingute jaoks, täieliku teabe ja null tehingukuludega.
1. . Mõju võib olla negatiivne, kui see väljendub mõne tarbija kasulikkuse või mõne ettevõtte toodangu vähenemises. Sel juhul räägivad nad sellest negatiivne välismõju ja võetakse arvesse kasulikkuse või väljundi vähenemist väliskulud seda tüüpi tegevusest.
Kõige ilmsem näide negatiivsetest mõjudest on reostus keskkond. Kui keemiatehas viskab jäätmed jõkke, põhjustab see veekvaliteedi halvenemise tõttu inimeste haigestumist. Kui tarbijad soovivad vett puhastada, nõuab see kulutusi. Mõlemal juhul suurenevad tarbijate rahalised kulud ja (või) nende kasulikkuse tase langeb.
2. Positiivsed välismõjud. Mõju võib olla positiivne, kui see väljendub kolmandast isikust tarbija kasulikkuse või ettevõtte toodangu suurenemises. Sel juhul räägivad nad sellest positiivne välismõju ja võetakse arvesse kasulikkuse või väljundi suurenemist väliseid eeliseid seda tüüpi tegevusest.
Näiteks Leningradi Optika-Mehaanika Ühing, mille territoorium on linna peamistest maanteedest eraldatud raudteega, ehitas omal ajal rööbaste alla maa-aluse käigu, mida said kasutada kõik kodanikud. Selle tulemusena on nende kasulikkuse tase tõusnud.
Negatiivsed välismõjud- negatiivne mõju kolmandatele isikutele. Tootja jaoks ilmnevad need vajadusest lisakasutus ressursse. Tarbija jaoks on need ebamugavused, mida keegi ei kompenseeri. Piiratud ressursside tingimustes tekivad välismõjud vahelise konkurentsi tõttu erinevatel viisidel ressursside kasutamine. Sellise konkurentsi põhjuseks on selle ressursi omandiõiguse puudumine, mis võimaldab seda tasuta kasutada. Kui kehtestataks omandiõigus ressursile, näiteks elanike õigus puhtale õhule, siis saaks need müüa metallurgiaettevõttele (negatiivne välismõju)
Internaliseerimine on majandusstrateegia, mille eesmärk on vähendada või kõrvaldada negatiivseid välismõjusid, muutes need sisemisteks.
Coase teoreem- teoreem, mille kohaselt tuleb null tehingukulude juures turg toime igasuguste välismõjudega.
Välismõjude sisestamine
See on välismõjude tõlkimine sisemisteks. See saavutatakse MPC-de kohandamisega nii, et need kajastaksid tegelikke MSC-sid.
Negatiivse välismõju sisestamine toob kaasa selle mõju tekitava toote hinna tõusu ja nõudluse vähenemise.
Positiivsete välismõjude arvessevõtmine peaks suurendama tarbimist.
Välismõjude arvessevõtmiseks kasutatakse kohandamismakse ja kohandamistoetusi.
1) Korrigeeriv maks (T) on maks kauba või teenuse toodangult, mis tõstab MPC MSC tasemele.
Maksumääraks on MEC = T. See internaliseerib negatiivse välismõju. MSC=MPC+T
Müüdava toote hind tõuseb, kuni see muutub võrdseks selle toote tootmise MSC-ga (t.B), kuid vastavalt turuseadusele nõudluse maht väheneb.
Kehtestatud hind P 2 toob kaasa nõudluse mahu languse. Pärast MEC maksu tasumist saavad tootjad tulu MPC (P 3) ulatuses.
Maksu laekumine MEC∙Q 2 = (P 2 - P 3)∙Q 2 ulatuses hüvitab kolmandatele isikutele tekitatud kahju.
Välismõju on internaliseeritud (inkorporeeritud tehingu osapoolte sisekuludesse).
Korrigeerivad toetused (S) on maksed tarbijatele või kaubatootjatele, mille tarbimine loob positiivse välisefekti (joonisel nihutada hindu ühe positsiooni võrra allapoole)
Subsiidiumi eesmärk on välismõju internaliseerimine, avaldades kauba tarbimishinnale survet, mis suurendab selle toodangut tõhusale tasemele. Toetus põhjustab nihke hariduse nõudluskõveras (nagu MPB, mida iga õpilane isiklikult saab haridusest). MSB = MPB + MEB(S) Puhaskasum kontingendi suurenemisest on esindatud pindalaga ABC.
Seega tekivad negatiivsed välismõjud vahelise konkurentsi tulemusena erinevaid valikuid ressursside kasutamine juhul, kui omandiõigused igale valikule ei ole tagatud.
Negatiivsete välismõjude olemasolul tekib küsimus, kas müüjatel ja ostjatel (tehingus osalejatel) on õigus kulud kolmandatele isikutele ümber lükata, näiteks prügi jõkke lasta, ilma selle õiguse omandamise eest tasumata. Probleem on selles, et veevarud ei kuulu kellelegi. Kuna jõe omandiõigust ei ole kindlaks tehtud, saavad ettevõtted sinna jäätmeid tasuta visata.
Roynald Coase'i teoreem (Prof. Chicago Ülikool)
Loob seose välismõjude ja omandiõiguste vahel.
- Välismõjude arvessevõtmiseks (nende tõlkimiseks sisemisteks) on oluline omandiõigused selgelt määratleda.
- Tehingukulud omandiõiguste seadmisel ja müümisel peaksid olema tühised (pikenevad vaidlused ressursside kasutamise ja omandiõiguste üle vähendavad üldist efektiivsust).
Coase'i teooria kohaselt saab välismõjud tühiste tehingukuludega arvesse võtta, kui valitsus kehtestab ressurssidele omandiõigused ja võimaldab neid õigusi vabalt vahetada.
Kellele need omandiõigused üle antakse, pole vahet. Õiguste vaba vahetuse korral on sellest tulenev ressursside jaotus sama.
Coase'i teooria tähtsus
Välismõjud (välismõjud, saaste) tekivad siis, kui omandiõigussuhetes on lahkarvamusi. Kui on selge, kellel on omandiõigused ja kes peaks kellele ressursside kasutamise õiguse eest maksma, saab välismõju läbirääkimiste teel kõrvaldada. Üldiselt on läbirääkimised võimalikud, kui osalejate arv on väike. Siin pole valitsuse sekkumist vaja. Läbirääkimistega kaasnevad kulud peaksid olema väikesed, välismõjud on kergesti kõrvaldatavad. Riigi funktsioon on ainult õiguste kehtestamine. Kui need õigused on kehtestatud, saavad inimesed neid müüa, võimaldades välismõjusid arvesse võtta.
Kuid Coase'i teoreem ei kehti, kui läbirääkimiste kulud on nii suured, et ületavad nendest läbirääkimistest saadavat kasu. Autojuhid pargivad (sõidavad) teie kodu lähedal, kannatate õhusaaste käes. Kellega te läbirääkimisi peate? Autojuhte on liiga palju.
Raskused tekivad negatiivsete välismõjude kompenseerimisel. Väliseid mõjusid on raske kõrvaldada, kuna negatiivse mõju allikaid on palju. Eraläbirääkimised ei aita.
Välismõjud (välismõjud) on need, mida kaupade ja teenuste hinnas arvesse ei võeta kõrvalmõjud turu toimimine, mõjutades kolmandaid isikuid (või ühiskonda tervikuna), kes on väljaspool turutehingut. Välised mõjud tekivad juhtudel, kui turu poolt teatud tootele (teenusele) kehtestatud hind ei peegelda ei tegelikke tootmiskulusid ega selle tegelikke eeliseid ühiskonna seisukohalt. Sel juhul kannab kolmas isik kas kulud või saab tasuta kasu. Välismõjud turumajanduses on alati olemas, neid on väga palju.
Välismõjud liigitatakse mitme kriteeriumi järgi: kolmandatele isikutele avaldatava mõju iseloom – negatiivne ja positiivne; esinemisallikad - tööstus- ja tarbimisallikad; mõjuobjektid - tootmine ja tarbimine; ulatus - kohalik, üldine, globaalne. Kõik need töötavad nii pluss- kui miinusmärgiga.
