положителни и отрицателни ефекти. Външни ефекти в икономиката и тяхното регулиране
Външни ефекти (външни ефекти)- това е въздействието на икономическите субекти, участващи в тази сделка, върху трети страни, които не участват в сделката; фактори, които не се вземат предвид при определяне на брутния национален продукт, но оказват влияние върху благосъстоянието на хората.
Правете разлика между отрицателни и положителни външни ефекти.
Външни ефекти: а - отрицателни; b - положителен
Отрицателни външни ефекти (отрицателни външни ефекти)- това е негативното въздействие на стопанските субекти, участващи в сделката, върху трети лица; са разходите за използване на ресурса, неотразени в цената на продукта.
Отрицателните външни ефекти могат да бъдат резултат както от производството, така и от потреблението на стоки, търгувани на пазара. Пример за отрицателен външен ефект би било изхвърлянето на производствени отпадъци в река, използвана за водочерпене и/или за риболов и къпане. Колкото по-голям е обемът на отпадъците, изхвърлени в реката, толкова по-големи са щетите за комуналните услуги, свързани с използването на реката.
Има следните видове отрицателни външни ефекти:
общи външни разходи (TEC) е кумулативно причинената вреда на трети лица. Те варират в зависимост от обема на продукцията в индустрията. С увеличаване на производството общите външни разходи нарастват;
пределни външни разходи (MEC) – това са допълнителни разходи, свързани с производството на всяка допълнителна единица продукция, които не се заплащат от производителите, а се прехвърлят на трети страни;
пределни индивидуални разходиMPC) – е цената на услугите на онези ресурси, които фирмите купуват или притежават. Пределните индивидуални производствени разходи не включват пределните външни разходи, ако има отрицателни външни ефекти. При отрицателен външен ефект пределните индивидуални разходи са по-малки от пределните социални разходи;
пределни социални разходимагистър) – това е сумата от пределните външни разходи и пределните индивидуални разходи.
Положителни външни ефекти- това са благоприятните ефекти на стопанските субекти, участващи в сделката, върху трети лица; това е полезност, която не е отразена в цените. С положителен външен ефект пределната социална полезност надвишава пределната индивидуална полезност. Има следните видове положителни външни ефекти:
пределна индивидуална полезност на благоMPB) - пределната полезност, получена от лицето, закупило допълнителна единица стока. За да се извлече пределната социална полезност, свързана с даден обем стоки, е необходимо към пределната индивидуална полезност да се добави пределната полезност, извлечена от трети страни;
пределна външна полезност на благоMEB) - това е пределната печалба, извлечена от трети страни, които не са нито продавачи, нито купувачи на този продукт;
обща външна полезност (ТЕБ) е равно на произведението на полезността на единица стока по броя на консумираните единици.
Същността на проблема външни ефектисе състои в неефективността на разпределението и използването на ресурси и продукти в икономиката в резултат на несъответствие между индивидуалните и социалните разходи или индивидуалната социална полезност. Решението на проблема с външните ефекти е да се постигне равенство на пределните социални разходи и пределната социална полезност.
Интернализация на външни ефектиЕдин от начините да принудите човек да вземе предвид външните ефекти, които генерира чрез дейността си, е да интернализира външните ефекти (от латински internus - вътрешен). Под интернализация тук разбираме превръщането на външен ефект във вътрешен. възможен начининтернализацията е обединяването на субекти, свързани с външен ефект, в едно цяло. Нека си представим, че химическите и пивоварните заводи от горния пример са обединени в едно предприятие. В същото време външният ефект, създаден от химическия завод по-рано, изчезва, тъй като сега една компания е принудена да се занимава с двете индустрии и не влияе на никого отвън. Сега тя възприема разходите под формата на намаляване на производството на бира като свои и ще се стреми да ги минимизира.
По отношение на отрицателните външни ефекти интернализацията би означавалаувеличаване на пределните частни разходи с пределните външни разходи, което ще доведе до повишаване на цената на стоката и намаляване на предлагането й до оптимално ниво.
По отношение на положителните външни ефекти интернализацията би означавалаувеличение на пределната частна изгода от пределната външна изгода. Такива корекции ще помогнат за пренасочване на ресурсите към по-ефективно използване, което ще елиминира неефективността.
Теорема на Коуз
Независимо от това кой притежава правата за използване на ресурса, чрез който работи външният ефект, в крайна сметка ще бъде постигнато същото Парето-ефективно разпределение на ресурсите (при липса на транзакционни разходи). Разпределението на правата зависи само от това кой получава плащането. По този начин, според теоремата на Коуз, транзакцията ще постигне ефективно разпределение на ресурсите, въпреки първоначалната консолидация на правата на собственост. Ако взаимодействащите страни могат да сключат договор помежду си, тогава може да се предложи плащане за външния ефект и страната, която има законното право да контролира външния ефект, ще вземе предвид своето влияние върху контрагента в своите действия. преразпределението на правата "да се направи нещо, което има вредни последици" (ето как Коузправо на използване на ресурси) може да се случи по ефективен по Парето начин без намеса на правителството. В това теоремата рязко се отклони от общоприетото мнение преди нейното създаване, че държавната намеса винаги е необходима за постигане на ефективно разпределение на ресурсите при наличие на външни ефекти. В същото време тази идея не винаги осигурява саморегулирането на пазарната система и постигането на Парето ефективност. В крайна сметка светът на теоремата на Коуз е много специфичен - съществува само за двустранни транзакции, с пълнота на информацията и нулеви транзакционни разходи.
1. . Въздействието може да бъде отрицателенако се изразява в намаляване на полезността на който и да е потребител или продукцията на която и да е фирма. В този случай се говори за отрицателен външен ефекти се взема предвид намаляването на полезността или продукцията външни разходитози вид дейност.
Най-очевидният пример за отрицателни ефекти е замърсяването заобикаляща среда. Ако химическият завод изхвърля отпадъците си в реката, това води до увеличаване на заболеваемостта от хора поради влошаване на качеството на водата. Ако потребителите искат да пречистват водата, това струва пари. И в двата случая има увеличение на паричните разходи на потребителите и (или) намаляване на тяхното ниво на полезност.
2. Положителни външни ефекти. Въздействието може да бъде положителенако се изразява в увеличаване на полезността на трети потребител или продукцията на фирмата. В този случай се говори за положителен външен ефекти се взема предвид увеличението на полезността или продукцията външни ползитози вид дейност.
Например Ленинградската оптико-механична асоциация, чиято територия е отделена от главните градски магистрали с железопътна линия, навремето построи под релсите подземен проход, който всички граждани могат да използват. В резултат нивото им на полезност се е повишило.
Отрицателни външни ефекти- отрицателно въздействие върху трети страни. За производителя те се проявяват в нуждата допълнителна употребаресурси. За потребителя това е неудобство, което никой не компенсира. В условия на ограничени ресурси външните ефекти възникват поради конкуренцията между различни начиниизползване на ресурси. Причината за тази конкуренция се крие в липсата на установена собственост върху този ресурс, което ви позволява да го използвате безплатно. Ако бяха установени права на собственост върху ресурса, например правото на населението на чист въздух, тогава те биха могли да бъдат продадени на топилната фабрика (отрицателни външни ефекти)
Интернализацията е икономическа стратегия, насочена към намаляване или елиминиране на отрицателните външни ефекти чрез превръщането им във вътрешни.
Теорема на Коуз- теорема, според която при нулеви транзакционни разходи пазарът се справя с всякакви външни ефекти.
Интернализация на външни ефекти
Това е преводът на външните ефекти във вътрешни. Това се постига чрез коригиране на MPC, за да отразяват действителните MSC.
