Arst tööturu probleemid ja väljavaated. “Tööhõive trendid ja tegurid Venemaa tervishoius
"Tööhõive trendid ja tegurid Venemaa tervishoius"
1. Tööhõive tervishoius: teoreetiline analüüs
Erinevates riikides on erinevad tervishoiu rahastamise ja korralduse mudelid, kuid eriarstide tööturul on jälgitavad mitmed üldised trendid: tööjõu pakkumise ja tööhõive kasv, nõudluse suurenemine arstihariduse järele, süvenev spetsialiseerumine, võrreldud arstide arvu kiirem kasv. parameedikutele (NSP), töötajate geograafiline ebaühtlane jaotus territooriumide vahel.
Tervishoidu iseloomustav tööhõive kasv enamikus maailma riikides on teoreetiliselt seletatav tööjõu nõudluse ja/või pakkumise suurenemisega. Nõudluse poolel on sellised tõsised tegurid nagu rahvastiku vananemine, mis on tänapäeval mõjutanud enamikku maailma riikidest, ja meditsiiniteenuste keerukuse kasv, mis nõuab täiendavat tööjõuressurssi. Nõudlus tervishoiutöötajate järele kasvab ja ei ole niivõrd oluline, kas ostjaks on kasumit maksimeeriv kliinik (mida on vähe isegi arenenud turumajandusega riikides), või erahaigla või valitsus - rahastatud haigla. Olenemata mehhanismidest on tööandjal alati kindel eelarve ja ta püüab seda tõhusalt kulutada. Seetõttu võib tööjõu nõudluse tekkimisel kallim tootmistegur (oskustööjõud) asendada odavamaga. Uute tehnoloogiate arendamine, mis muudab töö kõigis inimtegevuse valdkondades tõhusamaks, ja meditsiinis tõstab töötajate tootlikkust ja muudab seetõttu nõudluskõvera asendit.
Samal ajal on nõudlusel arstide tööjõu järele oma eripärad:
Ø Tarbija arstiabi eest enamasti ise ei maksa, makse teeb “kolmas osapool” – riigiasutus või kindlustusselts. Seetõttu on nõudlus arstiteenuse järele (ja seega ka nõudlus tööjõu järele) hinnaelastsem;
Ø kuna oluline osa tervishoiu tööandjatest on avaliku sektori organisatsioonid, siis palka ei määra turg, vaid see on määratud teatud standarditega. Riik loob oma sektoris nõudlust, määrates nii vajaliku töötajate arvu (alates õppeasutustesse vastuvõtust) kui ka töötasu. See piirab tõsiselt turujõude tervishoius;
Ø hoolimata uute tehnoloogiate kiirest arengust meditsiinis on tööjõu asendamine kapitaliga siin võimalik vaid piiratud ulatuses. Tervishoid on selles mõttes klassikaline näide tööstusest, kus tööjõud ja kapital toimivad pigem täiendavate kui asendajatena;
Ø teatud määral saab arst ise kujundada oma teenuste nõudlust ja hindu, see tähendab, et nõudlust ei saa pidada eksogeenselt antavaks ja määratud ainult tootmistehnoloogiate, tarbijate (riigi) eelistuste, nende sissetulekute ja reageerimisastmega. hinnamuutustele.
Ka tervishoiu tööjõupakkumisel on oma eripärad. See on vajadus pikema koolituse järele (võrreldes teiste ametitega), mis tähendab suuremat investeeringu mahtu inimkapitali. Võib eeldada, et tehtud investeeringu tootlus on suurem, kuid kuna enamikus riikides on palgad tervishoius majanduse keskmisest madalamad või veidi kõrgemad, siis räägime muudest tuluvormidest – mitterahalisest, eelkõige tööga rahulolust. Ravi tulemused pole olulised mitte ainult patsiendile, vaid ka arstile endale. Teoreetiliselt modelleeritakse sellist vastastikust sõltuvust patsiendi kasulikkuse otsese kaasamisega arsti kasulikkuse funktsiooni.
Tervishoiuökonoomikas pakutakse välja erinevaid arstide käitumise teooriaid: monopoolse konkurentsi, hinnadiskrimineerimise jm mudeleid. Teoreetilisest vaatenurgast on kõige huvitavam arsti ja patsiendi vaheliste agentuurisuhete mudel, mis selgitab pakkumisest tingitud nõudluse kujunemist (SSP). Selliste suhete põhjuseks on erialaseid teadmisi mitteomava patsiendi informeeritus. Lisaks tehakse arstiabi otsustamine sageli kiireloomuliselt, patsiendi raske seisundi korral, kui ei tal ega tema lähedastel pole aega täiendavateks konsultatsioonideks. Seetõttu määrab praktikas arst patsiendi nimel, milline ravi on vajalik ja patsient ei saa arsti otsuseid kontrollida, teda tahtmata või tahtmata usaldades.
Probleemi süvendab asjaolu, et patsient ei maksa enamasti ise raviteenuste eest, mistõttu puudub tal eelarvepiirang, mis tavaliselt tarbimist piirab. SSP väljendub arstivisiitide, protseduuride ja isegi mittevajalike operatsioonide arvu suurenemises. Selle tulemusena on meditsiiniteenuste turul toodangumahtude ja hindade vahel perversne suhe, mis ei ole "tavalistele" turgudele tüüpiline - need kasvavad samaaegselt. See võimaldab arstidel säilitada ja isegi suurendada nii tööhõivet kui ka sissetulekuid.
Empiirilised uuringud ei anna BSC nähtuse olulisusele ühemõttelist hinnangut. Varased tööd näitavad agentuurisuhete olemasolu, hilisemad tööd seda mõju ei tuvasta ega hinda seda ebaoluliseks. Selle selgituseks on kindlustusmehhanismide levik tervishoius: kindlustusandja hakkab kliendi eest kulusid kontrollima.
Tervishoius hõive oluliseks tunnuseks on pidevalt tõusvad palgad. Palgakasvu ohjeldamine sõltub siin, nagu igas teises tööstusharus, võimalusest asendada elustööjõud kehastunud tööjõuga või vähem kvalifitseeritud ja odavama tööjõuga. Asendusaste sõltub nii väljakujunenud tehnoloogiatest kui ka reguleeriva asutuse eelistustest, kui see on olemas. Üks teoreetilistest mudelitest seletab arstide palkade tõstmise võimalust hõive säilitamise ja isegi suurendamise juures just rahastava asutuse (riigi) eelistustega. Sama mudel näitab selgelt, et selline lahendus on sotsiaalsest seisukohast ebaefektiivne (vähendab sotsiaalset kasulikkust).
Enamiku maailma tervishoiusüsteemide probleem on õendustöötajate nappus. Õdede tööturul on oma selged erinevused. Esiteks on see laiemalt levinud elukutse, mis ei nõua nii pikka koolitust. Töötasu on vastavalt madal, nagu ka koolitusinvesteeringute tasuvus. Seetõttu on sageli majanduslikult põhjendatud õe kolimine teisele tegevusalale, kus ta saab osaliselt oma teadmisi ja oskusi kasutada. Teiseks on õde naiste elukutse, mis mõjutab otsust individuaalse tööjõupakkumise üle, see kujuneb perekondlike tegurite mõjul ega sõltu niivõrd palgatasemest. Kui pere on täis, siis ei ole õena töötav naine peamine sissetuleku saaja. Paljud empiirilised uuringud näitavad töötamisotsuse ja töötundide nõrka sõltuvust palgatasemest. Vastupidi, abikaasa sissetulek ja eelkooliealiste laste arv muutuvad olulisteks teguriteks.
Nagu iga massierialade tööturgu, tuleks ka VKEde tööturgu analüüsida, võttes arvesse geograafilist diferentseerumist. Piirkondlike kiirabi tervishoiusüsteemide pakkumine erineb oluliselt isegi suhteliselt väikestes osariikides, veelgi enam aga olulise geograafilise ulatusega riikides. Olulised tegurid individuaalses tööjõupakkumises võivad olla olukord kohalikul tööturul - sissetulek elaniku kohta, töötuse määr ja õdede suhteline (mitte absoluutne) palk.
Teoreetiliste mudelite ja empiiriliste uuringute analüüs võimaldab teha mitmeid üldisi järeldusi tööhõive kujunemise kohta tervishoius:
· Tervishoiutöötajate hõive kasvab kõigis maailma riikides, süveneb spetsialiseerumine ja sellega kaasnev palga ebavõrdsus ning tööhõive tasemes ja tingimustes on olulised geograafilised erinevused. Tööhõive taset võib määrata rahastava asutuse (riigi) eelistustest ja säilitada (tõusda) samaaegselt palkade tõusuga sotsiaalse efektiivsuse arvelt.
· Pakkumisel ja nõudlusel meditsiinitööjõuturul on oma eripärad. Teatud juhtudel võib nõudluse esile kutsuda arstipoolne pakkumine. Tööjõu pakkumist ei määra mitte ainult standardtegurid (palgamäär, vaba aja väärtus, teenimata sissetulek), vaid ka moraalsed tegurid - tarbija kasulikkus ja muud töö mitterahalised omadused. Sellest ka tööjõupakkumise nõrgem sõltuvus palkadest.
· Parameedikute tööturg erineb oluliselt arstide tööturust. Tegemist on laiemalt levinud ja “naissoost” elukutsega, siin on inimkapitali investeerimise tegur vähem oluline ja töövaldkonna muutmise võimalus lihtsam. Seetõttu ei sõltu õdede tööjõu pakkumine nii oluliselt absoluutsest palgamäärast ja on suuresti määratud perekondlike teguritega.
Oma uuringus püüdsime kontrollida, mil määral on need tunnused Venemaa tervishoiu tööturule iseloomulikud ja millised on selle erinevused.
2. Tööhõivetrendid Venemaa tervishoius: empiiriline uuring
Venemaa tervishoiu tööturu olukorra hindamine viidi läbi Rosstati, tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi esitatud olemasoleva teabe, samuti Venemaa majandusolukorra seire ja Venemaa majandusolukorra seire andmete põhjal. Perekonna tervis (RLMS) mitmel viimasel aastal.
Tööstusstatistika (Rosstat)
Kõigepealt peame ütlema umbes arstide tööhõive üldine dünaamika. Venemaal, kus arstide suhteline arv on traditsiooniliselt olnud väga kõrge alates nõukogude ajast, hakkas see näitaja pärast 1990. aastat veidi langema. Alates 1995. aastast on see aga pidevalt kasvanud: kui võrrelda arstide arvu 10 000 inimese kohta 2005. aastal 1991. aastaga, siis see kasvas 15%. Samal perioodil suurenes tervishoiusektoris hõivatute absoluutarv, vaatamata riigi pidevalt kahanevale rahvaarvule, 11% ning tervishoiutöötajate osatähtsus koguhõives kasvas 5,6%-lt 7,1%-le.
Mis puudutab arstide hõive struktuuri erialade kaupa, siis Venemaal on näha ligikaudu sama suundumust kui lääneriikides - süvenev spetsialiseerumine: 2005. aastal oli perearstide arv 10 000 elaniku kohta täpselt sama palju kui 1990. aastal, samas kui arstide koguarv kasvas.
Jaotuse geograafiline ebaühtlus Meditsiinitöötajate arv territooriumil viimase 10-15 aasta jooksul mitte ainult ei ole vähenenud, vaid süveneb jätkuvalt: 2006. aastal oli 49,4 arstide arvuga 10 000 elaniku kohta kõige paremini meditsiinipersonaliga piirkondi peaaegu kaks korda. sama kiiresti kui keskmine - see on Peterburi (83,5), Tšukotka autonoomse piirkonna (81,6) ja Moskva (78,6).
Ja kui Venemaa on arstide suhtelise arvu poolest maailmas üks esimesi kohti, siis meie riigis on proportsioon “õdede arv/arstide arv” oluliselt väiksem kui enamikus arenenud riikides. USA-s on see suhe ligikaudu 3,7:1, Ühendkuningriigis - 5,3:1, Soomes - 4,5:1, Norras ja Kanadas - 4,7:1. Venemaal on see näitaja olnud stabiilne alates 90ndate algusest. tasemel 1,5, mis näitab ebatõhusa tööhõivestruktuuri kohta– väga sageli peab arst oma põhiülesannetega õe ülesandeid täitma “osalise tööajaga”.
Mis puudutab investeeringud haridusse, on siin iseloomulik sama trend, mis paljudes teistes erialavaldkondades. Kui 90ndate alguses vähenenud nõudlus keskerihariduse ja meditsiinikõrgkoolide lõpetamise järele jääb ligikaudu stabiilseks, siis arstikõrghariduses on see tõus: meditsiiniülikoolide üliõpilaste arv 1990/91–2006/07 õppeaastal kasvas 193 tuhandelt inimeselt 204 tuhandeni. Selle tulemusena kasvab arstide pakkumine ja tööhõive tervishoiu tööturul ning süveneb õenduspersonali nappusega kaasnev tasakaalustamatus.
Teatavasti näitab nõudlus teatud tüüpi kutsehariduse järele kaudselt antud eriala ja tulevase töö atraktiivsust. Sellega seoses pakub erilist huvi tervishoiusektori tööhõive niivõrd oluline tunnusjoon nagu palk. Venemaal valitseb tugev arvamus arstide madalate palkade kohta, mis ei kompenseeri kuidagi rasket tööd ja on arstiabi halva kvaliteedi, personalipuuduse, selles valdkonnas levinud varimaksete jms põhjuseks. Venemaa arstide palk on oluliselt madalam kui paljude teiste valdkondade, ka erialast kõrgharidust omandavatel spetsialistidel. Tervishoiutööstuse palgad kõikusid kümne aasta jooksul aastatel 1995–2005. 60–70% majanduse keskmisest palgast (võrdluseks, 2004. aastal oli ILO andmetel USA-s see näitaja 105%, Ühendkuningriigis 98%). Kuigi palgad tervishoius on Venemaa keskmisest oluliselt madalamad ja arstid jäävad selle näitaja poolest maha paljude teiste tegevusalade samal tasemel spetsialistidest, vahe on viimastel aastatel vähenenud. Aastatel 2000–2006 kasvas tervishoiutöötajate kuu keskmine nominaalpalk 6,07 korda ja riigis tervikuna 4,83 korda. Selle tulemusena ulatus tervishoiu ja majanduse keskmise suhe 76%-ni. Ja kui Venemaa majanduses elanike palkade regionaalne lõhe veidi väheneb, siis tervishoius väheneb see olulises tempos.
Tervishoius töötamise tunnused andmetelRLMS
Tervisestatistika üldanalüüsi täiendas RLMS andmebaasi (RLMS) mikroandmetel põhinev uuring 10 vaatluslainega 1 aasta jooksul. Kõik töötavad vastajad jagunesid tinglikult “meedikuteks” ja “mittemeedikuteks”. Esimesse rühma kuulusid arstid ja parameedikud, teise rühma kõik teised. Keskmiselt oli “meedikute” osakaal hõivatutest ligikaudu 4,5 – 5,75%, neist ligikaudu % töötas riigi heaks.
Huvitav on see, et erinevalt nende välismaistest kolleegidest, Venemaa tervishoiutöötajad töötavad keskmiselt vähem, mitte rohkem kui teised majandustöötajad. Andmed aastate kohta näitavad, et nende töönädala tegelik kestus on kõik need aastad järk-järgult pikenenud, kuid on alati jäänud teiste töötajate keskmisest 2-3 tundi madalamaks.
Lisaks selgus, et meditsiinitöötajate keskmine tööaeg ühes kohas on oluliselt pikem kui teiste elukutsete esindajatel ( tööhõive stabiilsus). Valimis tervikuna langes see näitaja vaadeldaval perioodil veidi - 8,14 aastalt 1994. aastal 6,86 aastale 2005. aastal. “Meedikute” seas oli see ligikaudu 2 aastat kõrgem ja viimase vaadeldud aastaga tõusis koguni 11,11 aastani. See võib viidata vähesele konkurentsile tervishoiu tööturul. Tööstuses on palgad halvasti diferentseeritud, elanikkonna geograafiline mobiilsus väike, mistõttu töökoht vahetub harva. Selles töövaldkonnas võib eeldada ka konkreetse inimkapitali suuremat tasuvust, kuna arsti jaoks on olulised usalduslikud suhted patsientidega ja mainetegurid ning töökohta vahetades lähevad nad ilma.
Oluline on märkida töötaja vanust - tervishoius on see keskmiselt kõrgem kui majanduses tervikuna ja kasvab kiiremas tempos, kuigi Venemaal on "vananemine" tüüpiline kõigi tööstusharude töötajatele. Niisiis, aastatel 2000–2004. Keskmine meditsiinitöötaja on vananenud 1,4 aastat ja kõigi teiste ametite keskmine töötaja 0,3 aastat. Töötajate “vananemine” võib omakorda olla stabiilsema tööhõive üheks põhjuseks – mobiilsus on teadupärast pigem noortele omane.
Tervishoiutöötajate stabiilsemast tööhõivest annavad tunnistust kaudselt vastused küsimusele töö kaotamise võimaluse kohta: selgus, et arstide esindajad tunnevad teiste vastajatega võrreldes oluliselt vähem muret töötuse väljavaate pärast. Näib, et olukorras, kus arstide arv on maailmatasemel liiga suur ja meditsiiniülikoolide lõpetajate arv kasvab, peaks tööturul valitsema konkurents töökohtade pärast. Seda aga ei juhtu - Meditsiinitöötajad töötavad vähem intensiivselt kui teiste erialade esindajad ja kardavad vähem töökoha kaotamist.
Seos “meedikute” tegelike töötundide ja tööjõu tunnitasu vahel osutub üsna nõrgaks - korrelatsioonikoefitsient on alla 0,2, kuigi suhte positiivne iseloom jääb üldiselt positiivseks. See pole üllatav, sest riiklikes tervishoiuasutustes, kus töötab enamik arste, määratakse töötasud ajapõhiselt ja fikseeritakse igakuiselt. Ilmselgelt palk selles olukorras ei ole tõsine motivatsioonitegur.
