Тежкото положение на Казахстан в следвоенните години. Трудности при прехода към мирно строителство
В СЛЕДОВОЕННИТЕ ГОДИНИ НА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
Глава 17
СЪВЕТСКА ДЪРЖАВА И ПРАВО
В СЛЕДОВОЕННИТЕ ГОДИНИ НА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ
НА НАРОДНОТО СТОПАНСТВО (1945-1953)
§ I. Вътрешнополитическа обстановка и външна политика СССР
В ПЪРВИТЕ СЛЕДВОЕННИ ГОДИНИ
Развитието на съветската държава и закон през разглеждания период беше повлияно от редица фактори, характеризиращи външнополитическата позиция на СССР, неговата вътрешна политическа и икономическа ситуация. Войната беше тежко изпитание, създадено през 1917-1941 г. обществено-политическа система. В речта си пред избирателите на 9 февруари 1946 г. И. В. Сталин каза: „Войната показа, че съветската социална система е по-добра форма за организиране на обществото от която и да е несъветска социална система“. Това означава, че формите и методите на държавната администрация в общи линии остават същите.
Вътрешната политика на съветската държава и вътрешнополитическите процеси, протичащи в СССР, бяха пряко повлияни от външнополитическата ситуация, която се оформи в следвоенните години.
Основната вътрешнополитическа задача на съветската държава през първите следвоенни години беше задачата за възстановяване на икономиката на страната, разрушена от войната, което изискваше спешни мерки.
За разлика от страните от Западна Европа, които през 1948-1952г. получи по "плана Маршал" финансова и икономическа помощ в размер на 17 милиарда долара, СССР беше принуден да разчита само на собствените си вътрешни ресурси. В първите следвоенни години възникна въпросът за методите за възстановяване на икономиката на страната и по-нататъшното управление на националната икономика. Бяха изразени идеите за децентрализация на стопанското управление и предоставяне на самостоятелност на стопанските субекти. Предвоенният модел обаче печели икономическо развитиебеше взет курс за максимизиране на индустриалното развитие на страната чрез укрепване на предишните административно-командни методи на ръководство.
Благодарение на строгата централизация и концентрация на всички вътрешни ресурси, всестранното идеологическо стимулиране на трудовия ентусиазъм на масите още през 1948 г. обемът на промишленото производство в СССР достигна предвоенното ниво. През 1946-1950г. През 1928-1941 г. са възстановени и построени от нулата 9 хиляди предприятия, през 1928-1941 г. са пуснати в експлоатация 9 хиляди предприятия), обемът на промишленото производство през 1950 г. надвишава предвоенното ниво със 73%, а тежката промишленост удвоява производството . Селскостопански реколти 1947-1948 г позволи да се подобри снабдяването на населението с храна; в края на 1947 г. СССР премахна картовата система за снабдяване на населението с храни и потребителски стоки. Проведена е парична реформа, която допринесе за стабилизиране на финансовото състояние на страната и създаде условия за курс към редовно намаляване на цените на дребно, което през 1947-1950 г. падна пет пъти.
В същото време обемът на производството в леката и хранително-вкусовата промишленост се е увеличил само с 23% в сравнение с предвоенното ниво, а селското стопанство никога не е достигнало предвоенното ниво на производство до 1950 г. Причината за това е дисбалансът, създаден в икономиката в полза на тежката, предимно военна индустрия. Военното производство, чийто обем и естество бяха продиктувани от трудната външнополитическа ситуация, натовари тежко икономиката на страната, ограничавайки възможностите за подобряване на материалното благосъстояние на населението и възпрепятствайки изпълнението на широки програми за социално развитие.
В първите следвоенни години настроенията, циркулиращи в съветското общество, бяха в очакване на демократични промени, либерализация на политическите и Публичен живот. Въпреки това, въпреки първоначалните външни прояви на демократизация на публичната администрация (премахване на извънредни военновременни органи, провеждане на следвоенни избори на представителни органи на властта), вътрешната политика на държавата не е претърпяла големи промени в сравнение с преди - военен период. Външнополитическата ситуация, характеризираща се с началото на „студената война“, в която се разгръща идеологическата, информационната и психологическата война на двете системи, допринесе за разгръщането на нови идеологически кампании за борба с определени врагове, което създаде определена „социална фон" за прилагане на нови репресии и направи възможно поддържането на обществото в състояние на мобилизационна готовност в случай на световна война. Идеологическата война стимулира максималното затягане на контрола върху духовната сфера на обществото, в резултат на което през 1946-1948г. на основата на строгия партиен контрол върху дейността на творческата интелигенция, въведен с редица постановления на ЦК на ВКП(б), започва кампания за разобличаване на "космополитизма" и "западното влияние" в областта на наука, литература, драматургия, музика, театър и кинематография.
Основното внимание във външната политика на СССР през първата следвоенна "твди" беше насочено към страните от Източна Европа, създаването на блок от социалистически държави.През 1945-1947 г. с подкрепата на СССР представители на комунистическите и работническите партии доминираха в коалиционните правителства на тези страни.
СССР става един от петте постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН заедно със САЩ, Великобритания, Франция и Китай. Като част от следвоенните териториални промени великите сили признаха правото на СССР на част от Източна Прусия, Южен Сахалин, Курилските острови и военно присъствие в Китай от 17 милиарда долара, СССР беше принуден да разчита само на собствените си вътрешни ресурси. В първите следвоенни години възникна въпросът за методите за възстановяване на икономиката на страната и по-нататъшното управление на националната икономика. Бяха изразени идеите за децентрализация на стопанското управление и предоставяне на самостоятелност на стопанските субекти. Но предвоенният модел на икономическо развитие победи и беше взет курс за максимално ускоряване на индустриалното развитие на страната чрез укрепване на предишните административно-командни методи на ръководство.
Благодарение на строгата централизация и концентрация на всички вътрешни ресурси, всестранното идеологическо стимулиране на трудовия ентусиазъм на масите още през 1948 г. обемът на промишленото производство в СССР достигна предвоенното ниво. През 1946-1950г. 6200 промишлени предприятия са възстановени и построени наново (9 хиляди предприятия са пуснати в експлоатация през 1928-1941 г.), обемът на промишленото производство през 1950 г. надвишава предвоенното ниво със 73%, а тежката промишленост удвоява производството. Селскостопански реколти 1947-1948 г позволи да се подобри снабдяването на населението с храна; в края на 1947 г. СССР премахна картовата система за снабдяване на населението с храни и потребителски стоки. Проведена е парична реформа, която допринесе за стабилизиране на финансовото състояние на страната и създаде условия за курс към редовно намаляване на цените на дребно, което през 1947-1950 г. падна пет пъти.
В същото време обемът на производството в леката и хранително-вкусовата промишленост се е увеличил само с 23% в сравнение с предвоенното ниво, а до 1950 г. селското стопанство не е достигнало предвоенното ниво на производство. Причината за това е дисбалансът, създаден в икономиката в полза на тежката, предимно военна индустрия. Военното производство, чийто обем и естество бяха продиктувани от трудната външнополитическа ситуация, натовари тежко икономиката на страната, ограничавайки възможностите за подобряване на материалното благосъстояние на населението и възпрепятствайки изпълнението на широки програми за социално развитие.
В първите следвоенни години в съветското общество циркулира настроението на очакване на демократични промени и либерализация на политическия и обществен живот. Въпреки това, въпреки първоначалните външни прояви на демократизация на публичната администрация (премахване на извънредни военновременни органи, провеждане на следвоенни избори на представителни органи на властта), вътрешната политика на държавата не е претърпяла големи промени в сравнение с преди - военен период. Външнополитическата ситуация, характеризираща се с началото на "студената война", в която се разгръща идеологическата, информационната и психологическата война на двете системи, допринесе за други врагове, които създадоха определен "социален фон" за прилагане на нови репресии и направи възможно поддържането на обществото в състояние на мобилизационна готовност в случай на световна война . Идеологическата война стимулира максималното затягане на контрола върху духовната сфера на обществото, в резултат на което през 1946-1948г. Въз основа на строгия партиен контрол върху дейността на творческата интелигенция, въведен с редица постановления на ЦК на ВКП, започва кампания за разобличаване на "космополитизма" и "западното влияние" в областта на науката, литературата, драматургията, музиката, театъра и кинематографията.
В следвоенните години външнополитическата дейност на съветската държава се осъществява в условията на рязка промяна в баланса на силите на международната арена. Възникна нова система от държави, състояща се от 13 държави - социалистическия лагер. Налице е колапс на колониалната система, което също увеличава растежа на военното и политическото влияние на СССР в света.
Решаващата роля на СССР в победата над Германия, Италия, Япония и техните съюзници доведе до факта, че той не само излезе от международната изолация, но и получи статут на велика сила, призната от други страни. Броят на страните, с които СССР имаше дипломатически отношения, се удвои в сравнение с предвоенния период: от 26 на 52. Доказателство за растежа на международния престиж на съветската държава беше, че без нейното участие нито един от глобалните проблеми на световната политика може да бъде решен.
Основното внимание във външната политика на СССР през първите следвоенни години беше насочено към страните от Източна Европа, създаването на блок от социалистически държави. През 1945-1947г. с подкрепата на СССР представители на комунистическите и работническите партии доминират в коалиционните правителства на тези страни.
Нарастването на международното влияние на СССР беше улеснено от дейността на комунистическите и работническите партии на Запад. Активната антифашистка борба през годините на войната повлия за укрепването на авторитета на комунистическите и работническите партии в страните от Западна Европа. Броят на тези партии през 1939-1946г. се е увеличил с 2,9 пъти. През 1945-1947г. Комунистите бяха част от правителствата на 13 държави от Западна Европа, Азия и Латинска Америка, а във Франция и Италия бяха близо до идването на власт.
СССР става един от петте постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН заедно със САЩ, Великобритания, Франция и Китай. Като част от следвоенните териториални промени великите сили признаха правото на СССР на част от Източна Прусия, Южен Сахалин, Курилските острови и военно присъствие в Китай.Признаването на интересите на Съветския съюз в Източна Европа беше записано. Нарастването на международния авторитет на СССР даде възможност още през 1946 г. да се направят редица предложения в областта на международните отношения и международното право: за продължаване на сътрудничеството между страните победителки във Втората световна война, за мирно съвместно съществуване на две различни социално-политически системи, относно общото намаляване на въоръженията и забраната на ядрените оръжия, ликвидирането на чужди военни бази, изтеглянето на войските от териториите на невражеските държави. Ако горните инициативи бяха приложени, международната ситуация би била до голяма степен стабилизирана, но недоверието на страните и възобновената конфронтация между двете политически системи доведоха до факта, че предложенията на СССР не бяха подкрепени.
С изчезването на заплахата от фашизма, който обединява света, първоначалните противоречия на съюзниците в антихитлеристката коалиция се изострят и водят до нейния разпад. Продължаващата инерция на съюзническите отношения започва да отстъпва място на открита враждебност и конфронтация. Сигнал за това е речта на У. Чърчил във Фултън (САЩ) на 5 март 1946 г., в която за първи път открито се обвинява СССР, че е оградил Източна Европа с Желязната завеса, и се прави предложение за оказва натиск върху СССР, включително заплаха от използване на атомно оръжие, за да получи от него не само външнополитически отстъпки, но и промени във вътрешното държавно-политическо устройство. Година по-късно президентът на САЩ Г. Труман официално формулира ангажиментите на САЩ в Европа, насочени към „сдържане на съветския експанзионизъм“ по всякакъв възможен начин. Военното ведомство на САЩ разработва "План Dropshot" - план за масирано използване на ядрено оръжие срещу СССР и последващото му окупиране от обединените сили на съюзниците. През май 1947 г. представители на комунистическите и други леви партии са отстранени от правителствата на Франция и Италия, а в самите САЩ започва безпрецедентна кампания за преследване на членове на „подривни организации“.
На свой ред съветското ръководство през 1947 г. отказва да участва в американския план за възстановяване на икономиката на Европа - в "плана Маршал", принуждавайки правителствата на Източна Европа да го направят. През септември 1947 г. е създадено Информационното бюро на комунистическите и работническите партии (Коминформ) – своеобразен наследник на ликвидирания през 1943 г. Коминтерн. През 1949 г. конфронтацията между двете системи се изразява във взаимно нарушаване на предварително сключени споразумения за запазване на единството и териториалната цялост на Германия. През септември 1949 г. е провъзгласено образуването на нова германска държава в териториалните рамки на „западната“ окупационна зона – Федерална република Германия. В отговор на това през октомври 1949 г. е провъзгласено създаването на друга германска държава - германската демократична републикана териториалната основа на съветската окупационна зона.
През април 1949 г. САЩ, Великобритания и Франция инициират създаването на Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) - военен блок от западноевропейски държави, насочен срещу СССР и неговите съюзници. На свой ред през януари 1949 г. СССР създава наднационален координационен орган - Съвет за икономическа взаимопомощ, в който влизат страните от социалистическия лагер, а през май 1955 г. се създава военна организация, противопоставяща се на НАТО - Организацията на Варшавския договор. Всъщност военният блок на социалистическите държави е създаден по-рано - с избухването на войната в Корея през 1950 г., където на севернокорейските войски, подсилени от китайски интернационалисти и съветски военни съветници, се противопоставят войските на южнокорейската про -Западният режим и войските на Съединените щати и 15 други държави, които маршируваха под флага на ООН.
Така до началото на 50-те години на ХХ в 20-ти век В света най-накрая се оформиха две мощни противоположни системи, основани на конфронтацията на две "суперсили" - СССР и САЩ. Политическата, икономическата, идеологическата и военната конфронтация между СССР и САЩ, блока на НАТО и Организацията на Варшавския договор, капиталистическия и социалистическия лагер на държавите беше наречена "студена война". Студената война се изрази както в постоянното съперничество между двете противоборстващи страни в политическата, дипломатическата, икономическата и други сфери, така и в интензивната „надпревара във въоръжаването“, разширяването на „зоните на влияние“ в света, разпалване на "локални" войни и въоръжени конфликти.
Несъмнено следвоенните успехи на СССР във външнополитическата сфера и във възстановяването на националната икономика укрепиха позициите на социализма. Световният социализъм в началото на 50-те години. 20-ти век започва да обхваща повече от 7 4 от цялата земна суша и 7 от населението на планетата. В същото време конфронтацията между двете системи в следвоенния период пряко допринася за запазването и дори укрепването на тоталитарния политически режим в СССР, което се отразява в характера на развитието на съветската държавност и право през 1945-1953 г. . Внезапната смърт на IV Сталин през март 1953 г. промени ситуацията в страната.
§2. Развитие на държавния механизъм
По време на войната избори за съвети на всички нива не се провеждат. Но още на 22 юни 1945 г., точно четири години след началото на Великата отечествена война, в Москва се откри сесия на Върховния съвет на СССР от предвоенния свик, който на следващия ден прие Закона за демобилизацията на по-висока възраст на личния състав на действащата армия.Това показва постепенното прехвърляне на въпросите на военноотбраната от Държавния комитет по отбрана към гражданските органи на висшата представителна власт. През септември 1945 г. Държавният комитет по отбрана е премахнат, неговите дела са прехвърлени на други държавни органи, включително Върховния съвет на СССР.
През февруари 1946 г. се провеждат избори за Върховния съвет на СССР, а през февруари 1947 г. - за Върховните съвети на съюзните и автономните републики. За кандидатите за депутати възрастовата граница беше увеличена: за депутати на Върховния съвет на СССР - до 23 години, за депутати на Върховните съвети на Съюза и автономните републики - до 21 години. В края на 1947 г. и началото на 1948 г. във всички съюзни републики се провеждат избори за местни съвети.
След приемането на Конституцията на СССР през 1936 г. настъпват промени в наименованията, структурата и компетентността на редица държавни органи. В тази връзка през март 1946 г. Върховният съвет на СССР сформира Редакционна комисия за разработване на предложения за промени в Конституцията.
През 1946-1947г. от името на И. В. Сталин специална комисия към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките ръководи разработването на проект за нова конституция на СССР. Но поради факта, че конституционният проект предвиждаше известно развитие на демократичните принципи в живота на обществото (допускане на дребно селско стопанство, децентрализация на икономическото управление, икономическа независимост на местните административни организации), работата по него беше спряна.
През февруари 1947 г. бяха създадени комисии за законодателни предложения на двете камари на Върховния съвет, които разработиха приетите впоследствие закони: за земеделския данък, държавните пенсии, разширяването на правата на републиките и др.
През първите следвоенни години (1945-1954 г.) Върховният съвет на СССР се свиква девет пъти, т.е. много по-рядко, отколкото е предвидено в Конституцията на СССР. Обхватът на въпросите, разглеждани от Върховния съвет на СССР като цяло, се свеждаше до изменение на Конституцията, одобряване на народностопанските планове, държавния бюджет и укази на Президиума на Върховния съвет.
През март 1946 г., за да се превърне Президиумът на Върховния съвет на СССР в по-оперативен орган, неговият състав е намален от 42 на 33 членове. През февруари 1947 г. неговата компетентност е разширена до известна степен, юрисдикцията на Президиума включва денонсиране на международни договори на СССР, учредяване на почетни звания на СССР, военни звания, дипломатически рангове и други специални звания. Последното несъмнено повишава статута на присвоените титли и рангове, като им придава по-голяма правна тежест. През март 1946 г. Върховният съвет на СССР приема закон, според който Съветът на народните комисари на СССР, съветите на народните комисари на съюзните и автономните републики се трансформират в съответните съвети на министрите, а народните комисариати - в министерства.
В съответствие със задачите на мирното време някои отдели са реорганизирани, създадени са нови браншови органи на базата на военните народни комисариати (например през март 1946 г. Народният комисариат на минохвъргачните оръжия е преобразуван в Министерство на машиностроенето и инструментите, Народният комисариат на боеприпасите - към Министерството на селскостопанското инженерство, Народният комисариат на танковата промишленост - към Министерството на транспортното инженерство).
Търси най-много ефективни методиуправлението на икономиката и други сфери на обществото първоначално доведе до прекомерно разширяване на отделите (например въглища, петролна промишленост), създаването на нови секторни органи. До февруари 1947 г. в СССР има 36 общосъюзни и 22 съюзно-републикански министерства, което неизбежно води до увеличаване на бюрократичния административен апарат, неоправдано раздуване на персонала и отделяне на административния апарат от производството. За да се премахнат тези недостатъци, да се обединят отраслите под едно ръководство, да се концентрират производствените сили и ресурси, през 1948 г. министерствата бяха съкратени: до март 1949 г. броят им намаля до 28 общосъюзни и 20 съюзно-републикански.
В областта на държавната служба в следвоенните години се създават нови традиции и норми на служебно поведение. Така с резолюция на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За съдилищата на честта в министерствата на СССР и централните ведомства“ от 38 март 1947 г. бяха въведени специални съдилища за служители, работещи в министерства и ведомства - “съдилища на честта”. Тези съдилища трябваше да допринесат за възпитанието на служителите на държавните органи в духа на съветския патриотизъм, преданост към интересите на съветската държава и високо съзнание за техния държавен и обществен дълг. Традициите на офицерския корпус и предреволюционната държавна служба се проявяват и в присвояването на специални звания на държавните служители, въвеждането на задължителното носене на униформи, специални знаци и установяването на възнаграждение за дълга служба в държавната служба.
След края на войната Съдебенреорганизиран за работа в мирно време. Обичайната юрисдикция и обичайният ред на работа бяха възстановени в съответствие с предвоенните процесуални норми. В областите, където преди това е било въведено военно положение, е възстановена обичайната юрисдикция на военните трибунали. С отмяната на военното положение военните трибунали по железопътния и водния транспорт се трансформират в линейни и окръжни съдилища.
Указът на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 юни 1948 г. установява дисциплинарната отговорност на съдиите за нарушения на социалистическата законност пред дисциплинарните комисии. Такива колегии бяха сформирани към Върховния съд на СССР, върховните съдилища на съюза и автономните републики, регионални и регионални съдилища, военни трибунали на окръзи, флоти и специални съдилища, приравнени към тях.
В съответствие с Конституцията на СССР от 1936 г. и Закона за съдебната власт от 1938 г. се провеждат избори за народни съдилища. С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 16 септември 1948 г. е установена възрастова граница от 23 години за народни съдии и народни заседатели.
