Ордени от 17 век. Резюме: История на деловодството в предреволюционна Русия
Поръчки поръчки
1) централни държавни органи в Русия през 16 - началото на 18 век. Те се основават на съдебна функция (земски приказ, местен приказ, държавен приказ, посланически приказ и др.). Наред с националните ордени имаше ордени с регионална компетентност (орден на Казанския дворец, Сибирски орден, Новгородска църква и др.). Структурно те бяха разделени на маси и викове. Лицата начело на ордените през 17 век. получиха името на съдии; най-големите ордени се оглавяваха от съдии с ранг на боляр или околничи. Директната деловодна работа се извършваше от чиновници. IN началото на XVI II век заповедите бяха заменени с колегии. 2) Местни органи на дворцовата администрация през XVI-XVII век. (Новгород, Псковски дворцови ордени). 3) Името на Стрелските полкове през 16-17 век.
ПОРЪЧКИПОРЪЧКИ, централни и местни държавни органи в Русия в средата на 16-ти - средата на 18-ти век, както и имената на Стрелските полкове (см.СТРЕЛЕЦ)през 16 и 17 век. Терминът идва от думата „ред“ в смисъл на специален ред; по отношение на институциите този термин се използва от средата на 16 век. Произходът на ордерната система е в края на 15-ти и началото на 16-ти век. Системата от постоянни поръчки се развива по време на трансформациите от средата на 16 век. По това време започват да функционират ордените: Големият дворец (1534), Голямата енория (1554), Земски (1564), Казан (1560-те), Казенни (1512), Костромски квартал (1560-те), Ловчий (1509) , Новгородски квартал (1560-те), Оръжейната камара (първата половина на 16-ти век), Печатен (1553), Полоняничен (средата на 16-ти век), Посолски (1549), Бит (първата половина на 16-ти век), Соколничий (1550), Стрелецки (1571), квартал Устюг (1560-те), Холопи (средата на 16 век), Петиция (средата на 16 век), Ямская (1550).
Военните реформи доведоха до създаването на ранговия орден, който отговаряше за персонала и службата на местната армия, и местния орден, на който беше поверено да осигурява земевладелците, които служат. Стрелецкият приказ отговаряше за армията на Стрелци. Преструктурирането на системата „Ямская гонба“ (комуникационна служба) доведе до появата на Ямския орден. Въвеждането на провинциални институции на място предизвика организирането на Разбойническия орден. Разширяването на международните връзки допринесе за формирането на независим посланически орден. Последица от разединението на отделни земи, които станаха част от единната руска държава, беше създаването, наред с националния финансов орден на Великата енория, на териториални съдебно-административни и финансови квартали (Чети), както и специални съдебни регионални ордени . Разширяването на границите на югоизток доведе до появата на Ордена на Казанския дворец.
Не само централните институции се наричаха ордени, но и някои местни дворцови институции, например Новгородските и Псковските дворцови ордени, възникнали през 1620-те години, които бяха под юрисдикцията на Великия приказ на хазната. Името „орден“ се използва и за обозначаване на стрелкови полкове. Ордените бяха постоянни институции, дейността им се основаваше на функционален принцип. Всеки орден отговаряше за определен кръг въпроси и имаше независим персонал. Обаче ордерната система нямаше хармонично вътрешно единство и ясно очертаване на функциите; Много заповеди се характеризираха с комбинация от съдебни, административни и финансови функции, комбинация от функционално управление с териториално управление.
Ордените бяха под прякото ръководство на царя и болярската дума. Ръководителите на ордени получават името на съдии през 17 век, тъй като често изпълняват съдебни функции. През 16 век сред тях преобладават чиновниците, през 17 век някои големи ордени се оглавяват от боляри и околници, а по-малките се оглавяват от думски благородници. Въпреки това, дори през 17-ти век, чиновниците ръководят редица важни поръчки (Посланически освобождаване от отговорност, Местни). Документацията за поръчки се извършваше от чиновници и чиновници. Броят на персонала на поръчките (хората на поръчката) варира от 3 до 400 души.
От началото на 17 век в ордените се появяват вътрешни структурни разделения. През 1613-1619 г. са организирани единадесет нови ордена. В областта на военната администрация са създадени ордени: Казашки, Иноземски, Рейтарски, Градски дела; в областта на финансите започнаха да действат заповедите на Новия квартал и Голямата хазна, правомощията на териториалните квартали бяха разширени. През първата половина на 17 век се създават временни ордени, които, след като изпълниха възложените им задачи, престанаха да съществуват. Във военно време възникват поръчки за събиране на военни и военни хора, парична и зърнена колекция, събиране на пента и искане на пари. Множество детективски поръчки имаха временен характер. До средата на 17-ти век има около осемдесет поръчки.
През 1650-те и 1660-те години правителството се опитва да преструктурира работата на централните институции. Бяха направени опити за централизиране на управлението чрез комбиниране на ръководството на няколко заповеди в една ръка, създадени бяха заповедите за тайни въпроси и счетоводство, които упражняваха контрол върху дейността на останалите заповеди и се отчитаха директно на царя. Но тяхното съществуване беше краткотрайно. През 1680-те години правителството извършва нова реформа на системата на заповедите, която има за цел да концентрира хомогенни управленски функции в един отдел. Повечето от кварталите станаха част от Посолския приказ; на базата на Великия приказ на хазната беше създадена голяма финансова институция, в която се сляха ордените на Голямата енория и Новия квартал. Финансовите функции на кварталите бяха прехвърлени към порядъка на Голямата хазна. Ликвидацията на ордерната система се извършва в началото на 18 век по време на реформата на административния апарат на Петър Велики и въвеждането на колегиуми. Само няколко от ордените продължиха да функционират по-късно. Сибирският орден оцелява до 1763 г.
енциклопедичен речник. 2009 .
Вижте какво са „поръчки“ в други речници:
ЗАПОВЕДЕНИЯ, 1) централни държавни органи в Русия през 16-ти и началото на 18-ти век. Те имаха главно съдебна функция (Земски П., Местен П., Казенни П., Посолски П. и др.). Наред с националните имаше П. с регионална компетентност (Казан ... ... руска история
Съвременна енциклопедия
Поръчки- в Русия, 1) централни държавни органи от 16-ти и началото на 18-ти век. Най-важните ордени: Посолски (1549 1720), ръководи външната политика; Разряд (16 век 1720 г.), отговарял за военните и други въпроси; Местен (средата на 16 век 1720 г.), отговарял за собствеността върху земята и... ... Илюстрован енциклопедичен речник
Централните държавни органи в Русия през 16-ти и началото на 18-ти век. Те са били под пряката власт на царя и болярската дума. Реформата на административния апарат и въвеждането на колегиумите доведоха до премахване на заповедната система. Само няколко от тях продължиха... ... Юридически речник
1) централни държавни органи в Русия 16-то начало. 18 век 2) Местни власти на дворцовата администрация през 16 и 17 век 3) Името на Стрелските полкове през 16 и 17 век ... Голям енциклопедичен речник
1) централни държавни органи в Русия 16-то начало. 18 век; 2) местни власти на дворцова администрация през 16-ти и 17-ти век; 3) името на Стрелските полкове през 16-17 век. Политология: Речник-справочник. комп. проф. наука Санжаревски I.I.. 2010 ... Политология. Речник.
ПОРЪЧКИ- ПОРЪЧКИ Терминът има следните значения1. Писмени П. произвеждат пари. плащане като чекове, менителници, парични преводи и др.2. Инструкция към брокер да купува или продава ценни книжа или стоки На фондовия пазар клиентите на П. ... ... Енциклопедия по банково дело и финанси
Централни държавни органи в Москва, които отговаряха за специален вид държавни дела или отделни области на държавата. П. също се наричаха камери, колиби, дворове, дворци, трети или квартали. Първоначално се използва името на хижата и П. ... Енциклопедичен речник F.A. Brockhaus и I.A. Ефрон
Централните държавни органи в Русия през 16-ти и началото на 18-ти век. Терминът произлиза от думата „ред“, използвана в смисъла на специална поръчка; по отношение на институциите този термин е в обръщение от средата на 16 век. Произход...... Велика съветска енциклопедия
Център за органи. управление в Русия 16 нач 18 век Наименованието им идва от термина ред, използван в смисъл на специален ред; по отношение на институциите този термин е в обращение от 60-те години. 16 век Формирането на системата за поръчки ... ... Съветска историческа енциклопедия
Книги
- Заповеди на генерал граф Аракчеев по корпуса на установените войски, Аракчеев. Заповеди на началника на военните селища, главния генерал граф Аракчеев А.А., за корпуса на установените войски през 1820 г. Санкт Петербург, 1822 г. Книгата е репринтно издание.…
След смъртта на цар Алексей Михайлович през 1676 г. на трона се възкачи най-големият му син, на 14 години Федор Алексеевич(1676–1682). В първите месеци на царуването си той е тежко болен и действителните владетели на държавата са А. С. Матвеев, патриарх Йоаким и И. М. Милославски. Въпреки това до средата на 1676 г. царят поема властта в свои ръце, след което Матвеев е изпратен в изгнание.
Краткото управление на Фьодор Алексеевич е белязано от някои важни действия и реформи. През 1678 г. е извършено общо преброяване; през 1679 г. - въведено е облагане на домакинствата с преки данъци, което засилва данъчното потисничество. През 1682 г. с решение на Земския събор местничеството е премахнато. Отсега нататък при официалните назначения вместо знака на рождение на преден план излизаше принципът на личните заслуги. За да се запази паметта на предците, бяха въведени родословни книги.
След шест години управление, през 1682 г., цар Федор умира бездетен и не назовава наследника си. По старшинство го следва брат му Иван, който за разлика от 10-годишния Петър вече е на 15 години. Но той беше в лошо здраве и не можеше да управлява държавата. Тъй като принцовете са родени от различни бракове, в двора избухва битка между роднините им по майчина линия. И двете фамилии претендират за руския престол. Зад Иван стояха Милославските - принцеса София Алексеевна и управителят на войските на Стрелци, княз И. А. Ховански, зад Петър - Наришкините, които бяха подкрепени от патриарх Йоаким, болярите и благородството. На заседание на Освещения съвет и Болярската дума Петър е провъзгласен за цар. Въпреки това, на 15 май 1682 г. стрелците се разбунтуват в Москва, подстрекавани от ръководителя на Стрелецкия приказ княз И. А. Ховански. Всички видни привърженици на Наришкините са убити. В резултат на постигнатия компромис и двамата принцове са поставени на трона. Благодарение на тяхната младост всъщност властта в страната премина към тях. обща сестра, принцеса София. През 1689 г. Петър сключва брак, който трябва да накара политическите съперници да осъзнаят неговата зрялост, за да поеме властта в свои ръце. През същата година София провокира губернатора на войските Стрелци Ф. Шакловити и водените от него Стрелци да се разбунтуват, но надеждите й не се оправдаха, превратът на двореца не беше успешен. София е лишена от власт и затворена в Новодевичския манастир, а най-близките й поддръжници са екзекутирани или заточени.
Разпореждания в структурата на органите на публичната власт
Системата на управление в Русия през 17 век, както и през предишния век, се осъществява чрез централни държавни институции - поръчки.Техният брой не беше постоянен и варираше от 40 до 60 и повече. Всеки орден имаше съдебна юрисдикция, финансова и териториална. Всички те бяха под строг контрол от висшите власти (царя и болярската дума).
Както и преди, Посолски, Разрядни и Местни ордени бяха на първо място в държавния апарат. Изключителната компетентност във финансовата сфера и по въпросите на управлението на държавната собственост принадлежеше на Ордена на хазната, на ордените на Голямата енория и на Големия дворец.
През първата половина на 17в. се появяват нови финансови порядки - редът на Голямата хазна и нови тримесечия. Това трябва да включва и подпечатаната заповед, чиито функции бяха да „полага печати“ на официални документи и да заверява частни документи. Група военни ордени за клоновете на армията (Стрелецки, Пушкарски) беше добавена към предишните съществуващи. В допълнение към военното значение, тези отдели са участвали в осигуряването (в най-широкия смисъл на думата) живота на стрелците и стрелците.
Най-важните класови ордени, възникнали през първата половина на 17 век, са казашките и иноземските ордени. Последният изпълняваше функциите на управление, осигуряване (парично и местно) и съдене на чуждестранни поданици и лица, преминали в руско гражданство.
Активната външна политика на Русия през втората половина на 17-ти век, присъединяването на нови територии към нея стават причина за появата на редица административни институции, чиято компетентност е да управляват определена територия (Сибирски орден, Смоленски , малоруски, калмикски дела и др.).
През първата половина на 17в. Системата от дворцови ордени продължи да се формира. През 1614 г. възниква Аптекарският орден, който през втората половина на века придобива чертите на национален. Отговорността на дворцовия житен (жив) ред включваше осигуряването на препитанието на монарха: подреждането и управлението на кралските градини, риболовните зони и други „земи“. Необичайно беше създаването на „Ордена на великия суверен за тайните дела“ (1654 г.) - личният кабинет на цар Алексей, който включваше само няколко служители. Тук царят самостоятелно решава важни държавни въпроси. Тайният орден изпълнява и функциите на политическо разследване, бори се срещу разпространението на разкола в църквата и освен това участва в обширното кралско семейство. По-късно функциите му в областта на разследването на политически престъпления са прехвърлени към реда на Следствените дела (1689–1694).
През 1610-те години в Русия се появяват патриаршески ордени: Държавен (1616), Дворцов (1618), Суден (1618), Разряден (1623). Появата им се дължи на конкретни исторически причини за развитието на държавата - издигането в патриаршия на бащата на цар Михаил Федорович Филарет. Впоследствие желанието да се постави църковната собственост под държавен контрол довежда до създаването на монашеския орден през 1649 г. След премахването му през 1677 г. компетентността на патриаршеските заповеди е значително намалена.