Интернализацията на отрицателен външен ефект води до повишаване на цената на продукта, който генерира този ефект и намаляване на обема на търсенето.
Интернализирането на положителен външен ефект трябва да доведе до увеличаване на потреблението.
Корективните данъци и корективните субсидии се използват за интернализиране на външните ефекти.
1) Коригиращ данък (T) е данък върху продукцията на стока или услуга, който повишава MPC до нивото на MSC.
Данъкът е определен на MEC = T. Това интернализира външния отрицателен ефект. MSC=MPC+T
Цената на продадената стока се повишава, докато стане равна на MSC на производството на тази стока (t.B), но според закона на пазара обемът на търсенето намалява.
Установената цена P 2 води до спад в обема на търсенето. След плащане на данъка MEC, производителите получават приходи в размер на MPC (P 3).
Събирането на данъци в размер на MEC∙Q 2 = (P 2 - P 3)∙ Q 2 компенсира щети, причинени на трети страни.
Външният ефект е интернализиран (заложен във вътрешните разходи на участниците в сделката).
Коригираща субсидия (S) е плащане на потребители или производители на стока, чието потребление създава положителен външен ефект (на фигурата преместете цените с една позиция надолу)
Субсидията е предназначена да интернализира външния ефект, като упражнява такъв низходящ ефект върху потребителската цена на дадена стока, че увеличава нейното производство до ефективно ниво. Субсидията ще доведе до изместване на кривата на търсенето на образование (както MPB, който всеки студент получава лично от образованието). MSB = MPB + MEB(S). Нетната печалба от увеличаване на квотата е представена от областта ABC
По този начин отрицателните външни ефекти възникват в резултат на конкуренцията между различни опцииизползване на ресурси в случай, че собствеността върху всяка от опциите не е осигурена.
При наличието на отрицателни външни ефекти възниква въпросът дали продавачите и купувачите (участниците в сделката) имат право да прехвърлят разходите на трети страни, например да изхвърлят отпадъци в река, без да плащат за придобиването на това право. Проблемът е, че водните ресурси не принадлежат на никого. Тъй като собствеността върху реката не е установена, фирмите могат да изхвърлят отпадъци в нея безплатно.
Теоремата на Ройналд Коуз (професор в Чикагския университет)
Установява връзка между външни ефекти и собственост.
- За да се интернализират външните ефекти (прехвърляне към вътрешни), е важно да се дефинират ясно правата на собственост.
- Транзакционните разходи при установяване на права на собственост и тяхната продажба трябва да са незначителни (продължителните спорове относно използването на ресурсите, правата на собственост намаляват общата ефективност).
В теорията на Коуз, при незначителни транзакционни разходи, външните ефекти могат да бъдат интернализирани чрез установяване на държавна собственост върху ресурсите и позволяване на тези права да бъдат свободно обменяни.
Няма значение на кого се прехвърлят тези права на собственост. При свободен обмен на права, полученото разпределение на ресурсите ще бъде същото.
Значението на теорията на Коуз
Външни ефекти (външни ефекти, замърсяване) възникват, когато отношенията не са съгласни относно правата на собственост. Когато е ясно кой притежава правата на собственост и кой трябва да плати на кого да използва ресурсите, външните фактори могат да бъдат решени чрез преговори. По принцип преговорите са възможни, когато броят на участниците е малък. Тук не е необходима намесата на държавата. Разходите, свързани с преговорите, трябва да са малки, външните ефекти се елиминират лесно. Функцията на държавата е само да установява права. След като тези права бъдат установени, хората могат да ги продават, което прави възможно интернализиране на външните ефекти.
Но теоремата на Коуз не е приложима, ако разходите за преговори са достатъчно високи, за да надхвърлят ползите от преговорите. Шофьорите паркират (карат) близо до къщата, страдате от замърсяване на въздуха. С кого ще преговаряте? Има твърде много шофьори.
Възникват трудности при компенсирането на отрицателните външни ефекти. Външните ефекти са трудни за премахване, тъй като има много източници на отрицателен ефект. Личните преговори няма да помогнат.
В цената на стоките и услугите не се вземат предвид външните ефекти (екстерналности). странични ефектифункциониране на пазара, засягащо трети страни (или обществото като цяло), които са извън пазарната сделка. Външните ефекти възникват в случаите, когато определената от пазара цена на дадена стока (услуга) не отразява нито реалните производствени разходи, нито нейните истински качества от гледна точка на обществото. В този случай третото лице или поема разходите, или получава безвъзмездна облага. Външните ефекти в пазарната икономика винаги са налице, има много от тях.
Външните въздействия се класифицират по редица критерии: характер на въздействието върху трети лица – отрицателни и положителни; източници на възникване - производствени и потребителски; обекти на въздействие – производство и потребление; обхват – локален, общ, глобален. Всички те работят както със знак плюс, така и със знак минус.
Отрицателният външен ефект е страничен ефект от дейността на участниците на пазара, който не се отразява в цените и причинява разходи на трети страни. Положителният външен ефект е неоценен страничен ефект от дейностите на пазарните субекти, който осигурява ползи на трети страни.
Причините, поради които външните ефекти не се отразяват в пазарните цени, са различни. Няма стимул за производителя, който взема решение за обем, за да отчита външните ефекти, тъй като това може да увеличи цената и да намали производството и продажбите. От своя страна повишаването на цените чрез включване на странични ефекти в тях не е в интерес на потребителите, тъй като намалява количеството на търсенето.
В обществото има ефекти поради "липсващи пазари", т.е. имат непазарен характер. Така че няма пазар за чист въздух, така че производителите не трябва да плащат нищо за използването му. Невъзможно е да се установи собственост върху така наречените безплатни стоки (въздух, море, реки) и тъй като никой не ги притежава, цената на тези стоки е нула, така че фирмите не могат да бъдат принудени да плащат за тяхното използване.
В някои случаи е трудно да се намерят икономическите субекти, отговорни за отрицателните външни ефекти. Кой например може да се счита за отговорен за киселинния дъжд? И ще бъдат ли готови да включат външните ефекти в разходите си?
Практиката показва, че формите на проявление на негативните външни ефекти са разнообразни. Така работата на ТЕЦ причинява хронични белодробни заболявания, бронхити, ларингити и рак сред населението, живеещо в непосредствена близост. Производството на минерални торове в химически заводи, замърсяващи въздуха и водните тела, вреди на туристическите компании, намалявайки броя на туристите, които се страхуват от неблагоприятна екология. Изграждането на нов завод в гъсто населен жилищен район води до увеличаване на интензивността на товарния трафик, повишаване на нивата на шум и др.
В Русия приносът на индустриите за замърсяване на околната среда (емисии в атмосферата) от цялата индустрия се характеризира със следните данни: производство на нефт и нефтопреработка - 24,09%; електроенергетика - 21.7%; цветна металургия - 20.5%; черна металургия - 13.7%; въгледобивна промишленост - 4.8%; газова промишленост - 3.7%; строителни материали - 2.8%; химическа индустрия- 2,5%; машиностроене - 2.2%.
От 35-те най-замърсени места в света осем са в Русия. Това е полуостров Кола, република Коми, езерото
Карачай в Челябинск, Волгоград, Магнитогорск, Дзержинск, Рудная Пристан (Дальногорск), Норилск. Последните три населени места са сред десетте най-замърсени места на планетата.