Трябва да се отбележи, че въпреки прехода на съдебната система към условия на мирно време, военните трибунали продължиха да извършват своята дейност за премахване на негативните последици от войната. И така, през 1945-1947 г. военните трибунали разглеждат дела на военнопрестъпници, бивши военнослужещи от германската армия и армиите на германските съюзници, обвинени в извършване на военни престъпления срещу човечеството по време на Втората световна война. Военните трибунали разглеждат делата на лица - граждани на СССР, обвинени в сътрудничество с германските окупационни власти, участвали във войната като част от въоръжените формирования на Вермахта и войските на СС. Специално място в съдебна практика, например, делата на бивши царски генерали и офицери, които активно сътрудничиха на германското командване по време на войната - П. Н. Краснов, А. Г. Шкуро, К. Султан-Гирей. Такива случаи имаха не само юридическо, но преди всичко голямо политическо значение: те бяха предназначени да демонстрират неизбежността на възмездието за всички онези, които се противопоставиха на съветската държава. Военните трибунали също имаха юрисдикция по дела, свързани със загуба на документи, съдържащи държавна тайна, разкриване на военни тайни, независимо от правния статус на обвиняемия. В определени случаи органи на военното правосъдие са били използвани в нашумели случаи на политически престъпления в репресивни кампании.
През разглеждания период продължават да функционират органите за извънсъдебни репресии, например Специалното съвещание към Министерството на държавната сигурност на СССР.
В следвоенните години ролята и значението в системата на правоприлагането прокурори практически не са се променили. Прокуратурата продължи да осъществява контролно-надзорни функции в рамките на предоставените й правомощия и да поддържа обвинение пред съда. За укрепване на авторитета на прокуратурата, Върховният съвет на СССР
Законът от 19 март 1946 г. е приет за присвояване на званието генерален прокурор на СССР на прокурора на СССР. Въпреки това влиянието на прокуратурата в правоохранителните органи остава по-слабо в сравнение с органите на държавна сигурност.
Краят на войната и новите вътрешнополитически задачи нанасят известни промени в дейността органите на държавната сигурност и вътрешните работи.Редица функции, характерни за военното време, са изчезнали: осигуряване на командирски режим и евакуация на населението, участие във военни действия и защита на фронтовите тилови райони, борба с грабежите, алармата и разпространението на фалшиви слухове. В същото време на органите на държавната сигурност и вътрешните работи се възлагат нови функции, характерни за първите следвоенни години.
В следвоенните години националистическото подземие, създадено през годините на войната, продължава да действа на територията на Западна Беларус, Западна Украйна и балтийските държави. Само на територията на Западна Украйна от членове на националистически организации през 1945-1953 г. Извършени са 14 424 терористични и диверсионни акта, загиват 17 хиляди съветски граждани. Борбата с националистическото ъндърграунд се превърна в най-важната функция на органите на Държавна сигурност и вътрешните работи, граничните и вътрешните войски. В борбата с бандитизма бяха хвърлени най-опитните военни сили и персонал на МВР-МГБ на СССР. За да им помогнат, само в Западна Украйна са създадени 278 изтребителни батальона от местните жители. До 1950 г. 26 полка вътрешни войски са дислоцирани в западните райони на Украйна, Беларус и балтийските държави. В резултат на ожесточена борба националистическото подземие е ликвидирано още през първите следвоенни години, въпреки че борбата срещу останките от бандите продължава до 1951 г.
Органите на държавната сигурност бяха натоварени със задачата да идентифицират военнопрестъпниците сред военнопленниците в лагерите, както и лицата, които са сътрудничили на нацистките нашественици през годините на войната. Органите на държавната сигурност бяха главният изпълнител на мерките в рамките на масовите репресии от следвоенните години. И така, на 26 октомври 1948 г. е издадена съвместна директива на Министерството на държавната сигурност на СССР и Генералната прокуратура на СССР за повторно арестуване и разследване на лица, които вече са излежали присъдата си по чл. 58 от Наказателния кодекс на РСФСР (контрареволюционна дейност). В случай, че разследването не получи доказателства за антисъветска дейност, делата на такива лица бяха прехвърлени на Специалното съвещание на Министерството на държавната сигурност на СССР.
Най-важната задача на органите на вътрешните работи през първите следвоенни години беше намаляването на нивото на криминогенната ситуация, засегната от войната, както и многократните масови амнистии за престъпниците. Основни направления в работата на милицията са борбата с престъпния бандитизъм, спекулата, кражбите на социалистическа собственост, изземването на незаконно съхраняваното оръжие. Изпълнението на тези задачи изискваше извънредни мерки. Така със заповед на НКВД на СССР от 8 декември 1945 г. броят на полицейските служители в Москва е увеличен с 638 единици, създадени са оперативни бариери и мобилни оперативни групи за предотвратяване на проникването на престъпен елемент в столицата. Със заповедта е разпоредено незабавно задържане на лица на оперативни отчети и предаване на делата им на Специалното съвещание. На срещата на министрите на вътрешните републики, началниците на полицейските управления на териториите и регионите, проведена на 20-22 март 1946 г., за първи път е направено предложение за отделяне на криминалната полиция от милицията с цел по-ефективна борба с престъпността . Това предложение не беше одобрено, но беше взето решение за укрепване на криминалния отдел. През юли 1946 г. Отделът за наказателно разследване на ГУМ на Министерството на вътрешните работи на СССР е реорганизиран в Дирекция за наказателно разследване, а през юни 1947 г. е създадена Дирекция на BHSS. През февруари 1948 г. бяха създадени следствени апарати като част от ГУМ на Министерството на вътрешните работи на СССР, полицейските управления на републиките, териториите и регионите. През 1947 г. милицията на Москва, Ленинград, Архангелск, Мурманск, Владивосток и столиците на съюзните републики е прехвърлена на специална позиция: милиционерските части са изградени по военен принцип, те са подчинени на харти съветска армия. Тези и други мерки доведоха до известно стабилизиране на криминалната обстановка. През 1947 г. общият брой на престъпленията в СССР в сравнение с 1946 г. намалява със 17%. До 1953 г., благодарение на взетите меркиуспя да постигне значително намаляване на нивото на престъпността в СССР, сериозно подобрение в защитата на обществения ред. Желанието да се подобри работата на полицията, да се укрепи нейният персонал, предопредели преминаването на полицейските органи в юрисдикцията на Министерството на държавната сигурност на СССР през октомври 1949 г. До известна степен тази мярка допринесе за укрепването на кадровия апарат на полицията : още през 1950 г. броят му е увеличен с 15%. През август 1950 г. Министерството на държавната сигурност на СССР реорганизира Главното полицейско управление, което вече включва три отдела: отдел на полицейската служба, отдел за борба с кражбите на социалистическата собственост и отдел за криминално разследване. През октомври 1952 г., за да се засили борбата с кражбите на социалистическата собственост, към Дирекцията на полицейската служба е създаден Отделът за частна външна охрана и съответните подразделения на тази служба на място. Прехвърлянето на полицията под юрисдикцията на Министерството на държавната сигурност на СССР имаше като цяло положителна стойност, но сега полицията трябваше да подпомага органите на държавната сигурност, включително при осъществяването на политически репресии Въоръжени сили.В резултат на мащабна демобилизация 1945-1948г. броят на въоръжените сили на СССР намалява от 11,4 на 2,9 милиона души. Делът на военните разходи в държавния бюджет на СССР намалява от 43% на 17,9%. Прехвърлянето на въоръжените сили в мирна позиция не се ограничаваше само до демобилизацията на персонала: много военни части и формирования, администрации на корпуси, армии, флотилии, военни училища, курсове и дори войски (например тилгардни войски на армията) бяха напълно или частично разпуснати. Останалите части и формирования след съкращението бяха прехвърлени в мирно време. Извършено е предислоциране на съветски войски от страните от Централна и Източна Европа, Китай и Корея, а войските, които временно са останали зад граница на СССР, съгласувано с правителствата на съответните държави, са обединени в групировки и групировки на оперативно-стратегически цели (например Групата съветски войски в Германия - GSVG) .
Прехвърлянето на въоръжените сили на мирновременна позиция се отрази и на организацията на тяхното командване и управление. През септември 1945 г., след ликвидирането на Държавния комитет по отбрана, Щабът на Върховното командване и органите за полево командване и управление на войските бяха премахнати, фронтовете бяха преобразувани във военни окръзи. От началото на 1946 г. Червената армия става известна като Съветска армия, с указ на Президиума на Върховния съвет на СССР ръководството на сухопътните сили, авиацията и флота е съсредоточено в Народния комисариат на въоръжените сили ( от март 1946 г. - Министерството на въоръжените сили на СССР). През юни 1946 г. въздушнодесантните войски са изтеглени от ВВС и са подчинени директно на министъра на въоръжените сили на СССР. През 1948 г. войските за противовъздушна отбрана, като се има предвид особеното им значение в евентуална война, най-накрая са формализирани в независим клон на въоръжените сили.
За целите на оперативното управление на всички видове въоръжени сили на СССР бяха създадени върховни командвания на сухопътните войски, военновъздушните сили, флота и силите за противовъздушна отбрана, Генералният щаб на въоръжените сили на СССР беше прехвърлен към министъра.
За подобряване на нравственото възпитание на военните офицери, за борба с нарушенията, които уронват честта и достойнството им, във въоръжените сили, както и в други ведомства и министерства, от 1947 г. се създават "съдилища на честта" на офицерския корпус. За същите цели бяха взети редица решения, които предвиждаха задължително награждаване на офицери с ордени и медали за дълга служба, разпоредбата
Кавалери на ордени за надбавки за парични надбавки, както и други обезщетения за военнослужещи. За да се повиши нивото на политическо образование на военния персонал, на 10 юни 1947 г. текстът на новата военна клетва е одобрен от Президиума на Върховния съвет на СССР.
Бойният и организационен опит, натрупан от въоръжените сили на СССР по време на Великата отечествена война, беше обобщен и законово закрепен в нови правила, които имаха ведомствен характер и бяха одобрени от министъра на въоръжените сили. През 1946 г. са приети Дисциплинарният устав на въоръжените сили на СССР и Уставът на вътрешната служба, през 1947 г. - Уставът на бойната служба, а през 1950 г. - гарнизонната и караулната служба.
С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 август 1951 г. срокът на службата на редниците и сержантите с висше и средно образование е намален на две и три години.
Следвоенните мерки за съкращаване и реорганизиране на въоръжените сили бяха насочени към гарантиране на сигурността на съветската държава в условията на Студената война. За тези цели още в първите следвоенни години, въпреки огромните трудности в икономиката, започна превъоръжаването на армията и флота, бяха въведени в експлоатация нови видове военна техника - реактивни самолети, подобрени модели бронирани превозни средства и артилерия. , и малки оръжия. През август 1949 г. СССР обявява изпитание на ядрено оръжие, а през 1953 г. е извършено първото в света изпитание на термоядрена бомба, което полага основата за последващото формиране на нови видове стратегически въоръжени сили.
Необходимо е подобряване на военната техника и качествени промени във военното дело повишено вниманиеразвитие и усъвършенстване на организацията и дейността на организациите, които осъществяват военно обучение на населението. След края на войната общото образование е премахнато, първоначалното военно обучение на учениците е отменено, а през 1948 г. Oso-aviakhim е разделен на три различни организации - DOSARM, DOSAV и DOSFLOT. През август 1951 г. с решение на Министерския съвет на СССР тези организации бяха обединени и беше създадено Всесъюзното доброволно дружество за подпомагане на армията, авиацията и флота (ДОСААФ СССР).
§3. Развитието на съветското право през J 945-1953.
Съветското социалистическо право през 1945-1953 г. не е претърпял качествени промени: значителна част от обществените отношения и сферите на живота на обществото се регулират не от законодателни актове, а от разпоредбите на ведомствени подзаконови актове, правилници, резолюции и решения на партийното ръководство на страната. Икономическо право.В следвоенния период се правят опити за съчетаване на твърдо икономическо планиране с по-гъвкаво отчитане на разходите.
Още през 1946-1947г. директорските фондове бяха възстановени в промишлеността, строителството и държавните ферми. От фонда на директора се приспадат 2-4% от планираната печалба или спестявания, получени от намаляване на себестойността на продукцията, и 25-50% от надпланираната печалба и спестявания. Приблизително половината от фонда на директора отиде за нуждите на производството, а останалата част - за подобряване на културните и битови условия на работниците и бонуси.
Елементите на отчитането на разходите позволиха да се мобилизират всички производствени резерви и да се създадат спестяванията, необходими за икономическото възстановяване. Месечният план на предприятието обикновено включваше следните задължителни показатели: план за продуктовата гама, разходи за фонд за заплати, цехови разходи, план за намаляване на загубите от брак, стандарти за потребление на суровини и др. Производството или магазинът „отговориха с рубла” за дефект. : цената на брака беше включена в себестойността на продукцията. Винаги се установяваше причината за брака и разходите се удържаха от извършителя или се приписваха на съответната статия. До 1951 г. Министерството на финансите на СССР не е имало право да отписва загуби и загуби в размер на най-малко 5 хиляди рубли от баланса на предприятията, което стимулира самоиздръжката на предприятията и прави възможно от 1946 г. до 1950 г., за да намалят себестойността на промишленото производство със 17%, като всеки процент от това намаление тогава беше 5 милиарда рубли.
Въпреки това счетоводството на разходите от следвоенните години беше предимно вътрешнозаводско, без да излиза извън границите на отделните предприятия. Опитите за установяване на самоиздръжка между предприятията завършиха с неуспех. Следователно един от най-важните стимули за правното регулиране на икономиката е стопанският договор. На 21 април 1949 г. Съветът на министрите на СССР приема резолюция „За сключването на икономически споразумения“, в която се подчертава, че споразумението, сключено въз основа на план за развитие, се признава за единствената правна форма на отношения между икономическите субекти . Предприятията бяха задължени да преминат към икономически споразумения. Указът фиксира двойна система от договори: общите се сключват между икономическите системи и отраслите, а местните - между предприятията. В някои области на народното стопанство бяха предвидени преки договори. Търговските договори трябваше да съдържат редица задължителни елементи: количество, асортимент, качество, цена на продуктите, процедура, срокове и форми на отговорност на страните.
Договорът се превръща в един от най-важните лостове за управление на икономиката и се води борба с извъндоговорните доставки. При липса на споразумение арбитражните органи отказаха да предявят искове, а санкциите бяха увеличени за нарушения на сключените споразумения.
Развитието на отношенията на самоиздръжка в икономиката се противопостави на част от партийния и съветския апарат, който настояваше за установяване на строг контрол върху дейността на предприятията, което се отрази в искането да се даде на Министерството на държавния контрол правото да разследва различни икономически нарушения и след това, заобикаляйки прокуратурата, прехвърлят делата на отговорните в съда. Това предложение не беше прието, но системата на строго администриране в народното стопанство беше напълно запазена.
Трудовото законодателство.С края на войната нормите на съветското трудово право, породени от извънредните обстоятелства на военно време, бяха отменени. Като част от прехода към условията на мирно време бяха приети редица правни актове, които допринесоха за бързия преход на страната към нови условия в периода на възстановяване на националната икономика. В съответствие със Закона за демобилизацията, приет на 23 юни 1945 г., местните съветски органи, както и ръководителите на предприятия и учреждения са длъжни да месецосигуряване на работа на демобилизираните, като се вземе предвид тяхната специалност. Указът на Президиума на Върховния съвет на СССР от 30 юни 1945 г. възстановява редовните и допълнителните отпуски за работниците и служителите, отменя задължителния ежедневен извънреден труд, възстановява 8-часовия работен ден и отменя трудовата мобилизация на гражданите за работа в различни сектори на националната икономика.
През първите следвоенни години остава трудна ситуация в областта на заплатите за по-голямата част от работещото население на страната. Едва по-малко от половината (43%) от работниците и служителите са имали доход, който би им позволил да плащат за храна най-необходимия минимум. Намаляването на работната седмица и преустановяването на извънредния труд доведоха до намаляване на заплатите: средната месечна заплата на работниците в предприятията в Москва, която през май 1945 г. беше 680 рубли, падна до 480 рубли, а в отделните предприятия намалението на заплати е още по-голям - от 1, 5-2 пъти. Заплатите на чистачите, пазачите, портиерите и каминарите не са се променили от 1937 г. и са били на ниво от 200 рубли на месец, а от тези приходи 67 рубли. изтеглени от данъци и държавни заеми. Практикува се забавяне на изплащането на заплатите: през юли 1946 г. само 24 милиона работници и служители от 30,6 милиона, които тогава бяха в народното стопанство, получиха пълните си заплати.
След паричната реформа от 1947 г. и индустриалния бум от 1948-1949 г. заплатите на работниците започват да се увеличават: през годините на четвъртия петгодишен план средната месечна заплата на работника в индустрията се е увеличила с 52,7%.Ролята на профсъюзните организации като надеждни помощници на партийните органи за мобилизиране на трудовите ресурси за изпълнение нарастват държавните икономически задачи. През февруари 1947 г. се възобновява сключването на колективни договори между администрациите на предприятията и профсъюзите. На синдикалните организации е отредена ролята на защитници на законните права и интереси на работниците по отношение на осигуряването на условия на труд. С постановление на секретариата на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите от 21 юли 1947 г. фабричните комитети се задължават да не разрешават извънреден труд на бременни жени, кърмачки, юноши, както и на болни лица отворена формабелодробна туберкулоза. Съвместната инструкция на Министерството на здравеопазването на СССР и Всесъюзния централен съвет на профсъюзите от 21 юни 1949 г. установи задължителен медицински преглед на всички работещи в предприятия с вредни условия на труд.
С указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 19 май 1949 г. за жени, които имат деца на възраст под една година, непрекъснатият стаж се запазва във всички случаи на преместване на друга работа.
В същото време в следвоенните години до 1956 г. наказателната отговорност остава за отсъствие без основателна причина и неразрешено напускане на предприятия.
Финансово право.В областта на финансовото право съветската държава продължи да се придържа към политиката за укрепване на финансовата основа на социалистическата обществено-политическа система. За тези цели по-специално се провежда практиката на заемане на пари от населението. Само през 1946 г. в СССР са издадени два заема за възстановяване и развитие на народното стопанство, от които са получени 45 милиарда рубли.
Паричната реформа от 1947 г. и премахването на картовата система за снабдяване на населението със стоки от първа необходимост допринесоха за стабилизиране на финансовото състояние на страната и създадоха условия за реално намаляване на цените.
Увеличаването на златните резерви на СССР и растежът на промишленото производство направиха възможно прехвърлянето на рублата към златно покритие. На 28 февруари 1950 г. с постановление на Съвета на министрите на СССР „За прехвърлянето на обменния курс на рублата към златна основа и за повишаване на обменния курс на рублата по отношение на чуждестранните валути“ определението на рублата по отношение на чуждестранни валути, базирани на долара, беше прекратено и златното й съдържание беше установено. Въз основа на съдържанието на злато в рублата от 0,222 g обменният курс на рублата е определен на 4 рубли. за 1 щатски долар. Тази реформа значително укрепи международната позиция на СССР, премахвайки зависимостта от световната финансова система.
Колхозен закон.В областта на колективното земеделско право държавата се придържаше към основната задача, насочена към по-нататъшно запазване и укрепване на колективната система и на предишните административно-командни методи за управление на селскостопанския сектор на икономиката.
В допълнение към военните разрушения и сушата от 1946 г., дейността на колективните стопанства в първите следвоенни години е сериозно засегната. Отрицателно влияниенедостатъци в управлението на земеделието. Постановлението на Съвета на министрите на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 19 септември 1946 г. „За мерките за премахване на нарушенията на Хартата на селскостопанските артели в колективните стопанства“ разкрива редица недостатъци в организацията на колективните стопанства: ограбване на колективните земи различни организации, неправилно разпределяне на работни дни на лица, които не са ангажирани с продуктивен труд в селскостопанските артели, нарушения в организацията и заплащането на колхозниците. Резолюцията възлага на колективните стопанства земята, която им е предоставена, което предотвратява прехвърлянето на тези земи за индивидуално ползване. За да се осигури контрол върху прилагането на Хартата на селскостопанската артел, към Министерския съвет на СССР беше създаден специален орган - Съветът за колективни стопанства.
На 27 януари 1948 г. Съветът на министрите на СССР одобри типово споразумение за MTS с колективните ферми с цел повишаване на производителността и засилване на отговорността за качественото изпълнение на селскостопанската работа. Постановлението на Съвета на министрите на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 19 април 1948 г. „За мерките за подобряване на организацията, повишаване на производителността и рационализиране на заплатите в колективните стопанства“ препоръчва приблизителни норми на производство и единни ставки за работни дни, планираха разходите за работни дни, установиха процедурата за възнаграждение на колективните стопани и управлението на колективните стопанства, а производственият екип стана основната форма на организация на труда в колективното стопанство.
Но с друг документ - Постановлението на Съвета на министрите на СССР от 31 май 1947 г. - практиката от военните години, която установява увеличен минимум на работни дни и съдебна отговорност за тяхното неспазване, е запазена и продължена.
Критичната ситуация в селското стопанство принуди Съвета на министрите на СССР през ноември 1948 г. да приеме резолюция относно мерките за подпомагане на селското стопанство: увеличаване на доставките на селскостопанска техника за MTS и заеми бяха отпуснати на колективните ферми за закупуване на селскостопанска техника .
