Възстановяване на разрушената икономика и преминаване към предвоенна вътрешна политика. Преустройство на живота на страната на военна основа
В СЛЕДОВОЕННИТЕ ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ ГОДИНИ
Глава 17
СЪВЕТСКА ДЪРЖАВА И ПРАВО
В СЛЕДОВОЕННИТЕ ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ ГОДИНИ
НАРОДНО СТОПАНСТВО (1945-1953)
§ I. Вътрешнополитическо положение и външна политика СССР
В ПЪРВИТЕ СЛЕДВОЕННИ ГОДИНИ
Развитието на съветската държава и право през разглеждания период беше повлияно от редица фактори, характеризиращи външнополитическата позиция на СССР, вътрешното му политическо и икономическо положение. Войната беше тежко изпитание за създаденото през 1917-1941 г. обществено-политическа система. В речта си пред избирателите на 9 февруари 1946 г. Й. В. Сталин каза: „Войната показа, че съветската обществена система е най-добра формаорганизация на обществото, отколкото всяка несъветска социална система." Това означаваше, че формите и методите контролирани от правителствотофундаментално остават същите.
Вътрешната политика на съветската държава и вътрешнополитическите процеси, протичащи в СССР, бяха пряко повлияни от външнополитическата ситуация, която се оформи в следвоенните години.
Основната вътрешнополитическа задача на съветската държава през първите следвоенни години беше задачата за възстановяване на разрушената от войната икономика на страната, което изискваше спешни мерки.
За разлика от страните от Западна Европа, които през 1948-1952г. получи финансова и икономическа помощ в размер на 17 милиарда долара по плана Маршал, СССР беше принуден да разчита само на собствените си вътрешни ресурси. В първите следвоенни години възникна въпросът за методите за възстановяване на икономиката на страната и по-нататъшното управление на националната икономика. Бяха изказани идеи за децентрализация на управлението на икономиката и предоставяне на самостоятелност на стопанските субекти. Но предвоенният модел на икономическо развитие победи и беше насочен курс към максимално ускоряване на индустриалното развитие на страната чрез укрепване на предишните административно-командни методи на ръководство.
Благодарение на строгата централизация и концентрация на всички вътрешни ресурси, всестранното идеологическо стимулиране на трудовия ентусиазъм на масите, още през 1948 г. обемът на промишленото производство в СССР достигна предвоенното ниво. През 1946-1950г Бяха възстановени и построени 6200 промишлени предприятия (9 хиляди предприятия бяха пуснати в експлоатация през 1928-1941 г.), обемът на промишленото производство през 1950 г. надвиши предвоенното ниво със 73%, а тежката промишленост удвои производството. Селскостопански реколти 1947-1948 г направи възможно подобряването на продоволственото снабдяване на населението; в края на 1947 г. в СССР беше премахната дажбената система за снабдяване на населението с храна и стоки за бита. Проведена е парична реформа, която допринася за стабилизиране на финансовото състояние на страната и създава условия за провеждане на политика на редовно намаляване на цените на дребно, което през 1947-1950г. намаля пет пъти.
В същото време обемът на производството в леката и хранително-вкусовата промишленост се е увеличил само с 23% в сравнение с предвоенното ниво, а селското стопанство не е достигнало предвоенното ниво на производство до 1950 г. Причината за това е дисбалансът, създаден в икономиката в полза на тежката, предимно военна индустрия. Военното производство, чийто обем и естество бяха продиктувани от трудната външнополитическа ситуация, натовариха тежко икономиката на страната, ограничавайки възможностите за повишаване на нивото на материално благосъстояние на населението и възпрепятствайки осъществяването на широко социално развитие. програми.
В първите следвоенни години в съветското общество циркулират настроения за очакване на демократични промени и либерализация на политическия и социалния живот. Въпреки това, въпреки първоначалните външни прояви на демократизация на държавната администрация (премахване на военновременните извънредни органи, провеждане на следвоенни избори на представителни органи на властта), вътрешната политика на държавата не е претърпяла големи промени в сравнение с преди военен период. Външнополитическата ситуация, характеризираща се с избухването на Студената война, в рамките на която се разгръща идеологическата, информационната и психологическата война на двете системи, допринесе за разгръщането на нови идеологически кампании за борба с определени врагове, което създаде определен „социален фон“ за прилагане на нови репресии и направи възможно поддържането на обществото в състояние на мобилизационна готовност в случай на световна война. Идеологическата война стимулира максималното затягане на контрола върху духовната сфера на обществото, в резултат на което през 1946-1948г. Въз основа на строгия партиен контрол върху дейността на творческата интелигенция, въведен с редица постановления на ЦК на ВКП, започва кампания за разобличаване на „космополитизма“ и „западното влияние“ в областта на наука, литература, драма, музика, театър и кинематография.
Основното внимание във външната политика на СССР в първата следвоенна война е насочено към страните от Източна Европа, създаването на блок от социалистически държави.През 1945-1947 г. с подкрепата на СССР представители на комунистическите и работническите партии доминираха в коалиционните правителства на тези страни.
СССР става един от петте постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН заедно със САЩ, Великобритания, Франция и Китай. Като част от следвоенните териториални промени великите сили признаха правото на СССР на част от Източна Прусия, Южен Сахалин, Курилските острови и военно присъствие в Китай на стойност 17 милиарда долара; СССР беше принуден да разчита само на собствените си сили. вътрешни ресурси. В първите следвоенни години възникна въпросът за методите за възстановяване на икономиката на страната и по-нататъшното управление на националната икономика. Бяха изказани идеи за децентрализация на управлението на икономиката и предоставяне на самостоятелност на стопанските субекти. Но предвоенният модел на икономическо развитие победи и беше насочен курс към максимално ускоряване на индустриалното развитие на страната чрез укрепване на предишните административно-командни методи на ръководство.
Благодарение на строгата централизация и концентрация на всички вътрешни ресурси и всеобщото идеологическо стимулиране на трудовия ентусиазъм на масите още през 1948 г. обемът на промишленото производство в СССР достигна предвоенното ниво. През 1946-1950г Бяха възстановени и възстановени 6200 промишлени предприятия (9 хиляди предприятия бяха въведени в експлоатация през 1928-1941 г.), обемът на промишленото производство през 1950 г. надвиши предвоенното ниво със 73%, а тежката промишленост удвои производството. Селскостопански реколти 1947-1948 г направи възможно подобряването на продоволственото снабдяване на населението; в края на 1947 г. в СССР беше премахната дажбената система за снабдяване на населението с храна и стоки за бита. Проведена е парична реформа, която допринася за стабилизиране на финансовото състояние на страната и създава условия за провеждане на политика на редовно намаляване на цените на дребно, което през 1947-1950г. намаля пет пъти.
В същото време обемът на производството в леката и хранително-вкусовата промишленост се е увеличил само с 23% в сравнение с предвоенното ниво, а селското стопанство не е достигнало предвоенното ниво на производство до 1950 г. Причината за това е дисбалансът, създаден в икономиката в полза на тежката, предимно военна индустрия. Военното производство, чийто обем и естество бяха продиктувани от трудната външнополитическа ситуация, натовариха тежко икономиката на страната, ограничавайки възможностите за повишаване на нивото на материално благосъстояние на населението и възпрепятствайки осъществяването на широко социално развитие. програми.
В първите следвоенни години в съветското общество циркулират настроения за очакване на демократични промени и либерализация на политическия и социалния живот. Въпреки това, въпреки първоначалните външни прояви на демократизация на държавната администрация (премахване на военновременните извънредни органи, провеждане на следвоенни избори на представителни органи на властта), вътрешната политика на държавата не е претърпяла големи промени в сравнение с преди военен период. Външнополитическата ситуация, характеризираща се с избухването на Студената война, в рамките на която се разгръща идеологическата, информационната и психологическата война на двете системи, беше насърчавана от други врагове, което създаде определен „социален фон“ за прилагане на нови репресии и даде възможност да се поддържа обществото в състояние на мобилизационна готовност в случай на световна война . Идеологическата война стимулира максималното затягане на контрола върху духовната сфера на обществото, в резултат на което през 1946-1948г. Въз основа на строгия партиен контрол върху дейността на творческата интелигенция, въведен с редица постановления на ЦК на ВКП, започва кампания за разобличаване на „космополитизма“ и „западното влияние“ в областта на наука, литература, драма, музика, театър и кинематография.
В следвоенните години външнополитическата дейност на съветската държава се осъществяваше в условията на рязка промяна в баланса на силите на международната арена. Възникна нова система от държави, състояща се от 13 държави - социалистическия лагер. Колониалната система се срива, което също увеличи растежа на военното и политическото влияние на СССР в света.
Решаващата роля на СССР в победата над Германия, Италия, Япония и техните съюзници доведе до факта, че той не само излезе от международната изолация, но и получи статут на велика сила, призната от други страни. Броят на страните, с които СССР имаше дипломатически отношения, се удвои в сравнение с предвоенния период: от 26 на 52. Доказателство за растежа на международния авторитет на съветската държава беше, че без нейното участие нито един от глобалните проблеми на света политиката може да бъде решена.
Основното внимание във външната политика на СССР през първите следвоенни години е насочено към страните от Източна Европа и създаването на блок от социалистически държави. През 1945-1947г С подкрепата на СССР представители на комунистическите и работническите партии доминират в коалиционните правителства на тези страни.
Нарастването на международното влияние на СССР беше улеснено от дейността на комунистическите и работническите партии на Запад. Активната антифашистка борба по време на войната оказва влияние върху укрепването на авторитета на комунистическите и работническите партии в западноевропейските страни. Броят на тези партии през 1939-1946г. се е увеличил с 2,9 пъти. През 1945-1947г Комунистите бяха част от правителствата на 13 държави в Западна Европа, Азия и Латинска Америка, а във Франция и Италия бяха близо до идването на власт.
СССР става един от петте постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН заедно със САЩ, Великобритания, Франция и Китай. Като част от следвоенните териториални промени великите сили признават правото на СССР върху част от Източна Прусия, Южен Сахалин, Курилските острови и военно присъствие в Китай.Записва се признаване на интересите на Съветския съюз в Източна Европа. Нарастването на международния авторитет на СССР дава възможност още през 1946 г. да се направят редица предложения в областта международните отношенияи международно право: за продължаване на сътрудничеството между страните победителки във Втората световна война, за мирно съвместно съществуване на две различни социално-политически системи, за общо намаляване на оръжията и забрана на атомните оръжия, за ликвидиране на чужди военни бази , относно изтеглянето на войските от териториите на неприятелски държави. Ако горните инициативи бяха приложени, международната ситуация би била значително стабилизирана, но недоверието на страните и възобновената конфронтация между двете политически системи доведоха до факта, че предложенията на СССР не бяха подкрепени.
След като заплахата от фашизма, която обедини света, изчезна, първоначалните противоречия на съюзниците на антихитлеристка коалициясе влоши и доведе до колапса му. Останалата инерция на съюзническите отношения започва да отстъпва място на открита враждебност и конфронтация. Сигнал за това е речта на У. Чърчил във Фултън (САЩ) на 5 март 1946 г., в която СССР за първи път открито е обвинен в ограждане на Източна Европа " желязна завеса“, и беше направено предложение за оказване на натиск върху СССР, включително със заплаха от използване на атомно оръжие, за да се получат от него не само външнополитически отстъпки, но и промени във вътрешното държавно-политическо устройство. Година по-късно президентът на САЩ Хенри Труман официално формулира ангажиментите на САЩ в Европа, насочени към „сдържане на съветския експанзионизъм“ по всякакъв възможен начин. Военният департамент на САЩ разработва „план Dropshot” - план за масово използване на ядрени оръжия срещу СССР и последващата му окупация от обединените сили на съюзниците. През май 1947 г. представители на комунистически и други леви партии бяха отстранени от правителствата на Франция и Италия, а в самите Съединени щати започна безпрецедентна кампания за преследване на членове на „подривни организации“.
На свой ред съветското ръководство през 1947 г. отказа да участва в американския план за икономическо възстановяване в Европа - „планът Маршал“, принуждавайки правителствата на източноевропейските страни да направят същото. През септември 1947 г. е създадено Информационното бюро на комунистическите и работническите партии (Коминформ) – своеобразен наследник на ликвидирания през 1943 г. Коминтерн. През 1949 г. конфронтацията между двете системи се изразява във взаимно нарушаване на предварително сключени споразумения за запазване на единството и териториалната цялост на Германия. През септември 1949 г. е провъзгласено създаването на нова германска държава в териториалната рамка на „западната“ окупационна зона - Федерална република Германия. В отговор на това през октомври 1949 г. е провъзгласено създаването на друга германска държава - Германска демократична република на териториалната основа на съветската окупационна зона.
През април 1949 г. САЩ, Великобритания и Франция инициират създаването на Северноатлантическия пакт (НАТО) - военен блок от западноевропейски държави, насочен срещу СССР и неговите съюзници. На свой ред през януари 1949 г. СССР създава наднационален координационен орган - Съвет за икономическа взаимопомощ, който включва страните от социалистическия лагер, а през май 1955 г. се формира военна организация, противопоставяща се на НАТО - Организацията на Варшавския договор. Всъщност военният блок на социалистическите държави е създаден по-рано - с избухването на Корейската война през 1950 г., където на севернокорейските войски, подсилени от китайски интернационалисти и съветски военни съветници, се противопоставят войските на южнокорейския прозападен режим и войските на Съединените щати и 15 други държави, действащи под флага на ООН.
Така до началото на 50-те години. ХХ век Две мощни противоположни системи най-накрая се появиха в света въз основа на конфронтацията между две „суперсили“ - СССР и САЩ. Политическата, икономическата, идеологическата и военната конфронтация между СССР и САЩ, блока на НАТО и Варшавския договор, капиталистическия и социалистическия лагер на държавите получи името „ студена война" „Студената война“ се изразяваше както в постоянното съперничество между двете враждуващи страни в политическата, дипломатическата, икономическата и други сфери, така и в интензивна „надпревара във въоръжаването“, разширяване на „зоните на влияние“ в света, подбуждайки „ локални” войни и въоръжени конфликти.
Несъмнено следвоенните успехи на СССР във външната политика и във възстановяването Национална икономикаукрепи позициите на социализма. Световният социализъм в началото на 50-те години. ХХ век започва да обхваща повече от 7 4 от цялата земна суша и 7 3 от населението на планетата. В същото време конфронтацията между двете системи в следвоенния период пряко допринесе за запазването и дори укрепването на тоталитарния политически режим в СССР, което се отразява в характера на развитието на съветската държавност и право през 1945 г. -1953 г. Внезапната смърт на И. В. Сталин през март 1953 г. промени ситуацията в страната.
