Евразийски икономически съюз. Интеграция в пространството на ОНД
В Астана (Казахстан) от президентите на Русия, Беларус и Казахстан. В сила от 1 януари 2015 г.
: Армения (от 2 януари 2015 г.), Беларус, Казахстан, Киргизстан (от 12 август 2015 г.) и Русия.
Населението на страните от ЕАИС към 1 януари 2016 г. е 182,7 милиона души (2,5% от световното население). Брутният вътрешен продукт на страните от ЕАИС през 2014 г. възлиза на $2,2 трилиона (3,2% в структурата на световния БВП). Сила на звука промишлено производстводостигна 1,3 трилиона долара (3,7% от световното индустриално производство). Обемът на външната търговия със стоки на ЕАЕС с трети страни през 2014 г. възлиза на 877,6 милиарда долара (3,7% от световния износ, 2,3% от световния внос).
Евразийският икономически съюз е създаден на основата Митнически съюзРусия, Казахстан и Беларус и Общото икономическо пространство като международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност.
В рамките на Съюза се осигурява свобода на движение на стоки, услуги, капитали и работна сила, както и провеждане на съгласувана, координирана или единна политика в ключови сектори на икономиката.
Идеята за създаване на ЕАЕС беше заложена в Декларацията за евразийската икономическа интеграция, приета от президентите на Русия, Беларус и Казахстан на 18 ноември 2011 г. Той определя целите на евразийската икономическа интеграция за бъдещето, включително декларираната задача за създаване на Евразийски икономически съюз до 1 януари 2015 г.
Създаването на ЕАЕС означава преход към следващия етап на интеграция след Митническия съюз и Общото икономическо пространство.
Основните цели на Съюза са:
— създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните-членки в интерес на подобряване на жизнения стандарт на населението им;
— желанието за формиране на единен пазар за стоки, услуги, капитал и трудови ресурси в рамките на Съюза;
— цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики в глобалната икономика.
Най-висшият орган на ЕАЕС е Висшият евразийски икономически съвет (ВЕИС), който включва ръководителите на държавите-членки. ВЕЕС разглежда основни въпроси от дейността на Съюза, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към постигане на целите на Съюза.
Заседанията на Висшия съвет се провеждат най-малко веднъж годишно. За решаване на неотложни въпроси от дейността на Съюза могат да се свикват извънредни заседания на Висшия съвет по инициатива на всяка от държавите-членки или на председателя на Висшия съвет.
Прилагането и контролът върху изпълнението на Договора за ЕАЕС, международните договори в рамките на Съюза и решенията на Висшия съвет се осигуряват от Междуправителствения съвет (МПС), състоящ се от правителствените ръководители на държавите-членки. Заседанията на Междуправителствения съвет се провеждат при необходимост, но най-малко два пъти годишно.
Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен наднационален регулаторен орган на Съюза със седалище в Москва. Основните задачи на Комисията са да осигурява условия за функциониране и развитие на Съюза, както и да разработва предложения в областта на икономическата интеграция в рамките на Съюза.
Съдът на Съюза е съдебен орган на Съюза, който осигурява прилагането от държавите-членки и органи на Съюза на Договора за ЕАЕС и други международни договори в рамките на Съюза.
Председателството на SEEC, EMU и Съвета на ЕИО (ниво вицепремиери) се извършва на ротационен принцип по реда на руската азбука от една държава-членка за една календарна година без право на удължаване.
През 2016 г. Казахстан председателства тези органи.
Съюзът е отворен за влизане от всяка държава, която споделя неговите цели и принципи, при условия, договорени от държавите-членки. Има и процедура за напускане на Съюза.
Дейността на органите на Съюза се финансира от бюджета на Съюза, който се формира в руски рублиза сметка на споделени вноски от страните членки.
Бюджетът на ЕАЕС за 2016 г. е 7 734 627,0 хиляди рубли.
Материалът е подготвен въз основа на информация от РИА Новости и открити източници
ДОСИЕТО ТАСС. Евразийският икономически съюз е международно интеграционно икономическо обединение, в което членуват Русия, Беларус, Казахстан, Армения и Киргизстан.
Съюзът започна работа на 1 януари 2015 г.; замени Евразийската икономическа общност (EurAsEC, действала през 2000-2014 г.).
Създаване на ЕАЕС
ЕАЕС се формира на базата на Митническия съюз и Общото икономическо пространство на Русия, Беларус и Казахстан (до 2015 г. те действаха в рамките на ЕврАзЕС). Създаването на Евразийския икономически съюз беше обявено за първи път от президентите на Руската федерация Дмитрий Медведев, Беларус Александър Лукашенко и Казахстан Нурсултан Назарбаев в Декларацията за евразийска икономическа интеграция, подписана на 18 ноември 2011 г. на среща в Москва.
На 29 май 2014 г. в Астана ръководителите на Русия, Казахстан и Беларус Владимир Путин, Нурсултан Назарбаев и Александър Лукашенко подписаха Договора за Евразийския икономически съюз (ратифициран от Русия на 3 октомври, Казахстан и Беларус на 9 октомври 2014 г.) .
През 2011 г. Киргизстан обяви намерението си да се присъедини към ЕАЕС, а през 2013 г. Армения. Споразумението за присъединяване на Армения към съюза беше подписано на 10 октомври 2014 г. в Минск (всъщност републиката стана член на ЕАЕС на 1 януари 2015 г.). На 23 декември същата година в Москва Киргизстан сключи подобно споразумение. На 8 май 2015 г. в Москва членовете на организацията подписаха документи за присъединяването на Киргизстан към Договора за ЕАЕС. На 20 май споразумението беше ратифицирано от парламента на републиката и подписано от президента на 21 май. До 6 август 2015 г. бяха завършени процедурите за ратификация на присъединяването на Киргизстан към ЕАЕС; На 12 август 2015 г. влезе в сила Договорът за присъединяване на Киргизстан към ЕАЕС.