Negatiivne välismõju on turuüksuste tegevuse kõrvalmõju, mis ei kajastu hindades ja põhjustab kulusid kolmandatele isikutele. Positiivne välismõju on turuüksuste tegevuse kõrvalmõju, mis ei kajastu hindades, pakkudes kasu kolmandatele isikutele.
Põhjused, miks välismõjud turuhindades ei kajastu, on erinevad. Tootmisotsuse tegemisel puudub motivatsioon välismõjudega arvestada, kuna see võib tõsta hinda ning vähendada tootmist ja müüki. Hindade tõstmine kõrvalmõjude kaasamise kaudu ei ole omakorda tarbijate huvides, kuna see vähendab nõudlust.
Ühiskonnas on “puuduvate turgude” põhjustatud mõjud, s.t. turuvälise iseloomuga. Seega puudub puhta õhu turg, mistõttu ei pea tootjad selle kasutamise eest midagi maksma. Nn tasuta kaupade (õhk, meri, jõed) omandiõigust on võimatu tuvastada ja kuna neid ei kuulu kellelegi, on nende kaupade hind null, seega ei saa ettevõtteid nende kasutamise eest maksma sundida.
Mõnel juhul tekib raskusi negatiivse välismõju eest vastutavate majandusüksuste tuvastamisel. Keda võib näiteks pidada vastutavaks happevihmade eest? Ja kas nad on valmis oma kuludes välismõju arvesse võtma?
Praktika näitab, et negatiivsete välismõjude avaldumisvormid on mitmekesised. Seega põhjustab soojuselektrijaamade töötamine lähiümbruse elanike seas kroonilisi kopsuhaigusi, bronhiiti, larüngiiti, vähki. Mineraalväetiste tootmine keemiatehastes, saastades õhku ja veekogusid, kahjustab reisifirmasid, vähendades ebasoodsat keskkonda kartvate turistide arvu. Uue tehase rajamine tiheasustusega elamupiirkonda toob kaasa kaubaveo suurenemise, mürataseme tõusu jne.
Venemaal iseloomustavad tööstussektorite panust keskkonnareostusse (heitmed atmosfääri) kogu tööstuse lõikes järgmised andmed: nafta tootmine ja nafta rafineerimine - 24,09%; elektrienergia tööstus - 21,7%; värviline metallurgia - 20,5%; mustmetallurgia - 13,7%; söetööstus - 4,8%; gaasitööstus - 3,7%; ehitusmaterjalid - 2,8%; keemiatööstus- 2,5%; masinaehitus - 2,2%.
Maailma 35 kõige saastatum kohast kaheksa on Venemaal. See on Koola poolsaar, Komi Vabariik, järv
Karatšai Tšeljabinskis, Volgogradis, Magnitogorskis, Dzeržinskis, Rudnaja Pristanis (Dalnogorskis), Norilskis. Viimased kolm asulat on planeedi kümne kõige saastatuma koha hulgas.
Atmosfääri eralduvate kahjulike heitmete tohutute mahtude tõttu hingab kaks kolmandikku venelastest õhku, mis ei vasta rahvusvahelistele standarditele. Keskkonnareostus põhjustab tohutut kahju tervisele, toob kaasa töövõime languse, lisakulud haiguste ravile ja ennetamisele, töövõimetushüvitised, elukohavahetuse – uue sotsiaal-majandusliku kategooria kodanike – keskkonnapagulaste – teke. Keskkonna kvaliteet, mida tänapäeval peetakse kõige olulisemaks tarbijahüveks, millest sõltub heaolu tase, halveneb. Keskkonnareostusest tulenev majanduslik kahju on Venemaal umbes 6-8% SKTst.
Negatiivseid välismõjusid ehk kõrvalmõjusid nimetatakse kõrvalkuludeks. See tähendab, et osa kauba tootmise või tarbimisega seotud kuludest kantakse edasi kolmandatele isikutele, kes turutehingus ei osale. Keegi ei hüvita neile.
Negatiivsete välismõjude olemasolu määrab koos erakuludega välis- ja sotsiaalsete kulude olemasolu. Kogu erakulu (TPC) - kogum konstantse ja muutuvkulud ettevõtted. Koguvälised kulud (TEC) on kolmandate isikute kulud, mis on seotud negatiivsete välismõjude tagajärgede likvideerimisega. Sotsiaalsed ehk avalikud kogukulud (total social cost) - TSC - moodustuvad era- ja koguväliskulude summeerimisel, s.o. TSC = TPC + TEC.
Negatiivse välismõjuga (joonis 11.1) on seotud täiendava tooteühiku turule toomisega kaasnevad välismõju piirkulud (MEC), mida maksavad mitte tootjad, vaid kolmandad isikud. Erasektori piirkulu (MPC) on eratootjate lisakulud, mis on seotud täiendava toodanguühiku tootmisega. Sotsiaalne piirkulu – MSC on ühiskonnale täiendava toodanguühiku tootmise tulemusena tekkinud lisakulude kogusumma. Need on võrdsed erasektori piirkulude ja väliste piirkulude summaga. Negatiivse välismõju korral ületab ühiskonna tootmiskulu eratootjate tootmiskulusid.
Riis. 11.1. Väline negatiivne mõju
Vaatleme negatiivset välismõju, mis tekib kaupade tootmisel. Teadaolevalt on näiteks üks esimesi kohti keskkonnasaaste poolest musta ja värvilise metalli metallurgiaga. Malmi tootmisega kaasneb räbu moodustumine, mis sisaldab raskmetalle, arseeni, antimoni ja muid lisandeid. Õhk on saastunud 15-25 km kaugusel, heitmete temperatuur on väga kõrge - 300-400 kuni 800°C. Reovesi raua- ja teraseettevõtted põhjustavad kahju veevarud. Koos tootmise kasvuga kasvab ka keskkonnasaaste maht. Samas kannavad kolmandad isikud, mitte metallurgiatööstuse ettevõtted negatiivsete välismõjude tagajärgedest ülesaamisega seotud kulusid, s.o. erasektori piirkulu MPC on väiksem kui sotsiaalne piirkulu MSC. See on optimaalse tootmismahu määramiseks hädavajalik.
Joonisel fig. 11.1 kirjeldab malmi pakkumist konkurentsitihedal turul erasektori piirkulude kõver MPC. Toote nõudluskõver – D – peegeldab marginaalset sotsiaalset (sotsiaalset) kasulikkust ehk marginaalset sotsiaalset
Arvesta positiivsete välismõjudega, mis tähendab lisakasu, mis ei kajastu hindades. Positiivsete mõjude tüübid on erinevad. Näiteks haigla rajamine tiheasustusalasse mõjutab soodsalt selle elanike olukorda. Mesiniku tegevus mesilaste aretamisel avaldab soodsat mõju naaberalade aedade tolmeldamisele. Turismiga tegelevad inimesed parandavad oma tervist ja see säästab riiklikke vahendeid tervishoiule. Omandamine kõrgharidus indiviid toob ühiskonnale kasu: tema haridustase tõuseb, luuakse eeldused teaduse ja tehnika arenguks, tootmises kasutatakse rohkem kvalifitseeritud tööjõudu, väheneb kuritegevuse tase, muutub elanikkonna poliitiline aktiivsus.
Kõigil neil juhtudel saavad kolmandad isikud hüve (kasulikkust), mis ei kajastu toote hinnas. Positiivseid välismõjusid nimetatakse kõrvalmõjudeks (see tähendab, et mõned tootmise või tarbimisega seotud eelised
kaubad antakse üle kolmandatele isikutele või ühiskonnale tervikuna ilma nendepoolse hüvitiseta).
Positiivsete välismõjude olemasolu määrab erasektori piirkasu (kasulikkuse) kõrval ka välise piirkasu ja sotsiaalse marginaalse kasu olemasolu.
