Униформа на служителите на националната гвардия на руската федерация. Новата униформа на Националната гвардейска част
В петък, 10 февруари 2017 г., в Отделно оперативно поделение на им. F.E. войските на Дзержински национална гвардия Руска федерация(Балашиха, Московска област) се проведе изложба на съвременни образци на военни униформи, специални униформи, обувки и оборудване, предлагани за военнослужещи и служители на Руската гвардия.
„Организаторите и гостите на изложението бяха особено заинтересовани от продукти, изработени от материали с инфрачервена ремисия (невидими при нощни гледки), компресионно термобельо Phantom, лятна униформадрехи със специална здравина "Lynx" за специални сили, многофункционална "раница за нападение" с подвижен модул"
На събитието присъстваха директорът на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация генерал от армията Виктор Золотов, първият заместник-директор на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация генерал-полковник Сергей Меликов и представители на производството предприятия.
Водещи местни предприятия демонстрираха повече от 100 различни образци на униформи, екипировка и оборудване. МАГЕЛАН ООД, БТК Груп АД, Научно-производствено предприятие АНА ЗАД, Фирма ФАРАДЕЙ ЗАД и ЗАВОД ТРУД ЗАД представиха образци на парадни, ежедневни и полеви униформи (зимен/летен сезон, строителни и извънстроеви) за всички категории военнослужещи, униформи за изпълнение на специални задачи и за екстремни климатични условия, униформи и бойна техникадивизии със специално предназначение.
Росгвардия ще получи нова форма/ Снимка: Руска гвардия, В. Григориев
„Униформата, униформата и оборудването на личния състав на Националната гвардия трябва да отговарят на действащите международни стандарти и да осигуряват ефективно прилагане широк обхватслужебни и бойни задачи. Специалистите на тиловите части извършват внимателен подбор на предложените образци на униформи и оборудване. Обещаващите образци на униформи изглеждат красиво външно, но преди да бъдат приети за доставка, те трябва да бъдат тествани в различни климатични условия. Едва след това ще бъде взето окончателно решение какви продукти ще бъдат доставени на руската гвардия. Удобство, комфорт и универсалност са основните изисквания към униформите и екипировката”, каза генерал от армията Виктор Золотов.
Обръща се внимание не само на модернизацията на специалните униформи, но и на ежедневните и полева униформаоблекло на военнослужещи и служители. Например ще има зимни якета с косъм, ветровки с ципове и качулки и нови вълнени пуловери. Освен това, вместо настоящите полеви костюми, руската гвардия ще бъде снабдена с актуализирани зимни, демисезонни (ветроустойчиви) и летни полеви костюми в зелени камуфлажни цветове за повечето части на войските на Националната гвардия, както и в сиво и тъмно. сиви камуфлажни цветове за СОБР и ОМОН. Униформата ще бъде удобна, но в същото време запазва отличителни чертиотчитане на спецификата на изпълнение на служебно-бойни задачи от подразделения.
Руската гвардия ще получи нова униформа / Снимка: Руска гвардия, В. Григориев
Особен интерес за организаторите и гостите на изложението представляваха продукти, изработени от материали с инфрачервени ремисионни свойства (невидими при нощни мерници), компресионно термобельо Phantom, летни униформи със специална здравина "Lynx" за специални части, многофункционална "раница за нападение". " с подвижен модул.
Военнослужещи от ротата на почетната гвардия на отделната оперативна дивизия на името на A.I. F.E. Дзержински демонстрира обновена парадна униформа, предназначена за войските на Националната гвардия на Руската федерация. Именно в тази униформа екипажът на парада ще марширува по Червения площад в Деня на победата.
МОСКВА, Отдел за връзки с медиите и IGO на Руската гвардия
12
Асортиментът на нашия онлайн магазин включва широка гама от стоки за служители на Националната гвардия от всички рангове и направления. Предлагаме висококачествени продукти собствено производствои от други местни производители. Нашият каталог съдържа само добри и полезни неща, като тук ще намерите всичко - от дребни аксесоари до униформени комплекти дрехи.
Достъпни цени, изгодни условия за покупка, гаранция за качество - всичко това получавате при покупка от Арсенал-Пром.
Нова униформа на руската гвардия 2018 г
Тук можете да закупите зимни и летни униформи за Националната гвардейска част. Има цели костюми в различни камуфлажни варианти, отделни якета и панталони, тениски, както и основни видове шапки. Всички модели са обединени от качество - всеки от тях е ушит от здрава, устойчива на износване материя и точно отговаря на строителните спецификации.
Шеврони и аксесоари
Също така в нашия онлайн магазин можете да закупите цялото разнообразие от законови шеврони и други отличителни знаци с актуални в момента дизайни. Има както ленти, така и велкро шеврони.
Националната гвардия, настъпиха значителни промени в структурата на МВР, появи се частна охрана. Униформата на Националната гвардия на новата проба снимка Униформата на Националната гвардия на частната охрана. Алармена система за къща или вила, която не изисква телефонна линия. Национална гвардия Шеврон Източен район. Дзержински войски на Националната гвардия на Руската федерация, Федерално държавно унитарно предприятие Защита на Руската гвардия, образец на нова форма на NG. Представянето на новата форма на руската гвардия се състоя миналия петък и. Нямах предвид новите заплати на руската гвардия, но. МВР, а частната охрана беше част от новото звено. Основните задачи на службата са опазването на обществения ред в Кировска област, неведомствена. Формулярът на Федералното държавно унитарно предприятие за защита на руската гвардия на нов модел и сега вече се появява в Интернет. Очаква се Националната гвардия да получи нова униформа до 2018 г. За сравнение частните охранители в Русия. За 65-годишнината на частната охрана, новата униформа и Националната гвардейска част. Образците на новата униформа за бойците от Руската гвардия ще бъдат одобрени през 2018 г. Части на частните сили за сигурност на националната гвардия на руския свят на фалеристиката. Значка от ниво 4 65 години частна гвардия на руските гвардейски войски. Според прогнозите заплатата на частната охрана през 2018 г. като част от Националната гвардия ще стане по-висока с около 1,5 Как изглежда униформата на руската гвардия
Формуляри на контролни листове за. Ръководителят на отдела Виктор Золотов каза, че пробите ще бъдат тествани в различни климатични условия и форма. Новата униформа на Федералното държавно унитарно предприятие "Охрана" на Министерството на вътрешните работи на Русия в Националната гвардия със снимка. последна новинаПравомощия на Руската гвардия - частна охрана на Министерството на вътрешните работи на Русия. Тук, без значение как се стигна до приемането на Закона за ведомствената защита на Руската гвардия извънредно, и то много. Балашиха, Московска област Нарукавен знак на руската гвардия SOBR PO от нов образец с велкро. Униформата на Федералното държавно унитарно предприятие на гвардията на руската гвардия на нова проба снимка. Униформа на Федералното държавно унитарно предприятие за защита на Националната гвардия на новата проба снимка 2017 г. Национална гвардия и представители на гражданското общество. Частна охрана структурно подразделениеНационалната гвардия на Русия, предоставяща услуги за. Кръпка на частната охрана на МВР, образователни институции, оперативна работа. Нова ежедневна форма на извънведомствена охрана трябва да реши този проблем. Пробите се подлагат на щателно изследване и серия от тестове както в лабораторията, така и в. Планират да осигурят на военнослужещите от руската гвардия не само нови. Представителите на руската гвардия имат разширени правомощия, които съчетават някои функции. Федералното държавно унитарно предприятие за защита на Министерството на вътрешните работи на Русия от ноември 2016 г. По-нататъшната съдба на неведомствената PBO през 2017 г. отново се оказа. Освен това, сякаш фактът, че са били принудени да бъдат прехвърлени в Националната гвардия, не е достатъчен за служителите на PSB, през 2018 г. надвисва заплаха над частната охрана
МОСКВА, 10 февруари РИА Новости. Националната гвардия се състои не само от служители на МВР, които ще станат основата на новата структура, но и от частна охрана, и. Основната цел на това. Частната охрана е структурно звено, което е част от Националната гвардия. Федерално държавно униформено предприятие Охрана на Руската гвардия образец на нова униформа. основна темасреща с журналисти беше преминаването на частни охранителни звена, лицензирани. Chevron ROSGUARDIYA FSUE PROTECTION с бухал i. В този случай частната охрана чака по-нататък. Планът за Главната дирекция на руската гвардия в гр. Според човек в централния офис на Министерството на вътрешните работи, една от причините за прехвърлянето на частната охрана и FSUE. До 2018 г. Националната гвардейска част ще получи нова форма на фото и видео. Имаше демонстрация на образци на нова униформа за Националната гвардейска част. Хардуерно-програмен комплекс за взаимодействие на частни охранителни звена с наблюдаващи. Тарифи Услуги Частна охрана. Форум Извънведомствена сигурност на Националната гвардия на новата форма.