§2. Развитие на държавния механизъм
По време на войната избори за съвети на всички нива не се провеждат. Но още на 22 юни 1945 г., точно четири години след началото на Великата отечествена война, в Москва се открива сесия на предвоенния Върховен съвет на СССР, който на следващия ден приема Закона за демобилизацията на по-възрастния персонал на действащата армия.Това показва постепенното прехвърляне на военно-отбранителните въпроси от Държавния комитет по отбрана към гражданските органи на висшата представителна власт. През септември 1945 г. Държавният комитет по отбрана е премахнат, неговите дела са прехвърлени на други държавни органи, включително Върховния съвет на СССР.
През февруари 1946 г. се провеждат избори за Върховния съвет на СССР, а през февруари 1947 г. - за Върховните съвети на съюзните и автономните републики. Възрастовата граница за кандидатите за депутати беше увеличена: за депутати на Върховния съвет на СССР - до 23 години, за депутати на Върховните съвети на съюзни и автономни републики - до 21 години. В края на 1947 г. и началото на 1948 г. във всички съюзни републики се провеждат избори за местни съвети.
След приемането на Конституцията на СССР от 1936 г. настъпиха промени в наименованията, структурата и компетентността на редица държавни органи. В тази връзка през март 1946 г. Върховният съвет на СССР сформира Редакционна комисия за разработване на предложения за промени в Конституцията.
През 1946-1947г От името на Й. В. Сталин специална комисия към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките ръководи разработването на проекта за нова конституция на СССР. Но поради факта, че конституционният проект предвиждаше известно развитие на демократичните принципи в живота на обществото (разрешаване на дребно селско стопанство, децентрализация на икономическото управление, икономическа независимост на местните административни организации), работата по него беше спряна.
През февруари 1947 г. бяха създадени комисии за законодателни предложения на двете камари на Върховния съвет, които разработиха последващи закони: за селскостопанския данък, държавните пенсии, разширяването на правата на републиките и др.
През първите следвоенни години (1945-1954 г.) Върховният съвет на СССР се свиква девет пъти, т.е. много по-рядко, отколкото е предвидено в Конституцията на СССР. Обхватът на въпросите, разглеждани от Върховния съвет на СССР, като цяло се свеждаше до промени в Конституцията, одобряване на националните икономически планове, държавния бюджет и укази на Президиума на Върховния съвет.
През март 1946 г., за да се трансформира Президиумът на Върховния съвет на СССР в по-оперативен орган, неговият състав е намален от 42 на 33 членове. През февруари 1947 г. неговата компетентност е разширена до известна степен; денонсирането на международните договори на СССР, установяването на почетни звания на СССР, военни звания, дипломатически рангове и др. специални звания. Последното несъмнено повишава статуса на присвоените титли и рангове, като им придава по-голяма правна тежест. През март 1946 г. Върховният съвет на СССР приема закон, според който Съветът на народните комисари на СССР, Съветите на народните комисари на съюза и автономните републики се трансформират в съответните съвети на министрите, а народните комисариати - в министерства.
В съответствие със задачите в мирно време е извършена реорганизация на някои отдели, създадени са нови секторни органи на базата на военните народни комисариати (например през март 1946 г. Народният комисариат на минохвъргачните оръжия е преобразуван в Министерството на машиностроенето и Инструментостроене, Народният комисариат на боеприпасите - в Министерството на селскостопанското инженерство, Народният комисариат на танковата промишленост - в Министерството на транспортното инженерство).
Търсенето на най-ефективните методи за управление на икономиката и други сфери на социалния живот първоначално доведе до прекомерна консолидация на отдели (например въглища, петролна промишленост) и създаване на нови секторни органи. Към февруари 1947 г. в СССР съществуват 36 общосъюзни и 22 съюзно-републикански министерства, което неизбежно води до увеличаване на бюрократичния административен апарат, неоправдано увеличаване на щата и отделяне на административния апарат от производството. За да се премахнат тези недостатъци, да се обединят отраслите под едно ръководство и да се концентрират производствените сили и ресурси, през 1948 г. министерствата бяха съкратени: до март 1949 г. броят им намаля до 28 общосъюзни и 20 съюзно-републикански.
В областта публичната службаВ следвоенните години се създават нови традиции и норми на служебно поведение. Така с решението на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За съдилищата на честта в министерствата на СССР и централните ведомства“ от 38 март 1947 г. бяха въведени специални съдилища за служители, работещи в министерства и ведомства - “съдилища на честта”. Тези съдилища трябваше да допринесат за възпитанието на държавните служители в дух на съветски патриотизъм, преданост към интересите на съветската държава и високо съзнание за техния държавен и обществен дълг. Традициите на офицерския корпус и предреволюционната държавна служба се проявяват и в присвояването на специални звания на държавните служители, въвеждането на задължително носене на вице-униформи, специални отличителни знаци и установяването на награди за прослужено време в цивилната служба. обслужване.
След края на войната Съдебенпренастроени за работа в мирно време. Редовната юрисдикция и нормалните процедури бяха възстановени в съответствие с процесуалните норми отпреди войната. В областите, където преди това е било въведено военно положение, е възстановена обичайната юрисдикция на военните трибунали. С отмяната на военното положение военните трибунали за железопътния и водния транспорт се трансформират в линейни и окръжни съдилища.
С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 юни 1948 г. се установява дисциплинарна отговорност на съдиите за нарушения на социалистическата законност пред дисциплинарните комисии. Такива колегии се образуват във Върховния съд на СССР, върховните съдилища на съюза и автономните републики, регионалните и регионалните съдилища, военните трибунали на окръзи, флоти и приравнените към тях специални съдилища.
В съответствие с Конституцията на СССР от 1936 г. и Закона за съдебната система от 1938 г. се провеждат избори за народни съдилища. С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 16 септември 1948 г. възрастовата граница за народните съдии и народните заседатели е определена на 23 години.
Трябва да се отбележи, че въпреки прехода на съдебната система към условия на мирно време, военните трибунали продължиха да извършват своята дейност за премахване на негативните последици от войната. И така, през 1945-1947 г. Военни трибунали разглеждат делата на военнопрестъпници, бивши войници от германската армия и армиите на съюзниците на Германия, обвинени в извършване на военни престъпления срещу човечеството по време на Втората световна война. Военните трибунали разглеждат делата на граждани на СССР, обвинени в сътрудничество с германските окупационни власти, които са участвали във войната като част от въоръжените формирования на Вермахта и войските на СС. Специално място в съдебната практика, например, заеха делата на бивши царски генерали и офицери, които активно сътрудничиха на германското командване по време на войната - П. Н. Краснов, А. Г. Шкуро, К. Султан-Гирей. Такива случаи имаха не само правно, но преди всичко голямо политическо значение: те трябваше да покажат неизбежността на възмездието за всички, които се противопоставиха на съветската държава. Военните трибунали също имаха юрисдикция по дела, свързани със загуба на документи, съдържащи държавна тайна, и разкриване на военни тайни, независимо от правния статус на ответника. В някои случаи военните правосъдни органи са били използвани в нашумели случаи на политически престъпления по време на репресивни кампании.
През разглеждания период продължават да функционират органи за извънсъдебни репресии, например Специалното съвещание към Министерството на държавната сигурност на СССР.
В следвоенните години ролята и значението в правоприлагащата система прокуратура практически непроменена. Прокуратурата продължи да осъществява контролно-надзорни функции в рамките на предоставените й правомощия и да подпомага държавното обвинение пред съда. С цел укрепване на авторитета на прокуратурата от Върховния съвет на СССР
Законът от 19 март 1946 г. е приет за присвояване на званието генерален прокурор на СССР на прокурора на СССР. Въпреки това влиянието на прокуратурата в правоприлагането остава по-слабо в сравнение с органите за държавна сигурност.
Краят на войната и новите вътрешнополитически задачи внасят известни промени в дейността органите на държавната сигурност и вътрешните работи.Редица функции, характерни за военното време, са изчезнали: осигуряване на командния режим и евакуация на населението, участие във военни действия и защита на фронтовите тилови райони, борба с грабежите, алармата и разпространението на фалшиви слухове. В същото време на органите на държавната сигурност и вътрешните работи бяха възложени нови функции, характерни за първите следвоенни години.
В следвоенните години националистическото подземие, създадено по време на войната, продължава да действа на територията на Западна Беларус, Западна Украйна и балтийските държави. Само на територията на Западна Украйна от членове на националистически организации през 1945-1953 г. Извършени са 14 424 терористични и диверсионни акта, загиват 17 хиляди съветски граждани. Борбата с националистическото ъндърграунд се превърна в най-важната функция на органите на държавната сигурност и вътрешните работи, граничните и вътрешните войски. За борба с бандитизма бяха изпратени най-опитните военни сили и персонал на Министерството на вътрешните работи и Министерството на държавната сигурност на СССР. За да им помогнат, само в Западна Украйна са създадени 278 унищожителни батальона сред местните жители. До 1950 г. 26 полка на вътрешните войски са разположени в западните райони на Украйна, Беларус и балтийските държави. В резултат на ожесточена борба националистическото подземие беше елиминирано през първите следвоенни години, въпреки че борбата срещу останките от бандите продължи до 1951 г.
Органите за държавна сигурност бяха натоварени със задачата да идентифицират военнопрестъпниците сред военнопленниците в лагерите, както и лицата, които са сътрудничили на нацистките нашественици по време на войната. Органите за държавна сигурност бяха основните изпълнители на мерки в рамките на масовите репресии от следвоенните години. Така на 26 октомври 1948 г. е издадена съвместна директива на Министерството на държавната сигурност на СССР и Генералната прокуратура на СССР за повторно задържане и разследване на лица, които вече са изтърпели присъдите си по чл. 58 от Наказателния кодекс на РСФСР (контрареволюционна дейност). Ако разследването не получи доказателства за антисъветска дейност, делата на такива лица бяха прехвърлени на Специалното съвещание на Министерството на държавната сигурност на СССР.
Най-важната задача на органите на вътрешните работи през първите следвоенни години беше намаляването на нивото на престъпността, което беше повлияно от войната, както и многократните масови амнистии за престъпниците. Основни направления в работата на полицията са борбата с престъпния бандитизъм, користарството, кражбите на социалистическа собственост, изземването на незаконно съхранявано оръжие. Изпълнението на тези задачи изискваше извънредни мерки. Така със заповед на НКВД на СССР от 8 декември 1945 г. в Москва броят на оперативния полицейски персонал е увеличен с 638 единици, създадени са оперативни бариери и мобилни оперативни групи за предотвратяване на проникването на престъпни елементи в столицата. Със заповедта е разпоредено незабавно задържане на лица на оперативни отчети и предаване на делата им на Нарочно съвещание. На съвещание на министрите на вътрешните републики, началници на полицейските управления на териториите и областите, проведено на 20-22 март 1946 г., за първи път е направено предложение за отделяне на криминалната полиция от полицията, за да се по- ефективна борба с престъпността. Това предложение не беше одобрено, но беше взето решение за укрепване на криминалния отдел. През юли 1946 г. отделът за наказателни разследвания на ГУМ на МВР на СССР е реорганизиран в отдел за наказателни разследвания, а през юни 1947 г. е създадена дирекция BHSS. През февруари 1948 г. бяха създадени следствени апарати като част от ГУМ на Министерството на вътрешните работи на СССР, полицейските управления на републиките, териториите и регионите. През 1947 г. полицията на Москва, Ленинград, Архангелск, Мурманск, Владивосток и столиците на съюзните републики са прехвърлени на специална позиция: полицейските части са изградени по военен принцип и са подчинени на разпоредбите на Съветската армия. . Тези и други мерки доведоха до известно стабилизиране на криминалната обстановка. През 1947 г. общият брой на престъпленията в СССР в сравнение с 1946 г. намалява със 17%. До 1953 г., благодарение на предприетите мерки, беше възможно да се постигне значително намаляване на престъпността в СССР и значително подобряване на защитата на обществения ред. Стремежът да се подобри работата на полицията и да се укрепи нейният личен състав предопредели преминаването на полицейските органи към юрисдикцията на Министерството на държавната сигурност на СССР през октомври 1949 г. В известна степен тази мярка допринесе за укрепването на кадровия апарат на полицията: още през 1950 г. броят му е увеличен с 15%. През август 1950 г. МГБ на СССР извършва реорганизация на Главното полицейско управление, което вече включва три отдела: отдел на полицейската служба, отдел за борба с кражбите на социалистическата собственост и отдел за криминално разследване. През октомври 1952 г. с цел засилване на борбата с кражбите на социалистическата собственост към Дирекцията на полицейската служба се създава отдел „Частна външна охрана“ и съответните местни звена на тази служба. Прехвърлянето на полицията под юрисдикцията на Министерството на държавната сигурност на СССР имаше като цяло положителен ефект, но сега полицията трябваше да подпомага органите на държавната сигурност, включително в извършването на политически репресии Въоръжени сили.В резултат на мащабна демобилизация през 1945-1948г. броят на въоръжените сили на СССР намалява от 11,4 на 2,9 милиона души. Делът на военните разходи в държавния бюджет на СССР намалява от 43 на 17,9%. Прехвърлянето на въоръжените сили в мирна позиция не се ограничаваше само до демобилизацията на персонала: много военни части и формирования, корпусни администрации, армии, флотилии, военни училища, курсове и дори войски (например войски, охраняващи тила на действаща армия) бяха напълно или частично разформировани. Частите и съединенията, останали след съкращението, бяха прехвърлени в мирно време. Извършено е предислоциране на съветски войски от страните от Централна и Източна Европа, Китай и Корея, а войските, временно останали зад граница на СССР, съгласувано с правителствата на съответните държави, са обединени в групи и групировки за оперативно- стратегически цели (например Групата съветски войски в Германия - GSVG) .
Прехвърлянето на въоръжените сили на мирновременна позиция се отразява и на организацията на тяхното управление. През септември 1945 г., след ликвидирането на Държавния комитет по отбрана, Щабът на Върховното командване и полеви командни и контролни органи бяха премахнати, а фронтовете бяха преобразувани във военни окръзи. От началото на 1946 г. Червената армия започва да се нарича Съветска армия; с указ на Президиума на Върховния съвет на СССР ръководството на сухопътните сили, авиацията и флота е съсредоточено в Народния комисариат на въоръжените сили. (от март 1946 г. - Министерството на въоръжените сили на СССР). През юни 1946 г. въздушнодесантните войски са изтеглени от ВВС и са подчинени директно на министъра на въоръжените сили на СССР. През 1948 г. войските за противовъздушна отбрана, предвид особеното им значение в евентуална война, най-накрая са формализирани в самостоятелен клон на въоръжените сили.