В края на 17в. системата на централното управление, която се развива в продължение на два века, претърпява значителни промени. Всички новосъздадени ордени по това време бяха безкласови. Секторните и функционалните принципи започнаха да се използват по-ясно при определяне на компетентността на заповедите.
Заедно с това бяха премахнати възникналите в предишното време поръчки. Общият брой на критичните поръчки е намалял до 31.
Поръчки през 17 век в Русия
Редът като авторитет контролирани от правителствотосе появява в Русия още през 16 век и тази дума е използвана за първи път през 1512 г. в грамотата на великия княз Василий Йоанович. Въпреки това поръчките достигат най-големия си разцвет именно през XVII век, когато страната имаше петдесет държавни органи, всеки със собствен набор от функции и отговорности.
Някои от ордените се появиха и изчезнаха, а някои останаха стабилно част от държавния живот на страната. Така например при Алексей Михайлович изчезнаха заповедите за столовите и преброителните дела, заповедта за литовските и ливонските дела. Всеки държавен орган отговаряше за собствената си сфера на интереси, за своята област на външната и вътрешната политика. Разбира се функционалноствсяка поръчка също се различаваше.
Последните ордени започват да изчезват през 18 век при Петър, но някои от тях функционират до 19 век. Какви ордени се смятаха за най-мощни и какви функции имаха? Това може да се намери в таблицата по-долу.
Тема: Държавните реформи на Петър 1.
Формат на урока:
в интерактивна форма;
използване на иновативни информационни технологииКабина: компютър, мултипроектор.
Тип урок: урок за изучаване и първично консолидиране на знанията.
Основните форми на работа в урока са фронтална и групова, както и образователни диалози „ученик - ученик“ и „ученик - учител“.
Цели на урока:
Това е първият урок по темата „Трансформации на Петър 1.“ Учениците трябва да демонстрират знания, умения и умения за работа с допълнителна литература за самостоятелно обучение, търсене на информация с помощта на компютърни технологии, електронни и традиционни медии.
Класът е разделен на равни групи, които са получили напреднали задачи по тази тема. Учениците трябва да станат съавтори на моя урок, по време на който ще се наблюдава сътрудничеството между деца и учител.
Интерактивната форма на урока позволява на учениците да се научат да формират критично мислене, да анализират, аргументират и защитават своята гледна точка и да развиват творческите си способности.
I. Образователни цели.
Обяснете на учениците, че:
— епохата на Петър I беше повратна точка в историята на Русия, когато страната пое по съвсем нов път на развитие;
— значението на реформите на Петър за страната е огромно, те промениха страната до неузнаваемост, поставяйки я наравно с водещите световни сили;
— след Северната война външнополитическата позиция на Русия се промени драматично: страната реши вековния проблем с достъпа до Балтийско море, престижът й нарасна и се появи нова, редовна, боеспособна армия;
— личността на краля и неговата неудържима енергия, насочена към развитието на страната, изиграха огромна роля в тези промени.
II. Образователни цели.
Използвайки материал по темата:
- насърчаване на морално-патриотичното възпитание на учениците, възпитаване на любов и уважение към своя народ, към историята на своята страна;
— да формират у учениците възхищение от личните качества на Петър I и неговите преобразуващи дейности;
- култивиране на интерес към историята като академичен предмет.
III. Цели за развитие.
Използвайки материал по темата:
— развиват у учениците критично мислене, способността да анализират, аргументират и защитават своята гледна точка, да виждат алтернативни подходи, да развиват творческите си способности, да се научат компетентно да водят дискусия и да работят заедно;
— формиране на ценностни преценки у учениците въз основа на обобщение на събития и явления, умение за работа с карта и исторически документ като исторически източници;
— разширяване на представите за ролята и значението на индивида в историята.
I. Организационен момент.
Поздрав, обявяване на темата на урока и поставяне на проблемен въпрос. (Слайдове 1, 2)
Учениците записват темата и проблемния въпрос в тетрадката си.
II. Проверка на домашните.
Децата в групи получават следната задача:
1 група. Посочете основните причини за провеждане на военна реформа.
2, 3 групи. Очертайте основните положения на военната реформа.
4-та група. Посочете значението на военната реформа.
5 група. Обобщете изказванията. (Слайдове 3, 4, 5)
2. Учене на нов материал
В днешния урок ще се запознаем с реформите в публичната администрация (слайд 6) и ще се опитаме да отговорим на въпроса, който е записан във вашите тетрадки:
Реформите, извършени от Петър 1, бяха ли необходими на този исторически етап?
За да изградим правилно верига от исторически събития, както и да проследим предпоставките и причините за правителствените реформи от първата четвърт на 18 век, нека си припомним:
Как беше политическа структураРусия през 17 век? (Слайд 7)
Как се случи значително укрепване на кралската власт при първите царе от династията Романови (Михаил Федорович и Алексей Михайлович)? За да се отговори на този въпрос, е необходимо да се характеризира дейността на Земския събор, Болярската дума и заповедите по време на управлението на тези царе. (Слайдове 8, 9, 10)
- Момчета, нека направим няколко упражнения за очите.
- Седнете изправени, успокойте се, отпуснете се. Разтрийте дланите си една в друга, докато се затоплят, затворете очите си с тях. Мигнете бързо 3-5 пъти.
Без да правите движения на главата, погледнете нагоре и надолу, повторете 3-5 пъти. Също така, опитвайки се да не обръщате главата си, преместваме погледа си в хоризонтална равнина отдясно наляво 3-5 пъти. Мигнаха 3-5 пъти. След това от горния десен ъгъл на зрението преместваме очите си в долния ляв, сякаш рисуваме диагонал, 3-5 пъти. След това от горния ляв ъгъл на зрението начертайте диагонал до долния десен ъгъл, повторете 3-5 пъти. Мигайте 3-5 пъти. Правим кръгови движения с очите си надясно и наляво, 3-5 пъти, внимателно очертавайки кръг с очите си, не бързайте, завъртете очи спокойно. Мигайте 3-5 пъти.
И така, оттук можем да заключим, че през 17 век автократичната власт на царя се засилва, разчитайки не на класовото представителство, а на държавния апарат и армията. Иначе можем да кажем, че в Русия в края на 17-ти - началото на 18-ти век. укрепват позициите на абсолютизма. (Слайд 11)
Както разбирате, установяването на нова форма на управление води до промени във всички области на управление. Сега всяка група ще ни разкаже за тези реформи.
Реформа на централното правителство
(Слайдове 12, 13; Приложение 1)
Промени в положението на благородството.
Указ за единство на наследството. (Слайд 14; Приложение 2)
Таблица за ранговете. (Слайд 15; Приложение 3)
Регионална реформа. (Слайд 16; Приложение 4)
Реформа на градското управление. (Слайд 17; Приложение 5)
Църковна реформа. (Слайд 18; Приложение 6)
— Да направим няколко дихателни упражнения.
Упражнение 1. Завъртете главата настрани (надясно и наляво). В крайната точка на всяко завъртане - кратко, шумно, бързо вдишване през носа. Темпо – 1 вдишване в секунда или малко по-бързо. Издишайте през леко отворена уста.
Упражнение 2. „Уши“: наклонете главата надясно и наляво с рязко вдишване в крайната точка на движението.
Упражнение 3. „Малко махало“: накланяне на главата напред и назад. Поемете кратко въздух в края на движението.
Упражнение 4. „Прегърнете раменете си.“ IP: ръцете са свити в лактите и повдигнати до нивото на раменете. Събиране на ръцете пред гърдите (отгоре – последователно дясна и лява ръка). С противоположно движение на ръцете се компресира горната част на белите дробове, в този момент се получава бързо, шумно вдишване.
Упражнение 5. „Помпа“: пружиниращи завои на торса напред. В най-ниската точка на движението се поема незабавно дъх.
След като анализирахме вашите речи, можем да заключим, че в Русия се установява автократична монархия. Какви са характеристиките на тази форма на управление? (Слайд 19)
И тук имаме диаграмата „Управление на Русия по времето на Петър Велики“, която потвърждава правилността на нашето заключение. (Слайд 20)
Но трябва да отговорим на въпроса, който зададох в началото на урока. За целта ще обобщим всички изказвания и ще посочим важността на правителствените реформи за страната. (Слайд 21)
Момчетата отговарят на проблемен въпрос и потвърждават идеята, че реформите в държавната администрация, извършени от Петър 1, са били необходими за нашата страна през първата четвърт на 18 век.
3. Домашна работа. (Слайд 22)
Обобщение на урока
Приложение 1
Реформа на централното правителство.
Тенденцията към абсолютизъм, появила се през 17 век, изисква още по-голяма централизация на властта в условията на Северната война.
През 1699 г. Болярската дума е заменена от царя с Близката канцелария, преименувана през 1708 г. на „Събор на министрите“.
Следващата стъпка е създаването през 1711 г. на Управителния сенат, който става най-висшата държавна институция. Той имаше не само законодателни, но и административни и съдебни функции, а също така контролираше работата на разклонения държавен апарат в центъра и на места. Царят назначава 9 души в Сената, представляващи както клановото благородство (включително бивши членове на Болярската дума), така и собствените си избраници. Решенията на Сената се вземат от неговите членове на общо събрание.
Установен е и контрол върху дейността на Сената: през 1722 г. е назначен генерален прокурор (П. И. Ягужински), който е наречен „суверенно око“ в Сената.
Реформата от 1718-1720 г. премахва тромавите и тромави ордени и въвежда колегиуми. Първоначално те бяха 11.
За разлика от заповедите тук решенията се взимали колективно (колегиално). Всеки борд се оглавяваше от президент, вицепрезидент и няколко съветника. За ръководене на дейността на съветите бяха издадени Общи правилници и правилници на всеки съвет.
Централно място в контролната система заемаше тайната полиция. Преображенският приказ отговаряше за делата за държавни престъпления, а след това Тайна канцелария. Те били под властта на самия император.
Приложение 2
Указ за единство на наследството.
На 23 март 1714 г. Петър подписва указ за единно наследство, според който имотите на благородниците се приравняват на болярски имоти. Този документ имаше за цел да размие границите между клана и „новото“ (благородно) благородство. Сега нямаше разлика между благородническата и болярската собственост върху земята.
Декретът ограничава правото на собственика на земя да се разпорежда с недвижими имоти (патримониални имоти и селяни, живеещи в тях): забранено е да се продават, както и да се разделят между наследници. След смъртта на собственика цялото недвижимо имущество (вотчина) може да бъде прехвърлено само на един от синовете, а не непременно на най-големия, а останалите наследници получават движимо имущество. Необходимостта от Указ за еднократното наследство е мотивирана от желанието да се предотврати раздробяването на земевладението и, като следствие, разпокъсването на стопанствата на земевладелците. От друга страна, указът установява, че синовете, които не са получили недвижими имоти, „ще бъдат принудени да търсят хляба си чрез служба, учителство, търговия“ или други дейности в полза на държавата.
Приложение 3
Таблица за ранговете.
През 1722 г. царят приема Таблицата за ранговете. Сега старата и новата аристокрация бяха изравнени в официалните си позиции. Според новия закон службата се разделя на гражданска и военна. Определени са 14 класа (чинове) чиновници: в държавната служба - от колегиален регистратор до канцлер; в армията - от прапорщик до генерал-фелдмаршал; във флота - от прапорщик до генерал-адмирал. Всеки, който получи ранг от 8 клас, стана наследствен благородник. Ранговете от 14 до 9 дават лично благородство без право на наследяване. За службата си служителите получаваха земя и селяни, както и заплата.
Такава система предоставяше възможност за кариерно развитие на всеки служител, независимо от неговия произход.
Приложение 4
През 1708 г., за укрепване на местния държавен апарат и увеличаване на неговия авторитет и роля в управлението, страната е разделена на осем провинции (броят им по-късно се увеличава): Московска, Ингерманландска (по-късно Санкт Петербург), Смоленска, Киевска, Азовска, Казанска, Архангелск, Сибир. Те се оглавяват от управители, назначени от краля и притежаващи административни, военни и съдебни правомощия. Провинциите били разделени на области, а по-късно и на провинции.
През 1719 г. страната има 50 провинции, ръководени от губернатори. Провинциалното деление обаче остана. Но само военните и съдебните функции остават в ръцете на управителите.
В Украйна съществуваше специален режим на местно самоуправление. Властта тук принадлежеше на хетмана.
Въпреки това, за да контролира действията му (особено след предателството на хетман Мазепа), е създадена Малоруската колегия, ръководена от царски офицер. След смъртта на хетман И. И. Скоропадски през 1722 г., новите избори на хетман са забранени и хетманът е назначен за първи път с кралски указ.
Приложение 5
Реформа на градското управление.
С разрастването на градовете нараства и градското население. До края на царуването на Петър в градовете вече живеят 350 хиляди души. Съставът на градското население беше сложен: по-голямата част от гражданите бяха занаятчии и малки граждани, появиха се и първите манифактурни работници, а броят на търговците и търговците се увеличи значително.
Градското население беше извадено от юрисдикцията на губернатора и прехвърлено в ръцете на избраната бурмистерска камара в Москва, а в други градове - на избрани бурмистъри.
Те се ръководят от Главния магистрат, създаден през 1720 г. в Санкт Петербург, на когото са подчинени местните магистрати, начело с кметове и ратмани, избрани от населението на града. Сега жителите на града бяха разделени на „обикновени“ (висши) и „средни“ (по-ниски). „Редовните“ от своя страна били разделени на две гилдии: първата включвала богати търговци и хора от „свободните професии“ (лекари, фармацевти, художници), а втората включвала занаятчии и търговци. „Редовните“ се радваха на специална държавна подкрепа и облаги.
Градската реформа не само допринесе за икономическия растеж на градовете, но и осигури подкрепа за автокрацията от страна на богатите граждани.
ПЛЪХОВ - (нем. Ratmann) - в Руска империяпрез XVIII-XIX век. избран член на градски магистрати, кметства, деканати (през 19 век).
Приложение 6
При Петър I завършва процесът на превръщането на църквата в една от най-важните държавни институции, изцяло подчинена на висшата светска власт.