10 февруари в отделна оперативна дивизия на името на. Дзержински войски на Националната гвардия на Руската федерация (Балашиха, Московска област) беше домакин на изложба на съвременни образци на военни униформи, специални униформи, обувки и оборудване, предлагани за военнослужещи и служители на Руската гвардия.
Водещи местни предприятия демонстрираха повече от 100 различни образци на униформи, екипировка и оборудване. МАГЕЛАН ООД, БТК Груп АД, Научно-производствено предприятие АНА ЗАД, Фирма ФАРАДЕЙ ЗАД и ЗАВОД ТРУД ЗАД представиха образци на парадни, ежедневни и полеви униформи (зимен/летен сезон, строителни и извънстроеви) за всички категории военнослужещи, униформи за изпълнение на специални задачи и за екстремни климатични условия, униформи и бойна екипировка за специални части.
„Униформата, униформата и оборудването на личния състав на Руската гвардия трябва да отговарят на съвременните международни стандарти и да осигуряват ефективно изпълнение на широк спектър от служебни и бойни задачи. Специалистите на тиловите части извършват внимателен подбор на предложените образци на униформи и оборудване. Обещаващите образци на униформи изглеждат красиво външно, но преди да бъдат приети за доставка, те трябва да бъдат тествани в различни климатични условия. Едва след това ще бъде взето окончателно решение какви продукти ще бъдат доставени на руската гвардия. Удобството, комфортът и универсалността са основните изисквания към униформите и екипировката“, каза генерал от армията Виктор Золотов, директор на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация.
Обръща се внимание не само на модернизацията на специалните униформи, но и на ежедневните и полеви униформи на военнослужещи и служители. Например ще има зимни якета с косъм, ветровки с ципове и качулки и нови вълнени пуловери. Освен това, вместо сегашните полеви костюми, Националната гвардейска част ще бъде снабдена с актуализирани зимни, демисезонни (защита от вятър и влага) и летни полеви костюми в зелени камуфлажни цветове за повечето подразделения от войските на Националната гвардия, както и в сиви и тъмно сиви камуфлажни цветове за СОБР и ОМОН. Униформите ще бъдат удобни, но в същото време ще запазят своите отличителни черти, съобразени със спецификата на изпълнение на служебно-бойни задачи от подразделенията.
Какъв ранг е това момиче? Не наистина, генерал-полковник?
Вече служителят на Думата беше изненадан!
Военнослужещи от ротата на почетната гвардия на отделната оперативна дивизия на името на A.I. Дзержински демонстрира обновена парадна униформа, предназначена за войските на Националната гвардия на Руската федерация. Именно в тази униформа екипажът на парада ще марширува по Червения площад в Деня на победата. Те ще бъдат облечени в тъмнозелени туники, кафяви барети и жилетки. Всъщност малко обновена парадна униформа на Вътрешните войски.
Особено си струва да се подчертае оборудването. Например полицията за борба с безредиците, в допълнение към така наречените служебни и парадни униформи, има три вида служебни униформи: "сини", "зелени" - за операции на място и "черни" - за специални операции за залавяне на особено опасни престъпници. „Черно“ е подсилена защита на бронята, особено бронирана каска. Задължителни атрибути - бронежилетка от 5-та степен на защита, налакътници, наколенки, подложки за бедрата и други "звънци и свирки".
Е, и отделна тема е, разбира се, камуфлажът!
Виждал съм това някъде и преди, но в друга галактика и ми се струва, че бунтовниците на Ендор са били много по-напред по отношение на камуфлажа!
Нека ви напомня, че този еп Междузвездни войни” излезе през 1983 г., т.е. много преди Digital Concealment Systems да създадат камуфлажния модел, сега известен като .
Добре, шегата настрана. Само не е ясно какъв патент прави този камуфлаж "MAGELLAN".
И разработчиците, и клиентите подчертаха, че досега на изложението са представени само прототипи, така да се каже, скици, които ще бъдат тествани във войски и институции в цялата страна поне още една година. И едва след това, като се вземат предвид критичните забележки и необходимите подобрения, те ще сменят дрехите на военния персонал. Възможно е някои проекти да трябва да бъдат изоставени. Очаква се до 2018 г. Националната гвардейска част да получи нова униформа.
Концепцията за развитие на частната охранителна дейност определя набор от мерки, насочени към подобряване на правния, организационно-кадровия, научния, техническия, кадровия и ресурсния потенциал на службата, чието прилагане ще позволи най-доброто, оптимален начин, като се има предвид дългогодишният опит, да изпълнява заповедите, определени от ръководството на страната и Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация<1>задачи, както в мирно, така и във военно време.
1. Общи положения
В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 5 април 2016 г. N2 157 „Въпроси на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация“<2>Частните охранителни звена са включени в структурата на войските на Националната гвардия на Руската федерация.
Системата за извънведомствена защита на войските на Националната гвардия на Руската федерация<3>са:
- на федерално ниво - Главна дирекция за частна охрана на Руската гвардия;
- в междурегионалния - Центъра за специални цели за частна сигурност на Руската гвардия;
- на регионално ниво - отдели (отдели) за частна сигурност на VNG на Русия, извършващи дейността си под формата на федерални държавни институции<4> ;
- на регионално ниво частните охранителни звена на VNG на Русия са представени от клонове на FGKU UVO (OVO).
В структурата на FGKU UVO (OVO) и техните клонове се формират бойни части на частната охрана<5> .
Прякото управление на клоновете и техните SP VO в съответствие с одобреното от директора на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация - главнокомандващия на Националната гвардия на Руската федерация генерал от армията V.V. Золотов<6>хартите на FGKU UVO (OVO) се изпълняват от ръководителя на FGKU UVO (OVO) и неговите заместници.
В SP се формират VO за защита на имущество и (или) обекти следните видовечастни охранителни екипи:
- група за задържане;
- пост за охрана на обекта;
- патрул за охрана на обекти;
- ред за охрана на имуществото по време на транспортиране;
- заповед за защита на паркинги и (или) поддръжка на кораби и други плавателни съдове с ядрени електроцентрали и източници на радиация в морските пристанища, където им е разрешено да влизат.
FGKU UVO (OVO) в мирно време осигурява изпълнението на следните основни задачи:
- защита на особено важни и чувствителни съоръжения, обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия, в съответствие със списъка, одобрен от правителството на Руската федерация, защита на имуществото на физически лица и юридически лицапо договори;
- провеждане в рамките на своята компетентност на обслужваната територия на единна техническа политика в областта на охраната на имуществото и съоръженията.
За изпълнение на първата задача извънведомствените звена за сигурност на VNG на Русия предоставят услуги на договорна възмездна основа, както чрез създаване на стационарни постове, така и с помощта на техническо оборудване за сигурност.<7>, като и в първия, и във втория случай участват подразделения на СП ВО.
Частните охранителни звена са предназначени да извършват дейности по защита на особено важни и чувствителни обекти, обекти, подлежащи на задължителна защита на войските на Националната гвардия на Руската федерация, в съответствие със списъка, одобрен от правителството на Руската федерация, собственост на физически и юридически лица по договори, както и осигуряване на бърз отговор на сигнали за активиране на охранителна, пожарна и алармена сигнализация на обекти, свързани с централизираните конзоли за наблюдение на звената на VNG на Русия, защитата на които се осъществява с помощта на на TCO, участие (в рамките на правомощията) в осигуряването на защитата на обществения ред и осигуряването на обществената безопасност в границите на постовете и по маршрутите на патрулиране (движение).
II. Анализ на състоянието на пазара на услуги за сигурност в Руската федерация.
В момента в сферата на службите за сигурност на Руската федерация работят следните основни субекти:
1. Федерална служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация.
1.1. Частна охрана.
1.2. Специализирани части за охрана на важни държавни обекти и специални товари.
1.3. Федерално държавно унитарно предприятие "Защита" на Руската гвардия.
2. Федерална служба за сигурност.
3. Министерство на вътрешните работи на Руската федерация.
Полицейски звена за охрана на дипломатически мисии.
4. Юридически лица със специални уставни задачи.