Търсенето на начини за реформиране на системата на колективното земеделие доведе до идеята за необходимостта от още по-голяма централизация на управлението на селското стопанство. За да се съсредоточат наличните сили и средства за селскостопанско производство, решението на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 30 май 1950 г. „За уедряването на малките колективни стопанства и задачите на партийните организации по този въпрос ” взема решение за окрупняване на колективните стопанства, които поради размера на предоставените им земи не могат успешно да развиват производство, да внедряват и ефективно да използват съвременна селскостопанска техника. В резултат на това към края на 1950 г. колхозите в страната са намалели от 254 000 на 121 000.
Правилата, приети в следвоенните години, трябваше да допринесат за възхода на селскостопанското производство, което щеше да докаже правилността на политиката, провеждана от съветското държавно-партийно ръководство за укрепване на колективната система и ефективността на административно-командните методи за управление на производствената дейност на колхозите и совхозите. Въпреки предприетите мерки обаче тежката ситуация в селскостопанския сектор продължава. Зърнените доставки през 1950 г. възлизат на 32,3 милиона тона срещу 36,4 милиона тона през 1940 г., а общият обем на селскостопанската продукция, въпреки планираното увеличение от 27% според петгодишния план спрямо предвоенния, през 1950 г. не достигат предвоенното ниво. Причина за това бяха все по-високите задължителни данъци върху храните в селскостопанските предприятия, което доведе до тяхното обедняване. Изкупните държавни цени за селскостопански продукти възлизат на 5-10% от цената им.
Наказателно право.Веднага след войната нормативно-правните актове от военно време, които установяват наказателна отговорност за деяния, които са обществено опасни само в условия на война, бяха отменени или обявени за невалидни. На 7 юни 1945 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР издава Указ „За амнистия във връзка с победата над нацистка Германия“. Осъдените на лишаване от свобода до три години са освободени от наказание, а неизтърпяното наказание е намалено наполовина. Напълно освободени от наказание бяха лицата, осъдени за напускане на военни предприятия без разрешение, и военнослужещите, осъдени с условна присъда до края на военните действия. Амнистията не се прилага за осъдените за контрареволюционни престъпления, кражба на социалистическа собственост, бандитизъм, фалшифициране, предумишлено убийство, а също така не се прилага за лица, повторно осъждани за кражби, присвояване, грабежи и хулиганство.
В първите следвоенни години смъртното наказание се използва доста често. Военни престъпници и съучастници на нацистките нашественици бяха осъдени от военни трибунали на квалифициран вид смъртно наказание - обесване, извършено публично. На 26 май 1947 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР приема Указ „За премахване на смъртното наказание“. Указът гласи: „... отговаряйки на желанията на профсъюзите на работниците и служителите и други авторитетни организации, изразяващи мнението на широки обществени кръгове, Президиумът на Върховния съвет на СССР счита, че използването на смъртното наказание е забранено по-дълго необходимо в мирно време”. За престъпления, наказвани преди това със смърт, се въвежда лишаване от свобода в трудови лагери до 25 години.
Същевременно се затяга отговорността за престъпления против собствеността. На 4 юни 1947 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР издава укази „За наказателната отговорност за кражба на държавно и обществено имущество“ и „За засилване на защитата на личното имущество на гражданите“. Указите ясно проявяваха основната тенденция на държавната наказателна политика: предпочитание се дава предимно на защитата и защитата на държавната и обществена собственост. Кражба, присвояване, друга кражба на държавно и обществено имущество се наказваха с лишаване от свобода за срок от 7 до 10 години със или без конфискация на имущество. С квалифициращи признаци (извършени повторно, организирана група или с откраднато имущество в големи размери) срокът на лишаването от свобода е увеличен на 25 години, т.е. престъпления. Подобни посегателства върху колективна, кооперативна или друга обществена собственост се наказват съответно с лишаване от свобода за срок от 5 до 8 години или от 8 до 20 години с конфискация на имуществото. Несъобщаването на властите за достоверно известна, предстояща или извършена кражба на държавно или обществено имущество се наказваше с лишаване от свобода от 2 до 3 години или заточение от 5 до 7 години. За кражба на лично имущество на граждани извършителите са наказвани с лишаване от свобода за срок от 5 до 6 години, кражба на лично имущество, извършена повторно или от „група крадци“, се наказва с лишаване от свобода за срок от 6 до 10 години. . Грабежът се наказваше с лишаване от свобода в трудови лагери за срок от 10 до 15 години с конфискация на имущество, съчетано с насилие, опасно за живота и здравето на жертвата, заплаха за смърт или тежка телесна повреда, както и извършено от банда или повторно - лишаване от свобода в поправително-трудови лагери за срок от 15 до 20 години с конфискация на имуществото. Недоносът за предстоящ или извършен грабеж се наказвал с лишаване от свобода от 1 до 2 години или заточение от 4 до 5 години.
Наказателната отговорност е затегната и за редица други престъпления: през юни 1947 г. - за разкриване на държавна тайна и загуба на документи, съдържащи държавна тайна, през април 1948 г. - за производство и продажба на лунна светлина, през януари 1949 г. - за изнасилване, през февруари 1953 г. - за нарушение на правилата за безопасност при работа в мини за въглища и шисти.
Използването на наказателното право като средство за въздействие върху обществения живот се проявява и в хода на започналата от 1948 г. репресивна кампания срещу „космополитите“. 12 януари 1950 г. „с оглед на постъпилите молби от национални републики, от профсъюзи, селски организации, както и от културни дейци „Президиумът на Върховния съвет на СССР със свой указ възстанови прилагането на смъртното наказание за „предатели на Родината, шпиони и диверсанти“. Това решение беше повлияно и от сериозното влошаване на криминалната ситуация в местата за лишаване от свобода: престъпниците, които имаха срокове за лишаване от свобода, извършиха тежки престъпления, включително убийство на осъдени и лица от персонала на MTU, без страх за живота си. Още през октомври 1950 г. обвиняемите по „Ленинградското дело“ са осъдени на смърт, а през 1952 г. 13 обвиняеми по делото на Еврейския антифашистки комитет са осъдени на смърт от Военната колегия на Върховния съд на СССР. По делото на „докторите по отрови“ се планираше открит процес и публично смъртно наказание. Общо през 1946-1947г. и през 1950-1952г. 7697 души са осъдени на смърт по политически обвинения (1,5% от всички осъдени за политически престъпления).
Нормите на наказателното право, приети в СССР в следвоенния период, се използват и от съветското държавно-партийно ръководство като средство за идеологическа борба срещу външни политически опоненти. Така през ноември 1947 г. по инициатива на Съветския съюз Общото събрание на ООН приема резолюция срещу военната пропаганда. На 12 март 1951 г., въз основа на този документ на международното право, Върховният съвет на СССР приема Закона „За защита на мира“, в който пропагандата на война под каквато и да е форма е обявена за „най-тежкото престъпление срещу човечеството“. , а извършителите трябваше да бъдат съдени като тежки военнопрестъпници. Разбира се, този документ имаше декларативен характер, така че Законът никога не е прилаган на практика.
Поправително трудово право.Характеристика на съветското поправително-трудово (наказателно-изпълнително) право през разглеждания период е, че организацията и дейността на поправителните институции са почти изцяло регулирани от ведомствени актове на Министерството на вътрешните работи-МГБ на СССР.
Системата от поправително-трудови институции се разглежда от държавно-партийното ръководство като мощен икономически потенциал на свободния труд, който може да се използва за решаване на най-важните държавни задачи: развитието на отдалечените райони на Далечния север, Сибир и Далечния изток , добива на природни ресурси и разработването на природни ресурси при сложни географски и климатични условия. Цели индустрии се основават на системата ITU: минно-металургичната и дърводобивната промишленост, добивът на редкоземни и благородни метали (включително уранова руда), железопътното и капиталовото строителство в редица региони на страната. Само приблизителната стойност на програмата за капитално строителство на ГУЛАГ на Министерството на вътрешните работи на СССР през 1953 г. възлиза на гигантска сума за онези времена - 105 милиарда рубли.
Още в средата на 1946 г. Министерството на вътрешните работи на СССР констатира незадоволителното състояние на поправителните трудови колонии и лагери, което се изразява в лоши условия на задържане, неспазване на санитарните и хигиенни стандарти и слаба културно-просветна работа. Директивата на Министерството на вътрешните работи на СССР предлагаше да се осигури надеждна изолация на затворниците като цяло, и преди всичко на осъдените за контрареволюционна дейност, рецидивисти и бандити, които трябва да бъдат държани в специални зони. Директивата също така предлага да се подобри храненето на затворниците, условията им на труд, установява 9-часов работен ден, 8-часова непрекъсната почивка и четири почивни дни на месец. В изпълнение на тази директива през 1948 г. е въведен строг режим за задържане на лица, които злонамерено нарушават режима в местата за лишаване от свобода и избягват труда (преди това имаше само общи и засилени режими за задържане на осъдени в ITL ). През 1950 г. са въведени заплати за затворниците, а от 1952 г. в някои поправителни институции отново започват да се практикуват компенсации на работни дни, което създава реални възможности за условно освобождаване.
Редица причини възпрепятстваха кардиналното подобряване на условията на задържане на осъдените, на първо място, претоварването на местата за лишаване от свобода. Прилагането на укази за затягане на наказателната отговорност, насочени към дългосрочна изолация на престъпния елемент, доведе до рязко увеличаване на броя на лишените от свобода лица. Общо в лагерите и колониите на ГУЛАГ на МВР на СССР в началото на 1948 г. са държани 2 199 535 души, от които 60 382 души са осъдени на тежък труд, към 1 януари 1949 г. съответно 2 362 785 и 59 210 души.
В известна степен политическите репресии също допринасят за претоварването на местата за лишаване от свобода: през 1946-1952 г. По политически обвинения са осъдени 490 714 души, от които 461 017 души са изпратени в трудови лагери и колонии. Въпреки това, по-голямата част от хората в колониите и лагерите на ГУЛАГ на МВР на СССР в следвоенните години са осъдени за обикновени престъпления в хода на засилване на борбата с престъпността. Условията за задържане на осъдените и тяхната трудова дейност се определят от подзаконовите актове на Министерството на вътрешните работи на СССР и едва на 10 юли 1954 г. Министерският съвет на СССР за първи път одобрява Правилника за поправителни трудови лагери и колонии на Министерството на вътрешните работи на СССР.
Програмата за мобилизиране на силите на страната за борба с агресора, формулирана в директивата на Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 29 юни
1941 г. и в речта на председателя на ГКО И. В. Сталин на 3 юли определя посоката, характера и мащаба на практическите мерки за създаване на добре координирана военна икономика за кратко време.
При разработването на икономическата си политика за периода на войната комунистическата партия изхожда от тезата на Ленин, че преустройството на икономиката на военен принцип има всеобхватен характер, че цялото народно стопанство трябва да бъде поставено в услуга на фронта и интересите за организиране на стабилен тил. Мощна индустриална база, създадена в предвоенните години, осигури успешното решаване на този проблем.
При преустройството на икономиката на страната партията насочи всичките си сили и средства, за да осигури чрез максимално и целенасочено използване на военно-икономическия потенциал на социалистическата държава рязко повишаване на нивото на военното производство, постигане на решителна материално-техническо превъзходство на съветските въоръжени сили над войските на фашистка Германия и по този начин да се осигури постигането на пълна победа над врага.
Най-важните военно-икономически мерки бяха мобилизирането и преразпределението на материални, финансови и трудови ресурси за задоволяване на нуждите на фронта, преминаването на гражданските индустрии към производството на военни продукти; евакуация на основните производителни сили от застрашените райони, най-бързото развръщане и включването им в състава на действащите в източната част на страната; поддържане на нивото на селскостопанското производство в размер, необходим за снабдяване на фронта и тила с храна и суровини; преструктуриране на работата на транспорта на военна основа; преразпределение на външнотърговския оборот; реорганизация на управлението на икономиката.
В сложния процес на преструктуриране на националната икономика на военна основа специално внимание беше отделено на отбранителната промишленост. На първо място, фронтът трябваше да получи военна техника, оръжия, боеприпаси и оборудване от него. Освен това новият характер на работа отбранителни предприятияне се състоеше в промяна на гамата от продукти, а главно в прехода към масово производство на най-модерните видове оръжия и военно оборудване.
Преструктурирането на военната и гражданската промишленост беше единен, взаимосвързан процес. Това изискваше увеличаване на производството на черни и цветни метали, химически продукти, суровини и електроенергия. Перестройката доведе до промяна в оборудването и производствените технологии, изискваше по-нататъшна интензификация и техническо подобрение производствени процеси. В същото време беше необходимо да се осигури най-строгата икономия във всички отрасли на националната икономика, в разхода на най-важните материали, за да се създадат допълнителни възможности за увеличаване на производството на военна продукция. Всичко това се извършваше под прякото ръководство на ЦК на партията и Държавния комитет по отбрана. Основните отрасли на военната икономика бяха ръководени от членове и кандидати за членове на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. И така, в допълнение към Държавния комитет за планиране на СССР, Н. А. Вознесенски отговаряше за производството на оръжия и боеприпаси, В. М. Молотов - танкове, Г. М. Маленков - самолети и авиационни двигатели, А. И. Микоян - храна, гориво и имущество за облекло, А. А. Андреев и Л. М. Каганович - железопътен транспорт. Опитни партийни и икономически работници оглавиха основните промишлени народни комисариати: А. И. Шахурин - авиационна промишленост, В. А. Малишев - средно машиностроене, а след това танковата промишленост, Д. Ф. Устинов - оръжие, П. И. Паршин - минометна промишленост, Б. Л. Ванников - боеприпаси, И. Ф. Тевосян - черна металургия, А. И. Ефремов - машиностроене, В. В. Вахрушев - въглища. Почти три четвърти от всички членове на Централния комитет и половината от кандидатите за членове на Централния комитет взеха пряко участие в организацията на военната икономика ( История на Комунистическата партия на Съветския съюз, т. 5, кн. 1, стр. 276.). Усилията на работниците от всички нива на партийния апарат бяха насочени към решаването на военно-икономически проблеми.
Добре обмисленото подреждане на ръководните партийни кадри осигури необходимото единство на политическото, икономическото и военното ръководство на страната. Позицията на Ленин за най-строга централизация "на разположение на всички сили и средства на социалистическите републики" ( В. И. Ленин. Пълна кол. цит., том 38, стр. 400.) е прилаган стриктно. Комунистическата партия и съветското правителство провеждат редица организационни и икономически мерки, които започват с преразглеждане на икономическите планове. След въвеждането в действие на мобилизационния план за производство на боеприпаси и народностопанския план за третото тримесечие на 1941 г. се счита за целесъобразно да има общ военностопански план за по-дълъг период.
На 4 юли Държавният комитет по отбрана възложи на специално създадена комисия, ръководена от Н. А. Вознесенски, „да разработи военно-икономически план за осигуряване на отбраната на страната, като се има предвид използването на ресурсите и предприятията, съществуващи на Волга, в Западен Сибир и Urals, както и ресурси и предприятия, изнесени в посочените райони по реда на евакуация "( Решения на партията и правителството по икономически въпроси. Сборник документи за 50 години. Т. 3, 1941-1952 М., 1968, стр. 42.).
На 16 август Съветът на народните комисари на СССР и Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките приеха решение за одобряване на нов военно-икономически план за 4-то тримесечие на 1941 г. и 1942 г. за районите на Поволжието , Урал, Западен Сибир, Казахстан и Централна Азия ( Решения на партията и правителството по икономически въпроси. Сборник документи за 50 години. Т. 3, 1941-1952 М., 1968, стр. 44-48.). По същество планът определя основните принципи за ускорено развитие на съветската военна икономика и задачите за разполагане на военно-промишлената база на Съветския съюз в източните райони на страната, където се планира да се създаде масово производство на самолети. двигатели, самолети, танкове, танкова броня, стрелково оръжие, всички видове артилерийски оръдия, миномети и боеприпаси. Разработена е програма за увеличаване на производството на електроенергия, авиационен бензин, желязо, стомана, прокат, алуминий, мед, амониев нитрат, азотна киселина, въглища и производство на нефт в източните райони. В общия план за капитално строителство делът на отбранителните народни комисариати се увеличи. Броят на строителните проекти за промишлени предприятия, разгърнати през годините на третия петгодишен план, беше намален от 5700 на 614. Продължиха само строителни проекти, които можеха да бъдат завършени в рамките на една година. Планът за четвъртото тримесечие предвижда финансиране за възстановяване на 825 евакуирани предприятия, предимно от отбранително значение.
В областта на селското стопанство беше планирано да се увеличат площите със зърнени и технически култури в източните райони на RSFSR, в Казахстан и Централна Азия. Почти всички големи селскостопански инженерни заводи бяха прехвърлени под юрисдикцията на народните комисариати на военната промишленост.
Ролята на Уралско-сибирските железници нараства. Военно-икономическият план предвиждаше реконструкция и разширяване на железопътни възли и гари, изграждане на втори коловоз по линиите, свързващи Сибир с Урал и Урал с Поволжието.
Създаването на мощна военно-промишлена база на изток, започнало в навечерието на войната, продължи с нарастващи темпове. Всички метали, материали и оборудване, получени по плановете за натрупване за предходните тримесечия на 1941 г., бяха преразпределени към предприятията от централните и източните райони, а държавните запаси от горива, метали, храни и промишлени стоки бяха увеличени.
Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Държавният комитет по отбрана обърнаха специално внимание на развитието на металургичната промишленост. Значително допълнение към плана беше решението за по-нататъшно разполагане на изток в най-кратки срокове на мощна металургична база, способна напълно да задоволи нарастващите нужди на военното производство, особено във висококачествени метални и валцувани продукти. В Урал и Западен Сибир в рамките на година и половина беше планирано да се построят и пуснат в експлоатация 15 доменни пещи, 41 мартенови пещи, 8 конвертора на Бесемер, 13 електрически пещи, 14 валцовани и 3 тръбни мелници, 10 коксови батерии за фурна. За най-бързото въвеждане в експлоатация на нови мощности бяха използвани производствените бази на Магнитогорск, Ново-Тагил, Кузнецк, Златоуст, металургични заводи, Первоуралск и Синарск, както и технологично и енергийно оборудване, прехвърлено от металургичните предприятия на юг и център ( IVI. Документи и материали, инв. № 6312, ll. 1-5.).
Бяха направени значителни промени в държавния бюджет. Разпределенията за военни нужди през втората половина на 1941 г. се увеличават с 20,6 милиарда рубли в сравнение с първата половина на годината.
Преструктурирането на националната икономика и създаването на добре координирана военна икономика, способна да осигури на фронта необходимите материални и технически средства, до голяма степен зависеше от нивото на партийно ръководство във всички сфери на икономическия живот на страната.
Комунистическата партия събра и вкара в действие всички сили на страната в интерес на успешното изпълнение на военно-икономическия план, приет от Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. .
Още първите седмици на войната убедително показаха, че партията, нейните ръководни органи, партийният апарат, имайки натрупания опит в хода на социалистическото строителство, успешно решават сложни военни и икономически проблеми. Това обаче не изключваше необходимостта от промяна на някои от обичайните форми и методи на организационно-политическа работа на партията във връзка с управлението на стопанския живот в условията на война. Промените вървяха по линия на укрепване на организационния централизъм в системата на партийното ръководство, повишаване на личната отговорност на партийните лидери за състоянието на икономиката и формиране, ако е необходимо, на извънредни партийни органи.
Създадени още преди войната (в края на 1939 г.) секторните промишлени отдели в централните комитети на комунистическите партии на съюзните републики, в областните комитети, районните комитети и в много градски комитети и районни комитети на големи индустриални центрове бяха тясно свързани с предприятия, те добре знаеха техните производствени възможности, нужди, степен на готовност за военни поръчки. С разгръщането на нови отрасли на производството в партийните органи бяха създадени съответни отдели, ръководени от секретари. Това даде възможност за бързо и пряко участие в изпълнението на плановете, одобрени от Държавния комитет по отбрана, за постигане на бързо създаване на производство на военни продукти, междусекторно производствено сътрудничество. Познаването на местните икономически условия даде възможност на партийните органи, в случаите, когато оперативните връзки между народните комисариати и предприятията на тяхната промишленост бяха нарушени, да поемат отговорността за решаването не само на икономическите въпроси. общ, но и специална - производствена и техническа поръчка. Това беше улеснено от факта, че първите секретари на регионалните комитети и районните комитети на партията по правило бяха упълномощени GKO на място.
С активната си дейност партийните организации осигуриха изпълнението на директивите и указанията на Държавния комитет по отбрана по въпросите на стопанското строителство.
Увеличаването на ролята на партийното ръководство на народното стопанство в никакъв случай не намаляваше отговорността на държавните органи за управление на икономическия живот на страната. В неговия ежедневни дейностиза развитието на военната икономика Държавният комитет по отбрана разчиташе на апарата на Съвета на народните комисари и Държавния комитет за планиране на СССР, съюзно-републиканските народни комисариати и други държавни институции. Ролята на Съвета на народните комисари на СССР като орган за държавно управление на икономиката във военно време не само не отслабна, но дори се увеличи.