Marginaalne erakasu (MPB) on kasu, mida üksikisik saab ostetud kauba täiendava ühiku tarbimisest. Marginaalne väliskasu – MEB – kasu kolmandate isikute välismõjudest, kes ei ole ei ostjad ega müüjad. Sotsiaalne piirkasu (MSB) on täiendava era- ja välismaise piirhüve kogusumma, mida ühiskond saab antud kauba tootmise ja tarbimise suurendamise tulemusena ühe ühiku võrra. Positiivse välismõju korral ületavad marginaalsed sotsiaalhüved erahüved.
Vaatleme tootmisprotsessis tekkivat positiivset välismõju.
Tööstusrobotite tootmine toob kasu mitte ainult nende loojatele, vaid ka ühiskonnale tervikuna: tõuseb tehniliste teadmiste tase, areneb teadus ja tehnoloogia ning paraneb avalikkuse teenindamise kvaliteet. Seda tüüpi positiivset välismõju nimetatakse tehnoloogia ülekandumiseks. See tähendab, et tööstusrobotite tootmise või tarbimisega kaasnevad hüved kanduvad üle turutehingus mitteosalevatele kolmandatele isikutele. Joonisel fig. 11.2 näitab positiivse välismõju tagajärgi väliskulude puudumisel, s.o. kui MEC = 0.
Riis. 11.2. Positiivne välismõju
Tööstusrobotite tootmine võib liikuda sotsiaalse optimumi poole, eeldusel, et positiivne väline mõju transformeerub sisemiseks. Selleks tuleb marginaalsetele erahüvedele lisada välised piirhüved. Valitsus saab seda teha, makstes ettevõtetele iga täiendava toodetud roboti eest MEB-i suurust kohandamistoetust: see kompenseerib ettevõtete lisakulud. Sel juhul suureneb tööstusrobotite pakkumine. Nõudluskõver nihkub paremale positsioonile D 2. See peegeldab sotsiaalset piirkasu: D 2 = MSB = MPB + MEB. Punktis E 2 luuakse uus tasakaal sotsiaalselt optimaalse robotite arvuga Q 2 (Q 2 > Qi) ja hinnaga P 2 . Robotite tootmine mahus Q 2 tagab mitte ainult erasektori piirkasu, vaid ka sotsiaalse piirkasu saamise ning hind P 2 kajastab sotsiaalseid piirkulusid ja sotsiaalseid piirhüvesid.
Efektiivne tasakaal tootmise positiivse välismõjuga saavutatakse võrdsusega MSB = MSC, mis tagab ressursside tõhusa jaotamise ja kasutamise. Sellest tulenev marginaalne väliskasu kajastub varjutatud joonise piirkonnas.
Seega täheldatakse negatiivsete ja positiivsete välismõjude (välismõjude) olukorras efektiivsuse kadu. Neid saab kõrvaldada eraotsuste või valitsuse välismõjude reguleerimise kaudu.
Eralahenduste peamisteks meetoditeks on ühinemised, huvitatud osapoolte suhtluse korraldamine, avalikud lepingud, heategevusühingute loomine, omandiõiguste laiendamine ja tehingute sõlmimine. Vaatame neid lähemalt.
1. Välismõju saab muuta sisemiseks, kui majandusüksused ühendatakse üheks juriidiliseks isikuks. Oletame, et lihakombinaadi läheduses on kalarikas jõgi, mis sureb välja lihakombinaadi kahjulike jäätmete mahaviskamisest. suured hulgad. Siin tuleb mängu ülekanduv kuluefekt. Sinna asutatud kalandusettevõtte kulud kasvavad koos lihatootmise suurenemisega, mis võib kokkuvõttes ähvardada ettevõtet pankrotiga. Nende kahe majandusüksuse ühinemisel muutub lihakombinaadi väline mõju sisemiseks. Selleks tuleb aga esmalt välja arvutada kalapüügist ja kala müügist saadav võimalik tulu ning lihatoodangu vähendamisest saadav võimalik kahju. Arvestama peab raviasutuste rajamise kuludega. Kui majandusanalüüs näitab, et eelnimetatud üksuste ühinemise tulemusel eeldatav tulu on suurem kui nende ühinemiseelne tulu, siis üldine tõhusus suureneb ja välismõju kaob.
2. Välismõjude mõju saab kõrvaldada tänu huvitatud poolte vahelise suhtluse korraldamisele. Oletame, et turismikeskus asub maalilises kohas okasmetsa veerel. Metsatüki omanik teostab raiet okaspuud karjafarmi ehitamiseks. See tekitab turismikeskusele negatiivse välismõju: keskkond halveneb, kariloomad rikuvad puhkajate rahu. Välismõjudega kaasnevad probleemid saavad lahendatud, kui metsatüki omanik ja turismikeskuse omanik korraldavad ühise turismiettevõtluse. Selline ühistegevus tekib vaid vastastikuse huvi korral.
3. Eraisikud saavad sõlmida avalikke lepinguid ja luua heategevusühinguid, mille tegevus on suunatud välismõjudest tulenevate tagajärgede likvideerimisele. Seega suurendavad eraisikute annetused ülikoolidele ja teistele õppeasutustele avalikku kasu hariduse arendamisest riigis.
4. Mõnel juhul saab välismõjude probleemi lahendada sotsiaalsete sanktsioonidega. Kehtivad reeglid, mis keelavad prügi kuhugi viskamise, mis avaldab negatiivset mõju kolmandatele isikutele. Nende reeglite rikkujate suhtes kohaldatakse vastavaid seadusi.
5. Omandiõiguste selge määratlemine, turgude loomine konkreetsetele omandiõigustele ja läbirääkimised hõlbustavad tõhusaid erasektori lahendusi kõrvalmõjude arvessevõtmise probleemile.
Nobeli preemia laureaat R. Coase tõestas, et eraläbirääkimised ei vaja valitsuse sekkumist ja viivad välismõjude probleemi lahendamiseni, vaid ainult juhtudel, kui subjektide omandiõigused on selgelt määratletud, läbirääkijate arv on väike ja tehingukulud (kulud tehingute sõlmimine) on tühised .
Need sätted sõnastas esmakordselt R. Coase 1960. aastal. Neid nimetati R. Coase'i teoreemiks.
R. Coase rõhutas ettevõtte loomise vajadust õigusnormid, mis määratleb tehinguid (turutehinguid) teostavate üksuste õigused ja kohustused. Ta rõhutas eriti õigusi teatud toimingute tegemiseks, näiteks õigust rajada antud maatükile tehas, õigust suitsu välja lasta. see koht ja jne.
Ta uskus, et kui omandiõigused on selgelt piiritletud ja täielik selgus, kes kellele ja mille eest tasuma peaks, siis saavad majandustegelased välismõjusid koordineerida sõltumata sellest, kellele on määratud algsed omandiõigused. Vastastikku kasulikul kokkuleppel saavad majandustegelased jõuda tõhusa lahenduseni, mis maksimeerib tootmist ja välismõju on välistatud. R. Coase märkis, et kui teatud toimingute sooritamise õigusi saab osta ja müüa, siis lõpuks omandavad need need, kes hindavad kõrgemalt nende pakutavaid tootmis- või meelelahutusvõimalusi.
Kaasaegne majandusteooria väidab, et alusõigused määravad selle poole, kes peab lõpliku lepingu sõlmimisel maksma sularaha.
Siiski võivad välismõjude probleemi konkreetsete lahenduste kohaldamisala olla piiratud mitmete tingimustega. Nende hulka kuuluvad: suured tehingukulud tehingute sõlmimisel; lepingute rikkumine mitmel põhjusel; poolte erinevused tekitatud kahju suuruse hinnangus; suure hulga huvitatud osapoolte olemasolu, mis mitte ainult ei raskenda kokkuleppe saavutamist, vaid on ka liiga kulukas;
lahendatavate probleemide (eriti keskkonnaprobleemide) ulatus, mis ulatuvad turust kaugemale.
Turg ei suuda alati ega täielikult välismõjudega toime tulla. See eeldab valitsuse osalemist välismõjude reguleerimises.