4.1. Частни охранителни организации (22,8 хил. ЗОУ).
4.2. Отделна охрана.
11 федерални изпълнителни органи - Министерство на извънредните ситуации на Русия, Министерство на отбраната на Русия (включващо военни части), Министерство на съобщенията на Русия, Министерство на земеделието на Русия, Министерство на транспорта на Русия, Министерство на финансите на Русия, Министерство на енергетиката на Русия, Росжелдор, Росрезерв.
Министерството на културата на Русия и Министерството на строителството на Русия имат право, но ведомствена охрана не е създадена.
7 организации – Държавна корпорация „Росатом“, Държавна корпорация „Ростех“, Държавна корпорация „Роскосмос“, ПАО „Газпром“, ПАО „Транснефт“, ПАО „Роснефт“;
АК "Алроса" - има право, но не е създадена ведомствена охрана.
5. Други юридически лица със специални законови задачи (имат право да получават оръжие за охранителна дейност в съответствие с член 12 от Федералния закон от 13 декември 1996 г. № 150-FZ за изпълнение на задълженията, залегнали във федералния закон (като правило , специализирано право)): Централна банка на Русия; РОСИНКАС; Сбербанк; FSUE GTSSS; Федерално държавно унитарно предприятие "Пощи" на Русия; руското външно министерство; териториални органи и организации на Росхидромет; органи и институции, които осъществяват защитата на горите; звена за транспортна сигурност, услуги за авиационна сигурност; органи за ловен надзор; надзор на специално защитени природни територии; надзор върху използването на обекти от животинския свят и тяхното местообитание; риболов и опазване на водните биологични ресурси; организиране на геоложки проучвания (добив и обработка) на минерали, благородни метали и камъни.
По този начин на пазара на услуги за сигурност на Руската федерация има значителен брой субекти на защита (Приложение 1), чиято дейност се регулира, като правило, от индивидуални (по вид - частни, ведомствени, извънведомствени) или специализирани (Росинкас - от Закона за централната банка, PJSC "Gazprom", PJSC Transneft, PJSC NK Rosneft, AK Alrosa със съответните закони за тяхната дейност) законодателни и други регулаторни правни актове.
Като цяло дейностите по сигурността в Руската федерация се регулират от следните основни законодателни актове:
- Федерален закон № 57-FZ от 27 май 1996 г. „За защита на държавата“<8> ;
- Федерален закон от 3 юли 2016 г. № 226-FZ „За войските на националната гвардия“<9> ;
- Федерален закон от 7 февруари 2011 г. № 3-FZ „За полицията“;
- Федерален закон № 77-FZ от 14 април 1999 г. „За ведомствената сигурност“<10> ;
- Закон на Руската федерация от 11 март 1992 г. № 2487-1 „За частната детективска и охранителна дейност в Руската федерация“<11> .
Освен това в развитието на тези закони са в сила значителен брой други регулаторни правни актове.
Сравнителният анализ на разпоредбите на горните законодателни актове показва, че различните органи по сигурността имат различни изисквания, които от своя страна се установяват въз основа на необходимостта от пълно и отговорно изпълнение на функциите, задачите и правомощията и задълженията, които са им възложени.
Изискванията към държавните охранителни структури са по-строги, отколкото към частните (Приложение 2), което като цяло води до оскъпяване на техните услуги поради необходимостта от по-продължително и по-пълно обучение на служители и работници, тяхното материално и финансово осигуряване, включително социално осигуряване, както и редица други фактори, но от друга страна наличието на определени правомощия за прилагане физическа сила, специални средства и оръжия (административно задържане, претърсване, предаване на задържани на органите на вътрешните работи, както и мобилни екипи за реагиране) осигурява по-надеждна и цялостна защита на защитени обекти и имущество от заплахи, както криминални, така и терористични.
Трябва да се отбележи, че в Руската федерация са законово установени редица ограничения, които пряко или косвено засягат пазара на услуги за сигурност.
По този начин беше установена забрана за охранителната дейност на частните охранителни организации в съоръжения, включени в списъка, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 14 август 1992 г. № 587 „Въпроси на частния детектив (детектив) и частната охранителна дейност ”<12> .
Дейностите на юридическите лица със специални законови задачи, предимно ведомствена сигурност, са ограничени от изискванията на Федералния закон „За ведомствената сигурност“ и съответните закони до обхвата на дейността на федералните изпълнителни органи и организации, които са ги създали.
Частната охрана в рамките на предоставените правомощия (Приложение 3) може да работи, без да надвишава персонала, определен от президента на Руската федерация и директора на Националната гвардия.
В същото време няма единен (рамков) закон, който да определя понятията, процедурата и принципите за организиране и осъществяване на охранителна дейност в Руската федерация. Значителен брой законодателни и регулаторни правни актове в тази област водят в някои случаи до проблеми в държавното регулиране на тази дейност и контрола върху нея.
Трябва да се отбележи, че наличието на такова разнообразие от субекти на защита на пазара на охранителни услуги също диктува необходимостта от разработване на по-ясни критерии за класифицирането им на държавни и недържавни (частни) видове защита.
Възможно е това да се реализира в посочения законодателен актизхождайки от принципите на тяхното финансиране, защитата на определени категории обекти, изпълнението на държавни задачи, в т.ч. военно времеи редица други фактори.
Проблемът включва и пресичането с дейността на държавната ведомствена охрана на редица понятия, дефинирани във Федералния закон „За държавната охрана“, като „държавна охрана“ и „защитени обекти“. Поради наличието на този проблем преди това бяха направени промени в Закона на Руската федерация „За частната детективска и охранителна дейност в Руската федерация“.
Като се има предвид, че на Националната гвардейска част са поверени задачите за разработване на държавна политика и правна уредба в установени области на дейност, това включва, наред с другото, упражняването на държавен контрол върху дейността на звената за ведомствена сигурност и звената за сигурност на юридически лица със специални законови задачи, както и частни охранителни дейности, считаме за необходимо да инициираме разработването на проект на федерален закон „За охранителната дейност в Руската федерация“.
III. Анализ на чуждестранното законодателство в областта на охранителната дейност.
При всички различия във вътрешните политически, икономически и социални условия, както руските, така и чуждестранните субекти на защита са изправени всъщност пред едни и същи задачи за защита на обекти, подлежащи на държавна защита, както и собствеността на физически и юридически лица от незаконни посегателства.
Както следва от анализа на чуждото законодателство (Приложение 4), задачите държавно регулиранев областта на охранителните дейности се решават по много начини по еднакъв начин и се извършват като правило от един законодателен акт, който определя дейността на всички субекти на защита.
В законодателните актове, регулиращи установената сфера на дейност, са фиксирани основният концептуален апарат, аспектите на държавното регулиране на охранителните дейности, изброени са субектите на охранителните дейности, техните права, задължения, определени са въпросите за контрол върху тяхната дейност, процедура за съставяне на списък на обекти, за които, като се вземе предвид оценката на заплахите за сигурността, съществува обективна необходимост от налагане на повишени изисквания за тяхната физическа защита, общите принципи за лицензиране на частни охранителни дейности, както и условията за проектиране , монтаж, настройка и поддръжка на охранителна техника и системи.
Изследването на съвременните чуждестранни системи за организация на субектите на охранителната дейност дава възможност да се сравни подобна местна система, да се погледне по нов начин, да се анализира законодателството в областта на охранителната дейност, да се види как се отнася към общата правна карта на свят, какви приоритети и пътища на развитие трябва да бъдат отбелязани, за да се хармонизира.
Този подход изглежда по-практичен и оптимизиран.
От своя страна общият модел на вътрешно законодателство в тази област, с консолидирането на дейността на всеки субект на защита в отделен законодателен акт, изглежда по-тромав и прекалено сложен.
В същото време трябва да се има предвид, че Федералната служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на дейността на Националния Гвардейски войски на Руската федерация, в областта на трафика на оръжия, в областта на частната охранителна дейност в областта на частната охрана. Задачите на Руската гвардия включват федерален държавен контрол (надзор) върху спазването на законодателството на Руската федерация в областта на трафика на оръжия и в областта на частната охранителна дейност, както и осигуряване на безопасността на съоръженията на горивно-енергийния комплекс, върху дейността на звената за сигурност на юридически лица със специални уставни задачи и звената за ведомствена охрана.
По този начин правомощията на Руската гвардия позволяват да поемат инициатива за изменение на законодателството, регулиращо охранителната дейност.