Един от важните актове на съветското правителство, който до известна степен даде насока на промените в държавния апарат, беше постановлението от 1 юли 1941 г. „За разширяване на правата на народните комисари на СССР във военно време“. Към Съвета на народните комисари на СССР бяха създадени Комитетът за продоволствието и облеклото на Съветската армия и главните отдели за снабдяване на секторите на народното стопанство с въглища, петрол и дървен материал. В процеса на реорганизация на държавния апарат се наблюдава рязко съкращаване на персонала на народните комисариати, институции и административни звена. Специалисти от институции бяха изпратени в заводи и фабрики, в производство.
Работата на Държавния комитет за планиране на СССР, системата за планиране и снабдяване на икономиката бяха реорганизирани. В Държавната планова комисия бяха създадени отдели по въоръжение, боеприпаси, корабостроене, самолетостроене и танкостроене. Въз основа на указанията на Централния комитет на партията и Държавния комитет по отбрана те разработиха планове за производство на военна техника, оръжия, боеприпаси от предприятията, независимо от тяхната ведомствена подчиненост, и контролираха състоянието на материално-техническата база. подкрепа на военното производство. Gosplan получаваше ежедневни отчети за изпълнението на задачите на GKO. Имаше свои представители в 25 икономически района на страната за оперативна връзка с производството.
Особените условия за развитие на съветската военна икономика породиха оперативни форми на икономическо планиране, включително краткосрочни производствени графици (от един до три месеца), планове за изпълнение на задачите за всички отрасли на отбранителната промишленост и транспорта.
Въз основа на директивите на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Държавния комитет по отбрана, централните комитети на комунистическите партии на съюзните републики, териториалните и областните комитети и органите на съветската власт разработиха планове за преструктуриране на индустрията и селското стопанство в техните икономически райони.
Военно-икономическите мерки на Комунистическата партия за преструктуриране на националната икономика органично включваха задачата да я осигурят с персонал, тъй като фронтът веднага отклони значителни човешки ресурси от работата в предприятията. За правилното и планомерно разпределение и преразпределение на трудовите ресурси на 30 юни 1941 г. партията и правителството създават Комитет за разпределение на труда към Бюрото на Съвета на народните комисари на СССР ( По-късно – Комитетът за отчитане и разпределение на работната сила.) под председателството на П. Г. Москатов, който ръководи Главната дирекция на трудовите резерви.
Опирайки се на обективните икономически закони и използвайки предимствата на съветската обществена и държавна система, Комунистическата партия задейства всички сили на страната за организиране на отпор на врага.
Прехвърлянето на производителните сили на СССР на изток. Преместването на основните производителни сили от застрашените райони на страната на изток е принудителна мярка, породена от изключително неблагоприятната обстановка на фронта. В същото време тя се превърна в най-важната връзка в икономическата политика на Комунистическата партия, насочена към разполагане на основната военно-промишлена база на страната дълбоко в тила.
Нацистите се надяваха да повторят своя „европейски опит“, да уловят огромния индустриален потенциал, материални и човешки ресурси на Съветския съюз.
Съветският народ трябваше да вземе ефективни и спешни мерки, за да осуети плановете на врага. Разгръщането на производството на военна техника, осигуряването на количествено и качествено превъзходство над нацистките нашественици във всички видове оръжия до голяма степен зависеше от темпа на движение на населението и производствените ресурси от запад на изток.
Централният комитет на партията, Държавният комитет по отбрана и Съветът на народните комисари на СССР разгърнаха огромна работа за преместване на производителните сили на страната. Той се ръководи от Съвета за евакуация, чийто председател беше Н. М. Шверник, а неговите заместници - А. Н. Косигин и М. Г. Первухин. В Съвета влизат още А. И. Микоян, М. З. Сабуров и др. На 26 септември 1941 г. Държавният комитет за отбрана със специално решение организира Отдел за евакуация на населението към Съвета за евакуация. Отделът беше ръководен от заместник-председателя на Съвета на народните комисари на RSFSR К. Д. Памфилов, който в същото време беше представен на Съвета за евакуация като един от заместник-председателите.). От 11 юли контролът върху движението на предприятията се извършва от специална група инспектори, създадена с решение на Държавния комитет по отбрана към Съвета за евакуация, ръководен от А. Н. Косигин.
Съветът определи реда, сроковете, последователността и крайните точки за евакуация на хора и материални ценности. Неговите решения, одобрени от правителството, бяха задължителни за всички партийни, съветски и стопански органи.
В центъра и по регионите стройна операционна системаоргани за евакуация. Във всички съюзнически народни комисариати, упълномощени от Съвета ( До края на 1941 г. апаратът на упълномощените лица за евакуация на населението наброява около 3 хиляди души (Ешелони отиват на изток. От историята на преместването на производителните сили на СССР през 1941 - 1942 г. М., 1966, стр. 10, 18).) станаха заместник-народни комисари и бяха създадени комисии от опитни, квалифицирани служители на апарата, които разработиха конкретни предложения и планове за преместване в различни сектори на икономиката и отделни големи предприятия. Освен това народните комисариати изпратиха свои представители в евакуираните заводи и фабрики и в пунктовете на новото им местоположение.
В републиките и районите, застрашени от вражеска окупация, бяха създадени евакуационни комисии, а на много железопътни възли, гари и пристанища - евакуационни центрове.
Износът на промишлено оборудване и други материални ценности в източните райони на страната се превърна в най-важния бизнес не само на местните партийни и съветски организации, но и на тиловите служби на фронтовете и армиите.
От самото начало на евакуацията огромна отговорност падна върху раменете на транспортните работници, особено на железничарите. По указание на Централния комитет на партията, Държавния комитет по отбраната и Съвета на народните комисари на СССР транспортните народни комисариати спешно разработиха конкретни планове и мерки за осигуряване на безпрепятственото движение на стоките, изнасяни на изток.
Да предоставя практическа помощвластите на Народния комисариат на железниците (NKPS) бяха изпратени до главните железопътни гари и възли, упълномощени от Съвета за евакуация ( Централен архив на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите (наричан по-нататък - CA AUCCTU), f. 1, д. 39, л. 45.). По-късно Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките инструктира да изпрати заместник-народни комисари на флота и висши служители от политическия отдел на Народния комисариат на морския флот във всички морски басейни ( Ешелони на изток, стр. 155.).
Прехвърлянето в тила от западните райони на страната на предприятия с отбранително значение започна от първите дни на войната. Още на 29 юни 1941 г. е взето решение за преместване на 11 самолетни завода на изток от застрашената зона. Два дни по-късно Съветът на народните комисари на СССР и Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките издадоха решения за евакуацията на 10 предприятия на Народния комисариат на боеприпасите от Ленинград и за прехвърлянето им в Магнитогорския железен и Стоманодобивни заводи на бронетанковия завод на Мариуполския завод "Илич" ( Институт по история на СССР на Академията на науките на СССР (наричан по-долу II на СССР). Документи и материали, инв. № 91, ll. 83-83а.). Скоро Държавният комитет по отбрана призна необходимостта от прехвърляне на 26 фабрики на Народния комисариат на оръжията от централните региони и Ленинград в градовете на Поволжието, Урал, Сибир и Централна Азия. Въз основа на тези предприятия на нови места се планираше да се разшири производството на оръжия, патрони и различни устройства за оръжия ( IVI. Документи и материали, инв. No 5418, л. 1.).
На 20 юли Държавният комитет по отбраната нареди на народния комисар на авиационната индустрия А. И. Шахурин да установи реда за прехвърляне на цеховете на заводите, така че евакуацията да се извърши без нарушаване на производствения план.
Трудната ситуация на фронтовете на Отечествената война наложи масова евакуация почти едновременно от Украйна, Беларус, балтийските държави, Молдова, Крим, Северозападните, а по-късно и Централните индустриални райони. Особено напрегната беше евакуацията от западните гранични райони. Необходими са огромни усилия от местните партийни, съветски, профсъюзни, комсомолски и военни органи, населението, работниците от предприятията и транспорта, за да се осигури спасяването на милиони хора, най-важното промишлено оборудване и други материални и културни ценности от враг.
Голяма тежест от тази най-трудна задача падна върху плещите на младежта. Повече от 32 хиляди производствени младежки групи, бригади и отряди бяха заети в евакуационните работи в предприятията във фронтовата зона ( Централен архив на Всесъюзния ленински комунистически съюз на младежта (по-нататък - "CA VLKSM"), ф. 1, т. 1, д. 255, л. 67.). Те денонощно демонтираха, товареха и изпращаха оборудване.
Ешелони с товари и хора се движеха на изток в непрекъснат поток и предимно към районите на Среден и Южен Урал, Поволжието, Западен Сибир, Казахстан и Централна Азия. Само за три месеца бяха преместени над 1360 големи, предимно военни предприятия ( Н. Вознесенски. Военната икономика на СССР по време на Отечествената война. М., 1948, стр. 41.).
С невероятни трудности, при непрекъснати вражески бомбардировки и обстрели, се проведе евакуацията на предприятията и населението на Украинската ССР. На 4 юли Централният комитет на Комунистическата партия (б) на Украйна и Съветът на народните комисари на Украинската ССР изпратиха специална директива до всички партийни и съветски организации на републиката, в която беше поставена спешна задача за ускоряване на увеличи "пратката на ценности, оборудване на предприятия и храна" ( II на СССР. Документи и материали, инв. № 91, ll. 56-58.).
Партийните органи положиха големи усилия, за да осигурят яснота и последователност на преразпределението. Припомняйки евакуацията на големи заводи, бившият секретар на Днепропетровския областен комитет на партията К. С. Грушевой пише: „Имахме няколко дни, за да извършим пълното демонтиране на тези заводи, да натоварим машинни инструменти и различно оборудване във влаковете. всички, поканихме ръководителите на тези заводи и те бяха запознати с резолюцията на GKO. След това самите работници от областния комитет отидоха там. В завода за двигатели - Л. И. Брежнев, в завода за машиностроене - ръководителят на отдел на областния комитет Н. Л. Теленчак и И. На срещи на началниците на цеховете и секретарите на партийните организации всички другари бяха запознати с плана и реда за евакуация на техника и персонал. Евакуацията беше извършена организирано, без нервност и бързане Оборудването буквално до последното винтче и гайка беше монтирано и положено на своевременно предадени площадки Инженерно-техническият персонал, работниците и служителите бяха осигурени с храна, пари.. До средата на юли последният, т.к. ние го нарекохме, беше изпратен "специален" ешелон "( К. Грушева. След това, през четиридесет и първи ... М., 1972, стр. 38.).
В началото на август 1941 г., поради заплахата нацистките войски да достигнат Днепър, евакуацията на промишлени съоръжения в района на Днепър и Крим достигна своя предел. Само през Киевския възел на изток бяха изпратени 450 ешелона, които изнесоха оборудването на 197 големи предприятия от украинската столица и над 350 хиляди киевчани ( Кит герой. Киев, 1961, с. 191-194; История на Киев. Т. П. Киев, 1960, стр. 487.),
От средата на август започна масова евакуация на предприятия и население от Запорожие и източните райони на Днепропетровска област, предимно блокове на Днепърската водноелектрическа централа, големи заводи, фабрики и електроцентрали.
В изключително трудна ситуация много предприятия в Запорожие бяха евакуирани под вражески огън. До края на август около 5500 работници са били заети в демонтажа и изпращането на оборудване от големи металургични съоръжения в Запорожие.
За мащаба на евакуацията на предприятията и населението може да се съди поне по факта, че са били необходими около 8 хиляди вагона, за да се евакуира само Запорожстал ( Запорожка област по време на Великата отечествена война (1941 - 1945 г.). Сборник документи. Запорожие, 1959, с. 56.). Общо около 320 хиляди тона металорежещи машини, конструкции, метал и други товари бяха демонтирани от групата заводи в Запорожие и прехвърлени в тила. До началото на октомври приключи демонтирането на основното оборудване на заводите в Запорожие и Днепропетровск. Общо от Украйна през юни - декември около 550 големи промишлени предприятия бяха отведени в тила (като се вземат предвид строителните организации на републиката, заводите и фабриките на Крим).
При изключително трудни условия се извършва евакуация на населението и изселване на производителните сили от територията на Белоруската ССР. На 23 юни Бюрото на Централния комитет на Комунистическата партия (болшевиките) на Беларус издаде решение за незабавна евакуация на деца и имущество от градовете, които бяха под обстрел и бомбардировка. Бързото настъпление на фашистките войски обаче не позволи да се евакуират районите на Брест, Белосток, Барановичи и Пинск, които бяха окупирани няколко дни след началото на войната. По-организирана беше евакуацията от източната част на републиката. Така оперативният щаб на Гомелския областен комитет на КП(б)Б организира премахването на 38 предприятия със съюзно-републиканско значение. За три дни беше демонтиран най-големият завод в Беларус Гомселмаш. Повече от 1000 вагона с хора, ценно оборудване и материали заминаха за Урал от това предприятие ( П. Липило. КПБ е организатор и ръководител на партизанското движение в Беларус по време на Великата отечествена война. Минск, 1959, стр. 21.).
Общо 109 големи и средни промишлени предприятия (39 с федерално и 70 с републиканско значение) бяха преместени от територията на Беларус в източните райони на страната.
В не по-малко напрегната атмосфера протича и евакуацията от Балтика. Въпреки непрекъснатите набези на вражеската авиация и действията на диверсанти, железопътните работници и работниците от предприятията в Литва, Латвия и Естония натовариха 4-5 пъти повече вагони от обикновено. Използвани са и транспортни кораби, разположени в пристанищата на балтийското крайбрежие. Но поради липса на време не беше възможно да се изнесат значителна част от материалните ценности от балтийските републики.
Евакуационният транспорт от Ленинград и региона, главно по железопътен транспорт, започна още преди появата на пряка вражеска заплаха за града на Нева. Цялата организация на тази работа беше под контрола на А. Н. Косигин, който беше изпратен в града като упълномощен GKO. На първо място, беше изнесено оборудването на тези отбранителни предприятия, които не можеха да произвеждат продукция при създадените условия. Решението на GKO за преместване на заводите Киров и Ижора в тила е взето на 26 август 1941 г., но два дни по-късно техният износ е временно спрян ( Евакуацията на заводите е възобновена на 4 октомври 1941 г.).
На 29 август 1941 г. врагът прекъсва последната железопътна линия. До този момент, според оперативните доклади на НКПС (от 29 юни до 26 август), от град Ленин са евакуирани 773 590 души, включително бежанци от балтийските държави и Карело-Финландския СССР ( Централен архив на Министерството на железниците на СССР (по-нататък - CA MPS), f. 33а, той. 49, д. 1241, л. 80.), както и десетки големи предприятия.
По-късно, вече през зимата, извеждането на населението и техниката от Ленинград беше извършено по въздух и през Ладожкото езеро - по Пътя на живота. Само от 22 януари до 15 април 1942 г. 554 186 души са транспортирани от Ленинград през леда на Ладожкото езеро ( 900 героични дни. Сборник документи и материали за героичната борба на трудещите се на Ленинград през 1941-1944 г. М.-Л., 1966, с. 106.).
В продължение на няколко месеца продължи евакуацията на населението, предприятията и институциите от централните райони на РСФСР, Москва и Московска област. Той придобива особено голям мащаб през есента във връзка с надвисналата над столицата заплаха и продължава до декември 1941 г. До края на ноември по-голямата част от оборудването на 498 от най-важните предприятия е изнесено от Москва и Москва Регион към задните зони. По това време общият брой на евакуираните московчани достигна 2 милиона души ( История на Великата отечествена война на Съветския съюз 1941 -1945 г., т. 2, стр. 148, 258.).
Въпреки огромните трудности прехвърлянето на производителни сили в тиловите райони на страната протичаше като цяло гладко и в съответствие с набелязаните срокове. През втората половина на 1941 г. 1523 промишлени предприятия, включително 1360 големи заводи и фабрики, бяха напълно или частично изведени от фронтовата зона на изток. От тях 226 са разположени в района на Волга, 667 в Урал, 244 в Западен Сибир, 78 в Източен Сибир, 308 в Казахстан и Централна Азия.
Заедно с преместените предприятия пристигнаха до 30-40 процента работници, инженери и техници. Благодарение на инициативата на партийните, съветските, профсъюзните, комсомолските, военните и икономическите органи на източните райони на страната, цялото работоспособно население незабавно се включи активно в работата в тези предприятия.
В същото време запасите от зърно и храни, десетки хиляди трактори и селскостопански машини бяха евакуирани в тила. Колхозите и държавните ферми в източните райони на страната през втората половина на 1941 г. приемат 2393,3 хиляди глави добитък, изселен от фронтовата линия ( Ю. Арутюнян. Съветското селячество по време на Великата отечествена война. М., 1970, стр. 52.).
Стотици научни институти, лаборатории, училища, библиотеки, както и уникални произведения на изкуството от музеите на Москва, Ленинград, Киев и други градове бяха отнесени дълбоко в страната.
Евакуационният трафик през 1941 г. изисква около 1,5 милиона железопътни вагона.
От юли до края на навигацията речният флот успя да извади в тила над 870 хиляди тона товари.
Най-важното условие за успешното придвижване на производителните сили от запад на изток беше самоотвержената работа на колективите на евакуираните предприятия и учреждения. Работниците, служителите, колхозниците, всички трудещи се показаха изключителна издръжливост, мъжество, самоотвержена вярност към делото на партията и социалистическата родина в тези тежки дни.
В процеса на евакуация приятелството на народите на СССР, сътрудничеството и братската взаимопомощ се проявиха с нова сила. съветски републики. Преместването на промишлени предприятия стана въпрос не само за трудещите се в Украйна, Беларус, балтийските републики, Молдова, западните райони на РСФСР, но и за работниците от всички тилни райони.
Разполагането на евакуирани предприятия в източните райони беше до голяма степен възможно, тъй като през годините на предвоенните петгодишни планове тук беше създадена мащабна промишленост, горивна и енергийна база, проучени са минерални находища и са положени нови транспортни маршрути .
Преместването на производителните сили на изток е една от най-ярките страници в историята на Великата отечествена война. „Невъзможно е да не се възхищаваме на подвига на съветските работници, инженери, производствени началници, железничари, които осигуриха евакуацията на много стотици големи предприятия и повече от 10 милиона души на изток“, отбеляза Леонид Брежнев, генерален секретар на ЦК на КПСС. страната беше изместена на хиляди километри. Там, в необитаеми места, често на открито, машините и машинните инструменти буквално бяха пуснати в действие от железопътни платформи "( Л. Брежнев. Курс на Ленин. Речи и статии. T. I. M., 1970, стр. 133.).
С вашите героични усилия съветски хораосуети изчисленията на нацистите за дезорганизацията на съветската военна икономика.
Индустриално преструктуриране. Интересите на всестранното развитие на военното производство изискваха разширяване на суровинната и горивно-енергийната база на страната и преди всичко в източните райони, където с ускорени темпове се изграждаше основният арсенал на Съветския съюз.
В това отношение най-трудните задачи са изправени пред металурзите на Изтока. Те трябваше не само значително да увеличат производството на метал, но и значително да променят технологията на неговото производство, в най-кратки срокове да овладеят производството на нови видове чугун, стомана и бронирана стомана.
Преди войната делът на качествените стомани в металургията на източните региони беше малък. В завода в Магнитогорск, например, той беше не повече от 8,2 процента.
На 22 юни градският партиен комитет на Магнитогорск пое контрола върху работата на завода при изпълнение на военни поръчки и особено при производството на висококачествени стомани. Активно участие в организацията на производството на такава стомана взе комисия от учени, създадена към градския комитет. В резултат на това още през втората половина на 1941 г. стоманопроизводителите на Магнитогорск успяха да овладеят производството на повече от 30 нови сорта стомана и да създадат специално валцуване. Поради липсата на необходимите валцови мелници в Урал, за първи път в историята на световната и вътрешната металургия, цъфтежът беше адаптиран за тази цел.
На 23 юли пресовият цех на завода произведе първата бронирана плоча. През октомври 1941 г. жителите на Магнитогорск увеличават продукцията си 3 пъти в сравнение с август и 7 пъти през декември. Металурзите от Урал предоставиха висококачествена броня за танкове за месец и половина преди крайния срок, определен от правителството. Комунистическата партия и съветското правителство оцениха трудовия подвиг на магнитогорските металурзи, равен по стойност на победата в голяма битка. Много от тях са наградени с ордени и медали, а директорът на завода Г. И. Носов и заместник-главният механик Н. А. Риженко са удостоени с Държавна награда.
За кратко време Кузнецкият завод за желязо и стомана беше прехвърлен към производството на висококачествена стомана и валцувани продукти. Заводът в Златоуст през втората половина на 1941 г. усвои топенето на 78 нови сорта метал.