Riik mõõdab välismõjusid rahalises vormis, võtab osa tulust välismõjude algatajatelt välja, jaotab tulu ümber nende isikute kasuks, kes saavad turu poolt arvestamata kahju ja parandab seeläbi nende heaolu. Välismõjude riiklik reguleerimine toob kaasa ressursside ümberjagamise ja muudab hinnastruktuuri.
Vaatame mõningaid meetodeid, mida riik kasutab välismõjude neutraliseerimiseks.
1. Firmade või üksikisikute tegevuse otsene reguleerimine. Oletame, et metallurgiatööstus ning tselluloosi- ja paberitehas lasevad ohtlikke jäätmeid jõkke aastas samas mahus 600 tonni Neile saab määrata sama maksimaalse väljalaske väärtuse, näiteks kuni 400 tonni. Reaktsioon sellisele regulatsioon võib olla erinev ja sõltub suuresti täiendavate puhastusseadmete ehitamise kuludest.
Kui kahjulike heitmete vähendamise kulud on suured, ei pruugi sellest tulenevad regulatsioonid eesmärki saavutada. Peale selle, kui kehtestatud väljalaskemäär jõuab 400 tonnini aastas, ei ole tootjatel enam motivatsiooni oma mahtu veelgi vähendada. Mõnikord kehtestatakse otsene keeld teatud mürgiste ainete kasutamisele tootmises. keemilised ühendid või uute saasteallikate kasutuselevõtt. Sellised keelud on enamasti oodatust väiksema mõjuga, kuna mõne ainega vee- ja õhusaastet vähendades ei saa välistada ka teiste kahjulike ja mürgiste ainete kontsentratsiooni suurenemist.
2. Keskkonnareostustõrje probleemi lahendamisel kasutatakse ka seadusandlikku lähenemist, mille alusel Tsiviilkoodeks. Võetakse vastu keskkonnakaitseseadused looduskeskkond, kehtestatakse juriidiline vastutus keskkonnaalaste rikkumiste eest.
3. Veel tõhus meede on maksu kehtestamine, mis korrigeerib negatiivsete välismõjude mõju (Pigou maks). Nagu varem märgitud, maksustatakse tegevusi, mis põhjustavad negatiivseid välismõjusid. Maksusumma määratakse iga toodanguühiku väliskuludega - MEC ja toodangu mahuga - Q.
Korrigeeriva maksu kehtestamine tähendab:
Reostusele hinna määramine;
Saaste jaotumine ettevõtete vahel, kellel on kõige suuremad kulud kahjulike heitmete vähendamiseks;
Ettevõtete tegevuse stimuleerimine uute tehnoloogiate väljatöötamiseks, tootmise efektiivsuse tõstmiseks ja tootmismahu vähendamiseks sotsiaalselt optimaalsele tasemele, mille juures MSC = MSB·,
Keskkonnakaitsemeetmeteks vajalike rahaliste vahendite kaasamine valitsuse poolt.
Parandusmaksu kehtestamise praktikas on keeruliseks probleemiks inimese elu ja tervisega kaasneva kahju suuruse tuvastamine. Raskused tekivad nii täpse saasteallika väljaselgitamisel kui ka kahju fakti tõendamisel. Maksutaseme valimine on äärmiselt oluline täpne määratlus väliseid väärtusi piirkulu, mis kajastaks adekvaatselt välist negatiivset mõju. Maksutasemed määratakse sageli kindlaks tuliste majanduslike ja poliitiliste arutelude kaudu.
4. Üks välismõjude valitsuse reguleerimise viise on positiivset välismõju tekitavate tegevuste subsideerimine (Pigou toetus). See kõrvaldab puudused ressursside jaotamisel selliste kaupade tootmiseks, mis on kättesaadavad sotsiaalseid vajadusi mitte rahuldavas mahus. Toetuste määramine eeldab usaldusväärset teavet toetuste subjektide, kolmandate isikute välise piirkasu suuruse kohta. Seda seostatakse sageli kõrgete tehingukuludega.
5. Riik rakendab ka keskkonnaauditi protseduuri, mis tähendab majandusüksuse ja muude tegevuste keskkonnakaitsealastele nõuetele (regulatsioonid, riikidevahelised standardid) vastavuse kontrollimist ja hindamist.
Negatiivseid välismõjusid seostatakse sageli keskkonnareostusega. Keskkonnareostuse probleem teaduse arengu ja kiire kasvu tagajärjel tööstuslik tootmine Tänaseks on see muutunud globaalseks. 20. sajandi lõpuks.
Keskkonnareostus on viinud inimkonna keskkonnakatastroofi äärele.
IN erinevad piirkonnad maailmas toimib ÜRO keskkonnaprogramm, millega kooskõlas riigi keskkonnakaitsepoliitika aastal erinevad riigid peaks põhinema tõhusate keskkonnaalaste õigusaktide kehtestamisel, samuti õigusaktidel, mis määratlevad vastutuse keskkonnareostuse ja muude keskkonnakahjude eest. Kuid paljudel riikidel puuduvad sellised õigusaktid endiselt.
Samal ajal tugevneb riigi regulatiivne roll keskkonnasfääris. Riikide keskkonnakaitsemeetmete tulemusena Lääne-Euroopa, USA, Jaapan suutsid keskkonna olukorda parandada. See probleem ootab lahendust globaalses mastaabis.
Looduskeskkonna kvaliteedi hindamiseks tänapäeval viiakse läbi seiret - inimtekkeliste mõjude mõjul toimuvate keskkonnaseisundi muutuste vaatluse, hindamise ja prognoosimise süsteem. Keskkonnareostust jälgitakse. See ei tähenda ainult vaatlust ja teabe hankimist, vaid ka keskkonnaseisundi juhtimist. Riiklik saastetõrjepoliitika peab tasakaalustama kontrolli sotsiaalse piirkasu (MSB) ja selle rakendamise sotsiaalse piirkulu (MSC).
Keskkonnareostuse vähendamiseks on erinevaid viise. Nende hulka kuuluvad näiteks kahjulike heitkoguste maksimaalsete lubatud normide kehtestamine, heitkoguste tasu kehtestamine ja saasteõiguste turu loomine.
Biosfääri kahjulike ainete heitkoguste reguleerimine hõlmab riiklike heitenormide kehtestamist. Standardid kujutavad endast seaduslikke piirmäärasid kahjulike ainete kontsentratsioonile tööstusjäätmetes, st. ettevõtetele on kehtestatud maksimumlimiidid vastuvõetavad standardid määratakse kahjulike ainete heitkogused ja vastavalt nende kontsentratsiooni maksimaalne lubatud norm atmosfääris (MPC). Standardite eiramine võib kaasa tuua ettevõttele trahvi või kriminaalvastutusele võtmise. Kuid kahjulike heitmete standardid ei lahenda täielikult keskkonnakaitse probleemi. Tihti tuleb kokku puutuda olukorraga, kus kahjulike ainete sisaldus linnade õhus ületab juba praegu lubatud piirnormi. Seejärel kehtestatakse ettevõtetele ajutiselt kokkulepitud kahjulike ainete heitkogused - BCB, mis tähendab nende standardite alandamist ja nõrgestab ettevõtete vastutust keskkonnareostuse eest.
Kehtestatud standardid ei võta arvesse ettevõtete keskkonnasaaste vähendamiseks tehtavate kulude erinevusi. Mobiilsetest saasteallikatest lähtuvaid heiteid on raske reguleerida. Samal ajal pärineb 50–60% õhusaastest sõidukid. Standardid ei võta arvesse erinevusi ökoloogiline olukord linnad ja maapiirkonnad ei paku stiimuleid heitkoguste vähendamiseks alla kehtestatud normide. Lisaks saab saasteaineid lubatud kogustes tasuta ära lasta.