Организационни цели
Според документа целите на ЕАЕС са икономическото развитие на страните-участнички, модернизацията и повишаването на конкурентоспособността на тези държави на световния пазар. При подписването на споразумението страните се ангажираха да координират икономическите политики и да гарантират свободното движение на стоки, услуги, капитали и труд, да прилагат координирани политики в ключови сектори на икономиката (енергетика, индустрия, селско стопанство, транспорт).
Структура и органи на управление
Най-висшият орган на ЕАЕС е Висшият Евразийски икономически съвет, който включва президентите на държавите-членки на съюза. Заседанията му се провеждат най-малко веднъж годишно. Първият от началото на ЕАЕС се състоя на 8 май 2015 г. в Кремъл.
Ръководителите на правителствата на участващите държави са членове на Евразийския междуправителствен икономически съвет. Той осигурява изпълнението и контрола върху изпълнението на решенията на Висшия съвет на президентско ниво, дава указания на Евразийската икономическа комисия, както и упражнява други правомощия. Заседанията се провеждат най-малко два пъти годишно. Първият се проведе на 6 февруари 2015 г. в Горки, в резиденцията на ръководителя на руското правителство.
Постоянният регулаторен орган на съюза е Евразийската икономическа комисия. Сред неговите задачи: осигуряване на условия за функциониране и развитие на съюза, както и разработване на предложения по икономически въпроси на сътрудничеството.
През 2015 г. председателството на ЕАЕС беше Беларус. На 1 февруари 2016 г. председателството премина в Казахстан.
Статистика
В момента ЕАЕС (включително Киргизстан) заема площ от повече от 20 милиона квадратни метра. km с население от 182,7 милиона души (към 1 януари 2016 г.). По данни на Евразийската икономическа комисия общият брутен вътрешен продукт на страните-членки на ЕАЕС през януари-септември 2015 г. възлиза на 1,1 трилиона щатски долара, намалявайки с 3% в сравнение със същия период на 2014 г. Обемът на индустриалното производство през 2015 г. е намалял с 3,4% ($907,1 млрд.). В края на 2015 г. обемът на взаимната търговия на страните-членки на ЕАИС възлиза на 45,4 млрд. долара, което е с 25,8% по-малко от 2014 г. Обемът на външната търговия през 2015 г. спрямо 2014 г. намалява с 33,6% - до 579,5 млрд. долара , включително износ на стоки - 374,1 милиарда долара, внос - 205,4 милиарда Според официалния уебсайт на организацията страните от ЕАЕС произвеждат 607,5 милиона тона петрол годишно (или 14,6% от световния дял), както и 682,6 милиарда кубични метри. м газ (18,4%).
На 22 май 2015 г. по време на VIII икономически форум в Астана беше подписано споразумение за създаването на Бизнес съвета на ЕАЕС, чиито учредители бяха Националната камара на предприемачите на Казахстан „Атамекен“, Руският съюз на индустриалците и предприемачите, Конфедерацията на индустриалците и предприемачите (работодатели) на Беларус, Съюзът на индустриалците и предприемачите (работодателите) на Армения, Киргизкият съюз на индустриалците и предприемачите. Работата на Съвета ще позволи да се установи диалог между деловите среди на страните-членки на ЕАИС, както и да се осигури тяхното координирано взаимодействие с Евразийската икономическа комисия (ЕИО) и ръководството на държавите.
Създаване на зони за свободна търговия
На 29 май 2015 г. в Казахстан след заседание на Евразийския междуправителствен икономически съвет беше подписано споразумение за зона за свободна търговия (ССТ) между ЕАЕС и Виетнам, което стана първият международен документ за ССТ между ЕАЕС и трета страна. Споразумението предвижда по-специално условията за тарифна либерализация на търговията със стоки между държавите от Съюза и Виетнам чрез намаляване или нулиране на ставките на вносните мита за значителна група стоки. Документът ще влезе в сила 60 дни след ратифицирането му във всички страни от ЕАЕС и Виетнам в съответствие с националното законодателство.
16 октомври 2015 г. в казахстанското село. Бурабай, на заседание на Висшия евразийски икономически съвет беше решено да започнат преговори за създаване на зона за свободна търговия с Израел. Освен това в момента се водят преговори на ниво работна група за възможността за сключване на подобни споразумения с Иран, Индия и Египет. Йордания и Тайланд поеха инициативата да започнат преговори за създаване на ССТ с ЕАЕС.
През 2016 г. страните от Съюза планират да съгласуват и подпишат с Китай пътна карта за свързване на проекти на ЕАЕС и Икономическия пояс Пътят на коприната. В момента приключва подготовката на документи по този въпрос.
Сътрудничество с интеграционни сдружения
На 3 декември 2015 г. руският президент Владимир Путин, адресирайки годишното си послание до Федералното събрание, се изказа в полза на проучването на въпроса за създаване на широкомащабно икономическо партньорство между страните от Евразийския икономически съюз (ЕАИС), Шанхайското сътрудничество организация (ШОС) и Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН).
Заседания на ръководни органи
От създаването на ЕАЕС са се състояли три срещи на Висшия евразийски икономически съвет (ВЕЕС).
Първият мина 8 май 2015 гв Кремъл. В края й президентите на Русия, Беларус, Казахстан и Армения подписаха протокол за изменения в правните документи на ЕАЕС във връзка с присъединяването на Киргизстан към организацията. Бяха подписани и споразумения за свободна търговия между ЕАЕС и Виетнам, за започване на преговори с Китай за сключване на споразумение за търговско-икономическо сътрудничество и др. Руският президент Владимир Путин и китайският президент Си Дзинпин след резултатите от двустранните преговори по в кулоарите на срещата на върха приеха съвместно изявление относно интеграцията на ЕАЕС с китайския проект „Икономически пояс на пътя на коприната“.