Samas, kui küsiti nende subjektiivset hinnangut üheksapallisel skaalal oma rahalisele olukorrale, siis arstid kõikides vaatluslainetes 1994.–2005. hindasid oma seisundit teistest töötajatest veidi kõrgemaks. Seega osutub arstide subjektiivne hinnang enda majanduslikule olukorrale kõrgemaks kui objektiivne hinnang nende nominaalpalgale majanduse keskmise suhtes. Seda nähtust võib seletada asjaoluga, et arstid on enamasti naised ega ole sageli pere esimesed töötajad (kui pere on täielik). Nad hindavad majanduslikku olukorda leibkonna olukorraks, seega kui teistel pereliikmetel on suurem sissetulek, osutub see paremaks. See asjaolu on veel üks kaudne kinnitus sellele palk kui selline selles töövaldkonnas ei mängi nii olulist rolli töö motiveerimisel.
Seega näitavad RLMS-i mikroandmetel põhineva tervishoiutöötajate tööhõive uuringu tulemused, et seda iseloomustab
· suurem stabiilsus;
· lühem tegelik töönädal;
· pikem vaba aeg, millel, nagu teada, on oma väärtus (eriti naiste puhul, keda on selles töövaldkonnas enamus);
· väiksema töötasu võimalik hüvitamine koos teiste pereliikmete sissetulekuga.
Tervishoius töötamist määravad tegurid (Tervise- ja sotsiaalarenguministeeriumi ning Rosstati andmete põhjal)
Uuringu järgmises etapis püüdsime välja selgitada, millistest teguritest sõltub tervishoiu tööturu hõive tase. Eraldi tuvastasime kaks töötajate kategooriat: arstid ja parameedikud (NSP). Rosstat annab andmeid nende töötajate kategooriate arvu kohta kõigi Venemaa piirkondade kohta, nii et saaksime võrrelda töötajate arvu regionaalarengu üksikute näitajatega. Andmed tervishoiutöötajate palkade kohta esitab Rosstat üldistatult, kategooriatesse jaotamata. Seetõttu pöördusime arstide ja parameedikute palkade eraldi hindamiseks tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumi andmete poole. Kuna need näitajad pole statistilises arvestuses kohustuslikud, vähenes piirkondade valim erinevatel aastatel 50-60ni.
Arstide ja parameedikute tööhõivet hinnati suhteliste näitajate alusel - 10 000 elaniku kohta. Arstide ja parameedikute palganäitajad normaliseeriti piirkonna keskmise palga suhtes. Rublades väljendatud nominaalpalga näitajad ei ole kuigi informatiivsed elukalliduse tugevate erinevuste tõttu piirkondade lõikes, kuid suhteline näitaja suudab piirkondi eristada just meditsiinis hõivatud töötajate olukorra seisukohalt.
Ökonomeetrilises analüüsis uuriti kahe näitaja – arstide ja kiirabiteenuste suhtelise arvu regioonis – sõltuvust sellistest teguritest nagu nende kategooriate töötajate palgad võrreldes keskmisega, töötuse määr ja GRP elaniku kohta. Piiratud andmevalimi (piirkondade arv) tõttu koostati ühefaktorilised regressioonid iga aasta kohta aastatel 2000–2005 (kaasa arvatud). Regressioonianalüüs näitas järgmisi tulemusi:
· suhteline palk ei ole faktor, mis meelitaks piirkonda rohkem töötajaid ja see kehtib nii arstide kui ka parameedikute kohta. Suhtelise palgateguri regressioonikoefitsiendid on kas ebaolulised või olulised, kuid negatiivsed. Ilmselt on tegemist pöördvõrdelise seosega – piirkonnad, kus on suurem meditsiinitöötajate pakkumine, maksavad neile halvemini, vähem jõukad aga paremini. Tervishoiu valdavalt eelarvelise rahastamise tingimustes määrab töötasu hõive tase, mitte vastupidi.
· Vastupidiselt ootustele osutus ka tööpuuduse tegur SMP tööhõive võrrandites ebaoluliseks. Ainult 2000. ja 2005. aastal õendustöötajatele ning 2001., 2002., 2003. a. arstide jaoks oli see märkimisväärne ja regressioonikoefitsient negatiivne. Seega ei saa väita, et piirkonna kõrgem tööpuudus hoiaks inimesi tervishoiutööl.
· Kõigi vaatlusaastate ja kõigi töötajate kategooriate puhul on GRP elaniku kohta märkimisväärne ja regressioonikoefitsient on alati positiivne. Seda tulemust võib seletada eelkõige suuremate eelarvekuludega „rikaste“ piirkondade tervishoiule, aga ka nende piirkondade atraktiivsusega meditsiinitöötajate elukohaks. See võib osaliselt kompenseerida nii suhteliselt madalaid palku kui ka jõukamate patsientide mitteametlikke omaosaluseid.
Pakkumisest tingitud nõudluse olemasolu hüpoteesi testimine
Püüdsime testida tuntud hüpoteesi BSC kohta Venemaa andmetel. Selleks kasutasime V. Fewkesi varases töös välja pakutud lähenemist ja pöördusime Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi esitatud andmete poole kirurgiliste operatsioonide arvu ja kirurgide arvu kohta 100 000 elaniku kohta piirkonniti. Fuchsi järgides püüdsime lisada hinnanguvõrrandisse teguritena terapeutide arvu 100 000 elaniku kohta ja sissetulekunäitajaid - regiooni keskmine rahatulu elaniku kohta ja GRP elaniku kohta. Püüdsime aru saada, kas nendest teguritest sõltub tehtud kirurgiliste operatsioonide arv 100 000 inimese kohta. Andmed võeti algselt kõigi Vene Föderatsiooni piirkondade kohta 2006. aasta kohta, seejärel jäeti töö käigus välja mitmed ilmsed kõrvalekalded - näiteks Moskva, Peterburi ja Tšukotka autonoomne ringkond, kus arstide arv on kaks korda suurem kui Venemaa keskmine. .
Korrelatsioon kirurgiliste operatsioonide arvu 100 tuhande inimese kohta ja kirurgide arvu vahel 100 tuhande inimese kohta kogu piirkonnas on madal - 0,26. Siiski leiti selge paariline korrelatsioon regressorite vahel: GRP elaniku kohta ja keskmine sissetulek elaniku kohta (kor = 0,85), kirurgide arv 100 tuhande inimese kohta ja terapeutide arv 100 tuhande inimese kohta (kor = 0,86), mis näitab multikollineaarsuse olemasolu. Seetõttu jäeti regressioonist välja näitajad GRP elaniku kohta ja terapeutide arv 100 tuhande inimese kohta. Võrrand sai järgmise kuju:
kus on nõudlus kirurgiteenuste järele (operatsioonide arv 100 tuhande inimese kohta);
Kirurgide tööjõupakkumine (kirurgide arv 100 tuhande inimese kohta);
Keskmine sularahasissetulek elaniku kohta piirkonnas (elanikkonna omaosaluse võimaluse kaudne näitaja).
Võrrandi (1) hindamine 73 piirkonna kohta näitas regressiooni kui terviku ja mõlema regressori olulisust (- 10% tasemel, - 5% tasemel, R2 = 0,25). Sõltuvus avaldub järgmisel kujul:
(7,00) (2,73) (2,95)
ja võimaldab meil teha järgmised järeldused:
o Nõudlus kirurgide teenuste järele sõltub positiivselt patsientide valmisolekust maksta operatsioonide või nendega kaasnevate lisateenuste, ravimite jms eest.
o Nõudlus kirurgide teenuste järele sõltub positiivselt nende suhtelisest arvust piirkonnas. Viimane võib teoreetiliselt kinnitada SSP olemasolu, kuid võib tähendada ainult objektiivsete operatsioonivajaduste täielikumat rahuldamist neis piirkondades, kus on rohkem kirurge.
o Muutuja “kirurgide arv” koefitsient on suhteliselt väike – sõna otseses mõttes tähendab see, et ühe täiendava kirurgi ilmumine 100 000 elaniku kohta piirkonda suurendab aastas tehtud operatsioonide arvu sama 100 000 inimese kohta vaid 32 võrra. Võttes arvesse muutujate dimensiooni, on keskmise sissetulekuteguri koefitsient elaniku kohta suhteliselt kõrge. See tähendab, et elanikkonna sissetulekute suurenemine elaniku kohta keskmiselt 1000 rubla võrra kuus toob kaasa operatsioonide arvu suurenemise 140 võrra aastas 100 000 elaniku kohta. See tähendab, et kirurgiteenuste nõudluse määramisel on olulisem rahalise sissetuleku tegur elaniku kohta.
Kaasaegses tervishoiuökonoomikas tuntud tööturu teoreetiliste mudelite ja empiiriliste tööde uurimine ning Venemaa kohta kättesaadavatel statistilistel andmetel põhinevad hinnangud võimaldavad teha mitmeid üldisi järeldusi.
· Venemaad, nagu ka arenenud turumajandust, iseloomustab meditsiinitöötajate hõive kasv, nende keskmine palk on madalam kui majanduses keskmiselt ning arstide palk on sageli madalam kui võrreldava kvalifikatsiooniga töötajate palk, mida kompenseerib suurem tööhõive stabiilsus. Lisaks iseloomustab Venemaa tervishoiutöötajaid lühem töönädal, mis kompenseerib ka suhteliselt madalat palka. Selles mõttes erinevad Venemaa meditsiinitöötajad oluliselt oma lääne kolleegidest, kes töötavad palju intensiivsemalt.
· Tervishoiu tööturu eripäradest märgitakse arstide suutlikkust ise oma teenuste järele nõudlust tekitada, aga ka mõnel juhul tootja monopoolset võimu. Venemaad iseloomustab aga hoopis teistsugune olukord, mida esindab teoreetiliselt meditsiinitöötajate tööhõive säilitamise mudel rahastaja kasvavate eelarvekulude kontekstis. Nendes piirkondades, kus arstide suhteline hõive on kõrgem, on nende suhteline palk sageli madalam ja vastupidi. Meil on pigem tegemist mitte müüja-, vaid ostjaturuga ning palgad antud eelarvepiirangute juures määrab saavutatud tööhõive tase. SSP olemasolu Venemaa tingimuste jaoks ei olnud võimalik üheselt tuvastada: kirurgiliste operatsioonide suhteline arv, kuigi korrelatsioonis kirurgide arvuga, on suures osas määratud elanikkonna rahalise sissetuleku teguriga elaniku kohta. Nõudlus kirurgide teenuste järele sõltub positiivselt patsientide valmisolekust maksta operatsioonide (ametlikult või mitteametlikult) või nendega seotud lisateenuste ja ravimite eest, st selle kujundab ostja (antud juhul mitte ainult riik, aga ka patsiendid ise).
· on ilmnenud mõned Venemaa tööturu tunnused, mis ei mahu teoreetiliselt tuntud mudelite raamidesse. Formaalne andmeanalüüs näitas, et suhteline palk ei ole oluline tööle asumist motiveeriv tegur. Kuigi meditsiinitöötajate objektiivne palk jääb alla Venemaa keskmise, on nende subjektiivne hinnang enda majanduslikule olukorrale üle keskmise. Ilmselgelt on see asjaolu seletatav tervishoiutöötajate soolise koosseisuga, kellest enamus on naised. Nende suhteliselt madalat palka kompenseerib osaliselt teiste leibkonnaliikmete sissetulek ja pikem vaba aeg.
· oluline tegur, mis määras meditsiinitöötajate (nii arstide kui ka parameedikute) hõivet, oli regionaalne kogutoodang elaniku kohta. Ühelt poolt kinnitab see ostjaturu olemasolu: mida rohkem vahendeid regionaaleelarves, seda suuremad on kulud ja tööhõive tervishoius (seda suurem on nõudlus tööjõu järele). Teisest küljest on meditsiinitöötajate endi jaoks atraktiivsemad piirkonnad, kus on arenenum infrastruktuur ja kohalike avalike hüvede pakkumine, mis tavaliselt kaasneb kõrgema GRP tasemega. See võib osaliselt kompenseerida suhteliselt madalat palka (suurendab tööjõu pakkumist). Samuti on võimalik, et arstid ja õendustöötajad ei ole keskendunud niivõrd ametlikule töötasule, kuivõrd „halli“ sissetuleku võimalusele (varakamate patsientide variosalus), mis on rikkamates piirkondades alati suurem.
Fuchs V.R.
Grytten J., Sorensen R. Lepingu tüüp ja tarnijatest tingitud nõudlus esmatasandi arstide järele Norras. Journal of Health Economics, lk. 379–393.
Kilbid M., M. Ward. Õdede säilitamise parandamine Inglismaa riiklikus tervishoiuteenistuses: tööga rahulolu mõju töölt lahkumise kavatsustele. Journal of Health Economics, 677-701; Skatun D., E. Antonazzo, A. Scott, R. F. Elliott. Kvalifitseeritud õdede pakkumine: klassikaline tööjõupakkumise mudel. Rakendusökonoomika, 20. jaanuar 2005 v. 37 i1 p57(9)
Shields M.A.Õdede puudusega tegelemine: mida saavad poliitikakujundajad õdede tööjõu pakkumise ökonomeetrilistest tõenditest õppida? The Economic Journal, 114 (november), F464–F498, 2004.
Elliott R.F., A.H.Y. Ma, A. Scott, D. Bell, E. Roberts.Õdede geograafiliselt diferentseeritud töötasu tööturul. Journal of Health Economics, 190-212.
WHO (2006). Koostöö tervise nimel. Maailma tervisearuanne.
Fuchs V.R. Kirurgide pakkumine ja nõudlus operatsioonide järele. The Journal of Human Resources, vol. 13, nr 0, täiendus (1978), lk 35-56.
![]() |
Ettevõtete konkurentsivõime kujundamine eratervishoiusüsteemis
või majandusteaduste kandidaadi eriala 08.00.05 – Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskoja Riikliku Süsteemianalüüsi Instituudi Süsteemianalüüsi Instituudi majandusteadus ja rahvamajanduse juhtimine – lõputöö kokkuvõte |
|
Rahvamajanduse uuendusliku arengu tingimustes on tööturu ja elanikkonna tööhõive paranemise probleem üsna terav. Vaja pole ainult meetmeid, mis oleksid adekvaatsed tänapäevastele suundumustele nii riigi majanduses kui ka maailma mastaabis. Vaja on tööturu juhtimissüsteemi. Meie riigis on tööturg alles kujunemisjärgus. Katse-eksituse meetodil töötatakse välja riiklik tööhõivepoliitika ja katsetatakse tööturu reguleerimise meetodeid. Seoses sellega on arenenud maailma majanduste kogemus tööturu reguleerimise osas huvitav uurida ja mingil määral ka kasutada. Venemaa tööturule pakuvad erilist huvi Euroopa riikide kogemused, nende majanduse struktuur ja demograafiline olukord sarnanevad Venemaa omaga.
tööturul
tööhõive
tööpuudus
töökohad
ajutine rentimine
töö jagamine
1. Gutnik V. Saksamaa: taastumise tee / V. Gutnik // Maailmamajandus ja rahvusvahelised suhted. – 2001. – nr 8. – Lk 79–88.
2. Ostrovskaja E. Prantsusmaa – kasvutrendid jätkuvad // Maailmamajandus ja rahvusvahelised suhted. – 2000. – nr 8. – Lk 89–97.
3. Popova N.V. Riikliku tööhõive juhtimise mehhanismi moodustamise probleemid piirkondades: monograafia // Penza: Privolzhsky House of Knowledge, 2011. – Lk 136.
4. Popova N.V. Tööturu juhtimine: välisriikide kogemus // Ettevõtlus. Haridus. Õige. Volgogradi äriinstituudi bülletään: teadusajakiri. – 2009. – nr 10: Volgograd, 2009. – Lk 158–161.
5. Popova N.V. Tööturu protsesside reguleerimine: välisriikide kogemused // Ettevõtluse personal: Kuuajakiri. – M., 2010. – nr 12010. – Lk 35–43.
6. Tööhõive juhtimine: piirkondliku tööturu probleemid: monograafia / Peatoimetuse all N.V. Popova. – Penza: PGTA, 2008. – 112 lk.
7. Hans-Wirner Zinn. Saksamaa vajab muutust / Hans-Wirner Sinn // Maailmamajandus ja rahvusvahelised suhted. – 2000. – nr 1. – Lk 72–83.
8. Heinz Lampert. Sotsiaalne turumajandus. Saksa viis / Heinz Lampert. – M.: “DeloLTD”, 1994. – 156 lk.
Kaasaegse Venemaa tööturu jaoks pakuvad erilist huvi Euroopa kogemused ja eriti nende riikide kogemused, mis kandsid Teises maailmasõjas kaotusi, kelle territooriumidel toimus sõjategevus (Prantsusmaa, Austria, Saksamaa jt), kelle majandus struktuurilt ja demograafiliselt on olukord sarnane Venemaa omaga. Lisaks on väärtuslikud riikide kogemused, kes kogevad majanduse radikaalse ümberstruktureerimise, ideoloogiliste ja vaimsete väärtuste lagunemise, sotsiaalpoliitika muutuste jms tagajärgi.
Lääneriikide tööturul toimuvate protsesside juhtimine põhineb sotsiaalpartnerluse põhimõtetel. “Sotsiaalse partnerluse” mõistet kasutavad läänes peamiselt sotsiaaldemokraadid. Ajalooliselt oli see klassivõitluse vastu. Praegu ei ole tööjõu ja kapitali vastasseis turumajandusega riikide elanikkonna üldise elatustaseme tõusu tõttu nii teravaks muutunud. Keskklass moodustab neis riikides 70-80% elanikkonnast. Sellistes tingimustes hakati riigi poliitilise stabiilsuse tugevdamiseks kasutama sotsiaalpartnerluse loosungeid.