Milline on optimaalne või efektiivne saastekogus? Välismõjude teooria pöörab sellele probleemile suurt tähelepanu, kuna optimaalset reostust peetakse kõige olulisemaks juhiseks keskkonna ja sotsiaalpoliitika. Optimaalse reostuse ideed on kritiseeritud mitmest küljest. Fakt on see, et kahjulike heitkoguste vähendamise kulusid pole keeruline kindlaks teha. Nende arvutamiseks on välja töötatud meetod. Sotsiaalkulude suuruse määramise osas pole olukord nii lihtne. Usaldusväärseid andmeid saastekulude kohta pole lihtne hankida. Kuidas arvestada nii looduslikule ilule tekitatud kahju kui ka inimeste tervisele tekitatud kahjuga? Probleemi süvendab keskkonnaõiguste vähene arendamine ja kasutamine.
Siiski määratakse optimaalne saaste hulk. See sõltub kahjulike heitkoguste vähendamisest saadavast sotsiaalsest piirkasust ja saaste vähendamise sotsiaalsest piirkulust. Riis. 11.3 illustreerib efektiivset heitkoguste taset ehk optimaalset saastekogust, - Q. See saavutatakse punktis E vähendades heitkoguseid tasemeni, mis tagab sotsiaalsete piirhüvede ja sotsiaalsete piirkulude võrdsuse MSB = MSC. Kui 100% heitkogustest kõrvaldataks, ületaks saaste vähendamise sotsiaalne piirkulu selle meetme sotsiaalse piirkasu (kasu). Nullheite vähendamise korral oleks sotsiaalne piirkasu suurem kui sotsiaalne piirkulu.
Üleminekul keskkonnaseisundi halvenemise vältimise poliitikale tuleb rõhku panna majanduslik tegevus olekud segamini
algas haldushoobade kasutamisest turumehhanismide kasutamiseni välismõjude reguleerimise küsimustes.
Riis. 11.3. Efektiivse emissioonitaseme määramine
Kehtestatakse keskkonnareostuse maksed. Need on tasud, mida ettevõttelt nõutakse iga kahjuliku heitkoguse ühiku eest. Selliste maksete eesmärk on hüvitada inimeste tervisele ja loodusele tekitatud kahju; emissioonide vähendamise stimuleerimine, uute seadmete kasutamine, jäätmevaeste ja ressursse säästvate tehnoloogiate arendamine; looduskeskkonna kaitseks kasutatavate vahendite mobiliseerimine. Reostusmaksed on maksulise iseloomuga.
Vaadeldava välismõju kõrvaldamiseks on esmatähtis “saasteõiguste” turu loomine. Riik väljastab litsentse, mis annavad ettevõtetele loa teatud koguses kahjulikke heitmeid toota. Kokku litsentsid määratakse kindlaks kehtestatud lubatud saastekoguse alusel. Seega on litsentside S pakkumine täiesti mitteelastne (joonis 11.4). Litsentsid on ajaliselt piiratud. Kui ettevõtted vähendavad oma heitkoguseid tootvate toodete tootmist või kõrvaldavad heitkogused täielikult, saavad nad ülejäänud õigused turul maha müüa. Saasteõigusi müüakse turuhinnaga. Hind P\ määratakse sõltuvalt majandusüksuste D nõudlusest. Ettevõtted, kelle heitkoguste vähendamine on seotud suurte kuludega, ostavad saasteõigusi. Ettevõtted, kes ei tee ohtlike jäätmete vähendamisega suuri kulutusi, müüvad reostusõiguse. Näiteks esitas ettevõte nõudmise 20 000 Q-litsentsi järele, mis lubas vabastada 20 000 kg kahjulikke aineid hinnaga 2000 rubla. 1 kg kohta. Samal ajal võetakse meetmeid kahjulike heitkoguste vähendamiseks, mille tulemusena võivad mõned load
müüa teistele ettevõtetele. See loob saasteõiguste turu. Võimalik, et osa litsentsidest võib osta roheline organisatsioon. Pakkumise kõver nihkub vasakule. Oletame, et müüdud litsentside arv on 10 000 Q ja kahjulike ainete heidete kilogrammi hind tõuseb 2200 rublani. (vt joonis 11.4).
Riis. 11.4. "Saastamise õiguste" turg
Saasteõiguste turu arendamine aitab vähendada väliskulusid. Vaadeldavate turgude hulka kuulub kasvuhoonegaaside turg. Selle moodustamise väljavaated avas 2001. aasta juulis Bonnis lõppenud ÜRO kliimamuutuste konverents. Sellel turul kaubeldakse kasvuhoonegaaside heitkoguste kvootidega arenenud riikide vahel, kes täidavad kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise kohustusi. Venemaa on sellel turul osaleja. Kasvuhoonegaaside turu maht järgmise 20-30 aasta jooksul on ekspertide hinnangul 700-1200 miljardit dollarit.
Esimesed riikidevahelised tehingud süsinikukvootide ostmiseks tehti USA ja Costa Rica, Soome ja Kanada vahel. Ühendkuningriigis ja Taanis on loodud pilootriiklik ülempiiri ja kaubanduse süsteem. Süsinikdioksiid on muutunud kaubaks ja selle vähendamise kvootidega kaubeldakse Chicago kaubandusnõukogus.
Ettevõtted saavad süsinikdioksiidi ühikutega otse kaubelda. Nii ostis Kanada Trans Alta Corporation kvoodi 24 tuhande tonni eest süsinikdioksiid Saksa energiafirmalt Hamburgische Electrizitaetwerke.
Arendatakse investeerimisprojekte, mille kohaselt investorid investeerivad süsinikdioksiidi heitkoguste vähendamisesse väljaspool oma riiki. Need on nn ühisrakenduse (JI) projektid. Neid rakendatakse ainult riikides, mis on võtnud kohustuse vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid. Venemaal on selliseid projekte 20.
Seega võimaldab valitsuse välismõjude regulatsioon siduda kaasneva majandusliku kahju katmise sisekuludega. Turul puudub mehhanism, mis seda teha saaks. Ilma parandusmaksude kehtestamiseta, ilma keskkonnareostuslubade ja muude sarnaste meetmeteta ei oleks võimalik kõrvalkulusid sisekulude hulka arvata. Hinnataset alahinnataks, kasutatud ressursside jaotamine toimuks sotsiaalseid vajadusi arvestamata.
Tehes aga otsuseid umbes valitsuse määrus välismõju peaks põhinema tasuvusanalüüsil. See on väga oluline, kuna riigi reguleeriv tegevus nõuab suuri kulutusi ja on õigustatud ainult kõige ilmsemate turutõrgete korral.
Positiivsed ja negatiivsed välismõjud.
Välismõjud (välismõjud) on antud tehingus osalevate majandusüksuste (või nende agentide) tegevuse mõju kolmandatele isikutele (meenutagem veel kord neid, kes selles tehingus ei osale). Seega ei kajastu välismõjud turuhinnakujundusmehhanismis ja põhjustavad seetõttu selle toimimise efektiivsuse langust ja kaupade ebaoptimaalset jaotumist majanduses.
Negatiivsed välismõjud (negative externalities) on tehingus osalevate majandusüksuste negatiivsed mõjud kolmandatele isikutele. Tegelikult tähendab see teatud ressursside kasutamist, mis antud tehingus ei ilmne ilma nende eest vastava tasuta (sellise kaudselt kasutatava ressursi näiteks on õigus saastamata keskkonnale: puhas õhk, puhas vesi jne). See toob kaasa selle toote tootmiskulude tekkimise, mis on tehinguvälised. (TEC ja MEC)(Joonis 5 eeldab väliskulude olemasolu ja välise kasu puudumist).
Riis. 5
Kuna väliskulusid saavad kolmandad isikud ei osale selle tootega tehingute tegemisel ja lõpetamisel, siis nende kulusid selliste tehingute tegemisel ei võeta arvesse ning turul väljakujunenud tasakaaluhind ja kogus erinevad nendest väärtustest, mis sellise raamatupidamisega saada. Seetõttu on negatiivse välismõju tulemuseks antud toote alahindamine (alahindlus) ja ületootmine (ületoodang):
Qp > Qs ja Рр< Ps.