Съветските учени в сътрудничество с инженери, техници и работници за безпрецедентно кратко време успяха да решат изключително важна задача: да овладеят топенето на висококачествена стомана в обикновени мартенови пещи.
Преди това металургията на Урал и Западен Сибир получи манган от Украйна и Закавказието за производството на висококачествен метал. През 1940 г. делът на източните райони в добива на манганова руда не надвишава 8,4 процента. Ето защо организацията на принудително производство на манган придоби първостепенно значение. Миньорите от Никопол, които пристигнаха в Северен Урал, започнаха да изпълняват тази важна военна и икономическа задача. И още в края на 1941 г. първият уралски манган отива в заводите за черна металургия в източните региони. Урал и Източен Сибир започнаха да произвеждат 13,7% от мангана, добиван в страната ( IVI. Документи и материали, инв. № 32, л. 143.). Уралската и след това казахстанската манганова руда позволиха да започне производството на фероманган за доменни пещи в металургичните предприятия в Урал и Сибир. Това беше голяма победа за миньорите и металурзите, което даде възможност рязко да се увеличи производството на висококачествени валцувани продукти. Делът му нараства от 23% през първата половина на 1941 г. до 49% през втората, а в източните металургични заводи от 36,9% през юли до 70,8% през октомври.
В Казахстан и Узбекистан добивът на волфрамова руда, ванадий, молибден и други редки метали, необходими за производството на легирани стомани, се развива с ускорени темпове.
Военната индустрия погълна огромно количество цветни метали. Поради това през втората половина на 1941 г. съветското правителство увеличава капиталовложенията в развитието на цветната металургия с 25% в сравнение с втората половина на 1940 г. За да се ускори въвеждането в експлоатация на нови производствени мощности, през юли 1941 г. Народният комисариат на отбраната на СССР беше инструктиран да изпрати десет строителни батальона.
В същото време в района на Свердловск и Кузбас се строят заводи за алуминий.
С бързи темпове бяха построени пет завода за обработка и валцуване на цветни метали. Увеличен е производственият капацитет на най-големия в страната меден комбинат Балхаш в Казахстан.
Във връзка с временната загуба на Донбас и тежките щети, нанесени от нацистите на въглищния басейн край Москва, проблемът с горивото в страната рязко се изостря. В същото време преструктурирането на металургичната промишленост и разширяването на военното производство в източните райони изискват значително увеличаване на производството на въглища, предимно коксуване. Кузнецкият басейн, който осигуряваше около 14% от общосъюзното производство преди войната, скоро стана, заедно с Карагандинския басейн, основният доставчик на коксуващи се въглища и химически продукти.
За да се увеличи производството на въглища, беше необходимо да се подобри използването на съществуващите мини, да се установи потъването на допълнителни изработки, да се удължат линиите на лицата и да се оборудват с механизми. Група от икономически, инженерни и технически работници, опитни специалисти от Донбас, които в края на 1941 - началото на 1942 г. пристигнаха в Кузбас и Карагандския басейн, оказаха голяма помощ на миньорите на изток. След нея пристигнаха миньори, влакове с оборудване и различни агрегати. Заводът за въглищно машиностроене на името на Пархоменко се премества от Ворошиловград в Караганда, а Минният институт с преподаватели и студенти се премества от Москва.
Доставката на въглища от Кузнецк и Караганда до металургичните заводи, особено до Урал, беше изключително трудна поради максималното натоварване на железопътните линии. Следователно изграждането на нови мини и въглищни находища в източните райони беше от голямо значение за увеличаване на въгледобива.
Петролната индустрия се оказа в по-благоприятни условия в сравнение с други отрасли. Всички петролни рафинерии бързо бяха пренасочени към производство на авиационен бензин (предимно с високо октаново число), горива и смазочни масла за танкове и кораби.
През юни - октомври 1941 г. нивото на производство на петрол е по-високо, отколкото през същите месеци на предходната година ( ). Въпреки това, до края на годината, поради липсата на тръби, както и поради транспортни затруднения, общият добив на нефт е намален и през декември възлиза на едва 65,8% от нивото от юни 1941 г. ( IVI. Документи и материали, инв. № 32, л. 172.).
Като се има предвид огромното търсене на петролни продукти, партията и правителството, в съответствие с военно-икономическия план за 4-то тримесечие на 1941 и 1942 г., очертаха голямо капитално строителство в районите на Втори Баку, в Казахстан и Централна Азия. Заедно с това беше поставена задачата да се ускори изграждането на нови и разширяването на редица действащи петролни рафинерии и заводи в Уфа, Саратов, Сизран, Орск, Ишимбай и други места.
Още в първите месеци на войната се предприемат мерки за по-нататъшно развитие на електроенергийното стопанство на страната. Съществуващите мощности на изток не бяха достатъчни, за да отговорят на нуждите на растящата военна индустрия. Беше извършено преразпределение на електроенергийните ресурси: на първо място, те бяха доставени на военната, металургичната и въгледобивната промишленост; потреблението на електроенергия от редица други отрасли и населението беше значително ограничено. На 10 юли съветското правителство прие решение „За ускоряване на строителството на електроцентрали в Урал“. Работата се извършваше с ускорени темпове за въвеждане на броя на работещите електроцентрали в Западен Сибир.
За да се ускори пускането в експлоатация на нови електроцентрали, обемът на строително-монтажните работи беше намален, термичните и електрическите вериги и конструкциите на сградите и конструкциите бяха опростени.
Изключително важна роля във военното производство изиграха машиностроенето и предприятията за метални изделия. Редица от най-големите машиностроителни заводи бяха прехвърлени към народните комисариати на отбраната. Тежкото машиностроене преминава почти изцяло към производство на танкове, оръдия, минохвъргачки и боеприпаси.
За да се организира добре координирана военна икономика, беше необходимо, наред с преструктурирането на работата на съществуващите предприятия, да се започне ново капитално строителство.
Организацията на строителните работи, условията и нормите на проектиране, строителните методи се промениха коренно. Списъкът на ударните строителни проекти включваше военни предприятия, електроцентрали, предприятия от металургичната, горивната и химическата промишленост и железниците.
С решение на Държавния комитет по отбрана от 8 юли 1941 г. в системата на Наркомстрой бяха създадени специални строително-монтажни звена (ОСМЧ) на базата на съществуващи строително-монтажни тръстове, които до известна степен бяха паравоенни организации. Осигуриха постоянен инженерно-технически персонал и квалифицирани работници.
На 11 септември 1941 г., за да се ускори въвеждането в експлоатация на промишлени предприятия с минимално количество материали, Съветът на народните комисари на СССР прие решение „За изграждането на промишлени предприятия във военновременни условия“ ( Решения на партията и правителството по икономически въпроси, т. 3, с. 49.), предвиждащи използването на дървени и други материали в строителството и ограничаващи използването на метал и стоманобетон за тази цел.
Фронтът на строителните работи се премести на изток. Основните строителни проекти бяха съсредоточени в Урал, Западен Сибир, Казахстан и Централна Азия, където наред с изграждането на нови електроцентрали, мини и фабрики бяха възстановени евакуирани предприятия.
Голяма работа по преместването на предприятия и разгръщането на шоково строителство в източната част на страната беше извършена от такива големи организатори на промишления и строителен бизнес като Н. А. Дигай, В. Е. Димшиц, Л. Б. Сафразян, К. М. Соколов, П. А. Юдин и други.
Ударните строителни проекти през първата година на войната бяха доменни пещи в заводите Магнитогорск и Чусовой, заводът за висококачествена стомана Чебаркул, автомобилните заводи в Уляновск и Миас, заводът за трактори Алтай в Рубцовск и Сибтяжмаш в Красноярск, редица авиационни, танкови заводи, заводи за производство на боеприпаси и други предприятия от отбранителната промишленост стойности.
Бързото съсредоточаване на силите и средствата в решаващи участъци позволи в най-кратки срокове да се изградят отбранителни съоръжения от първостепенно значение.
Разгръщането на военното производство беше съпроводено с мобилизация и преразпределение не само на материални, но и на трудови ресурси. Проблемът с кадрите по време на войната стана особено остър. Призоваването в армията, изключването от сферата на производството на населението, което се озова в окупираната територия, доведе до намаляване на броя на работниците и служителите от 31,5 милиона в началото на 1941 г. до 18,5 милиона в края на годината .
Недостигът на работна сила във водещите отрасли на промишлеността беше частично компенсиран от други отрасли на народното стопанство, въвеждането на задължителен извънреден труд и премахването на редовните и допълнителни отпуски. Това даде възможност да се увеличи натоварването на оборудването с около една трета ( История на Комунистическата партия на Съветския съюз, т. 5, кн. 1, стр. 286.).
Стотици хиляди съветски патриоти доброволно дойдоха в индустрията, строителството и транспорта, предимно жени и младежи. Само през втората половина на 1941 г. в производството влизат 500 000 домакини и 360 000 ученици от 8-10 клас. Системата на държавните трудови резерви остава важен източник за попълване на редиците на квалифициран персонал.
Благодарение на помощта и съдействието на партийни, профсъюзни и комсомолски организации, от юли 1941 г. до януари 1942 г. Комитетът за регистрация и разпределение на труда успя да прехвърли към отбранителната промишленост местните индустрии, от сектора на услугите, промишленото коопериране, комунални услуги и мобилизиране измежду безработните градски и селско население 120 850 души. Освен това строителни батальони и работни колони от 608,5 хиляди души бяха изпратени във въглищни мини, нефтени полета, електроцентрали, черна и цветна металургия, строителство и железопътен транспорт.
Всички тези извънредни мерки до голяма степен определят благоприятните перспективи за развитие на военното производство.
Преструктурирането на селското стопанство. Селското стопанство заемаше едно от най-важните места в мобилизирането на икономическите ресурси на страната. Той беше изправен пред задачата да осигури фронта и населението в тила с храна, промишлеността със суровини и да създаде държавни запаси от храни.
В същото време беше необходимо да се прибере реколтата своевременно и да се евакуират селскостопанска техника и добитък от застрашените райони.
Преструктурирането на селското стопанство протича при изключително трудни и тежки условия. Най-боеспособната и квалифицирана част от мъжкото население на селото отива на фронта. Стотици хиляди колхозници и колхозници, работници от държавни ферми бяха мобилизирани за работа в промишлеността, дърводобива и в предните зони - за изграждането на отбранителни структури. Цялото работоспособно селско население, от юноши до възрастни хора, се отправи към полетата на страната. Жените в колективните и държавните ферми винаги са били голяма сила, но сега всички грижи са почти изцяло на техните рамене. Стотици хиляди жени са усвоили тракторите и комбайните. През първите един и половина до два месеца на войната машинно-тракторните станции (MTS) са обучили 198 000 трактористи и 48 000 комбайнери. Почти 175 хиляди от тях са жени ( „Селянка”, 1941, № 13-14, с. 7.).
Поради липса на хора в селото жътвата през 1941 г. се забавя. Трудещите се от градовете на страната се притекоха на помощ на колхозите и совхозите. В теренната работа се включиха милиони граждани, включително ученици и студенти. През юли - август 1941 г., след ускорено обучение, 25 155 трактористи и 16 хиляди ученици работят на полетата на страната ( Ю. Арутюнян. Селскостопанска механика. М., 1960, стр. 80.).
Липсата на оборудване обаче се отрази неблагоприятно на хода на селскостопанската работа. Нямаше достатъчно резервни части. Почти целият парк от мощни дизелови трактори, повечето превозни средства и значителен брой коне бяха изпратени в действащата армия. Общият брой на тракторите в селското стопанство по отношение на 15 конски сили намалява до края на 1941 г. до 441,8 хиляди срещу 683,8 хиляди налични през 1940 г. Броят на камионите намалява от 228,2 хиляди през 1940 г. до 66 хиляди през 1941 г. Следователно през при прибирането на реколтата от първата военна година, наред с използването на оборудване, се използва и ръчен труд. В колективните стопанства в задните райони на страната 67 процента от зърнените култури са събрани с конски машини и ръчно, а в държавните ферми - 13 процента ( История на СССР от древни времена до наши дни. Т. X. М., 1973, стр. 81.).
Трудовият героизъм на колхозниците и работниците от държавните ферми беше съпоставим с героизма на войниците на фронта. На колхозните и совхозните полета имаше истинска битка за хляб, за победа. В зоните на първа линия всеки загубен ден за прибиране на реколтата застрашаваше загубата на цялата реколта. Правда пише в онези дни: "Богата реколта се жъне, култивирана от трудещи се ръце ... Крадливите завистливи фашистки очи ще се втурнат към нея. Хитлер ... ограби страните от Западна Европа. И сега, сеейки смърт, разруха, бедност , гладът е на път, той се доближава до хляба на съветския селянин. Това няма да се случи "( Правда, 28 юли 1941 г).
В Украйна, Беларус, Молдова, Ленинград, Смоленск, Калинин и други региони на RSFSR, които станаха сцена на битки, колхозниците, работниците от държавните ферми и MTS често събираха хляб под вражески огън. За запазване на реколтата, спасяване на стада и обществени сгради, селското население в тези райони по своя инициатива организира противопожарна и противовъздушна отбрана. Така били спасени милиони пудове зърно и друга земеделска продукция. Колхозите в източните райони на Украйна изпълниха плана за прибиране на зърнената реколта през 1941 г. с 93,8 процента. В републиката са прибрани над 2,3 милиона тона зърно.
Вземайки мерки за поддържане на производството на зърно на необходимото ниво през следващите години, Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките на 20 юли разгледа и одобри представения от Съвета на народните комисари на СССР план за увеличаване на сеитба на зимни култури в района на Волга, Урал, Сибир и Казахстан ( IVI. Документи и материали, инв. No 6347, л. 1.). Също така беше признато за целесъобразно да се разшири сеитбата на зърнени култури в памукопроизводителните райони на Узбекистан, Туркменистан, Киргизстан, Казахстан и Азербайджан.
Неблагоприятното развитие на събитията на фронта се отрази тежко на селското стопанство. Броят на колективните стопанства намалява от 236,9 хиляди през 1940 г. на 149,7 хиляди до края на 1941 г., държавните ферми - от 4159 на 2691, MTS - от 7069 на 4898. Брутната реколта от зърно намалява от 95,6 милиона тона през 1940 г. на 55,9 милиона тона през 1941 г. Страната не получава хиляди тонове захарно цвекло, слънчоглед и картофи.
Популацията на добитъка драстично е намаляла. Към 1 януари 1942 г. в сравнение със същия месец на предходната година намаляват: говеда - от 54,8 млн.; глави на 31,4 милиона, свине - от 27,6 милиона на 8,2 милиона, овце и кози - от 91,7 милиона на 70,6 милиона, коне - от 21 милиона на 10 милиона. IVI. Документи и материали, инв. № 32, л. 325.). Съответно намаляват и държавните покупки на земеделска продукция.
При тези условия ролята на източните райони на страната значително се увеличи, където още през есента на 1941 г. общата площ на зимните култури се увеличи значително в сравнение с 1940 г. Планът от 1942 г. предвижда по-нататъшно увеличаване на посевната площ за зърнени, технически, зеленчукови и бостанни култури и картофи с повече от 4 милиона хектара ( История на Великата отечествена война на Съветския съюз 1941-1945 г., т. 2, с. 167-168.).
В подготовката за пролетта на 1942 г. колективните и държавните ферми още по-остро усетиха недостига на хора и теглителна сила. Партийните организации предприеха мерки за включване в колхозното и совхозното производство на цялото работоспособно население.
Проблемът с трудовите ресурси не се ограничава само до липсата на работници. Едрото земеделско производство имаше нужда от опитни ръководители, квалифицирани специалисти и машинисти. Повечето от този персонал преди войната са били мъже. Партията препоръчва на местните власти по-смело да номинират напреднали колхозници, предимно жени, на ръководни длъжности - на постове председатели и бригадири.
Проблемът с възстановяването на технологиите стана остър. Захабените автомобили се нуждаеха от ремонт, необходими бяха резервни части, а производството им беше намалено. В началото на 1942 г. по инициатива на комсомолските членове на Иловлинската МТС на Сталинградска област в цялата страна започва движение за събиране и възстановяване на части за селскостопански машини.
Градът оказваше постоянна помощ на селото в ремонта на оборудването. Промишлените предприятия, заедно с работните екипи, изпратиха металорежещи машини, метал и инструменти в работилниците на MTS и държавните ферми.
В резултат на това до пролетната сеитба на 1942 г. планът за ремонт беше почти напълно завършен, основната част от тракторния парк беше в изправност.
Животновъдството изпитваше големи трудности: нямаше достатъчно фураж, строителството на ферми спря, ветеринарните услуги се влошиха.
В Казахстан, по-специално, поземлените власти бяха само наполовина щатни от специалисти по животновъдство и ветеринарни лекари. Използването на крави за полска работа намалява добива на мляко. Повишена смъртност и клане на добитък.
На 11 март 1942 г. Съветът на народните комисари на СССР и Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките взеха решение относно мерките за запазване на младите животни и увеличаване на броя на добитъка. Партията и правителството поискаха пълното запазване на младите животни в колхозите, държавните ферми, личните стопанства на колхозниците, работниците и служителите. Държавата по всякакъв възможен начин насърчава колективните ферми, които отглеждат млади животни, предоставя им заеми, данъчни облекчения, разпределя допълнителна земя за сенокоси и пасища.
Въпреки намаляването на селскостопанското производство съветското селячество направи всичко възможно да не остане длъжник на фронта. Благодарение на социалистическите производствени отношения селското стопанство на страната успя да се превърне в силна опора на фронта. След като мобилизира всички човешки и материални ресурси, тя успя да използва пълноценно материално-техническата си база, да поддържа необходимото ниво на производство на основни продукти и с цената на интензивни, самоотвержени усилия на селските работници да осигури храна за армията. и населението.
Реорганизация на транспорта. Прехвърлянето на икономиката на релсите на войната е тясно свързано с транспорта, особено с железопътния транспорт. Неговата важна роляпо време на войната беше главно във факта, че той осигури непрекъснатата доставка на фронта на огромен брой войски, военно оборудване, оръжия, боеприпаси, храна и оборудване, както и масовия транспорт на националната икономика. В. И. Ленин изтъква особеното място на железопътния транспорт в съвременните военни конфликти, наричайки го „най-важният материален фактор на войната, който е от първостепенно значение не само за военните действия, но и за снабдяването на Червената армия с бойно и облекло оборудване и храна" ( В. И. Ленин, Поли. кол. цит., том 38, стр. 400.).
Беше възможно успешно да се реши целият комплекс от най-сложните задачи, пред които е изправен транспортът, само чрез бързо преструктуриране на работата му на военна основа. Началото на тази голяма сделка беше прехвърлянето на движението на влаковете от 24 юни към специално военно разписание - буква "А", което беше въведено със заповед на NKPS от 23 юни 1941 г. вместо военното разписание от 1938 г. ( CA MPS, f. 43, оп. 49, д. 1421, л. 2; ф.1443, л. 2.). Новият график предвиждаше приоритетно придвижване на военните ешелони и особено на мобилизационните товари. Проектиран е за максимална пропускателна способност на пътни участъци.
В транспорта започна да се прилага специална система за регулиране на товарните потоци, като се отчита увеличеният брой стоки, планирани централизирано. Значителна част от подвижния състав беше преоборудван за транспортиране на военни части, военна техника, боеприпаси и ранени. На фронтовете бяха създадени длъжности на упълномощени НКПС, надарени с големи права. Бяха предприети мерки за увеличаване на пропускателната способност на най-важните хъбове в източните региони. В тила започва строителството на нови железопътни линии и магистрали.
Преместването на промишлеността на изток и новото местоположение на военните предприятия изискват организация на транспорта, като се вземат предвид промените в икономическата структура на източните региони. Преди войната мрежата от уралско-сибирски пътища беше слабо развита и работеше с голям стрес. Преместването на голяма промишлена база тук допълнително увеличи диспропорцията между нивото на индустриално развитие и състоянието на транспорта.
Недостатъчният капацитет на източните железници на страната, който се усети особено с настъпването на зимата, затрудни икономическия транспорт и редица големи предприятия не получиха точното количествосуровини и гориво. В началото на февруари запасите от въглища в Магнитогорския комбинат останаха за 5-6 дни. Поради липсата на руда металургичният завод в Кузнецк беше застрашен от спиране на работа.
Готовата продукция не е изнасяна от предприятията. През януари 1942 г. среднодневното натоварване на железопътния транспорт е повече от два пъти по-ниско от предвоенните данни ( Г. Куманев. Съветски железопътни работници по време на Великата отечествена война (1941 - 1945 г.). М., 1963, стр. 99.).
На железниците липсваха локомотиви и гориво. В началото на годината е имало до 3000 влака без локомотиви. Две трети от тях са превозвали евакуирано оборудване ( „Военноисторически вестник”, 1961, № 6, с. 80.).