Като се има предвид древността на приемането на Закона на Руската федерация „За частната детективска и охранителна дейност в Руската федерация“ (1992 г.) и Федералния закон „За ведомствената сигурност“ (1999 г.), можем да заключим, че те трябва да бъдат значително преразгледани и актуализирани техните разпоредби, като се вземе предвид съвременното състояние на пазара на услуги за сигурност, което също потвърждава необходимостта от разработване и приемане на единен (рамков) закон с ясна консолидация на общия концептуален апарат, основите на държавното регулиране на охранителните дейности, консолидирането на правата и задълженията на субектите на охранителните дейности, диференцирането на техните дейности на пазара на охранителни услуги, организирането на контрол върху тяхната дейност.
IV. Основните дейности на частната охранителна служба.
В контекста на трудна външнополитическа ситуация, нарастване на заплахите от престъпен и терористичен характер, появата на техните нови форми, най-важните в държавното регулиране в областта на охранителната дейност са: осигуряване на надеждна защита на обекти и имущество, усъвършенстване на методите за тяхната антикриминална и антитерористична защита и контрол на нейното състояние.
В същото време на пазара на услуги за сигурност на Руската федерация има тенденция да се измести акцентът в областта на сигурността от позицията на надеждността на защитата към намаляване на разходите за предоставяне на такива услуги.
По време на подготовката и провеждането на тръжни процедури различни охранителни структури, апелиращи към ниската цена на предоставяните услуги за охрана на обекти и имущество, за да намалят разходите от страна на „клиента“, са по-малко загрижени за осигуряването на тяхната безопасност и сигурност и повече за търговския интерес, свързан с печалбата.
Трябва да се отбележи, че тарифите за частни охранителни услуги са по-високи от тези на частните охранителни организации и редица други охранителни организации.
Това се дължи на редица обективни причини, свързани с осигуряването на възможността на частните охранители да упражняват широк кръг от права, правомощия и задължения, предоставени и възложени им от държавата.
В същото време търсенето на услуги, предоставяни от частните охранителни звена, въпреки високите тарифи, определени от държавата, е значително и се ограничава само от наличния персонал на службата.
Трябва да се отбележи, че в периода 2011-2016 г., в резултат на административните реформи и намаляването на разходите на федералния бюджет, персоналът на сертифицираните частни охранителни звена беше почти наполовина (от 135 963 в началото на 2011 г. до 77 294 единици към 1 януари , 2017) с тази основна част беше именно часовият компонент.
В тази ситуация, поради нарастващата конкуренция и ограниченията, наложени от законодателството в областта антитръстова политика, считаме, че обхватът на дейността на частната охранителна служба трябва да бъде ясно определен и съответно фиксиран с редица регулаторни правни актове. Проектът за организация на дейността на частните охранителни звена е посочен в Приложение 5.
Формиране на списък на обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация
За да се реши горният проблем, на първо място е необходимо да се определят принципите, критериите и механизма за формиране на списък с обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация.
Понастоящем списъкът на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 15 май 2017 г. № 928-р<13>, формирана на принципа на наличие на необходимия брой служители за осигуряване на физическата защита на съоръженията.
В същото време, поради липсата на този механизъм, службата е принудена, когато ръководството на страната реши да разшири Списъка, да предприеме мерки за вътрешно преразпределение на числеността, било чрез затягане на работния график на служителите, било чрез изтеглянето им. от други сфери на дейност.
Друг проблем е намаляването на числеността на службата на фона на необходимостта от предприемане на спешни мерки за осигуряване на антикриминалната и антитерористичната сигурност на обекти и имущество както в мирно, така и във военно време.
По този начин, по време на периода на реформата, персоналът на службата беше намален с почти 60 хиляди единици, във връзка с което и в съответствие със заповедта на правителството на Руската федерация от 24 октомври 2011 г. № SI-P4-7493 от Министерството на вътрешните работи на Русия, в сътрудничество със заинтересованите федерални органи, държавните органи бяха инструктирани да оптимизират списъка на обектите, подлежащи на задължителна охрана от полицията, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 2 ноември 2009 г. №. 1629-р.
В хода на предприетите мерки някои категории обекти на съдебната система, обекти, подчинени на Министерството на финансите на Русия и администрацията на президента на Руската федерация, бяха изключени от посочения списък.
В бъдеще необходимостта от създаване на актуална версия на списъка беше продиктувана от мерките, предприети за изпълнение на Указа на президента на Руската федерация от 13 юли 2015 г. № 356 „За изменение на Указа на президента на Руската федерация от 5 май 2014 г. № 300 „Относно някои въпроси на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“, както и инструкции на президента на Руската федерация от 5 март 2015 г. № Pr- 378, според който броят на извънведомствените звена за полицейска охрана, участващи в постовете за охрана на обекти, е намален с повече от 45 хиляди единици.
На този фон броят на обектите, които преди това са били охранявани от стационарни постове на частна охрана, е намалял почти 7 пъти.
Така че, ако към 1 януари 2011 г. частните охранителни звена, чрез създаване на стационарни постове, осигуриха охраната на 7864 обекта, подлежащи на задължителна охрана от полицията, както и по отделни заповеди на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, то към 1 януари 2017 г. броят им е 1061 (към 1 април 2017 г. -1070).
Информацията за предоставянето на услуги от частни охранителни звена към 1 януари 2011 г. и 1 януари 2017 г. е представена в следната таблица:
Като се има предвид, че с Указ на президента на Руската федерация „Въпросите на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация“ частните охранителни звена са включени в структурата на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация. Федерация, работата по оптимизиране на списъка продължи като част от дейността на новосформирания федерален орган на изпълнителната власт.
Новата версия на Списъка има целенасочен характер и като цяло е фокусирана върху съставните единици на Руската федерация, в които е запазен броят на частните охранителни звена за осигуряване на физическата защита на обекти, предимно това са субектите на Севера кавказка федерален окръг, Република Крим и Севастопол.
Този опит за предприемане на действия при липса на механизъм за смекчаване негативни последициза осигуряване на държавна защита на обекти и имущество, както и новите задачи, възложени на частната охрана, като неразделна част от Националната гвардия, станаха отправна точка за разработване на държавен подход за определяне на принципите, критериите и реда за формиране на списък на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация.
Секция 1 Обекти, финансирани от федералния бюджет и защитени безплатно административен сгради на федерални държавни органи (без ведомствена охрана), главни следствени отдели, следствени отдели и отдели на Следствения комитет на Руската федерация за съставните образувания на Руската федерация, регионални и окръжни прокуратури и съдилища | Раздел 2 Обекти, финансирани от бюджета на съставния субект на Руската федерация и защитени на възмездна основа
Административни сгради, заети от вис длъжностни лицасъставен субект на Руската федерация, законодателни и изпълнителни органиоргани на субектите на Руската федерация | Раздел 3 Обекти, финансирани от други бюджети и защитени на възмездна основа |
Както се вижда от представената диаграма, Списъкът трябва да се състои от 3 раздела, които включват само обекти, защитени от постове по видове бюджети, от които се финансират. Идеологическата основа на списъка е раздел 1, според принципа - държавната защита, на първо място, трябва да бъде осигурена с обекти държавна формаимущество, финансирано от федералния бюджет.
Процедурата за разработване и изменение на списъка трябва да се определя от правителството на Руската федерация, един от основните му механизми трябва да бъде принципът, че обектите трябва да бъдат включени в списъка само от името на президента или правителството на Руската федерация с осигуряването на необходимия персонал и неговото финансиране.
Основните критерии, чието съответствие ще означава задължително включване на обектите в Списъка, са:
- наличие или разпределение на необходимия персонал и финансиране;
- безалтернативен характер на защитата на тези обекти от други субекти на охранителната дейност (относно обекти, за които не се прилага частна охранителна дейност, липсата на федерални държавни органи и организации за ведомствена защита).
При формирането на раздел 1 „Съоръжения, финансирани от федералния бюджет“, трябва да се вземе предвид следното:
препоръчително е тези обекти да се охраняват безплатно (да се използва моделът, използван от войските на Националната гвардия за охрана на важни държавни обекти, с някои ограничения, които намаляват разходите за охрана), т.е. отпускане на пари директно на Националната гвардия за издръжка на необходимия брой служители, чието изчисляване да се извършва по подходяща методика;
необходимо е да се изключи възможността за защита на тези категории обекти от други субекти на охранителната дейност;
защитата на обекти по безвъзмездни договори трябва да бъде от сложен характер: физическа, с използване на инженеринг и технически средствазащита<14>, отговор и евентуално:
Проектиране, инсталиране и поддръжка на ITSO от частни охранителни звена;
Привличане на специално акредитирани организации за проектиране, инсталиране и поддръжка на ITSO;
Участие на Националната гвардия в контрола на текущата работа чрез лицензиране на проектантски и монтажни дейности и сертифициране на TCO.