Austria lähimineviku majandusarengu mudeli üks eesmärke oli uute sotsiaalse partnerluse põhimõtete kujundamine. Eeldati, et konfliktivaba töökliima riigis saab tagada täistööhõive garantiidega. Samas oli peamiseks argumendiks väide, et kasumlikkusest olulisem on tööhõive. Lisaks on väärtuslik kaasata ka töökollektiivid ettevõtte põhiprobleemide lahendamisse. Austria majandusteadlaste peamine saavutus oli "sotsiaalse rahu õhkkonna" loomine majanduses.
Tööhõive reguleerimine, tööpuuduse struktuuri, selle suuruse, koondumise piirkonniti ja majandusharude kaupa juhtimine ning sellega seotud probleemide lahendamine on turumajandusega riikide tööjõujuhtimise süsteemide prioriteetsed ülesanded. Sellega seoses on huvitav Prantsusmaa kogemus, eelkõige ajutine ja osalise tööajaga töötamine, paindlik tööaeg ja kontsentreeritud töönädal.
Ajutine töötamine on Prantsusmaal omandanud uue vormi, muutudes kiiresti kasvavaks süsteemiks, mis ei põhine traditsioonilisel kapitali ja tööjõu suhtel (kapitalistlik – tööjõud), vaid põhimõtteliselt uuel (kapitalist – renditööjõu omanik – tööjõud).
20. sajandi 80. aastatel muutis ajutist tööjõudu rentivate ja välja rentivate eravahendusagentuuride võrgustiku tekkimine ajutise värbamise olemust. Oluliseks uudsuseks on asjaolu, et rendikontorid ei esinda mitte ainult erinevate ettevõtete töötajaid, vaid maksavad neile ka palka ja teevad sissemakseid sotsiaalfondidesse. Vastutasuks saavad nad hüvitist ettevõtetelt, kes seda tööjõudu kasutavad. Renditööga tegelevate ettevõtete jaoks on tööjõu rentimine väga tulus äri. Nad mitte ainult ei säästa palkadelt, mis on alati alla riigis kehtestatud miinimumi, vaid otsivad ka võimalusi mitte maksta täiendavaid makse ja sissemakseid, alahinnates töötajate arvu või "ei ole aega" teha sissemakseid lühiajaliselt. aja töötajad.
Ajutine töölevõtmine pakub ka ettevõtjatele suuri eeliseid. See vabastab nad sunniviisilise seisaku ajal saamata jäänud töötasu hüvitamisest, vallandamise hüvitiste maksmisest, haiguspuhkuse, puhkuse, lisapensioni maksmisest - kõigist kollektiivlepingutes sätestatud sotsiaalsetest kasudest, mida ettevõtte töötajatele antakse. Lisaks säästavad ettevõtjad ajutist värbamist tehes kokku püsivate töökohtade loomise arvelt ning neil on suurem võimalus valida välja kõige koolitatud personal, vabanedes vähem sobivatest. Ja põhipersonali vabastamine abitöölt ja nende üleviimine renditöötajatele annab võimaluse tööjõu täielikumaks tootlikkuseks ja tootmise edasiseks ratsionaliseerimiseks.
Seega on see asjaolu osa strateegiast, mille eesmärk on luua liikuv ja ebakindel tööjõud, et avaldada survet alalistele töötajatele.
Tänapäeval on Prantsusmaal laialt levinud osalise tööajaga töötamine ja selle vabatahtlik vorm. Riik stimuleerib pingete maandamiseks tööturul osalise tööajaga töötamist, tagades ettevõtjatele iga osaajaga töötaja kohta toetusi.
Teine vorm, mille eesmärk on pingeid tööturul vähendada, on kahe töötaja vaheline tööjagamine. See vorm seisneb töö korraldamises iga päev, kuid vähem aega. Prognooside kohaselt võib Prantsusmaal jaguda kuni 2/3 töökohtadest, kuid seni ei ületa see näitaja 10%. "Jagatud" töötajate töötundide koguarv ei tohi olla väiksem kui täistööpäev, kusjuures iga inimene töötab vähemalt 15 tundi nädalas.
Tööjagamise süsteem võimaldab ilma lisakuludeta suurendada töömahukust, vähendada töölt puudumisi, tagada personali vahetatavus ja hoida kvalifitseeritud töötajaid.
Osalise tööajaga töötamist ja “tööjagamist” võib pidada täiusliku tööjõujuhtimise meetodiks, mis võimaldab palju tulusamalt kasutada keerukaid, kalleid seadmeid ning tõstab toodete konkurentsivõimet läbi töökorralduse muudatuste.
Veel üks uut tüüpi tööaja korraldus, mis on viimasel ajal Prantsusmaal üha laiemalt levinud, on kontsentreeritud töönädal. Tavaliselt korraldatakse see nelja kümnetunnise tööpäeva või kolme kaheteisttunnise tööpäeva põhimõttel, mis võimaldab kahes vahetuses, et tagada tootmistsükli järjepidevus keemia-, naftatöötlemis- ja metallurgiatööstuse ettevõtetes. Töötajate jaoks kaasneb sellise töörežiimi kasutamisega puhkepäevade suurenemine kolmele nädalas ning reisimise aja- ja materjalikulude vähenemine. Sel juhul on aga tegemist reaalse ohuga tervisele ja perekonna institutsioonile. Lisaks võib esineda tööviljakuse langus.
Oluline punkt töötuse määra reguleerimisel on hüvitiste maksmise tingimused. Enamiku riikide õigusaktid sisaldavad põhisätteid töötushüvitiste saamise kohta. Ameerika Ühendriikides on maksimaalne hüvitise periood kakskümmend kuus nädalat. Riigi keskmine iganädalane hüvitis (osariikides üsna suurte kõikumiste juures) oli 20. sajandi 90ndate keskel 200 dollarit.
Rootsi seadusandlus on töötute suhtes sõbralikum. Siin on hüvitis 80% viimasest palgast ja seda makstakse kuni 450 päeva eest. Rootsis keskendutakse aga peamiselt aktiivsetele tööturu reguleerimismeetmetele: tööhõive edendamise, ümberõppe ja ajutiste töökohtade loomise programmidele. Tööhõive edendamise süsteemide paindlikkust ilmestab tõsiasi, et näiteks USA-s majandusolude halvenemise perioodil viivad ettevõtjad töötajate vallandamise asemel üle lühemale tööajale. Samas maksab osa töötasust (töötamata aja eest) neile töötajatele riik. On selge, et selline meede nõuab eelarvest palju vähem vahendeid kui töötu abiraha maksmine. Lisaks on oluline ka sotsiaalpsühholoogiline aspekt. Kuna töötajate moraal mõjutab suuresti tööviljakuse taset ja sotsiaalsete pingete astet ühiskonnas.
Tööhõive juhtimise kõige olulisem vorm töökorraldussüsteemis on tööpanga loomine. Neid hakati Ameerika Ühendriikides looma valitsuse värbamisabi agentuuride baasil juba kahekümnenda sajandi 60ndatel. Praegu on ligi 300 tööpanka, mis katavad peaaegu kogu riigi. Lisaks erapankadele on olemas ka üleriigiline tööpank, mis teenindab kõrgelt kvalifitseeritud spetsialiste.
Arenenud riikides pööratakse erilist tähelepanu töötushüvitiste maksmise kulude optimeerimisele. Nende minimeerimiseks vähendavad valitsused hüvitise maksimumsummat (Taani, Inglismaa, Kanada, Saksamaa) või piiravad selle maksmise aega (Prantsusmaa, Rootsi). Mõnes riigis on muudetud hüvitiste indekseerimise korda. Näiteks Iirimaal hakati hüvitiste suuruse korrigeerimisel kasutama mitte riigi keskmise palga dünaamikat, nagu varem, vaid inflatsiooninäitajat. Selline hüvitise saamiseks vajaliku tööaja pikendamise meetod on muutumas üha laiemaks.
Samal ajal satuvad noored end kõige haavatavamast positsioonist – just sellesse kategooriasse, kuhu tuleks eelkõige suunata värbamist edendav poliitika. Seega on Uus-Meremaal ja Kanadas alla 17-aastaste noorte juurdepääs hüvitistele suletud; Hollandis on noortele makstavate toetuste suurust vähendatud; Taani on selle vanusekategooria maksete kestust lühendanud.
Lisaks on arenenud riikides hiljuti muudetud maksuseadusi, et vähendada madalate sissetulekute makse ning suurendada lõhet lihttööliste palkade ja hüvitiste vahel. See saavutatakse peamiselt sellega, et vähendatakse madalapalgaliste töötajate palgalt ettevõtjate makseid sotsiaalkindlustusfondidesse.
Niinimetatud "aktiveerimisprogrammid" muutuvad üha populaarsemaks. Need kujutavad endast meetmete kogumit, mis peaksid ajendama töötajat aktiivsemalt tööd otsima. Samuti on tõhus materiaalsete ergutussüsteemide väljatöötamine ja rakendamine töötute aktiivsemaks tööotsinguteks. See lähenemine ilmneb kõige selgemalt Jaapanis. Kehtib kord, et mida kiiremini töötu töö leiab, seda suuremat lisatasu talle makstakse. Lisatasu suurus võib ulatuda nelja kuu töötutoetuse väärtuseni. Sarnane meede on levinud ka Austraalias ja Uus-Meremaal.
Eriti huvitav on sellesuunaline tegevus Saksamaal. Seal toodi argumendina välja tees, et targem oleks tegevust doteerida kui jõudeolekut. Sellega seoses peaks sotsiaalabi piirduma meditsiinilistel põhjustel töövõimetuse ja ületamatute sotsiaalsete põhjustega. Ja uue sotsiaaltoetuse maksmine sõltub turu dikteeritud töötingimustest. Igaüks, kes saab töötada, kuid ei taha (olenemata põhjustest), peab sotsiaaltoetuste ja -toetuste vähendamise kaudu kaotama märkimisväärse sissetuleku. Vastupidi, need, kes töötavad, saavad riigilt teatud tasusid. Väga oluline on luua soodustuste süsteem, et töövõimelised inimesed saaksid tööturul aktiivselt oma võimeid ja tööoskusi pakkuda.
Seega on arenenud turumajandusega riigid tööturu reguleerimisel kogunud hulgaliselt kogemusi, mille kohandamine Venemaa standarditele pole mitte ainult võimalik, vaid ka soovitav.
Arvustajad:Dresvjannikov V.A., majandusdoktor, föderaalse riigieelarvelise kõrgharidusasutuse "Finantsülikool Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses", filiaal Penzas, juhtimisosakonna professor;
Prikhach A.Yu., majandusdoktor, Peterburi riigieelarvelise kõrgharidusasutuse „Peterburi Riiklik Majandusülikool” töö- ja sotsiaalprotsesside juhtimise osakonna professor.
Töö jõudis toimetusse 16.12.2014.
Bibliograafiline link
Popova N.V. VÄLISRIIKIDE KOGEMUSED TÖÖ- JA TÖÖTURU JUHTIMISEKS // Fundamentaaluuring. – 2014. – nr 12-3. – Lk 592-595;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36157 (juurdepääsu kuupäev: 16.08.2019). Toome teie tähelepanu kirjastuse "Loodusteaduste Akadeemia" poolt välja antud ajakirjad
Töö- ja tööturg, kodu- ja väliskogemus.
Õiguslikud ja majanduslikud aspektid
Sisu
Esimene osa
Teine osa
Aktiivne töökoht: kodu- ja välismaa kogemus
Sissejuhatus
1. Tööhõive mõiste ja selle tagamine
Järeldus
Lõpetamata analüüsida olemasolevaid teaduslikke (eeskätt majanduslikke, kuna “tööhõive” on majanduslik kategooria) hinnanguid tööhõive teoreetiliste aspektide kohta üldiselt ja täistööhõive konkreetselt, püüame kohe teha mõned järeldused.
Hõivatus on iga inimese loomulik olek, mis tähendab "millegi tegemist", "okupatsiooni" jne.
Kodanike, riigi ja teiste üksuste vahelistes suhetes ilmneb (ilmub) tööhõive erinevates vormides või liikides. Kõigepealt tuleks eristada legaalseid ja ebaseaduslikke töötamise vorme (liike). Sõltuvalt erinevatest võib need jagada iseseisvateks erinevateks vormideks (tüüpideks) ja need omakorda murdosavormideks ja -tüüpideks.
Tuleme uuesti tagasi tööseaduse artiklite 1 ja 2 juurde. Meie hinnangul on artiklis 2 loetletud ühiskondlikult kasulike tegevuste puhul töötamise liigid ja vormid, kuid mitte kõik, vaid ainult need, kelle kodanikega hõlmatus ei anna õigust saada töötu abiraha. Eelkõige puuduvad sellised olulised töötamise vormid nagu laste kasvatamine, puuetega inimeste eest hoolitsemine, leibkonnas töötamine jne. Teisisõnu sõnastatakse artiklis 1 sotsiaalselt kasulikel tegevustel töötamise mõiste, mis koos töö sisuga Artikkel 2 võimaldab meil ainult kindlaks teha, millal kodanikke ei saa tunnistada töötuks ja neile ei saa maksta töötushüvitist.
Usume, et tinglikult võib kõik sotsiaalselt kasulike tegevuste tüübid, olenevalt mitmest kriteeriumist, sealhulgas sihtsuunast, liigitada kolme põhitüüpi: hariduslik; ajateenistuses ja teenistuses siseasjade organites; töö Sel juhul võeti loomulikult arvesse ka tööseaduse artiklite 1 ja 2 sisu.
Tööhõive on kodanike töötamine avaliku ja isikliku töö sfääris vormis, mis ei ole vastuolus seadusega ja mille eesmärk on teenida töötasu (töötulu) või muud tasu, ja ilma sellise eesmärgita.
Ülaltoodud definitsioonist selgub, et omakorda on vaja eristada vähemalt kahte töötamise tüüpi (alaliiki) (olenevalt selle eesmärgist). Igal neist on oma vormid. Seega on teise tüübi peamised vormid: laste kasvatamine, haige pereliikme eest hoolitsemine, heategevustegevus, majapidamine jne.
Esimest tüüpi tööjõuhõive on inimeste töölevõtmine tootmissfääris või majanduslikus mõttes. Seda tuleks mõista kui töötava elanikkonna vajaduste rahuldamist sotsiaalse ja isikliku töö valdkonnas vormides, mis ei ole vastuolus seadusega ja mille eesmärk on teenida töötasu (töötulu) või muud tasu.
Töötamise vormid majanduslikus mõttes on seadusega kehtestatud (või igal juhul sellega mitte vastuolus) tööjõu rakendusvaldkonnad, mis näitavad, kus ja kuidas kodanikud tööõigust kasutavad. Näiteks on need: palgatöö organisatsioonides, sõltumata nende liigist, omandivormist ja juhtimisest; ettevõtlustegevus; liikmelisus tootmiskooperatiivides (artellides); töötamine abitööstuses toodete müügilepingu alusel; talupoja(talu)majanduse säilitamine ja palju muud.
Toodud tööhõive määratlus tootmissfääris või majanduslikus mõttes on põhimõtteliselt samal ajal ka täistööhõive mõiste. Usume, et nende peamine erinevus seisneb vaid selles, kuivõrd on rahuldatud töötava elanikkonna vajadused sotsiaalse ja isikliku tööjõu jms vallas. Kui vajadus on täielikult rahuldatud, siis on olemas täistööhõive.
Mõistet „tööpakkumine“ esineb kehtivates õigusaktides üsna sageli. Seda kasutatakse ka kirjanduses, kuid seda ei dešifreerita peaaegu kunagi.
Esmapilgul võib jõuda järeldusele, et tööhõive tagamine taandub tööõiguse tagamisele. Ja sõna “garantii” ise tähendab turvalisust, garantiid. Garantida tähendab anda, garanteerida, kehtestada tagatisi.
Võib-olla võimaldas see asjaolu V. N. Tolkunoval määratleda tööhõivet eelkõige sotsiaalmajanduslike, õiguslike ja organisatsiooniliste tagatiste kogumina, mis aitavad kaasa võitlusele tööpuudusega, igaühe tööõiguse realiseerimisele ja muule sarnasele.
Majanduslikust vaatenurgast koosneb tööhõive struktuur kolmest elemendist: tööjõuressursside ligimeelitamine; tegelik töötamine või otsene töötamine, st tööjõu kasutamine; tööjõuressursside vabastamine. Need elemendid esitatakse tööhõives samaaegselt ja kajastavad tööjõuressursside ühest tööhõiveseisundist teise ülemineku tegelikke protsesse. Tööjõuressursside kaasamine ja tööjõuressursside vabastamine on pidevad protsessid, mis toimuvad samaaegselt ja ilma milleta on võimatu mõista tööhõivet ennast.
Pealegi on domineeriv roll tööhõivel endal ehk otsesel tööhõivel. Just tööhõive enda saavutamisele (töötaja kaasamine kogu tööjõu hulka ja seotus tootmisvahenditega) on suunatud ülejäänud kaks elementi - tööjõuressursside ligimeelitamine ja vabastamine.
Seetõttu, kui tööhõive tagamise kaudu mõistame meie hinnangul kõike, mis selle saavutamisele on suunatud, siis antud hõive struktuuri puhul võib pakkumine hõlmata eelkõige tööjõuressursside kaasamist, aga ka nende vabastamist.
Nüüd püüame välja tuua tööhõive tagamise piirid tööjõu taastootmisprotsessis. Seda iseloomustab teatavasti selle faaside – tootmine, vahetamine, levitamine ja kasutamine – ühtsus. Samal ajal moodustavad tootmine ja jaotamine tööjõu laienenud taastootmise majanduslikust aspektist koos tööjõu kujunemise. Kuid tööjõu moodustumise protsessi riikliku-õigusliku mõjutamise mehhanismi seisukohast peaks selle sisu hõlmama taastootmise (jaotamise) kolmandat faasi ja osaliselt esimest (selle kolmas hetk on ainult kvalifitseeritud tööjõu tootmine). Nimetame seda hetke tööjõu ettevalmistamiseks. Seega koosneb tööjõu kujunemise protsess riigi ja selle õigusliku mõjutamise seisukohast kahest etapist: ettevalmistamine ja jaotamine.