Поради огромните количества вредни емисии в атмосферата, две трети от руснаците дишат въздух, който не отговаря на международните стандарти. Замърсяването на околната среда причинява огромни щети на здравето, води до намаляване на работоспособността, допълнителни разходи за лечение и профилактика на заболявания, плащания за инвалидност, промяна на местожителството - появата на нова социално-икономическа категория граждани - екологични бежанци. Влошава се качеството на околната среда, която днес се счита за най-важната потребителска стока, от която зависи нивото на благосъстояние. Икономическите щети от замърсяването на околната среда в Русия са около 6-8% от БВП.
Отрицателните външни ефекти или страничните ефекти се наричат допълнителни разходи. Това означава, че някои от разходите, свързани с производството или потреблението на стока, се „смесват“ към трети страни, които не участват в пазарната сделка. Никой не ги компенсира.
Наличието на отрицателни външни фактори определя съществуването, наред с частните разходи, също и на външни и социални разходи. Общи частни разходи (TPC) - набор от фиксирани и променливи разходифирми. Общи външни разходи (TEC) - разходите на трети страни, свързани с отстраняването на последствията от отрицателните външни ефекти. Общите социални или публични разходи (total social cost) – TSC – се формират чрез сумиране на общите частни и общите външни разходи, т.е. TSC = TPC + TEC.
C отрицателни външни (фиг. 11.1) свързани пределни външни разходи (пределни външни разходи) - MEC, възникващи във връзка с освобождаването на допълнителна единица продукция, платена не от производителите, а от трети страни. Пределни частни разходи - MPC - допълнителни разходи на частни производители, свързани с освобождаването на допълнителна единица продукция. Пределни социални разходи - MSC е общата сума на допълнителните разходи, които обществото прави в резултат на производството на допълнителна единица продукция. Те са равни на сумата от пределните частни разходи и пределните външни разходи. В случай на отрицателен външен ефект производствените разходи за обществото надвишават производствените разходи за частните производители.
Ориз. 11.1. Външен отрицателен ефект
Помислете за отрицателните външни ефекти, които възникват при производството на стоки. Известно е например, че едно от първите места по замърсяване на околната среда заема черната и цветната металургия. Производството на чугун е придружено от образуването на шлаки, които съдържат тежки метали, арсен, антимон и други примеси. Въздухът е замърсен на разстояние 15-25 км, температурата на емисиите е много висока - от 300-400 до 800°C. Отпадъчни водищети са предприятията на черната металургия водни ресурси. Обемът на замърсяване на околната среда расте заедно с нарастването на производството. В същото време трети страни, а не предприятията от металургичната промишленост, поемат разходите, свързани с преодоляването на последиците от негативните външни въздействия, т.е. пределните частни разходи MPC са по-малки от пределните социални разходи MSC. Това е от съществено значение за определяне на оптималния производствен обем.
На фиг. 11.1 предлагането на чугун в условията на конкурентен пазар се описва с крива на пределните частни разходи MRS. Кривата на търсенето на даден продукт – D – отразява пределната социална (обществена) полезност или пределната социална
Помислете за положителните външни ефекти, които означават допълнителни ползи, които не са отразени в цените. Видовете положителни ефекти са разнообразни. Например изграждането на болница в гъсто населен квартал има положителен ефект върху положението на жителите му. Дейността на пчеларя по отглеждане на пчели има благоприятен ефект върху опрашването на градините в съседните райони. Хората, занимаващи се с туризъм, подобряват здравето си, а това спестява публични средства за здравеопазване. Придобиване висше образованиеИндивидът носи ползи на обществото: нивото на неговото образование се повишава, създават се предпоставки за развитие на научно-техническия прогрес, в производството се използва повече квалифицирана работна ръка, нивото на престъпността намалява, политическата активност на населението се променя.
Във всички тези случаи трети лица получават полза (полезност), която не се отразява в цената на стоката. Положителните външни ефекти се наричат преливащи ползи (което означава, че някои от ползите, свързани с производството или потреблението
стоките се прехвърлят на трети страни или на обществото като цяло без компенсация от тях).
Наличието на положителни външни ефекти определя съществуването, наред с пределната частна полза (полезност), на пределна външна полза и пределна социална полза.
Пределната частна полза (MPB) е ползата, получена от индивида от потреблението на закупена допълнителна единица стока. Пределна външна полза - MEB - полза от външни ефекти на трети страни, които не са нито купувачи, нито продавачи. Пределна социална полза (MSB) - общата сума на допълнителните пределни частни и пределни външни ползи, получени от обществото в резултат на увеличаване на производството и потреблението на това благо с една единица. В случай на положителен външен ефект пределните социални ползи превишават частните ползи.
Помислете за положителните външни ефекти, които възникват в производствения процес.
Производството на промишлени роботи носи ползи не само на техните създатели, но и на обществото като цяло: нивото на технически познания се повишава, науката и технологиите се развиват, а качеството на обществените услуги се подобрява. Този тип положителни външни ефекти се наричат технологично разпространение. Това означава, че ползите, свързани с производството или потреблението на индустриални роботи, се прехвърлят на трети страни, които не участват в пазарната сделка. На фиг. 11.2 показва последиците от положителен външен ефект при липса на външни разходи, т.е. ако MEC = 0.
Ориз. 11.2. положителен външен ефект
Производството на индустриални роботи може да върви към социалния оптимум, при условие че положителният външен ефект се трансформира във вътрешен. За да направите това, пределните външни ползи трябва да се добавят към пределните частни ползи. Правителството може да направи това, като плаща на фирмите за всеки допълнителен произведен робот коригираща субсидия в размер на MEB: това ще им позволи да компенсират допълнителните разходи на фирмите. В този случай предлагането на индустриални роботи ще се увеличи. Кривата на търсене ще се измести надясно до позиция D 2 . Той отразява пределната социална полза: D 2 = MSB = MPB + MEB. Новото равновесие ще се установи в точка E 2 със социално оптималния брой роботи Q 2 (Q 2 > Qi) и цената P 2 . Производството на роботи в размер на Q 2 осигурява не само пределната частна изгода, но и пределната социална изгода, а цената P 2 отразява пределните социални разходи и пределните социални ползи.
Ефективно равновесие с положителен производствен външен ефект се постига с равенството MSB = MSC, което гарантира ефективното разпределение и използване на ресурсите. Получената пределна външна полза ще бъде отразена в областта на защрихованата фигура.
И така, в ситуация на отрицателни и положителни външни ефекти (външни ефекти) се наблюдават загуби на ефективност. Те могат да бъдат елиминирани чрез частни решения или държавно регулиране на външните ефекти.
Основните начини за частни решения са сливания, ангажиране на заинтересовани страни, обществени споразумения, създаване на благотворителни дружества, разширяване на правата на собственост и сключване на сделки. Нека ги разгледаме по-подробно.
1. Външен ефект може да се превърне във вътрешен, когато икономическите субекти се обединяват в едно юридическо лице. Да предположим, че в близост до месокомбината има река, богата на риба, която от изхвърлянето на опасни отпадъци от месопреработвателното предприятие загива в големи количества. Тук се проявява ефектът на препълването на разходите. Разходите на установеното там риболовно предприятие растат с увеличаването на производството на месо, което в крайна сметка може да застраши предприятието от фалит. Ако тези два икономически субекта се слеят, външният ефект ще се превърне във вътрешен за месокомбината. За да направите това обаче, на първо място е необходимо да се изчислят възможните приходи от риболов и продажба на риба и възможните загуби от намаляването на производството на месо. Необходимо е да се вземат предвид разходите за изграждане на пречиствателни съоръжения. Ако икономически анализпоказва, че очакваният доход в резултат на сливането на горните предприятия е по-голям от сбора на доходите им преди сливането, тогава обща ефективностще се увеличи и външният ефект ще бъде елиминиран.