Освен това въпросите за осигуряване на антитерористичната сигурност на обектите също са изцяло в компетенцията на Руската гвардия, тъй като именно тя разработва изискванията и проверява състоянието на антитерористичната сигурност на обектите.
Този модел може да бъде представен в следната форма:
Прилагането на този модел ще осигури защитата на важни обекти на държавна собственост, финансирани от федералния бюджет, на интегрирана основа, което ще осигури максимално ниво на тяхната защита от престъпни и терористични заплахи. Ще бъде спазен и принципът за неразгласяване на поверителна информация относно системата за охрана на обектите и нейното състояние.
Трябва да се отбележи, че обектите, предложени за включване в раздел 1 на списъка, се определят въз основа на тяхното значение за инфраструктурата на Руската федерация и необходимостта от териториално разпределение на части от войските на Националната гвардия (частна охрана), както и наличието на сили и средства за осигуряване защитата на тези обекти във военно време.
Оформянето на раздели 2 и 3 се извършва по същите критерии и принципи, но охраната на включените в тях обекти се извършва на възмездна основа.
В допълнение, прилагането на този подход ще позволи да се пристъпи към формирането на Списъка поименен (по адрес) принцип, с право да го утвърди от директора на Руската гвардия, което значително ще оптимизира процедурата за изготвяне промени в списъка в съответствие с решенията на ръководството на страната.
Организиране и осигуряване на реакция на алармени съобщения от охраняеми обекти и участие в охраната на обществения ред и обществената безопасност
Основната функционална цел на мобилните отряди на частните сили за сигурност на войските на Националната гвардия<15 >е осъществяване на патрулиране, бързо реагиране на "тревожни" сигнали, идващи от охраняеми обекти, свързани с централизираните пултове за наблюдение на частната охрана, подпомагане на екипите, обслужващи физическата охрана на обектите, както и участие в охраната на обществения ред и осигуряване обществена безопасност.
В момента в градовете на федерално, републиканско, регионално и регионално ниво, както и в населени места, на територията на които се намират значителен брой защитени обекти, включително тези, включени в списъка, броят на членовете на КП е определени със заповед на ръководителя на FGKU UVO (OVO) на регионално ниво в рамките на установените нива на персонал, като се вземат предвид икономическите разходи и криминогенната ситуация.
Групите за задържане на частни охранителни звена работят в 1462 от 2386 града и общини на Руската федерация, докато в 76 общини и 25 града те са представени от един екип от интегрирани силиза правоприлагането.
Към момента броят на КП е 6533 бр., от които 3169 работят в дневен режим и 3364 работят в нощен режим. В същото време са издадени 6292 CA с 2 служители и 241 CA с 3 служители (главно в подразделения на Севернокавказкия федерален окръг).
Въведената щатна численост на групите за задържане е 40 625 единици, а необходимата прогнозна численност за формиране на групи за задържане от по трима служители е 63 937 единици (без мултипликатора за Крайния север и приравнените райони).
Ето защо, за привеждане на оптималните параметри на окомплектоването на групите за задържане за изпълнение на възложените им задачи, като се вземат предвид първостепенните интереси на охраната на обекти, включително подлежащите на задължителна охрана от войските на Националната гвардия, допълнително 23 312 бр. са необходими единици от сертифицираната численост на персонала.
Трябва да се разбере, че в допълнение към изпълнението на задачите по охрана на обекти, свързани с централизираните конзоли за наблюдение на частните охранителни звена, групите за задържане гарантират, че реагират на информация, постъпваща от дежурни части. териториални органиМинистерството на вътрешните работи на Русия за престъпления и правонарушения, както и за договори за съобщения, получени от мониторингови (частни охранителни) организации.
Имайки предвид факта, че реагирането е доста скъп компонент на охранителните дейности, частните охранителни и мониторингови организации<16>опитайте се да използвате възможностите на нашите екипи за задържане, за да реагирате, като осъзнавате, че като докладвате за нарушението на полицейския номер за спешни повиквания, тя ще бъде длъжна да реагира на него. В същото време тези организации използват лозунга „полицията (Росгвардия) реагира“ като маркетингов инструмент. По този начин частните търговци намаляват цената на услугите си и практически за сметка на частните охранителни звена осигуряват своята конкурентоспособност на пазара на охранителни услуги.
В същото време към момента само частната охрана има възможност да реагира пълноценно на алармени съобщения във всички региони на страната.
При отсъствието на нашите групи за задържане може да се случи следното: значителен брой апартаменти и съоръжения ще останат без защита, тъй като организациите за наблюдение и частна охрана, поради невъзможността да поддържат свои собствени групи за реагиране (нерентабилност, липса на държавни правомощия (административно задържане, доставка, проверка и т.н.) и т.н.)) няма да могат да предоставят пълноценни услуги за сигурност.
И в резултат на това са възможни следните сценарии за развитие на събитията:
- - повишаване нивото на престъпността и правонарушенията по отношение на обекти и имущество в региона;
- - искане за предоставяне на подходящи правомощия на частни охранителни организации;
- - увеличаване за държавата и собствениците на разходите за услуги на частни охранителни организации до нивото на тарифите, прилагани от ведомствената и извънведомствената охрана;
- - създаване на трудноконтролируеми, предимно по численост, въоръжени частни охранителни звена на цялата територия на Руската федерация.
По този начин Националната гвардия чрез дейността на частни охранителни звена, включително групи за задържане, изпълнява не само държавни и правоприлагащи функции, подобни на тези, изпълнявани от руското Министерство на вътрешните работи и руското министерство на отбраната, но и социални.
Както беше отбелязано по-рано, като част от изпълнението на задачи за задържане на групите за бързо реагиране на работата на оборудването за техническа сигурност, инсталирано в съоръженията, те участват в защитата на реда и закона на обслужваната територия.
Анализът на резултатите от дейността им, съобразен с разпоредбите на закона, показва, че само за 5 месеца на 2017 г. частните охранители са спрели над 7500 престъпления срещу охранявани обекти и имущество. За извършване на престъпления и административни нарушения, включително на улици и други обществени места, в дежурните части на териториалните органи са привлечени над 396 000 лица, по които са образувани 15 824 наказателни дела, над 8 500 лица са обявени за издирване. Освен това по патрулни маршрути на подразделенията на органите на вътрешните работи са предадени 304 645 лица, по отношение на които има основание за образуване на наказателни дела или дела за административни нарушения.
При запазване на обема на охранителните услуги с използване на технически средства за защита и увеличаване, ако бъде взето решение за разширяване на списъка, броят на обектите, охранявани от стационарни постове, ще бъдат необходими мерки за увеличаване на броя на групите за задържане и броят на служителите, участващи в тях.
Освен това, като се има предвид попълването на сегмента от охранителни дейности за осигуряване на сигурността на обектите на прокуратурата и съдилищата на окръжно ниво с постове за охрана на обекти, е препоръчително да се въведат допълнителни заповеди за групите за задържане в градовете и общините, където се намират.
Според предварителните изчисления, за да се разшири географията на присъствието на части от войските на Националната гвардия на територията на 924 града на Руската федерация, е предвидено допълнително въвеждане на 1850 групи за задържане и включването на 35 480 щатни единици за това. ще се изисква цел.
В същото време, за да се определи оптималният брой групи за задържане на обслужваната територия, както и размерът на техния състав, е необходимо да се разработи методика за изчисляване на натоварването на групата за задържане, като се вземе предвид определението на рационален показател за обема на изпълнените задачи.
При формирането на този показател е необходимо да се вземат предвид следните основни критерии:
- - броят на защитените обекти в зоната за реагиране и плътността на тяхното разположение;
- - обема на изпълнените задачи за бързо реагиране на алармени съобщения, постъпващи от охраняеми обекти и от наблюдателни фирми;
- - плътност на трафика в зоната на обслужване;
- - плътността на други отряди на войските на Националната гвардия и териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия в зоната за реакция на групата за задържане.
Разработване и прилагане на държавната единна техническа политика в областта на защитата на обекти и имущество
Осъзнавайки, че предоставянето на охранителна дейност трябва да бъде комплексно и да предполага необходимост от разширяване на обема на охранителната дейност, в основата на политиката за сигурност на службата трябва да бъде принципът на комплексността на предоставяните услуги.