Tööhõive ei ole tööjõu taastootmisprotsessi eriline ega iseseisev faas.
Kirjanduses on üldtunnustatud seisukoht, et töösuhted hõlmavad kõiki faase ning neist viimase, milles tööjõuressurssi kasutatakse, tulemuslikkus sõltub ühiskonna eesmärgipärasest tegevusest varasematel taastootmise etappidel.
Kuigi nende mõistete paralleelsel kasutamisel on teatud alused: tööhõivet ei saa teostada ilma töötavat elanikkonda tööprotsessis kasutamata. Samas on kvalitatiivseid ja kvantitatiivseid erinevusi.
Seega hõlmab tööhõive tagamine tööjõu taastootmise seisukohast tootmise, vahetuse ja jaotamise faase. Need on suunatud tööhõive saavutamisele või tööjõuressursside kasutamisele. Ja kokkuvõttes väljendavad kõik paljunemise etapid tööd.
Muidugi on ainult kahe hõivestruktuuri elemendi (tööjõuressursside ligitõmbamine ja vabastamine) ning mitme tööjõu taastootmise faasi (moodustamine ja vahetus) liigitamine „tööhõive tagamise“ kategooriasse väga meelevaldne ega tähenda sugugi seda, et tööhõive. töösuhtes endas ja tööjõu kasutamise faasis ei teki turvasuhteid. Siin on vaja ka meetmeid, mis on suunatud tööjõuressursside kasutamise käigus juba saavutatud tööhõive säilitamisele, edendamisele ja säilitamisele.
Seetõttu tundub õigem käsitleda tööhõive pakkumist korraga kahes aspektis: laias ja kitsas (õiges) tähenduses. Esiteks tuleks tööhõive tagamist mõista kui majanduslike, sotsiaalsete, organisatsiooniliste, õiguslike ja muude meetmete kogumit, mis aitavad kaasa töötava elanikkonna vajaduste rahuldamisele sotsiaalse ja isikliku töö valdkonnas vormides, mis ei võimalda on vastuolus seadusandlusega, mis on suunatud töötasu (tööjõutulu) või muu tasu saamisele, samuti juba saavutatud töökohtade säilitamisele ja säilitamisele. Teisisõnu puudutab see kontseptsioon tööhõive pakkumist tööjõu taastootmise kõikides faasides ja tööhõivestruktuuri kõikides komponentides.
Töökoha pakkumine teisest aspektist, s.o. selle sõna õiges tähenduses on see majanduslike, sotsiaalsete, organisatsiooniliste, õiguslike ja muude meetmete kogum, mis aitab kaasa töötava elanikkonna vajaduste rahuldamisele sotsiaalse ja isikliku töö valdkonnas vormides, mis ei ole vastuolus. õigusaktid, mille eesmärk on saada töötasu (töötulu) või muud tasu. Just see väärtus huvitab meid järgnevas.
Mõiste „tööhõive pakkumine” täielikumaks kirjeldamiseks on soovitatav lühidalt peatuda selle organisatsioonilistel ja õiguslikel vormidel.
Neid tuleks mõista kui riigi kehtestatud organisatsioonilisi ja õiguslikke võtteid ja vahendeid, mis aitavad kodanikel saada võimaluse töötada (või olla „kaetud“ teatud vormiga) valitud tegevusalal vastavalt kutsele, võimetele, haridusele või muud tööd ajutise töötuse perioodiks, samuti selleks vajalikku erialast ettevalmistust.
Peamised organisatsioonilised ja juriidilised vormid hõlmavad näiteks töötamist föderaalse tööturuteenistuse kaudu, teise organisatsiooni või muusse piirkonda üleviimist, organiseeritud tööjõu värbamist, põllumajanduslikku ümberpaigutamist ja muid tööjõuressursside või tööhõiveliikide jaotamise vorme, kutsenõustamist, personali koolitus ja nii edasi.
Seega, kui mõiste “töötamise vorm” tähendab seda, kus ja kuidas kodanik tööõigust kasutab, siis mõistel “töötamise vorm” on veidi erinev tähendus – kuidas ta seda teeb (millise täiendava abiga mehhanismid) või millistel muudel väljakujunenud viisidel ja kavatsetakse kasutada vahendeid, mille eesmärk on aidata kutsetegevuse valdkonna või töövormi õigel valikul (see tähendab kutsenõustamist, personalikoolitust jne).
Mis puudutab osalist tööaega, mitme vahetuse, lühendatud tööajaga töötamist, meeskonnatöö korraldust ja mõnda muud kategooriat, mida sageli nimetatakse töösuhte vormideks (või liikideks) või töökindluse tagamiseks, siis on õigem rääkida töökorralduse vormid ettevõttes ja selle režiim või tööhõive organisatsioonilised vormid.
2. Aktiivne töökoht: kodu- ja väliskogemus
Venemaa üleminek turu arenguteele tõi paratamatult kaasa tööpuuduse tekke, mis on turumajanduse lahutamatu tunnus.
Nendes tingimustes tuleb uurida ja rakendada välisriikide rikkalikke kogemusi tööpuuduse vähendamisel ja selle tagajärgede leevendamisel, mis näitab, et tööturul on hädavajalik aktiivne töökoht, mille peamiseks eesmärgiks on soodustada kiiret tagasipöördumist. töötute aktiivsele tööle suunamine erinevate meetmete kaudu, nagu abi töö leidmisel, täiendav abi puuetega inimeste tööleasumisel tööturul, avalike tööde ja renditöö korraldamine, ettevõtluse ja füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise arendamine, kutseõpe ja nõustamine. .
Välisriikide rõhuasetus aktiivsetele tööturuprogrammidele ja suure osa oma ressursside ümberpaigutamine nendesse programmidesse (vahemikus 0,4 protsendist SKTst USAs ja Kanadas kuni 2 protsendini Rootsis) on tingitud paljudest põhjustest. Esiteks ei toeta aktiivne positsioon mitte ainult ja mitte niivõrd töö kaotanute olemasolu, vaid soodustab eelkõige iga kodaniku töö leidmisele suunatud aktiivsust, mis omakorda vähendab tema sõltuvust sotsiaalsest sissetulekutoetusest. väljamakseid (ja seega vähendab riigieelarve kulusid) ning leevendab ühiskonnas pingeid, mis on seotud töötute raske vaimse seisundiga (isegi kui nad saavad üsna suuri hüvitisi). Teiseks tõstab aktiivne positsioon tööviljakust üldiselt ja aitab eelkõige kaasa majanduse struktuurilisele ümberstruktureerimisele, suurendades seeläbi tööjõuressursside kasutamise efektiivsust, kuna selle põhiülesanne on kiiresti leida töötajale töökoht, kuhu ta tagasi pöördub. on kõrgeim, st töökoht, mis vastab optimaalselt tema vaimsetele ja füüsilistele võimetele.
Eelnevast lähtuvalt oleks kasulik üle vaadata need tööturul aktiivse tööhõive meetmed, mida kasutatakse välisriikides, ning lühidalt analüüsida, mil määral on sarnaseid meetmeid võimalik kasutada Venemaa tööturul. .
Tahaksin alustada kaalumist kõige ilmsemast, kuid samal ajal ühest kõige tõhusamast tööhõive abistamise meetmest, mille viib läbi spetsialiseeritud üleriigiline teenistus. Selle põhiülesanne on lühendada töötute ja töötajate vabade töökohtade otsimiseks kuluvat aega, samuti vähendada lahknevust töötajate ja töökohtade vahel. Tööhõiveteenistus aitab tööandjatel palgata nende vajadustele kõige paremini vastavaid inimesi ning töötajatel leida paremate töötingimuste ja/või kõrgema palgaga koht.
Seega on tööhõiveameti peamine kohustus tagada tööjõu ostjate ja müüjate kohtumine. Vaba töökohaga ettevõtja võib saata agentuurile avalduse, kus on märgitud töö laad, nõutav kvalifikatsioon jms. Töötul või töökohta vahetada soovijal on õigus seda küsida büroost, milleks tuleb täita registreerimisvorm. Agentuuri töötajad viivad läbi esialgse valiku, sobitavad taotlusi ja registreerimislehti. Tööandja ei ole kohustatud talle leitud kandidaati tööle võtma; ka töötu võib keelduda talle pakutavast tööst. Peaaegu kõigis osariikides on tööhõiveteenused nii töötajatele kui ka ettevõtjatele tasuta. Andmete kogumise ja töötlemise süsteem on üles ehitatud kogu riigile ühistel põhimõtetel ning teave on salastatud ja isegi politseile kättesaamatu.
Huvitav on Prantsusmaa kogemus, kus tööbürood korraldavad töötutele spetsiaalseid ringe, kus toimuvad 2-3 korda nädalas tunde teemal “Kuidas tööd otsida”, kus on erinevad võimalused eelseisvateks läbirääkimisteks tööandjatega ja muud töötutega seotud teemad. räägitakse läbi käitumisreeglid töö otsimisel. Nende ringide tegevus on üsna tõhus: 40 protsendil käinutest aitavad nad endale hea koha leida.
Vaatamata sellele, et riikliku tööturuasutuse efektiivsus on kõrge, täidetakse selle abiga vaid väike osa vabadest töökohtadest ning need on valdavalt madalat kvalifikatsiooni nõudvad töökohad. Nii puutub Rootsis tööbürooga kokku vaid 35 protsenti tööotsijatest. Prantsusmaal töötab valitsusasutuste kaudu 750 tuhat inimest. aastas ehk 15 protsenti kogu tööjõuvajadusest. Isegi Ameerika Ühendriikides, kus on 300 tööpanka, mis katavad kogu riiki, saab vaid 5 protsenti inimestest tööle värbamisabi teenuse kaudu.
Fakt on see, et asutuste toimimist raskendavad mitmed põhjused. Seega kasutavad tulusate töökohtade ja heade töötajatega ettevõtjad nende teenuseid harva, eelistades otsida vajalikku sugulaste ja sõprade või kuulutuste ja otsekontaktide kaudu. Hinnanguliselt saab enamik töötajaid (56 protsenti) töökohtade kohta teavet sõpradelt või perekonnalt. Teiseks ei avalda tööandjad sageli oma tööpakkumisi, kartes ärisaladusi paljastada. Sellega seoses on mõnes riigis nad seadusega kohustatud seda tegema (Rootsi vabade töökohtade kohustusliku registreerimise seadus). Kolmandaks ei vähenda raskused nii pakutava töö kui ka töötajate hindamisel mitte ainult büroo edukust, vaid ka nende prestiiži. Paljudel juhtudel on lootustandvamad eratööbürood. Lõpuks nähakse riiklikku tööhõiveametit sageli kaotajate jaoks töö leidmise kohana ning tööandjad peavad ameti poolt neile saadetud inimesi tööjõu halvima osana.
Veel üks valitsuse ühine pingutus tööturu teabe parandamiseks on andmete avaldamine tulevase nõudluse kohta erinevate ametite järele, mis on eriti väärtuslik õpilaste jaoks, kes otsustavad, millist karjääri valida.
Need väljaanded sisaldavad aga palju vigade ruumi: need annavad riigi keskmised näitajad, samas kui kohalikel turgudel võivad suundumused erineda; tehnoloogilised nihked, mis muudavad nõudlust tööjõu järele, on peaaegu ettearvamatud; ja paljud arvutused ei võta arvesse, et see nõudlus sõltub ka palkadest.
Mis puudutab Venemaa tööhõiveameti põhiprintsiipe, siis need vastavad rahvusvahelisele praktikale.
Seega tagab riik tööseaduse kohaselt kodanikele tasuta abi sobiva töö valimisel ja töö leidmisel tööhõiveasutuste vahendusel (artikkel 12 lõige 1).
Sarnaselt välisriikide tööhõivebüroodele tagavad Venemaa tööhõiveametid statistiliste andmete ja teabematerjalide avaldamise tööjõu pakkumise ja nõudluse ning töövõimaluste kohta.
Meie tööbüroode tegevused on kahtlemata kasulikud paljudele töötutele või uut tööd otsivatele inimestele. Samas lisanduvad välisriikide tööturuasutuste raskustele, millega Venemaa tööhõiveametid paratamatult kokku puutuvad, ka meie riigile omased raskused, nagu töökindlate infosüsteemide, sh vajalike seadmete, tarkvara ja stabiilsed kontaktid tööandjate ja töötajatega. Nendes tingimustes on vaja oluliselt suurendada tööjõu vahendamise ulatust, kasutades näiteks selliseid vahendeid nagu multifunktsionaalsed tööbörsid, mis tegelevad erinevate töötajate kutserühmadega laiadel erialadel töötajatest intellektuaaltöötajateni; erinevad töömessid territoriaal-tööstusliku, sotsiaalse-professionaalse, tootmis-hooaja ja muude kriteeriumide alusel, olenevalt olukorrast tööturul; konkreetsetele elanikkonnarühmadele mõeldud spetsialiseeritud vahetused. Praegu võib olulist rolli mängida ka meedia - ajakirjandus, raadio, televisioon: on vaja välja anda eribülletääne vabade töökohtade kohta, ajalehti tööotsijatele, vihikuid, mis aitavad testidele õigesti vastata, küsimustikke, täitmist. millest reeglina kaasneb tööle asumise protseduuriga ning tööturul käitumisreegleid sisaldavad juhised neile, kes kardavad oma kohta kaotada või on juba kaotanud.
Kutseõppe- ja ümberõppeprogrammid, nagu paljud teadlased tunnistavad, on tööturul aktiivse tööhõive peamine suund, kuna tööhõive väljavaated, eriti struktuurilise kohandamise kontekstis, on tihedalt seotud inimressursi arenguga: hea haridus ja kvalifikatsioon kaitseb töötajaid töötuse eest usaldusväärselt.
Seega on USA-s ajutiselt töötute osatähtsus peamiselt vaimse tööga hõivatute hulgas 2-3 korda väiksem kui füüsilise töö tegijate seas ning kõrgema kvalifikatsiooniga inimeste hulgas on töötuse määr 4-7 korda madalam kui teistel. Sarnane pilt on näha ka Ida-Euroopa riikides: kuigi algselt oli töötus koondunud oskustööliste hulka, on praegu kõrgeim tööpuudus lihttööliste seas.
Need programmid töötatakse välja ja võetakse vastu seadusandlikul tasandil või viiakse ellu riigi ja ettevõtjate ühisel osalemisel personali erialase koolituse ja ümberõppe korraldamisel. Need on suunatud eelkõige inimestele, kes on kaotanud töö seoses sellega, et nende eelmine elukutse on aegunud, neile, kes ei saa haiguse tõttu enam erialal töötada, noortele, kes pole saanud vajalikku kutseharidust, naistele. -koduperenaised, kes otsustavad tööturule naasta.
Tavaliselt otsib koolitusele kandidaate riiklik tööhõiveamet. Ta korraldab ka õpinguid ja annab stipendiume. Kutseõpe võib toimuda spetsiaalsetes keskustes või ettevõtte täiendõppeprogrammide osana. Keskustes on haridus üles ehitatud selliselt, et pakkuda inimestele laia valikut ameteid. Selle kõrge efektiivsuse tagab iga õpilase võimeid ja teadmisi arvestavate individuaalsete plaanide kasutamine, õppeprogrammide koostamise modulaarne põhimõte ja kaasaegne töökoja varustus, sealhulgas arvutid. Koolituskursuste väljatöötamisse on kaasatud juhtivad spetsialistid ülikoolidest ja tööstusettevõtetest. Õppejõud saavad samal tasemel palka kui nende klassi töötajad erasektoris. Koolituse kogukestus varieerub mitmest nädalast 3 aastani, olenevalt eriala keerukusastmest ning õpilase individuaalsest ettevalmistusest ja võimalustest. Sellised keskused võivad olla kas avalikud või erasektori.
Nüüd soodustatakse igal võimalikul viisil tööandjate osalemist töötajate erialasel koolitusel. Seega näevad Prantsusmaa seadused ette, et 10 või enama töötajaga ettevõtted peavad eraldama selleks otstarbeks 1,2 protsenti palgafondist. Sarnased meetmed kehtivad ka teistes riikides (Suurbritannia, Itaalia, Rootsi). Ameerika Ühendriikides 1982. aastal vastu võetud Cooperative Training Act seab koolituse tihedasse seotust eraettevõtetega. Ettevõtete esindajad korraldatakse programmi haldamiseks ja igas piirkonnas vajalike konkreetsete ametite väljaselgitamiseks eratööstuse nõukogude kaudu, et töötud saaksid omandada ettevõtjate vajadustele kõige paremini vastavad oskused. Kõige tõhusam lähenemine on töökohal väljaõpe, mis hõlmab kokkulepet tööandjaga korraldada ettevõttes inimestele koolitust, millega tagatakse kursuse edukalt läbinute hilisem töölevõtmine. Selle meetodi peamine eelis on loomulikult töövõimalus. Samas valib ettevõte töökohal väljaõppel enamasti välja võimekamad õpilased ning ettevõte ise viib kutseõpet läbi peamiselt soodsate majandusolude perioodidel. Rootsis peavad kohalikud koolituskeskused mõnikord ka eraettevõtetega läbirääkimisi õpilaste kohustusliku töölevõtmise üle. Kuid reeglina valitseb lõpetajate vaba valik tulevase töö kohta, mis on põhjendatud asjaoluga, et üliõpilaste liiga kitsas spetsialiseerumine konkreetse ettevõtte esmavajaduste huvides on ohtlik, kui haridusprogramm piirdub konkreetse töökohaga. .