За целите на оперативното управление на всички видове въоръжени сили на СССР бяха създадени главните командвания на сухопътните войски, военновъздушните сили, флота и силите за противовъздушна отбрана, създадени бяха военни съвети към главнокомандващите на въоръжените сили. Сили и Върховният военен съвет е създаден към министъра на въоръжените сили.Подчинението на Генералния щаб на въоръжените сили на СССР е прехвърлено на министъра.Политическите органи на въоръжените сили също са реформирани: с решение на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, създадено е единно Главно политическо управление на Съветската армия и флота с правата на отдел на Централния комитет на партията.
За подобряване на нравственото възпитание на военните офицери и борба с престъпленията, които уронват тяхната чест и достойнство, във въоръжените сили, както и в други ведомства и министерства, от 1947 г. са създадени „съдилища на честта“ за офицери. За същите цели бяха взети редица решения, които предвиждаха задължително награждаване на офицери с ордени и медали за трудов стаж, разпоредбата
Получателите на ордени получават бонуси към заплатата си, както и други придобивки за военнослужещите. За да се повиши политическото образование на военнослужещите, на 10 юни 1947 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР одобри текста на новата военна клетва.
Бойният и организационен опит, натрупан от въоръжените сили на СССР по време на Великата отечествена война, беше обобщен и законово закрепен в нови правила, които имаха ведомствен характер и се утвърждаваха от министъра на въоръжените сили. През 1946 г. са приети Дисциплинарният устав на въоръжените сили на СССР и Уставът на вътрешната служба, през 1947 г. - Уставът на бойната служба, а през 1950 г. - на гарнизонната и караулната служба.
С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 август 1951 г. сроковете за служба на редниците и сержантите с висше и средно образование са намалени на две и три години.
Следвоенните мерки за намаляване и организационно преструктуриране на въоръжените сили бяха насочени към гарантиране на сигурността на съветската държава в условията на Студената война. За тези цели още в първите следвоенни години, въпреки огромните трудности в икономиката, започна превъоръжаването на армията и флота, влязоха в експлоатация нови видове военна техника - реактивни самолети, подобрени модели бронирани машини и артилерия, стрелково оръжие . През август 1949 г. СССР обявява изпитание на ядрено оръжие, а през 1953 г. е извършено първото в света изпитание на термоядрена бомба, което създава основата за последващото формиране на нови видове стратегически въоръжени сили.
Подобрение военна техниканеобходими са и качествени промени във военното дело повишено вниманиеразвитие и усъвършенстване на организацията и дейността на организациите, осигуряващи военно обучение на населението. След края на войната всеобщото образование е ликвидирано, първоначалното военно обучение на учениците е отменено, а през 1948 г. Осо-авиахим е разделен на три отделни организации - ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ. През август 1951 г. с решение на Министерския съвет на СССР тези организации са обединени и е създадено Всесъюзното доброволно дружество за подпомагане на армията, авиацията и флота (ДОСААФ СССР).
§3. Развитието на съветското право през J 945-1953.
Съветското социалистическо право през 1945-1953 г. не претърпя качествени промени: значителна част от обществените отношения и сфери на обществения живот се регулираха не от законодателни актове, а от разпоредбите на ведомствени подзаконови актове, укази и решения на партийното ръководство на страната Икономическо право.В следвоенния период бяха направени опити за съчетаване на твърдо икономическо планиране с по-гъвкави икономически изчисления.
Още през 1946-1947г. директорските фондове бяха възстановени в промишлеността, строителството и държавните ферми. 2-4% от планираната печалба или спестявания, получени от намаляване на производствените разходи, и 25-50% от свръхпечалбите и спестяванията бяха разпределени във фонда на директора. Приблизително половината от фонда на директора отиде за производствени нужди, а останалата част - за подобряване на културните и битови условия на работниците и бонуси.
Елементите на самофинансиране позволиха да се мобилизират всички производствени резерви и да се създадат спестявания, необходими за икономическото възстановяване. Месечният план на предприятието обикновено включваше следните задължителни показатели: план за продуктовата гама, разходи за фонд за заплати, разходи за магазини, план за намаляване на загубите от дефекти, стандарти за потребление на суровини и др. За всякакви дефекти производството или цехът беше „отговорен в рубли“: разходите за дефекти бяха включени в себестойността на продукцията. Винаги се установяваше причината за дефекта и разходите се удържаха от виновника или се отнасяха към съответния артикул. До 1951 г. Министерството на финансите на СССР не е имало право да отписва загуби и загуби от баланса на предприятията в размер на най-малко 5 хиляди рубли, което стимулира самоиздръжката на предприятията и прави възможно от 1946 до 1950 г. да намали цената на промишлените продукти със 17%, като всеки процент от това намаление тогава беше 5 милиарда рубли.
Но самофинансирането през следвоенните години беше предимно вътрешнозаводско, без да излиза извън границите на отделните предприятия. Опитите за установяване на самоиздръжка между предприятията завършиха с неуспех. Следователно един от най-важните стимули за правно регулиране на икономиката е бизнес договорът. На 21 април 1949 г. Съветът на министрите на СССР приема резолюция „За сключването на икономически споразумения“, в която се подчертава, че споразумението, сключено въз основа на план за развитие, се признава за единствената правна форма на отношения между икономическите субекти . Предприятията бяха задължени да преминат към търговски споразумения. Резолюцията установява двойна система от споразумения: общите споразумения се сключват между икономическите системи и отраслите и местните споразумения се сключват между предприятията. В някои области на народното стопанство се предвиждаше сключването на преки договори. Бизнес договорите трябваше да съдържат редица задължителни елементи: количество, асортимент, качество, цена на продуктите, процедура, срокове и форми на отговорност на страните.
Договорът се превръща в един от най-важните лостове за управление на икономиката и започва борба с извъндоговорните доставки. При липса на споразумение арбитражните органи отхвърлят искове, а санкциите за нарушения на сключените споразумения са засилени.
Развитието на самоотчетните отношения в икономиката среща съпротивата на част от партийно-съветския апарат, който настоява за установяване на строг контрол върху дейността на предприятията, което се изразява в искането на Министерството на държавния контрол да получи правото да разследва различни икономически нарушения и след това, заобикаляйки прокуратурата, да прехвърля делата на извършителите в съда. Това предложение не беше прието, но системата на строго администриране в народното стопанство беше напълно запазена.
Трудовото законодателство.С края на войната нормите на съветското трудово право, породени от извънредните обстоятелства на военно време, бяха отменени. Като част от прехода към условия на мирно време бяха приети редица регулаторни и правни актове, които допринесоха за бързия преход на страната към нови условия в периода на възстановяване на националната икономика. В съответствие със Закона за демобилизацията, приет на 23 юни 1945 г., местните съветски органи, както и ръководителите на предприятия и учреждения са длъжни да месечен периодосигуряват на демобилизираните хора работа, като се вземе предвид тяхната специалност. С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 30 юни 1945 г. се възстановяват редовните и допълнителните отпуски на работниците и служителите, отменя се задължителният ежедневен извънреден труд, възстановява се 8-часовият работен ден и трудовите мобилизации на граждани да работят в различни сектори на националната икономика бяха отменени.
През първите следвоенни години се запазва трудната ситуация по отношение на заплатите за по-голямата част от работещото население на страната. Само по-малко от половината (43%) от работниците и служителите в офиса са имали доходи, които им позволяват да плащат за храна на минимума. Намаляването на работната седмица и прекратяването на извънредния труд повлияха на намаляването на заплатите: средната месечна заплата на работниците в московските предприятия, която през май 1945 г. беше 680 рубли, падна до 480 рубли, а в някои предприятия намалението на заплатите беше още по-голяма - 1. 5-2 пъти. Доходите на чистачите, пазачите, портиерите и каминарите не са се променили от 1937 г. и са били на ниво от 200 рубли на месец, от които са спечелени 67 рубли. изтеглени за данъци и държавни заеми. Практикува се забавяне на изплащането на заплатите: през юли 1946 г. само 24 милиона работници и служители от 30,6 милиона тогава в народното стопанство получават пълните си заплати.
След паричната реформа от 1947 г. и индустриалния бум от 1948-1949 г. заплатите на работниците започват да се увеличават: през годините на четвъртата петилетка средната месечна заплата на работника в промишлеността се увеличава с 52,7%.Ролята на профсъюзните организации като надеждни помощници на партийните органи за мобилизиране на трудовите ресурси за изпълнение икономическите задачи на държавата се увеличават. През февруари 1947 г. е възобновено сключването на колективни договори между администрациите на предприятията и профсъюзите. На синдикалните организации е отредена ролята на защитници на законните права и интереси на работниците по отношение на осигуряването на условията на труд. С решение на секретариата на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите от 21 юли 1947 г. фабричните комитети са задължени да не допускат извънреден труд на бременни жени, кърмачки, юноши, както и на лица с открити форми на белодробна туберкулоза. Съвместната инструкция на Министерството на здравеопазването на СССР и Всеруския централен съвет на профсъюзите от 21 юни 1949 г. установи задължителен медицински преглед на всички работници в предприятия с опасни условия на труд.
С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 19 май 1949 г. за жени, които имат деца на възраст под една година, непрекъснатият трудов стаж се запазва във всички случаи на преместване на друга работа.
В същото време в следвоенните години до 1956 г. остава наказателната отговорност за отсъствия без основателна причина и неразрешено напускане на предприятия.
Финансово право.В областта на финансовото право съветската държава продължи да се придържа към политиката за укрепване на финансовата основа на социалистическата обществено-политическа система. За тези цели по-специално се провежда практиката на заемане на пари от населението. Само през 1946 г. СССР издава два заема за възстановяване и развитие на националната икономика, от които са получени 45 милиарда рубли.
Паричната реформа от 1947 г. и премахването на разходната система за снабдяване на населението с стоки от първа необходимост допринесоха за стабилизиране на финансовото състояние на страната и създадоха условия за реално намаляване на цените.
Увеличаването на златните резерви на СССР и ръстът на промишленото производство направи възможно прехвърлянето на рублата в златно покритие. На 28 февруари 1950 г. с постановлението на Министерския съвет на СССР „За прехвърлянето на обменния курс на рублата към златна основа и за повишаването на обменния курс на рублата по отношение на чуждестранните валути“ дефиницията на рублата по отношение на чуждестранните валути на доларова база беше спряно и беше установено нейното златно съдържание. Въз основа на съдържанието на злато в рублата от 0,222 g обменният курс на рублата е определен на 4 рубли. за I щатски долар. Тази реформа значително укрепи международната позиция на СССР, премахвайки зависимостта от световната финансова система.
Колхозен закон.В областта на колективното земеделско право държавата се придържаше към основната задача, насочена към по-нататъшно запазване и укрепване на колективната система и предишните административно-командни методи за управление на селскостопанския сектор на икономиката.
В допълнение към военните разрушения и сушата от 1946 г., недостатъците в управлението на селското стопанство оказват сериозно негативно влияние върху дейността на колективните стопанства през първите следвоенни години. Постановлението на Съвета на министрите на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 19 септември 1946 г. „За мерките за премахване на нарушенията на Хартата на селскостопанската артел в колективните стопанства“ разкрива редица недостатъци в организацията на колективните стопанства: кражба на колективни земи различни организации, неправилно назначаване на работни дни на незаети с производителния труд лица в земеделските кооперации, нарушения в организацията и заплащането на труда на колхозниците. Указът възлага земите, разпределени на колективни стопанства, което предотвратява прехвърлянето на тези земи за индивидуално ползване. За да се осигури контрол върху прилагането на Хартата на селскостопанската артел, към Министерския съвет на СССР беше създаден специален орган - Съветът по въпросите на колективните ферми.
За да се повиши производителността и да се повиши отговорността за висококачествено изпълнение на селскостопанската работа, на 27 януари 1948 г. Министерският съвет на СССР одобри типово споразумение за MTS с колективните ферми. Постановлението на Съвета на министрите на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 19 април 1948 г. „За мерките за подобряване на организацията, повишаване на производителността и рационализиране на заплатите в колективните стопанства“ препоръчва приблизителни стандарти за производство и униформа цените в работни дни, планираха разходите за работни дни и установиха процедурата за възнаграждение на колхозниците и управлението на колективното стопанство, а производственият екип стана основна форма на организация на труда в колективното стопанство.
Но с друг документ - постановление на Съвета на министрите на СССР от 31 май 1947 г. - практиката от военните години, която установява увеличен минимум на работни дни и съдебна отговорност за неспазването им, е запазена и продължена.
Критичната ситуация в селското стопанство принуди Министерския съвет на СССР през ноември 1948 г. да приеме резолюция относно мерките за подпомагане на селското стопанство: увеличени са доставките на селскостопанска техника за MTS, отпуснати са заеми на колективните ферми за закупуване на селскостопанска техника.
Търсенето на начини за реформиране на системата на колективното земеделие доведе до идеята за необходимостта от още по-голяма централизация на управлението на селското стопанство. За да се съсредоточат наличните сили и средства за селскостопанско производство, с резолюция на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 30 май 1950 г. „За уедряването на малките колективни стопанства и задачите на партийните организации в това въпрос“ беше взето решение за консолидиране на колективни стопанства, които поради размера на предоставените им земи не могат успешно да развиват производство, да внедряват и ефективно да използват съвременна селскостопанска техника. В резултат на това до края на 1950 г. броят на колективните стопанства в страната намалява от 254 хиляди на 121 хиляди.
Правилата, приети в следвоенните години, трябваше да допринесат за възхода на селскостопанското производство, което щеше да докаже правилността на политиката, провеждана от съветското държавно-партийно ръководство за укрепване на колективната система и ефективността на административно-командните методи за управление на производствените дейности на колективните и държавните ферми. Въпреки предприетите мерки обаче тежката ситуация в селскостопанския сектор продължава. Доставянето на зърно през 1950 г. възлиза на 32,3 милиона тона в сравнение с 36,4 милиона тона през 1940 г., а общият обем на селскостопанската продукция, въпреки планираното увеличение от 27% в петгодишния план спрямо предвоенния, не достига през 1950 предвоенно ниво. Причина за това са непрекъснато увеличаващите се размери на задължителните данъци върху храните на селскостопанските предприятия, което води до тяхното обедняване. Държавните изкупни цени на селскостопанските продукти възлизат на 5-10% от тяхната цена.