See toob kaasa üleliigsete ressursside kasutamise antud kauba tootmisel ja sellest tulenevalt kaupade ebaefektiivse jaotamise majanduses. Oluline on rõhutada, et negatiivsed välismõjud tekivad sõltumata subjektide tahtest ja soovist, kes neid oma tegevusega genereerivad.
Positiivne välismõju on tehingus osalevate majandusagentide positiivne mõju kolmandatele isikutele. Tegelikult tähendavad need teatud kauba tootmist, mida antud tehingus ei avaldata, ilma selle eest vastavat tasu saamata. See toob kaasa välise kasu tekkimise selle tehingu puhul selle toote tootmisel ja tarbimisel (TEB ja MEV) (joonisel 6 eeldatakse välise kasu olemasolu ja väliskulude puudumist).
Joonis 6
Kuna väliseid hüvesid saavad kolmandad isikud ei osale selle tootega tehingute tegemisel ja sooritamisel, siis nende kasu ei võeta selliste tehingute tegemisel arvesse ning turul kujunenud tasakaaluhind ja kogus erinevad väärtustest, mis sellise raamatupidamisega saada. Seetõttu on positiivse välismõju tulemuseks nende toodete alatootmine (ebapiisav toodang) ja alahindamine (alahind):
Qp< Qs и Рр < Ps.
See toob kaasa ressursside kasutamise antud toote tootmisel ebapiisavates kogustes ja sellest tulenevalt kaupade ebaefektiivse jaotamise majanduses.
Seega näitavad nii negatiivsete välismõjudega kaupade ületootmine kui ka positiivsete välismõjudega kaupade alatootmine tõrkeid turumehhanismi toimimises ning toovad kaasa majandusliku efektiivsuse languse ja „surnud kaalu“ kadu. Need kaod (DWL) on näidatud joonisel fig. 18,5 ja 18,6. Selles mõttes ei ole positiivsetel ja negatiivsetel välismõjudel vahet – mõlemal on negatiivne mõju majandusele, rääkimata välismõjude arvukatest mittemajanduslikest negatiivsetest tagajärgedest, näiteks keskkonnamõjudest.
Välismõjude ilmnemisel ilmnenud puudujääke turumehhanismi toimimises seostatakse sageli lihtsalt teatud turgude puudumisega, mis toob kaasa mõne konkreetse ressursi praktiliselt tasuta kasutamise ja teatud kaupade tasuta tootmise. See toob kaasa näiteks liigse keskkonnareostuse mineraalväetiste tootmisel. Selline olukord on tingitud asjaolust, et välismõjuga tegevuste (näiteks väävelhappegaasi atmosfääri paiskamisega seotud sulfaatide tootmine) elluviimine tähendab sisuliselt tootjate selliste toimingute teostamise õiguse kaudset kasutamist. . Ja see tähendab sisuliselt omandiõiguste olemasolu vastavale ressursile või tootele, ükskõik mida eriline liik seda ressurssi ei aktsepteeritud (meie näites on see õigus puhtale õhule). Kuid kuni selliseid omandiõigusi pole tuvastatud, ei saa neid turutehingutes kajastada. Seega võib selliste omandiõiguste ebakindlus ja ebamäärasus olla takistuseks turumehhanismi tõhusale toimimisele ning sageli põhjustab erinevate majandusüksuste rühmade (meie näitel mineraalväetiste tootjate ja tarbijate, ühelt poolt) huvide kokkupõrkeid. ja ühelt poolt sellise taime kõrval elavad inimesed). teine pool). Seetõttu on omandiõiguse selge määratlemine üks olulisi eeldusi välismõjude probleemi lahendamisel.
Positiivsed ja negatiivsed välismõjud
Välismõjud ja avalike hüvede tootmine
Mõnikord ei võimalda turumehhanism saavutada Pareto-efektiivset ressursside jaotamist. Mitmel põhjusel kutsuti olukordi ebaõnnestumisi (või maksejõuetus) turul , milles turg ei tule oma funktsioonidega toime ja kas ei suuda üldse tagada kauba tootmist või ei suuda tagada selle tootmist efektiivses mahus. Just seda turu suutmatust tagada tõhusust peetakse tavaliselt valitsuse sekkumise aluseks majandusse.
Üks turutõrgete tüüp on välismõjud.
Välismõjude olemasolu põhjuseks on asjaolu, et kõik inimesed elavad samas maailmas ja kasutavad samu ressursse. Iga inimene võib taotleda oma eesmärke, samas kui tema tegevused võivad olla kõrvalsaadus(ei kuulu selle eesmärkide hulka), mis mõjutab teiste isikute seisundit.
Majandusteooria keeles tähendab see seda, et mõne kauba tarbimine või tootmine võib olla kõrvalmõju tarbimiseks või muu kauba tootmiseks. Selliseid mõjutusi nimetatakse välismõjud. Pange tähele, et välismõjude all peame silmas ühe protsessi otsest (füüsilist) mõju teisele. Välismõjud ei ole ühe protsessi mõju teisele hinnasüsteemi kaudu.
1. Negatiivsed välismõjud . Mõju peaks olema negatiivne, kui see väljendub mis tahes tarbija kasulikkuse või mis tahes ettevõtte toodangu vähenemises. Sel juhul räägivad nad sellest negatiivne välismõju ja võetakse arvesse kasulikkuse või väljundi vähenemist väliskulud seda tüüpi tegevusest.
Kõige ilmsem näide negatiivsetest mõjudest on keskkonnareostus. Kui keemiatehas laseb oma jäätmed jõkke, põhjustab see veekvaliteedi halvenemise tõttu inimeste haigestumist. Kui tarbijad soovivad vett puhastada, nõuab see kulusid. Mõlemal juhul suurenevad tarbijate rahalised kulud ja (või) nende kasulikkuse tase langeb.
2.Positiivsed välismõjud . Mõju peaks olema positiivne, kui see väljendub kolmandast isikust tarbija kasulikkuse või ettevõtte toodangu suurenemises. Sel juhul räägivad nad sellest positiivne välismõju ja võetakse arvesse kasulikkuse või väljundi suurenemist väliseid eeliseid seda tüüpi tegevusest.
Näiteks Leningradi Optika-Mehaanika Ühing, mille territoorium on linna peamistest maanteedest eraldatud raudteega, ehitas omal ajal rööbaste alla maa-aluse käigu, mida said kasutada kõik kodanikud. Selle tulemusena on nende kasulikkuse tase tõusnud.
Tegevussuunast lähtuvalt jagatakse välismõjud järgmisse nelja rühma.
1) ʼʼTootmine – tootmineʼʼ. Negatiivne välismõju: keemiatehas laseb oma jäätmed jõkke, mis segab allavoolu asuva õlletehase tootmist. Positiivne välismõju: lähedal asuv mesiniku mesila ja puuviljatootja õunaaed mõjuvad üksteisele soodsalt (meekogumine sõltub õunapuude arvust ja vastupidi).
2) ʼʼ Tootmine – tarbimineʼʼ. Negatiivne mõju: Ümbritsevate piirkondade elanikud kannatavad tööstusettevõtete kahjulike atmosfääriheitmete tõttu. Positiivne mõju: väikeses külas asuv tehas remondib teed, mida mööda kohalikud elanikud “samal ajal” sõidavad.
3) ʼʼTarbimine – tootmineʼʼ. Negatiivne mõju: perepiknikud põhjustavad metsatulekahjusid, mis kahjustavad metsandust. Positiivne mõju: ettevõtte piirdeaeda ei pea valvama, kui läheduses on rahvarohke tänav ja ükski varas ei pääse märkamatult üle.
4) ʼʼTarbimine – tarbimineʼʼ. Negatiivne mõju: indiviidi kasulikkus väheneb, kui tema naaber mängib öösel muusikat täie helitugevusega. Positiivne mõju: kui istutasite oma maja ette lilleaia, siis on naabrite mõtisklusest kasu ilusad lilled hakkab kasvama.
Mõned majandusüksused (ettevõtted või tarbijad) võivad aga oma eesmärke järgides samaaegselt tekitada kahju või tuua kasu teistele üksustele.