След смъртта на патриарх Адриан през 1700 г. Петър I забранява провеждането на нови избори на патриарх, позовавайки се на избухването на Северната война. Той назначава Стефан Яворски за местонастоятел на патриаршеския престол (т.е. изпълняващ функциите на глава на църквата).
След края на Северната война Петър I напълно премахва патриаршията. Управлението на църковните дела е прехвърлено на Духовната колегия, която скоро е преобразувана в Светия управителен синод. Този съвет включваше представители на висшето духовенство. Тъй като тяхното назначаване се извършва от царя и неговите решения се одобряват от него, можем да кажем, че руският император става фактически глава на Руската православна църква.
Действията на Синода от името на висшите светски власти се контролират от обер-прокурор - цивилен чиновник, назначаван от царя.
Със специален указ Петър I заповядва на свещениците да изпълняват образователна мисия сред селяните: да им четат проповеди и наставления, да учат децата на молитви и да възпитават в тях уважение към царя и църквата.
Тази реформа окончателно превръща църквата в опора на руския абсолютизъм.
xn--38-6kclvec3aj7p.xn--p1ai
Единен държавен изпит. История. Теория. Власти.17 век
Властите в Русия през 17 век
Възходът на Кремъл. Мостът на Вси Светии и Кремъл в края на 17 век.
Картина на художника А. Васнецов, 1922 г
17-ти векТова е трудно време в руската история. Започна с неприятности,донесе разруха и упадък във всички сфери на обществения живот. Но това е в този век, който започва да управлява династия Романови от 1613 г. Първите Романови - Михаил Федорович и Алексей Михайлович - имаха задачата да възстановят страната след Смутното време, да издигнат авторитета на Русия в света и да укрепят икономиката. Векът завършва с царуването Петър 1- един от изключителните владетели на държавата.
Тази сума големи събитияи сътресенията нямаше как да не се отразят на системата на публичната администрация, която се променяше и усъвършенстваше.
Система на управление през 17 век.
Характеристики на публичната администрация през 17 век:
Възраждането на държавността след Смутното време става на осн двойствено единство на светска и духовна власт, които остават автономни, но също толкова допринасят за укрепването на държавата.
Възстановяването на православния принцип в управлението беше улеснено от факта, че патриарх по време на управлението на първия Романов беше Филарет, бащата на цар Михаил Романов, влиятелен човек от онова време.
Царят и патриархът еднакво са използвали титлата " велик суверен"
По време на управлението на първите Романови тя окончателно се засили в Русия автокрация- властта на „суверена на цяла Русия“
Висшите власти по време на управлението на първите Романови
Неограничена власт принадлежеше на на царя.
Имаше големи сили патриарх.
Болярска дума- най-важният орган на държавната власт., върховният орган по въпросите на законодателството, администрацията и съда.През 17 век съставът на Думата се удвоява: броят на околничиите (ръководени ордени), думските благородници (ръководени ордени) и чиновници (началници на канцелария, чиновници) се увеличиха. Йерархия: боляр - околничи - думски благородник. Царят се консултира преди всичко с Болярската дума. Начело на членовете на Болярската дума ордени, били управители, дипломати.Думата одобряваше решенията на заповедите и беше най-висшата съдебна инстанция
До края на 17 век става болярският бум консултативен органред съдии.
Появява се при Алексей Михайлович Квартален съвет(висш съвет, състоящ се от аристокрацията), доверени лица на краля) и личен кабинет - Секретен ред(около 1653 г.).
Ролята се увеличи Земски събори.Те щяха да : през 1613 – 1615 г., 1616 – 1619 г., 1620 – 1622 г., 1632 – 1634 г., 1636 – 1637 г. Така през 1642 г. катедралите решават въпроса за Азов - азовското седалище на казаците, през 1649 г. катедралата приема Катедралния кодекс и т.н. Решенията на Земските събори - съборните актове - бяха подписани от царя, патриарха, висшите чинове и низшите чинове. От 60-те годиниЗемски събори спря да се събира:правителството стана по-силно и вече не се нуждаеше от тяхната подкрепа.
През 17 век действал система за поръчки. Имаше следните Поръчкикато органи на изпълнителната власт:
национален:
— Посолски (външна политика)
— Уволнение (случаи за служба, армия)
— Местни (родови и местни дела,
активен от 1680 г.)
Голяма енория (събиране на данъци)
— Голяма хазна (данъци от градската индустрия)
— Стрелецки (армейски дела, войски)
— Reitarsky (създаден за организиране и контрол на войските на новата система)
— Чуждестранни (случаи на чужденци, служещи в Русия)
— Оръжейна (производство, закупуване, съхранение на оръжия и бижута, кралски битови предмети)
Пушкарски (производство, разпределение и отчитане на артилерия и боеприпаси, оръдието е подчинено на него)
— Печатни (такси за поставяне на актове със суверенния печат)
— Ямской (отговаря за пощенския транспорт)
Регионален:
- сибирски (дела на Сибир, събиран ясак - вид данък - от населението на Сибир)
Казански дворец (делата на Поволжието, събиран ясак от населението на Поволжието)
— малоруски (украински дела)
дворец:
- Голям дворец (обложени кралски земи)
Държавна собственост (производство и съхранение на ценности от царската хазна, извършвани търговски операции за царските нужди)
— Конюшен (отговарящ за кралските конюшни, дворцовите вагони)
Соколар (отговорен за придворния соколар)
— Кралска работилница (изработка на дрехи за краля)
— Работилницата на Царица, стая 9, правене на дрехи за кралицата)
— Съдебни (от 1664 г.) — съдебни производства по граждански дела.
Патриаршески:
— Патриаршеска каса (данъчно облагане на църковни и манастирски земи)
- Орденът на духовните дела или Патриаршеският орден - издава писма до духовници, отговаря за изграждането на църкви и раздава правосъдие на еретици.
Временни поръчки:
— Тайна (Орден на тайните дела, съществува от 1654-1675 г., управление на дворцовата икономика)
Счетоводство (1656-1678) - упражнява финансов контрол върху дейността на ордените.
- Монашески (отговарящ за монашеските земи и съдебните дела на населението на духовните имоти)
Nalgas, в допълнение към изброените по-горе поръчки, бяха събрани и от Стрелецки, Посолски и Ямски поръчки. Следователно финансовата система беше много сложна и объркваща.
Създадени са едновременно за фискални дейностичетвъртинкиордени - изпълняват финансови и съдебно-административни функции на определени територии на страната (Нов квартал през 1619 г., орден на Голямата хазна, 1621 г.) и се създават нови постоянни и временни ордени.
Според Кодекса на съвета от 1649 г. формата на управление се промени укрепване на абсолютизма.
От втората половина на 60-те години се появяват 17 бр временни комисии за издирване на избягали селяни.
До 1698 г. имаше 26 поръчки.
Държавни длъжности в заповеди:
Начело на реда - началник, съдия, околничи, член на Болярската дума. Някои боляри оглавиха няколко заповеди наведнъж: болярин Б. Морозов при Алексей Михайлович оглави 5 заповеди (Стрелецки, Голяма хазна, Нова четвърт, Иноземски, Аптекарски); А. Л. Ордин-Нашчокин - Послански и Малоруски ордени и три четвърти - Новгород, Владимир и Галицк)
Помощник-главни съдии- чиновници(от дворянството или духовенството).Те решаваха дела, произнасяха присъди. За служба те получаваха местна заплата (до 600 четвърти земя) и пари в брой (до 240 рубли годишно).
Чиновнически служители от благородството и деца на чиновници бяха подчинени на чиновниците - чиновници, получавал заплата .
Заключение:Заповедната система беше обширна, бюрократичният апарат непрекъснато се увеличаваше, което водеше до злоупотреби и подкупи.
Местно управление
Процесът на централизация и обединение на местните органи на управление
Основната административна единица е окръзи,те бяха разделени на лагери и волости.
Изместване на „земския принцип” от воеводската администрация.
войводиупражнява военен контрол + чиновнициИ чиновницикойто е извършвал финансово управление. Целта на назначаването на губернатор е да упражнява контрол в интерес на краля? и не заради храненето, въпреки че доброволните приноси „в чест“ не бяха забранени, така че управителите ги взеха дори без писмата на царя.
Местна административна служба - изнасяне или служебна хижа
Провинциално и земско самоуправление.
войводиконтролирани провинциални и земски колиби
Ролята на църквата в държавните дела нараства.
C1589 - Патриаршия одобрена, се утвърждава автокефалията, тоест независимостта на църквата от Византия.
Първи московски патриарх — Работа(1589-1605)
До патриарха Филаретуспя да се доближи до своя идеал - двойнственостцърква и държава.
Начело на църквата патриархв единство със събора на висшите църковни йерарси.
1620-1626 - Филарет извършва реформа в управлението на църквата, създава ордени.
На определени територии са създадени църковни енории. Начело- епископ n, духовенство ( свещеник, дякон) и духовенство ( клисари, пазачи, певци) бяха напълно зависими от света, който разпределяше земи, други земи и понякога материални награди.
След църковен разкол причинено от Реформата на Никон (1653-1656), значението на църквата започва да намалява, църквата започва да става напълно зависима от краля.
През 17 век автокрацията укрепва
Двойствеността на духовната и светската власт е характеристика на управлението в Русия.
Постепенното намаляване на ролята на Земските събори и тяхното изчезване от Последния Земски събор, свикан през в пълна сила, става катедрала през 1653 г 1683-1684 наистина свикан последният земскиКатедралата(по въпроса за „вечния мир“ с Полско-Литовската общност).
Бюрократизация на държавния апарат, неговото разширяване.
Значително ограничаване на местното самоуправление.
Материалът е подготвен от: Мелникова Вера Александровна
poznaemvmeste.ru
Доклад: Заповеди на Московската държава
Заповеди на Московската държава.
Централните държавни органи в Московската държава бяха заповеди. Московските заповеди се развиха от онези първоначално индивидуални и временни държавни заповеди, които Москва Велик княздаде на своите боляри и безплатни слуги, като им „поръча“ да отговарят за всеки клон на дворцовото стопанство и управление.. Като цяло заповедта е частна заповед, а не власт. Но през 16-ти и 17-ти век тези „единствени ордени“ се превръщат в сложни и постоянни обществени места, наречени колиби или ордени. Заедно със заповедта за водене на случая те получиха определени правомощия и компетентност. Ордените се превърнаха в органи на върховната власт. Те съществуваха благодарение на властта на краля и бяха неотделими от нея.
Причината за появата на поръчки е централизацията. Това бяха институции от московския ред със строга вертикална структура.
Особеността на поръчките беше тяхната публичност. Когато наследството на принца беше присъединено към Москва, територията на неговото наследство беше превърната в „дворец“, където беше изпратен иконом - вицекрал на великия княз на Москва. (Принцът на апанажа отиде да служи в Москва, където живееше със семейството си.) Около такъв губернатор се формира кръг от най-близки помощници, които по-късно съставиха заповедта, неговата колиба. Естеството на делата, за които отговаряше такава колиба, беше обществено: съд и финанси.
История на създаването.
На границата на два века - 15-16 - се формират само основите на ордерната система. При Иван 3 и Василий 3 вече са в сила някои териториални заповеди - чети или квартали, и някои секторни заповеди - държавни, ранг. Времето на Иван Грозни е разцветът на подредената система на Московската държава. Това беше улеснено от реформите на вътрешното управление, извършени от царя.
Орденът съдържа съдебни и административни функции. Те бяха съдилища за лица в клоновете на правителството под тяхна юрисдикция. Стрелци бяха съдени в Стрелецкия приказ, чуждестранни специалисти в Чуждестранния приказ и т.н. Заповедите, като административни органи, разглеждат делата, поверени на техния надзор, независимо. Ако беше невъзможно да се разреши случаят, той беше внесен за разглеждане в Болярската дума.
Състав на поръчката.
Орденът се ръководеше от съдия, обикновено член на Думата. Понякога имаше няколко съдии, но не повече от трима, ако делата бяха много. Зад съдиите имаше чиновници, чиновници, обслужващ персонал, предимно пазачи. Структурно поръчките бяха разделени на стволове и викове. Всеки орден или придворна колиба имаше двама пазачи. Отвориха вратите за тези, които дадоха пари, но за тези, които нямаха какво да дадат, ги затвориха. Във всички заповеди всички случаи са записвани в книги. Във всички ордени имаше чиновници – помощник-чиновници. Техният брой варира от 20 до 50 в зависимост от поръчката. Чиновниците преписаха изцяло писмата. Чиновникът взе писмото и го подписа. Извършена е доста сложна процедура за залепване на писмото, върху залепените банкноти е написано така, че никой да не може да фалшифицира писмото. С други думи, писмото е защитено от фалшификация.
От време на време заповедите подлежат на преразглеждане с указ на суверена. Редът на работа на поръчките беше рационализиран. С течение на времето бяха създадени специални книги за регистриране на решенията, взети от чиновниците. Върховната власт често вземаше мерки, за да принуди ордените да следят за изпълнението на техните постановления.
Сериозен проблем при заповедите беше разграничаването на тяхната компетентност. Няколко поръчки могат да отговарят за един и същ бизнес. В резултат на това имаше изключително много конфликти в Московското царство.
Класификация на поръчките.
група поръчки - финансово-държавни. Това е преди всичко поръчка на Големия дворец (споменава се за първи път през 1547 г.). Основната му функция не беше финансите, а съдът. Освен това орденът отговаряше за гербовия налог и редица други данъци. След това трябва да споменем Държавния орден или Ордена на Голямата хазна (1578 г.)
Отделът на този орден беше монетният двор. Този орден отговаряше за държавните златни и други резерви, както биха казали сега. Орден на Великата енория, Счетоводен орден, Местни, златни и сребърни дела, зърно, крепостни селяни, нов квартал и други ордени. Почти всеки орден отговаряше за своя част от приходите, така че всички те можеха да бъдат част от финансово-касовия отдел.