Наказателно право.Веднага след войната военновременните разпоредби, които установяват наказателна отговорност за деяния, които са обществено опасни само във военни условия, са отменени или обявени за невалидни. На 7 юни 1945 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР издава Указ „За амнистия във връзка с победата над нацистка Германия“. Осъдените на лишаване от свобода до три години се освобождават от наказание, а неизтърпяното наказание се намалява наполовина. Лицата, осъдени за неразрешено напускане на предприятията на военната промишленост, и военните, осъдени с условна присъда до края на военните действия, бяха напълно освободени от наказание. Амнистията не се прилага за осъдените за контрареволюционни престъпления, кражба на социалистическа собственост, бандитизъм, фалшифициране, предумишлено убийство, а също така не се прилага за лица, повторно осъждани за кражби, присвояване, грабежи и хулиганство.
В първите следвоенни години смъртното наказание се използва доста често. Според присъдите на военните трибунали е прилагана квалифицирана форма за военни престъпници и съучастници на нацистките окупатори смъртно наказание- обесване, извършено публично. На 26 май 1947 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР приема Указ „За премахване на смъртното наказание“. Указът гласи: „... отговаряйки на желанията на профсъюзите на работниците и служителите и други авторитетни организации, изразяващи мнението на широки обществени кръгове, Президиумът на Върховния съвет на СССР счита, че използването на смъртното наказание вече не е разрешено. породени от необходимост в мирно време”. За престъпления, наказвани преди със смърт, се въвежда лишаване от свобода в принудителни трудови лагери до 25 години.
Същевременно се затяга отговорността за престъпления против собствеността. На 4 юни 1947 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР издава укази „За наказателната отговорност за кражба на държавно и обществено имущество“ и „За засилване на защитата на личната собственост на гражданите“. Указите ясно демонстрираха основната тенденция на държавната наказателна политика: предпочитание се дава преди всичко на защитата и сигурността на държавната и обществена собственост. Кражбата, присвояването и други кражби на държавно и обществено имущество се наказваха с лишаване от свобода за срок от 7 до 10 години със или без конфискация на имущество. При наличие на квалифициращи признаци (извършено повторно, от организирана група или при откраднато имущество в големи размери) срокът на лишаването от свобода се увеличава на 25 години, т.е., по отношение на степента на наказание престъпление против собственост беше приравнено към най-тежките престъпления. Подобни посегателства върху колхозно, кооперативно или друго обществено имущество се наказват с лишаване от свобода за срок от 5 до 8 години или от 8 до 20 години с конфискация на имуществото. Несъобщаването на властите за достоверно известна, предстояща или извършена кражба на държавно или обществено имущество се наказваше с лишаване от свобода от 2 до 3 години или заточение от 5 до 7 години. За кражба на лично имущество на граждани извършителите са наказвани с лишаване от свобода за срок от 5 до 6 години, кражба на лично имущество, извършена повторно или от „група крадци“, се наказва с лишаване от свобода за срок от 6 до 10 години. . Грабежът се наказваше с лишаване от свобода в принудителни трудови лагери за срок от 10 до 15 години с конфискация на имущество, съчетано с насилие, опасно за живота и здравето на жертвата, заплаха за смърт или тежка телесна повреда, както и извършено от банда или повторно с лишаване от свобода в поправителен дом.трудови лагери за срок от 15 до 20 години с конфискация на имуществото. Недокладването за предстоящ или извършен грабеж се наказвало с лишаване от свобода от 1 до 2 години или заточение от 4 до 5 години.
Наказателната отговорност е затегната и за редица други обвинения: през юни 1947 г. - за разкриване на държавна тайна и загуба на документи, съдържащи държавна тайна, през април 1948 г. - за производство и продажба на самогон, през януари 1949 г. - за изнасилване, през февруари 1953 г. - за нарушаване на правилата за безопасност при работа във въглищни и шистови мини.
Използването на наказателното право като средство за влияние върху обществения живот е очевидно и по време на репресивната кампания срещу „космополитите“, започнала през 1948 г. На 12 януари 1950 г. „с оглед на изявленията, получени от националните републики, от профсъюзите, селските организации, както и от културните дейци“, Президиумът на Върховния съвет на СССР със свой указ възстановява използването на смъртно наказание за „предатели на родината, шпиони и подривни диверсанти“. Това решение беше повлияно и от сериозното влошаване на криминалната ситуация в местата за лишаване от свобода: престъпниците, които имаха максимални срокове лишаване от свобода, извършиха тежки престъпления, включително убийство на осъдени и персонал на MTU, без да се страхуват за живота си. Още през октомври 1950 г. обвиняемите по „Ленинградското дело“ са осъдени на смърт, а през 1952 г. Военната колегия на Върховния съд на СССР осъжда на смърт 13 обвиняеми по делото на Еврейския антифашистки комитет. По делото на „докторите-отровители“ се планираше открит процес и публично смъртно наказание. Общо през 1946-1947г. и през 1950-1952г. 7697 души са осъдени на смърт по политически обвинения (1,5% от всички осъдени за политически престъпления).
Нормите на наказателното право, приети в СССР в следвоенния период, се използват и от съветското държавно-партийно ръководство като средство за идеологическа борба срещу външнополитическите опоненти. Така през ноември 1947 г. по инициатива на Съветския съюз Общото събрание на ООН приема резолюция, насочена срещу военната пропаганда. На 12 март 1951 г., въз основа на този документ на международното право, Върховният съвет на СССР приема Закона „За защита на мира“, в който пропагандата на война под каквато и да е форма е обявена за „най-тежкото престъпление срещу човечеството, ”, а извършителите трябваше да бъдат съдени като тежки военнопрестъпници. Разбира се, този документ имаше декларативен характер, така че Законът никога не се прилагаше на практика.
Поправително трудово право.Характеристика на съветското поправително-трудово (наказателно-изпълнително) право през разглеждания период е, че организацията и дейността на поправително-трудовите институции са почти изцяло регулирани от ведомствени актове на Министерството на вътрешните работи и Министерството на държавната сигурност на СССР.
Системата от поправително-трудови институции се разглежда от ръководството на държавната партия като мощен икономически потенциал на свободния труд, който може да се използва за решаване на най-важните държавни задачи: развитието на отдалечените райони на Далечния север, Сибир и Далеч на изток, добив и развитие на природни ресурси природни ресурсив трудни географски и климатични условия. Системата на ITU поддържа цели индустрии: минно-металургична и горска промишленост, добив на редкоземни и благородни метали (включително уранова руда), железопътно и капитално строителство в редица региони на страната. Само приблизителната стойност на програмата за капитално строителство на ГУЛАГ на Министерството на вътрешните работи на СССР през 1953 г. възлиза на гигантска сума за онези времена - 105 милиарда рубли.
Още в средата на 1946 г. Министерството на вътрешните работи на СССР отбелязва незадоволителното състояние на трудовите колонии и лагери, което се изразява в лоши условиясъдържание, неспазване на санитарно-хигиенните норми и лоша културно-просветна работа. Директивата на Министерството на вътрешните работи на СССР предлага да се осигури надеждна изолация на затворниците като цяло и особено на осъдените за контрареволюционна дейност, рецидивистите и бандитите, които трябва да бъдат държани в специални зони. Директивата също така предлага да се подобри храненето на затворниците и условията им на труд, установява 9-часов работен ден, 8 часа непрекъсната почивка и четири почивни дни на месец. В изпълнение на тази директива през 1948 г. е въведен строг режим за задържане на лица, които злоумишлено нарушават режима в местата за лишаване от свобода и избягват труд (преди това в поправителния лагер имаше само общ и засилен режим за задържането на осъдените). През 1950 г. бяха въведени заплати за затворниците, а от 1952 г. в някои поправителни институции отново започнаха да се практикуват зачитане на работни дни, което създаде реални възможности за условно освобождаване.
Редица причини възпрепятстваха радикалното подобряване на условията на затворниците, преди всичко пренаселеността на местата за лишаване от свобода. Използването на постановления за затягане на наказателната отговорност, насочени към дългосрочна изолация на престъпния елемент, доведе до рязко увеличаване на броя на лицата, подлежащи на лишаване от свобода. Общо в лагерите и колониите на ГУЛАГ на МВР на СССР в началото на 1948 г. има 2 199 535 души, от които 60 382 души са осъдени на тежък труд, на 1 януари 1949 г. съответно 2 362 785 и 59 210 души.
В известна степен политическите репресии също допринасят за претоварването на местата за лишаване от свобода: през 1946-1952 г. По политически обвинения са осъдени 490 714 души, от които 461 017 души са изпратени в трудови лагери и колонии. Въпреки това, по-голямата част от хората в колониите и лагерите ГУЛАГ на МВР на СССР в следвоенните години са били осъдени за извършване на обикновени престъпления по време на засилването на борбата с престъпността. Условията на задържане на осъдените и техните трудова дейностса определени от подзаконовите актове на Министерството на вътрешните работи на СССР и едва на 10 юли 1954 г. Министерският съвет на СССР за първи път одобрява Правилника за трудовите лагери и колонии на Министерството на вътрешните работи делата на СССР.
Краят на войната постави на преден план задачата за възстановяване на нормалното функциониране на националната икономика. Човешките и материалните загуби, причинени от войната, са много големи. Общите жертви се оценяват на 27 милиона.
Хора, сред които имаше само малко повече от 10 милиона военни. Унищожени са 32 хиляди промишлени предприятия, 1710 градове и села, 70 хиляди села. Размерът на преките загуби, причинени от войната, се оценява на 679 милиарда рубли, което е 5,5 пъти по-високо от националния доход на СССР през 1940 г. В допълнение към огромните разрушения, войната доведе до пълно преструктуриране на националната икономика на на военна основа и нейният край означава необходимост от нови усилия за връщането му към мирновременни условия.
Възстановяването на икономиката възлиза на основна задачачетвърти петгодишен план. Още през август 1945 г. Държавният комитет за планиране започва разработването на план за възстановяване и развитие на народното стопанство за 1946 - 1950 г. При разглеждането на проектоплана ръководството на страната разкри различни подходи към методите и целите за възстановяване на икономиката на страната: 1) по-балансирано, балансирано развитие на националната икономика, известно смекчаване на принудителните мерки в икономическия живот, 2) връщане към предвоенен модел на икономическо развитие, основан на преобладаващия растеж на тежката индустрия.
Разликата в гледните точки при избора на начини за възстановяване на икономиката се основаваше на различна оценка на следвоенната международна ситуация. Поддръжниците на първия вариант (А. А. Жданов - секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, първи секретар на Ленинградския областен партиен комитет, Н. А. Вознесенски - председател на Държавния комитет за планиране, М. И. Родионов - председател на Съвета на министрите на RSFSR и др.) смятат, че с връщането към мира в капиталистическите страни трябва да настъпи икономическа и политическа криза; възможен е конфликт между империалистическите сили поради преразпределението на колониалните империи, в които, първо от всичко, САЩ и Великобритания ще се сблъскат. В резултат на това, според тях, се развива сравнително благоприятен международен климат за СССР, което означава, че няма спешна необходимост от продължаване на политиката на ускорено развитие на тежката промишленост. Привържениците на връщането към предвоенния модел на икономическо развитие, включително Главна роляизигран от Г.М. Маленков и Л.П. Берия, както и ръководителите на тежката промишленост, напротив, смятаха международната ситуация за много тревожна. Според тях на този етап капитализмът успя да се справи с вътрешните си противоречия, а ядреният монопол даде на империалистическите държави ясно военно превъзходство над СССР. Следователно абсолютният приоритет на икономическата политика отново трябва да бъде ускореното развитие на военно-промишлената база на страната.
Петгодишният план, одобрен от Сталин и приет от Върховния съвет през пролетта на 1946 г., означаваше връщане към предвоенния лозунг: завършване на строителството на социализма и началото на прехода към комунизма. Сталин смята, че войната само прекъсва изпълнението на тази задача. Процесът на изграждане на комунизма се разглежда от Сталин много опростено, преди всичко като постигане на определени количествени показатели в няколко отрасли. За да направите това, достатъчно е уж в рамките на 15 години да доведете производството на чугун до 50 милиона тона годишно, стомана - до 60 милиона тона, нефт - до 60 милиона тона, въглища - до 500 милиона тона , т.е. произвеждат 3 пъти повече от постигнатото преди войната.
Така Сталин решава да остане верен на своята предвоенна схема за индустриализация, която разчита на приоритетното развитие на няколко основни отрасли на тежката промишленост. По-късно връщане към модела на развитие от 30-те години. е теоретично обоснован от Сталин в неговия труд „Икономически проблеми на социализма в СССР“ (1952 г.), в който той твърди, че в условията на нарастваща агресивност на капитализма приоритетите на съветската икономика трябва да бъдат основното развитие на тежката промишленост и ускоряване на процеса на трансформация на селското стопанство към по-голяма социализация. Основната посока на развитие в следвоенните години отново става ускореното развитие на тежката промишленост за сметка и в ущърб на развитието на производството на потребителски стоки и селското стопанство. Следователно 88% от капиталовите инвестиции в индустрията са насочени към машиностроенето и само 12% към леката промишленост.
С цел повишаване на ефективността е направен опит за модернизиране на управлението. През март 1946 г. е приет закон за преобразуване на Съвета на народните комисари на СССР в Съвета на министрите на СССР. Въпреки това броят на министрите нараства, административният апарат се разширява и се практикуват форми на военновременно ръководство, които стават познати. Всъщност страната се управляваше с укази и резолюции, публикувани от името на партията и правителството, но те бяха разработени на срещи на много тесен кръг от лидери. Конгресът на комунистическата партия не е свикван от 13 години. Едва през 1952 г. се събира следващият 19-ти конгрес, на който партията приема ново име - Комунистическа партия на Съветския съюз. Централният комитет на партията, като изборен орган на колективно управление на многомилионната управляваща партия, също не проработи. Всички основни елементи, съставляващи механизма на съветската държава - партията, правителството, армията, МГБ, Министерството на вътрешните работи, дипломацията - бяха подчинени пряко на Сталин.