16 октомври 2015 гна заседание на съвета в казахстанското село. За първи път президентът на Киргизстан Алмазбек Атамбаев участва в Бурабай като пълноправен член. След срещата на върха лидерите на страните от ЕАЕС решиха да започнат преговори с Израел за създаване на зона за свободна търговия. Освен това бяха обсъдени процедурата за приемане на нови членове в организацията, някои аспекти на присъединяването на Казахстан към СТО, сътрудничеството с Китай и др.Бяха одобрени основните направления международни дейностиСъюз за 2015-2016г
21 декември 2015 гв Москва на заседание на Евразийския икономически съюз беше взето решение за прехвърляне на председателството на организацията на Казахстан, персоналният състав на борда на Евразийската икономическа комисия беше определен във връзка с края на мандата на министрите на комисията (назначавани на всеки четири години) беше взето решение за провеждане на преброяване на населението в страните от съюза през 2020 г., както и началото на разработването на „пътни карти“ за сътрудничество с Китай. Страните обсъдиха влизането в сила на споразумението за свободна търговия между Украйна и ЕС на 1 януари 2016 г. и рисковете, които могат да възникнат в това отношение за икономиките на страните от съюза. По-специално, лидерите на страните от ЕАЕС се договориха да обменят информация за всички стоки, влизащи в съюзните държави, и да създадат единна база данни.
Заседания на Евразийския междуправителствен икономически съвет
Състоя се първото заседание на Евразийския междуправителствен икономически съвет 6 февруари 2015 гв Горки, в резиденцията на ръководителя на руското правителство край Москва. Срещата на министър-председателите на четирите страни-членки на ЕАЕС се проведе с участието на ръководителя на правителството на Киргизстан. Бяха обсъдени въпроси, свързани с развитието на интеграцията, функционирането на ЕАЕС, развитието на нормативната база, както и предстоящото влизане в съюза на Киргизстан. След срещата правителствените ръководители разпоредиха да се разработи концепция за създаване на Евразийски инженерен център за машиностроене, да се осигури финансиране на пилотен проект за въвеждане на единно етикетиране на стоките на територията на страните от ЕАЕС и др.
29 май 2015 гв селото В Бурабай, Акмолинска област на Казахстан се проведе заседание на Евразийския междуправителствен съвет. След приключването му ЕАЕС и Виетнам сключиха Споразумение за свободна търговия. Документът беше подписан от министър-председателите на страните от Съюза и Виетнам. Споразумението установи взаимните задължения на участниците за опростяване на достъпа на стоки до пазарите на страните, участващи в това споразумение. Митата ще бъдат намалени за 88% от стоките за взаимна търговия, от които 59% ще бъдат намалени незабавно, а не още 29% - постепенно за 5-10 години. В отделно приложение към споразумението Русия и Виетнам се споразумяха да опростят достъпа до пазара в сектора на услугите; по-късно, ако желаят, други страни от ЕАЕС могат да се присъединят към това приложение.
8 септември 2015 гВ Гродно (Беларус) в резултат на редовното заседание на Евразийския междуправителствен съвет бяха подписани редица документи, включително решението „За основните направления на промишленото сътрудничество в рамките на Евразийския икономически съюз“ и Споразумението за Координиране на действията на държавите от ЕАЕС за защита на правата върху интелектуалната собственост.
13 април 2016 гВ Горки край Москва се проведе редовно заседание на Евразийския междуправителствен съвет. Основното стратегически въпросисвързани с развитието на сътрудничеството между ЕАЕС и Европейския съюз и Китай, както и индустриална политикаСъюз и дейност на ЕИО.
Митническият съюз е споразумение, прието от участниците в Евразийския икономически съюз, чиято цел е премахване на митата в търговските отношения. Въз основа на тези споразумения, общи методиизвършване на стопанска дейност, платформа за оценка на качеството и сертифициране.
Благодарение на това се постига премахване на митническия контролпо границите в рамките на Съюза, са сключени общи разпоредбирегулиране на икономическата дейност по външните граници на митническия съюз. С оглед на това се създава общо митническо пространство, като се използва общоприет подход за граничен контрол. Още едно отличителна чертае равенството на гражданите на митническата зона по време на работа.
През 2018 г. Митническият съюз се състои от следващите членове на ЕАЕС:
- Република Армения (от 2015 г.);
- Република Беларус (от 2010 г.);
- Република Казахстан (от 2010 г.);
- Република Киргизстан (от 2015 г.);
- Руска федерация (от 2010 г.).
Желание да станат страна по това споразумение изразиха Сирия и Тунис. Освен това знаем за предложението за включване на Турция в споразумението за МС. Към днешна дата обаче не са приети конкретни процедури за присъединяване на тези държави към Съюза.
Ясно се вижда, че функционирането на Митническия съюз служи като добра помощ за укрепване на икономическите отношения между страните, разположени на територията на бившите съветски републики. Можем също така да кажем, че установеният в споразумението подход от участващите страни говори за възстановяване на загубени връзки в съвременни условия.
Митата се разпределят чрез единен механизъм за споделяне.
Като се има предвид тази информация, може да се каже, че Митническият съюз, какъвто го познаваме днес, служи сериозен инструментза икономическото обединение на страните, които са членки на ЕАЕС.
За да разберете какви са дейностите на Митническия съюз, няма да е излишно да разберете как се е формирал до сегашното си състояние.
Появата на Митническия съюз първоначално беше представена като една от стъпките в интеграцията на страните от ОНД. Това беше доказано в споразумението за създаване на икономически съюз, подписано на 24 септември 1993 г.