2. група заповеди - съдебни и административни заповеди: Грабежни, Московски, Владимирски, Земски заповеди. Тежките престъпления са под юрисдикцията на Разбойника (1539 г.). Отделът на Разбойническия орден включвал провинциални старейшини и затвори. Орденът съчетаваше и чисто полицейски функции. Московските и Владимирските ордени са изключително класови институции. В Московския приказ бяха съдени елитът, „московските чиновници“, във Владимирския приказ – всички останали. Заповедта за петиция (1571) също е съдебна заповед. Заповедта за петиция е необходим орган пред върховния апелативен съд, който беше Думата. Често самият крал подреждаше петиции от него. Заповедта за петиция, освен това, беше най-висшият административен съд на Русия.
Заповедта е най-висшият браншови съдебен орган, преди него, като правило, ищецът трябваше да премине през процес в по-ниски инстанции.
3. група заповеди - полицейски заповеди. Полицията е грижата на държавата за подобряване на живота на своите граждани. Ямски орден (1516), Житни орден, Аптекарски орден и редица други.
4. група ордени - ордени по военното дело. Заповед за ранг (1535) - аналог на Генералния щаб. Стрелецки орден. Рейтарски и Иноземни бяха начело на полковете на новата система. Пушкарски и Оружейни (1511 г.) отговарят за закупуването и производството на оръжие и оборудване. Орденът Bronny (1573) отговаря за производството на конска сбруя, броня, лъкове и стрели. Казашки орден
4. група ордени - ордени на външните работи: Посланически (1567). Отговаряше за чужденците. Орденът откупва затворници и осъществява общо управление на отношенията между Москва и Константинополския патриарх. Той отговаряше за някои градове: Касимов и Романов, Велики Пермски район. Отпечатан ред, в който е съхраняван държавен печатприложени към държавни актове, изпратени в чужбина. Полонският орден е бил подчинен на посланическия орден. Съществува от 1663 до 1678 г. Пански орден (Неволин).
група поръчки - регионални поръчки. Това са четвъртинки и четвъртинки. Те се появиха в резултат на централизацията. С централизацията на държавата съдбите започват да се раздробяват, първо на окръзи, след това на волости, лагери, до отделни общности и села. Наследниците вече не получават апанажи, а части от бившите територии на апанажите. От остатъците от тези апанажи се образуват специални териториални данъчни единици - четвъртини и третини. Четите са кръстени на чиновниците, по-късно (с премахването на губернаторствата) се появяват териториални чети. Например: Кострома, Устюг, Новгород и други църкви. Заедно с четите имаше дворци: Казанският дворец, Мещерският дворец и др. Тяхната разлика от Chetey е включването на регион чрез силата на оръжието или общото съгласие, като Малоруския орден.
група заповеди - заповеди на държавно-църковна администрация. Патриаршески сан, ред на църковните дела, патриаршески съд. Монашески орден, който отговаряше за процеса на църковните власти.
последната група поръчки е отделена в отделна група. Това бяха поръчки, създадени по повод решаването на един проблем. Например: Заповедта за панихида, която отговаряше за погребалните служби за мъртвите крале. Може да се подчертае и редът на немската храна, редът на суверена на тайните въпроси. Монашеският орден (1649) отговаря за управлението на църковните земи. Очевидно е, че държавата възнамерява постепенно да секуларизира църковните земи. Монашеството е първата стъпка в тази посока. Орденът на суверена на тайните въпроси (1658) се занимава с наблюдението на висшите длъжностни лица на държавата. Той също така отговаряше за много кралски дела. Бил е подчинен лично на краля. В много отношения може да се счита за орган от ерата на абсолютизма. В реда на Тайните въпроси чиновниците служеха „от името на суверена“. Те имаха право да подписват укази за краля. Но това не означаваше, че те създават закони. Те просто формализират личната воля на краля по този начин. Това били по правило устни заповеди, които чиновникът оформял писмено.
Заповедите могат да бъдат класифицирани като постоянни (Псолски, Болшая Казня, Освобождаване от отговорност) и временни (Доймочный, Тайни дела, отменен след смъртта на Алексей Михайлович, Даточен)
Библиография
Ключевски В.О. Курс по руска история. Москва, 1989 г.
Владимирски-Буданов M.F. Преглед на историята на руското право. Ростов на Дон, 1995 г.
Лекции на Исаев М.А.
Исаев И.А. История на държавата и правото. Москва, 1994 г.
Пушкарев С.Г. Преглед на руската история. Москва, 1991 г.
- Член 17. Закон 400-FZ за осигурителните пенсии 2018 В съответствие с член 36, Новият закон за осигурителните пенсии влиза в сила на 1 януари 2015 г., с изключение на части 14 и 15 от член 17, които влизат в сила на 1 януари 2016 г. Обсъждане на закона. Член 17. Увеличаване на фиксираното плащане към осигурителната пенсия 1. Лицата […]
- Структурни звена на PKU IK-2 на Федералната служба за изпълнение на наказанията на Русия в Новосибирска област Поправителна колония с висока степен на сигурност за осъдени Артем Александрович Евсеенко, подполковник от вътрешната служба Дата на раждане: 27.08.1976 г. Работно време на магазина за осъдени: понеделник -петък от 10:30 до 15:30 ч., […]
- ОПЕК обяви отстъпки за петрола след рекордно производство в САЩ За Северозападна Европа цените на леките сортове (Arab Light и Arab Extra Light) ще намалеят с 20-55 цента, а тежките (Arab Medium и Arab Heavy) - с 0,8 -1.15 долара. Средиземноморските страни ще получат още по-значителна отстъпка: за тях Arab Extra Light ще стане […]
- Правила за движение 2018 онлайн в Русия Нови правила за изпит по правила за движение 2018 5 въпроса за грешка Официални изпитни билети за правила за движение 2018 ново от 10 април 2018 г. категория ABM A1B1 Частни инструктори по шофиране на Русия Промени в билетите за движение 10 април 2018 г. 15 въпроса за Медицината е променена. Промени от 18 януари 2018 г. Нов въпрос относно жилетката […] Субект на престъплението Всяко престъпление е акт на обществено опасно поведение на хората. Следователно наказателният закон във всички случаи без изключение отправя своите изисквания – да не се извършват престъпни деяния – само към личността. Следователно само лице, което е извършило обществено опасно действие (бездействие), може […]
- Заповед на Руската федерация 235 на Министерството на отбраната на Русия от 17 октомври 2008 г. N 528 (Российская газета, N 15, 30.01; със заповед на Министерството на отбраната на Русия от 27 май 2016 г. N 304 (Официален интернет портал на правна информация www.pravo.gov.ru, 10/06/2016 , N 0001201610060024).2009) (влиза в сила на 1 януари 2009 г.) Съгласно […]
Процедурата за извършване на военна служба, например, от всички земевладелци (както боляри, така и благородници) се определя от „Кодекс на службата“, приет през 1555-1556 г. През XVI-XVII век. имаше около 100 такива поръчки. Всички те обаче са действали по различно време. Обикновено постоянно функционираха само 40-50 прика
повикване, останалите станаха и преустановиха дейността си при необходимост. Основното ядро на системата на руската публична администрация за повече от 200 години бяха три най-важни ордена: посланически, разряден и местен1.
Основната задача на Посланическия приказ беше да изпълнява решенията на върховните власти (царя и Болярската дума) по въпросите на външната политика. До началото на 16в. Русия не е имала постоянни дипломатически мисии в чужбина и следователно не е имала съответните мисии на други държави. Във връзка с това основното съдържание на работата на посланическия приказ беше изпращането на руски посолства в чужбина, както и приемането и настаняването на чуждестранни посолства. Освен това Посланическият приказ отговаряше за въпросите, свързани с пребиваването на чуждестранни търговци и занаятчии в Русия, откупа на затворници и др.
Заповедта за уволнение имаше военна цел. „Званията“ се наричаха военни формирования от военни хора с обозначението на длъжностите, които заемаха. Ранговите книги се водеха от чиновници и се съставяха във връзка с всяко забележително събитие в живота на държавата или кралския двор. Всеки път те обхващат няколко години или десетилетия. Заповедта за ранг взе предвид разпределението на служителите между полковете и назначаването на губернатори като ръководители на администрациите на руските градове. Той осигуряваше изписването на поръчки за многобройни придворни церемонии и даряваше служители със земи и парични заплати. За лични качества заповедта може да повиши или понижи ранга на служителя, да увеличи или намали заплатата или напълно да лиши получената земя. Освен това орденът изпълнява много функции в отбраната, сигурността и вътрешните работи. Той отговаря за организирането на изграждането на крепости, граничната служба, назначаването на управители и други служители, както и наблюдението на тяхната дейност.
Местният ред беше тясно свързан с ранговия ред. Той разпределя на слугуващото благородство и чиновниците количеството земя, определено от Заповедта за ранг за всяко отделно лице. На негово разположение бил целият държавен поземлен фонд на страната. В ордена са били назначени специалисти по земеустройство, счетоводители и други служители, които са съставяли записи на земи, заплати и други книги. Заповедта издава актове за собственост върху земята от името на Болярската дума, което създава съответния престиж за нея. Постъпването на служба в местния орден се смяташе за голям успех.
За управление на други групи служители бяха създадени специални поръчки: за стрелци - Стрелецки, за стрелци - Пушкарски. Под ръководството на Оръжейния орден беше арсеналът на руската държава, включително Оръжейната камара, която отговаряше за производството и съхранението на оръжия. Значителна група ордени са т. нар. дворцови ордени, които отговарят за отделни отрасли на великохерцогската, а след това и на кралската икономика.
Цялата работа в поръчките се извършваше от бюрокрацията на поръчките. Тя принадлежеше към управляващите слоеве на обществото и беше призната за класа, освободена от данъци. В рамките на административната бюрокрация имаше собствена йерархия, която определяше социалния статус и материалната подкрепа на всеки служител. По това време все още не съществуваше разделение на управленския персонал на политически лидери и чиновници (държавни служители). Много чиновници заемаха длъжности и политически лидери.
Каква е йерархията на официалните длъжности в държавната служба през 16-17 век?
Най-високото ниво на административната бюрокрация бяха „чиновниците на Думата“. Те бяха членове на Болярската дума, присъстваха на „заседанието“ на суверена с болярите, правеха доклади за работата на съответния отдел и имаха право да изразяват мнението си. През 16 век Думските чиновници, като правило, стояха начело на поръчките. Заместниците на думските писари бяха техни „другари“ (втори писари, т.е. помощници). Имаше и „избни“ (или „отделение“) чиновници, чийто брой зависеше от значението на заповедта и мащаба на нейната документация. Имаше и чиновници в местните институции на големите градове - центрове на области („земи“).
Ръководството на ордените беше колегиално. Лицата начело на ордена се наричали „съдии“, т.е. лица, имащи право да вземат решения. Съставът на съдебните съвети (катедрали) включвал чиновниците от този ред. Повечето от ордените имали и съдебни функции.
Под командването на чиновници бяха чиновници. Те бяха разделени на три групи: „стари“, „средни“ и „млади“. Старите чиновници, заедно с деловодителя, ръководеха подготовката на документите, средните съставяха непосредствено текста на документите, правеха справки в архивите на собствените си и други поръчки, а младшите извършваха техническа работа, т.е. пренаписване на документи, като се вземе предвид коригираното от чиновника или старшия чиновник.
Подобен ред съществуваше не само в централните заповеди, но и в местните държавни институции, отговарящи за управлението на градове и окръзи - в колибите „приказ“ и „съд“, както и в „провинциалните“ и „земските“ хижи. Изобщо значението на чиновниците и чиновниците в областната администрация и малките градове беше необичайно голямо. Губернаторите (и по-късно губернаторите), изпратени от Москва, се сменяха в градовете след една до три години. Чиновниците държаха позициите си доста здраво и затова работеха доста дълго време, понякога цял живот. Следователно те бяха наясно с всички административни дела и всъщност бяха главните изпълнители на държавните поръчки.
Освен чиновници и писари, нарядите имаха и пристави и пазачи. Така в Посланическия приказ гвардейци придружаваха чужди дипломати, а съдебните изпълнители водеха и съдебни дела. Същият орден е служил и като тълкуватели (преводачи) и златописци, които рисували писма и документи със злато и боя.
През 1693 г. има 2739 чиновници в 36 ордена. В края на 17в. В градовете („местата“) на руската държава имаше 302 официални колиби, в които служеха 1918 души. Общо броят на „обслужващите хора“ на централния и местния държавен апарат беше около 5-7 хиляди души. Строгото правило за работа в поръчките беше спазването трудова дисциплинаи безупречно представяне, което се стимулира чрез система от морални и материални стимули и повишения кариерна стълба.
Работата и поведението на чиновниците трябвало да отговарят на изискванията на клетвата, която са полагали при встъпване в длъжност. В първата част приетият обещаваше вярност към царстващия дом, във втората се задължаваше да не нарушава специфичните изисквания за тази длъжност: да пази тайни, да се грижи за имуществото и хазната, да не подправя документи, да не да взема подкупи („обещания и помени от никого“. от какво да няма“), да бъде справедлив („от приятелство не се стремете към никого и от неприятелство не отмъщавайте на никого“) , внимателни към хората („не влачете молители“) и др.
По време на периода на набиране и особено на регулиране на състава на заповедите бяха извършени своеобразни атестации - „дебрифинги“ с чести оставки. В същото време професионалната пригодност на служителя беше внимателно определена и на тази база, а не на възраст или рождение, се решаваше съдбата на всеки. Прегледите бяха извършени от най-компетентните чиновници и бяха по ефективен начинподобряване състава на поръчките1.
Системата за поръчки беше доста гъвкава, ефективна и в същото време проста и удобна за своята епоха. Обичайният, изпитан от векове опит царуваше над всичко: чиновниците лесно разбираха тънкостите на различни въпроси. Несигурността на броя на порядките беше същността на системата на ордена - подвижна, променяща се, адаптираща се към различни исторически условия и в същото време непроменена.