Разчитайки на духовното издигане на народа-победител, СССР още през 1948 г. успява да увеличи националния доход с 64% и да достигне довоенното ниво на индустриалното производство. През 1950 г. предвоенното ниво на брутната промишлена продукция е превишено със 73%, при 45% увеличение на производителността на труда. Селското стопанство също се върна към нивата на производство от преди войната. Въпреки че точността на тази статистика е критикувана, стръмната положителна динамика на процеса на икономическо възстановяване през 1946-1950 г.
Отбелязано от всички специалисти.
Науката и технологиите се развиват с високи темпове в следвоенните години и СССР достига най-напредналите нива в редица области на науката и технологиите. Големи постижения са постигнати в местната ракетна наука, самолетостроенето и радиотехниката. Значителен напредък е постигнат в развитието на математиката, физиката, астрономията, биологията и химията. На 29 август 1949 г. е тестван в СССР атомна бомба, разработена от голяма група учени и инженери под ръководството на I.V. Курчатова.
Решаването на социалните проблеми се подобрява много по-бавно. Следвоенните години бяха трудни за по-голямата част от населението. Въпреки това, първите успехи във възстановяването на националната икономика направиха възможно премахването на картовата система още през декември 1947 г. (по-рано, отколкото в повечето европейски страни). В същото време беше проведена парична реформа, която, въпреки че първоначално накърни интересите на ограничена част от населението, доведе до реално стабилизиране на паричната система и осигури последващо повишаване на благосъстоянието на хората като цяло. Разбира се, нито паричната реформа, нито периодичните намаления на цените доведоха до значително повишаване на покупателната способност на населението, но те допринесоха за повишаване на интереса към труда и създадоха благоприятен социален климат. В същото време предприятията доброволно и принудително извършваха годишни заеми и абонаменти за облигации в размер на поне месечна заплата. Но населението виждаше положителни промени около себе си и вярваше, че тези пари отиват за възстановяването и развитието на страната.
До голяма степен високите темпове на възстановяване и развитие на индустрията бяха осигурени от изтеглянето на средства от селското стопанство. През тези години животът в селото беше особено труден, през 1950 г. във всяка пета колективна ферма паричните плащания за работни дни изобщо не се извършваха. Голямата бедност стимулира масово изселване на селяни към градовете: около 8 милиона селски жители напускат селата си през 1946-1953 г. В края на 1949 г. икономическото и финансовото състояние на колективните стопанства се влошава толкова много, че правителството трябва да коригира селскостопанската си политика. Отговорник за селскостопанската политика A.A. Андреев е заменен от Н.С. Хрушчов. Последвалите мерки за уедряване на колективните стопанства бяха проведени много бързо - броят на колективните стопанства намаля от 252 хиляди на 94 хиляди до края на 1952 г. Уедряването беше съпроводено с ново и значително намаляване на индивидуалните парцели на селяните, намаляване на плащане в натура, което съставлява значителна част от приходите на колективното стопанство и се счита за голяма стойност, тъй като дава възможност на селяните да продават излишните продукти на пазарите на високи цени за пари.
Инициаторът на тези реформи, Хрушчов, възнамеряваше да завърши започнатото дело с радикална и утопична промяна в целия начин на живот на селяните. През март 1951г „Правда“ публикува неговия проект за създаване на „селскостопански градове“. Хрушчов си представя селскостопанския град като истински град, в който селяните, преселени от колибите си, трябва да водят градски живот в жилищни сгради, далеч от собствените си парцели.
Следвоенната атмосфера в обществото се носи потенциална опасностза сталинисткия режим, което се дължи на факта, че екстремните условия на военно време събудиха у човека способността да мисли относително независимо, да оценява критично ситуацията, да сравнява и избира решения. Както във войната с Наполеон, масата от нашите сънародници, посетила чужбина, видяла качествено различен стандарт на живот на населението на европейските страни и си задала въпроса: „Защо живеем по-зле?“ В същото време в условията на мирно време такива стереотипи на поведение във военно време като навика на командване и подчинение, строга дисциплина и безусловно изпълнение на заповеди останаха упорити.
Дългоочакваната обща победа вдъхнови хората да се сплотят около властта и откритата конфронтация между хората и властта беше невъзможна. Първо, освободителният, справедлив характер на войната предполагаше единството на обществото в конфронтация с общ враг. Второ, хората, уморени от унищожаване, се стремяха към мир, който стана най-висшата ценност за тях, изключвайки насилието под каквато и да е форма. Трето, опитът от войната и впечатленията от чуждестранните кампании ни принудиха да разсъждаваме върху справедливостта на сталинисткия режим, но много малко хора се замислиха как и по какъв начин да го променят. Съществуващият режим на власт се възприемаше като неизменна даденост. По този начин първите следвоенни години се характеризират с противоречие в съзнанието на хората между чувството за несправедливост на това, което се случва в живота им, и безнадеждността да се опитват да го променят. В същото време в обществото преобладаваше пълното доверие в управляващата партия и ръководството на страната. Следователно следвоенните трудности се възприемат като неизбежни и преодолими в близко бъдеще. Като цяло хората се отличаваха със социален оптимизъм.
Но Сталин не разчита особено на тези настроения и постепенно възражда практиката на репресивния камшик по отношение на своите съратници и народа. От гледна точка на ръководството беше необходимо да се „затегнат юздите“, които бяха малко разхлабени по време на войната, а през 1949 г. репресивната линия стана значително по-твърда. Сред политическите процеси от следвоенния период най-известен е „Ленинградският случай“, който включва цяла поредица от дела, изфабрикувани срещу редица видни партийни, съветски и икономически работници в Ленинград, обвинени в отклонение от партийната линия .
„Заговорът на лекарите“ придоби омразна историческа известност. На 13 януари 1953 г. ТАСС съобщава за ареста на терористична група от лекари, която уж имала за цел да съкрати живота на водещи фигури на съветската държава чрез саботажно лечение. Едва след смъртта на Сталин Президиумът на ЦК на КПСС прие резолюция за пълна реабилитация и освобождаване на лекарите и членовете на техните семейства.
История на Украинската ССР в десет тома. Том девети Авторски колектив
2. ПРЕХОД ОТ ВОЙНА КЪМ МИРНО СТРОИТЕЛСТВО
2. ПРЕХОД ОТ ВОЙНА КЪМ МИРНО СТРОИТЕЛСТВО
Победоносният край на войната откри нов исторически етап в живота на съветския народ. Завършен е преходът към мирен творчески труд и започва заздравяването на тежките рани, нанесени от войната. Перестройката засегна всички аспекти на живота на държавата и народа.
Войната донесе безброй бедствия на съветския народ и нанесе огромни материални щети. Особено пострадаха районите, в които фашистките окупатори безчинстваха. Само в Украйна нацистите изгориха или унищожиха 714 града и над 28 хиляди села. Милиони съветски граждани останаха без дом и бяха принудени да живеят в мазета и землянки. Окупаторите унищожиха повече от 16 хиляди предприятия, над 200 хиляди промишлени структури. Преките щети, причинени от нацистите на националната икономика на републиката, възлизат на 285 милиарда рубли, което е почти 5 пъти повече от разходите в Украинската ССР за изграждане на нови заводи, фабрики, железопътни линии, електроцентрали и други предприятия по време на трите предвоенни петгодишни плана заедно. Но колкото и тежки да са материалните загуби, най-тежката загуба е смъртта на 20 милиона. съветски хора, загинали по фронтовете на Отечествената война, загинали в концентрационни лагери за военнопленници, на тежък труд в Германия, брутално унищожени от нацистите.
Империалистите се надяваха, че СССР няма да може бързо да възстанови националната икономика и че ще отнеме десетилетия, за да се ликвидират тежките последици от войната. Те вярваха, че Съветският съюз няма да може да излекува раните от войната с вътрешни ресурси и ще бъде принуден да се обърне за помощ към капиталистическите страни и по този начин да попадне в робство при тях. Империалистическите кръгове се опитаха да задълбочат и усложнят икономическите затруднения на СССР, влошиха международната обстановка, наложиха надпреварата във въоръжаването и ограничиха търговията с нашата страна.
Съветският съюз обаче издържа тежки изпитания. Редица фактори допринесоха за прехода на икономиката на страната от военни към мирни. В следвоенните години социалното и идейно-политическото единство на съветското общество, социалистическият патриотизъм и пролетарският интернационализъм станаха още по-силни. Съветската работническа класа, калена по време на предвоенните петгодишни планове и Великата отечествена война, изигра решаваща роля за възстановяването и развитието на националната икономика на страната. Страната влезе в мирен живот, използвайки плановата система на социалистическото стопанство, предимствата на съветския строй и братската взаимопомощ на всички народи на СССР за развитието на народното стопанство. Успешното решаване на тази важна задача беше активно улеснено от приятелството и взаимопомощта на братските народи на нашата родина.
П. Г. Тичина, Л. И. Безименски и В. И. Сосюра за възстановяването на Хрещатик, 1945 г.
Въпреки големите трудности съветска Украйна е възстановена и обновена. Създател на всички велики дела за възстановяване на националната икономика беше съветският човек, който се отличаваше с преданост към каузата на комунизма, социалистически патриотизъм и интернационализъм, висока обществено-политическа и трудова активност.
В годините на възраждане на националната икономика с особена сила се разкри прекрасната черта на ленинската дружба на народите на нашата родина - взаимопомощта. Боевете на запад все още продължаваха и влакове с оборудване, материали, машини, трактори и машини вече се насочваха към Украйна от всички краища на страната.
Благодарение на усилията на всички братски републики, единството на интересите и целите, волята и действията на всички нации и народности на нашата многонационална родина, Украинската ССР успешно възроди икономиката и културата. Преходът на икономиката на републиката към мирно развитие беше завършен в края на 1946 г. Множество научни, културни, образователни и медицински институции, университети и училища в Украйна възобновиха работата си. В решаването на грандиозните задачи за възстановяване на разрушената икономика съветски хора, включително трудещите се на републиката, показаха всеотдайност, висока организираност и издръжливост, съзнателна дисциплина и решителност.
Комунистическата партия е организатор на прехода към мирно строителство. Масите бяха неизменно ръководени от Комунистическата партия, която въз основа на задълбочен анализ на политическите и социално-икономическите процеси разкриваше на трудещите се перспективите за развитие на страната, събуждаше в тях огромна енергия и ги организираше за решаване на нови проблеми. .
Осъществявайки прехода на съветската страна към мирно строителство, Комунистическата партия се ръководи от инструкциите на Ленин, че в условията на военна победа и прехода към мир целият ентусиазъм и дисциплина на масите трябва да могат да се прехвърлят в работата на мирно икономическо строителство. В съответствие с новите условия партията преустрои и усъвършенства формите и методите на своята работа, приведе дейността на всички държавни и стопански органи в съответствие със задачите в мирно време.
Още през 1944 г. всички довоенни регионални партийни организации възобновиха своята дейност в републиката. Членството в Комунистическата партия на Украйна активно се увеличаваше. Ако на 1 януари 1945 г. в нейните редици е имало около 165 хиляди членове и кандидати за членство на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, то на 1 януари 1946 г. - над 320 хиляди, а през 1949 г. - вече над 684 хиляди. комунисти . Във връзка с обединението на Закарпатска Украйна с Украинската ССР, с решение на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 15 декември 1945 г. Комунистическата партия на Закарпатска Украйна става част от Всесъюзната комунистическа партия на Украйна.
В съответствие с условията на мирно развитие се преустроиха формите на партийно и държавно ръководство на страната. Премахнат е на 4 септември 1945 г Държавен комитетОтбраната и всички управленски функции бяха прехвърлени на Съвета на народните комисари на СССР, чийто председател беше И. В. Сталин. Извършено е преустройство на организационната структура и съдържанието на работата на партийните органи. В ЦК на Комунистическата партия (б)У, областните комитети, градските комитети и окръжните партийни комитети се разшири дейността на отделите, свързани с решаването на проблемите на мирното строителство. Партийните организации на републиката бяха подсилени с демобилизирани комунисти – редови, командни и политически кадри. По този начин Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките одобри началника на политическия отдел на 4-ти Украински фронт Л. И. Брежнев за секретар на Запорожския окръжен партиен комитет и ръководител на подземния окръжен партиен комитет и партизан звено, два пъти Герой на Съветския съюз, А. Ф. Федоров, като секретар на Черниговския областен комитет на партията. Редица опитни партийни и съветски работници бяха изпратени на работа в западните райони на Украйна.
Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките насочи партийните организации към подобряване на стила и методите на работа, дълбоко проникване в икономическите въпроси и подчиняване на цялата организационна и партийно-политическа работа на решаването на конкретни икономически и политически проблеми. Подборът, разположението и обучението на различни нива на персонал се подобриха значително. Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) оказа голяма помощ на партийните организации на Украйна с ръководни кадри и специалисти.
Очертавайки конкретни задачи за възстановяване и развитие на народното стопанство, Комунистическата партия посочи на съветския народ непосредствената цел - по-нататъшното укрепване на социализма.
Централният комитет на Комунистическата партия (болшевиките) на Украйна и правителството на Украйна извършиха значителна работа за установяване на мирен труд и почивка на работниците. В предприятията и институциите беше възстановен нормалният режим, по-специално 8-часовият работен ден, на работниците и служителите бяха осигурени редовни отпуски, преумората беше премахната и др. Комунистическата партия на Украйна обърна голямо внимание на възстановяването на жилищния фонд на градове и села. На майския (1946 г.) и мартенския (1949 г.) пленуми на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките бяха специално разгледани въпросите за напредъка на жилищното и комуналното строителство в градовете и селата.
Преходът към мирен живот определи преструктурирането на държавните органи, насочени към подобряване на управлението на промишлеността, селското стопанство и други сектори на националната икономика. През март 1946 г. първата сесия на Върховния съвет на СССР от второто свикване прие Закона за преобразуване на Съвета на народните комисари в Съвета на министрите на СССР. На същата сесия Н. М. Шверник е избран за председател на Президиума на Върховния съвет на СССР. Преди него върховният съветски орган в страната се ръководи непрекъснато от съратника на В. И. Ленин, М. И. Калинин, в продължение на 27 години. Болестта му попречи да продължи да работи. Й. В. Сталин е утвърден за председател на Съвета на министрите на СССР.
В края на 1945 г. - началото на 1946 г. съюзническите народни комисариати на танковата промишленост, боеприпасите и минохвъргачните оръжия прекратяват дейността си. Те бяха трансформирани в народни комисариати по машиностроене и уредостроене, транспортно и селскостопанско инженерство и автомобилна индустрия. Създадени са редица нови индустриални и строителни комисариати с цел задълбочаване на тяхната специализация.