Стъпка по стъпка напредвайки към тази цел, през 1995 г. две държави (Русия и Беларус) сключиха споразумение помежду си за одобряване на Митническия съюз. По-късно в тази група влизат още Казахстан, Киргизстан и Узбекистан.
Повече от 10 години по-късно, през 2007 г., Беларус, Казахстан и Русия подписаха пакт за обединяване на техните територии в единен митнически регион и одобряване на Митническия съюз.
С цел уточняване на вече сключените споразумения, от 2009 г. до 2010 г. са сключени повече от 40 допълнителни споразумения. Русия, Беларус и Казахстан решиха, че от 2012 г. a Общ пазарблагодарение на обединяването на страните в единно икономическо пространство.
На 1 юли 2010 г. беше сключено още едно важно споразумение, което даде ход на работата на Митническия кодекс.
На 1 юли 2011 г. досегашният митнически контрол на границите между страните беше отменен и бяха установени общи правила на границите с държави, които не са включени в споразумението. До 2013 г. ще бъдат формирани единни законодателни норми за страните по споразумението.
2014 г. – Република Армения се присъединява към Митническия съюз. 2015 г. – Република Киргизстан се присъединява към Митническия съюз.
На 01.01.2018 г. нов обединен Митнически кодекс на ЕАЕС. Създаден е за автоматизиране и опростяване на редица митнически процеси.
Територия и управление
Обединяването на границите на Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан стана основа за възникването на Единното митническо пространство. Така се формира територията на Митническия съюз. В допълнение, той включва определени територии или обекти под юрисдикцията на страните по споразумението.
Границата на територията е границата на Митническия съюз с трети страни. Освен това нормативно е установено наличието на граници за отделни територии, намиращи се под юрисдикцията на държавите-членки на Съюза.
Управлението и координацията на Евразийския икономически съюз се осъществява от два органа:
- Междудържавен съвет – върховен органнаднационален по своя характер, се състои от държавни глави и ръководители на правителството на Митническия съюз.
- Комисия на митническия съюз– агенция, която се занимава с въпросите, свързани с формирането на митническите правила и регулира външнотърговската политика.
Направления и условия
При създаването на Митническия съюз страните обявиха основната цел социално-икономически прогрес. В бъдеще това предполага увеличаване на търговския оборот и услугите, произвеждани от стопански субекти.
Увеличението на продажбите първоначално се очакваше директно в пространството на самото превозно средство поради следните условия:
- Премахването на митническите процедури в рамките на Съюза, което трябваше да направи продуктите, произведени в рамките на едно пространство, по-привлекателни, поради.
- Увеличаване на търговския оборот чрез премахване на митническия контрол по вътрешните граници.
- Приемане на единни изисквания и интегриране на стандарти за безопасност.
Постигане на цели и перспективи
След като събрахме наличната информация за възникването и дейността на Митническия съюз, можем да стигнем до извода, че резултатите от увеличаването на оборота на стоки и услуги се публикуват много по-рядко от новините за подписването на нови споразумения, т.е. декларативната му част.
Но въпреки това, анализирайки поставените цели при създаването на Митническия съюз, както и наблюдавайки тяхното изпълнение, не може да остане безмълвно, че е постигнато опростяване на търговския оборот и са подобрени конкурентните условия за икономическите субекти на държавите от Митническия съюз.
От това следва, че Митническият съюз е на път да постигне целите си, но освен време, това изисква взаимен интерес както на самите държави, така и на икономическите елементи в рамките на Съюза.
Митническият съюз се състои от държави, които имат еднакъв икономически произход, но днес тези държави са много различни една от друга. Разбира се, дори в съветско време републиките се различаваха по своята специализация, но след придобиването на независимост настъпиха много повече промени, които засегнаха световния пазар и разделението на труда.
Има обаче и Общи интереси. Например, много участващи страни остават зависими от руския пазар на продажби. Тази тенденция има икономически и геополитически характер.
През цялото време водещи позициив процеса на интеграция и стабилизиране на ЕАЕС и Митническия съюз играе Руска федерация. Това беше възможно благодарение на стабилния си икономически растеж до 2014 г., когато цените сурови материалиостана висок, което спомогна за финансирането на процесите, стартирани от споразуменията.
Въпреки че такава политика не предвиждаше бърз растежикономика, тя все още предполагаше укрепването на позициите на Русия на световната сцена.
Историята на отношенията между страните по споразуменията е подобна на поредица от компромиси, изградени въз основа на ролята на Русия и позициите на страните партньори. Например имаше многократни изявления от Беларус за нейните приоритети: единно икономическо пространство с равни цени на петрола и газа, достъп до руските държавни поръчки.
За да постигне тези цели, републиката увеличи митата върху вносните автомобили при липса на собствено производство. Поради такива мерки беше необходимо да се инсталира правила за сертифициране на стоки от леката промишленост, което навреди на търговията на дребно.
Освен това стандартите, приети на ниво МС, бяха унифицирани с модела на СТО, въпреки факта, че Беларус не е член на тази организация, за разлика от Русия. Предприятията на републиката не са получили достъп до руските програми за заместване на вноса.
Всичко това послужи като пречка за Беларус по пътя към пълното постигане на целите си.
Не трябва да се пренебрегва, че подписаните споразумения на МС съдържат различни изключения, уточнения, антидъмпингови и изравнителни мерки, които се превърнаха в пречка за постигането на общи ползи и равни условия за всички страни. В различни моменти почти всеки участник в споразумението изрази несъгласие с условията, съдържащи се в споразуменията.
Въпреки че митническите постове на границите между страните по споразумението бяха премахнати, граничните зони между държавите са запазени. Продължи и санитарният контрол по вътрешните граници. Разкрита е липса на доверие в практиката на взаимодействие. Пример за това са разногласията, които се разпалват от време на време между Русия и Беларус.