Прилагането на този принцип в частните охранителни звена до голяма степен зависи от формирането и прилагането на единна техническа политика в областта на създаването, индустриалното развитие, контрола на качеството, внедряването и поддържането на продукти (работи, услуги), доставяни за войските на Националната гвардия в за защита на имущество и съоръжения по договори, като се използват иновативни технологии, както и участие в разработването и контрола върху изпълнението на изискванията за антикриминална и антитерористична защита на съоръжения и имущество.
Основната цел на прилагането на единната техническа политика на Руската гвардия е повишаване на антикриминалната и антитерористичната сигурност на охраняваните обекти и имущество.
В съвременните условия ролята на техническите средства за защита в тази сфера на дейност е изключително висока, което се потвърждава и от световната практика за предоставяне на охранителни услуги. Тази тенденция не е случайна. Многобройни изследвания в областта на сигурността на собствеността показват, че широкото използване на технически средства във връзка с физическата охрана и реагиране позволява, ако не напълно да се изключи, то да се минимизира т. нар. „човешки фактор“ в тази верига. Ето защо всички водещи страни, включително Русия, обръщат голямо внимание на създаването и внедряването на технически средства в охранителната дейност, базирани на най-новите научни постижения, информационни и комуникационни технологии.
Трябва да се отбележи обаче, че правилното тази посокапотвърдено от дългогодишната практика на частната охрана.
През последните десетилетия тази област направи значителни стъпки в своето развитие и в момента е една от най-обещаващите и бързо развиващи се области - нито една съвременна система за сигурност не е немислима без технически средства за защита. Много технически средства, използвани днес в дейността на частните охранителни звена, са или фундаментално нови, или модернизирани устройства от ново поколение, създадени с помощта на иновативни технологии.
Основната роля в своевременното преоборудване на частни охранителни звена с модерно техническо оборудване за сигурност играе Центърът за изследване и развитие на Охрана, чийто натрупан опит ни позволява да подобрим съществуващите системи за сигурност на съоръженията и в същото време да разработим системи от ново поколение използвайки съвременни постижениянаука и технологии, както и да извърши квалифициран подбор на най-перспективните образци на техническо оборудване за сигурност на пазара, да формира нормативни изисквания за този видпродукти и предоставят на извънведомствените звена за сигурност методически документи, необходими за ефективното разработване и внедряване на нови технологии.
Технически средства, разработени и произведени в местни предприятия за организиране на защитата на обекти различни формисвойства са с висока надеждност, съобразени с съвременни изискванияи превъзхожда чуждестранните аналози по много критерии. Точно на последните годиниПостигнат е значителен качествен напредък в областта на създаването на ТСС. Разработките използват нови технологии, прогресивни принципи на кодиране, трансформация на обработка и предаване на информация, съвременна елементна база.
Трябва да се отбележи, че постановление на правителството на Руската федерация от 4 март 2013 г. № 182 „За изменение на постановление на правителството на Руската федерация от 1 декември 2009 г. № 982 „За одобряване на единен списък на продуктите При задължително сертифициране и унифициран списък на продуктите, потвърждаването на съответствието, което се извършва под формата на приемане на декларация за съответствие, техническите средства за защита са изключени от продуктите, подлежащи на задължително сертифициране.
С оглед на това руският пазар на оборудване за сигурност стана отворен за достъп до тези продукти, включително продукти с ниско качество, които не могат да осигурят необходимото ниво на защита на обекти и имущество в контекста на премахването на задължителната сертификация на устройствата. и оборудване за алармени системи.
Освен това има значително увеличение на фалшивите продукти. Разкрити са случаи на фалшифициране на технически средства за защита на продукти, препоръчани за използване в извънведомствена охрана.
Това от своя страна се отрази на невъзможността да се гарантира необходимото ниво на антикриминална сигурност и антитерористична защита на съоръжения, използващи технически средства, които не са преминали необходимите технически прегледи и проверки.
В тази връзка Руската гвардия прилага редица мерки за минимизиране на последиците от премахването на задължителната сертификация и повишаване на надеждността на защитата на имуществото и съоръженията.
Създадени са „Единни изисквания към системите за предаване на уведомления и оборудването за техническа сигурност на съоръженията, предназначени за използване в частни охранителни части на войските на Националната гвардия на Руската федерация“ и списъкът на техническите средства за сигурност и безопасност, които отговарят на тези изисквания.
Въз основа на тези документи се извършва квалифициран подбор на технически средства за защита и се минимизират редица рискове (използване на продукти с ниско качество, които не са в състояние да осигурят необходимото ниво на защита на имущество и съоръжения; значителни разходи средства от федералния бюджет за компенсиране на щети от потенциални кражби поради използването на нетествано оборудване; намаляване на нивото на сигурност на обекти от различни категории).
В допълнение, в рамките на дейността на Техническия комитет по стандартизация 234 "Системи за сигнализация и защита от престъпления"<17>, създаден със съвместна заповед на Държавния стандарт и Министерството на вътрешните работи на СССР от 21 ноември 1990 г. № 814/429 и функциониращ на базата на Научно-изследователския център на FKU "Защита" на Руската гвардия, организацията на работа по стандартизация в областта на техническите средства за защита, повишаване на нейната ефективност, осигуряване на единството на техническата политика и най-пълното взаимодействие на работата по стандартизация на национално и международно ниво.
Съставът на TC 234 включва повече от 50 водещи местни научни и производствени организациии фирми, специализирани в създаването и серийното производство на технически средства за сигурност.
В момента подменя остарелите нормативен актПодготвена е и се извършва работа за одобряване на проекта за съвместна заповед на Росстандарт и Руската гвардия „За организацията на дейността на техническия комитет по стандартизация„ Алармени системи и антикриминална защита “.
По време на функционирането на TC 234 са разработени 57 национални и междудържавни стандарти в областта на системите за сигурност, които могат да станат неразделна част от изискванията на нормативните правни актове на Руската федерация в областта на антитерористичната защита.
Като се има предвид изострянето на терористичната обстановка в редица европейски страни, за да се намали нивото на възможните потенциални терористични заплахи срещу обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, както и за прилагане на възможността за прилагане на пълен набор от мерки по отношение на тези съоръжения, позволяващи им да осигурят необходимата им антитерористична сигурност, е препоръчително да се разработят изисквания, подобни на изискванията за функционалните свойства на техническите средства за транспортна сигурност и Правилата за Задължителна сертификация на техническите средства за осигуряване на сигурността на транспорта, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. № 969, която също така закрепи редица ключови стандарти, които станаха задължителни: GOST R 52435-2015 „Технически средства охранителна аларма”; GOST R 51558-2014 „Охранителни телевизионни съоръжения и системи“; GOST R 51241-2008 "Средства и системи за контрол и управление на достъпа" и др.
По този начин, за да се гарантира пълното прилагане на единна техническа политика, насочена към подобряване на състоянието на сигурността на охраняваните обекти, подобряване на качеството на предоставяните услуги в областта на охранителната дейност, считаме, че е необходимо да се разработят:
- - изисквания за функционалните свойства на техническите средства за сигурност на обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, и правилата за тяхното задължително сертифициране;
- - норми и правила за проектиране на системи за сигурност на обекти, охранявани (взети под охрана) от частни охранителни звена;
- - правила за производство на монтаж и поддръжка на оборудване за техническа сигурност на обекти, защитени (взети под охрана) от частни охранителни звена, както и процедурата за наблюдение на тяхното изпълнение;
- - единни технически изисквания за системи за централизирано наблюдение и подсистеми за сигурност на обекти, използвани за защита на съоръжения и имущество по договори, както и правилата за съставяне на списък на техническите средства за сигурност, които отговарят на тези изисквания.
В същото време, като се вземат предвид правомощията на руската гвардия, определете нивото на тяхната регулаторна консолидация.
В същото време трябва да се отбележи, че въпреки предприетите мерки в областта на антитерористичната защита на обекти, проблемите, свързани с изготвянето на проектна документация за оборудването им с инженерни и технически средства за защита, монтаж и последваща поддръжка на технически средства, монтирани върху тях остават неразрешени.
И така, към днешна дата проектантските и монтажните дейности по отношение на разработването на проектна документация, инсталирането и поддръжката на оборудване за техническа сигурност на функциониращи съоръжения не изискват специално разрешение и са практически неконтролирани.