Осмата сесия на Върховния съвет на Украинската ССР, проведена през август 1946 г., одобри Указ на Президиума на Върховния съвет на Украинската ССР от 25 март 1946 г. за преобразуването на Съвета на народните комисари на Украинската ССР в Съвета на министрите на Украинската ССР. В Украйна след военно времеПърви секретар на Централния комитет на Комунистическата партия (б)У и председател на Съвета на министрите на Украинската ССР беше Н. С. Хрушчов. През декември 1947 г. Д. С. Коротченко е назначен за председател на Съвета на министрите на Украинската ССР.
По време на войната избори за Съветите на депутатите на трудещите се не са провеждани. Това стана възможно в мирно време. Започва подготовка за избори за Върховния съвет на СССР.
В съответствие с условията на мирно време работата на съветските държавни органи беше преструктурирана и ролята им във възстановяването на националната икономика се увеличи. През 1946 г. в Украинската ССР имаше 25 областни, 13 окръжни, 79 градски, 82 окръжни в градовете, 743 окръжни и над 10,5 хиляди селски и градски съвети на депутатите на трудещите се.
През август 1946 г. Върховният съвет на Украинската ССР разглежда въпроса за преустройството на държавните органи, променя организационната структура и подобрява формите на работа на държавния апарат на републиката. През 1947 г. редица министерства бяха разширени, което допринесе за подобряване на управлението на свързаните и свързани сектори на народното стопанство и намаляване на административно-управленския апарат.
Преобразуването на държавните и обществени органи в условията на мирно развитие увеличи тяхното влияние върху всички сфери на икономическия, политическия и обществения живот на Украинската ССР. Изборите на партийни, съветски, профсъюзни и комсомолски органи, проведени през първите следвоенни години, допринесоха за по-нататъшното укрепване на тяхната организационна и политико-просветна дейност, мобилизирането на масите за активна възстановителна работа във всички сектори на икономиката и културата. .
В условията на мирно време бяха извършени трансформации във въоръжените сили на СССР. Много съединения и части бяха разформировани. На базата на Народния комисариат на отбраната и Военноморския флот беше създаден единен Народен комисариат на въоръжените сили на СССР, който концентрира общото ръководство на армията, авиацията и флота. Щабът на Върховното командване прекратява дейността си и на негово място се възстановява съществуващият преди войната колегиален орган на Върховния военен съвет. Създадени са Главно политическо управление на Съветските въоръжени сили и политически управления по родовете войски.
Веднага след войната започва масова демобилизация на войници и офицери. До началото на декември 1946 г. в Украйна се завръщат над 1 милион 840 хиляди бивши войници, а общо през първите три следвоенни години - около 2,2 милиона, повечето от които отиват да работят в народното стопанство.
За организиране на приемането и наемането на бивши войници бяха създадени републикански, областни, градски и окръжни комисии, ръководени от секретарите на съответните партийни комитети. На демобилизираните са осигурени пътни, храна, униформи и еднократна парична помощ за сметка на държавата. Не по-късно от месец по-късно им беше осигурена работа и жилище.
Инвалидите и семействата на загинали войници бяха обградени от грижи. Едновременно с демобилизацията се извършваше работа по репатрирането на съветски военнопленници и граждани, отведени в плен от нацистите в много страни по света.
Прехвърляне на икономиката на мирен път. Успехът във възстановяването и по-нататъшното развитие на националната икономика до голяма степен зависеше от бързото прехвърляне на предприятията към производството на мирновременни продукти. Като се има предвид това, на 26 май 1945 г. Държавният комитет по отбрана прие резолюция „За мерките за преструктуриране на промишлеността във връзка с намаляването на производството на оръжия“, която конкретно определя предприятията, прехвърлени към производството на граждански продукти и потребителски стоки.
Преходът на националната икономика към мирен живот се осъществи при определени трудности. Беше необходимо значително да се променят производствените процеси, като се вземат предвид нуждите на времето и изискванията на научните - технически прогрес. Преходът на икономиката към производство на продукти за нуждите на мирното строителство означаваше създаването на нови организационни форми на производство, радикално преразпределение в страната на материални, технически, трудови и финансови ресурси, пренасочване на производствения капацитет към мирни сектори. на икономиката, установяването на подходящи икономически връзки и коопериране, както и пропорции между секторите на националната икономика.
Промишлените предприятия на Украинската ССР получиха определени планирани цели за производство на продукти за мирни цели, а капиталовите инвестиции в различни сектори на икономиката се увеличиха. Към работните колективи на заводи, фабрики, строителни обекти и транспорт се присъединиха голям брой демобилизирани войници, преминали бойна подготовка на фронтовете на войната, които се отличаваха с дълбока идеологическа убеденост, упоритост и решителност. Довчерашните военни предадоха тези ценни качества като щафета на младото поколение.
Трудещите се на Съветска Украйна, извършвайки титанична работа за възстановяване на националната икономика, преодоляха редица обективни трудности. Износените машини и съоръжения не работеха с пълна мощност, имаше недостиг на суровини, строителни материали, машини и оборудване. Овладяването на производството на граждански продукти изискваше разработването на нови технологични процеси, обновяване на цеховете и преразглеждане на сътрудничеството на предприятията и индустриите. Промяната в характера на производството доведе до необходимостта от определено обучение и преквалификация на работниците и инженерно-техническия персонал.
Намаляването на средствата за военни нужди беше от голямо значение за прехвърлянето на икономиката на мирна основа. Постановлението на Съвета на министрите на Украинската ССР от 29 септември 1946 г. „За годишните и тримесечните икономически планове“, прието в съответствие с подобно решение на Съвета на министрите на СССР, беше насочено към решаване на основните задачи на преструктурирането всички сектори на националната икономика на републиката в съответствие с условията на мирно време.
В резултат на голямата организационна работа на Комунистическата партия и нарастването на народната инициатива преходът на икономиката към производство на мирни продукти в републиката, както и в цялата страна, се извърши за кратко време. Това беше улеснено преди всичко от социалистическата икономическа система и обществената собственост върху средствата за производство. Партийните организации на Украйна непрекъснато се грижиха за развитието на социалистическата конкуренция, обучаваха работници, използвайки най-добрите примери, обогатяваха и разпространяваха напреднал опит. Комунисти и комсомолци бяха изпратени в най-критичните райони на възстановителните работи.
Промишлените предприятия бяха преоборудвани. Машиностроителните фабрики, които работеха за нуждите на войната, преминаха към производство на селскостопански машини и металорежещи машини. Металургични заводиВместо брони и заготовки за черупки, те започнаха да произвеждат продукти за мирни цели. Химическа индустрияВместо експлозиви произвеждаше минерални торове.
През декември 1945 г. няколко големи предприятия на републиката са прехвърлени на Народния комисариат по селскостопанско инженерство, включително фабрики: Одеса на името на. Октомврийска революция, Кировоград „Червена звезда“, Осипенковски „Первомайски“, Запорожие „Комунар“, кръстен Харков. М. В. Фрунзе, Сърп и чук и Лвовски завод за селскостопански машини. На базата на Киевския танкоремонтен завод възниква мотоциклетен завод, Днепропетровският авиационен завод - завод за производство на инструменти и нестандартно оборудване за автомобилната индустрия и др.
По решение на правителството военните институции не само прехвърлиха предприятията на цивилни отдели, но и им помогнаха да установят производството на граждански продукти. Като се има предвид особеното значение на възстановяването и по-нататъшното развитие на транспортното машиностроене в страната, включително в Украинската ССР, Локомотивният завод във Ворошиловград и Мариуполският завод за транспортно машиностроене бяха осигурени предимно със суровини и всичко необходимо.
Леката, хранително-вкусовата и месната промишленост, произвеждащи продукти за нуждите на армията по време на войната, започват да ги произвеждат за населението. По-голямата част от предприятията на леката промишленост на Украинската ССР още през 1946 г. преминаха към производство на потребителски стоки и започнаха да разширяват производствения си капацитет.
По време на преструктурирането на националната икономика беше решен сложният проблем с кадрите в промишлените предприятия, строителството, транспорта и селското стопанство. Бяха взети мерки за попълване на трудовите колективи с демобилизирани войници и работници, прехвърлени от отбранителната промишленост в гражданската промишленост. Във връзка с организираното набиране на работна ръка и необходимостта от масова подготовка на кадри за мирна икономика е създадено Министерството на трудовите резерви на СССР.
Социалистическото държавно планиране допринесе за решаването на проблемите на прехода към мирен живот. По време на войната действат годишни военностопански планове, при чието изпълнение често се правят уточнения. Преструктурирането на националната икономика изисква планиране за по-дълъг период. През август 1945 г. комунистическата партия и съветското правителство възлагат на Държавния комитет за планиране на СССР да изготви петгодишен план за възстановяване и развитие на народното стопанство на СССР за 1946–1950 г. Започна работа по подготовката на такъв план в Украйна. Централният комитет на КП(б)У и правителството на републиката привлякоха към този важен въпрос голям брой партийни, съветски и икономически работници и учени.
Комунистическата партия представи широка, конкретна програма за следвоенното развитие на страната, прехвърляйки икономиката на мирен път. При решаването на този проблем партията, използвайки предимствата на съветския социалистически строй и отчитайки обективните закономерности на общественото развитие, насочи творческата енергия и усилията на трудещите се към възстановяването и по-нататъшното развитие на народното стопанство на страната.
От книгата Кримска война автор Тарле Евгений ВикторовичГлава X Преминаването на руските войски през Дунава и обявяването на война на Русия от Англия и
От книгата Реконструкция на истинската история автор13. Моисей през 15-ти век започва османското завоевание „Пресичане на морето“ - това е преминаване по речен лед Както вече споменахме, през 14-15 век, поради разширяването на империята, е необходимо да се създадат дълги пътища които обхващат значителна част от Евразия. Те са станали много по-широки от
От книгата Ако не бяха генералите! [Проблеми на военната класа] автор Мухин Юрий ИгнатиевичВ мирно време 1938–1940 г СССР участва в редица военни конфликти - при езерото Хасан, на Халхин Гол, в кампанията за освобождаване на Западна Украйна и Беларус, във Финландската война.Въпреки това се разкриват огромни недостатъци в теорията за водене на война и съответно в
От книгата Реконструкция на истинската история автор Носовски Глеб Владимирович13. Мойсей започва османското завоевание през 15 век. „Пресичането на морето" е преминаване по речен лед. Както вече беше споменато, през 14-15 век, поради разширяването на империята, е необходимо да се създадат дълги пътища, които покриват значителна част от Евразия. Те са станали много по-широки от
От книгата История на Китай автор Меликсетов А.В.2. Преходът на Китай към социалистическо строителство Победата на Мао Цзедун във вътрешнопартийната борба, отхвърлянето на „новата демократична” ориентация на страната и промяната в социалната ориентация на управляващата партия означават, естествено, началото на нов период в история на КНР. Съвсем
автор Тарле Евгений ВикторовичГлава X. Преминаването на руските войски през Дунава и обявяването на война на Русия от Англия и
От книгата на произведенията. Том 8 [Кримска война. том 1] автор Тарле Евгений Викторович От книгата Нова историястрани от Европа и Америка XVI-XIX век. Част 3: учебник за ВУЗ автор Авторски колективПреход към “световна политика”. Германия в навечерието на войната По време на управлението на Вилхелм II центърът на тежестта се измества външна политикаГерманска империя. За разлика от Бисмарк, кайзерът вижда основните цели не в поддържането на европейския баланс, а в преследването на активен свят
От книгата История на Персийската империя автор Олмстед АлбъртДейностите на Дарий III при изграждането на Персеполис По време на отсрочката, която получи, Дарий се върна в Персеполис, където започна изграждането на гробницата си и, очевидно, набързо построи нещо като дворец, който издигна върху единственото свободно място, останало на терасата - в
От книгата Писма на руски офицер за Полша, австрийски владения, Прусия и Франция, с подробно описание на вътрешната и външната война от 1812 до 1814 г. от Глинка ФедорI ОПИСАНИЕ НА ОТЕЧЕСТВЕНАТА ВОЙНА ОТ 1812 Г. ПРЕДИ ИЗГЛЕЧВАНЕТО НА ВРАГА ОТ РУСИЯ И ПРЕХОДА В ЧУЖБИНА ПРЕЗ 1813 г. 10 май 1812 г. Село Сутоки. Природата в пълен цвят!.. Раззеленяващите се полета обещават най-богатата реколта. Всеки се радва на живота. Не знам защо сърцето ми отказва да участва
От книгата Европа съди Русия автор Емелянов Юрий ВасилиевичГлава 15 Третата гражданска война от 1920-1922 г. и преходът към мирно строителство Победата на Съветската република в Гражданската война от 1918-1920 г. е особено впечатляваща с това, че е спечелена от страна, която се намира в икономическа блокада и в пълно състояние
От книгата Иван Грозни и Девлет-Гирей автор Пенской Виталий Викторович§ 2. Преходът на Девлет-Гирей към контранастъпление. Началото на Великата война (1568-1570 г.) Говорейки за събитията от 1568-1570 г., със съжаление трябва да се отбележи, че за съжаление на тази важна страница в историята на руско-кримските отношения, събитията съвпаднаха във времето с някои от най-важно
От книгата Уроци от СССР. Исторически нерешените проблеми като фактори за възникването, развитието и упадъка на СССР автор Никаноров Спартак Петрович3. Преход към мирен живот след Гражданската война Характеристика на етапа Периодът от 1922 до 1930 г. е изключително сложен и труден. Есенин, малко преди самоубийството си през 1925 г., написа кратка пиеса „Страната на негодниците“, която ясно показва ежедневието на онова време.
От книгата Завръщане. История на евреите в светлината на старозаветните и новозаветните пророчества автор Grzesik Julian2. От декларацията Балфур до мирния договор През 1916 г. Англия, Франция и Италия започват преговори за бъдещето на Близкия изток. Беше сключено тайно споразумение (М. Сайке - С. Пико), по силата на което трябваше да се образува голямо арабско кралство под протектората на Англия и Франция.