Lisaks püüab riik stimuleerida töötute väljaõpet ja ümberõpet, makstes neile toetusi nende poolt valitud kutseõppesse investeerimise näol; läbi maksude kaotamise töötajate koolitusele kulutatud ettevõtete rahalt.
Sarnased meetmed on ette nähtud Venemaa seadusandluses: ka töötutel kodanikel on õigus tasuta kutsenõustamisele, kutseõppele ja ümberõppele tööhõiveteenistuse suunal.
Kuid nende meetmete rakendamine on mitmel põhjusel keeruline. Esiteks on olemasolev personali koolituse ja ümberõppe võrgustik keskendunud peamiselt massierialadele nende puuduse leevendamiseks, mitte aga tööturu vajadustele, mis eeldab paindlikkust tööjõunõudluse valdkonna olukorra muutustele reageerimisel. ja pakkumine. Lisaks on see traditsiooniliselt mõeldud noorte esmaseks ja erialasiseseks täiendõppeks, kuid mitte töö ja sissetulekuta jäänud täiskasvanud elanikkonna erialaseks ümberõppeks. Lõpuks ei ole riiklikul tööhõiveteenistusel veel oma koolitus- ja kursuste võrgustikku, tõhusaid õpetamismeetodeid ning kogenud juhendajatest ja õpetajatest koosnevat personali. Kutseõppe- ja ümberõppeprogrammide elluviimist raskendab ka teabe puudumine selle kohta, milliseid erialasid ja millistes kogustes nõutakse; töö kaotanud inimeste taotluste puudumine ümberõppeks (ootab endiselt nende nõudlust tööturul, mida ei pruugi kunagi juhtuda); rahalised piirangud. Rõhutada tuleks viimast asjaolu: erilist tähelepanu tuleks pöörata erialase koolituse kandidaatide hoolikale valikule ja koolitusprogrammidele endile.
Välisriikide kogemus näitab, et ainult ülikoolide, tehnikumide ja tööstusettevõtete koostöö suudab lahendada kaasaegse personali koolitamise probleemi. See hõlmab koolituskeskuste avamist eelkõige uute tehnoloogiate vallas, sihtotstarbeliste teadusprogrammide korraldamist ja elluviimist, koolituste ühist väljatöötamist ning elukestva õppe ja ümberõppe süsteemi loomist. Tihedate sidemete loomine ühelt poolt ülikoolide, tehnikakoolide ja kutsekoolide ning teiselt poolt tootmise vahel on võti kogu meie riigi erialase koolituse ja ümberõppe süsteemi kriisist välja toomiseks. Lepingute alusel koostöö uute tehnoloogiate väljatöötamisel ja valdamisel, ühiste arendusfirmade loomine, vastastikused teenused koolitustöökodade varustamisel kaasaegsete seadmetega, üliõpilaste praktika korraldamisel, personali püsiva koolitus- ja ümberõppesüsteemi väljatöötamisel. - kõik see parandab tööjõuressursside kvaliteeti ja samal ajal hõlbustab lõpetajate tööhõive probleemi, vähendades nii noorte kui ka struktuurset tööpuudust.
Seda tuleks öelda ka avalike tööprogrammide kohta. Esimest korda USA-s (kahekümnenda sajandi 30ndatel) ilmunud avalikud tööd olid neil aastatel rahvusliku iseloomuga ja hõlmasid kõrget kvalifikatsiooni mitte nõudvat tööd. Nüüd hõlmavad need harva kogu riiki, sagedamini käsitledes teatud elanikkonna kategooriaid, piirkondi või ajaperioode (hooajaväline hooaeg, äritegevuse langus).
Riigitööde programmid on esiteks töömahukad avalike tööde projektid, mille eesmärk on mobiliseerida maapiirkondades üleliigset tööjõudu, et rajada põhiinfrastruktuur (teed, niisutusrajatised), kaitsta maad ja teostada metsastamist. Linnades hõlmavad seda tüüpi tööd kõnniteede rajamine, avalike hoonete ja rajatiste (koolid, haiglad, raamatukogud, muuseumid, kanalisatsiooni- ja veevarustussüsteemid jne) ehitamine ja remont. Teiseks on olemas ka nn sotsiaalsed avalikud tööd, mida maksavad omavalitsused, eakate, puuetega inimeste, laste ja haigete hooldamise teenused.
Enamasti kestavad avalikud tööd osalise tööajaga, et töötajad saaksid osa ajast kasutada kutseõppeks või alalise töö leidmiseks. Nendes programmides osalejad teenivad tavaliselt miinimumpalka, võimaldades kriitikutel öelda, et sellised sekkumised viivad inimesed töötusest ületööhõivesse. Nende vastased vastavad, et praeguses majanduskliimas on need programmid üks väheseid viise, kuidas luua täiendavaid töökohti, pakkudes samal ajal elatist elanikkonna vaeseimatele osadele. Lisaks on töötavate inimeste vaimne seisund palju parem kui töötutel ja raha siin erinevalt töötu abirahast tasuta ei maksta. Lõpuks, Saksa ekspertide arvutuste kohaselt toob iga 100 töökoha avalike tööde valdkonnas kaasa 30-40 töökoha loomise teistes tööstusharudes.
Samas ei saa nõustuda sellega, et riiklike tööprogrammide peamine negatiivne joon on see, et 90 protsenti kõigist majanduslanguse ajal neile tehtud kulutustest taastub 2,5 aastat või rohkem pärast kriisi madalaima punkti möödumist. Selle puuduse ületamiseks nõuab näiteks USA, et avalikud tööd algaksid hiljemalt 90 päeva pärast plaanide kinnitamist. Lisaks eelistatakse väikeprojekte, kuna nende valmimine võtab vähem aega, mis teeb majandustingimuste paranedes programmi lõpetamise lihtsamaks. Olemasolevate avalike tööde puuduste hulka kuulub ka asjaolu, et need praktiliselt ei loo tingimusi neis osalevate töötajate kutsenõustamiseks ja koolituseks, mis ei aita kaasa nende edasisele tööle asumisele.
Kuid vaatamata kõigele öeldule võivad avalikud tööd Venemaal olla praegu üsna tõhusad, kuna liigne nõudlus töökohtade järele võrreldes majanduse suutlikkusega seda nõudlust rahuldada ei anna põhjust loota vabade töökohtade arvu märkimisväärsele kasvule. alalist tööd, eelkõige nendes piirkondades ja majandusharudes, kus tööpuudus on eriti kõrge. Lisaks saavad riigitööprogrammid tööpuuduse vähendamise kaudu pakkuda tööjõudu keskkonnakaitseks, infrastruktuuri arendamiseks, vähendada sotsiaalseid pingeid ja hoida töötajaid tööturult lahkumast.
Tööpuuduse vähendamiseks erinevate võimaluste väljatöötamisega püüavad valitsusasutused mitte ainult kulusid vähendada, hoolitsedes maksutulude ratsionaalse kasutamise eest, vaid eemaldada valitsuse tegevusest selles vallas isegi heategevuse varju. Seetõttu levivad üha enam tööhõivepoliitika valdkonnad, mille eesmärk on tõugata töötuid aktiivsemale otsingule. Jutt on ennekõike praegu 17 OECD riigis kehtivatest programmidest, mis võimaldavad maksta töötutele inimestele maksimaalselt kogu töötushüvitist, eeldusel, et nad avavad oma ettevõtte. Oma ettevõtlusega alustada sooviv töötu esitab avalduse koos vajaliku põhjendusega tööbüroosse, kus spetsialistid vaatavad selle läbi ja koostavad oma järelduse. Umbes 60 protsenti sellistest taotlustest rahuldatakse. Samas saab uue ettevõtte stardikapitali omaniku arvelt anda vaid 10 protsenti, kuni 70 protsenti riigitoetustest ja umbes 20 protsenti laenudest. Ettevõte, kes ei teeni kasumit, on teatud perioodiks maksude tasumisest vabastatud. Kogemus näitab, et just selliste ettevõtete areng võimaldab luua olulise osa uutest töökohtadest. Seega on Prantsusmaal 1/4 viimase 4 aasta vastloodud ettevõtetest rahastatud riiklikest töötuskindlustusfondidest.
Riigi toetus, mis lisaks rahalisele abile hõlmab ka nõustamis- ja muude teenuste osutamist, määrab nende ettevõtete kõrge ellujäämise taseme. Näiteks Suurbritannias jätkas 2 aastat pärast avamist ehk siis, kui valitsuse toetuste voog oli juba lakanud, edukalt tegutsemist 65 protsenti sõltumatutest omanikest.
Venemaal on väiketootmisel erinevates vormides suured väljavaated. Teadaolevalt on vaid 3-5 protsendil inimestest kalduvus ja oskus alustada oma äri. Sellest lähtuvalt on tööturuameti ülesanne valida sinna kandideerijate hulgast need, kes saavad luua oma ettevõtte. Ettevõtjale vajalike võimete väljaselgitamisel on suureks abiks testimismeetod, mis võimaldab kodanikule ettevõtlusega tegelemist soovitada või mitte, samuti otsustada, kas talle laenu anda.
Aktiivse töökoha prioriteetseks suunaks jääb noorte tööhõiveprobleemi leevendamine, sest nad satuvad töötute hulka kaks korda suurema tõenäosusega kui täiskasvanud ning noorte tööpuudus on sotsiaalselt plahvatusohtlik. Riiklikele kutseõppe- ja ümberõppekursustele vastuvõtmisel eelistatakse noori. Nii hakkas Suurbritannias 1983. aastal kehtima noorte kutseõppeprogramm, mis annab koolilõpetajatele kutseõppe ja töö tootmises. Prantsusmaal võimaldatakse 16–21-aastastele koolist väljalangenud noortele praktikakohti ettevõtete kulul, et kompenseerida puudujääke hariduses. Eksperdid usuvad, et tundide vaheldumine keskkoolis ja erialakursustel on väga tõhus.
Lisaks võimalusele osaleda erinevates kutseõppeprogrammides, on noortel eelisjärjekorras ligipääs subsideeritud töökohtadele. Nii julgustab riik Prantsusmaal ettevõtteid, kes palkavad eriala või kvalifikatsioonita noori, võttes enda kanda nende töötus- ja haiguskindlustuse kulud kuni 1 aastaks, mis vähendab tööjõukulusid 20-25 protsenti. Samamoodi maksavad Hispaanias noori tööle võtvad või koolitavad ettevõtjad vähendatud sotsiaalkindlustusmakseid. Ja Suurbritannias, Itaalias ja Rootsis katab riik kuni 80 protsenti ettevõtte kuludest, kui võtta tööle 16-18-aastaseid keskhariduseta noori. Lisaks on enamikus OECD riikides jätkuvalt valitsuse rahastatud noorte töökohtade loomise programmid (avalikud tööd).
Kutseõppe- ja tööhõiveprogrammides osalevate noorte materiaalse toetuse tase on riigiti erinev, kuid igal pool määratakse kindlaks järgmiste põhimõtete alusel: maksed peavad vastama mõistlikule elatustasemele; need peaksid inimesi programmi meelitama, kuid mitte olema nii kõrged, et poleks vaja teist tööd otsida; maksed peaksid jätma töötajate potentsiaalist õige mulje, et nad ei sooviks tulevikus liiga palju.
16–24-aastaste noorte kõrge töötuse määr võib olla tingitud mitte ainult nende kehvast koolitusest või tööpuudusest, vaid ka tulevikuga töökoha leidmise protsessist. Tõsisemaid probleeme tekitab 55-aastaste ja vanemate töötajate vallandamine ning vanemaealiste inimeste halva kohanemise tõttu kaasaegse tootmise kasvavate nõudmistega on töö leidmine palju raskem. Riik püüab stimuleerida nende palkamist ettevõtete toetuste kaudu, nagu tehakse näiteks Saksamaal üle 50-aastaste töötajate meelitamiseks.
Nad sõltuvad peaaegu täielikult valitsuse rahastamisest ja on pikaajalised töötud. Sellel kategoorial on oma spetsiifilised raskused: nad on kaotanud harjumuse töötada ega paku seetõttu tööandjatele huvi. Nende haridus- ja kvalifikatsioonitase on reeglina madal.
Kuigi avalikud tööd leevendavad pikaajaliste töötute olukorda, annavad need neile siiski vaid ajutist hingetõmbeaega: töötamise aeg on piiratud 1 aastaga ja vaid harvadel juhtudel saab seda pikendada veel 6 kuu võrra (Saksamaa, Suurbritannia) . Ettevõtjatele, kes võtavad tööle pikaajalisi töötuid, makstakse valitsuse toetusi nende töötasu täiendamiseks, mis jäävad tavaliselt alla normaalse taseme, samuti pikaajaliste töötute kutseõppe pakkumiseks.
Tähelepanu vajavad tööturul puuetega ja krooniliselt haiged inimesed, kelle jaoks saab avada spetsiaalsed töökojad, nagu Rootsis, või töökohad võivad olla kvootidega, nagu Prantsusmaal.
Milline on teoreetiline hinnang programmidele, mis subsideerivad teatud tööjõurühmade tööhõivet? Tuntud USA tööjõumaksukrediidi programm (1979) loodi noorte töötajate ja hõlmatud ettevõtete abistamiseks, mis meelitavad ligi 18–24-aastaseid noori. Tööandjad said maksusoodustusi 2 aasta jooksul, mis valitsusametnike sõnul aitas ületada esialgset vastupanu noorte töötajate palkamisel ja andis neile võimaluse omandada töökogemust 2-aastase subsideeritud töötamise jooksul. See programm eksisteeris kuni 1985. aastani ja seejärel tühistati selle põhjustatud negatiivsete tagajärgede tõttu, mis on ühised kõigile sarnastele programmidele. Fakt on see, et maksukärped nihutasid lühiajaliselt tööjõunõudluse kõverat paremale, suurendades seeläbi teatud töötajate rühma palga ja tööhõive tasakaaluväärtusi. Pikas perspektiivis tõid toetused kaasa kapitali, subsideerimata madalapalgalise tööjõu ja oskustööjõu asendamise subsideeritud tööjõuga. Seega ei toonud teatud kategooria töötajate hõive kasv kaasa üldist töötuse vähenemist. Lisaks, kuna subsiidiumid ja maksusoodustused kehtivad ainult madala kvalifikatsiooniga töötajatele, hakkavad tööandjad vähendama oma töötajate väljaõpet, mis viib lõpuks tööpuuduse mõjudele väga avatud töötajate rühma laienemiseni.
Venemaal on töötuse risk kõrgeim noortel ja sotsiaalset rehabilitatsiooni vajavatel inimestel. On selge, et praegustes tingimustes, mil kahjumlike tööstusharude sulgemine ja töötajate vabanemine on vältimatu, on sama vältimatu, et raske on tööd leida neil, kellel pole objektiivseid võimalusi võrdsetel tingimustel konkureerida. tööturul. Kõik see ei jäta kahtlust, et eriprogrammid tööhõive säilitamiseks meie riigis on lihtsalt vajalikud, isegi vaatamata nende negatiivsetele külgedele, millest varem räägiti. Mida saab Venemaa tööhõiveamet pakkuda? Loomulikult on need meetmed, mida kasutatakse tööpuuduse vähendamiseks üldiselt, kuid neid saab rakendada ka teatud töötute rühmade puhul, kes vajavad eriti sotsiaalkaitset ja kellel on raskusi töö leidmisega.
Suurt tähelepanu pööratakse noortele, nende olukorra parandamiseks tööturul on ette nähtud väga erinevad meetmed: noorte tööjõu meelitamise ja kasutamisega seotud kulude hüvitamine tööandjatele, sh spetsiaalsete õpipoisitöökohtade loomine; spetsialiseeritud noortekeskuste avamine haridusasutuste lõpetajate tööhõiveks, sotsiaalseks ja psühholoogiliseks kohanemiseks; Õppeasutuste lõpetajate laialdane teavitamine lisakutse (eriala) omandamise võimalustest töö leidmiseks; noorte ajutise töötamise korraldamine; noorte ettevõtlikkuse arendamise projektide elluviimine, füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine, koolituste loomine ja rahalise toetuse andmine oma ettevõtluse alustamiseks; õppeasutuste lõpetajate töökohtade kvootide mehhanismi täiustamine.
Puuetega inimeste tööalase rehabilitatsiooni jaoks on kavas korraldada näidiskeskusi, töötada välja spetsiaalsed meetodid ja kutseõppeprogrammid, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul, samuti säilitada hõivet puuetega inimesi pakkuvates ettevõtetes.
Järeldus
Tööturu kujunemise protsess Venemaa üleminekumajanduses ning uute sotsiaalsete ja töösuhete kujunemine läbib kogu ühiskonna majandusstruktuuri. Turusuhted, mille eesmärk on suurendada sotsiaalse tootmise tõhusust, põhjustavad samal ajal sotsiaalsete vastuolude süvenemist ja elanikkonna kihistumist, mis on täis sotsiaalset plahvatust. Tööturu ja turusuhete tsiviliseeritud arendamise kogemus üldiselt näeb ette usaldusväärse sotsiaalse kaitse süsteemi olemasolu ja toimimise kõige haavatavamate sotsiaaldemograafiliste elanikkonnarühmade jaoks. Riigi roll sotsiaalses turumajanduses on sotsiaalse rahu tagatiste tagamine, mille üheks vormiks on aktiivse tööhõivepoliitika elluviimine. See poliitika näeb ette riigi otsustava rolli tööhõive tagamisel, toetades töökohti, korraldades personali koolitust ja ümberõpet, karjäärinõustamist ja töötutega töötamise erivorme.
Venemaa areneva majanduse tingimustes on välisriikide aktiivse töökoha kogemus tööturul, mis kujutab endast tööturgu reguleerivate meetmete süsteemi, nagu abistamine tööhõives, kutse- ja ümberõppeprogrammid, avalik-õiguslikud tööprogrammid, füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise ja ettevõtlusalgatuse edendamine tundub eriti oluline. Välismaiste kogemuste analüüs võib pakkuda huvi juba iseenesest ja õppeainena uurimaks, kuivõrd on võimalik sarnaseid meetmeid rakendada Venemaa tööturul.