Днес е невъзможно да се каже, че целите, декларирани в споразумението за създаване на Митническия съюз, са постигнати. Това се вижда от спада на стокооборота в митническата зона. Няма и ползи за икономическото развитие в сравнение с времето преди подписването на споразуменията.
Но все още има признаци, че при липса на споразумение ситуацията ще се влоши по-бързо. Проявлението на кризата би било по-широко и по-дълбоко. Значителен брой предприятия получават относителни ползи от участието си в търговски отношения в рамките на Митническия съюз.
Методите за разпределение на митата между страните също показват благоприятни тенденции за Република Беларус и Република Казахстан. Първоначално голям дял беше планиран за бюджета на Руската федерация.
Споразуменията, подписани от страните, са в полза на производството на автомобили. Стана достъпна безмитна продажба на автомобили, сглобени от производители в участващите страни. По този начин, създадени са условия за реализиране на проектикоето преди не можеше да успее.
Какво представлява митническият съюз? Подробности във видеото.
06.11.2018
Митнически съюз (CU)- междудържавно споразумение в рамките на Евразийския икономически съюз (ЕАИС). МС включва премахване на митата и подобни плащания във взаимната търговия между страните членки на съюза. Освен това Митническият съюз уеднаквява методите за оценка на качеството и сертифициране и създава единна база данни за определени аспекти на икономическата дейност.
Сключването на Съюза е основата за създаването на единно митническо пространство на територията на неговите членове и прехвърлянето на митнически бариери към външните граници на Съюза. Въз основа на това всички държави в митническата зона прилагат единен, координиран подход към митническите процедури и стоките, внасяни и изнасяни през границите на Митническия съюз.
Също така, на цялата територия на Митническия съюз се приемат равни права за гражданите на участващите страни при наемане на работа.
Участниците в Митническия съюз в момента (2016 г.) са членове на ЕАЕС:
- Република Армения;
- Република Беларус;
- Република Казахстан;
- Република Киргизстан;
- Руска федерация.
Сирия и Тунис обявиха намерението си да се присъединят към МС и беше изразено предложение за приемане на Турция в Съюза. Нищо обаче не се знае за конкретни действия за реализиране на тези намерения.
Органите за управление и координация в ЕАЕС са:
- Висшият Евразийски икономически съвет е наднационален орган, състоящ се от държавните глави на страните-членки на ЕАИС;
- Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен регулаторен орган на ЕАЕС. Компетентността на ЕИО включва, наред с други неща, въпросите на международната търговия и митническото регулиране.
Би било справедливо да се каже, че митническият съюз е един от етапите на план за укрепване на икономическите връзки между някои държави на територията бившия СССР. В известен смисъл това може да се разглежда като възстановяване на съществуващи някога икономически и технологични вериги, като се вземат предвид новите политически и икономически реалности.
Важен аспект от дейността на Съюза стана системата за централизирано разпределение на митата, плащани при преминаване на границите на Общото икономическо пространство.
- Русия представлява 85,33% от обща сума;
- Казахстан получава - 7,11%;
- Беларус - 4,55%;
- Киргизстан - 1,9%;
- Армения - 1,11%.
Освен това в Митническия съюз има механизъм за координирано събиране и разпределение на косвените данъци.
По този начин, в неговата сегашно състояниеМитническият съюз е начин за икономическа интеграция на държавите, принадлежащи към ЕАЕС.
Официална информация за Митническия съюз можете да получите на уебсайта на Евразийския икономически съюз - eurasiancommission.org.
История на създаването на автомобила
За да разберем по-добре предпоставките и целите на създаването на Митническия съюз, ще бъде полезно да разгледаме еволюцията на интеграционните процеси в постсъветското пространство:
- 1995 г. - Беларус, Казахстан и Русия подписват първото споразумение за създаване на Митнически съюз. Впоследствие към споразумението се присъединиха Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан;
- 2007 г. - Беларус, Казахстан и Русия сключват Споразумение за единна митническа територия и изграждане на Митнически съюз;
- 2009 г. - изпълват се със специфично съдържание вече сключени споразумения, подписват се около 40 международни договора. Беше взето решение за формиране на единно митническо пространство на територията на Беларус, Русия и Казахстан от 1 януари 2010 г.;
- 2010 г. - влиза в сила Единната митническа тарифа, приема се общ Митнически кодекс за три държави;
- 2011 г. - митническият контрол се премахва от границите между държавите от МС и се прехвърля към външните им граници с трети страни;
- 2011 - 2013 г. - продължава разработването и приемането на законодателни норми, общи за страните от Съюза, появява се първият единен технически регламент за безопасността на продуктите;
- 2015 г. - Армения и Киргизстан се присъединяват към Митническия съюз.
- 2016 г. - Влизане в сила на Споразумението за зона за свободна търговия между ЕАЕС и Виетнам. Изявление на президентите на страните от ЕАИС „Относно цифровата програма на Евразийския икономически съюз“.
- 2017 - " Бяла хартия» бариери, изключения и ограничения. Подписване и ратифициране на Договора за Митническия кодекс на ЕАЕС.
- 2018 г. - Влизане в сила на Договора за Митническия кодекс на ЕАЕС. Предоставяне на Република Молдова на статут на страна наблюдател в ЕАИС. Подписване на Споразумението за търговско-икономическо сътрудничество между ЕАЕС и КНР. Подписване на Временно споразумение за създаване на зона за свободна търговия между ЕАЕС и Иран.
Трябва да се отбележи, че през описания период непрекъснато протичаха интеграционни процеси с различна скорост и резултат. Законодателството и митническите тарифи в търговията с трети страни постепенно бяха приведени до общи норми.