2. Влиянието на външните ефекти може да бъде елиминирано благодарение на организацията на взаимодействие между заинтересованите страни. Да предположим, че туристическата база се намира на живописно място в края на иглолистна гора. Собственикът на горския парцел извършва сеч иглолистни дърветаза изграждане на животновъдна ферма. Това създава отрицателен външен ефект за къмпинга: околната среда се влошава, добитъкът нарушава спокойствието на почиващите. Външните проблеми могат да бъдат решени, ако собственикът на горската територия и собственикът на къмпинга организират съвместен туристически бизнес. Такава съвместна дейност възниква само при взаимен интерес.
3. Физическите лица могат да сключват обществени споразумения, да създават благотворителни дружества, чиято дейност е насочена към премахване на последствията, породени от външни въздействия. По този начин даренията от физически лица за университети и други образователни институции могат да увеличат социалната полза от развитието на образованието в страната.
4. В някои случаи проблемът с външните ефекти може да бъде решен с помощта на социални санкции. Съществуват правила срещу изхвърлянето на боклук навсякъде, което създава негативен ефект върху трети страни. Тези, които нарушават тези правила, са подчинени на съответните закони.
5. Ясното дефиниране на правата на собственост, създаването на пазари за определени права на собственост и сключването на сделки допринасят за ефективно частно решение на проблема с интернализацията на страничните ефекти.
Нобеловият лауреат Р. Коуз доказва, че частните преговори не изискват държавна намеса и водят до решение на проблема с външните ефекти, но само в случаите, когато правата на собственост на субектите са ясно определени, броят на участниците в преговорите е малък и транзакционните разходи (разходите за сключване на сделки) са незначителни.
За първи път Р. Коуз формулира тези разпоредби през 1960 г. Те получиха името на теоремата на Р. Коуз.
Р. Коуз подчерта необходимостта от установяване на фирма законови разпоредби, определящи правата и задълженията на субектите, извършващи сделки (пазарни сделки). Той специално подчерта правото да се извършват определени действия, например правото да се построи фабрика върху даден парцел, правото да се изпуска дим в това мястои т.н.
Той смята, че ако правата на собственост са ясно дефинирани и има пълна яснота кой, на кого и за какво трябва да плати, тогава икономическите участници ще могат да координират външния ефект, независимо от това на кого са възложени първоначалните права на собственост. С взаимноизгодно споразумение икономическите участници могат да предложат ефективно решение, което максимизира производството и външните ефекти се елиминират. Р. Коуз отбеляза, че ако правата за извършване на определени действия могат да бъдат купени и продадени, тогава те в крайна сметка се придобиват от тези, които ценят продукцията или възможностите за забавление, които предоставят.
Съвременната икономическа теория твърди, че първоначалните права са тези, които определят страната, която трябва да плати в брой при сключването на окончателното споразумение.
Въпреки това, обхватът на конкретните решения на проблема с външните ефекти може да бъде ограничен от редица условия. Те включват: високи транзакционни разходи за сключване на сделки; нарушение на договори поради редица причини; различия в оценката на страните за размера на причинените вреди; наличието на голям брой заинтересовани страни, което не само затруднява постигането на споразумение, но и струва твърде много;
мащабът на решаваните проблеми (по-специално екологичните), които надхвърлят пазара.
Пазарът не винаги и не е напълно в състояние да се справи с външните ефекти. Това налага участието на държавата в регулирането на външните ефекти.
Държавата измерва външните ефекти в парична форма, изтегля част от приходите от инициаторите на външни ефекти, преразпределя доходите в полза на онези, които претърпят щети, които не са отчетени от пазара, и по този начин подобрява тяхното благосъстояние. Държавното регулиране на външните ефекти води до преразпределение на ресурсите, променя структурата на цените.
Помислете за някои от методите, използвани от държавата за неутрализиране на външните ефекти.
1. Пряко регулиране на дейността на фирми или лица. Например, металургични и целулозни и хартиени предприятия изхвърлят опасни отпадъци в реката в същия обем от 600 тона всяка година.Възможно е да се зададе същото максимално количество зауствания за тях, например до 400 тона. към такава инструкция може да бъде различен и до голяма степен ще зависи от разходите за изграждане на допълнителни пречиствателни съоръжения.
Ако разходите за намаляване на вредните изхвърляния са високи, тогава получените предписания може да не достигнат целта. Освен това, когато установеният дебит достигне 400 тона годишно, производителите вече няма да имат стимул да намаляват обема си. Понякога се въвежда директна забрана за използването в производството на определени отровни вещества химични съединенияили въвеждането на нови източници на замърсяване. Такива забрани най-често имат по-малък ефект от очаквания, тъй като с намаляване на нивото на замърсяване на водата и въздуха от някои вещества не е изключено увеличаване на концентрацията на други вредни и токсични вещества.
2. При решаването на проблема с контрола на замърсяването на околната среда се използва и законодателен подход, основан на Граждански кодекс. Приемат се закони за опазване на околната среда естествена средаустановява правна отговорност за екологични нарушения.
3. Още ефективна мяркае въвеждането на данък, който коригира въздействието на отрицателните външни ефекти (данък Пигу). Както беше отбелязано по-рано, дейности, които водят до отрицателни външни ефекти, подлежат на данъчно облагане. Размерът на данъка се определя от външните разходи за всяка единица продукция - MEC и обема на производството - Q.
Въвеждането на коригиращ данък означава:
Определяне на цена за замърсяване;
Разпределение на замърсяването между предприятията, които имат най-високи разходи за намаляване на вредните емисии;
Стимулиране на дейността на предприятията за усвояване на нови технологии, повишаване на ефективността на производството и намаляване на производството до социално оптимално ниво, при което MSC = MSB,
Привличане от правителството на средства, необходими за провеждане на мерки за опазване на околната среда.
В практиката за установяване на коригиращ данък проблемът с определянето на размера на щетите, свързани с човешкия живот и здраве, е труден. Има трудности, свързани с установяването на точния източник на замърсяване, както и с доказването на факта на щетите. За избора на данъчно ниво е от първостепенно значение точно определениевъншен пределни разходи, което да отразява адекватно външния негативен ефект. Нивото на данъка често се определя в хода на разгорещени икономически и политически дискусии.
4. Един от начините за държавно регулиране на външните ефекти е субсидирането на дейности, които генерират положителни външни ефекти (субсидия на Пигу). Отстранява недостатъците в разпределението на ресурсите за производство на стоки, които са налични в обем, който не задоволява обществените потребности. Установяването на субсидиите изисква надеждна информация за субектите на субсидиите, за размера на пределните външни ползи, получени от трети страни. Това често е свързано с високи транзакционни разходи.
5. Държавата също така прилага процедурата за екологичен одит, което означава проверка и оценка на съответствието от страна на субекта на стопанска и друга дейност с изискванията в областта на опазването на околната среда (регламенти, междудържавни стандарти).
Отрицателните външни ефекти често се свързват със замърсяването на околната среда. Проблемът със замърсяването на околната среда като следствие от научно-техническия прогрес и бързия растеж промишлено производстводнес стана глобален. До края на ХХ век.
Замърсяването на околната среда доведе човечеството до ръба на екологична катастрофа.
IN различни регионив света действа Програмата на ООН за околната среда, според която държавната политика за опазване на околната среда в различни странитрябва да се основава на въвеждането на ефективно законодателство в областта на околната среда, както и на законодателство, определящо отговорността за замърсяване на околната среда и други екологични щети. В много държави обаче все още няма такова законодателство.