Oluline roll aktiivse positsiooni säilitamisel tööturul on tööhõiveteenistusel, kelle roll on praeguseks kvalitatiivselt muutunud. Lihtsast töövahendajast muutub see tööturu reguleerimise aktiivseks elemendiks. See peab täitma multidistsiplinaarseid funktsioone. Tema tegevus peaks põhinema ennetusmeetmete rakendamisel, et mõjutada tööhõive valdkonnas toimuvaid protsesse, mitte kõrvaldada nende negatiivseid tagajärgi.
Hetkel on Venemaal jätkuvalt tendents, et tööjõu pakkumise intensiivsus kasvab koos nõudluse järsu langusega selle järele, mis peegeldab olukorra halvenemist tööturul. Sellest lähtuvalt tundub olevat vajalik hinnata vabade töökohtade süsteemi hetkeseisu ja tööjõu praegust liikumist, analüüsida nende põhjal tööstuse nõudluse muutumist töötajate järele ning teha kindlaks seos selle muutuse ja dünaamika vahel. riigi sotsiaal-majandusliku arengu põhinäitajatest ning tuvastatud mustrite põhjal määrab, kuidas tööjõu nõudlus tööstusharuti tulevikus muutub. Seda saab teha Vene Föderatsiooni riikliku statistikakomitee, Venemaa Föderaalse Tööhõiveteenistuse ja Vene Föderatsiooni valitsuse majanduskonjunktuuri keskuse konsolideeritud tööaruandluse andmete abil.
Turumajandusele ülemineku kontekstis seisab Venemaa silmitsi vajadusega kujundada oma eritingimustele ja uutele majanduspõhimõtetele vastav kutsehariduspoliitika.
Tööpoliitika põhieesmärk on tõsta selle tõhusust, tuginedes töötegevuse kõigi organisatsiooniliste ja majanduslike parameetrite kvalitatiivsele parandamisele, et tagada elanikkonna heaolu kasv.
Selles mõttes on mitmetasandilise riikliku poliitika elluviimisel aga ressursipiirangud, mis on seotud üleminekuperioodi majandusliku reaalsusega. Seetõttu on seatud eesmärgi saavutamiseks objektiivselt paratamatu valida töövaldkonna reformi prioriteetsed, valdavalt mitteinvesteeringute valdkonnad. Need hõlmavad eelkõige palgasüsteemi reformi ja sotsiaalpartnerluse arendamist Venemaal uue töösuhete mehhanismi kujundamise vahendina. Sotsiaalse partnerluse areng on ebaühtlane ja ka puudusteta.
Üldjuhul on vaja riigi vaesuse põhjalikku ekspertanalüüsi, mis hõlmab sotsioloogilisi uuringuid ning võttes arvesse absoluutse, suhtelise ja subjektiivse vaesuse näitajaid. Vaesuse põhjuste analüüsimisel tuleks arvesse võtta nii sotsiaaldemograafilisi kui ka majanduslikke tegureid. Selline analüüs võimaldab seada igale riigile omased vaesuse vähendamise eesmärgid. Vaesuse vähendamise poliitika väljatöötamisel tuleks arvesse võtta riigi iseärasusi, eelkõige demograafilist olukorda, riigi traditsioone perede ja leibkondade korraldamisel, võttes arvesse riigi üldist arengutaset.
Tõhus vaesuse vähendamise poliitika nõuab programmilist ja sihipärast lähenemisviisi. See ei kehti ainult riiklike (eelarve)vahendite otseste kulutuste kohta vaeste abistamisele, pensionidele, töötuskindlustusele, arstiabile, haridusele, eluasemetoetustele ja kommunaalteenustele. Tööhõivet stimuleerivad ja palkade tõstmise programmid, sealhulgas majanduse turusektoris, võivad anda sama olulise panuse vaesuse vähendamisele. Üks olulisi vahendeid on väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamine, sealhulgas haldustõkete vähendamine uute ettevõtete avamisel, korruptsiooni ennetamine, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks mõistlike maksustamistasemete ja -vormide kehtestamine ning soodsa investeerimiskliima eest hoolitsemine. vaesuse vähendamiseks. Aktiivne positsioon tööhõives, sealhulgas uute töökohtade loomise edendamine, töötute koolitamine ja ümberõpe ning avalike tööde korraldamine, mängib eriti olulist rolli üleminekumajandusega riikides.
Bibliograafia
määrused
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus. M., 2004.
2. Vene Föderatsiooni seadus “Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta” nr 1032-1, 19. aprill 1991 // Rossiyskaya Gazeta. 6. mai 1996
Erikirjandus
1. Abramova O.V., Gavrilina A.K. Töötamise õiguslik regulatsioon // M., 1997.
2. Gavrilina A.K. Töötu kodaniku õigused ja kohustused // Tööseadus. 1998. nr 3.
3. Katulsky E. Riigipoliitika põhisuunad Venemaa tööturul // Inimene ja tööjõud. 1998. nr 1.
4. Kommentaar Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohta. M., 2002.
5. Kotljar S. Avalikud tööd. Tööturu “temperatuuri” alandamise viisid // Inimene ja tööjõud. 1998. nr 3.
6. Lushnikova M.V. Kodaniku töötuks tunnistamine vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Elanike tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" (Rakendamise probleemid) // Venemaa majandusajakiri. 1996. nr 1.
7. Nikitin E. Kodaniku töötuks tunnistamise tingimused ja kord // Vene justiits. 1996. nr 2.
8. Nikitin E. Tõstetud on töötute sotsiaalkaitse taset // Russian Justice. 1996. nr 7.
9. Prokopov F. Töötushüvitiste süsteemi tõhusus // Inimene ja tööjõud. 1998. nr 3.
10. Puškina T. Puuetega inimeste kutsealane rehabilitatsioon ja tööhõive: Vene Föderatsiooni õigusaktide rakendamine // Inimene ja tööjõud. 1998. nr 6.
11. Tööhõiveteenistuse tegevuses kasutatavate terminite sõnastik. M., 1997.
Vene ajaleht. 1996. 6. mai (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega) Tekstis edasi – tööseadus.
Vaata näiteks: Tšurakov V. Lähtetingimused tööturu kujunemiseks Venemaal // Inimene ja töö. 1993. nr 4. P.38.
Peamised on toodud lühendatult, näiteks õpikus: Andreeva L.A., Medvedev O.M. Tööhõive tagamise õiguslik regulatsioon Venemaal / toim. kokku toim. O.M.Medvedeva. – M.: MGIU, 1997. Lk 11-16.
Seda arutatakse edasi.
Vaata: Skobelkin V.N. Töötajate ja töötajate tööõiguste seaduslikud tagatised. – M.: Õiguskirjandus, 1969. Lk 8.
Vaata: Kommentaar Vene Föderatsiooni tööseadustiku kohta / toim. K.N. Gusova. – M.: ITD-Grachev S.M., 1996. Lk 101.
Vaata: Chembrovsky V.V. Tööhõiveprobleemid sotsialistlikus ühiskonnas. – Chişinău: Shtiintsa, 1973. Lk.13-17.
Vaata näiteks: Zlupko S.N. Tööhõive teoreetilised ja juhtimisaspektid arenenud sotsialistlikus ühiskonnas. – Kiiev: Naukova Dumka, 1985. Lk.13-14.
Tööhõive tagamise vormideks loeme järgmisi personalikoolituse põhivorme: personali väljaõpe kutseõppeasutustes, vahetult tootmises, tööturuteenuste kaudu, ümberõpe, täiendusõpe. Lisaks saab igaüks neist sõltuvalt erinevatest jagada fraktsionaalsemateks vormideks.
Vaata näiteks: Personalijuhtimine / üldise all. toim. L. A. Kostina. – M.: Majandus, 1987. Lk.28, 31.
Venemaal on rahvusvaheliste standardite järgi üle 7 miljoni töötu. Venemaa tööhõiveametites oli registreeritud 1 miljon 707 tuhat töötut, mis moodustab 2,3% riigi majanduslikult aktiivsest elanikkonnast, ütles föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse juhataja asetäitja Juri Gertsi Riigiduuma töö- ja sotsiaalkomisjoni ümarlaua koosolekul. poliitika. Samas selgitas Hertius, et veel 5,6 miljonil inimesel, 7,5%-l tööealisest elanikkonnast, ei olnud ametit, vaid nad otsisid seda aktiivselt. Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) metoodika järgi liigitatakse nad töötuteks. Rostrudi juhataja asetäitja sõnul on viimase viie aasta jooksul olnud tendents tööhõiveteenistusse pöörduvate kodanike arvu kasvule. Samal ajal kasvab ka tööturuasutuste kaudu töö leidnute arv. Seega leidis selle aja jooksul 6,5 miljonist inimesest enam kui 50% uue töökoha, teatas Vene Föderatsiooni föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse pressiteenistus.
Näide Krasnojarski territooriumilt: „Kõigile raskustele vaatamata suutis Krasnojarski territoorium 2005. aastal tööpuuduse kasvu negatiivse trendi tagasi pöörata. Viimase aasta jooksul leidis tänu tööhõiveameti abile tööd 83 400 piirkonna elanikku. See on rekord nii meie piirkonna kui ka kogu Siberi föderaalringkonna kohta. Kuidas te sellise edu saavutasite? Igal aastal pöördub tööhõiveteenistusse 140-150 tuhat inimest. Kõik soovijad saavad kasutada tööturuameti vabade töökohtade panka, mis sisaldab teavet alaliste, rotatsiooni- ja hooajatööde kohta kogu piirkonnas. Kuid peamine on see, et tööhõiveamet viib läbi mitmeid aktiivseid tööhõivepoliitika programme. Need programmid võib jagada kahte kategooriasse: kutsenõustamine ja -koolitus – üks, ajutine töökoht – kaks. Esimesse kategooriasse kuulub eelkõige kutseõpe. Eelmisel aastal sai tööturul nõutud uue eriala umbes 12 tuhat inimest. Samas 90% töötutest asus pärast ümberõpet tööle. Märkimisväärne roll tööhõives oli töömessidel (neid korraldati eelmisel aastal 510). Möödunud aasta jooksul sai tööhõiveametilt kutsenõustamise teenust 116 tuhat piirkonna elanikku (neist valdava enamuse moodustavad noored). Tööhõiveamet toetab tõsiselt inimesi, kes otsustavad ettevõtlusega alustada: eelmisel aastal sai selles vallas abi 8000 töötut, rahalise toetusega alustas ettevõtlusega 247 inimest. Renditöö valdkonnas tegutseb tööhõivetalitus mitmes valdkonnas. Esimene on avalikud tööd (eeskätt sotsiaalteenuste valdkonnas) - neist võttis eelmisel aastal osa 12 300 inimest. 2005. aastal sai ajutist tööd umbes 500 noort kutse- ja tehnikumi lõpetajat. Tööhõiveamet pöörab erilist tähelepanu 14-18-aastaste noorte ajutisele töölevõtmisele: viimase aasta jooksul sai puhkuse ajal töötada üle 21 000 piirkonna noore elaniku. Õhtune Krasnojarsk. Nr 5 (49) Kolmapäev, 08.02.2006
Eelmisel aastal sai tööturul nõutud uue eriala umbes 12 tuhat inimest. Samas 90% töötutest asus pärast ümberõpet tööle. Märkimisväärne roll tööhõives oli töömessidel (neid korraldati eelmisel aastal 510). Möödunud aasta jooksul sai tööhõiveametilt kutsenõustamise teenust 116 tuhat piirkonna elanikku (neist valdava enamuse moodustavad noored). Tööhõiveamet toetab tõsiselt inimesi, kes otsustavad ettevõtlusega alustada: eelmisel aastal sai selles vallas abi 8000 töötut, rahalise toetusega alustas ettevõtlusega 247 inimest. Renditöö valdkonnas tegutseb tööhõivetalitus mitmes valdkonnas. Esimene on avalikud tööd (eeskätt sotsiaalteenuste valdkonnas) - neist võttis eelmisel aastal osa 12 300 inimest. 2005. aastal sai ajutist tööd umbes 500 noort kutse- ja tehnikumi lõpetajat. Tööhõiveamet pöörab erilist tähelepanu 14-18-aastaste noorte ajutisele töölevõtmisele: viimase aasta jooksul sai puhkuse ajal töötada üle 21 000 piirkonna noore elaniku. Õhtune Krasnojarsk. Nr 5 (49) Kolmapäev, 08.02.2006
Kes nad on, piirkonna elanikud, kes ei leia tööd? Piirkondlik tööhõivetalitus teab sellele küsimusele vastust. Krasnojarski “töötuse portree” näeb välja selline. Viimase kolme aasta jooksul on registreeritud töötute hulgas suurenenud naiste (61%-lt 67%-ni), 16-29-aastaste noorte (34%-lt 40%-ni) ning üle 50-aastaste eakate ( 8,5% kuni 12%). Ligikaudu 60% töötutest elab linnades, kuid tööhõiveametis registreeritud maaelanike arv kasvab pidevalt (2003. aasta alguses 31%, 2005. aasta lõpus 43%). Eksperdid märgivad töötute haridustaseme langust. Kui kolm aastat tagasi oli kõrgharidusega registreeritud töötutest 11%, siis praegu vaid 9%. Viie protsendi võrra vähenes ka keskeriharidusega töötute arv. Samal ajal on nelja protsendi võrra kasvanud nende inimeste arv, kellel pole isegi täielikku keskharidust. Õhtune Krasnojarsk. Nr 5 (49) Kolmapäev, 08.02.2006
Föderaalne raudteetranspordiagentuur
Siberi Riiklik Transpordiülikool
Transpordikorralduse osakond
Kursuse töö
erialal "Töömajandus ja töösotsioloogia"
"Venemaa tööturu eripärad. Kodu- ja välismaised kogemused tööturu reguleerimisel"
Novosibirsk, 2010
Sissejuhatus
1. Venemaa tööturu tunnused
1.1 Turukomponendid
2 Venemaa tööturu tunnused
2. Sise- ja välismaised tööturu reguleerimise kogemused
1 Välis- ja Venemaa tööturg
2.3 Ametiühingute roll tööturul
4 Tööhõive
3. Praktilised probleemid
Järeldus
Kasutatud kirjanduse loetelu
Sissejuhatus
Turumajanduses juhitakse tööjõuressursse tööturul, kus on kombineeritud materiaalsed ja isiklikud tootmistegurid. Seetõttu on tööturg orgaaniliselt seotud majandussüsteemi teiste turgudega ning selle seisund ja toimimine sõltub olukorrast majanduses tervikuna. Seega, sõltuvalt majandustsükli faasist, määratakse tööjõu nõudlus ja töötuse määr. Inflatsiooni tase ja laenuintress mõjutavad seadmete ümberseadistamist ja moderniseerimist või nende moraalset või füüsilist kulumist, mis iseloomustab töökohtade seisu ja nende arvu. Elanikkonna tööaktiivsust mõjutavad tema reaalsissetulekute tase, aga ka riigi sotsiaalpoliitika. Ja lõpuks, igal riigil on töösfääris oma rahvuslikud eripärad ja traditsioonid, mis toovad tööturu toimimisse teatud spetsiifikat. Venemaa jaoks on olukorra ainulaadsus tingitud ka sellest, et tööturg on kujunemis- ja üleminekufaasis universaalsest tööhõivest, mis põhineb plaanil selle reguleerimisele turumehhanismide ja tõhusa töökohtade loomisega.
1. Venemaa tööturu tunnused
1.1 Turukomponendid
Tööturu komponendid on tööjõu nõudlus ja pakkumine. Siiski puudub selge arvamus nende mõistete konkreetse sisu kohta. Mõned autorid, kes võtavad kasutusele mõiste "kogupakkumine", mõistavad selle all kogu majanduslikult aktiivset elanikkonda ja mõiste "kogunõudlus" all - majanduse üldist vajadust tööjõu järele. Üheskoos moodustavad nad "tööturu kogu" või "tööturu laiemas tähenduses". Teine seisukoht on, et pakkumine tähendab ainult seda osa tööealisest elanikkonnast, kes otsib tööd ja nõudlus vaid vabu töökohti, mis vastab mõistele "tööturg selle sõna kitsamas tähenduses" või " praegune turutööjõud."
Tööjõu pakkumise praegusel turul määrab demograafiline olukord, elanikkonna sissetulekute tase, elanike sissetulekute tase ja palgatase. Selle põhikomponentideks võib nimetada inimesi, kes ei tööta ja otsivad tööd, neid, kes on hõivatud, kuid soovivad töökohta vahetada, ja lõpuks neid inimesi, kes on valmis töötama tööst või õppimisest vabal ajal.
Olgu öeldud ka tööjõureservi kohta, mille puhul võib esiteks nimetada tööjõureserve ettevõtetes, kus töötajate arv on liiga suur, seejärel - reservid abipõllumajanduses töötavate üliõpilaste, pensionäride jne hulgast, samuti tasumisele kuuluvaid reserve. teenistusse kaitseväes.