От книгата История на Украинската ССР в десет тома. Том девети автор Авторски колективГлава I СЪВЕТСКАТА СТРАНА В УСЛОВИЯ НА ПРЕХОД ОТ ВОЙНА КЪМ МИРЕН
От книгата Строителство и архитектура в Древен Египет от Кларк СомърсВ 3:30 сутринта, когато германските фашистки войски получиха предварително подготвения сигнал от Дортмунд, внезапно беше нанесен артилерийски удар по съветските гранични постове и укрепления и няколко минути по-късно вражеските орди нахлуха в СССР. Големите сили на германската авиация свалиха хиляди тонове смъртоносен товар върху съветските летища, мостове, складове, железопътни линии, военноморски бази, линии и комуникационни центрове и върху спящи градове. Гигантско огнено торнадо бушува в пограничните райони на страната. За съветския народ започна жестоката и невероятно трудна Велика отечествена война.
Армията на нашествениците наброява 5,5 милиона души, около 4300 танка и щурмови оръдия, 4980 бойни самолета, 47 200 оръдия и минохвъргачки.
Срещу него се противопоставиха силите на пет съветски западни гранични района и три флота, които бяха почти два пъти по-ниски от врага в живата сила, имаха малко по-малко артилерия и превъзхождаха противника в танкове и самолети, въпреки че повечето от тях бяха остарели модели. Що се отнася до първия ешелон на армиите, тук нацисткото командване разположи 103 дивизии, включително 10 танкови дивизии, докато в първия ешелон на нашите прикриващи армии имаше само 56 стрелкови и кавалерийски дивизии.
Превъзходството беше особено поразително нацистки войскипо направленията на главните атаки. До края на първия ден от войната техните мощни танкови групи в много участъци на фронта се вклиниха дълбоко в съветската територия на разстояние от 25 до 35, на места дори до 50 км. До 10 юли дълбочината на вражеското нахлуване в решаващите направления вече е от 300 до 600 км. Почти 200 склада с гориво, боеприпаси и оръжия, разположени в граничната зона, паднаха в ръцете на врага.
Внезапно нападнатите части на Червената армия бяха принудени да се включат в тежки боеве без необходимата подготовка и без завършване на стратегическо разгръщане, като бяха укомплектовани на 60-70% от военновременните нива с ограничено количество техника, транспорт, комуникации и често без въздух и артилерийска поддръжка.
Под ударите на настъпващия агресор войниците на Червената армия бяха обкръжени и претърпяха тежки поражения и неуспехи. За три седмици война врагът успя да победи напълно 28 съветски дивизии.Освен това повече от 72 дивизии претърпяха загуби в хора и военна техника (50% или повече). Общите ни загуби само в дивизии, с изключение на укрепителните части и бойната поддръжка през това време, възлизат на около 850 хиляди души, до 6 хиляди танкове, най-малко 6,5 хиляди оръдия с калибър 76 mm и по-високи, повече от 3 хиляди противотанкови оръдия , около 12 хиляди минохвъргачки, както и около 3,5 хиляди самолета.
Врагът загуби около 100 хиляди войници и офицери, повече от 1700 танка и щурмови оръдия и 950 самолета (История на СССР. 1992. № 2. С. 4).
Описвайки причините за неуспехите на съветските въоръжени сили през първите месеци на войната, много историци се позовават на много сериозни грешки, допуснати от съветското ръководство в предвоенните години. На първо място, трябва да се отбележи, че отслабването на командния състав, причинено от предвоенните репресии, изигра негативна роля. До началото на войната около 75% от командирите и 70% от политическите работници са били на длъжност по-малко от една година. Дори началникът на Генералния щаб на сухопътните сили на нацистка Германия, генерал-полковник Ф. Халдер, отбелязва в дневника си през май 1941 г.: "Руският офицерски корпус е изключително лош. Прави по-лошо впечатление, отколкото през 1933 г. Ще отнеме Русия 20 години, докато достигне предишното си ниво." висини."
Сред сериозните грешки на съветското ръководство е погрешно изчисление при определяне на времето за евентуално нападение на нацистка Германия срещу СССР.
Сталин и неговото обкръжение вярваха, че ръководството на Хитлер няма да посмее в близко бъдеще да наруши договора за ненападение, сключен със СССР. Цялата информация, получена по различни канали за предстоящото германско нападение, се счита от Сталин за провокативна, насочена към влошаване на отношенията с Германия. Това може да обясни и оценката на правителството, предадена в изявление на ТАСС от 14 юни 1941 г., в което слуховете за предстоящо германско нападение са обявени за провокативни. Това обясняваше и факта, че директивата за привеждане в бойна готовност на войските на западните военни окръзи и заемане на бойни позиции беше дадена твърде късно. По същество директивата е получена от войските, когато войната вече е започнала.
Публикувани са десетки хиляди произведения за историята на Великата отечествена война, включително фундаментални многотомни издания, които изчерпателно отразяват събитията от военните години, големи военни операции, имащи повратна точка във Втората световна война, и много други . Всеки, който се интересува от по-подробна история на войната, може да проучи тази литература. Ще се съсредоточим върху показването на основните области на дейност на съветския тил и бойните действия на съветските въоръжени сили във военно-стратегическите операции на фронтовете на войната.
Офанзивата на нацистките войски нанесе огромни щети на икономиката на страната. Територията на страната, където бяха разположени повече от 31 хиляди промишлени предприятия, около 100 хиляди колективни ферми, огромен брой държавни ферми и MTS и десетки хиляди километри железопътни линии, беше атакувана от вражески войски. Нанесени са огромни щети на производството на военна продукция. От август до ноември 1941 г. повече от 30 предприятия, произвеждащи боеприпаси, излизат от строя. Ситуацията се разви по такъв начин, че с избухването на войната страната временно загуби редица големи области, които бяха икономически най-развитите. Достатъчно е да се каже, че преди войната тези региони са произвели стоки на стойност 46 милиарда рубли, което е около 40% от общата брутна продукция на страната. "Делът на окупираните райони в производството на продукти от тежката промишленост беше особено висок. Най-важните райони за добив на стратегически суровини паднаха на врага. В самото начало на войната съветското инженерство претърпя огромни щети: около 750 заводи за тежко и средно машиностроене, повече от 60 завода за металорежещи машини, почти 90 предприятия, произвеждащи подемно, транспортно и енергийно оборудване.
Големи щети са нанесени и на леки и Хранително-вкусовата промишленост. По същество суровинната база на предприятията от хранително-вкусовата промишленост беше подкопана, тъй като 88% от реколтата от захарно цвекло, около 60% от реколтата от слънчоглед, повече от 50% от тютюна и тютюневите насаждения и други култури бяха концентрирани в райони, засегнати от военни операции. Унищожени са суровините на повече от 30 консервни предприятия.
Временната загуба на най-важните икономически региони нанесе огромни щети на икономиката на СССР. Големите производствени мощности на много важни индустрии бяха извън действие за дълъг период от време. За да си представим по-пълно размера на загубите в тежката промишленост, отбелязваме, че преди войната тези мощности осигуряваха около 1/2 от производството на черни метали и 2/3 от цялото производство на въглища в страната. В резултат на понесените загуби в началото на войната основните производствени фондове през 1941 г. намаляват в страната с 28% спрямо предвоенното ниво, а през 1942 г. намаляват още повече.
Преустройството на целия живот на страната на военна основа започва от първите дни на войната; на 23 юни 1941 г. е сформиран Щабът на Върховното командване, предназначен да упражнява най-високото стратегическо ръководство на въоръжените сили.
На 29 юни 1941 г. е приета директива на Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките към партийните и съветските организации в предните райони, в която ясно се говори за опасността надвиснала над страната ни и очерта редица приоритетни задачи за преструктуриране на икономиката на бойни начала. За да се мобилизират всички сили и ресурси на страната за борба с нацисткия агресор, беше необходимо да се създадат други държавни органи. Тази форма на организация на властта във военни условия е открита в лицето на Държавния комитет по отбрана, създаден на 30 юни 1941 г. под председателството на И. В. Сталин. В него влизат и В. М. Молотов, Л. П. Берия, К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков и др.. Цялата власт в държавата беше съсредоточена в ръцете на Държавния комитет по отбрана: всички граждани, партийни и съветски, комсомолски и военни органи бяха длъжни безпрекословно да изпълняват решенията и заповедите на Държавния комитет по отбрана. С цел по-нататъшно концентриране на властта Държавният комитет по отбрана на СССР през есента на 1941 г. създава местни извънредни органи - комитети за защита на градовете - в повече от 60 града по фронтовата линия. Те се оглавяваха от първите секретари на районни или градски партийни комитети. Градските комитети за отбрана бързо контролират мобилизирането на населението и материалните ресурси за изграждането на отбранителни линии, създаването на народна милиция и организират пренасочването на местните предприятия за производство на оръжие и военно оборудване.
Говорейки за Държавния комитет по отбрана, трябва да се подчертае, че подобна форма на организация на властта вече е съществувала в съветската държава. Един вид прототип на Държавния комитет за отбрана беше Съветът за отбрана на работниците и селяните, създаден по време на Гражданската война и чуждестранната интервенция.
Въпреки това извънредните органи по време на Гражданската война и Великата отечествена война се различават значително. Основна характеристикаСъветът за работническо-селска отбрана е, че той не замества партийните, държавните и военните органи. Основните въпроси за воденето на въоръжена война се разглеждат едновременно в Политбюро и Организационното бюро на Централния комитет, на заседанията на Съвета на народните комисари.
По време на Великата отечествена война не се провеждат пленуми, още по-малко партийни конгреси, всички кардинални въпроси се решават от Държавния комитет по отбрана (ДКО).
Оперативните въпроси по правило се разглеждат единствено от неговия председател или отделни членове. Характерна черта на работата на Държавния комитет по отбрана беше фактът, че дори най-важните проблеми на държавния живот и военното развитие често се решаваха чрез анкета. Този подход често водеше до субективизъм, но в настоящата ситуация се оказа неизбежен. Известно е, че по време на войната Сталин заема редица важни партийни, държавни и военни постове. Бил е генерален секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, председател на Съвета на народните комисари на СССР, върховен главнокомандващ на въоръжените сили и народен комисар на отбраната на СССР и оглавява Щаба на Върховното командване.
В извънредните условия на война резултатът от строгата централизация беше бързото и конкретно решаване на практическите въпроси. Всеки ден те възникваха в десетки, стотици, изискващи координация и изясняване. За мащаба на дейността на Държавния комитет по отбрана може да се съди по факта, че по време на своето съществуване (от 30 юни 1941 г. до 4 септември 1945 г.) той прие около 10 хиляди резолюции и решения. Около 2/3 от тях са свързани по един или друг начин с икономиката и организацията на военното производство.
Решенията и заповедите на Държавния комитет по отбрана имаха силата на военновременните закони и подлежаха на безпрекословно изпълнение. Държавният комитет по отбрана пряко контролираше създаването на военната икономика, нейното развитие, укрепването на въоръжените сили, съгласуваше нуждите на действащите армии и флота с възможностите на промишлеността. Това допринесе за най-пълното и целесъобразно използване на военната индустрия в интерес на победата. За бързо решаване на проблемите бяха създадени специални комитети и комисии към Държавния комитет по отбрана.
Създаването на Държавния комитет по отбрана и Щаба направи съответните промени в практиката на работа на партийните и съветските органи, развила се в мирни условия. От подчинение на Съвета на народните комисари беше разпределено всичко, което беше пряко свързано с воденето на войната: военната икономика и преди всичко военното производство, укрепването и снабдяването на въоръжените сили и накрая ръководството на военните операции. Народните комисариати на отбраната, Военноморските сили, Народните комисариати на отбранителната промишленост и много други отдели и отдели, които бяха пряко свързани с воденето на войната, преминаха под юрисдикцията на Държавния комитет и щаба на отбраната. В тези условия Съветът на народните комисари съсредоточи вниманието си върху онези сектори, които не са пряко свързани с военното производство, по-специално върху управлението на селскостопанското производство.
Във въоръжените сили беше въведена и извънредна форма на партийно ръководство. Превръща се в Институт на военните комисари. Едновременно със създаването на институцията на военните комисари Централният комитет на партията реорганизира органите за политическа пропаганда на армията и флота в политически отдели, които ръководят както организационно-партийната, така и политическо-масовата работа. С началото на войната нараства значението на военните съвети сред войските. През първите шест месеца бяха създадени 10 военни съвета на фронтовете и около 30 военни съвета на армиите. В тях имаше голям брой опитни работници, големи партийни и държавни дейци.
От първите дни на войната беше разширена друга извънредна институция - институцията на партийните организатори на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, както и партийните организатори на Централния комитет на комунистическите партии на съюзните републики. , районни комитети, районни комитети при най-важните предприятия. Партийните организатори на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките бяха назначени във всички военни заводи и предприятия от отбранителната промишленост, а партийните организатори на Централния комитет на партиите на съюзните републики, регионалните комитети и регионалните комитети бяха назначени в по-малките нечий. Партийните организатори бяха същевременно секретари на фабричните партийни организации и поддържаха пряка връзка с ЦК на партията, местни организации. Тази система от спешни органи на партийното ръководство на икономиката беше допълнена от създадените през ноември 1941 г. политически отдели на машинни и тракторни станции и държавни ферми. Благодарение на всички тези мерки националната икономика на страната ни успя да преодолее трудностите на военното преструктуриране и като цяло осигури на фронта всичко необходимо. В същото време паралелното съществуване на народни комисариати, местни съветски органи и партийни структури за управление на националната икономика понякога водеше до грешки и некомпетентни решения.
Важна част от перестройката беше преразпределението на партийните сили от задните организации към военните, в резултат на което значителен брой комунисти преминаха към военна работа. За ръководене на военното дело в действащата армия бяха изпратени видни партийни дейци с богат опит в организационната и масово-политическата работа. В резултат на това в началния период на войната в армията и флота бяха изпратени повече от 500 секретари на ЦК на партиите на съюзните републики, регионални и регионални комитети, градски комитети и районни комитети. Общо по време на Великата отечествена война около 14 хиляди висши служители са мобилизирани във въоръжените сили.
Една от основните задачи, които трябваше да бъдат решени от първите дни на войната, беше възможно най-бързото прехвърляне на националната икономика, цялата икономика на страната, на военна основа. Основната линия на това преструктуриране е определена в директивата на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР от 29 юни 1941 г. Започнаха да се прилагат конкретни мерки за преструктуриране на националната икономика от първите дни на войната. На втория ден от войната е въведен мобилизационен план за производство на боеприпаси и патрони. И на 30 юни Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съветът на народните комисари на СССР одобриха мобилизационния народностопански план за третото тримесечие на 1941 г. Събитията на фронта обаче се развиха толкова неуспешно за нас че този план не е изпълнен. Като се вземе предвид настоящата ситуация, на 4 юли 1941 г. беше взето решение за спешно разработване на нов план за развитие на военното производство. На комисията, ръководена от първия заместник-председател на Съвета на народните комисари на СССР Н. А. Вознесенски, беше възложено да разработи „военно-икономически план за осигуряване на отбраната на страната, като се има предвид използването на ресурсите и предприятията, разположени на Волга, Западен Сибир и Урал. Тази комисия се разви за две седмици нов планза IV тримесечие на 1941 г. и за 1942 г. в районите на Поволжието, Урал, Западен Сибир, Казахстан и Средна Азия.