В тази връзка не винаги е ясно каква организация извършва тази дейност, как квалифицирани специалисти работят в нея и за какви цели се използва информацията, получена в хода на тази дейност, която съдържа информация за състоянието на сигурността на конкретен обект, включително взетите мерки за повишаване на тяхната антитерористична сигурност.
В такива условия е доста трудно да се противодейства дори на „традиционните“, в общия смисъл на думата, престъпни посегателства, да не говорим за професионално подготвените подривни и терористични действия, заплахата от които остава.
Следователно съществува обективна необходимост от контрол върху тази дейност, чието прилагане е възможно по няколко варианта с въвеждането на подходящи промени в редица законодателни и други регулаторни правни актове.
Първият вариант: предоставяне на частни охранителни звена с правомощия да инсталират и поддържат технически средства за сигурност по отношение на обектите, включени в списъка, което ще позволи, с общ интегриран подход, както е отбелязано по-горе, за да се осигури надеждна антитерористична защита, за осигуряване на концентрация на информация и държавна отговорност за сигурността на обекти от тази категория.
Вторият вариант: задължително лицензиране (акредитация) на дейностите на организациите за проектиране, инсталиране и поддръжка на технически средства за сигурност по отношение на обекти, охранявани от войските на Националната гвардия, с възлагане на съответните правомощия на Националната гвардия.
Прилагането на тази опция, чрез разширяване на правомощията на Руската гвардия по отношение на осигуряването на контрол върху проектирането и монтажните дейности на всички категории охраняеми обекти, също ще позволи на собствениците (носителите на права) на обекти, охранявани от други субекти на охранителна дейност, да определят необходимостта от избор и използване на услугите на такава (лицензирана, акредитирана) организация.
Като орган за сертифициране на технически средства за защита и инженерни и технически средства за защита, както и лицензиране (акредитация) на дейностите на организации за проектиране, инсталиране и поддръжка на технически средства за защита (с изключение на съответните правомощия упражнявано от Института на руската гвардия и CITO на войските на Националната гвардия по отношение на техническите средства за защита и инженерно-техническите средства за защита, предназначени за военни обекти) се предлага да се определи Федералната държавна институция "Изследователски център" Защита " на руската гвардия.
В бъдеще и при условие, че съответната лаборатория за изпитване е оборудвана с модерно оборудване, Федералната държавна институция „Национален изследователски център Охрана“ на Руската гвардия може да стане водеща организация в областта на предоставянето на обществени услуги за потвърждаване на съответствието (сертификация) инженерно-техническа армировка и оборудване за техническа сигурност (с изключение на съответните правомощия, упражнявани от Института по отбрана на Националната гвардия и ЦИТО на войските на Националната гвардия по отношение на технически средства за сигурност и оборудване за инженерна и техническа защита, предназначени за военни съоръжения).
Друг ключов аспект от участието в прилагането на единна техническа политика на извънведомствените звена за сигурност е осъществяването на охрана на обекти с помощта на технически средства за сигурност.
В същото време, за най-рационалната (по-евтина за потребителя) организация на централизирана сигурност, системите за уведомяване по радиоканала, както и оборудването, работещо с помощта на клетъчна телефония, сателитни системи и канали за предаване на цифрова информация, стават все по-широко разпространени. Предимството им е, че позволяват защита независимо от наличието и състоянието на кабелна връзка, което е особено важно за селските райони и предградията.
В същото време трябва да се подчертае, че изпълнението модерни системипредаването на известия, използвайки цифрови и безжични комуникационни канали в работата, ви позволява да организирате защитата на обекти, апартаменти и други MHIG във всяко населено място, независимо от наличието или отсъствието на PSC.
В близко бъдеще услугата ще продължи да оптимизира мрежата от централизирани центрове, работещи в Руската федерация, поради използването на съвременни комуникационни канали.
В бъдеще е възможно да се консолидират съществуващи ARC в редица региони чрез комбиниране (прикачване) на ARC, с помощта на които са защитени не повече от 100 обекта, апартаменти и MHIG. Оптимизацията на PSC ще позволи да се намалят разходите за тяхната поддръжка, както и да се използва броят на персонала за други цели (въвеждане на длъжности електротехници, преразпределение на сертифицирани длъжности).
Трябва да се отбележи, че не само ефективността на тяхната дейност, но и бъдещето на службата като цяло, пряко зависи от осигуряването на нашите звена със съвременни технически средства за сигурност, използвани за защита на обекти и имущество.
Придобиване на централизирани системи за наблюдение<18>и наблюдение на движещи се обекти<19>за нуждите на частните охранителни звена се извършва по заявки от частните охранителни звена и съобраз крайни сроковеработа на оборудването.
В съответствие със заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия № 689-2012, SPI след изтичане на установения срок на експлоатация, както и остарелите, подлежат на отписване или освобождаване и продажба. Срокът на експлоатация на оборудването за централизирано наблюдение и мониторинг се определя от производителите (въз основа на прогнозните периоди на безпроблемна работа на всички компоненти, елементната база на електронните устройства, други компоненти и материали) и по правило е 8 години.
За тази цел ежегодно се разработва и одобрява програма за техническо преоборудване, която предвижда поетапно изпълнение на мерките, необходими за осигуряване на надеждна защита на съоръженията и имуществото.
Следва да се отбележи, че изпълнението на дейностите по програмата зависи от размера на отпуснатото финансиране за тези цели.
Резултатите от анализа на потребностите на частните охранителни звена от нови технологии и финансовото осигуряване на дейностите по програмите от минали години показват наличието на сериозни проблеми. Размерът на средствата, отделяни ежегодно за техническо преоборудване на службата, беше намален почти експоненциално.
Така че, ако през 2013 г. обемът на разпределените Паривъзлиза на 39,6% от необходимите, то през 2016 г. е едва 7,6%. Лимитите на бюджетните задължения, разпределени през посочения период от време, бяха достатъчни само за частично задоволяване на нуждите на блоковете, което доведе до увеличаване на броя на СПС, достигнали своя експлоатационен живот. Към днешна дата броят на такива SCN е около 17% от общия опериран флот (3739 единици от 22099 единици). Тази година броят им ще се увеличи с още 1000 броя. и при поддържане на ниско ниво на финансиране, то ще нараства в бъдеще, до момента, в който бъдем принудени да спрем дейността на СГС.
Както се вижда от диаграмата, с прогресивно намаляване на финансирането за тези цели, необходимостта от подмяна на централизирано оборудване за наблюдение ще нарасне до ниво, което в краткосрочен план ще доведе до значително влошаване на състоянието на сигурността на охраняваните обекти и имущество, поради използване на оборудване с изтекъл срок на експлоатация, чиято работоспособност и надеждност не може да бъде гарантирана.
Ако не се обърне специално внимание на решаването на този проблем и не се предприемат своевременни превантивни мерки, впоследствие частната охранителна служба може да остане без своя технически компонент, което ще доведе до изтичане на охранявани обекти, апартаменти и други места за съхранение имущество на граждани и организации, което от своя страна ще направи нецелесъобразно поддържането на групи за задържане, предназначени да осигурят бърз отговор на работата на техническите средства за защита.
И това въпреки факта, че приходите от осъществяването на защита на обекти и имущество с помощта на технически средства представляват повече от 85% от общите приходи, прехвърлени от нашата служба към федералния бюджет.
Освен това е необходимо да се съсредоточим върху такава обещаваща област на дейност на частните охранителни звена като предоставянето на услуги за сигурност. Превозно средствофизически и юридически лица с помощта на SMPO, използвайки GLONASS.
За целта в частните охранителни звена са разгърнати и работят 626 диспечерски центъра, с навигационно оборудване са оборудвани 8895 автомобила, от които 7468 са служебни автомобили на частните охранителни звена.
Поради факта, че в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия закупуването на тези системи не е извършвано през последните 5 години, 50% от оборудването, използвано в частните охранителни звена, е изтекло. За осигуряване на ефективното и качествено изпълнение на функциите и задачите се очертава необходимостта от частни охранителни звена от средства за закупуване на СТЦН и СМПО за следващите години.