Необходими бяха спешни мерки за коригиране на ситуацията. На 24 януари 1942 г. Съветът на народните комисари на СССР издава резолюция за ускоряване на темповете на товарене и движение на влакове с въглища по пътищата на Урал и Сибир. За източните магистрали бяха поставени конкретни задачи за изпълнение на това правителствено решение.
На 14 февруари 1942 г. към GKO е създаден Транспортният комитет, който включва И. В. Сталин (председател), А. А. Андреев (заместник), А. И. Микоян, И. В. Ковальов, А. В. Хрулев, Г. В. Ковальов, З. А. Шашков, П. П. Ширшов, А. Г. Карпоносов, и други. Неговата задача включваше планирането и координирането на транспорта по основните видове транспорт, разработването на ефективни мерки за подобряване на материално-техническата база на цялата транспортна система.
Поради острия недостиг на въглища, с решение на Държавния комитет по отбрана, локомотивният парк на редица пътища беше прехвърлен на дървесно гориво и горивна смес.
В същото време Държавният комитет по отбрана промени структурата на железопътното управление и засили ръководството на NKPS. Вместо Л. М. Каганович, който, както е отбелязано в резолюцията на GKO от 25 март 1942 г., не успя да се справи с работата във военна ситуация, беше назначен за заместник народен комисар на отбраната на СССР, началник на логистиката на Съветската армия , генерал А. И. В. Хрулев.
През март и април 1942 г. партията и правителството приемат редица нови мерки за подобряване на работата на транспорта. Повишени са заплатите на железничарите от влаковите и маневрените бригади. Излишният подвижен състав от западните фронтови линии се премести на изток.
Благодарение на тези мерки и на самоотвержения труд на железничарите се увеличават превозите за армията и народното стопанство. До началото на май 1942 г. обемът на товарене и разтоварване се увеличава с 50 процента само по 10 централни магистрали, а демюрейджът на вагоните значително намалява.
Други видове транспорт също бяха възстановени. В резултат на това нивото на неговия товарооборот постепенно нараства, както се вижда от таблица 3.
Съветските транспортни работници заеха достойно място в безкористната борба на работниците от вътрешния фронт за създаване на добре координирана военна икономика, способна да осигури победа над врага.
- Външната политика на европейските страни през XVIII век.
- Международни отношенияв Европа
- Войни за наследство
- Седемгодишна война
- Руско-турската война 1768-1774 г
- Външната политика на Екатерина II през 80-те години.
- Колониална система на европейските сили
- Войната за независимост в английските колонии в Северна Америка
- Декларация за независимост
- Конституция на САЩ
- Международните отношения
- Международни отношенияв Европа
- Водещи страни в света през XIX век.
- Водещи страни в света през XIX век.
- Международните отношения и революционното движение в Европа през 19 век
- Поражението на Наполеоновата империя
- Испанска революция
- гръцко въстание
- Февруарска революция във Франция
- Революции в Австрия, Германия, Италия
- Образуване на Германската империя
- Национално обединение на Италия
- буржоазни революции в Латинска Америка, САЩ, Япония
- Американска гражданска война
- Япония през 19 век
- Формирането на индустриална цивилизация
- Характеристики на индустриалната революция в различни страни
- Социални последици от индустриалната революция
- Идейно-политически течения
- Профсъюзно движение и формиране на политически партии
- Държавен монополен капитализъм
- селско стопанство
- Финансова олигархия и концентрация на производството
- Колониите и колониалната политика
- Милитаризация на Европа
- Държавно законноорганизация на капиталистическите страни
- Русия през 19 век
- Политическото и социално-икономическото развитие на Русия в началото на XIX век.
- Отечествената война от 1812 г
- Позицията на Русия след войната. Декабристко движение
- "Руска истина" Пестел. „Конституция” от Н. Муравьов
- Декабристки бунт
- Русия от епохата на Николай I
- Външната политика на Николай I
- Русия през втората половина на XIX век.
- Провеждане на други реформи
- Преход към реакция
- Следреформеното развитие на Русия
- Обществено-политическо движение
- Политическото и социално-икономическото развитие на Русия в началото на XIX век.
- Световни войни на ХХ век. Причини и последствия
- Световният исторически процес и 20 век
- Причини за световните войни
- Първата световна война
- Началото на войната
- Резултатите от войната
- Раждането на фашизма. Светът в навечерието на Втората световна война
- Втората световна война
- Развитието на Втората световна война
- Резултати от Втората световна война
- големи икономически кризи. Феноменът на държавно-монополната икономика
- Икономически кризи от първата половина на ХХ век.
- Формиране на държавно-монополистичния капитализъм
- Икономическата криза от 1929-1933 г
- Начини за излизане от кризата
- Икономически кризи от втората половина на ХХ век.
- Структурни кризи
- Свят икономическа криза 1980-1982 г
- Антикризисно държавно регулиране
- Икономически кризи от първата половина на ХХ век.
- Разпадането на колониалната система. Развиващите се страни и тяхната роля в международното развитие
- колониална система
- Етапи на разпадането на колониалната система
- Страни от третия свят
- Новоиндустриализирани страни
- Формиране на световната система на социализма
- Социалистически режими в Азия
- Етапи на развитие на световната социалистическа система
- Крахът на световната социалистическа система
- Формиране на световната система на социализма
- Трета научно-техническа революция
- Етапи на съвременната научно-техническа революция
- Постиженията на научно-техническата революция
- Последици от научно-техническата революция
- Преход към постиндустриална цивилизация
- Етапи на съвременната научно-техническа революция
- Основните тенденции в световното развитие на съвременния етап
- Интернационализация на икономиката
- Интеграционни процеси в Западна Европа
- Интеграционни процеси на страните от Северна Америка
- Интеграционни процеси в Азиатско-тихоокеанския регион
- Три световни центъра на капитализма
- Глобални проблемимодерност
- Интернационализация на икономиката
- Русия през първата половина на 20 век
- Русия през ХХ век
- Революции в Русия в началото на 20 век.
- Буржоазно-демократическата революция от 1905-1907 г
- Участието на Русия в Първата световна война
- Февруарската революция от 1917 г
- Октомврийско въоръжено въстание
- Основните етапи в развитието на страната на Съветите в предвоенния период (X. 1917 - VI. 1941)
- Гражданска война и военна намеса
- Нова икономическа политика (НЕП)
- Образуване на СССР
- Ускорено изграждане на държавния социализъм
- Планово централизирано управление на икономиката
- Външната политика на СССР през 20-30-те години.
- Великата отечествена война (1941-1945)
- Война с Япония. Краят на Втората световна война
- Русия през втората половина на 20 век
- Социално-икономически и политически причини, които затрудняват страната да достигне нови граници
- Социално-икономически и политически причини, които затрудняват страната да достигне нови граници - стр. 2
- Социално-икономически и политически причини, които затрудняват страната да достигне нови граници - стр. 3
- Разпадането на СССР. Посткомунистическа Русия
- Разпадането на СССР. Посткомунистическа Русия - страница 2
Следвоенно възстановяване на националната икономика
В резултат на военните действия, временната окупация на част от територията, варварството и зверствата на германските фашисти държавата ни претърпя невиждани в историята икономически щети и щети на човешките ресурси. Съветският съюз губи около 30% от националното богатство и 27 милиона души. Унищожени са 1710 града, повече от 70 хиляди села и села. Само в промишлеността са излезли от строя дълготрайни активи на стойност 42 милиарда рубли. Общите икономически щети, причинени на държавата ни, възлизат на 2,6 трлн. търкайте. на предвоенни цени.
След края на войната, въпреки усилията на съветския народ да възстанови националната икономика по време на войната, разрушенията са толкова големи, че според основните показатели предвоенното ниво на нейното развитие не е достигнато и възлиза на ( в%): Обемът на промишленото производство - 91 до нивото от 1940 г. , въгледобив - 90, нефт - 62, топене на желязо - 59, стомана - 67, текстилно производство - 41, товарооборот на всички видове транспорт - 76 , оборот на дребно - 43, средногодишен брой на работниците и служителите - 87. Площите с посевите намаляват с 37 млн. ха, а броят на добитъка намалява със 7 млн. глави. Под въздействието на тези фактори националният доход на страната през 1945 г. възлиза на 83% от нивото от 1940 г.
Войната се отрази най-тежко на състоянието на трудовите ресурси на страната. Броят на работниците и служителите намалява с 5,3 млн. души, в това число в промишлеността - с 2,4 млн. души. В селските райони броят на трудоспособното население е намалял с 1/3, на трудоспособните мъже - с 60%.
По този начин Съветският съюз беше лишен от външна икономическа помощ и трябваше да разчита на собствените си сили за възстановяване на разрушената от войната икономика, търсейки ресурси в рамките на националната икономика за нейното възраждане, както и за развитие и развитие на нови технологии.
Такова беше състоянието на съветската икономика и външнополитическата ситуация, когато съветският народ прие първия следвоенен петгодишен план.
Петгодишният план беше насочен към възможно най-бързото възстановяване на районите, засегнати от фашистката окупация, към включването на наличните в тях природни, индустриални и човешки ресурси в икономическия потенциал на държавата.
Отличителна черта на следвоенния период е комбинацията от възстановителни работи с ново строителство на промишлени предприятия. Само в освободените от фашистите републики и райони е започнато строителството на 263 нови предприятия.
Войната нанесе тежки жертви на селското стопанство. Нацистите унищожиха и ограбиха повече от 40% от всички колхози и държавни ферми. Трудоспособното население в селските райони намалява от 35,4 млн. на 23,9 млн. души.
Броят на тракторите в селското стопанство възлиза на 59% от предвоенното ниво, а броят на конете намалява от 14,5 милиона на 6,5 милиона глави. Обемът на брутната селскостопанска продукция намалява с 40%. След Великата отечествена война нивото на селскостопанското производство в сравнение с предвоенното ниво е по-ниско от нивото след Първата световна война и Гражданската война.
През първата година от следвоенния петгодишен план към огромните щети, нанесени на селското стопанство от войната, се добавя и природно бедствие. През 1946 г. Украйна, Молдова, районите на Централната черноземна зона, Долната и част от Средната Волга са погълнати от суша. Това беше най-тежката суша, която е засегнала страната ни от петдесет години.
Тази година колхозите и совхозите събраха 2,6 пъти по-малко зърнени култури, отколкото преди войната. Сушата оказа сериозно въздействие върху животновъдството. Само в засегнатите от суша райони броят на добитъка е намалял с 1,5 милиона глави. Държавата и работниците от други региони на страната се притекоха на помощ на засегнатите от сушата райони, отделяйки материални и финансови ресурси от оскъдните си ресурси.
Държавата беше изправена пред острата задача да създаде защитени пояси, които да трансформират природата на сухите райони на страната, за да се намали зависимостта на селскостопанското производство от климатичните условия.
За да се придаде на залесяването в степните и лесостепните райони организиран характер и национален мащаб, беше приет План за полски насаждения, въвеждане на сеитбообращение на тревни култури, изграждане на езера и резервоари за осигуряване на високи и стабилни добиви в степните и лесостепните райони на европейската част на СССР.
През пролетта на 1949 г. започват залесителните работи на широк фронт. Те бяха особено активни в Краснодарски край, в областите Сталинград, Рязан, Ростов и Тула.
Работата, започната през годините на първата следвоенна петилетка за преобразуване на земята и подобряване на условията за селскостопанско производство, даде положителни резултати. До 1951 г. колективните стопанства, държавните ферми и горските стопанства полагат защитени пояси на площ от 1 852 000 хектара. В страната са създадени държавни горски пояси: Камишин-Волгоград, Воронеж-Ростов на Дон, Пенза-Каменск, Белгород-Дон, Чапаевск-Владимировка и др. Дължината им е повече от 6 хиляди км.
Горските насаждения, създадени преди повече от 40 години, все още защитават около 25 милиона хектара земеделска земя и са пример за мирно използване на човешката сила и мъдро отношение към земята и природата.
Така през годините на първия следвоенен петгодишен план, в резултат на възстановяването на промишленото и селскостопанското производство, бързото преобразуване на военното производство, обемът на промишленото производство в сравнение с 1940 г. се е увеличил със 73%, капиталовите инвестиции - три пъти, производителността на труда - с 37%, а произведеният национален доход - с 64%.
През 50-те години икономиката на страната се развива динамично. За 10 години средногодишният темп на растеж на брутната промишлена продукция възлиза на 11,7%, на брутната селскостопанска продукция - 5,0%, на дълготрайните производствени фондове - 9,9%, на генерирания национален доход - 10,27%, на търговския оборот - 11,4%.
Това беше улеснено от обновяването и модернизацията на дълготрайните активи в промишлеността, укрепването на материално-техническата база на селското стопанство, разширяването на производството на потребителски стоки, развитието на девствените земи и подобряването на системата за управление.
Не малко значение за постигнатите успехи има промяната във вътрешнополитическата обстановка в страната. Смърт през 1953 г. I.V. Сталин е началото на края на създадената от него тоталитарна система и началото на прехода към нов курс във вътрешната политика.
Избран на поста първи секретар на Централния комитет на КПСС Н.С. Хрушчов (1894-1971) започва да следва курс, свързан със социалната ориентация на икономиката, увеличаването на капиталовите инвестиции в промишлеността и селското стопанство от група В, разширяването на правата на ръководителите на предприятия и колективни стопанства.
- Следвоенно възстановяване на народното стопанство - стр.2
Краят на войната постави на преден план задачата за възстановяване на нормалното функциониране на националната икономика. Човешките и материалните загуби, причинени от войната, са много големи. Общите загуби на загиналите се оценяват на 27 милиона души, сред които имаше само няколко над 10 милиона военни. Унищожени са 32 хиляди промишлени предприятия, 1710 градове и села, 70 хиляди села. Размерът на преките загуби, причинени от войната, се оценява на 679 милиарда рубли, което е 5,5 пъти по-високо от националния доход на СССР през 1940 г. В допълнение към огромните разрушения, войната доведе до пълно преструктуриране на националната икономика на военно положение и краят му наложи нови усилия за връщането му към мирновременни условия.
Възстановяването на икономиката беше основната задача на четвъртата петилетка. Още през август 1945 г. Госплан започва изготвянето на план за възстановяване и развитие на народното стопанство за 1946-1950 г. При разглеждането на проектоплана ръководството на страната разкри различни подходи към методите и целите за възстановяване на икономиката на страната: 1) по-балансирано, балансирано развитие на националната икономика, известно смекчаване на принудителните мерки в икономическия живот, 2) връщане към предвоенният модел на икономическо развитие, основан на преобладаващия растеж на тежката индустрия.
Разликата в гледните точки при избора на начини за възстановяване на икономиката се основаваше на различни оценки на следвоенната международна ситуация. Поддръжниците на първия вариант (А. А. Жданов - секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, първи секретар на Ленинградския областен партиен комитет, Н. А. Вознесенски - председател на Държавния комитет за планиране, М. И. Родионов - председател на Съвета на министрите на RSFSR и др.) смятат, че с връщането към мира в капиталистическите страни трябва да настъпи икономическа и политическа криза, възможен е конфликт между империалистическите сили поради преразпределението на колониалните империи, в които на първо място , САЩ и Великобритания ще се сблъскат. В резултат на това според тях се създава сравнително благоприятен международен климат за СССР, което означава, че няма спешна необходимост от продължаване на политиката на ускорено развитие на тежката промишленост. Привържениците на връщането към предвоенния модел на икономическо развитие, включително водеща роляизиграл Г.М. Маленков и Л.П. Берия, както и ръководителите на тежката промишленост, напротив, смятаха международната ситуация за много тревожна. Според тях на този етап капитализмът успя да се справи с вътрешните си противоречия, а ядреният монопол даде на империалистическите държави ясно военно превъзходство над СССР. Следователно абсолютният приоритет на икономическата политика отново трябва да бъде ускорено развитиевоенно-промишлена база на страната.
Одобрен от Сталин и приет от Върховния съвет през пролетта на 1946 г., петгодишният план означава връщане към предвоенния лозунг: завършване на строителството на социализма и начало на прехода към комунизма. Сталин, смятайки, че войната само прекъсва изпълнението на тази задача. Процесът на изграждане на комунизма се разглежда от Сталин много опростено, преди всичко като постигане на определени количествени показатели в няколко отрасли. За да направите това, достатъчно е, както се твърди, да доведете производството на чугун до 50 милиона тона годишно в рамките на 15 години, стомана - до 60 милиона тона петрол - до 60 милиона тона въглища - до 500 милиона тона , т.е. произвеждат 3 пъти повече от постигнатото преди войната.
Така Сталин решава да остане верен на своята предвоенна схема за индустриализация, основана на приоритетното развитие на няколко основни отрасли на тежката промишленост. По-късно връщане към модела на развитие от 30-те години. е теоретично обоснован от Сталин в неговия труд „Икономическите проблеми на социализма в СССР“ (1952 г.), в който той твърди, че в условията на нарастване на агресивността на капитализма приоритетите на съветската икономика трябва да бъдат преобладаващото развитие , тежката индустрия и ускоряването на процеса на трансформиране на селското стопанство към по-голяма социализация. Основната посока на развитие в следвоенните години отново става ускореното развитие на тежката промишленост за сметка и в ущърб на развитието на производството на потребителски стоки и селското стопанство. Следователно 88% от инвестициите в индустрията са насочени към машиностроенето и само 12% към леката промишленост.
С цел повишаване на ефективността е направен опит за модернизиране на органите на управление. През март 1946 г. е приет закон за преобразуването на Съвета на народните комисари на СССР в Съвета на министрите на СССР. Въпреки това нараства броят на министрите, увеличава се административният апарат и се практикуват военновременни форми на ръководство, които се утвърждават. Всъщност управлението се осъществяваше с помощта на укази и постановления, публикувани от името на партията и правителството, но те бяха разработени на заседания на много тесен кръг от ръководители. 13 години не е свикван конгрес на комунистическата партия. Едва през 1952 г. се събира следващият 19-ти конгрес, на който партията приема ново име - Комунистическа партия на Съветския съюз. Централният комитет на партията, като изборен орган на колективното управление на многомилионната управляваща партия, също не работеше. Всички основни елементи, съставляващи механизма на съветската държава - партията, правителството, армията, Министерството на държавната сигурност, Министерството на вътрешните работи, дипломацията, бяха пряко подчинени на Сталин.
Разчитайки на духовния подем на народа-победител, СССР още през 1948 г. успява да увеличи националния доход с 64%, за да достигне довоенното ниво на индустриалното производство. През 1950 г. предвоенното ниво на брутното промишлено производство е надминато със 73%, при увеличение на производителността на труда с 45%. Селското стопанство също достигна предвоенното ниво на производство. Въпреки че точността на тази статистика е критикувана, рязката положителна динамика на процеса на възстановяване на националната икономика през 1946-1950 г. отбелязват всички експерти.
Науката и технологиите се развиват с високи темпове през следвоенните години и СССР достига най-напредналите граници в редица области на науката и технологиите. Вътрешната ракетна наука, самолетостроенето и радиотехниката постигнаха големи постижения. Значителен напредък е постигнат в развитието на математиката, физиката, астрономията, биологията и химията. На 29 август 1949 г. в СССР е изпробвана атомна бомба, разработена от голяма група учени и инженери, ръководени от И.В. Курчатов.
Разтворът се подобрява много по-бавно социални проблеми. Следвоенните години бяха трудни за по-голямата част от населението. Първите успехи във възстановяването на националната икономика обаче направиха възможно още през декември 1947 г. (по-рано, отколкото в повечето европейски страни) да се отмени картовата система. Едновременно с това беше проведена парична реформа, която, макар и в началото да накърняваше интересите на ограничена част от населението, доведе до реално стабилизиране на паричната система и осигури последващото нарастване на благосъстоянието на населението. хората като цяло. Разбира се, нито паричната реформа, нито периодичните намаления на цените доведоха до значително увеличение на покупателната способност на населението, но допринесоха за нарастването на интереса към работата, създадоха благоприятен социален климат. В същото време предприятията доброволно-принудително извършваха годишни заеми, абонамент за облигации в размер на най-малко една месечна заплата. Въпреки това, населението видя положителни промени наоколо, вярваше, че тези пари отиват за възстановяване и развитие на страната.
До голяма степен високите темпове на възстановяване и развитие на индустрията бяха осигурени чрез изтегляне на средства от селското стопанство. През тези години селото живее особено трудно, през 1950 г. във всяка пета колективна ферма паричните плащания за работни дни изобщо не се извършват. Невероятната бедност стимулира масово изтичане на селяни към градовете: около 8 милиона селски жители напускат селата си през 1946-1953 г. В края на 1949 г. икономическото и финансовото състояние на колхозите се влошава толкова много, че правителството трябва да коригира аграрната си политика. Отговорник за аграрната политика A.A. Андреев е заменен от Н.С. Хрушчов. Последвалите мерки за окрупняване на колективните стопанства се провеждат много бързо - броят на колективните стопанства намалява от 252 хиляди на 94 хиляди до края на 1952 г. Окрупняването е съпроводено с ново и значително намаляване на индивидуалните парцели на селяните, а намаляване на плащането в натура, което представляваше значителна част от приходите на колективното стопанство и се смяташе за голяма ценност, тъй като дава възможност на селяните да продават излишните продукти на пазарите на високи цени за пари.