Tööjõu nõudluse määrab vabade töökohtade olemasolu ja töötajate vajadus nii põhitegevuse või osalise tööajaga töö alusel kui ka juhutööde tegemiseks. Eristada tuleb füüsilist ja majanduslikku tööd. Füüsiline töökoht tähendab tehnoloogiliselt varustatud töökohta ühele töötajale vahetuses. Sellest aga ei piisa. Samuti on vaja ressursside, energia, teabe, tööjõu ja palkade olemasolu. Kuid isegi kui on olemas füüsiline töökoht, ei pruugi nõudluse puudumise tõttu toodetava toote või mõne tööjõunõudluse komponenti järgi nõudlust tööjõu järele olla. Samal ajal võib olla üks füüsiline töökoht, kuid kasutusel 2-3 vahetuses - siis on need majanduslikud töökohad. Teisisõnu, majanduslik töökoht annab ühele töötajale tööd ja palka ning seetõttu räägime tööjõu nõudluse tekitamisest majanduslikest töökohtadest. Veelgi enam, kui majandus on buumifaasis, mil investeeringud ületavad amortisatsiooni, on põhjust rääkida töökohtade laienenud taastootmisest. Kui amortisatsioon võrdub investeeringuga, säilitatakse olemasolev töökohtade struktuur. Ja kui majanduses on investeeringute kaotamise periood ja amortisatsioon ületab investeeringuid, siis reeglina räägime töökohtade kärpimisest.
Sellega on seotud efektiivse ja kogunõudluse mõiste, kui efektiivne nõudlus viitab majanduslikult teostatavate töökohtade arvule ja kogunõudlus kõigile töötajate poolt täidetud töökohtadele.
Praegune majandusarengu etapp on seotud uue pilguga tööjõule kui majanduse ühele võtmeressursile. See uus välimus on tõend inimfaktori rolli tegelikust kasvust teaduse ja tehnoloogia revolutsiooni tehnoloogilise etapi tingimustes, kui tootmistulemused sõltuvad otseselt tööjõu kasutamise kvaliteedist, motivatsioonist ja olemusest. üldiselt ja konkreetselt üksiku töötaja kohta.
Inimfaktori rolli suurenemist tootmises kinnitavad Ameerika juhtivate teadlaste majandusuuringute tulemused. Alates 1929. aastast on igat tüüpi ja tootmisvormide ning tootmisväliste teenuste individualiseerimine. Uutes, tõhusamates organisatsioonilistes tingimustes on olemas seos tööjõu ja töökohtade vahel, töötajate loomingulise potentsiaali kaasamine innovatsiooni- ja tootmisprotsessi, personali koolitamine ja ümberõpe ning töötajate sotsiaalkaitse probleemide lahendamine. . Perioodilise tehnoloogilise ja organisatsioonilise uuenemise režiimis elav intensiivne majandus on järk-järgult muutumas pideva arengu majanduseks, mida iseloomustab tootmismeetodite, juhtimispõhimõtete, kaupade tööomaduste ja elanikkonna teenindamise vormide peaaegu pidev täiustamine. . Tööviljakuse ja USA rahvatulu kasvu allikas triaadis “töö – maa – kapital” on esimene tegur, mis hõlmab kõiki tööjõu hariduslikke, kvalifikatsiooni, demograafilisi ja kultuurilisi omadusi.
Investeeringud inimressurssi ja personalitöösse muutuvad turumajanduse tingimustes ettevõtte konkurentsivõime ja püsimajäämise pikaajaliseks teguriks. Pole juhus, et USA eraettevõtluse otsesed kulud kõikidele koolitusliikidele olid juba 80ndate alguseks kasvanud 30 miljardi dollarini ning era- ja avaliku sektori kogukulud, võttes arvesse koolituse ajal makstavaid hüvitisi, ulatusid 100 miljardi dollarini.
Kõrgelt arenenud turutsivilisatsiooni ajastul suureneb tööturu roll majanduse arengus pidevalt. Esimest korda ajaloos jõuavad tootlikud jõud arengutasemele, kus nende areng on võimalik ainult olulise osa kutsealade töötajate loomingulise tegevuse tingimustes ning uusimate tehniliste vahendite ja nendega kaasnevate teadmiste laialdasel kasutamisel selles valdkonnas. sotsiaalsest tööst. Tööjõule hakatakse esitama varasemaga võrreldes täiesti uusi nõudeid: osalemine tootmise arendamisel peaaegu igal töökohal; kiiresti muutuvate omaduste ja tehnoloogiliselt keerukamate toodete kõrge kvaliteedi tagamine; madalate tootekulude säilitamine meetodite pideva täiustamise kaudu. Tööturg on muutumas riikliku ja maailmaturu tsivilisatsiooni tähtsaimaks lüliks, kus moodustuvad loovad tööjõuressursid, mis viivad ellu ühiskonna igapäevast evolutsiooni. Me räägime ühest või teisest initsiatiivi vormist, tootmise sõltumatusest, soovist täiustada tehnoloogiat ja elanikkonna teenindamise meetodeid. Uuringud näitavad, et aktiivne loometöö on praegu ühel või teisel määral hõlmatud enamiku töötava elanikkonna, eelkõige kõrg- ja keskeriharidusega spetsialistide, haldus- ja juhtivtöötajate, kõrge kvalifikatsiooniga tööliste ja teenindusega. töölised. See on juhtiv rahvusliku tööjõu eraldatus, mis hõlmab 40–50% lääneriikide rahvamajanduses hõivatutest. Töösfäär on ühiskonna majandus- ja sotsiaalelu oluline ja mitmetahuline valdkond. . See hõlmab nii tööturgu kui ka selle otsest kasutamist sotsiaalses tootmises. Tööturul või, nagu seda nimetatakse ka tööturul, on põhiline tunnusjoon - selle komponendid on otseselt elavad inimesed, kes mitte ainult ei toimi tööjõu kandjatena, vaid on varustatud ka spetsiifiliste omadustega: psühhofüsioloogilised, sotsiaalsed, kultuurilised, religioossed, poliitilised jne. Need tunnused mõjutavad oluliselt inimeste motivatsiooni ja tööaktiivsuse taset ning kajastuvad tööturu olukorras tervikuna.
Tööturul hinnatakse tööjõu maksumust, määratakse selle töölevõtmise tingimused, sealhulgas palga suurus, töötingimused, hariduse omandamise võimalus, ametialane kasv, töökindlus. Tööturg peegeldab peamisi suundumusi hõive dünaamikas, selle põhistruktuurides (valdkondlik, kutsekvalifikatsioon, demograafilised), sotsiaalses tööjaotuses, aga ka tööjõu mobiilsuses, töötuse ulatuses ja dünaamikas.
Tööturg on mehhanism kontaktide loomiseks tööjõu ostjate (tööandjate) ja tööjõu müüjate (palgatud) vahel. See turg hõlmab mitte ainult spetsiaalselt organiseeritud asutusi - tööbörse, vaid ka kõiki üksikuid tehinguid tööjõu rentimiseks. Tööturg on tihedalt seotud teiste turu allsüsteemidega. Näiteks selleks, et olla nõutud, peavad tööjõul olema teatud füüsilised, vaimsed ja ametialased võimed. Neid võimeid tootmisprotsessis realiseerides tuleb seda pidevalt reprodutseerida. See sõltub eelkõige tarbekaupade turu olukorrast. Konkurents peab olema tööturul kui peamine liikumapanev jõud töötaja töövõime parandamisel.
Müüjate ring tööturul on äärmiselt mitmekesine. Sinna kuuluvad kaevur, kes palgatakse maa all kivisütt kaevandama, rokilaulja, kes sõlmib lepingu kontsertide pidamiseks, teadlane, kes saab raha kliendile vajalike uuringute tegemiseks, ja minister, kellele riik maksab palka juhtimise eest. teatud tegevusvaldkond.
Tundes vajadust pideva taastootmise järele, otsib tööjõu kandja iga kord uuel, kõrgemal tasemel vaid tööandjat, kellele saaks seda kõige soodsamatel tingimustel pakkuda. Seetõttu peab olema konkurents ka tööjõu nõudluses. Sellistes tingimustes toimub ühiskonna sotsiaalne ja majanduslik areng, mis põhineb ühelt poolt oma tööjõudu pakkuvate töötajate ja teiselt poolt tööandjate turuaktiivsusel.
1.2 Venemaa tööturu tunnused
Venemaa tööealise elanikkonna tööhõive vähenemise konkreetsete põhjuste hulgas võib märkida järgmist:
Esimene põhjus peitub selles, et nõukogude majanduse iseloomulikuks jooneks oli ettevõtete tootmispersonali (sh tugi- ja juhtkonna) liigne arv. Kirjanduses on pikka aega täheldatud tõsiasja, et võrreldes lääneriikide profiililt ja tootmismahult sarnaste ettevõtetega töötas nõukogude ettevõtetes kaks kuni kolm korda rohkem töötajaid. Ülemäärane tööjõu olemasolu takistas uute seadmete ja tööjõudu säästvate tehnoloogiate kasutuselevõttu ning pidurdas tööviljakuse kasvu. Teisest küljest suurendas vajadus koondatavatele töötajatele palga maksmise tõttu põhjendamatult tootmiskulusid, millega kaasnes tööstuskaupade konkurentsivõime nõrgenemine. Töökohtade ülemäärane arv tähendas kunstlikku tööjõupuudust, mis õõnestas töödistsipliini, aitas kaasa töötajate tasustamise “väljatõmbamise” laialdasele levikule ning pärssis nende motivatsiooni teha paremat tööd.
Selline olukord põhines esiteks sellel, et nõukogude ettevõtete majandusosakonnad ja direktorid lähtusid väljakujunenud majandusteooria dogmast sotsialismi ja tööpuuduse põhimõttelisest kokkusobimatusest; teiseks, et üleliigne tööjõud osutus ettevõttele praktiliselt kasulikuks erinevate talle pandud haldusülesannete täitmiseks, mis ei ole seotud tema tegevuse iseloomuga: tegevus: koristamisel osalemine, toodete ohutuse tagamine baasides. , sotsiaal- ja kultuurirajatiste ehitamisel, tänavate puhastamisel. Lõpetuseks, ja see on ilmselt kõige olulisem, saaks üleliigseid töötajaid edukalt kasutada traditsioonilisteks kiirtöödeks, et kuu, kvartali või aasta lõpus plaan täita.
See tähendab, et aastaid oli stabiilne ja väga massiline varjatud tööpuudus. Riigiettevõtete juhid kipuvad tänapäevani sageli leppima koondatud töötajate olemasoluga. Hoopis teine asi on eraomanike puhul, kes võtavad ettevõtete erastamise tulemusena kontrolli enda kätte: nad püüdlevad optimaalse töötajate arvu poole, s.t. võimalik, et vähem. Seega on töötuse põhjuseks see, et eraomandile ülemineku fakt ja majandusjuhtimise turupõhimõtted tähendab märkimisväärsete inimeste masside surumist töötute hulka, kes olid varem töötud, kuid mitte avatud kujul, nagu see on. praegu, aga peidetud.
Teine põhjus. Üleminek turukriteeriumidele ettevõtete juhtimise hindamisel näitab paljude nende ebajärjekindlust, kuna nad ei suuda kohaneda tegeliku nõudlusega tooteliikide, sortimendi, kvaliteedi ja hinna järele. Vaevalt on reaalne selliseid ettevõtteid tavapärasel viisil erastada (kellel on vaja pankrotistunud inimeste aktsiaid?), need tuleb enne ette valmistada ja seejärel täielikult maha müüa juriidilistele isikutele, kes soovivad ja suudavad võlgu tasuda ja tootlikke investeeringuid teha. On ilmne, et need uued omanikud riskivad sellisteks saada vaid siis, kui neil on täielik vabadus vabaneda ebavajaliku personali koormast. Ja see on veel üks kanal, mis täiendab tööpuudust.
Kolmas põhjus. Paljud riigiettevõtted tajusid hindade liberaliseerimist kui võimalust neid kontrollimatult tõsta, et mitte ainult katta liigseid kulusid, vaid ka oluliselt suurendada tulusid (kasumit ja palkasid). Alguses oli see laialdaselt edukas. Selline olukord ei saa aga kaua kesta. Peagi muutus kontrollimatu hinnatõus tooraine, energiaressursside, komponentide kallinemise bumerangiks ja lõpuks kõigi tehnoloogiliste ahelate mittemaksete kriisiks. See ei mõjutanud mitte ainult potentsiaalseid pankrotistujaid, vaid ka paljusid ettevõtteid, mille tooteid ühiskond vajab, isegi hädasti, kuid tarbijad ei suuda nende eest tasuda. See kriis on veel üks tööpuudust soodustav tegur.
Neljas põhjus. Turureformid toovad edu vaid siis, kui nendega kaasnevad põhjalikud struktuurilised ümberkorraldused. Selline ümberkorraldamine ei hõlma mitte ainult mikroökonoomikat (konkreetsete ettevõtete ümberkorraldamine), vaid ka makromajandust: see toob kaasa ressursside koondamise ainult nende tööstusharude arendamiseks, millel on karmi turukonkurentsi tingimustes reaalne edu väljavaade ja seega ka selliste tööstusharude piiramine, mille toodete nõudlust ei kasutata. On ilmne, et Venemaal, mille majandust iseloomustab sügav tasakaalustamatus, eeskätt sõjatööstuskompleksi kiirenenud kasvu aluseks olnud kontserni tohutu paisumine, toob selline ümberkorraldus kaasa massilise struktuurse tööpuuduse.
2. Sise- ja välismaised tööturu reguleerimise kogemused
2.1 Välis- ja Venemaa tööturg
Tööturg on majanduslike ja juriidiliste protseduuride kogum, mis võimaldab inimestel vahetada oma tööteenuseid töötasu ja muude hüvede vastu, mida ettevõtted on nõus neile tööteenuste eest pakkuma.
Lääne majandusteooriates on tööturg turg, kus müüakse ainult ühte teistest ressurssidest. Siin saab eristada nelja peamist kontseptuaalset lähenemist kaasaegse tööturu toimimise analüüsimisel. Esimene kontseptsioon põhineb klassikalise poliitökonoomia postulaatidel. Sellest peavad kinni peamiselt neoklassitsistid (P. Samuelson, M. Feldstein, R. Hall), ja 80. a. seda toetasid ka pakkumisepoolse majanduse kontseptsiooni toetajad (D. Gilder, A. Laffer ja
jne.). Selle kontseptsiooni järgijad usuvad, et tööturg, nagu kõik teisedki turud, toimib hinnatasakaalu alusel, s.o. peamine tööturu reguleerija. Esimene kontseptsioon põhineb klassikalise poliitökonoomia postulaatidel. Sellest peavad kinni peamiselt neoklassitsistid (P. Samuelson, M. Feldstein, R. Hall), ja 80. a. seda toetasid ka pakkumisepoolse majanduse kontseptsiooni pooldajad (D. Gilder, A. Laffer jt). Selle kontseptsiooni järgijad usuvad, et tööturg, nagu kõik teisedki turud, toimib hinnatasakaalu alusel, s.o. Peamine tururegulaator on hind – antud juhul tööjõud (palk). Just palkade abil reguleeritakse nende hinnangul tööjõu nõudlust ja pakkumist ning hoitakse nende tasakaal. Investeeringud haridusse ja kvalifikatsiooni (inimkapitali) on analoogsed investeeringutega masinatesse ja seadmetesse. Marginaalse kontseptsiooni kohaselt "investeerib inimene oskustesse", kuni selle investeeringu tasuvus väheneb. Neoklassikalisest kontseptsioonist järeldub, et tööjõu hind reageerib paindlikult turu vajadustele, tõustes või langedes olenevalt pakkumisest ja nõudlusest ning tööturul valitseva tasakaalu korral on tööpuudus võimatu. Kuna palgamuutustest, mis on täpselt kooskõlas nõudluse ja pakkumise kõikumisega, pole vaja tõsiselt rääkida, veel vähem tööpuuduse puudumisest, viitavad selle kontseptsiooni pooldajad teatud turu ebatäiuslikkusele, mis viib nende teooriate vastuoluni eluga. . Nende hulka kuuluvad ametiühingute mõju, riigipoolne miinimumpalga kehtestamine, infopuudus jne.
Tundub, et vaadeldavad mõisted annavad üksteist täiendades üldpildi tööturu toimimisest. Eelkõige arvatakse, et töötaja kvalifikatsioon omandatakse alati enne tööturule sisenemist ja see ei ole alati tõsi, kuna paljudel juhtudel omandab töötaja kvalifikatsiooni juba tööl olles, s.t. peale palkamist. See tähendab, et selle potentsiaali turul on üsna raske hinnata. Teine postulaat väidab, et inimese produktiivsus on ette teada. Kuid ka see pole tõsi, kuna on palju motivatsioonimeetodeid, mis võivad tõsta tööviljakust. Samuti on ilmne, et mitte ainult töötasu ei anna töötajale piisavat hinnangut tema tööle ja peegeldab tema rahulolu positsiooniga tootmises ja tööturul. See seab kahtluse alla ka lihtsustatud turuhinna lähenemisviisi inimestele. Inimese potentsiaali tööturul on väga raske hinnata ka seetõttu, et tööprotsessis saavutatakse põhiline panus tootmisse enamasti kollektiivse, mitte individuaalse jõupingutusega.
Seega on tööturg, mis üldiselt allub nõudluse ja pakkumise seadustele, oma toimimismehhanismi paljudes põhimõtetes spetsiifiline turg, millel on mitmeid olulisi erinevusi teistest kaubaturgudest. Siin on regulaatoriteks mitte ainult makro- ja mikromajanduslikud, vaid ka sotsiaalsed ja sotsiaalpsühholoogilised tegurid, mis ei ole sugugi alati seotud tööjõu hinna – palgaga.
Reaalses majanduselus mõjutavad tööturu dünaamikat mitmed tegurid. Seega määravad tööjõu pakkumise ennekõike demograafilised tegurid - sündimus, tööealise elanikkonna kasvutempo ning selle vanuseline ja sooline struktuur. USA-s näiteks keskmine aastane rahvastiku juurdekasvu tempo perioodil 1950-1990. vähenes 1,8-lt 1%-le. See mõjutas oluliselt pakkumise dünaamikat tööturul.