Всички ордени бяха разделени на три големи групи: ордени на националната юрисдикция, дворцови ордени и патриаршески ордени. Първата група заповеди концентрира основните функции на управление на руската държава. Той беше най-многобройният и включваше както постоянни, така и временни поръчки. През XVI-XVII век. отношенията между ордените не се регулират от конкретен закон. На практика бяха разработени методи за комуникация между поръчките, които традиционно се следваха от служителите на поръчката.
Централизацията и систематизацията на управлението на поръчките се оказаха невъзможни, тъй като формирането и функционирането на системата за поръчки се основаваха на принципи, които не й позволиха да се развие в строга система на секторно управление. Концентрацията на различни дела в отделни заповеди беше съчетана с разпръскването на хомогенни, еднакви дела между няколко заповеди, което създаде своеобразна ведомствена мозайка. Например Посланическият приказ се занимаваше не само с външната политика, но и с множество други въпроси: той отговаряше за пощите, делата на донските казаци, съда и събирането на митническите и кръчмарските приходи, назначаване на чиновници и др.
Всички чиновници, независимо от техния произход, бяха включени в структурата на служебната класа на руското общество и се ползваха със съответните права и привилегии. В същото време за тях остава амбивалентно разбиране за тяхната служба. От една страна, според общата клетва, те са били длъжни да служат на царя, главно военно. От друга страна, специалните качества определят службата им като работа в държавни органи и институции.
Така задълженията на чиновниците са разделени до средата на 17 век. за „суверенна служба“, която се смяташе за почтена и се извършваше в полкове и посолства, и „работа по ред“, т.е. текущи дейности в наряди и административни колиби. На това се гледаше като на непочтено, с нотка на раболепие. Именно около работата на поръчките държавната служба се оформя като клон на публичната служба. И като цяло ордерната система беше уникално, оригинално явление в историята на руската държавност и култура.
§ 2.2. Първо държавна (държавна) служба половината на XVIII V.
Следващият етап в развитието на руската държавна (държавна) служба беше царуването на Петър I. След като въведе системата за заповед в младостта си, той се опита да я актуализира. По негово указание са създадени още три ордена: Морски, Адмиралтейски и Артилерийски. Тези и някои други ордени бяха ръководени от нови хора.
Но тези нововъведения не спасиха остарялата система.
Реформата на държавната администрация беше неизбежна. Като начало беше избрана местна власт. На 18 декември 1708 г. се появява кралски указ за образуването на провинции, който е коригиран многократно и приема окончателния си вид едва през 1719 г. Територията на страната е административно разделена на 10 губернии: Москва, Санкт Петербург, Киев, Азов, Казан, Архангелск, Сибир, Рига, Нижни Новгород и Астрахан. Това бяха обширните земи на поданиците на руския цар, неравни по територия и население. Те се оглавяваха от управители, назначени с кралски укази. Всички управители бяха надарени с много обширни, понякога колосални правомощия.
През 1717-1721г ордените бяха заменени от 12 колегии: външни работи, военни, адмиралтейство, камара и държавни служби, ревизионна колегия, берг, манифактура, търговия, правосъдие, патримониални и духовни колегии. Те били подчинени на царя и на Сената, техните функции и правомощия били ясно определени, организационната структура и деловодството били унифицирани. Основната форма на дейност на управителните съвети беше общото събрание („събрание на общото присъствие“), в което участваха председателят на управителния съвет, вицепрезидентът, четирима до петима съветници, четирима асесори (асистенти) и секретар (фиг. 1).
Като колегии действали още две институции: Главният магистрат и Синодът. Подчинени на главния магистрат са градските магистрати, чиито членове се избират измежду „работоспособните и най-добрите сред търговците“ граждани. Тази тяхна дейност се смяташе за пожизнена и за „пълно усърдие“ можеха да получат благородство. Градската реформа укрепва правата на търговците и по този начин допринася за развитието на търговията и промишлеността. Синодът, по модела на светските колегии, се състои от представители на духовенството, назначени от царя, чийто контрол се упражнява от обер-прокурора на Синода. Приетият “Духовен правилник” осигурява пълното подчинение на духовната власт на светската1.
Особено място сред централните институции заема Преображенският приказ - наказателна институция, възникнала в края на 17 век. Той ръководеше политическото разследване, всички противници на съществуващия ред бяха подложени на съд: участници в въстанията, лица, които произнасяха „неприлични речи“, което означава разговори, осъждащи реформите и поведението на царя, семейните му дела и др. .
Процедурата за разглеждане на дела в колегиите се определя от Общия правилник, приет през 1720 г. и въз основа на който са изградени всички вътрешни правила на институциите. Освен това всеки от
Управителните съвети имаха свои собствени специални разпоредби, изброяващи специфични отговорности за определен клон на управление. В разработването на нормативната уредба са включени чуждестранни правни експерти и е взет предвид опитът на държавните агенции в Швеция и Дания.
Организационно настоятелствата са с предимство пред заповедите, което се свежда до колегиално разглеждане и решаване на проблемите. Бордът задължително включваше прокурор и фискален служител. За разлика от фискалните служители, които не се намесваха в разрешаването на този или онзи въпрос, а само докладваха забелязаните злоупотреби на главния фиск, прокурорите в колегиите и главният прокурор на Сената, след като забелязаха нарушение на закона, незабавно трябваше да елиминирайте го. Петър I нарича главния прокурор „око на суверена“ и „прокурор по държавните дела“.
Петър I, в процеса на реформиране на държавната администрация, направи опит да монополизира източниците на препитание на чиновниците, за да ги направи по-зависими от държавата и царя. За целта е установена твърда работна заплата в съответствие със заеманата длъжност. Храненето от бизнес извън системата за държавна подкрепа и контрол беше обявено за престъпление, събирането на данъци от населението беше равносилно на подкуп, който се наказваше строго от закона. От времето на Петър Първи обаче корупцията се превръща в смазката, без която колелата на държавната машина не могат да се задвижат.
Практиката показва, че подобряването на публичната администрация е пряко свързано със създаването на нова система за обществено обслужване. Във връзка с притока на по-голямата част от благородниците в държавните и местните органи на управление, в армията и флота, които кандидатстваха за различни длъжности, възникна спешна необходимост от установяване на йерархия на служебните звания. Това обстоятелство наложи разработването и приемането на 24 януари 1722 г. на определена процедура за служба, която имаше силата на законодателен акт - „Таблица на ранговете на всички военни, граждански и съдебни чинове“. Този документ класифицира всички управленски служители в 14 класа и съответните рангове, които съставляват техния ранг (Таблица 1). Думата „държава“ е от немски произход и означава „цивилен“.
маса 1
Таблица на ранговете на всички военни, граждански и придворни чинове (с измененията в края на 18-ти - началото на 20-ти век)
Енциклопедичен речник. 2009 г.
Вижте какво са „поръчки“ в други речници:
ПОРЪЧКИ- ЗАПОВЕДЕНИЯ, 1) централни държавни органи в Русия през 16-ти и началото на 18-ти век. Те имаха главно съдебна функция (Земски П., Местен П., Казенни П., Посолски П. и др.). Наред с националните имаше П. с регионална компетентност (Казан ... ... руска история
ПОРЪЧКИ
Поръчки
ПОРЪЧКИ
ПОРЪЧКИ
Поръчки
ПОРЪЧКИ
Поръчки
Поръчки
ПОРЪЧКИ
През 17 век, вместо малка група хора, работещи в държавни институцииРусия започва да развива специална специална прослойка, която е получила общото наименование чиновници.
Подредени хора– специални, през 17в. се формира в имение група от обслужващи хора, чиято основна задача е да работят в държавните институции в центъра и на място.
Характеристика на първата половина на 17 век. Имаше и широко разпространено използване на временни заповеди, въпреки че те бяха формализирани със законодателен акт за тяхното създаване, определящ функции, персонал, бюджет и назначаване на ръководителя. Те се различаваха от постоянните по своя функционален и извънтериториален характер и ефективност на работа.
Когато през 10-20г. XVII век системата на държавната администрация, разрушена в Смутно времезапочват да функционират около 20 централни институции. Необходимостта от големи финансови разходи за икономически нужди доведе до укрепване на фискалните дейности на поръчките.Затова и те са пресъздадени четвърти поръчки,създадени са редица нови постоянни и временни централни институции за събиране на данъци (заповед на Голямата хазна).
Нарасналото значение в Смутното време на такива социални групи като благородството и казаците предопредели възраждането Местен редотговарящ за масовото разпределение на земята и Казашки орден.
Ново за ордерната система беше формацията Патриархално опростачваневъв връзка с нарастващата роля на патриарх Филарет в управлението. От този момент нататък в страната се установява тройно разделение на орденската система на държавните институции (държава, дворец, патриаршески ордени).
Отделът на всеки орден е създаден поради историческата необходимост от нов орган. Някои ордени отговарят във всички отношения за определена територия на държавата (Сибирски орден, Костромски чет и др.), Други отговарят за определена категория население (Орден на крепостните селяни - крепостни селяни, Стрелецки - стрелецка армия и др. ); други отговарят за определен вид дела (Розбойни - наказателно правосъдие, редът на Голямата хазна - финанси, Разрядни - военни дела, Посолски - дипломатически отношения и др.).
Наред с големите поръчки имаше малки, като Аптекарски, който отговаряше за придворната медицинска част, и Каменни, който ръководеше каменните сгради. Подобно на ордените се създават дворцови институции, които имат характер на домашни служби кралско семейство(работилни камери и др.).
Организацията на всички поръчки беше приблизително еднаква. Те се състоеха от присъствие и офис. Присъствието се състоеше от главата на ордена (често член на Думата) и „другари“. Те се наричаха съдии и бяха подчинени на шефа, следователно, като колегиална форма, присъствието на реда в действителност не беше такова: делата се решаваха не от мнозинството от присъстващите, а по преценка на старейшината. В малките поръчки също нямаше колегиалност: един шеф ръководеше делата, без другар. Канцеларията се състоеше от чиновници под командването на чиновници; броят и на двете зависи от размера на командната дейност.
През 17 век броят на заповедите се увеличава от 44 през 1626 г. на 55 през 1698 г. Най-важните заповеди (Посолски, Разрядни) се ръководят от чиновници на Думата. Разрешава се работа на непълно работно време, т.е. работа като чиновници в две поръчки едновременно. Боярин B.I. Морозов, например, е бил едновременно съдия в пет разпореждания.
В много поръчки персоналът не надвишава 10 души. В такива заповеди като заповедта на Великата енория, Новгородския квартал и Разбойни персоналът се състоеше от 22–27 души. Специална група беше представена от четирите най-големи ордена: Местният (73 души), Големият дворец (73). Казански дворец (46), Бит (45).
През 1637 г. в системата на ордените се появява нов териториален ред - сибирски,се отделя от Казан, за да управлява новоприсъединените земи на Сибир.
Заповедите издават различни документи: оплаквания, укази от името на царя, записки, заповеди-инструкции на длъжностни лица, доклади и писма за мъчения. Хартите бяха систематизирани чрез издаване на консолидирани документи - уставни харти.
През втората половина на 17в. В живота на Русия настъпват значителни промени: крепостничеството е окончателно формализирано, в същото време се формира общоруски пазар, социалното разслоение на селото се задълбочава, възникват градски въстания, избухвания на националното движение в Поволжието, мощна селска война, водена от Степан Разин. В същото време е възможно да се върне по-голямата част от земите, изгубени в началото на века. Сибир продължава да се развива, отбранителната линия напредва на юг, югоизток, югозапад, разработват се нови плодородни земи, създават се нови градове.
Всички тези процеси не можеха да не засегнат държавните агенции.
След приемане Катедрален кодекс от 1649 г.,След като задоволяват основните искания на благородниците и висшите класи на града, политическата им активност отслабва. Шляхтата била най-заинтересована от потушаването на съпротивата на поробените селяни. Тъй като старият държавен апарат не се справяше добре с тези задачи, се наложи промяна на формите на управление чрез укрепване на абсолютистките принципи и преустройство на армията.
Характеристика на абсолютизма през 17 век. беше липса на постоянна армияИ редовна финансова система.Армията се състоеше от благородническа милиция, която се събираше за всяка военна кампания, и стрелкови полкове, занимаващи се с търговия и търговия в мирно време. Финансовата система не беше единна, събирането на данъци беше подчинено на различни порядки, както и тяхното разпределение. Нямаше единна данъчна система. Данъците и митата били както постоянни, така и временни, налагани от правителството във връзка с конкретни събития, като например войни.
Смутно време в началото на 17 век. силно се отрази на армията. Общият брой на воините рязко намаля и беше възможно да се възстанови едва в началото на 30-те години. От 1630 г. в Русия започва създаването на полкове от нова система - войници, райтери, драгуни.След 20 години тези полкове започнаха да се набират от селяни и граждани. Броят на войниците и стрелците постепенно нараства, докато ролята на местната конница намалява. Ако през 1651 г. има 37,5 хиляди благородници и болярски деца, то през 1680 г. те са 15,8 хил. Чужденците започват да се записват в руската армия. Въоръжението на полковете става еднообразно: мускети и карабини вместо тежки аркебузи, ръчни гранати, полкова артилерия, нарезни многоцевни оръжия, оръдия.
Промени през 17 век засегна всички държавни агенции. Налице е бюрократизация на висшата администрация. Значението на Болярската дума намалява: в края на века тя се превръща в нещо като съвещателен орган на заповедните съдии. Промяната в характера на Думата се доказва от увеличаването на нейната неродена част - думските чиновници (от 2-3 на 11-12 души).
В ордените като централни институции настъпват значителни промени. Възникват нови териториални порядки за управление на освободените нови земи (литовски и малко руски),както и две заповеди, свързани с новите явления в управлението: МонашескиИ Рейтарски,създаден, за да организира управлението на войските на новата система, която постепенно замени благородническата милиция.