Инициаторът на тези реформи, Хрушчов, възнамеряваше да завърши започнатото дело с радикална и утопична промяна в целия начин на живот на селяните. През март 1951 г. "Правда" публикува неговия проект за създаване на "агроградове". Агроградът е замислен от Хрушчов като истински град, в който селяните, преселени от колибите си, трябваше да водят градски живот в жилищни сгради, далеч от индивидуалните си парцели.
Следвоенната атмосфера в обществото носеше потенциална опасност за сталинисткия режим, което се дължеше на факта, че екстремните условия на военно време събудиха в човек способността да мисли относително независимо, да оценява критично ситуацията, да сравнява и избира решения. Както във войната с Наполеон, много наши сънародници пътуваха в чужбина, видяха качествено различен стандарт на живот на населението на европейските страни и се запитаха: "Защо живеем по-зле?" В същото време в условията на мирно време такива стереотипи на поведение във военно време като навика на командване и подчинение, строга дисциплина и безусловно изпълнение на заповеди останаха упорити.
Общата дългоочаквана победа вдъхнови хората да се сплотят около правителството и откритата конфронтация между хората и властта беше невъзможна. Първо, освободителният, справедлив характер на войната предполагаше единството на обществото в изправянето срещу общ враг. Второ, хората, уморени от унищожаване, се стремяха към мир, който за тях стана най-висшата ценност, изключвайки насилието под каквато и да е форма. Трето, опитът от войната и впечатленията от чуждестранните кампании ни принудиха да разсъждаваме върху справедливостта на сталинисткия режим, но много малко хора се замислиха как и по какъв начин да го променят. Съществуващият режим на власт се възприемаше като неизменна даденост. По този начин първите следвоенни години се характеризират с противоречие в съзнанието на хората между чувството за несправедливост на това, което се случва в живота им, и безнадеждността на опитите да го променят. В същото време в обществото преобладаваше пълното доверие в управляващата партия и ръководството на страната. Следователно следвоенните трудности се възприемат като неизбежни и преодолими в близко бъдеще. Като цяло хората се отличаваха със социален оптимизъм.
Но Сталин не разчита особено на тези настроения и постепенно възражда практиката на репресивния камшик срещу съратниците и народа. От гледна точка на ръководството беше необходимо да се "затегнат юздите", които бяха малко разхлабени през войната, а през 1949 г. репресивната линия стана значително по-твърда. Сред политическите процеси от следвоенния период най-известният е "ленинградският случай", под който те обединяват цяла поредица от дела, изфабрикувани срещу редица видни партийни, съветски и икономически работници на Ленинград, обвинени в напускане на партийна линия.
Омерзителна историческа слава придоби "случаят на лекарите". На 13 януари 1953 г. ТАСС съобщава за ареста на терористична група от лекари, която уж имала за цел да съкрати живота на водещи фигури на съветската държава чрез саботажно лечение. Едва след смъртта на Сталин беше прието решение на Президиума на ЦК на КПСС за пълна реабилитация и освобождаване на лекари и членове на техните семейства.
Държавен университет по мениджмънт
институт *****
Реферат по дисциплината "История на икономиката"
„Възстановяване на народното стопанство след Великата отечествена война 1945-1964 г.“
1. Въведение
2. Възстановяване на икономиката на СССР: постижения и трудности. Последните идеологически кампании на Сталин.
3. Борбата за лидерство във висшите ешелони на властта през 1953 – 1957г. ХХ конгрес на КПСС.
4. Реформи Н.С. Хрушчов. „Размразяване“ в обществения живот на СССР.
5. Заключение.
6. Литература.
ВЪВЕДЕНИЕ
Тази тема не е случайно избрана от мен. Според мен периодът от 1945 до 1964 г. е един от значимите периоди в историята на СССР, който заслужава внимание. Тези почти две десетилетия са пълни със събития. Това е следвоенният период на трудовия подвиг на съветския народ за възстановяване на разрушената национална икономика, успешното изпитание на първата съветска атомна бомба, началото на Студената война.
С края на Великата отечествена война съветските хора получиха възможност да започнат мирен творчески труд. Беше необходимо да се съживят стотици разрушени градове, да се възстановят железопътните линии и индустриални предприятияза повишаване на материалния стандарт на живот на хората. Основните приоритети и насоки на развитие на страната се определят, както и в предвоенните години, от националните икономически петгодишни планове. Партийно-държавното ръководство на страната видя стратегическата задача на развитието на обществото в изграждането на социалистическо общество.
През март 1953 г. завършва управлението на И. В. Сталин. Цяла епоха в живота на Съветския съюз е свързана с живота на този човек. Всичко, което е правено 30 години, е правено за първи път. СССР беше въплъщение на нова социално-икономическа формация. Развитието му става под най-сериозния натиск на капиталистическата среда. Социалистическата идея, завладяла съзнанието на съветските хора, върши чудеса. Великият гений на съветския човек успя исторически най-кратко времепревръща изостаналата Русия в мощна индустриална сила. Съветският съюз, а не Съединените щати или която и да е друга държава в света, победи напълно нацистка Германия, спаси света от пълно поробване, спаси суверенитета и териториалната му цялост.
Основната цел на тази работа е да се опитаме, въз основа на разнообразен материал, да разберем важния исторически период на нашата родина.
ИКОНОМИЧЕСКО ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА СССР:
ПОСТИЖЕНИЯ И ТРУДНОСТИ.
ПОСЛЕДНАТА ИДЕОЛОГИЧЕСКА КАМПАНИЯ НА СТАЛИН
Преход към мирно строителство.Преструктурирането на икономиката по релсите на мирното развитие се извършва в трудни условия. Войната донесе много жертви: около 27 милиона души загинаха в битки за родината си и във фашистки плен, умряха от глад и болести. Военните операции на територията на страната нанесоха огромни щети на националната икономика: страната загуби около 30% от националното богатство.
В края на май 1945 г. Държавният комитет по отбрана решава да прехвърли част от отбранителните предприятия към производството на стоки за населението. Малко по-късно беше приет закон за демобилизацията на военнослужещи от тринадесет възрасти. Тези резолюции отбелязаха началото на прехода на Съветския съюз към мирно строителство. На 29 август 1945 г. се взема решение за изготвяне на петгодишен план за възстановяване и развитие на народното стопанство. Описвайки целите на новия петгодишен план, на 9 февруари 1946 г. Сталин подчертава, че те се свеждат до „възстановяване на засегнатите райони на страната, възстановяване на предвоенното ниво на индустрията и селското стопанство и след това надминаване на това ниво на повече или по-малко значителен мащаб. През септември 1945 г. GKO е премахнат. Всички функции по управлението на страната бяха съсредоточени в ръцете на Съвета на народните комисари (през март 1946 г. той беше трансформиран в Съвета на министрите на СССР).
Предприети са мерки за възстановяване на нормалната работа в предприятията и учрежденията. Премахна се задължителният извънреден труд, възстановиха се 8-часовият работен ден и годишният платен отпуск. Разгледан е бюджетът за третото и четвъртото тримесечие на 1945 г. и за 1946 г. Бюджетните кредити за военни нужди бяха намалени и разходите за развитие на цивилните сектори на икономиката се увеличиха. Преустройството на народното стопанство и обществения живот спрямо мирновременните условия завършва основно през 1946 г.
През март 1946 г. Върховният съвет на СССР одобрява план за възстановяване и развитие на народното стопанство за 1946-1950 г. Основната задача на петгодишния план беше да възстанови окупираните райони на страната, да достигне довоенното ниво на развитие на промишлеността и селското стопанство и след това да ги надмине. Планът предвиждаше приоритетно развитие на тежката и отбранителната промишленост. Тук бяха насочени значителни финансови средства, материални и трудови ресурси. Предвижда се разработването на нови въглищни региони, разширяване на металургичната база в източната част на страната. Едно от условията за изпълнение на планираните цели беше максималното използване на научно-техническия прогрес.
1946 г. е най-трудната в следвоенното развитие на индустрията. За да преминат предприятията към производство на граждански продукти, производствената технология беше променена, създадено е ново оборудване и е извършена преквалификация на персонала. В съответствие с петгодишния план започнаха реставрационни работи в Украйна, Беларус и Молдова. Въглищната промишленост на Донбас беше възродена. Запорожстал е възстановен, Днепрогес е пуснат в експлоатация. В същото време се извършваше изграждане на нови и реконструкция на съществуващи заводи и фабрики. През петте години бяха възстановени и преустроени над 6200 промишлени предприятия. Особено внимание беше отделено на развитието на металургията, машиностроенето, горивно-енергийния и военно-промишления комплекс. Положени са основите на ядрената енергетика и радиоелектронната индустрия. Нови промишлени гиганти се появиха в Урал, в Сибир, в републиките на Закавказието и Централна Азия (Уст-Каменогорски оловно-цинков завод, автомобилен завод в Кутаиси). Пуснат е в експлоатация първият в страната далечен газопровод Саратов – Москва. Водноелектрическите централи Рибинск и Сухуми започнаха да работят.
Предприятията бяха оборудвани с нови технологии. Увеличава се механизацията на трудоемките процеси в черната металургия и въгледобивната промишленост. Електрификацията на производството продължи. Електрическата енергия на труда в промишлеността към края на петгодишния план беше един и половина пъти по-висока от нивото от 1940 г.
В навечерието на Втората световна война в републиките и регионите, включени в състава на СССР, беше извършена голяма промишлена работа. В западните райони на Украйна, в балтийските републики, бяха създадени нови индустрии, по-специално газова и автомобилна, металообработваща и електротехническа. В Западна Беларус са развити торфената промишленост и електроенергетиката.
Работата по възстановяването на промишлеността е основно завършена през 1948 г. Но в отделните металургични предприятия те продължават дори в началото на 50-те години. Масовият промишлен героизъм на съветския народ, изразен в много трудови инициативи (въвеждане на високоскоростни методи на работа, движение за пестене на метали и високо качествопроизводство, движение на многомашинни оператори и др.), допринесоха за успешното изпълнение на планираните цели. До края на петгодишния план нивото на промишленото производство надвишава предвоенното ниво със 73%.
Възстановяването на промишлеността и транспорта, новото индустриално строителство доведе до увеличаване на размера на работническата класа.
Трудности в развитието на селското стопанство.Войната се отрази сериозно на състоянието на селското стопанство. Намалени са посевните площи, влошена е обработката на нивите. Броят на трудоспособното население е намалял с почти една трета. В продължение на няколко години в селото почти не е доставяна нова техника. Ситуацията в селскостопанския сектор на икономиката се усложнява от факта, че през 1946 г. тежка суша обхвана Украйна, Молдова, десните райони на Долна Волга, Северен Кавказ и централните черноземни райони. Избухването на глада предизвика масово изтичане на селското население към градовете.
През февруари 1947 г. Пленумът на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките разглежда въпроса „За мерките за подобряване на селското стопанство в следвоенния период“. Определят се основните пътища за неговото издигане: снабдяване на селото с трактори, селскостопански машини и торове, повишаване културата на земеделието. Обърнато е внимание на необходимостта от подобряване на управлението на аграрния сектор на икономиката. За изпълнение на плана се увеличи производството на селскостопанска техника. През петгодишния период броят на тракторите се е увеличил 1,5 пъти, комбайните - 1,4 пъти. Работи се по електрифицирането на селото. Бяха взети спешни мерки за укрепване на колхозното и совхозното производство. В началото на 40-те и 50-те години малките колективни стопанства се разширяват. За няколко години броят им намаля почти три пъти. Създадени са нови колективни ферми в западните райони на Беларус и Украйна, в балтийските републики, в десния бряг на Молдова.
Увеличаването на производството и доставката на оборудване в провинцията и мерките за организационно преструктуриране на колективните стопанства не промениха трудната ситуация в селскостопанския сектор. Всички производствени дейности на колхозите и държавните ферми бяха под контрола на партийните и държавните органи.
На 20 октомври 1948 г. по инициатива на Сталин е приета резолюция „Относно плана за защитно залесяване, въвеждането на сеитбообръщение на тревисти полета, изграждането на езера и резервоари за осигуряване на високи и стабилни добиви в степта и гората -степни райони на европейската част на СССР." Тази програма, предназначена за 1950 - 1965 г., е наречена в пресата "план на Сталин за преобразуване на природата". Въпреки че планът беше изоставен след смъртта на Сталин, защитните пояси, построени по време на неговия живот, се превърнаха в запомнящо се и полезно свидетелство за усилията в първите следвоенни години за увеличаване на селскостопанското производство и опазване на околната среда.
Социално-икономическата ситуация в началото на 50-те години.Икономиката в началото на 50-те години се развива на базата на тенденциите, развили се през предходния период. През петата петилетка (1951-1955 г.), както и преди, приоритет се дава на тежката и особено на отбранителната промишленост. Производството на стоки за потребление (памучни платове, обувки и др.) изостава значително от планираните цели и потребностите на населението.
В началото на 40-те и 50-те години се засилва централизацията на индустриалното управление. Министерствата (въглища, петролна промишленост и др.) Бяха разширени, създадени бяха нови отдели.
Предприети са мерки за подобряване на условията на живот на населението. По време на четвъртата петилетка цените на потребителските стоки паднаха няколко пъти. През 1947 г. е премахната дажбената система за разпределяне на редица хранителни продукти.
Едновременно с премахването на картовата система беше извършена парична реформа, по време на която 10 рубли от стария модел от 1938 г. бяха заменени за 1 рубла от 1947 г. Необходимостта от парична реформа е обоснована в специална резолюция, в подготовката на която активно участва Сталин. Той обърна внимание на факта, че огромните военни разходи през 1941-1945 г. „изискват пускането в обращение на голяма сума пари ... В същото време производството на стоки, предназначени за продажба на населението, е намалено и търговията на дребно търговията намаля значително. Освен това, както е известно, по време на Великата отечествена война на временно окупираната съветска територия германските и други нашественици издадоха голямо количество фалшиви пари в рубли, което допълнително увеличи излишъка на пари в страната и задръсти паричното ни обращение. В резултат на това в обращение се оказа много повече пари, отколкото е необходимо за националната икономика, покупателната способност на парите намаля и сега са необходими специални мерки за укрепване на съветската рубла.
Въпреки факта, че в съответствие с условията на паричната реформа стойността на парите беше намалена 10 пъти, значителна част от хората, които обедняха през годините на войната, не пострадаха от това. Много по-малки са загубите на тези, които държат депозити в спестовни каси. Депозитите до 3000 рубли бяха преоценени рубла за рубла. Ако депозитите са над 3000 рубли, тогава сумата от 3000 до 10 000 се обменя в размер на 3 стари рубли за 2 нови рубли, а сумата над 10 000 рубли се променя в размер на 2 стари рубли за 1 нова рубла. Най-потърпевши са онези, които държат големи суми пари вкъщи. Така беше извършена поредната радикална експроприация на средства от хора, печелили от пазара и не вярващи на държавните спестовни каси.
В същото време цените на дребно на основните хранителни стоки и промишлените потребителски стоки бяха обявени за по-ниски от средните пазарни цени. Резултатът от тези мерки беше постоянно нарастване на материалното благосъстояние на населението, което създаде доверие сред съветските хора в постоянното подобряване на живота.
Градовете и селата, разрушени през годините на войната, бяха възродени от руините и пепелта. Увеличава се мащабът на жилищното и културно-битовото строителство. Темповете на строителните работи обаче изоставаха от мащаба на нарастването на градското население. В началото на 50-те години липсата на жилище се превръща в остър жилищен проблем.
През 1952 г. работата на I.V. Сталин, Икономически проблеми на социализма в СССР. В него държавният глава теоретично обоснова принципите на провежданата в страната икономическа политика. Ставаше дума за приоритетното развитие на тежката промишленост, необходимостта от ограничаване на кооперативно-колхозната собственост чрез превръщането й в държавна собственост и намаляване на сферата на стоковото обращение. Спазването на тези принципи, според I.V. Сталин, трябваше да осигури високи темпове на растеж на националната икономика в СССР.
Съветското общество след войната. Последните идеологически кампании на Сталин.Преживявайки невероятните трудности на военното време, населението очакваше подобряване на условията на труд и живот, положителни промени в обществото. Както и в предишните години, по-голямата част от тези надежди бяха свързани с името на I.V. Сталин. В края на войната И.В. Сталин е освободен от задълженията си като народен комисар по отбраната, но запазва поста председател на Съвета на народните комисари. Той продължава да бъде член на Политбюро и Оргбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. Авторитетът на И.В. Сталин е поддържан от цялата система на административно-бюрократичен и идеологически апарат.
През 1946-1947г. от името на И.В. Сталин, бяха разработени проекти на новата конституция на СССР и програмата на КПСС (б). Конституционният проект предвижда известно развитие на демократичните принципи в живота на обществото. Така че, едновременно с признаването на държавната форма на собственост като доминираща, беше разрешено съществуването на дребна селска икономика, основана на личен труд. При обсъждането на проектоконституцията бяха изразени желания за децентрализация на стопанския живот. Бяха направени предложения за разширяване на икономическата самостоятелност на местните административни организации. Беше предложено да се допълни проектопрограмата на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките с разпоредба за ограничаване на сроковете за изборна партийна работа и др. Всички предложения обаче бяха отхвърлени.
Разработването на всички законодателни актове и резолюции, официално одобрени тогава от Върховния съвет на СССР, се извършва във висшите партийни инстанции. Ръководството на всички сфери на живота на обществото беше съсредоточено в Секретариата на ЦК на партията. Тук бяха определени плановете за дейността на Върховния съвет, бяха разгледани кандидатите за длъжностите министри и техните заместници и беше одобрен висшият команден състав на въоръжените сили на СССР. Резолюциите на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките задължиха първичните партийни организации да контролират работата на администрацията на промишлените предприятия и колективните стопанства, да разкриват „грешки и грешки на стопански ръководители“.
За да се осигури производството на работна сила, бяха приети няколко указа за отговорността на лицата, които избягват трудова дейност. „Указники“ бяха депортирани, Кемеровската и Омска област, Красноярската територия бяха избрани като място за тяхното ново заселване и работа. Бяха приложени административни и наказателни мерки по отношение на колхозниците, които не изработиха задължителния минимум от работни дни, и на градските „паразити“.
В основата на външнополитическите възгледи на партийно-държавното ръководство на СССР е позицията на два лагера, на конфронтация на световната сцена между две социални системи. Тези възгледи са отразени по-специално в работата на I.V. Сталин, Икономически проблеми на социализма в СССР. Произведението съдържа и заключение за неизбежността на войните в света, докато съществува империализмът.
През 1949 г. с цел разширяване на икономическото сътрудничество и търговията между страните е създадена междуправителствена икономическа организация - Съвет за икономическа взаимопомощ (СИВ). Включва Албания (до 1961 г.), България, Унгария, Полша, Румъния, Чехословакия, а от 1949 г. ГДР. Москва беше седалището на секретариата на СИВ. Една от причините за създаването на СИВ беше бойкотът на търговските отношения със СССР и държавите от Източна Европа от западните страни.
След края на Отечествената война настъпват промени в отношенията между СССР и бившите съюзници. „Студена война” – това е името на външната политика, провеждана от двете страни по отношение една на друга през втората половина на 40-те – началото на 90-те години. Тя се характеризира преди всичко с враждебните политически действия на партиите.
Конфронтацията на страните се проявява ясно през 1947 г. във връзка с плана Маршал, предложен от САЩ. Тази програма предвиждаше предоставянето на икономическа помощ на европейските страни, пострадали по време на Втората световна война. Съветското правителство разглежда плана Маршал като оръжие на антисъветската политика и отказва да участва в конференцията. Поканените на конференцията страни от Източна Европа също обявиха отказа си да участват в плана Маршал.
Едно от проявленията на Студената война е формирането на политически и военно-политически блокове. През 1949 г. е създаден Северноатлантическият алианс (НАТО). Тя включваше САЩ, Канада и няколко държави от Западна Европа. Две години по-късно се състоя подписването на военно-политическия съюз между САЩ, Австралия и Нова Зеландия (ANZUS).
Съветският съюз проведе работа срещу пропагандата на нова война. Основната арена на неговата дейност беше Организацията на обединените нации (ООН). Създадена е през 1945 г. и обединява 51 щата. Нейната цел беше укрепване на мира и сигурността и развитие на сътрудничеството между държавите. На сесиите на ООН съветски представители излязоха с предложения за намаляване на конвенционалните видове оръжия и забрана на атомните оръжия, за изтегляне на войските от териториите на чужди държави. Всички тези предложения, като правило, бяха блокирани от представители на САЩ и техните съюзници. СССР едностранно изтегли войските си от териториите на няколко държави, където бяха въведени през годините на войната.