Millisel juhul on see olukord turutõrge ja millest see rike seisneb? Teisisõnu, millal ei ole ressursside eraldamine Pareto tõhus?
Turutõrge ilmneb siis, kui välismõju eest ei kaasne kulusid. Ja makse ei pruugi olla, kui puudub turg ressursile või kaubale, mille kaudu see väline mõju realiseerub.
Oletame, et paberivabrik saab kasutada sellist ressurssi, nagu puhas jõevesi, ilma seda turult ostmata ja seega selle eest midagi maksmata, kuid võttes teistelt tarbijatelt (kalurid, ujujad) võimaluse seda ressurssi kasutada. Sarnane olukord on võimalik, kuna ressurss ʼʼ puhas vesiʼʼ, mis on muutunud piiratuks (tehas ja tarbijad konkureerivad selle nimel), ei oma omanikku ja seda kasutavad tasuta need, kes saavad seda kasutada. Sellest tulenevalt ei arvesta tehas tekkivate väliskuludega ja toodab oma paberit Pareto-ebaefektiivses mahus.
Sarnane olukord võib tekkida siis, kui need kaubad või ressursid liiguvad vabade kategooriast majanduslike kategooriasse (piiratuvad) ja üks nendest, kes neid tarbib, takistab teistel sama kauba kasutamist ja tekitab väliskulusid. Kui turgu ei teki ja haruldase ressursi eest tasu ei määrata, ei mõjuta väliskulud neid põhjustava isiku käitumist ja see toob kaasa Pareto ebaefektiivsuse.
Mida tuleb teha turutõrgete parandamiseks? Tuleb tagada, et välismõju tekitaja arvestaks väliskuludega või saaks välishüve eest tasu. Selle probleemi lahendamiseks on kolm lähenemisviisi: välismõjude sisestamine, korrigeerivate maksude ja subsiidiumide kehtestamine ning õiguste tagamine kõikidele ressurssidele vastavalt Coase teoreemile.
Välismõjude sisestamine.Üks viise sundida inimest arvestama välismõjudega, mida ta oma tegevusega tekitab, on internaliseerimine välismõjud (alates lat. internus- sisemine). Internaliseerimise all peame silmas välise efekti muutmist sisemiseks. Võimalik internaliseerimisviis on välise mõjuga seotud subjektide ühendamine üheks isikuks.
Kujutagem ette, et ülaltoodud näite keemiatehas ja õlletehas liidetakse üheks ettevõtteks. Samal ajal kaob väline mõju, mille keemiatehas varem tekitas, kuna nüüd on üks ettevõte sunnitud tegelema mõlema tootmisega ega mõjuta kedagi väljastpoolt. Nüüd tajub ta õlletoodangu vähendamisega kaasnevaid kulusid enda omadena ja püüab neid minimeerida.
Samamoodi, kui "ärritate" oma naabrit rõõmsa muusikaga ja seejärel abiellute temaga, tajub teie sotsiaalne üksus tema kasulikkuse edasist vähenemist üldine langus kasulikkust ja seetõttu võtate seda mõju arvesse.
Korrigeerivad maksud ja toetused. On veel üks viis, kuidas panna välismõjude allikas isik arvestama nende mõjudega kaasnevate kuludega – sundida teda neid kulusid tasuma. Kui väliskulude tootja on sunnitud nendega arvestama, püüab ta optimeerida kulude ja tulude suhet ning see on tee Pareto efektiivsuseni.
Aga kes saab seda teha? Ainult see, kellel on majanduses võim ja kes saab määrata makse piiratud ressursi eest, millel pole omanikku. See tasu tuleb määrata maksuna, mida nimetatakse korrigeeriv maks, või Pigouvi maks(nimetatud inglise majandusteadlase järgi, kes sellise maksu välja pakkus).
Korrigeeriv maks on maks toote toodangult, mis võimaldab võrdsustada era- ja sotsiaalseid piirkulusid. See maks sunnib ettevõtet nägema väliskulusid enda omadena, suurendades erasektori tootmise piirkulusid summa võrra, mis on võrdne MES.
Vaatame joonist fig. 37, a. Lase MES on konstantsed ja kehtestatakse maks t toodanguühiku kohta ja t = MEC.
Riis. 37 Korrigeerivad maksud (a) ja subsiidiumid (b).
Ilma korrigeeriva maksuta oli turu tasakaal punktis A. Maksu kehtestamine tõi (täiusliku konkurentsi tingimustes) kaasa hindade tõusu ja tõstis PROUA tasandada M.S.C.. See tõi kaasa tootmismahu vähenemise. Maksu kogumise summa võrdub ristküliku pindalaga CBFD. Punktis saavutati uus tasakaal IN, on tõhus, kuna tingimus on täidetud:
MRS + MES = MSC = MSB
Sotsiaalsete kulude vähenemine ja seega ka tõhususe suurenemine on võrdne kolmnurga pindalaga BAF.
Nüüd kaaluge positiivsete välismõjude juhtumit. Selleks kasutatakse korrigeerivaid toetusi - makseid positiivsete välismõjude tekitajatele. Joonisel fig. 37, b näitab parandustoetuse kehtestamise tagajärgi.
Kohandustoetuse eesmärk on võrdsustada marginaalne era- ja marginaalne sotsiaalne kasulikkus. Enne toetuse kehtestamist oli turu tasakaal punktis A. Olgu marginaalne väliskasu konstantne ja kehtestatakse kohanemistoetus. s = MEB. See toob kaasa nõudluse kasvu kauba järele, mis omakorda toob kaasa tootmismahu ja hinna tõusu. Uus tasakaal vastab punktile B, ja toodetud kauba kogus on efektiivne, kuna tingimus on täidetud:
MEB + MPB = MSB = MSC,
Kus MPB– marginaalne erakasu. Toetuse kogusumma võrdub ristküliku pindalaga CDFB.
Korrigeerivate maksude ja toetuste kasutamine seisab aga silmitsi teatud takistustega. Võrdleme maksude ja trahvide mõju.
1. Kaubamaksu kehtestamine toob kaasa soovitud tulemus ainult eeldusel, et toote tootmiseks on ainult üks võimalik tehnoloogia, nii et toodangu maht ja välismõju suurus on omavahel üheselt seotud. Kui sama toodangu mahu puhul võib välismõju suurus varieeruda (näiteks ettevõte võib reoveepuhasti ehitada või mitte), siis tootemaks ei julgusta ettevõtet valima tehnoloogiat, mis on efektiivne sotsiaalne vaatenurk. Seda probleemi saab lahendada maksudega (trahvidega), mille suurus on otseselt seotud välismõju suurusega. Trahvi kohaldamine M.E.C. välismõju ühiku kohta toob kaasa asjaolu, et ettevõtte piirkulu on võrdne
MPC + MEC = MSC ,
mis julgustab ettevõtet tootma sotsiaalselt optimaalses mahus ja lisaks kasutama sotsiaalselt tõhusat tehnoloogiat.
2. Korrigeeriva tootemaksu või trahvi suuruse määramisel on kriitilise tähtsusega sotsiaalse piirkulu kindlaksmääramine, mis pole lihtne ülesanne. Trahvide kehtestamine välismõjude tekitamise eest toob kaasa ka täiendavaid tehnilisi raskusi: välismõju on vaja spetsiaalselt mõõta, mis võib nõuda olulisi kulutusi.
Kui kulu või tulu on inimeste kasulikkuse taseme muutus, siis sel juhul lihtsalt võimatu midagi mõõta. Kasulikkus, mida naabrid saavad teie lilleaia mõtisklemisest, ei oma väärtust. Samas ei saa keelata naabritel selle soodustuse kasutamist ega sundida neid kasutamise eest maksma. Valitsuse meetmeid (parandustoetusi jne) nende välismõjude suhtes ei rakendata, kasvõi juba seetõttu, et välist piirkasulikkust pole võimalik kindlaks teha.