Той зае специално място в системата на заповедите ред на секретните работи,начело със самия крал. Създаден е през 1654 г. и съществува до 1675 г. Орденът е институция от нов тип, упражнява контрол върху дейността на други ордени, но преди всичко е лична канцелария на царя.
Това време се характеризира с развитието на дворцовите институции, броят им се увеличава от 14 на 19, а през 1664 г. се създава специален Съдебна заповед от двореца.В края на 50-те години. създадено Поръчка на сметката,контролира финансовата дейност на поръчките. През 80-те години проведе реформа за разширяване на поръчките, което доведе до намаляване на техния брой до 37–38.
През 1682 г. местничеството е премахнато, т.е. принципът на заемане на длъжност в зависимост от благородството на произхода и служебното положение на предците. Изгорени са „ранговите книги”, в които се записват родословия и назначения на длъжности. Оттогава принципът е установен съответствие на услугата.
Тъй като местните институции не можеха да се справят с издирването на избягали селяни, бяха организирани комисии или детективски служби. Само за 1658–1663г. 25 комисии бяха изпратени от Местния ред по местата. От 60-те години XVII век широко разпространено е създаването на комисии.
Второ Характеристикаразвитие на поръчките от този период - рязко увеличаване на броя на заетите в тях. Ако броят на чиновниците в Русия е бил през 40-те години. XVII век 1611 души, то през 90-те години. почти се утроява и достига 4567 души. От тях повечето са били наети в московски поръчки, а 1918 души са били наети в местни държавни агенции.
Поради нарастването на размера на бюрократичния апарат, заплатите на чиновниците се превърнаха в значителна позиция от държавните разходи. Правителството направи опити да намали заплатите им и да спре нарастването на техния брой. Тенденцията за увеличаване на персонала обуславя необходимостта от подготовка на кадри, годни за работа по поръчка. Такова обучение беше организирано по Местния ред.
history.wikireading.ru
Вижте какво е „ПОРЪЧКИ“ в други речници:
ПОРЪЧКИ- в Русия, 1) централни държавни органи от 16-ти и началото на 18-ти век. Най-важните ордени: Посолски (1549 1720), ръководи външната политика; Разряд (16 век 1720 г.), отговарял за военните и други въпроси; Местен (средата на 16 век 1720 г.), отговарял за собствеността върху земята и... ... Съвременна енциклопедия
Поръчки- в Русия, 1) централни държавни органи от 16-ти и началото на 18-ти век. Най-важните ордени: Посолски (1549 1720), ръководи външната политика; Разряд (16 век 1720 г.), отговарял за военните и други въпроси; Местен (средата на 16 век 1720 г.), отговарял за собствеността върху земята и... ... Илюстрован енциклопедичен речник
ПОРЪЧКИ- централни държавни органи в Русия през 16-ти и началото на 18-ти век. Те са били под пряката власт на царя и болярската дума. Реформата на административния апарат и въвеждането на колегиумите доведоха до премахване на заповедната система. Само няколко от тях продължиха... ... Юридически речник
ПОРЪЧКИ- 1) централни държавни органи в Русия 16-то начало. 18 в. 2) Местните власти на дворцовата администрация през 16 и 17 в. 3) Името на Стрелските полкове през 16 и 17 в. ... Голям енциклопедичен речник
Поръчки- 1) централни държавни органи в Русия 16-то начало. 18 век; 2) местни власти на дворцова администрация през 16-ти и 17-ти век; 3) името на Стрелските полкове през 16-17 век. Политология: Речник-справочник. комп. проф. наука Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Политически науки. Речник.
поръчки- 1) централни държавни органи в Русия през 16-ти и началото на 18-ти век. Те се основават на съдебна функция (земски приказ, местен приказ, държавен приказ, посланически приказ и др.). Наред с националните заповеди имаше заповеди с регионална компетентност... ... Енциклопедичен речник
ПОРЪЧКИ- ПОРЪЧКИ Терминът има следните значения1. Писмени П. произвеждат пари. плащане като чекове, менителници, парични преводи и др.2. Инструкция към брокер да купува или продава ценни книжа или стоки На фондовия пазар клиентите на П. ... ... Енциклопедия на банките и финансите
Поръчки- централни държавни органи в Москва, които отговаряха за специален вид държавни дела или отделни области на държавата. П. също се наричаха камери, колиби, дворове, дворци, трети или квартали. Името на хижата и П. е използвано първо ... Енциклопедичен речник F.A. Brockhaus и I.A. Ефрон
Поръчки- централни държавни органи в Русия през 16-ти и началото на 18-ти век. Терминът произлиза от думата „ред“, използвана в смисъла на специална поръчка; по отношение на институциите този термин е в обръщение от средата на 16 век. Произход... ... Велика съветска енциклопедия
ПОРЪЧКИ- център на органи. управление в Русия 16 нач 18 век Наименованието им идва от термина ред, използван в смисъл на специален ред; по отношение на институциите този термин е в обращение от 60-те години. 16 век Формирането на ордерната система... ... Съветска историческа енциклопедия
Ордените от 16 и 17 век са заменени. Поръчки
Първите царе от династията Романови - Михаил Федорович (1613 - 1645), Алексей Михайлович (1645 - 1676) и Федор Алексеевич (1676 - 1682) предприемат активни мерки за укрепване на държавната система. През 17 век В Русия окончателно е установена автократична монархия. Паралелно с нарастването на властта на суверена укрепва и бюрократичният апарат. Централните власти на Московската държава се формират по времето на Иван Грозни и през 17 век. не са претърпели фундаментални промени. Върховната законодателна, изпълнителна и съдебна власт принадлежи на царя, което е потвърдено от Кодекса на Съвета от 1649 г. Волята на автократа не е ограничена нито от закон, нито от който и да е държавен орган. Суверенът беше Божият помазаник, свързващото звено между народа и Всемогъщия. В съответствие с доктрината "Москва е третият Рим", възродена след Смутното време, той се възприема от обществото като защитник на православната вяра.Болярската дума остава постоянен съвещателен орган и пряка подкрепа на царската власт. Лицата, които влизаха в него, носеха общата титла думски чинове.Боляринът се считаше за най-висок думски ранг. Болярите от периода на Киевска Рус са коренно различни от болярите на Московската държава. Ако първите са били воини и съратници на княза, то вторите трябва да бъдат признати за кралски служители и служители. Болярите играят решаваща роля в управлението. Те заемат най-високите цивилни длъжности, ръководят армията и служат като управители в най-големите градове.Болярите са облагодетелствани от суверена. Представители на най-благородните семейства влязоха в Думата с ранг на боляри, а по-малко знатните семейства получиха втория по важност ранг - околничи. В същото време кралят се ръководи от правилата на локализма, които се оформят през 15 век. Локализмът е процедура за назначаване на военни и административни длъжности, при която се вземат предвид произходът на кандидата и услугите на семейството му към суверена. От една страна, тази традиция създава определена йерархия в двора и систематизира кариерното израстване на високопоставени служители. От друга страна, царят не е бил свободен да избира кандидати за важни позиции. Освен това постоянните местни спорове бяха пагубни за службата. През 1556 г. Иван Грозни със своя указ ограничава местничеството, а през 1682 г. с решение на Земския събор той е окончателно премахнат.Както бе споменато по-горе, вторият по важност ранг на Думата е околничеството. Този ранг е създаден през 16 век, а през 17 век е получен главно от потомци на московски болярски семейства, които са служили на Иван Калита и неговите наследници. Okolnichy можеха да заемат всички същите постове като болярите, но най-високите позиции бяха недостижими за тях.Имаше и думски благородници и думски чиновници. Тези позиции, създадени от Иван Грозни, са били достъпни за хора от нероденото благородство и административната бюрокрация. Те са получени не според благородството на семейството, а за военни и административни заслуги. Именно върху плещите на думските благородници и думските чиновници падна основната тежест от дейността на Болярската дума. Като най-грамотни, те съставяха доклади, формулираха решения и водеха протоколи от заседанията. Тези хора също биха могли да получат важни позиции. Например, писарят на Думата традиционно се назначава като съдия на Посланическия приказ.Въпреки автократичния характер на властта на царя, държавното управление предполага известна колегиалност, което се отразява в добре известната формула „царят посочи и болярите осъдиха .” През втората половина на 17в. броят на членовете на Болярската дума се увеличи значително. Ставаше все по-трудно да се контролира. Поради това цар Алексей Михайлович често се съвещава със Средната дума, която включва избрани боляри, думски дворяни и думски чиновници.Ядрото на административния апарат в Московската държава е ордерната система. В края на 15 - началото на 16в. заповедите бяха заповедите, дадени от суверена на неговия антураж - инструкции за „управление“ на този или онзи въпрос. Но заповедите от средата на 16-ти - 17-ти век. - това са постоянни отдели, отговарящи за определени области държавни дейности. Първите ордени от този вид възникват в системата на дворцовата администрация: Държавният и Конюшният ордени, Орденът на Големия дворец и др. Посланическият орден отговаряше за външната политика, Местният орден отговаряше за разпределението на земите сред обслужващите хора, събирането на благородническата милиция и назначаването на управител - Разрядни, залавянето на престъпници - Грабеж и др. В допълнение към секторните заповеди, чиято юрисдикция се простира в цялата страна, имаше и регионални заповеди, които управляваха определени територии: например Новгородски чет, Владимирски съдебен ред, Казански, Астрахански, Земски (Московска администрация) заповеди.По време на управлението на Алексей Михайлович Тих броят на заповедите рязко се увеличава. По-специално бяха създадени монашеският, малко руският, смоленският орден и орденът на търговските дела. В средата на 17в. имаше 53 заповеди, а до края на века - повече от 90. Характерните недостатъци на заповедната система включват липсата на ясно разделение на областите на дейност, бюрокрацията и подкупите. За да ги изкорени, царят създава два специални отдела - Ордена на тайните дела и Ордена на отчетността. Те докладваха директно на суверена и трябваше да контролират работата на останалите ордени.Администрацията на ордена включваше ордени съдии, ордени чиновници и чиновници. Заповедният съдия е околничи или болярин, назначен от царя начело на отдела. Името на тази длъжност показва, че нейният титуляр е имал не само административни, но и съдебни функции. Чиновник на поръчката беше длъжностно лице, което получаваше парична, а понякога и местна заплата, което отговаряше за организирането на всички дейности на отдела (всеки орден имаше няколко чиновници). Чиновниците са най-нисшият ранг, обикновените чиновници.Специално място в системата на управление на Московската държава през 16-17 век. заемат Земските събори. Земският събор е съсловно-представителен законодателен орган. Земските съвети се свикваха нередовно, единствено по волята на суверена, те нямаха законодателна инициатива и следователно по никакъв начин не ограничаваха автократичната власт на царя. Обикновено в тях участваха болярската дума, представители на висшето духовенство и депутати от служителите. Понякога на избрани граждани се разрешаваше да участват в събрания, в изолирани случаи- от черни селяни. Земски събори играха важна роляв държавния живот, когато по някаква причина кралската власт отслабна. Подкрепиха я с авторитета си. След края на Смутното време автокрацията непрекъснато укрепваше и необходимостта от свикване на Земски събори постепенно изчезна. Някои изследователи смятат, че последният събор се е състоял през 1653 г. по въпроса за анексирането на Украйна. Други учени наричат последния съвет от 1682 г., на който е взето решение за премахване на местничеството.
е в обращение от средата на 16 век.
Произходът на ордерната система е в края на 15-ти и началото на 16-ти век. Трансформациите от средата на 16 век изиграха важна роля за неговото формиране. По това време основна мрежа от постоянни Поръчки: Голям дворец (1534), Голяма енория (1554), Земски (1564), Казан (60-те години на 16 век), Държава (1512), квартал Кострома (60-те години на 16 век), Ловчий (1509), квартал Новгород ( 60-те години на 16-ти век), Оръжейната камара (1-ва половина на 16-ти век), Печатен (1553), Полоняничен (средата на 16-ти век), Посланически (1549), Бит (1- първата половина на 16-ти век), Соколничий ( 1550), Стрелецки (1571), квартал Устюг (60-те години на 16 век), Холопи (средата на 16 век), Петиция (средата на 16 век), Ямской (1550) . Военните реформи доведоха до създаването на бит Поръчки, отговарящ за личния състав и службата на местната армия, и местния Поръчки, на когото е поверено да осигури със земя благородниците, които са служили в тази армия. Появата на Стрелецки датира от същото време. Поръчки, който ръководеше друга част от руската армия - армията Стрелци. Преструктурирането на системата „Ямская гонба“ (комуникационна услуга) доведе до появата на Ямская ПоръчкиВъвеждането на лабиални институции на земята предизвика организацията на Rozboin ПоръчкиРазширяването на международните отношения допринесе за изолацията на Посолски Поръчкиот другите ПоръчкиПоследицата от останалите остатъци от разединението на отделните земи, които станаха част от държавата, беше създаването, наред с националните финансови ПоръчкиГоляма енория от териториални съдебно-административни и финансови квартали (вж. Чети ), както и специални съдебни Поръчкис районна компетентност. Разширяване на границите на югоизток. бележи началото на съществуването ПоръчкиКазански дворец.