Цели на Митническия съюз и тяхното изпълнение
Непосредствената цел на Митническия съюз беше посочена като увеличаване на пазарите за стоки и услуги, произведени от неговите членове. Изчислението е направено преди всичко върху ръста на продажбите в Общото митническо пространство на Съюза. Това трябваше да бъде постигнато чрез:
- Премахване на вътрешните мита, което трябва да допринесе за ценовата атрактивност на продуктите, произведени в Съюза;
- Ускоряване на оборота на стоките поради премахването на митническия контрол и освобождаване при движението им в рамките на Митническия съюз;
- Приемане на общи санитарно-епидемиологични и ветеринарномедицински изисквания, единни стандарти за безопасност на стоките и услугите, взаимно признаване на резултатите от изпитванията.
За уеднаквяване на подходите към качеството и безопасността беше сключено междудържавно споразумение за задължително сертифициране на продуктите, посочени в „Единен списък на продуктите, подлежащи на задължителна оценка (потвърждение) на съответствие в рамките на Митническия съюз с издаване на единни документи“. За 2016 г. са договорени над три дузини наредби относно изискванията за безопасност и качество на стоките, работите и услугите. Сертификатите, издадени от всяка държава, са валидни във всички останали.
Следващата цел на Митническия съюз трябва да бъде съвместната защита на вътрешния пазар на Митническия съюз, създаването на благоприятни условия за производство и продажба, преди всичко, на местни продукти на страните-членки на Съюза. На този етап от програмата взаимното разбирателство между държавите се оказа малко по-малко, отколкото по въпросите на взаимната търговия. Всяка страна имаше свои собствени приоритети в развитието на производството, докато защитата на интересите на съседите понякога имаше отрицателно въздействие върху предприятията вносители и населението.
Противоречия в МС
Митническият съюз обедини държави с общо минало, включително икономическо, но различно настояще, преди всичко икономическо. Всеки от бившите съветски републикии през съветския период имаше своя специализация, а през годините на независимостта имаше много други промени, свързани с опитите да намери своето място на световния пазар и в регионалното разделение на труда. Беларус и Киргизстан, държави, еднакво отдалечени географски и структурно, имат малко взаимни интереси. Но има подобни интереси. От съветско време икономическата структура на двете страни е изградена по такъв начин, че изисква руски пазар на продажби. Ситуацията в Казахстан и Армения е малко по-различна, но за тях връзките с Русия са изключително важни, до голяма степен по геополитически причини.
В същото време Руската икономикаДо края на 2014 г. той успешно се разраства поради високия газ и други суровини. Което даде финансови възможности на Руската федерация да финансира интеграционните процеси. Този курс на действие може и да не обещава незабавни икономически ползи, но предполага увеличаване на влиянието на Русия на световната сцена. Така Руската федерация винаги е оставала истинската движеща сила на процесите на евразийското обединение като цяло и на Митническия съюз в частност.
Историята на интеграционните процеси през последните десетилетия изглежда като поредица от компромиси между влиянието на Русия и интересите на нейните съседи. Например Беларус многократно е заявявала, че за нея е важен не самият Митнически съюз, а единно икономическо пространство с равни цени на петрола и газа и достъп на предприятията на републиката до руските държавни поръчки. За тази цел Беларус се съгласи да увеличи митата върху вноса на леки автомобили през 2010-2011 г., без да има собствено производство на такива продукти. Подобна „жертва“ стана и причината за обявяването на задължителна сертификация на стоки от леката промишленост, което удари силно дребната търговия на дребно. Освен това вътрешните стандарти на Митническия съюз трябваше да бъдат приведени в съответствие с нормите, въпреки че Русия е член на тази организация (и се радва на съответните възможности в международната търговия), а Беларус не е.
Досега Република Беларус не е получила желаните обезщетения в пълен размер, тъй като... Въпросите за равенствата с вътрешните цени на руската енергия са отложени за 2025 г. Освен това беларуските предприятия не получиха възможности за участие Руска програмазаместване на вноса.
Трябва да се отбележи, че споразуменията на Митническия съюз имат много изключения и пояснения, антидъмпингови, защитни и компенсаторни мерки, които не ни позволяват да говорим за общи ползи и равни условия за всички участници в организацията. Почти всяка от държавите от МС в определени моменти изрази своето недоволство от договорните условия.
Въпреки премахването на митническите пунктове в рамките на Съюза, граничният контрол между държавите остава. Продължават проверките на службите за санитарен контрол и по вътрешните граници. Практиката на тяхната работа не показва нито взаимно доверие, нито декларирано единство на подходите. Пример за това са „хранителните войни“, които периодично възникват между Русия и Беларус. Техният обичаен сценарий започва с непризнаване на качеството на продуктите, сертифицирани от беларуската страна, и води до забрана на доставките руски потребители„до отстраняване на недостатъците“.
Предимства на митническия съюз
Невъзможно е да се говори за постигане на целите, декларирани при сключването на Митническия съюз в момента (2016 г.), вътрешният търговски оборот между участниците в МС намалява. Няма и особени предимства за икономиката спрямо периода преди сключването на договорите.
В същото време има основание да се смята, че без споразумението за митническия съюз ситуацията щеше да изглежда още по-депресираща. Кризисните явления във всяка отделна икономика биха могли да имат по-голям мащаб и дълбочина. Присъствието в Митническия съюз дава на много предприятия сравнително предимство на вътрешносъюзния пазар.
Споделеното разпределение на митата между държавите от МС също изглежда благоприятно за Беларус и Казахстан (първоначално Руската федерация твърдеше, че прехвърля 93% от общата сума към себе си).