Въпреки че страната дълго време не можеше да се възстанови от последиците от войната, целият предвоенен опит от бързото развитие на СССР убеди съветския народ, че сталинската програма за възстановяване на националната икономика трябва бързо и органично прерастват в ускорено движение на страната напред и превръщането й в най-развитата и просперираща държава мир.
БОРБАТА ЗА ЛИДЕРСТВО ВЪВ ВИСШИТЕ ЕШЕЛОНИ НА ВЛАСТТА В
1953 -1957г
XX КОНГРЕС НА КПСС
борба за политическо лидерство.На 5 март 1953 г. умира И.В. Сталин – първи секретар на ЦК на КПСС, председател на Министерския съвет на СССР, а на 14 март се провежда Пленум на ЦК на КПСС и се избира секретариат на ЦК на КПСС. Извършени са промени в ръководството на КПСС и съветското правителство. Секретариатът на ЦК на партията се ръководи от Н.С. Хрушчов е известен партиен лидер, който дълги години ръководи най-големите партийни организации в страната. За председател на Министерския съвет е назначен Г.М. Маленков, министър на външните работи - В.М. Молотов, министър на отбраната - Н.А. Булганин. К. Е. е одобрен за председател на Върховния съвет на СССР. Ворошилов. Начело на новото МВР застава Л.П. Берия, бивш заместник-министър на вътрешните работи. Новите лидери обявиха готовността си да упражняват "колективно ръководство" на страната. Въпреки това още от първите дни на власт между тях започва борба за политическо лидерство. Основните съперници в него бяха L.P. Берия, Г.М. Маленков и Н.С. Хрушчов.
Между Маленков и Берия се води скрита борба, а след смъртта на Сталин тази борба ескалира, придобивайки смъртоносен характер, въпреки че изглеждаше, че Маленков и Берия „сприятелиха“ и ще управляват страната заедно. Фактът, че те са сключили временен съюз помежду си, се посочва от факта, че Маленков одобрява всички нови назначения на Берия в Министерството на вътрешните работи.
Имайки широкообхватни планове за завземане на властта в страната чрез всевъзможни комбинации, Берия обединява Министерството на държавната сигурност на СССР и Министерството на вътрешните работи на СССР в едно министерство за четвърти път в съветската история. Той се стреми спешно да постави своите протежета на ключови позиции, освобождавайки се от неугодни за него, макар и честни работници. Берия измисли хитър ход с амнистия след смъртта на Сталин. За Берия беше изключително необходимо да изпрати нежелателните обратно в изгнание, да задържи онези, които останаха там. Тогава започнаха да пускат престъпници и рецидивисти. Те веднага се върнаха към старите си пътища. Недоволството и нестабилността биха могли да дадат шанс на Берия да се върне към старите методи. Берия започва офанзива срещу партията, подчинявайки я на Министерството на вътрешните работи.
Разбира се, Хрушчов разбираше какво може да го очаква. И именно той организира свалянето на Берия от всичките му високи постове. Най-важното е, че Никита Сергеевич получи пълната подкрепа на маршал Жуков и генерал Москаленко и именно те съобщиха на Берия, че той е арестуван. Изключен е от партията като "враг на народа" и изправен на съд.
В присъдата, обявена на 23 декември 1953 г., Берия е обвинен в това, че е сформирал коварна група от заговорници, враждебни на съветската държава, които са имали за цел да използват органите на вътрешните работи срещу комунистическата партия и съветското правителство, за да накарат министерството на вътрешните работи над партията и правителството с цел завземане на властта, ликвидиране на съветската система, реставрация на капитализма и възстановяване на господството на буржоазията.
Съдът обвини Берия и неговите съучастници в извършване на терористични репресии срещу хора, от които се страхуват от излагане и т.н. Във връзка с всичко това и други тежки престъпления съдът осъди всички подсъдими на смърт, като посочи, че присъдата е окончателна и не подлежи на обжалване. Същият ден присъдата е изпълнена.
Едно от централните места в дейността на новото ръководство заема работата за преодоляване на култа към личността на И.В. Сталин. Главната роля в него принадлежи на Н.С. Хрушчов, избран през септември 1953 г. за първи секретар на ЦК на КПСС. Пресата започна да критикува култа към личността на I.V. Сталин. Извършена е реорганизация на структурата и обновяване на персонала в органите на вътрешните работи.
Трансформации в обществено-политическия живот.На ХХ конгрес на КПСС (февруари 1956 г.) се обсъждат отчетът за работата на ЦК на партията и директивите на шестия петгодишен план за развитие на народното стопанство. Конгресът отдели голямо внимание на въпросите на международното положение и перспективите за световно развитие. В документите на конгреса се правят изводи за възможността за предотвратяване на нова световна война и за разнообразието от форми на преход към социализъм. (През 1957 г. А. А. Громико, професионален дипломат, който дълго време представляваше интересите на страната в ООН, беше назначен за министър на външните работи на СССР.) Н. С. Хрушчов с доклад „За култа към личността и неговите последици“.
Провежда Н.С. Политиката на Хрушчов за десталинизация, многобройните преустройства в политическата и икономическата сфера предизвикаха нарастващо недоволство в част от партийния и държавния апарат. Според много лидери на страната разкриването на култа към И.В. Сталин доведе до падането на авторитета на СССР и комунистическата партия на международната арена. През 1957 г. група партийни ръководители, начело с Г.М. Маленков, В.М. Молотов и Л.М. Каганович, се опита да отстрани Н.С. Хрушчов от поста първи секретар на ЦК на КПСС. Те обвиниха Хрушчов в нарушаване на принципите на „колективността
лидерство” и утвърждаване на техния култ, в неразрешени и необмислени външнополитически действия, в икономически волунтаризъм. Откритата съпротива на някои партийни и държавни ръководители срещу реформаторската политика обаче завършва с неуспех. Значителна част от партийните и съветските ръководители в този момент подкрепиха Н.С. Хрушчов. Юнският (1957) пленум на ЦК на КПСС призна групата на Г.М. Маленкова, В.М. Молотов и Л.М. Каганович е виновен, че е говорил против политическия курс на партията. Членовете на групата са изключени от висшите партийни органи и отстранени от постовете им.
След отпадането на "опозицията" бяха направени промени в състава върховни органиоргани. Той е освободен от задълженията си като председател на Върховния съвет на СССР К.Е. Ворошилов - неговото място е заето от L.I. Брежнев. Отстранен е министърът на отбраната Г.К. Жуков, който през юни 1957 г. изигра решаваща роля за запазването на Н.С. Хрушчов като лидер на КПСС.
Така до 1958 г. приключва борбата за лидерство във висшите ешелони на властта, започнала още през март 1953 г. Съответно култът към Н.С. Хрушчов. От 1958 г. той вече комбинира две длъжности: първи секретар на Централния комитет на партията и ръководител на правителството.
РЕФОРМИ Н.С. ХРУЩОВ В ИКОНОМИКАТА И УПРАВЛЕНИЕТО.
„РАЗМРАЗЯВАНЕ“ В ОБЩЕСТВЕНИЯ ЖИВОТ НА СССР.
Икономически курс в провинцията.През втората половина на 1953 г. започват кардинални трансформации в икономиката на страната. Техният характер и посока свидетелстват за някои промени в икономическия курс. Промените засягат на първо място селското стопанство, неговото ускорено издигане с цел осигуряване на населението с храна и лека промишленост - суровини. Подобряването на благосъстоянието на хората беше обявено за една от централните задачи на новото ръководство. За разрешаването му започна разработването на нова аграрна политика, чиито основи бяха одобрени на септемврийския (1953 г.) пленум на ЦК на КПСС. Централно място в него заемаха: повишаване на държавните изкупни цени на селскостопанските продукти, увеличаване на финансирането на селскостопанските сектори и подобряване на данъчната политика. Промени се системата за планиране на селскостопанското производство. Оттук нататък държавата определя само обема на доставките на продуктите, които трябва да бъдат доставени. Цените на предадената на държавата селскостопанска продукция са скочили няколко пъти. Намаляват се данъците върху личните помощни парцели на селяните и се въвежда нова система на данъчно облагане (на единица земя). Бяха предприети стъпки за подобряване на техническото оборудване на колхозите и совхозите. Увеличени са доставките на трактори и селскостопанска техника в провинцията.
От 1954 г. започва разработването на девствени и угарни земи. Над 350 000 заселници пристигнаха в източните райони на страната - в Южен Урал, в Сибир, Казахстан - за да вдигнат девствените земи.
През 1958 г. МТС е реорганизирана. Колхозите получиха правото да купуват оборудване от MTS. На базата на MTS са създадени ремонтни и технически станции. Целесъобразността на тази мярка беше неутрализирана от бързането при прилагането й и неоправдано високите цени на остарялата техника.
Непоследователността на аграрната политика се проявява и в други трансформации, които засягат селскостопанския сектор. Започна нов етап на консолидация на колективните стопанства и преселване на неперспективни села. Масивна
трансформиране на колективните стопанства в държавни земеделски предприятия
(държавни ферми). Използвани са силови методи за управление на отраслите на агросферата. В края на 50-те години започва да се очертава линия към ограничаване на личните помощни парцели. След посещението на Н.С. Хрушчов в САЩ (1959 г.), на всички ферми - по негово настояване - беше препоръчано да преминат към сеитба на царевица, "кралицата на полетата" и дори онези региони, където тя не можеше да расте и да узрее нормално поради климатичните условия.
Съвкупността от икономически мерки позволи да се постигнат определени успехи в развитието на селскостопанското производство. Така през януари 1964 г., за успешното развитие на животновъдството, Съветът на министрите на RSFSR награди Вологодска област с предизвикателството Червено знаме на Съвета на министрите на RSFSR. Но нямаше фундаментално подобрение в развитието на селското стопанство. Резултатът от недобре обмислените мерки беше изостряне на продоволствения проблем. Във връзка с намаляването на държавните запаси от зърно, СССР започна редовно да го купува в чужбина.
Реформи в индустриалния мениджмънт.Преориентирането на икономиката към развитие на селскостопанския сектор и леката промишленост беше краткотрайно. Ръководството на страната нямаше детайлна концепция за трансформации в областта на икономиката. В началото на 1955 г. Г.М. Маленков - привърженик на стратегията за развитие на леката промишленост - беше принуден да напусне поста председател на Министерския съвет. Възстановен е принципът на приоритетното развитие на производството на средства за производство, което е отразено в плановете на шестата петилетка и седемгодишния план (1959-1965 г.).
Бяха построени и въведени в експлоатация хиляди големи промишлени предприятия. Сред тях са Череповецкият металургичен комбинат и Омската петролна рафинерия. Развиват се нови индустрии - радиоелектроника, ракетостроене. Пленумът на Централния комитет на партията, проведен през юли 1955 г., обърна внимание на необходимостта от подобряване на въвеждането на най-новите постижения на науката и техниката в производството.
През втората половина на 50-те години индустрията на страната се издига на качествено ново ниво. В същото време твърдата, централизирана система за контрол възпрепятстваше развитието на индустрията. През 1957 г. е приет закон за преструктуриране на управлението на промишлеността и строителството. В съответствие с него се премахва досегашната отраслова система на ръководство, осъществявана чрез министерства и ведомства. Основна организационна форма на управление стават Съветите на народното стопанство – Стопанските съвети. На базата на съществуващото административно деление в страната са създадени 105 икономически района. Всички промишлени предприятия и строителни обекти, разположени на тяхна територия, бяха прехвърлени под юрисдикцията на местните икономически съвети. Повечето от отрасловите министерства бяха премахнати.
Развитие на науката.Веднага след Великата отечествена война започва работа по възстановяването на научни центрове. Бяха открити нови изследователски институти, включително тези по атомна енергия, физикохимия, прецизна механика и компютърни технологии. Бяха създадени изследователски центрове, свързани с индустриите, работещи за отбраната. Съветски учени са извършили синтез на контролирана ядрена реакция в атомен реактор. През 1949 г. в СССР е изпробвана атомна бомба, а на 12 август 1953 г. е изпробвана първата водородна бомба. През 1954 г. в СССР е пусната първата в света индустриална атомна електроцентрала. Проектиране на нови високоскоростни
самолети са били ангажирани в авиационни дизайнери Туполев, Илюшин и др.
Навлизането на СССР в ерата на научно-техническата революция изисква разширяване на мрежата от научни институции и създаване на нови отраслови институти. Организиран е Сибирският клон на Академията на науките на СССР. Увеличени средства за научни цели.
Съветските учени работиха успешно в ракетно-космическата област. Под ръководството на С.П. Кралицата създаде балистична ракета и пилотиран космически кораб. На 4 октомври 1957 г. е изстрелян първият в света изкуствен спътник на Земята. На 12 април 1961 г. Юрий Алексеевич Гагарин пръв облита Земята с космическия кораб "Восток". През следващите години бяха извършени няколко полета на многоместни космически кораби. На 18 март 1965 г. целият свят е информиран за новата победа на съветския народ в усвояването на космоса. По време на полета на космическия кораб "Восход-2" космонавтът А.А. Леонов е първият в историята, който излезе от кораб в открития космос. Корабът е командван от полковник P.A. Беляев, родом от село Челищево, Бабушкински район на Вологодска област. Полетите на космонавтите откриха възможности за по-нататъшно изследване на космоса.
Изследователите са постигнали значителни резултати в областта на кибернетиката, електрониката и компютърните технологии. А. Прохоров и Н. Басов (заедно с американския физик К. Таунс), академиците Н.Н. Семенов (съвместно с американския изследовател С. Хиншелуд), Л.Д. Ландау и др., Влезли в практиката на съветските учени да говорят на международни конгреси и конференции. Стана очевидно, че "Желязната завеса", разделяща Изтока и Запада, започва да се срутва.
В началото на 60-те години антирелигиозната пропаганда е поставена на научна основа. Религията се разглежда като основен противник на научния мироглед. За да се засили атеистичното образование на гражданите, се издава списание „Наука и религия“, откриват се Домове на научния атеизъм. Увеличава се тиражът на антирелигиозна литература. Всички тези мерки допринесоха за възпитанието на научен и материалистичен мироглед сред съветските хора.
Социална сфера.До края на 50-те години на миналия век настъпиха промени в социалната структура на обществото, което беше отразено от Всесъюзното преброяване на населението на СССР, проведено през 1959 г. Населението на страната е нараснало. Развитието на природните ресурси на източните райони доведе до увеличаване на населението на Западен и Източен Сибир, Далечния изток. Градските жители представляват около половината от населението на страната. Броят на работниците в общото население се е увеличил, броят на работниците е намалял
процент на селските жители и колхозните селяни.
Бяха взети мерки за подобряване на благосъстоянието на хората. За подрастващите е установен 6-часов работен ден. За останалите работници и служители той беше намален с два часа в събота и празнични дни. През юли 1956 г. е приет Законът за държавните награди. Започва поетапно прилагане на програма за повишаване на заплатите на нископлатените групи работници и служители.
Увеличава се мащабът на жилищното строителство. Индустриализацията на строителството и използването на сглобяем стоманобетон допринесоха за ускоряването му. През втората половина на 50-те години почти една четвърт от населението на страната се премества в нови апартаменти.
"Размразяване" в обществения живот на страната.През втората половина на 50-те години продължава политиката, насочена към утвърждаване на законността в обществено-политическата сфера. Съдебната система беше реформирана, за да се укрепи върховенството на закона. Беше разработено и прието ново наказателно законодателство. Приета е Наредба за прокурорския надзор. Законодателните правомощия на съюзните републики бяха разширени.
Под ръководството на Н.С. Хрушчов е изготвен проект на нова програма на КПСС, чието одобрение се състоя през 1961 г. на XXII партиен конгрес. Новата програма провъзгласява навлизането на страните в периода на "пълно комунистическо строителство". Програмата определя задачите за изграждане на комунизма: постигане на най-високата продукция на глава от населението в света, преход към комунистическо самоуправление, възпитание на нов човек. Изпълнението на програмните задачи беше планирано за следващите две десетилетия. „Сегашното поколение съветски хора ще живее при комунизма“, Н.С. Хрушчов. Конгресът прие нов устав на КПСС, предвиждащ разширяване на правата на местните партийни клетки, въвеждане на система за актуализиране на партиите -
ни постове, разширяване на общественото начало в партийната работа.
През 1962 г. във връзка с влошаването на продоволственото положение бяха повишени цените на дребно на някои хранителни стоки (месо, мляко, масло и др.). Това доведе до масови протести на градското население. Работниците на един от най-големите заводи в Новочеркаск излязоха на стачка. Срещу стачкуващите, организирали демонстрацията, е използвано оръжие. Иновациите във вътрешната политика предизвикаха недоволство сред мнозина социални групи. Част от партийния икономически апарат показа нарастващо недоволство от нестабилността на обществото и предприетите мерки за преструктуриране на партията, по-специално реорганизацията на партийните комитети по производствените линии.
По този начин резултатът от зле обмислени мерки беше влошаването на продоволствения проблем. Нарушена е единна технико-технологична политика в индустриалните сектори. Новата програма на КПСС, особено разпоредбата за ранно решение социални въпроси, намери отклик в страната, предизвика масов трудов подем на населението. Въпреки това влошаването на икономическата ситуация, непоследователността и необмислеността на провежданите реформи в страната доведоха до увеличаване на опозиционните настроения в обществото.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
И така, разгледахме един от периодите в историята на нашата родина. Не беше лесен период. Това беше период на следвоенно възстановяване на националната икономика, период на реформи и трансформации.
Великата отечествена война приключи и съветските хора започнаха мирен творчески труд. Унищожените градове и села се възраждат от руините и пепелта. Масовият трудов героизъм на съветския народ допринесе за възстановяването на националната икономика.
Постепенно започва възраждането на Съветския съюз. Реформите идваха една след друга. Никита Сергеевич бързаше - искаше да види много през живота си. Бърза и греши, претърпя поражения от опозицията и се издигна. Причината за много неуспехи на Н.С. Хрушчов наистина бързаше и неговият експлозивен характер. Във всичките му дела обаче винаги ясно се виждаше желанието да се гарантира, че страната ни е първа. Отсега нататък нито един важен международен въпрос не можеше да бъде разрешен без Съветския съюз. Съветският съюз притежаваше не само ядрени оръжия, но и междуконтинентални ракети, способни да ги доставят до определена точка на света. Оттогава Съединените щати са загубили неуязвимост отвъд океана. Сега те са под същата заплаха като СССР. Ако до този момент в света имаше една суперсила, сега се появи втора, по-слаба, но с достатъчна тежест да определя цялата световна политика. На американците, които подцениха възможностите на своя противник, това направи шокиращо впечатление. Отсега нататък САЩ трябваше да се съобразяват със Съветския съюз и то сериозно.
Цената на победите на съветския народ беше значителна. Световното ръководство представи сметка и тази сметка не беше малка. Все по-малко средства оставаха в бюджета за подобряване на живота на обикновен съветски човек. Естествено, това не предизвика радостта на хората. Но все пак загрижеността за нуждите се проявява не на думи, а на дела. Съветският народ видя със собствените си очи, че такъв остър проблем като жилищното настаняване се решава и се решава осезаемо. В магазините се появиха все повече промишлени стоки. Насочени към изхранване на хората със земеделие. Трудностите обаче продължават да възникват. Опозицията на N.S. играе върху тези трудности. Хрушчов.
През 1964 г. политиката на реформи, проведена от Н.С. Хрушчов. Трансформациите от този период са първият и най-значим опит за реформиране на съветското общество, но само частично успяват да преодолеят сталинското наследство и да актуализират политическите и социалните структури.
През октомври 1964 г. Н.С. Хрушчов е освободен от всички постове и уволнен. (Първият секретар на Централния комитет на КПСС беше Л. И. Брежнев, един от инициаторите и организаторите на отстраняването на Н. С. Хрушчов.)
Н.С. Хрушчов умира през 1971 г. и е погребан на гробището Новодевичи. На гроба е издигнат оригинален бюст, направен от сега известния Ернст Неизвестни, който по едно време не намери взаимно разбирателство с Н.С. Хрушчов и е принуден да емигрира. Едната половина на бюста е тъмна, а другата е светла, което реално обективно отразява дейността на Н.С. Хрушчов, оставил значителна следа в историята на Съветския съюз.
ЛИТЕРАТУРА
1. История на Комунистическата партия на Съветския съюз. - М., 1976.
2. История на Съветския съюз. v.2. - М., 1990.
3. Светлини и сенки на "великото десетилетие": Н.С. Хрушчов и неговото време. - Л., 1989.
4. Външна политика на Съветския съюз. 1949 г М., 1953.
5. Йосиф Висарионович Сталин. Кратка биография. М., 1947.
Нашите експерти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениепосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.