Терминът " Поръчки» се прилага не само за централните институции. Поръчкинаричат се и някои местни дворцови институции, като тези, възникнали през 20-те години. 17-ти век Новгородски и Псковски дворци Поръчки, които ръководеха ПоръчкиГоляма хазна. Име Поръчкисе използва и за обозначаване на стрелкови полкове. Поръчкибяха постоянни институции. Основата на дейността Поръчкибеше заложен функционалният принцип. Всеки Поръчкиотговаряше за определен кръг въпроси и имаше независим персонал. Но ордерната система не е имала последователно вътрешно единство и ясно разграничение на функциите между отделните институции; за много ПоръчкиХарактеризира се със съчетаването на съдебни, административни и финансови функции, както и съчетаването на функционално управление с териториално управление. Поръчкибили под пряката власт на царя и болярската дума. Тези, които стояха начело Поръчкилица, получени през 17 век. титла съдии (от съдебните функции на мнозинството Поръчки). През 16 век сред тях преобладават чиновници, през 17 век някои големи Поръчкибяха оглавявани от боляри и околници, по-малките - от думски благородници (вж. Служители на Думата ). Но дори и по това време чиновниците остават в ръководството на редица от най-важните Поръчки(Освобождаване от отговорност, посланик, местен). Пряката деловодна работа се извършваше от чиновници и чиновници. Численост на персонала Поръчки(„поръчани хора“) варира от 3 до 400 души. Първоначално Поръчкине е имало вътрешно структурно разделение. Появява се около началото на 17 век. До 17 век се прилага нов етапв историята на командната система. Само през 1613-19 г. са организирани 11 ПоръчкиВ областта на военната администрация бяха създадени Поръчки: Казашки, Иноземски, Рейтарски, Градски дела; в областта на финансите едновременно с ПоръчкиГолямата енория започна да действа ПоръчкиНовият квартал и Голямата хазна, както и правомощията на териториалните квартали бяха значително разширени. През 1-вата половина на 17в. временно Поръчки, които, след като изпълниха поставените им задачи, престанаха да съществуват. По време на война имаше ПоръчкиКолекция от военни и даточни хора, Парична и зърнена колекция, Колекция от пет банкноти и искане на пари и др. Множество детективи също бяха временни по природа ПоръчкиВ резултат на това до средата на 17 век. бяха около 80 ПоръчкиПрез тези години имаше и опити за централизиране на управлението чрез комбиниране на ръководството на няколко Поръчкив една ръка.
През 50-60-те години. правителството се опита да преструктурира работата на централните институции. Бяха създадени Поръчки Secret Affairs and Counting, които упражняваха контрол върху дейността на останалите Поръчкии подчинени пряко на краля. Но тяхното съществуване беше краткотрайно. През 80-те години Правителството проведе нова реформа на заповедната система, която имаше за цел да концентрира хомогенни управленски функции в едно ведомство. Той обедини повечето квартали с Посолски Поръчки, създадена на осн Поръчки Big Treasury е голяма финансова институция, в която се сляха Поръчки Greater Parish и New Quarter, прехвърляйки върху него значителна част от финансовите функции на кварталите. Ликвидацията на ордерната система става в началото на 18 век. Реформа на управленския апарат и въвеждане колегии доведоха до премахване на заповедната система. Само няколко от тях продължиха да функционират по-късно (до 1763 г., например, Сибирският Поръчки).
Лит.:Вернер I.I., За времето и причините за формирането на московските ордени, М., 1907; Веселовски С. Б., Ордерна система на управление на Московската държава, К., 1912 г.; Богоявленски С. К., Орденски съдии от 17 век, М. - Л., 1946; Зимин А. А., За формирането на орденската система в Русия, „Доклади и доклади на Института по история на Академията на науките на СССР“, М., 1954 г., век. 3; Леонтьев A.K., Формиране на командна система на управление в руската държава, [М.], 1961; Устюгов Н.В., Еволюцията на ордерната система на руската държава през 17 век, в сборника: Абсолютизмът в Русия. сб. чл., М., 1964; Чернов А, В. За произхода на административното управление в процеса на формиране на руската централизирана държава, “Тр. Московска държава Историко-архивен институт", т. 19, М., 1965 г. Списък Поръчкив книгата: Съветска историческа енциклопедия, т. 11, М., 1968, чл. Поръчки.
Статия за думата " Поръчки» във Великата съветска енциклопедия е прочетена 3955 пъти
През 16-17в. Свикналите днес министерства и ведомства ги нямаше. Поръчките служат като аналози. Тяхната особеност беше, че те се дублираха взаимно и функциите на определен ред не бяха напълно разбрани. Понякога беше невъзможно да се реши проблемът. Сред тях обаче се открояваше Местният ред.
Става дума за неговите функции и функции ще свършат работареч в тази статия.
Местен ред: функции
И така, какъв беше този отдел? Местният ред през 16-ти и 17-ти век или местната хижа в по-късни времена заемат централно място в администрацията на Московската държава. Това беше второто по важност отдел след отдела за изписване. Ако последният разпределя ключови позиции и длъжности, тогава местният ред управлява местната и патримониална собственост върху земята.За да разберем наистина значението му, нека преминем към ключовите концепции за видовете земеползване.
Какво е феодално владение
През 16-17в. Московия беше обединена, но този процес беше много дълъг. Преди това в Русия е имало само един вид земеползване - вотчина. Буквално „от бащата“. Нека сравним съвременния „мащеха“ - думите имат общ корен.
Вотчина е владение, предавано от баща на син. Традицията била толкова силна, че това право се смятало за свещено. Дори когато вражеските земи бяха заловени, никой не можеше да мисли да вземе земята от собственика. Държавата, в нашето разбиране на думата, не претендираше за това. Собственикът на такава земя се нарича болярин. Това беше най-високото звание у нас от създаването на държавата до реформите на Петър Велики, т.е. хилядолетна традиция. Особеността на това владение беше, че боляринът можеше да се присъедини към всяка държава със своята земя, създавайки един вид анклав. Нека си представим ситуация, в която, да речем, собственикът поземлен имотв района на Новосибирск реши да се присъедини към САЩ или Франция. Според законите от 15-16 век. беше напълно възможно. Така Москва спечели почти всички боляри на Рязан на своя страна, правейки от тази земя нещо като поничка. Рязанските князе нямаха друг избор, освен да се присъединят към Московското княжество.
Какво е имот
Имотът е коренно различна собственост. Земевладелецът не е болярин, а дворянин.
Изпълнява функциите на държавната военна служба. За това той получава земя. Ако князът не харесваше този или онзи собственик на земя, той лесно можеше да вземе земята от него. Това е основната разлика от феодалното владение.
Ролята на местния ред
Въз основа на концепциите за използване на земята можем да заключим каква роля играе местният ред:
- Разпределение на имоти.
- Потвърждение за собственост.
Разпределение на имоти
Дори и непосветеният у нас може да разбере каква власт е упражнявал служителят, възложил земята. Московският княз и с началото на царуването на Иван Грозни, царят, като правило, не раздава парчета земя на бъдещите си воини.
Правото на собственост беше издадено от освобождаването от отговорност, но местният ред беше ред, който можеше да определи както най-добрите земи, така и блатистите. Много зависеше от този отдел за бъдещата съдба на човек. Колкото и да е странно, подкупите и подкупите играят малка роля в разпространението. Допълнителни пари просто не са необходими в едно феодално общество, което разчита на селскостопански продукти за своята храна. Произходът и семейството бяха от основно значение. Ако благородник произхождаше от знатно болярско семейство, тогава той получаваше най-добрите имоти. Най-„лошите“ парцели бяха предназначени за „роби“, тоест тези, които произхождаха от селски произход.
Доказателство за собственост
До 16-17в. е преминала през труден път на централизация. Разпокъсаността, постоянните войни, преходът от едно княжество към друго породиха много проблеми сред болярите. Техните имоти понякога не могат да бъдат документирани. Местният орден разполагаше с книги, в които се водеха династии със земеползване. Преходът към единно управление обаче породи бюрократични проблеми. Не всички данни от всички земи достигат до един офис. Такива боляри трябваше дълго време да удрят праговете на Местния ред. Някои станаха статут на „деца на боляри“, тоест боляри без земя, чиито предци някога са притежавали огромни земи. Много от тях преминаха в редиците на благородниците.
Разбира се, те получиха земя, но това вече не беше собственост, а плащане за услуга.
Разбира се, най-важното беше Заповедта за освобождаване от отговорност. Той беше този, който назначаваше имоти и имоти, но местният беше този, който отговаряше за измерването на земята.
Впоследствие ролята на катедрата нараства. В допълнение към традиционните функции на архива и канцеларията съгласно Заповедта за ранг, неговата задача започва да включва събирането на всички данъци и данъци от земите, преброяването и проучването, както и набирането на новобранци в армията.
Номер
Местният ред е вторият по важност отдел, както беше споменато по-горе. Хората „от улицата“ не бяха приети в него. Орденът се оглавяваше от болярин, който по правило беше член на Думата. Понякога той беше заменен от чиновника на Думата, което по принцип беше еквивалентно. Имал е двама чиновници като помощници и около 200 служители – чиновници. С нарастването на функциите персоналът достига 500 души.
Първа геодезическа школа
Местният орден се счита за първия отдел в Русия, където започнаха да обучават геодезисти. Учениците бяха разпределени между отдели (чинове). Броят им достигна 100 души. Обучението продължи около 2-3 години. Учениците изучаваха математика, граматика, земемерство, чертане и техники за оценка на качеството на земята.
Оперативна процедура
Ако някой се оплаква от съвременната бюрокрация, разкажете му за процедурата за разглеждане на молба в Местния ред през 16-17 век:
- В молбите чиновниците записваха какви подготвителни етапи трябва да извършат чиновниците.
- Чиновниците намериха книги, изписаха необходимите откъси от тях и приложиха всички удостоверения към петицията.
- В Съвета по реда петицията беше изслушана и беше взето решение.
- Местните управители изпълниха решението на местно ниво.
Процедурата е подобна на съвременния процес. Който е имал опит знае колко месеци, а понякога и години може да се проточи това.
История на държавната администрация в Русия Василий Иванович Щепетев
Поръчки
През 17 век в държавните институции в Русия вместо малка група хора започва да работи специална специална прослойка, която получава общото наименование чиновници.
Подредени хора– специални, през 17в. се формира в имение група от обслужващи хора, чиято основна задача е да работят в държавните институции в центъра и на място.
Характеристика на първата половина на 17 век. Имаше и широко разпространено използване на временни заповеди, въпреки че те бяха формализирани със законодателен акт за тяхното създаване, определящ функции, персонал, бюджет и назначаване на ръководителя. Те се различаваха от постоянните по своя функционален и извънтериториален характер и ефективност на работа.
Когато през 10-20г. XVII век Системата на публичната администрация, разрушена по време на Смутното време, е възстановена и около 20 централни институции започват да функционират. Необходимостта от големи финансови разходи за икономически нужди доведе до укрепване на фискалните дейности на поръчките.Затова и те са пресъздадени четвърти поръчки,създадени са редица нови постоянни и временни централни институции за събиране на данъци (заповед на Голямата хазна).
Нарасналото значение в Смутното време на такива социални групи като благородството и казаците предопредели възраждането Местен редотговарящ за масовото разпределение на земята и Казашки орден.
Ново за ордерната система беше формацията Патриархално опростачваневъв връзка с нарастващата роля на патриарх Филарет в управлението. От този момент нататък в страната се установява тройно разделение на орденската система на държавните институции (държава, дворец, патриаршески ордени).
Отделът на всеки орден е създаден поради историческата необходимост от нов орган. Някои ордени отговарят във всички отношения за определена територия на държавата (Сибирски орден, Костромски чет и др.), Други отговарят за определена категория население (Орден на крепостните селяни - крепостни селяни, Стрелецки - стрелецка армия и др. ); други отговарят за определен вид дела (Розбойни - наказателно правосъдие, редът на Голямата хазна - финанси, Разрядни - военни дела, Посолски - дипломатически отношения и др.).
Наред с големите поръчки имаше малки, като Аптекарски, който отговаряше за придворната медицинска част, и Каменни, който ръководеше каменните сгради. Подобно на ордените, се създават дворцови институции, които имат характера на домашни офиси на кралското семейство (работилници и др.).
Организацията на всички поръчки беше приблизително еднаква. Те се състоеха от присъствие и офис. Присъствието се състоеше от главата на ордена (често член на Думата) и „другари“. Те се наричаха съдии и бяха подчинени на шефа, следователно, като колегиална форма, присъствието на реда в действителност не беше такова: делата се решаваха не от мнозинството от присъстващите, а по преценка на старейшината. В малките поръчки също нямаше колегиалност: един шеф ръководеше делата, без другар. Канцеларията се състоеше от чиновници под командването на чиновници; броят и на двете зависи от размера на командната дейност.
През 17 век броят на заповедите се увеличава от 44 през 1626 г. на 55 през 1698 г. Най-важните заповеди (Посолски, Разрядни) се ръководят от чиновници на Думата. Разрешава се работа на непълно работно време, т.е. работа като чиновници в две поръчки едновременно. Боярин B.I. Морозов, например, е бил едновременно съдия в пет разпореждания.
В много поръчки персоналът не надвишава 10 души. В такива заповеди като заповедта на Великата енория, Новгородския квартал и Разбойни персоналът се състоеше от 22–27 души. Специална група беше представена от четирите най-големи ордена: Местният (73 души), Големият дворец (73). Казански дворец (46), Бит (45).
През 1637 г. в системата на ордените се появява нов териториален ред - сибирски,се отделя от Казан, за да управлява новоприсъединените земи на Сибир.
Заповедите издават различни документи: оплаквания, укази от името на царя, записки, заповеди-инструкции на длъжностни лица, доклади и писма за мъчения. Хартите бяха систематизирани чрез издаване на консолидирани документи - уставни харти.
През втората половина на 17в. В живота на Русия настъпват значителни промени: крепостничеството е окончателно формализирано, в същото време се формира общоруски пазар, социалното разслоение на селото се задълбочава, възникват градски въстания, избухвания на националното движение в Поволжието, мощна селска война, водена от Степан Разин. В същото време е възможно да се върне по-голямата част от земите, изгубени в началото на века. Сибир продължава да се развива, отбранителната линия напредва на юг, югоизток, югозапад, разработват се нови плодородни земи, създават се нови градове.
Всички тези процеси не можеха да не засегнат държавните агенции.
След приемане Катедрален кодекс от 1649 г.,След като задоволяват основните искания на благородниците и висшите класи на града, политическата им активност отслабва. Шляхтата била най-заинтересована от потушаването на съпротивата на поробените селяни. Тъй като старият държавен апарат не се справяше добре с тези задачи, се наложи промяна на формите на управление чрез укрепване на абсолютистките принципи и преустройство на армията.