Същевременно се засилва регулаторната роля на държавата в сферата на околната среда. В резултат на мерките за опазване на околната среда в страните Западна Европа, САЩ, Япония успяха да подобрят екологичната ситуация. Този проблем чака своето решение в световен мащаб.
За оценка на качеството на околната среда днес се извършва мониторинг - система за наблюдение, оценка и прогнозиране на промените в състоянието на околната среда под влияние на антропогенното въздействие. Следи се замърсяването на околната среда. Това означава не само наблюдение и получаване на информация, но и управление на състоянието на околната среда. Политиката за обществен контрол на замърсяването трябва да балансира пределните социални ползи от контрола (MSB) с пределните социални разходи (MSC) от неговото прилагане.
Има различни начини за намаляване на замърсяването на околната среда. Те включват например установяването на максимално допустими норми за вредни емисии, въвеждането на такси за емисии и създаването на пазар за права върху замърсяването.
Регулирането на емисиите на вредни вещества в биосферата включва въвеждането на държавни стандарти за емисии. Стандартите са законови ограничения за концентрацията на вредни вещества в промишлените отпадъци, т.е. за предприятията са определени лимити допустими нормиемисии на вредни вещества и съответно се определя пределно допустимата норма на концентрацията им в атмосферата (ПДК). Неспазването на стандартите заплашва фирмите с глоба или наказателна отговорност. Стандартите за вредни емисии обаче не решават напълно проблема с опазването на околната среда. Често човек трябва да се справя със ситуация, при която концентрацията на вредни вещества във въздуха на градовете вече надвишава ПДК. Тогава за предприятията се установяват временно договорени емисии на вредни вещества - BCB, което означава намаляване на техните стандарти и отслабва отговорността на предприятията за замърсяване на околната среда.
Установените стандарти не отчитат разликите в разходите, направени от фирмите за намаляване на замърсяването на околната среда. Трудно е да се регулират емисиите от мобилни източници на замърсяване. Междувременно 50-60% от замърсяването на въздуха идва от превозни средства. Стандартите не отчитат разликите в екологична ситуацияградове и селски райони, не стимулират намаляване на емисиите под установените стандарти. Освен това замърсителите могат да се изхвърлят безплатно в разрешените количества.
Какво е оптималното или ефективно количество замърсяване? Теорията на външните ефекти обръща голямо внимание на този проблем, тъй като оптималното замърсяване се счита за най-важното ръководство за околната среда и социална политика. Идеята за оптимално замърсяване е критикувана от различни ъгли. Факт е, че не е трудно да се определят разходите за намаляване на вредните емисии. Разработен е методът за тяхното изчисление. По отношение на определянето на размера на социалните разходи ситуацията не е толкова проста. Не е лесно да се получат надеждни данни за цената на замърсяването. Как да вземем предвид щетите, нанесени на естествената красота, както и щетите върху човешкото здраве? Проблемът се усложнява от недостатъчното развитие и използване на екологичните права.
Въпреки това се определя оптималното количество замърсяване. Зависи от пределната социална полза, получена от намаляването на вредните емисии, и от пределната социална цена за намаляване на замърсяването. Ориз. 11.3 илюстрира ефективното ниво на емисиите, или оптималното количество замърсяване, - Q. То се постига в точка E чрез намаляване на емисиите до ниво, което осигурява равенство на пределните социални ползи и пределните социални разходи MSB = MSC. С елиминирането на 100% от емисиите пределните социални разходи за намаляване на замърсяването биха надхвърлили пределната социална полезност (полза) от тази мярка. При нулеви намаления на емисиите пределната социална полза би била по-голяма от пределната социална цена.
С прехода към политика за предотвратяване на деградацията на околната среда, акцентът в стопанска дейностсмесени състояния
започна с използването на административни лостове за използване на пазарни механизми в регулирането на външните ефекти.
Ориз. 11.3. Определяне на ефективното ниво на емисиите
Въвеждат се плащания за замърсяване на околната среда. Това са удръжки, събирани от компанията за всяка единица вредни емисии. Целта на тези плащания е да компенсират вредите, причинени на човешкото здраве и природата; стимулиране на намаляване на емисиите, използване на ново оборудване, развитие на нискоотпадъчни и ресурсоспестяващи технологии; мобилизиране на средства, използвани за опазване на околната среда. Таксите за замърсяване са облагаеми.
За да се премахнат разглежданите външни фактори, създаването на пазар за „права на замърсяване“ е от съществено значение. Държавата издава лицензи, които дават на фирмите разрешение за определено количество вредни емисии. Обща сумалицензии се определя от установения допустим обем на замърсяване. По този начин предлагането на лицензи S е напълно нееластично (фиг. 11.4). Лицензите са ограничени във времето. Ако фирмите намалят производството на продукти, които генерират вредни емисии, или напълно премахнат емисиите, тогава те могат да продадат останалите права на пазара. Правата за замърсяване се продават на пазарна цена. Цената P\ се определя в зависимост от търсенето на стопански субекти D. Фирмите, за които намаляването на емисиите е свързано с високи разходи, ще купуват права за замърсяване. Фирмите, които не правят големи разходи във връзка с намаляването на опасните отпадъци, ще продават правата за замърсяване. Например, една компания подаде заявка за 20 000 лиценза Q, позволяваща освобождаването на 20 000 kg вредни вещества на цена от 2000 рубли. за 1 кг. Същевременно се предприемат мерки за намаляване на вредните емисии, в резултат на което част от лицензите може
да бъдат продадени на други компании. Това създава пазар за права за замърсяване. Възможно е изкупуване на част от лицензите от "зелената" организация. Кривата на предлагането ще се измести наляво. Да кажем, че броят на продадените лицензи ще бъде 10 000 Q, а цената за 1 kg емисии на вредни вещества ще се увеличи до 2200 рубли. (виж фиг. 11.4).
Ориз. 11.4. Пазар за „правата на замърсяване“
Развитието на пазар за права върху замърсяването спомага за намаляване на външните разходи. Разглежданите пазари включват пазара на парникови газове. Перспективите за неговото формиране бяха открити от Конференцията на ООН по изменението на климата, която приключи през юли 2001 г. в Бон. На този пазар квотите за емисии на парникови газове се търгуват между развитите страни, които изпълняват задълженията си за намаляване на емисиите на парникови газове. Русия е участник на този пазар. Обемът на пазара на парникови газове за следващите 20-30 години се оценява от експерти на $700-1200 милиарда.
Първите междудържавни сделки за закупуване на въглеродни квоти бяха направени между САЩ и Коста Рика, между Финландия и Канада. Обединеното кралство и Дания създадоха пилотна национална система за търговия с емисии. Въглеродният диоксид се превърна в стока, като кредитите за неговото намаляване се търгуват на Чикагската стокова борса.
Фирмите могат директно да търгуват с въглеродни кредити. Така канадската Trans Alta Corporation закупи квота за 24 хиляди тона въглероден двуокисот немската енергийна компания Hamburgische Electrizitaetwerke.
Разработват се инвестиционни проекти, в съответствие с които инвеститорите инвестират в намаляване на емисиите на въглероден диоксид извън своята страна. Това са така наречените проекти за съвместно изпълнение (СИ). Те се прилагат само в страни, които са се ангажирали да намалят емисиите на парникови газове. В Русия има 20 такива проекта.
По този начин държавното регулиране на външните ефекти позволява да се припише покритието на страничните икономически щети за сметка на вътрешните разходи. Пазарът няма механизъм, който да доведе до това. Без въвеждането на коригиращи данъци, без разрешителни за замърсяване и други подобни мерки не би било възможно страничните разходи да бъдат включени във вътрешните разходи. Нивото на цените ще бъде подценено, разпределението на използваните ресурси ще се извърши без отчитане на социалните нужди.