За бързото разгръщане на производствена база в районите на Поволжието, Урал, Западен Сибир, Казахстан и Централна Азия беше счетено за необходимо да се прехвърлят промишлените предприятия на Народния комисариат на боеприпасите, Народния комисариат на въоръженията, Народен комисариат на авиационната индустрия и т.н. към тези области.
Членове на Политбюро, които същевременно бяха членове на Държавния комитет по отбрана, упражняваха общо ръководство на основните отрасли на военната икономика. Производството на оръжие и боеприпаси се занимаваше с Н. А. Вознесенски, самолети и авиационни двигатели - Г. М. Маленков, танкове - В. М. Молотов, храна, гориво и облекло - А. И. Микоян и др.. Индустриалните народни комисариати се оглавяваха от: А. И. Шахурин - авиационна индустрия , Б. Л. Ванников - боеприпаси, И. Ф. Тевосян - черна металургия, А. И. Ефремов - машиностроителна промишленост, В. В. Вахрушев - въглища, И. И. Седин - нефт .
Основната връзка в прехода на националната икономика към военна основа беше преструктурирането на промишлеността. Преминаването на индустрията на военна основа означава радикално преустройство на целия процес на обществено производство, промяна в неговата посока и пропорции. Почти цялото машиностроене беше прехвърлено на военна основа. През ноември 1941 г. Народният комисариат на общото инженерство е преобразуван в Народен комисариат на минохвъргачните оръжия. В допълнение към народните комисариати на авиационната индустрия, корабостроенето, оръжията и боеприпасите, създадени преди войната, в началото на войната бяха формирани два народни комисариата - за танковата и минометната промишленост. Благодарение на това всички решаващи отрасли на военната индустрия получиха специализиран централизиран контрол. Започва производството на ракетни установки, които преди войната съществуват само в прототипи. Тяхното производство е организирано в московския завод Компресор. Първата ракетна бойна инсталация е наречена от фронтовите войници "Катюша".
В началото на войната е направена промяна в разпределението на хранителните ресурси. По време на военните действия бяха загубени значителни хранителни запаси. Наличните ресурси бяха насочени предимно към снабдяване на Червената армия и осигуряване на населението на индустриалните райони. Въведена е картова система в страната.
Военното преструктуриране изисква централизирано преразпределение на трудовите ресурси на страната. Ако в началото на 1941 г. в страната има повече от 31 милиона работници и служители, то към края на 1941 г. техният брой е намалял до 18,5 милиона души. За да се осигури персонал за военната промишленост и свързаните с нея отрасли, беше необходимо рационално да се разпределят останалите трудови ресурси и да се включат нови слоеве от населението в производството. За тази цел още на 30 юни 1941 г. към Съвета на народните комисари е създаден Комитетът за разпределение на труда.
В същото време беше въведен задължителен извънреден труд и бяха отменени отпуските. Това даде възможност да се увеличи използването на производствения капацитет с приблизително една трета, без да се увеличава броят на работниците и служителите. През юли 1941 г. Съветът на народните комисари на СССР дава право на съюзните и автономните републики, изпълнителните комитети на областните и регионалните съвети, ако е необходимо, да прехвърлят работници и служители на работа в други предприятия, независимо от тяхната ведомствена принадлежност и териториално разположение. Това позволи на местните власти по-бързо да маневрират с персонал в интерес на укрепването на отбранителната промишленост.
Благодарение на това до втората половина на 1941 г. беше възможно да се свърши много работа по преразпределението на персонала. В резултат на това до януари 1942 г. в отбранителната промишленост са изпратени повече от 120 хиляди души.
В същото време активно се провежда процесът на обучение на работници чрез системата на трудовите резерви. Само за две години около 1100 хиляди души са обучени по тази система за работа в индустрията.
За същите цели през февруари 1942 г. е приет Указът на Президиума на Върховния съвет на СССР „За мобилизирането на работоспособното градско население за работа в производството и строителството по време на война“, който предвижда подходяща мобилизация. Още в първите дни на войната беше взето решение за реорганизация на работата на научните институции на Академията на науките на СССР, подчинявайки дейността им на интересите на укрепването на отбранителната способност на държавата. По време на перестройката Академията на науките реши три взаимосвързани задачи: 1) разработване на научни проблеми от отбранително значение; 2) научна помощ на индустрията за подобряване и овладяване на производството и 3) мобилизиране на суровинните ресурси на страната, замяна на оскъдните материали с местни суровини, организиране на научни изследвания по най-належащите въпроси за военно време.
По този начин извършеното от самото начало на войната преразпределение на материалните, финансовите и трудовите ресурси на страната изигра решаваща роля в преструктурирането на цялата национална икономика на военна основа. Промяната в пропорциите на националното стопанство и прехвърлянето на всички сили и средства за обслужване на фронта поставиха солидна основа за създаването на стройна икономика в условията на война. По време на преструктурирането на националната икономика източната промишлена база се превърна в основен център на военната икономика на СССР, която беше значително разширена и укрепена в началото на войната.
През 1942 г. военното производство в Урал се е увеличило повече от 6 пъти спрямо 1940 г., в Западен Сибир - 27 пъти, а в Поволжието - 9 пъти. Общо взето по време на войната промишлено производствов тези области се е увеличил повече от 3 пъти. Това беше голяма военно-икономическа победа, постигната от съветския народ в трудни военни години. Той постави солидни основи за окончателната победа над нацистка Германия.
С избухването на войната, в условията на неблагоприятно развитие на военните събития, се извършва бърза евакуация на населението, промишлените предприятия, селскостопанските продукти, културните и други държавни ценности от фронтовите райони към вътрешността на страната. най-важният политически, военно-икономически проблем, пред който е изправен съветският народ. Мемоарите на А. И. Микоян, който е бил член на Държавния комитет по отбрана по време на войната, дават интересна информация по този въпрос: „Два дни след началото на войната ... възникна въпросът за необходимостта от управление на евакуацията от фронтова линия. Идеята за организиране на орган с такива функции беше у нас никога не е възниквала досега... Стана ясно, че евакуацията взема огромни размери. Не беше възможно да се евакуира всичко, нямаше достатъчно време или транспорт.Трябваше буквално да избираме в движение кое е в интерес на държавата да евакуираме..." (Военноисторически журнал 1988, № 3, стр. 31-38). В комплекса от тези проблеми най-бързото отстраняване и спасяване на милиони съветски хора от физическо унищожениебяха един от основните приоритети.
Завършването на такава сложна задача изискваше огромни усилия. Постановлението на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР от 27 юни 1941 г. „За реда за отстраняване и настаняване на човешки контингенти и ценно имущество“ определя конкретни задачи и ред за евакуация. В допълнение към това Съветът на народните комисари на СССР на 5 юли 1941 г. взе решение за реда за евакуация на населението във военно време и за извеждане на работници и служители от евакуираните предприятия. Разработени са планове за евакуация на хора от фронтовата линия, като се посочват пунктовете за презаселване, времето, редът и приоритетът на извеждане.
Правителственото решение одобри „Правила за евакуационния пункт за евакуация на цивилни лица от фронтовата линия“. Евакуационните центрове, създадени на място, се грижиха за евакуираното население, водеха отчет за пристигащите и т.н. Бяха създадени отдели за евакуация на населението към Съветите на народните комисари на съюзните републики, регионалните изпълнителни комитети и регионалните изпълнителни комитети. По решение на правителството първо бяха изнесени детски заведения, жени с деца и възрастни хора. До януари 1942 г. 10 милиона души са транспортирани във вътрешността на страната само по железница (Втората световна война. Общи проблеми. Книга 1, стр. 74).
Големи трудности възникнаха с евакуацията на населението в районите, попаднали в зоната на военни действия. Те включват републиките, разположени в балтийските държави, западните региони на Украйна, Молдова и Беларус и Карелия.
В началото на войната населението е евакуирано и от Москва и Ленинград. За мащаба на тази работа свидетелстват следните факти: през есента на 1941 г. само от Москва са евакуирани 1,5 милиона души, а от Ленинград от 22 януари 1942 г. до 15 април 1942 г. - повече от 55 хиляди души. Това беше най-трудният период на евакуация. Като цяло по време на войната, включително периода на обсадата, около 2 милиона души са евакуирани от Ленинград.
В резултат на успешната евакуация до пролетта на 1942 г. в източните райони на страната са разположени до 8 милиона евакуирани. По това време основната вълна на евакуация беше утихнала.
Тази ситуация обаче не продължи дълго. През лятото на 1942 г., във връзка с пробива на нацистките войски в Северен Кавказ, проблемът с масовата евакуация на населението отново стана остър. Този път евакуацията е извършена главно от централните и южните райони на европейската част на СССР. През юли 1942 г. започва евакуацията на населението от Воронежска, Ворошиловградска, Орловска, Ростовска и Сталинградска области, Ставрополски и Краснодарски краища.
Съветското правителство проявява голяма загриженост за създаване на материални и битови условия за евакуираното население. В държавния бюджет за четвъртото тримесечие на 1941 г. са заделени 200 милиарда рубли за жилищно строителство. Във военновременни условия това бяха големи средства. На работниците и служителите от евакуираните предприятия беше предоставен дългосрочен кредит за индивидуално жилищно строителство.
По време на престоя на евакуираните на нови места местното население ги обграждаше с грижа и внимание. Нуждаещите се семейства получиха помощи, бяха осигурени дрехи и обувки. Много земеделски асоциации организираха курсове за обучение на евакуирани лица в различни селскостопански професии.
Братската дружба на съветските народи се проявява по време на евакуацията, в наемането на работа на евакуираното население и в осиновяването на деца, чиито родители са загинали. За по-малко от една година война, до 1 май 1942 г., до 2 хиляди деца сираци са осиновени само от трудещите се в Казахстан. Има широко разпространено развитие в Узбекистан социално движениепомощ на евакуирани деца. Хиляди деца - руснаци, украинци, беларуси и други националности - бяха взети в узбекски семейства за обучение. Евакуираните деца се чувстваха отлично в семействата, които ги приютиха. Те говореха не само руски, но и се научиха да говорят узбекски. В големите селскостопански артели бяха създадени сиропиталища, чиято поддръжка беше поета изцяло от колективните ферми.
В резултат на евакуацията милиони съветски хора бяха спасени от физическо унищожение от фашистките нашественици.
Евакуацията на населението, промишлените предприятия, селскостопанските продукти и културните ценности в различните икономически райони се извършва по различно време в зависимост от ситуацията на фронтовете. Специфичните условия на военната обстановка налагат евакуацията да се извърши два пъти: първия път - през лятото и есента на 1941 г., вторият път - през лятото и есента на 1942 г. Евакуацията от 1941 г. е най-масовата.
Без да се спирам подробно на евакуацията на индустрията, бих искал да отбележа следното. По време на войната повече от 2 хиляди промишлени предприятия бяха евакуирани в източните райони. Почти 70% от тях са разположени в Урал, Западен Сибир, Централна Азия и Казахстан. Прехвърлянето на индустрията в тила позволи не само да се запазят основните производствени активи, но и постепенно да се увеличат, отговаряйки на нарастващите нужди на фронта.
Евакуацията на населението, промишлеността, храните и суровините, извършена от съветския народ по време на Великата отечествена война, и износът на културни ценности в тила допринесоха за бързото преструктуриране на цялата национална икономика на страната. бойна позиция и приближаване на победата. Както отбеляза изключителният съветски командир, маршал на Съветския съюз Г. К. Жуков: „Това беше несравнима трудова епопея, без която нашата победа над най-силния враг би била абсолютно невъзможна.“
Възстановяването и развитието на националната икономика на СССР в следвоенните години се проведе в трудни условия. Страната, особено европейската й част, беше в пълна разруха - промишлеността и селското стопанство практически трябваше да бъдат възстановени. Страната загуби около 30% от националното си богатство. Ситуацията се утежняваше от липсата на финансови и човешки резерви. Около 28 милиона души загиват на фронтовете на войната, във фашистки плен или умират от глад и болести. Последствията от войната бяха стотици хиляди сираци, вдовици, старци, чиито деца и близки роднини загинаха в битки с нацистките нашественици.
През първата година след войната ръководството на страната предприе редица мерки за преминаване към мирно строителство. И така, през май 1945 г. Държавният комитет по отбрана прехвърля част отбранителни предприятияза производство на потребителски стоки. През септември 1945 г. този комитет е премахнат поради приключване на военновременните му функции. Спокойно строителствооглавява Съвета на народните комисари, който през 1946 г. е преобразуван в Съвета на министрите на СССР. На базата на военните народни комисариати бяха създадени нови - Народният комисариат на машиностроенето и уредостроенето, Народният комисариат на тракторостроенето и др.
С цел нормализиране на режима на труда беше премахнат извънредният труд, възстановени са 8-часовият работен ден и годишните платени отпуски.
Стратегическата задача на четвъртата петилетка (1946-1950 г.) беше преди всичко да се възстановят окупираните райони на страната, да се постигне предвоенното ниво на развитие на промишлеността и селското стопанство и след това да се надмине (с 48 и 23%, съответно). Планът предвиждаше приоритетно развитие на тежката и отбранителната промишленост. Поради намаляването на средствата за военни нужди тук бяха насочени значителни средства, материални и човешки ресурси. Предвижда се разработването на нови въглищни региони, разширяване на металургичната база в Казахстан, Урал, Сибир и др.
Публикувано на реф.рф
Съветският народ като цяло изпълни стратегическата задача за възстановяване и развитие на националната икономика на СССР в следвоенния период.
Преход към мирно строителство. - понятие и видове. Класификация и характеристики на категорията "Преход към мирно строителство". 2017 г., 2018 г.
Икономиката на Казахстан през годините на войната. Ролята на Карагандинския въглищен басейн по време на войната. За работа в промишлеността са мобилизирани 670 хиляди души. В същото време на територията на К.-на пристигат около 1,5 милиона души, евакуирани и репресирани.Започва...