3. Üks ja sama ettevõte võib üheaegselt tekitada mitut erinevat välismõju, millest igaühe mõõtmine on äärmiselt oluline ja igaühe jaoks on vaja määrata trahvi suurus piirväliskulude tasemel. Trahv peaks mängima ressursihinna rolli, kuid erinevalt viimasest ei kujunda selle väärtust turg, vaid see tuleb arvutada.
Nendel põhjustel kasutatakse negatiivsete välismõjude vähendamiseks sageli valitsuse regulatsioone, mitte korrigeerivaid makse või trahve. Riik võib kehtestada maksimaalsed lubatud saastenormid või otse kontrollida tootmisprotsess, mis nõuavad näiteks ettevõtetelt teatud puhastusrajatiste ehitamist.
Oletame, et valitsus ei suuda või ei taha sekkuda. Kas selles olukorras osalejad saavad selle ilma tema osaluseta lahendada ja milline on selle "kohtuprotsessi" tulemus?
Võib-olla on välismõju tõttu kahju kannatav pool nõus teisele poolele ilmumata jätmise eest maksma? Või peaks olema vastupidi – välismõju tekitaja peab maksma selle elluviimise õiguse eest?
Ilma selleta me probleemi ei lahenda Lisainformatsioon selle kohta, kellel on juriidiliselt vormistatud õigus kasutada ressurssi, mille kaudu välismõju toimib. Kui välismõju süüdlasel on õigus ressursile, siis peab kannataja maksma ja vastupidi.
Kuid kõige hämmastavam on see, et olenemata sellest, kellele õigused kuuluvad, on lõpptulemuseks sama Pareto efektiivne ressursside jaotus (tehingukulude puudumisel). Õiguste jaotus määrab ainult selle, kes makse saab. Seda väidet nimetatakse Coase teoreem. Coase'i teoreemi saab illustreerida järgmine näide. Emelyan Pugachev õlletehas kasutab õlle tootmiseks jõevett. Ülesvoolu asub Punase väljaku keemiatehas, mis viskab oma tootmisjäätmed jõkke. Nende jäätmete maht sõltub otseselt Punase väljaku tootmismahust. See tähendab, et õlle valmistamise maksumus sõltub keemiaettevõtte tootmismahu valikust, aga ka kahjulike ainete kogusest, mis tuleb enne kaubamärgiga õlle “Emeljan Pugatšov” tootmise alustamist veest eemaldada.
Punane väljak lähtub toodangu määramisel enda kasumi maksimeerimisest ega võta arvesse saaste mõju õlletehase kasumile. Kuid viimase juhtkond eelistaks maksta keemiaettevõttele kahjulike ainete heitkoguste vähendamise eest, kuna see vähendaks "Emeljan Pugatšovi" tootmiskulusid. Kuid see tooks kaasa keemikute kasumi vähenemise nende toodete toodangu vähenemise tõttu. Kui õlletehase kulude kokkuhoid kaalub üles keemiatehase kasumi vähenemise, on potentsiaali heitkogustega "kaubeldada" ja viia need tõhusale tasemele.
Joonistame abstsissteljele (joonis 38) suuruse ( x) kahjulike ainete sattumine jõkke. Lihtsuse huvides oletame, et "Punase väljaku" lisakasum on saaste hulga funktsioon ja seda kujutab kõver MPB. Oletame ka, et "Emeljan Pugatšovi" kahju (saamata jäänud kasumi näol) on samuti reostuse hulga funktsioon ja seda näitab kõver MPC. Lõpuks oletame, et keemiatehase heitkogused ei ole välismõju teistele isikutele.
Riis. 38 Reostusest saadav kasu ja kulud
Efektiivne saastetase x*, mille juures kahe ettevõtte kogukasum saavutab maksimumi, vastab tingimusele: MPB = MPC.
Vaatleme kahte võimalikku seadusandlikku režiimi reostusomandiõiguse kehtestamiseks ja nende pakutavaid võimalusi probleemi lahendamiseks.
1.Lubav seadusandlik režiim. "Punasel väljakul" on seaduslik õigus lasta välja suvalises koguses kahjulikke aineid ja keegi ei saa seda takistada.
Sel juhul valib "Punane ruut" saaste hulga tasemel x 1, mille juures selle piirkasu on null ( MPB= 0). Saastumise tase on ebaefektiivselt kõrge, kuna keemiatehas eirab selle mõju õlletehasele.
Sel juhul on õlletehasel kasumlik pakkuda "Punast väljakut", et vähendada saastetaset. x*, hüvitades talle saamata jäänud kasumi summas c. ʼʼEmeljan Pugatšovʼʼ säästab oma kulusid summa võrra c + d, olles saanud puhaskasumit d. Selle tulemusena tekib Pareto-efektiivne ressursside jaotus ja kogukasum saavutab maksimumi.
2. Keelatud seadusandlik režiim. ʼʼPunasel ruudulʼʼ ei ole seaduslikku õigust lähtestada kahjulikud ained, ja Emelyan Pugatšovil on õigus keelata igasugused heitmed.
Sel juhul jälgib "Emeljan Pugatšov" saastetaset ja valib saastetaseme x 2= 0, mille juures lisakulud heite tagajärgede likvideerimiseks on viidud miinimumini. Kuid ka nullreostus on meie eelduste kohaselt ebaefektiivne, kuna Punase väljaku kasum on tühi.
Sel juhul on “Punasel väljakul” kasulik küsida õlletehaselt luba saastetaseme tõstmiseks. x*, hüvitades talle saamata jäänud kasumi summas joonisel b. ʼʼPunane ruutʼʼ suurendab oma kasumit summa võrra a+b millest ta annab b hüvitisena ja saab puhaskasumit a. Selle tulemusena tekib ka Pareto-efektiivne ressursside jaotus ja kogukasum saavutab maksimumi.
Veelgi enam, Coase'i teoreemi kohaselt saavutatakse tehinguga ressursside tõhus jaotamine, hoolimata omandiõiguste esialgsest konsolideerimisest. Kui suhtlevad pooled saavad omavahel lepingu sõlmida, siis tuleb välismõju eest tasuda pakkuda ning selle mõju vastaspoolele arvestab oma tegevuses selle mõjuga pool, kellel on seaduslik õigus välismõju kontrollida. Ainus, mida õiguste esialgne kindlustamine mõjutab, on mõlema ettevõtte tulude jaotus. Regulatiivse regulatiivse režiimi kohaselt suurendab tõhus tehing keemiatehase kasumit võrra c, keelurežiimi all - õlletehase kasum poolt a.
Coase'i teoreemi kõige olulisem tagajärg on see, et nulltehingukulude juures jagatakse ümber õigused "teha midagi, millel on kahjulikud tagajärjed". Sellega läks teoreem järsult lahku enne ilmumist üldtunnustatud arvamusest, et välismõjude olemasolul on ressursside tõhusaks jaotamiseks alati vajalik valitsuse sekkumine.
Samas ei taga see idee alati turusüsteemi iseregulatsiooni ja Pareto efektiivsuse saavutamist. Coase'i teoreemi maailm on ju väga spetsiifiline – see eksisteerib ainult kahepoolsete tehingute jaoks, täieliku teabe ja null tehingukuludega.
IN Hiljuti neid tuleb aina juurde lai rakendus uusi meetodeid keskkonnareostuse vastu võitlemiseks. Nende hulgas on selline unikaalne vorm nagu keskkonna saastamise õiguste müük. Riik määrab kindlaks antud piirkonnas lubatud kahjulike heitmete koguse ja müüb selle oksjonil litsentsidena. Oletame, et tahetakse vähendada kahjulike emissioonide mahtu 1500 kg-lt 1000 kg-le, siis müüb riik mitte 1500, vaid 1000 litsentsi, millest igaüks annab õiguse emiteerida 1 kᴦ. Saasteõiguste müük on aga paindlik vahend võitluses riigi keskkonnaolukorra parandamise eest.
Positiivsed ja negatiivsed välismõjud – mõiste ja liigid. Kategooria "Positiivsed ja negatiivsed välismõjud" klassifikatsioon ja tunnused 2017, 2018.