Въпреки това вземането на решения за държавно регулираневъншните ефекти трябва да се основават на анализ на разходите и ползите. Това е много важно, тъй като регулаторната дейност на държавата изисква значителни разходи и е оправдана само в случаите на най-очевидни пазарни провали.
Положителни и отрицателни външни ефекти.
Външни ефекти (външни ефекти) са въздействието на действията на икономическите субекти (или техните агенти), участващи в тази сделка, върху трети страни (отново припомняме, че те не участват в тази сделка). По този начин външните ефекти не се отразяват в механизма на пазарното ценообразуване и следователно водят до намаляване на неговата ефективност и до неоптимално разпределение на ползите в икономиката.
Отрицателните външни ефекти (отрицателни външни ефекти) са отрицателните въздействия на икономическите субекти, участващи в сделката, върху трети страни. Всъщност това означава използването на определени ресурси, които не са разкрити в тази сделка, без съответното им заплащане (пример за такива имплицитно използвани ресурси е правото на незамърсена околна среда: чист въздух, чиста вода и т.н.). Това води до появата на външни разходи за тази сделка за производството на този продукт. (TES и MES)(Фигура 5 предполага външни разходи и никакви външни ползи).
Ориз. 5
Тъй като трети страни, получаващи външни разходи, не участват в сключването и изпълнението на сделки с този продукт, техните разходи не се вземат предвид при сключването на такива сделки и равновесната цена и количество, установени на пазара, се различават от тези стойности, които биха да се получи с такова счетоводство. Следователно резултатът от отрицателни външни ефекти е подценяване (подценяване) и свръхпроизводство (излишно производство) на този продукт:
Qp > Qs, докато Рр< Ps.
Това води до използване на излишни ресурси в производството на това благо и съответно до неефективно разпределение на благата в икономиката. Важно е да се подчертае, че негативните външни ефекти възникват независимо от волята и желанието на субектите, които ги генерират чрез своите действия.
Положителните външни ефекти са положителните ефекти на икономическите агенти, участващи в сделката, върху трети страни. Всъщност те означават производството на определена стока, която не е разкрита в тази сделка, без съответното й заплащане. Това води до появата на външна полза за тази транзакция при производството и потреблението на този продукт (TEB и MEB) (фиг. 6 предполага наличието на външни ползи и липсата на външни разходи).
Фиг.6
Тъй като трети страни, получаващи външни ползи, не участват в сключването и изпълнението на транзакции с този продукт, техните ползи не се вземат предвид при сключването на такива транзакции, а равновесната цена и количество, установени на пазара, се различават от тези стойности, които биха да се получи с такова счетоводство. Следователно резултатът от положителен външен ефект е недостатъчно производство (недостатъчно производство) и подценяване (подценяване) на този продукт:
Qp< Qs и Рр < Ps.
Това води до използване на ресурси в производството на този продукт в недостатъчни количества и следователно до неефективно разпределение на ползите в икономиката.
По този начин както свръхпроизводството на стоки с отрицателни външни ефекти, така и недостатъчното производство на стоки с положителни външни ефекти разкриват неуспехи в работата на пазарния механизъм и водят до намаляване на ефективността на икономиката и загуба на „мъртво тегло“. Тези загуби (DWL) са показани със защрихованите области на фиг. 18.5 и 18.6. В този смисъл няма разлика между положителните и отрицателните външни ефекти – и двете имат отрицателно въздействие върху икономиката, да не говорим за множеството неикономически отрицателни последици от външните ефекти, като екологичните.
Недостатъците в работата на пазарния механизъм, разкрити от появата на външни ефекти, често се свързват просто с липсата на определени пазари, което води до практически безплатно използване на определени специфични ресурси и неплатено производство на определени стоки. Това води например до прекомерно замърсяване на околната среда при производството на минерални торове. Тази ситуация се дължи на факта, че изпълнението на действия с външни ефекти (например производството на сулфати, свързани с изпускането на сярна киселина в атмосферата) по същество означава имплицитно използване от страна на производителите на правото да извършват такива действия . А това по същество означава наличието на собственост върху съответния ресурс или продукт, каквото и да е специален видтози ресурс не беше приет (в нашия пример това е правото на чист въздух). Но докато такива права на собственост не бъдат идентифицирани, те не могат да бъдат отразени в пазарни транзакции. По този начин несигурността, размиването на такива права на собственост може да бъде пречка за ефективното функциониране на пазарния механизъм и често предизвиква сблъсък на интереси на различни групи икономически субекти (в нашия пример производители и потребители на минерални торове, от една страна ръка, а хората, живеещи в близост до такова растение, от другата страна). Следователно ясното определение на правата на собственост е една от важните предпоставки за решаване на проблема с външните ефекти.
Положителни и отрицателни външни ефекти
Външни ефекти и производство на обществени блага
Понякога пазарният механизъм не позволява ефективно разпределение на ресурсите по Парето. Поради редица причини могат да възникнат ситуации, наречени неуспехи (или неуспехи) пазар , при който пазарът не се справя с функциите си и или не може да осигури производството на стока изобщо, или не може да осигури производството й в ефективен обем. Именно тази неспособност на пазара да осигури ефективност обикновено се разглежда като основа за държавна намеса в икономиката.
Един вид пазарен провал са външните ефекти.
Причината за съществуването на външни ефекти е фактът, че всички хора живеят в един и същи свят и използват едни и същи ресурси. Всеки човек може да преследва свои собствени цели, докато действията му могат да имат страничен ефект(не е включено в предназначението му), което засяга състоянието на други лица.
На езика на икономическата теория това означава, че потреблението или производството на някаква стока може да има страничен ефектза потреблението или производството на друга стока. Такива влияния се наричат външни ефекти. Имайте предвид, че под външни ефекти разбираме прякото (физическо) въздействие на един процес върху друг. Външните ефекти не са въздействието на един процес върху друг чрез ценовата система.
1. Отрицателни външни ефекти . Въздействието трябва да бъде отрицателен, ако се изразява в намаляване на полезността на който и да е потребител или продукцията на която и да е фирма. В този случай се говори за отрицателен външен ефекти се взема предвид намаляването на полезността или продукцията външни разходитози вид дейност.
Най-очевидният пример за отрицателни ефекти е замърсяването на околната среда. Ако химическият завод изхвърля отпадъците си в реката, това води до увеличаване на заболеваемостта от хора поради влошаване на качеството на водата. В случай, че потребителите искат да пречистват водата, това изисква разходи. И в двата случая има увеличение на паричните разходи на потребителите и (или) намаляване на тяхното ниво на полезност.
2.Положителни външни ефекти . Въздействието трябва да бъде положителен, ако се изразява в увеличаване на полезността на трети потребител или продукцията на фирмата. В този случай се говори за положителен външен ефекти се взема предвид увеличението на полезността или продукцията външни ползитози вид дейност.
Например Ленинградската оптико-механична асоциация, чиято територия е отделена от главните градски магистрали с железопътна линия, навремето построи под релсите подземен проход, който всички граждани могат да използват. В резултат нивото им на полезност се е повишило.
Според посоката на действие външните въздействия се делят на следните четири групи.
1) ʼʼПроизводство – производствоʼʼ. Отрицателен външен ефект: Химическият завод изпуска отпадъците си в реката, което пречи на производството на пивоварната надолу по течението. Положителен външен ефект: пчелинът на пчеларя и ябълковата градина на овощаря, разположени един до друг, имат благоприятен ефект един върху друг (събирането на мед зависи от броя на ябълковите дървета и обратно).