Действащите в Митническия съюз споразумения предоставят възможност за безмитна продажба на автомобили, произведени на територията на Съюза в режим на промишлен монтаж. Благодарение на това Беларус получи чуждестранни инвестиции в изграждането на предприятия за производство на леки автомобили. До този момент подобни проекти не бяха успешни поради малкия обем на самия беларуски пазар на продажби.
Практика на прилагане на митнически споразумения
Проучвайки публикуваната информация за създаването и функционирането на Митническия съюз, лесно се забелязва, че декларативната част, т.е. ратифицирани междудържавни споразумения и общи документисе споменават много по-често от конкретни цифри за нарастване на търговския оборот.
Но Съюзът очевидно не трябва да се третира като PR кампания. Има забележимо опростяване на движението на стоките, намаляване на броя на административните процедури и известно подобряване на конкурентните условия за предприятията от страните-членки на МС. Вероятно запълването на съгласуваните единни правила с икономическо съдържание изисква време и взаимен интерес не само между държавните институции, но и между бизнес субектите в рамките на Митническия съюз.
Днес въпросите за ЕАЕС, какво представлява, каква сила може да съдържа, постепенно намират своите отговори. Очевидно те изглеждат стабилни международни организации, подобно на НАТО и Европейския съюз, обединени Западният святводи до логичното затягане на подобна властова политика на Изток. И Русия се стреми да стане център на такива сили, създавайки ЕАЕС; съюзът е предназначен да генерира не само икономическия растеж, но и политическа тежест.
Неактивен CIS
ЕАЕС - какво е това? Формално това е млада международна асоциация, олицетворяваща източното противопоставяне на западните монолити. В същото време Евразийският съюз в никакъв случай не е такъв нова идея, тя е създадена на базата на вече съществуващи, но доказано неефективни организации. По принцип първият съюз на тази територия може да се счита за добре познатата ОНД - общността независими държави, който в по-голямата си част беше неактивен съюз с много малко съдържание.
Втората организация в това пространство беше Евразийската икономическа общност. Идеята за създаването му е представена от президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев през 1994 г. В продължение на пет години партньорите търсят оптимални решения за осъществяване на ново партньорство. А през 2000 г. Русия, Казахстан, Беларус, Таджикистан и Киргизстан подписаха съответно споразумение, според което партньорството влезе в сила през 2001 г.
Митнически съюз
Един от основните въпроси на ЕврАзЕС беше обсъждането на създаването на единно митническо пространство. В резултат на това в началото на 2010 г. Митническият съюз започна да функционира в рамките на ЕврАзЕС. Съюзът е създаден с цел засилване на търговската интеграция, създаване на безмитни търговски зони, където обменът на стоки няма да бъде придружен от никакви икономически ограничения. Съюзът включва всички държави от ЕАЕС, чието формиране също се обсъжда активно оттогава.
Изпълнение на действия на единичен митнически код, който беше приет и ратифициран от всички участващи държави, не беше безоблачен. Конфликтът се разгоря между Кремъл и Минск до такава степен, че Владимир Путин заплаши беларуския лидер, че съюзът ще започне без него. В резултат на това през април 2011 г транспортен контролна руско-беларуската граница беше отменен. Със запазването на границата и миграцията от тези страни предполага нулеви и никакви акцизни плащания. При внос ДДС и акцизи се получават от данъчните власти на Руската федерация.
Втората стъпка е към единно пространство
В края на 2011 г. страните участнички създадоха Сред основните задачи на комисията беше, наред с други неща, по-нататъшното укрепване на икономическите връзки като трамплин, върху който трябваше да се развие създаването на ЕАИС.
В началото на 2012 г. се формира, което засили взаимната интеграция на страните. Началото на работата беше отбелязано със 17 споразумения, ратифицирани от всички членове на създаденото пространство.
Това беше последният организационен етап, който доведе до споразумението за създаване на ЕАЕС, подписано на 29 май миналата година в бизнес центъра на Казахстан Астана. На 1 януари тази година влезе в сила съюзът с участието на Русия, Казахстан и Беларус, а Армения ратифицира споразумението ден по-късно. И само четири месеца по-късно Киргизстан се присъедини.
Арменски дял
Доста дълго време Армения отлага присъединяването си към руските съюзи на азиатския театър. И въпреки че страната се присъедини към новородената асоциация на 2 януари тази година, дотогава в продължение на няколко години тя извличаше допълнителни преференции за себе си при всякакви разговори за присъединяване към същия Митнически съюз и по-ранни организации. В резултат на тактиката на забавяне Армения извлече 1,13% дял от митата върху стоките, внесени на територията на съюза. Струва си да се отбележи, че страната няма пряка граница с нито един от членовете на Митническия съюз. В допълнение, за еднократна покупка на стоки (главно ние говорим завърху селскостопански продукти) Армения ще прехвърли едва до 2022 г. Отделни тарифи ще важат за млякото, яйцата и меда до 2020 г., а за плодовете и ядките - до 2019 г.
Подобни облекчения се предвиждат и за други видове хранителни продукти. До 2018 г. ще се прилагат нулеви мита върху бензина, обща тарифа с ЕАЕС ще бъде въведена едва през 2020 г. По същия начин се предвижда да се регулират митата върху фармацевтични продукти, органични и неорганични продукти, торове, битова химияи някои други.
Ползите за новия участник падаха основно върху най-големия играч в съюза - Русия и според някои икономисти до края на тази година той може да струва 5,2 милиарда долара. Заслужава да се добави, че малко преди официалното влизане на Армения в ЕАЕС Европейският съюз отпусна 77,5 милиона евро.
Пристигнал в полка
Последният член, който днес се присъедини към съюза, е Киргизстан; ЕАЕС ще приеме окончателно новия играч на 29 май, според подписаните документи. Новоизбраният президент на Казахстан Нурсултан Назарбаев обяви присъединяването си на 8 май тази година. В изказването си той отбеляза, че всички съмнения, които са възникнали по-рано, са отстранени.