Характеристика на абсолютизма през 17 век. беше липса на постоянна армияИ редовна финансова система.Армията се състоеше от благородническа милиция, която се събираше за всяка военна кампания, и стрелкови полкове, занимаващи се с търговия и търговия в мирно време. Финансовата система не беше единна, събирането на данъци беше подчинено на различни порядки, както и тяхното разпределение. Нямаше единна данъчна система. Данъците и митата били както постоянни, така и временни, налагани от правителството във връзка с конкретни събития, като например войни.
Смутно време в началото на 17 век. силно се отрази на армията. Общият брой на воините рязко намаля и беше възможно да се възстанови едва в началото на 30-те години. От 1630 г. в Русия започва създаването на полкове от нова система - войници, райтери, драгуни.След 20 години тези полкове започнаха да се набират от селяни и граждани. Броят на войниците и стрелците постепенно нараства, докато ролята на местната конница намалява. Ако през 1651 г. има 37,5 хиляди благородници и болярски деца, то през 1680 г. те са 15,8 хил. Чужденците започват да се записват в руската армия. Въоръжението на полковете става еднообразно: мускети и карабини вместо тежки аркебузи, ръчни гранати, полкова артилерия, нарезни многоцевни оръжия, оръдия.
Промени през 17 век засегна всички държавни агенции. Налице е бюрократизация на висшата администрация. Значението на Болярската дума намалява: в края на века тя се превръща в нещо като съвещателен орган на заповедните съдии. Промяната в характера на Думата се доказва от увеличаването на нейната неродена част - думските чиновници (от 2-3 на 11-12 души).
В ордените като централни институции настъпват значителни промени. Възникват нови териториални порядки за управление на освободените нови земи (литовски и малко руски),както и две заповеди, свързани с новите явления в управлението: МонашескиИ Рейтарски,създаден, за да организира управлението на войските на новата система, която постепенно замени благородническата милиция.
Той зае специално място в системата на заповедите ред на секретните работи,начело със самия крал. Създаден е през 1654 г. и съществува до 1675 г. Орденът е институция от нов тип, упражнява контрол върху дейността на други ордени, но преди всичко е лична канцелария на царя.
Това време се характеризира с развитието на дворцовите институции, броят им се увеличава от 14 на 19, а през 1664 г. се създава специален Съдебна заповед от двореца.В края на 50-те години. създадено Поръчка на сметката,контролира финансовата дейност на поръчките. През 80-те години проведе реформа за разширяване на поръчките, което доведе до намаляване на техния брой до 37–38.
През 1682 г. местничеството е премахнато, т.е. принципът на заемане на длъжност в зависимост от благородството на произхода и служебното положение на предците. Изгорени са „ранговите книги”, в които се записват родословия и назначения на длъжности. Оттогава принципът е установен съответствие на услугата.
Тъй като местните институции не можеха да се справят с издирването на избягали селяни, бяха организирани комисии или детективски служби. Само за 1658–1663г. 25 комисии бяха изпратени от Местния ред по местата. От 60-те години XVII век широко разпространено е създаването на комисии.
Втората характерна черта на развитието на поръчките от този период е рязкото увеличаване на броя на заетите в тях. Ако броят на чиновниците в Русия е бил през 40-те години. XVII век 1611 души, то през 90-те години. почти се утроява и достига 4567 души. От тях повечето са били наети в московски поръчки, а 1918 души са били наети в местни държавни агенции.
Поради нарастването на размера на бюрократичния апарат, заплатите на чиновниците се превърнаха в значителна позиция от държавните разходи. Правителството направи опити да намали заплатите им и да спре нарастването на техния брой. Тенденцията за увеличаване на персонала обуславя необходимостта от подготовка на кадри, годни за работа по поръчка. Такова обучение беше организирано по Местния ред.
От книгата История на публичната администрация в Русия автор Щепетев Василий ИвановичОрдени, управляващи пряко държавата от края на 15 век. извършвани от чиновници (от гръцки – църковен служител). От средата на 16в. „Офис колибите“ бяха трансформирани в постоянни държавни институции - поръчки. Най-старият орден, споменат за първи път през
От книгата История на публичната администрация в Русия автор Щепетев Василий ИвановичОрдени През 17 век вместо малка група хора в държавните институции в Русия започва да работи специална специална прослойка, която получава общото наименование хора на ордена Орденски хора - специална група, през 17 век. формирани в класна група
От книгата Курсът на руската история (Лекции LXII-LXXXVI) авторБолярска дума и заповеди От падането на принцеса София в продължение на почти двадесет години, до провинциалната реформа от 1708 г., в най-тежките години, когато бяха заготвени най-драстичните мерки - военни, индустриални, финансови, ние също не виждаме никакви фундаментални. в централната или в областната администрация
автор Ключевски Василий ОсиповичПоръчки Специфичната администрация в отношенията, които съществуват в нея между центъра и региона, не се вписва в нито един от основните административни порядки: това не беше нито централизация, нито местно самоуправление. Дейностите на местните земски власти остават
От книгата Курсът на руската история (лекции XXXIII-LXI) автор Ключевски Василий ОсиповичНаредби по счетоводството и тайните дела Финансовият контрол беше поверен на реда по счетоводните въпроси: той преброяваше държавните приходи и разходи в книгите на всички останали централни ордени и регионални институции и събираше остатъците от текущите разходи, където бяха открити такива,
автор Боханов Александър Николаевич От книгата Защо Хитлер загуби войната? немски изглед автор Петровски (ред.) И.РАСИСТКИТЕ ЗАПОВЕДИ НА ВЕРМАХТА Антисемитските възгледи във Вермахта очевидно са били толкова широко разпространени, колкото и сред германското население като цяло. Те произлизат не само от нацистката пропаганда, но и от по-стари традиции. Характерното осветление на това
От книгата Усмивката на смъртта. 1941 г. на Източния фронт от Haape HeinrichЗаповеди за екзекуции По мое субективно усещане, след няколко минути ние вече продължавахме нашето премерено маршово движение към река Мемел, движейки се по широк пясъчен път. Час и половина сън се оказа повече вреден, отколкото полезен. Не
От книгата Германска окупация на Северна Европа. Бойните действия на Третия райх. 1940-1945 г от Ziemke EarlОперативни заповеди за армията на Норвегия През март армията на Норвегия преустанови планирането на операцията, докато чака изясняване на своята мисия. Концентрацията на 2-ра планинска дивизия започва в района на Киркенес за участие в операция Rennter; напреднали части на групата SS
От книгата Пилотите на Негово Величество автор Грибанов Станислав ВикентиевичС най-висши заповеди ГУБЕРНАТОРЪТ ИМПЕРАТОРЪТ на 16 декември 1914 г. най-любезно благоволи да награди за отличие в делата срещу врага Орден на Свети Великомъченик и Победоносец Георги 4-та степен: 4-ти Туркестански стрелкови полк на лейтенант Андрей Олейник за
От книгата на Студианка автор Пржимановски ЯнушЗаповеди Четирима капитани се събраха на командния пункт - Кулик, Гжегож Вашкевич (заместник-командир по техническите въпроси), началник-щабът Едуард Вонсовски и дори началникът на оръжейния отдел от щаба на бригадата Чеслав Напиералски, който стана известен с факта, че докато все още се бори
От книгата Последен напънВасилий Сталин автор Алексашин МаксимЗаповеди за маскировка преди войната ЗАПОВЕД ЗА маскировка на летища и техника на ВВС № 0367 27 декември 1940 г. Заповед на НКО № 0145 от 1939 г. изисква задължителна маскировка на всички новопостроени оперативни летища. Главно управление на Червените военновъздушни сили
От книгата Войски на НКВД на фронта и в тила автор Стариков Николай НиколаевичПриложение 11. Заповедите на Сталин в средата на лятото на 1942 г. Води се народна война. Горещият й дъх се усеща във всички въпроси съветски хора, в техните мъки, сълзи, в работа. Катастрофално поражение на Червената армия на южното крило на съветско-германския фронт. Въпросът е в процес на решаване
От книгата Голямото шоу. Втората световна война през погледа на френски пилот автор Клостерман ПиерЧаст трета Заповеди на RAF
От книгата История на Русия от древни времена до края на 17 век автор Сахаров Андрей Николаевич§ 3. Наредби В областта на управлението правителството следва пътя на бюрократичната централизация. През 17 век ордерната система стана много по-разклонена и тромава, отколкото през предишния век. С разширяването на територията, усложняването и съживяването на държавния живот
От книгата Нестор Махно, анархист и лидер в мемоари и документи автор Андреев Александър РадевичЗаповеди и телеграми от Махно Заповедите и телеграмите от Махно, които цитираме, се отнасят до последните днисъвместно сътрудничество между Стария и съветското командване. Първите два документа, които публикуваме, са отговор на телеграма от другаря Каменев, тогавашния извънреден
Най-голямо развитие система за поръчки управление достига през 17 век. Първата половина на века е последният етап от неговото формиране. Ордените бяха централните изпълнителни и съдебни органи на държавния апарат на съпредставителната монархия.
Въпреки тромавостта, паралелизма и неясното разграничаване на функциите, заповедите до средата на 17 век. вече са се оформили в единна система на централизирано управление, имаща определена структура, стабилност на персонала и доста високо нивоцентрализация на дейностите. Заедно с краткосрочните поръчки общият им брой през 17в. достигнаха 80, а дългосрочните поръчки достигнаха до 40.
Кодексът от 1649 г. споменава 16 заповеди, две от които са колективни по своя характер - Съдебната заповед и Четвъртниците. Имаше по няколко и от двете. Фактът, че кодексът засяга системата на заповедите само в относително малка степен, се обяснява според нас със следните три обстоятелства. Първо, кодексът не съдържа конституционни норми, съдържащи правната основа за структурата и компетентността на публичните органи.
Тези от тях, които са възникнали преди кодекса, се разбират като естествено действащи въз основа на установената система от компетентности. И само в случаите, когато се въвеждат нови органи на управление или компетентността на предишните органи придобива особено важна задача за държавата, Кодексът им обръща специално внимание. Така на монашеския орден, основан според Кодекса от 1649 г., е дадена отделна глава, XIII. Въпросите за дейността на Печатния (глава XVIII), Стрелецки (глава XXIII) ордени и Новия квартал, който се занимаваше с борбата срещу кръчмата (глава XXV), са подчертани в отделни глави. Второ, много заповеди бяха както административни, така и съдебни.
Подробното отразяване в Кодекса на съдебното производство и процесуалните въпроси не може да не доведе до споменаване на дейностите, на първо място, на онези заповеди, чиито задължения включват анализ на дела в съответствие с тяхното секторно или териториално предназначение.
Трето, най-големите от заповедите - като местни, крепостни и разбойнически - не могат да не бъдат посочени по предназначение поради факта, че Кодексът обръща голямо внимание на местната патримониална собственост върху земята, правата на феодалите върху селяните и роби, и борбата срещу кражбите и грабежите. Компилаторите се ограничиха до тези инструкции.
Въпросът за класификацията на поръчките е спорен. Няма да навлизаме в разглеждането на този спор и да се придържаме към една или друга класификация, тъй като ние говорим заза много ограничен брой поръчки. Ще приемем само разделянето на ордени с външнополитическа и вътрешнополитическа насоченост. От първите кодексът изброява посланическия приказ и ранга, но и двата се споменават само във връзка с подчинените им вътрешнополитически функции.
На Посланическия орден беше поверено събирането на парични средства, предназначени за откупа на затворници. Преди това това беше направено от Полоняничния ред. Кодексът и системата за събиране се променят - не според обикновеното писмо, както преди, а според новите преброителни книги от 1646-1648 г., т.е. домакинството (VIII, 1).
В друг случай, във връзка с издаването на удостоверения за пътуване от Посланическата заповед на чуждестранни гости и търговци, беше постановено: от английски и холандски гости, на които е дадена харта на суверена, да не вземат гербови такси от техните петиции към руските търговци “ в търговията за администрацията” (XVIII, 55).
Само в същата тази глава за печатното задължение най-голямата военна и следователно външна политика се споменава два пъти в нейната определяща функция Ред на битове. От записите следва, че рангът отговаря за повишаването на благородниците и болярските деца: те ги повишават от полицаи в слуги и от слуги в категория по избор.
В по-широк смисъл рангът набира благородници и болярски деца на служба, определя заплати и определя „според това, което градът е нареден да служи“. Чинът разпраща писма, които се получават от Печатната заповед за поставяне на печати и събиране на мита (XVIII, 65, 69). И, разбира се, задължението на Заповедта за освобождаване от отговорност беше да уведомява военния персонал чрез градските управители за събиране на определени места в случай на предстоящи военни действия (VII, 2). При решаването на външни оптични проблеми играе определена роля, която се увеличава с времето Стрелецки орден. В още по-голяма степен стрелците като военна сила се използват в страната както като ежедневна полицейска сила, така и за потискане на народни движения.
Кодексът от 1649 г. за първи път в законодателството определя обхвата и естеството на компетентността на Стрелецкия орден, въпреки че на практика ситуацията е същата в рапията. Заповедта Стрелецки разглежда всички случаи, свързани със Стрелци, с изключение на грабеж и кражба с червени ръце (XXIII, 1).
Искове на Стрелци срещу външни лица и насрещни искове срещу Стрелци бяха разгледани в онези заповеди, в които ответниците и ищците бяха уведомени, но при наличието на „молби за подпис от Ордена на Стрелецки“ (XXIII, 2). Така една малка, само три члена, отделна глава от Кодекса засяга само юрисдикцията на стрелците.
Кодексът обръща много повече внимание на заповедите, чиято водеща функция е въпросите на вътрешната политика относно икономическата и социалната основа на съществуващата система - феодалното земевладение, положението на феодално зависимите слоеве от населението и осигуряването на законността и реда, свързани преди всичко със защитата на живота и имуществото на управляващите и имуществените среди.