2) ʼʼ Производство – потреблениеʼʼ. отрицателно въздействие: жителите на съседните райони страдат от вредни емисии в атмосферата на промишлените предприятия. Положително въздействие: Фабрика в малко село ремонтира път, по който се движат и местните жители.
3) ʼʼПотребление – производствоʼʼ. Отрицателен ефект: Семейните пикници причиняват горски пожари, които вредят на горското стопанство. Положителен ефект: оградата на предприятието не е необходимо да се охранява, ако наблизо има многолюдна улица и нито един крадец не може да се изкачи незабелязано.
4) ʼʼПотребление - потреблениеʼʼ. Отрицателен ефект: Полезността на индивида намалява, ако съседът му пуска музика с пълна сила през нощта. Положителен ефект: ако създадете цветна градина пред къщата, тогава полезността на вашите съседи от съзерцание красиви цветяще порасне.
Въпреки това, някои икономически субекти (фирми или потребители), преследвайки своите цели, могат едновременно да навредят или да облагодетелстват други субекти.
В какъв случай тази ситуация е пазарен провал и какъв е този провал? С други думи, кога разпределението на ресурсите не е ефективно по Парето?
Пазарен провал възниква, когато няма такса за външен ефект. И може да няма плащане, ако няма пазар за ресурса или стоката, чрез която се реализира този външен ефект.
Да предположим, че една фабрика за хартия може да използва ресурс като чиста речна вода, без да я купува на пазара и следователно без да плаща нищо за нея, но лишавайки други потребители (рибари, къпещи се) от възможността да използват този ресурс. Подобна ситуациявъзможно, защото ресурсът ʼʼ чиста водаʼʼ, който е ограничен (фабриката и потребителите се състезават за него), няма собственик и се използва безплатно от тези, които могат да го използват. В резултат на това фабриката не взема предвид външните разходи, произтичащи от това, и произвежда своята хартия в неефективен по Парето обем.
Подобна ситуация може да възникне, когато тези блага или ресурси преминат от категорията на безплатните в категорията на икономическите (станат ограничени) и един от тези, които ги консумират, пречи на другите да се радват на същото благо и генерира външни разходи. Ако не възникне пазар и не се направи плащане за рядък ресурс, външните разходи не влияят на поведението на това лице, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ги причинява и това води до неефективност на Парето.
Какво трябва да се направи, за да се премахне неуспехът на пазара? Необходимо е да се гарантира, че лицето, генериращо външните ефекти, взема предвид външните разходи или е възнаградено за външните ползи. Има три подхода за решаване на този проблем: интернализиране на външните ефекти, налагане на коригиращи данъци и субсидии и осигуряване на права върху всички ресурси в съответствие с теоремата на Коуз.
Интернализация на външните ефекти.Един от начините да се принуди човек да вземе предвид външните ефекти, които генерира чрез своята дейност, е да интернализациявъншни ефекти (от лат. internus- вътрешни). Под интернализация тук разбираме превръщането на външен ефект във вътрешен. Възможен начин за интернализация е обединяването на субекти, свързани с външен ефект, в едно лице.
Нека си представим, че химическите и пивоварните заводи от горния пример са обединени в едно предприятие. В същото време външният ефект, създаден от химическия завод по-рано, изчезва, тъй като сега една компания е принудена да се занимава с двете индустрии и не влияе на никого отвън. Сега тя възприема разходите под формата на намаляване на производството на бира като свои и ще се стреми да ги минимизира.
По същия начин, ако ʼʼʼʼ съседката си с весела музика и след това се ожениш за нея, тогава по-нататъшното намаляване на нейната полезност ще се възприема от твоята социална единица като общ спадполезност и следователно ще вземете предвид това въздействие.
Корективни данъци и субсидии.Има и друг начин да накарате човека, който е източникът на външни ефекти, да се съобрази с разходите, които генерират тези ефекти - да го накарате да плати тези разходи. Ако производителят на външни разходи ще бъде принуден да се съобразява с тях, той ще се опита да оптимизира съотношението на разходите и ползите и това е пътят към ефективността на Парето.
Но кой може да го направи? Само тези, които имат власт в икономиката и могат да определят такса за ограничен ресурс, който няма собственик. Тази такса трябва да бъде възложена под формата на данък, който се нарича коригиращ данък, или Данък Пигу(на името на английския икономист, предложил такъв данък).
Корективен данък - ϶ᴛᴏ данък върху освобождаването на стоки, който ви позволява да изравните пределните частни и пределните социални разходи. Този данък кара фирмата да третира външните разходи като свои, увеличавайки пределните частни разходи за производство със сума, равна на МОН.
Разгледайте фиг. 37 а. Позволявам МОНса постоянни и се въвежда данък t за единица продукция, и t = MEC.
Ориз. 37 Корективни данъци (а) и субсидии (б).
Без коригиращия данък пазарното равновесие беше в точката А. Налагането на данъка доведе (в условията на перфектна конкуренция) до повишаване на цената и повишение г-жаза изравняване магистър. Това доведе до намаляване на производството. Размерът на данъчната такса е равен на площта на правоъгълника CBFD. Новото равновесие, достигнато в точката IN, е ефективен, тъй като е изпълнено следното условие:
MPC + MEC = MSC = MSB
Намаляването на социалните разходи и следователно увеличаването на ефективността е равно на площта на триъгълника BAF.
Сега разгледайте случая с положителните външни ефекти. За целта се използват коригиращи субсидии - плащания към създателите на положителни външни ефекти. На фиг. 37б са показани последиците от въвеждането на коригираща субсидия.
Целта на коригиращата субсидия е да изравни пределната частна и пределната обществена полезност. Преди въвеждането на субсидията пазарното равновесие беше в точката А. Да приемем, че пределните външни ползи са постоянни и е въведена коригираща субсидия s=MEB. Това ще доведе до увеличаване на търсенето на стоките, което от своя страна ще доведе до увеличаване на производството и цената. Новото равновесие съответства на точката б, а количеството на произведената стока ще бъде ефективно, тъй като е изпълнено условието:
MEB+MPB=MSB=MSC,
Където MPB– пределни частни ползи. Общият размер на субсидията е равен на площта на правоъгълника CDFB.
В същото време използването на коригиращи данъци и субсидии среща някои пречки. Нека сравним ефекта от данъците и глобите.
1. Въвеждането на плосък данък води до желан резултатсамо при предположението, че има само една възможна технология за производство на продукта, така че обемът на продукцията и размерът на външните ефекти да са уникално свързани помежду си. Ако, обаче, величината на външния ефект може да варира за една и съща продукция (да речем, една фирма може или не може да изгради пречиствателни станции за отпадъчни води), тогава продуктовият данък не кара фирмата да избере технология, която е социално ефективна. Този проблем може да се реши с данъци (глоби), чиято стойност е пряко свързана с размера на външния ефект. Прилагане на глоба MECна единица външен ефект ще доведе до факта, че пределните разходи за фирмата ще бъдат равни на
MPC+MEC=MSC ,
което ще накара фирмата да произвежда на социално оптимално ниво и също така да използва социално ефективна технология.
2. При определяне на размера на корективен продуктов данък или глоба е важно да се определи пределната социална цена, което не е лесна задача. Въвеждането на санкции за генериране на външни ефекти е свързано и с допълнителни технически трудности: външните ефекти трябва да бъдат специално измерени, което може да струва скъпо.