Нещо повече, в същото време казахстанският лидер обяви намерението, изразено не толкова отдавна от страните от ЕАЕС, да сключат споразумение за зона за свободна търговия с Виетнам. Турция, Азербайджан, Индия и Монголия също проявиха интерес към това споразумение.
Стратегия за икономическо развитие
Въпреки че имаше дълъг път до създаването на ЕАЕС, какво представлява той от икономическа гледна точка, все още не е много ясно. Няколко плана за интеграция бяха декларирани наведнъж положителни точкиза националните икономики. По-специално, крайната цена на стоките трябва да бъде намалена поради значително намалените разходи за транспортиране на стоки в рамките на страните, както и за продажбата им в чужбина. Икономическото развитие на страните-участнички трябва да бъде на едно и също ниво, което ще осигури „здрава“ конкуренция. Междувременно не беше обяснено как страните ще достигнат същото ниво. Освен това се очаква намаляването на разходите в резултат на премахването на търговските ограничения да повиши производителността на труда и в резултат на това да повиши заплатите.
Разширяването на територията на ЕАЕС и икономическият растеж ще доведат до увеличаване на търсенето, смятат привържениците на съюза, което от своя страна ще стимулира и ще допринесе за увеличаване на обемите на производство на всички видове стоки. И следователно благосъстоянието на народите, включени в съюза, трябва само да расте всяка година.
Компромисни подходи
Въпреки декларираните задачи, съюзът все пак започна своето съществуване с леки задължения. По този начин бяха оставени значително по-малки правомощия на Евразийската икономическа комисия и съда, които трябваше да наблюдават и регулират спазването на споразуменията. Ако резолюциите на ЕИО не бъдат спазени, спорът отива на съдебно ниво. Въпреки това решенията, взети от съда, имат консултативен характер и, разбира се, решенията по спорни въпроси се вземат на ниво Съвет на държавните лидери. Освен това решенията за създаване на финансов регулатор на ЕАЕС, както и единен орган за управление на търговията с енергия, бяха отложени до 2025 г. или дори за неопределено време.
Контролни органи
В рамките на ЕАЕС, по примера на Европейския съюз, бяха създадени съответните органи за управление: Висшият Евразийски икономически съвет и Евразийската икономическа комисия. Първият ръководен орган включва лидерите на участващите страни и председателите на правителствата на тези държави. Лидерите в съюза се срещат поне веднъж годишно, правителствените ръководители обикновено се срещат два пъти годишно. Решенията се вземат на демократична основа и са задължителни за всички членове на съюза. В правомощията на ВЕЕС е и определянето на състава и компетентността на другите органи на съюза.
ЕИО е постоянно действащ орган на съюза. Неговите правомощия са определени в хартата на ЕАЕС и предполагат осигуряване на условия за успешна интеграция на страните в общите икономически реалности. Също така компетентността на съществуващата преди това Комисия на МС беше прехвърлена на ЕИО. Сред тях са дефинирането на макроикономическа, енергийна, валутна и миграционна политика; решаване на въпроси на тарифното регулиране и естествените монополи, субсидиите и външната търговия и много други. Бюджетът на ЕИО се формира от вноски на членовете на съюза.
Западна реакция
Организирането на силен източен съюз, разбира се, никак не се усмихва на западните страни. Както европейските сили, така и САЩ изразяват своите опасения и несъгласие с всякакви опити за интеграция в постсъветското пространство и още повече в предишния състав. Въпросът „ЕАЕС - какво е това, на първо място, от политическа гледна точка“ първоначално беше зададен от почти всички антагонистични политолози.
Най-категоричното недоволство дойде от САЩ, които след създаването на Митническия съюз и в навечерието на споразуменията за ЕАЕС ясно определиха това като опитите на Русия да окупира доминираща позицияв постсъветското пространство. Междувременно, според американския политолог, Русия може да стане мощна сила и да формира източен полис само ако се обедини с Украйна.
Перспективи за единната валута
Създаден е сравнително наскоро, но най-много актуални въпросиОстава парична и финансова интеграция, която включва по-специално създаването на единна валута, която ще укрепи единния пазар между всички участващи страни. Още през март тази година Владимир Путин инструктира Централната банка и долната камара на парламента да намерят решение на тези въпроси съвместно с централните банки на всички страни членки на съюза до 1 септември тази година.
Сред имената на новата парична единица се обсъждат „Алтън“ (термин от тюркски произход, датиращ от времето на Златната орда) и „Евраз“, което се припокрива с еврото. Експертите, коментирайки идеята за единна валута, отбелязват, че пълната интеграция без нея е невъзможна. По-рано беше изразена и идеята за създаване на единна Евразийска централна банка по примера на Казахстан, Русия и Беларус. Подписаните документи по този въпрос включваха 2025 г. В същото време влошаващата се геополитическа ситуация вероятно тласка по-специално Владимир Путин към ускорени мерки, смятат анализатори.
Политически амбиции
Веднага след като започнахме да говорим за парична интеграция в рамките на ЕАЕС, международните експерти започнаха да оценяват съюза още по-ясно от гледна точка на чисто политическата равнина. Експертите твърдят, че ускоряването на този процес при пълно недоверие към която и да е от валутите на участващите страни е изключително рискована операция и перспективите на ЕАЕС повдигат големи въпроси в това отношение. Разбирането на това, разбира се, ще убеди партньорите да посрещнат Москва наполовина, но също така ще им позволи да договорят много отстъпки за себе си. Всички държави, казват анализатори, са готови да работят заедно само ако могат да получат нещо в замяна. Тези преференции ще бъдат покрити от руския бюджет. И тъй като изключителният интерес към съюза е очевиден от руска страна, тя може да има най-слаба позиция.