по следния начин:
година/търкайте | 2017 | 2018 | 2019 |
STsN | 1 250 000 000 | 673 000 000 | 417 000 000 |
SMPO | 186 000 000 | 30 000 000 | 18 600 000 |
Обща сума: | 1 436 000 000 | 703 000 000 | 435 600 000 |
В същото време трябва да се отбележи, че не става въпрос за механична подмяна на остаряло оборудване с подобно, а за въвеждане на модерни системи, които имат по-високи функционални характеристики, защита от квалифициран байпас, намалена единична цена, като същевременно имат приемственост с вече инсталирано оборудване. Посоченото оборудване ще функционира като единични комплекси, базирани на автоматизирани работни места, позволяващи да се осъществява защита, използвайки всички съществуващи комуникационни канали, което също ще позволи:
- разширява обхвата на дейността на частните охранителни звена чрез организиране на охраната на допълнителни съоръжения;
- намаляване на броя на работните места и включените компютри;
- увеличаване на списъка с функционални и сервизни възможности на оборудването за централизирано наблюдение;
- повишаване на надеждността, сигурността и ефективността на доставката на алармени съобщения чрез използване, ако е необходимо, на резервни комуникационни канали, както и намаляване на разходите за щети;
- да се намалят разходите за поддържане на изправността и ремонт на DIS; гарантира намаляване на броя на пътуванията при фалшиви положителни резултати; ще увеличи капацитета на системата, като същевременно намали заеманото от нея пространство, като по този начин ще намали разходите за поддръжка на оборудването.
Необходимо е също така да се разработи въпросът за възможността за съчетаване на сегмента, зает от обслужващи звена в областта на осигуряването на защита на съоръжения и имущество с помощта на TSS с мерките, предвидени от Концепцията за изграждане и развитие на безопасен град хардуерен и софтуерен комплекс, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 3 декември 2014 г. № 2446-r, и съответните регионални и общински програми, предвиждащи възможност за интегриране на оборудване за видеонаблюдение с бази данни за издирвани лица от съответните федерални органи на изпълнителната власт.
Също така едно от основните средства за изпълнение на държавната единна техническа политика от Националната гвардия е участието в разработването и контрола върху изпълнението на изискванията за антикриминална и антитерористична защита на обекти и имущество.<20> .
В момента завършва формирането на регулаторна правна рамка в областта на антитерористичната защита на обекти (територии) с различни форми на собственост и ведомствена принадлежност.
Към днешна дата са издадени 34 постановления на правителството на Руската федерация, които установяват изисквания за ATZ (територии) на различни ведомствени принадлежности, места за масово пребиваване на хора и обекти (територии), подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, както и определяне на процедурата за извършване на процедури за категоризация и паспортизация.
Като част от изпълнението на тези изисквания частните охранителни звена упражняват всички правомощия, предоставени на Националната гвардия, за участие в категоризирането и освидетелстването на обекти от почти всички категории и ведомствена принадлежност, а по отношение на обекти, подлежащи на задължителна охрана от войските на Националната гвардия на Руската федерация и местата за масово пребиваване на хора, които не принадлежат към сферата на дейност на федералните изпълнителни органи, освен това упражняват контрол върху състоянието на тяхната антитерористична защита.
В същото време е възможно да се използва такъв инструмент като изискванията за ATZ, за да се приложат мерки, които се планират да бъдат изпълнени като част от формирането на държавна единна техническа политика, насочена към подобряване на надеждната защита на съоръженията и имуществото .
Трябва да се отбележи, че Списъкът с инструкции на президента на Руската федерация постави задачата на Националната гвардия и определи курса за повишаване на антитерористичната сигурност на обекти, подлежащи на задължителна охрана от войските на Националната гвардия на Руската федерация. Федерация.
Необходимо е тази инструкция да се използва максимално като инструмент за изпълнение на идентифицираните дейности. Това ще позволи на Руската гвардия, в рамките на разработването и прилагането на държавната единна техническа политика в областта на възложената й дейност, да осигури надеждна защита на обекти и имущество не само от войските на Националната гвардия, но и но и от всички субекти на охранителната дейност, съобразно изискванията за тяхната антитерористична защита.
V. За пътищата за развитие на частната охранителна служба като съставна част от войските на Националната гвардейска част.
Резултатите от анализа на състоянието на пазара на услуги за сигурност, сравнителен анализ на законодателството на Руската федерация и редица други държави в областта на охранителните дейности, както и опитът в изпълнението на задачи, функции, правомощия и отговорностите на частната охранителна служба, включително в контекста на административните реформи, показа, че е възможно стабилно функциониране и развитие.
В основата на развитието на частната охрана трябва да бъде списък на обектите, които ще се охраняват от войските на Националната гвардия, формирани по новите правила и в съответствие с оптимални принципи и критерии.
В същото време по отношение на охраняваните обекти Националната гвардия трябва да прилага целия набор от мерки за тяхната антикриминална и антитерористична защита.
Освен това, за да се оптимизира процесът на управление на силите и средствата на частните сили за сигурност на Националната гвардия на Руската федерация, е препоръчително да се разработи оптимална териториално разпределена система за централизирано наблюдение на състоянието на сигурността на охраняваните обекти и имущество. граждани за незабавна реакция на алармени съобщения и форма във всяко частно охранително звено, включително включително центрове за оперативен контрол на областно ниво, всеки от които ще оборудва помещения за съхранение на оръжия.
Тази система ще осигури и изпълнението на редица задачи, възложени на руската гвардия в областта на контрола над въоръженията.
1. Разработване с федерални държавни органи и организации относно осъществяването на защитата на обекти в съответствие с критериите и принципите за формиране на списъка на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия, и прилагането на държавния единен технически политика (2018).
2. Подготовка, в съответствие с установената процедура, на проект на федерален закон за изменение и допълнение на федералният закон„За войските на Националната гвардия“, по отношение на предоставянето на правомощието на правителството на Руската федерация да определи процедурата за формиране на списъка на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия (2018 - 2019 г., в зависимост от датата на решението).
3. Разработване и приемане на Указ на правителството на Руската федерация „За реда за формиране на списъка на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия“ (в рамките на една година след въвеждането на съответните изменения в Федералният закон „За войските на Националната гвардия“).
4. В случай на положителни решения, подготовка, съвместно със заинтересовани федерални държавни органи и организации, на предложения до президента на Руската федерация за предприемане на мерки за организиране и осигуряване на цялостна държавна извънведомствена защита на обекти, включително разпределяне на необходимите персонал и финансиране за това (2019-2021 г.).
5. Преработване на списъка в съответствие с реда за формирането му (2019-2021 г.).
6. Ако е необходимо, изменение на законодателната и нормативната уредба правни актовена Руската федерация, насочени към тяхното прилагане, предвиждащи забрана на други структури за сигурност да извършват охранителна дейност на съоръжения, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, включени в раздел 1 на съответния списък ( 2019-2025 г.).
7. Осигуряване на необходимото целево финансиране на дейността на службата (извън рамките на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка) (2019-2025 г.).
8. Участие в разработването на основите на единна държавна научно-техническа политика в областта на защитата на обекти и имущество (2018-2019 г.).
9. Привеждане (преработка) на изискванията за антитерористична защита на обекти от всички категории в съответствие с основите на държавната единна техническа политика в областта на защитата на обекти и имущество (2019-2021 г.).
10. Разработване в съответствие с установената процедура на проекта на федерален закон „За охранителната дейност в Руската федерация“ (2019-2020 г.).
Крайните, планирани резултати от изпълнението на Концепцията ще бъдат балансирана държавна политика в областта на охранителната дейност, осигуряваща пълно и надеждна защитане само обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, но и обекти и имущество от всички категории, защитени от всички видове организации за сигурност.
С оглед на това е препоръчително да се включат разпоредбите на Концепцията за развитие на частната охрана като неразделна част от Концепцията за изграждане и развитие на Националната гвардия на Руската федерация за периода до 2030 г.
____________________________________
<1
>
Освен това - "Росгвардия".
<2>По-нататък - „Указ на президента на Руската федерация „Въпроси на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация“.
<3
>
Освен това - "VNG на Русия".
<4
>
По-нататък - "FGKU UVO (OVO)".
<5
>
По-нататък - "SP VO".
<6
>
Следва - "Директор на Националната гвардия".
<7
>
По-нататък също - "TSO".
<8>По-нататък - „Федерален закон „За защита на държавата“.
<9>По-нататък - "Федерален закон" За войските на Националната гвардия ".
<10>По-нататък - Федералният закон "За войските на националната гвардия".
<11>Освен това - Законът на Руската федерация „За частните детективски и охранителни дейности в Руската федерация“.
<12>По-нататък - "Постановление на правителството на Руската федерация № 587".
<13>По-нататък - "Списък", "Списък на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия".
<14
>По-нататък - "ITSO".
<15 Далее –
«ГЗ» или «группа задержания».
<16>По-нататък - "мониторингови компании".
<17>По-нататък - "TK 234".