Ако разходите или ползите са промяна в нивото на полезност на хората, тогава в този случайнищо не може да се измери. Полезността, получена от съседите от съзерцаването на вашата цветна градина, няма израз на стойност. В същото време не можете нито да забраните на съседите си да използват това благо, нито да ги принудите да плащат за използването. Правителствените мерки (коригиращи субсидии и т.н.) не се прилагат към тези външни ефекти дори само защото пределната външна полезност не може да бъде определена.
3. Една и съща фирма може да произведе едновременно няколко различни външни ефекти, като всеки от тях е изключително важен за измерване и за всеки се изисква да се определи размерът на наказанието на нивото на пределните външни разходи. Глобата трябва да играе ролята на цената на ресурса, но за разлика от последната стойността й не се формира пазарно, а трябва да се определи калкулативно.
Поради тези причини, вместо коригиращи данъци и глоби, държавното регулиране често се използва за намаляване на отрицателните външни ефекти. Държавата може да определя граници на замърсяване или пряко да контролира производствен процесизискване от фирмите, например, да изградят определени съоръжения за пречистване.
Да предположим, че държавата не може или не желае да се намеси. Ще успеят ли участниците в тази ситуация да се разберат без негово участие и какъв ще е изходът от този ʼʼпроцесʼʼ?
Може би страната, която търпи загуби от външния ефект, ще се съгласи да плати на другата страна за неявяването му? Или, напротив, създателят на външния ефект трябва да плати за правото да го реализира?
Въпросът не може да бъде решен без Допълнителна информацияза това кой има законното право да използва ресурса, чрез който действа външният ефект. Ако източникът на външния ефект има право върху ресурса, тогава страдащата страна ще трябва да плати и обратното.
Но най-удивителното всъщност е, че независимо от това кой притежава правата, в крайна сметка ще бъде постигнато същото Парето ефективно разпределение на ресурсите (при липса на транзакционни разходи). Разпределението на правата определя само кой ще получи плащането. Това твърдение се нарича теоремата на Коуз.Теоремата на Коуз може да бъде илюстрирана в следния пример. Пивоварната ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ използва вода от реката за производство на бира. Нагоре по течението се намира химическото предприятие ʼʼКрасный квадратʼʼ, което изхвърля отпадъците от производството си в реката. Обемът на тези запаси пряко зависи от продукцията на Червения площад. Това означава, че разходите за производство на бира зависят от избора на производствения обем на химическото предприятие, както и от количеството вредни вещества, които трябва да бъдат отстранени от водата, преди да започне производството на марковата бира ʼʼЕмелян Пугачовʼʼʼ.
ʼʼЧервеният площадʼʼ ще определя продукцията въз основа на максимизирането на собствената си печалба и няма да отчита въздействието на замърсяването върху печалбите на пивоварната. Но ръководството на последното би предпочело да плати на химическото предприятие за намаляване на емисиите на вредни вещества, тъй като това би намалило производствените разходи на ʼʼЕмелян Пугачовʼʼʼ. Но това би довело до намаляване на печалбите на химиците поради намаляване на производството на техните продукти. Ако икономиите на разходи на пивоварната надвишават маржовете на печалбата на химическия завод, тогава има потенциал за „търговия“ на емисиите и те да станат ефективни.
Нека начертаем върху оста x (фиг. 38) числото ( х) изпускане на вредни вещества в реката. За простота, нека приемем, че допълнителната печалба от ʼʼЧервения площадʼʼ е функция на количеството замърсяване и е показана от кривата MPB. Приемаме също, че щетите от ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ (под формата на загуба на печалба) също са функция на количеството замърсяване и се показват от кривата MPC. И накрая, приемете, че емисиите от химически завод не са външни фактори за други лица.
Ориз. 38 Ползи и разходи от замърсяването
Ефективно ниво на замърсяване х*, при което общата печалба на две фирми достига максимум, удовлетворява условието: MPB = MPC.
Разгледайте два възможни законодателни режима за установяване на собственост върху замърсяването и решенията, които те предоставят.
1.Разрешителен законодателен режим. ʼʼЧервения площадʼʼ има законното право да изхвърля всякакви количества вредни вещества и никой не може да попречи на това.
В този случай ʼʼЧервения площадʼʼ избира количеството замърсяване на ниво x 1, при което неговата пределна полза е нула ( MPB= 0). Нивото на замърсяване ще бъде неефективно високо, тъй като въздействието му върху пивоварната се пренебрегва от химическия завод.
В този случай ще бъде от полза за пивоварната да предложи Червения площад, за да намали нивото на замърсяване до х*, като му обезщетява пропуснатите ползи в размер на цифра в. ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ в същото време ще спести разходите си със сумата c + d, получавайки нетна печалба от д. В резултат на това ще има ефективно разпределение на ресурсите по Парето и общата печалба ще бъде максимизирана.
2. Забранителен законодателен режим. ʼʼЧервения площадʼʼ няма законно право да изхвърля вредни вещества, а ʼʼЕмелян Пугачовʼʼ има право да забранява всякакви емисии.
В този случай ʼʼЕмелян Пугачевʼʼ ще контролира нивото на замърсяване и ще избира нивото на замърсяване х 2= 0, при което допълнителните разходи за отстраняване на последствията от емисиите са сведени до минимум. Но нулевото замърсяване също е неефективно според нашите предположения, тъй като печалбите на Червения площад са заличени.
В този случай ще бъде от полза за Червения площад да поиска от пивоварната разрешение да увеличи нивото на замърсяване до х*, като му компенсират пропуснатите ползи в размера на фигурата b. ʼʼRed Squareʼʼ в същото време ще увеличи печалбата си със сумата a+bот който ще даде bкато компенсация и ще получи нетна печалба от а. В резултат на това ще има ефективно разпределение на ресурсите по Парето и общата печалба ще достигне максимум.
Въпреки това, според теоремата на Коуз транзакцията ще постигне ефективно разпределение на ресурсите, въпреки първоначалната консолидация на собствеността. Ако взаимодействащите страни могат да сключат договор помежду си, тогава трябва да се предложи такса за външния ефект и страната, която има законното право да контролира външния ефект, ще вземе предвид въздействието му върху контрагента в своите действия. Единственото нещо, което се влияе от първоначалната консолидация на правата, е разпределението на доходите за двете фирми. При разрешителния законодателен режим ефективната транзакция увеличава печалбите на химически завод с ° С, при забранителен режим - печалбата на пивоварната на а.
Най-важното следствие от теоремата на Коуз е, че при нулеви транзакционни разходи, преразпределението на правата „да се направи нещо, което има вредни последициʼʼ. В това теоремата рязко се отклони от общоприетото мнение преди нейното създаване, че държавната намеса винаги е необходима за постигане на ефективно разпределение на ресурсите при наличие на външни ефекти.
В същото време тази идея не винаги осигурява саморегулирането на пазарната система и постигането на Парето ефективност. В крайна сметка светът на теоремата на Коуз е много специфичен - съществува само за двустранни транзакции, с пълнота на информацията и нулеви транзакционни разходи.
IN напоследъкполучавайте все повече и повече широко приложениенови методи за борба със замърсяването на околната среда. Сред тях е такава особена форма като продажбата на права за замърсяване на околната среда. Държавата определя допустимото количество вредни емисии в дадена област и го продава на търг под формата на лицензи. Да предположим, че иска да намали количеството вредни емисии от 1500 на 1000 кг, тогава държавата продава лицензи не 1500, а 1000 броя, всеки от които дава право да отделя 1 kᴦ. Както и да е, продажбата на права за замърсяване е гъвкав инструмент в борбата за подобряване на екологичната ситуация в страната.
Положителни и отрицателни външни ефекти – понятие и видове. Класификация и характеристики на категорията "Положителни и отрицателни външни ефекти" 2017, 2018.