Venemaal on ka keskmine aastane rahvastiku juurdekasvu 70-80ndate ligikaudu 1% tasemelt järsult langenud. miinusväärtustele 90ndatel. Nõudluse poole pealt on peamiseks hõive dünaamikat mõjutavaks teguriks majanduskeskkonna seisund ja majandustsükli faas. Lisaks mõjutab teaduse ja tehnika areng tõsiselt tööjõuvajadust. Sealse turu funktsionaalne ja organisatsiooniline struktuur sisaldab arenenud turumajanduse tingimustes järgmisi elemente: riikliku poliitika põhimõtted tööhõive ja tööpuuduse valdkonnas; personali koolitussüsteem; töölevõtmise süsteem, lepingute süsteem; töötute toetusfond; ümber- ja ümberõppe süsteem; tööbörsid; töösuhte õiguslik reguleerimine.
Tööturul kohtuvad müüja ja ostja, nagu iga müügitehingu puhul. Müüjad on töötajad, kes pakuvad oma tööjõudu (töövõimet), ostjad aga tööjõukollektiivid või üksikettevõtjad, kes saavad iseseisvalt otsustada, kui palju ja milliseid töötajaid nad vajavad.
Tööturg toimib tööjõu nõudluse ja pakkumise seaduse alusel, mis mõjutab palkasid. Tööjõu nõudluse ja pakkumise seadus peegeldab lahknevust saadaolevate töökohtade ja tööturule sisenevate töötajate koosseisu vahel kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete parameetrite osas. Tööturul on julm, halastamatu valik kõige võimekamaid ja ettevõtlikumaid. Turg ei säästa nõrku ja saamatuid. Kuid samal ajal stimuleerib see kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu ja aitab luua range seose igaühe panuse ja saavutatud konkreetse tulemuse vahel.
Meil varem eksisteerinud administratiiv-käsujuhtimissüsteem, milles riik peamiste tootmisvahendite omanikuna planeeris tsentraalselt täistööhõiveks vajalike töökohtade arvu, jagas ja jagas ümber tööjõuressursse, hävitas täielikult motivatsiooni tegutseda. tööd.
Rahvusvaheline kogemus näitab, et tööturg ei saa eksisteerida ilma eraomandil ja demokraatlikel avalikel institutsioonidel põhineva konkurentsivõimelise majanduseta. Totalitaarne ühiskond isegi teoreetiliselt välistab sellise turu olemasolu, sest ei pea inimest võrdselt õiguslikult ja majanduslikult riigist sõltumatuks subjektiks. Sellise riigi jaoks pole nii oluline, kas inimpotentsiaali kasutatakse tõhusalt ja kooskõlas inimese isiklike huvidega või mitte. Tema jaoks on märkimisväärne miski muu - see, et inimene alluks täielikult ja tingimusteta mis tahes vajadustele ning rahuldaks minimaalselt isiklikke huve, mis välistab inimese majandusliku ja sotsiaalse sõltumatuse. See tagab, kuigi ebatõhusa, peaaegu täieliku inimmasside kontrollitavuse. Vaba tööturgu sellistes tingimustes lihtsalt pole vaja, pealegi oleks see tõsine takistus, kuigi selle antipoodi - tööjõu jaotust, mis teenindab oma olemuselt vähest riigi majandust, nimetatakse ka tööturuks.
Riiklik tööturg hõlmab kogu sotsiaalset tootmist - selle kaudu saab iga tööstusharu töötajaid, mida ta vajab, mitte ainult etteantud kutse- ja kvalifikatsioonikoosseisuga, vaid ka teatud kultuuriliste ja eetiliste-tööliste omadustega, mis vastavad majanduse nõuetele.
Võimalus realiseerub tööturul:
■ vaba elukutse, tegevusala ja tegevuskoha valik, mida soodustavad eelispakkumised (tasu tase, võimalused loominguliste ideede elluviimiseks jne);
■ töölevõtmine ja vallandamine kooskõlas tööseadusandlusega, mis kaitseb kodanike huve töökindluse, töötingimuste ja töötasu osas;
■ iseseisev ja samal ajal majanduslikult soodustatud tööjõuressursside ränne piirkondade, tööstusharude ja kutsekvalifikatsioonirühmade vahel, millega tavaliselt kaasnevad paremad elu- ja töötingimused, mida soodustavad kõrgelt arenenud, kõigile kättesaadavad kvaliteetse eluaseme turud , tarbekaubad, kultuurilised ja vaimsed väärtused ;
■ palga ja muude tulude vaba liikumine, säilitades kvalifikatsiooni ja hariduse prioriteedi, järgides seadusega kehtestatud tagatud töötasu alammäära, tagades toimetulekupalga ning reguleerides sissetulekute ülempiiri progressiivsel skaalal põhineva maksusüsteemi kaudu.
Konkurentsivõimelised turusuhted peegeldavad ühiskonnas pidevalt toimuvaid sügavaid protsesse ja määravad selle edasiliikumise. Tööturgu läbivad kolm omavahel seotud evolutsioonivoolu, mis seal lõikuvad - majanduse areng (materiaalsed ja tehnilised elemendid ja struktuurid), inimese areng (üldine ja professionaalne kultuur, loomingulised võimalused, moraalsed omadused), sotsiaalsete suhete areng. (riigi- ja klassistruktuurid, suhted vara, töösuhted). Need moodustavad ühiskonna progressi aluse, selle peamise sisu.
Tööjõud on eriline kaup, mille produktiivsed loomingulised omadused määravad täielikult konkurentsivõimelise majanduse tõhususe, selle võime luua kvaliteetseid kaupu ja mugavaid teenuseid, teaduslike, tehniliste ja organisatsiooniliste muutuste ulatuse ja tempo. Seetõttu on haritud ja loominguliselt aktiivse tööjõu ettevalmistamine ja tööturule vabastamine, tema kvalifikatsiooni ja territoriaalse mobiilsuse tagamine üks rahvamajanduse elu aluspõhimõtteid. Ja mida kõrgem on majanduse üldine arengutase, mida keerulisemaid probleeme see lahendama peab, seda suurem on vajadus kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu järele. Sellise tööjõu jaoks maailma arenenud riikides teaduse ja tehnoloogilise revolutsiooni ajastul püüab valdav enamus tööandjaid ja valitsusasutusi luua parimad tootmis- ja elamistingimused, tagades võimaluse korral sotsiaalse turvalisuse tööturul.
Tööjõud on eriline kaup ka seetõttu, et ta ise on reeglina enim huvitatud oma loominguliste võimete arendamisest, mis realiseerub rahvamajanduses ja väljendab individuaalseid, eriti loomingulisi võimeid. üksikisikust.
Tööjõu “toote” ja selle tarbijate – majanduse ja riigi – valitsev huvide ühisosa on turumajanduse olulisim sotsiaalmajanduslik tunnus, mis loob tugeva humanistliku aluse rahvamajanduse ja selle tarbijate arenguks ning kogu ühiskond. Pole kahtlustki, et organiseeritud, suures osas riigi kontrolli all ja kaubamajanduse ettevõtete toetatud tööturg, mida rahvamajanduse arenedes pidevalt täiustatakse, on iga riigi sotsiaal-majandusliku süsteemi üks olulisimaid lülisid. .
Tööturu lõppeesmärk on esiteks majanduslikult aktiivse elanikkonna kutse-, töö- ja eluliste huvide, sh sotsiaalkaitse, rahuldamine ning rahvamajanduse varustamine selleks vajaliku personaliga; teiseks töösuhte maksimaalse täieliku ja minimaalse katkestuse saavutamine, arvestades osalise töönädala vajadust, astmelist töögraafikut jne.
Kaasaegse lääne tööturu üheks põhijooneks on ettevõtlusaktiivsuse märkimisväärne levimus. Ligikaudu iga kümnes töötaja USA-s, Prantsusmaal, Suurbritannias, iga seitsmes Jaapanis, iga viies Itaalias on ettevõtja. Peaaegu 2/3 neist juhib keskmisi ja väikesi ettevõtteid ning iga neljas juhib ettevõtet, kus töötab 20 või vähem inimest.
2.2 Tööjõuressursside oskuste tase
ametiühingu palgatöö
Tööjõuressursside üldine kvalifikatsioonitase on tänapäeval selline, et peaaegu kõigi elukutsete esindajaid alahindab ettevõtlus edukalt, kusjuures töötajad hoiavad selles osas peopesa käes. 2000. aastal oli USA-s sinikraede erialal 23% ettevõtjatest, juhtimiskogemusega 18%, kaubandusega tegeles 18%, teenindusega 15%, kõrg- või teadusharidusega erinevates valdkondades 16%, 10%. olid põllumehed..
Tootmise arendamises osalemiseks on reaalseid aluseid, olenemata ametialasest staatusest, eelkõige need, kes on saanud kaasaegse keskeri-, kõrg- ja teadusliku hariduse, mis kõigis oma seostes on enamasti suunatud eelkõige loometegevuse väljaselgitamisele ja arendamisele. õpilaste võimed. Ameerika Ühendriikides oli 1998. aastal sellise haridusega 50% meessoost müügitöötajatest (30% naistest), 40% administratiivsetest tugitöötajatest (kontoritöötajad), arvestamata valdavat enamust kõrg- ja keskeriharidusega ning haldus- ja juhtivtöötajad. , 33% - teenindustöötajad (spetsialiste arvestamata), 24% - kõrgelt kvalifitseeritud töötajad, 17% - poolkvalifitseeritud töötajad.
Teise olulise protsessi – kollektiivse omandivormiga ettevõtete arvu suurenemise – areng mõjub tööturule äärmiselt soodsalt. Näiteks USA-s oli 80. aastate lõpus sellistes ettevõtetes, materjalitootmises ja teeninduses hõivatud 8-10% töötajatest. Praktika näitab, et kollektiivse omandivormiga ettevõtetel on toote kvaliteedi ja tööviljakuse näitajad tööstusharu keskmisest kõrgemad. Töötajad ja töötajad osalevad suure entusiastlikult tootmise parandamises ning samas lepivad vajadusel kergemini kompromissidega palkade ja ajutiste töönädala pikkuse pikenduste vallas. Sellised tootmismeeskonnad osalevad edukamalt konkurentsis ja on turukõikumiste perioodidel stabiilsemad. Ümberõppe, ametialase arengu ja personali vähendamise probleeme lahendatakse hoolikamalt ja inimlikumalt.
Töötajate ja töötajate sotsiaalse kaitse eesmärgil luuakse täiendavaid töökodasid ja konkurentsivõimelisi tütarettevõtteid.
Kaasaegse intellektuaalse tööturu jaoks on seiklushimuline ekspluateeriv, hetkeline tarbijasuhtumine inimesesse ja tema võimetesse ebaloomulik, kuna see on praktikas täiesti põhjendamatu. Majanduse mastaabis valitseb rahvusvahelises praktikas korduvalt proovile pandud ja kõigis riikides juhtivate jõukate korporatsioonide poolt julgustatud põhimõte: “enne kui inimeselt küsid, pead talle palju andma.” Ja seetõttu on tänapäevasel tööturul võimas juurestik. See tugineb hiiglaslikele organisatsioonilistele struktuuridele, mis ei hõlma mitte ainult majandust, vaid ka arvukalt riiklikke, avalikke ja eraasutusi, sealhulgas riiklikku haridussüsteemi, sealhulgas ettevõtetele, kultuuriasutustele, tervishoiule, erinevatele mittetulunduslikele ühiskondlikele organisatsioonidele ja perekonna institutsioon. Venemaa vaiaturu omadused
Kuni viimase ajani ei peetud meie riigis tööjõudu kaubaks. Pole aga kahtlust, et tegelikus elus, mis pole poliitiliste ja majanduslike kontseptsioonidega väga seotud, astuvad töösuhetesse miljonid inimesed. Kuid pole kahtlustki, et meie riigi olemasolev (ja paljuski eksisteeriv) tööturg oli omamoodi (kvaasiturg), haldusmajanduse toode, mida koormasid arvukad tasakaalustamatused. Peamine, mis meie tööturgu tegelikust eristab, on administratiivsete, juriidiliste ja majanduslike piirangute olemasolu, mis siiski takistavad tööjõu vaba müüki kõige soodsamatel tingimustel enamikule töötajatest. See hõlmab registreeringu olemasolu, mis ametlikult asendas registreerimist, ja tõelise eluasemeturu puudumist selle tohutu defitsiidiga ning riikliku reguleerimise ja sotsiaalse toetuse mehhanismide vähearenenud tööhõive valdkonnas. Venemaa tööturg on tasakaalustamata. Enamik riigi piirkondi 90ndatel. aastal tekkis tööjõu ülejääk, vähk, paljudes Venemaa piirkondades ja vabariikides oli tööjõu pakkumine kümneid või isegi sadu kordi suurem kui nõudlus selle järele (Ivanovo piirkonnas - 158, Tuva Vabariigis - 143 ning Arhangelski ja Tambovi oblastis, Udmurtia, Burjaatia, Kalmõkkia vabariikides "Dagestan - 42-47 korda). Samal ajal on Kaug-Põhja piirkondades endiselt puudus töötajatest, eriti kvalifitseeritud töötajatest. Samuti on rahuldatud nõudlus teatud kategooriate spetsialistide (juristid, pangatöötajad, raamatupidajad, programmeerijad) järele enamikes tööjõukategooriates, kus tööpuudus kasvab enamikus tööjõukategooriates.Vaatamata kõigile neile raskustele võib loota, et praegune kvaasiturg saab piisavalt kiiresti läbi. 2002. aastal moodustas valitsusväline majandussektor juba 61% kogu tööhõivest Konkurentsikeskkonnas püüavad ettevõtted optimeerida töötajate koosseisu ja arvu, töötajatel on omakorda võimalus leida tööd kõige soodsamad tingimused. Seda kõike saab aga realiseerida vaid erastamisele tugineva tõeliselt konkurentsikeskkonna loomise, tööjõu vaba liikumist takistavate sissekirjutuste kaotamise, eluasemeturu ja tõhusa töölevõtmist soodustava süsteemi loomisega.
3 Ametiühingute roll tööturul
Ametiühingute roll tööturul. Tööturul osalejad (töötajad-müüjad ja tööandjad-ostjad) on olnud sajandeid üksteisega lepitamatult vastuolus. Tööandjad pidasid palkade määramisel kõige olulisemaks reegliks selle võimalikult madalat hoidmist. Palgatöölised olid täpselt vastupidisel seisukohal.
Just see positsioon tööturul on muutnud selle sajandeid nii konfliktsemaks. Kumbki pool kaitseb oma huve erinevate meetoditega. Palgatöötajate puhul on kõige tavalisem ametiühingute loomine, mis ühendab kas ettevõtte, tööstuse või teatud elukutse töötajaid. Ametiühingute mured on seotud konkreetse tööga, mida nende liikmed teevad, kuid ometi on kõigil standardsed ülesanded. Neist olulisemad:
■ töötingimuste parandamine ja ohutuse tagamine. Ametiühingute pidev murekoht on surma või vigastuste riski vähendamine tööl. Aga majandusmaailmas on igal asjal oma hind ja selline ametiühingute tegevus toob kaasa reaalse tööjõu kallinemise. Tööjõu hinna (palgamäära) tõus toob kaasa nõudluse koguse vähenemise selle järele, see tähendab inimeste arvu, keda ettevõtted on valmis palkama;
■ palgatõus. Selle probleemi lahendamine on võimalik kahel viisil - luues tingimused tööjõu nõudluse kasvuks ja luues tingimused tööjõu pakkumise piiramiseks. Ametiühingutel on üsna raske tööjõunõudlust suurendada: neil pole eriti suuri võimalusi mõjutada kaubaturge, kust tööturu nõudlus tuleb. Ja sellegipoolest on üks selle probleemi lahendamise viise üsna realistlik. Ametiühingud pooldavad importkaupade riiki sissetoomise piiramist. Seda põhjendab asjaolu, et impordi vähendamisel suureneb nõudlus kodumaiste kaupade järele ning siis paranevad tingimused arvukuse ja palkade kasvuks kodumaisel tööturul. Sarnasel positsioonil on ka Venemaa ametiühingud, eriti kergetööstuses, mis kannatab suuresti ettevõtete ja süstikutega tegelevate kaupade impordi tõttu Hiinast, Türgist jt. See positsioon aga toob kaasa konkurentsi nõrgenemise siseturul, kaupade kvaliteedi halvenemist. tooted vähenevad ja võimalused nende müümiseks teistesse riikidesse vähenevad ja sellest tulenevalt ka nõudlus tööjõu järele selle tootmiseks.
Lisaks sellele, kui üks riik piirab importi, reageerivad teised riigid sarnaste meetmetega, mis vähendab eksporti ja halvendab ekspordile orienteeritud tööstusharude töötajate tööturutingimusi.
Mis puutub tööjõu pakkumise piiramisse, siis selle tagab tavaliselt see, et ametiühingud taotlevad tööandjatelt kokkulepet ainult ametiühinguliikmete palkamiseks.Venemaal sellist taktikat peaaegu ei kasutata, kuigi välismaal on see väga levinud.
Ametiühingud tegutsevad kõrgema töötasu saavutamiseks oma liikmete ainuesindajana ettevõtjatega töötingimuste ja töötasu kokkuleppimisel. Ametiühingu loogika on lihtne: kas kõik selle liikmed saavad kõrgemat palka või tuleb streik. Kuid ükski ametiühing ei saa võtta tööandjatelt õigust töötajaid vallandada, kui nende töö muutub kahjumlikuks. Ja palkade tõstmine kõrgemale tasemele, mis valitseks vabal turul, võib kaasa tuua selliste kahjumlike töötajate arvu kasvu. Kaasaegsed ametiühingud, sealhulgas Venemaa ametiühingud, palkavad juba majandusteadlasi, et hinnata täpselt tööandjate palga suurust, ilma et see tekitaks ohtu nende hävingule ja massilistele koondamistele.
Tänapäeval on ametiühinguliikumine arenenud riikides langenud. Selle peamised põhjused:
■ töö iseloomu muutumine (kodutöö arendamine, ettevõtete suuruse vähenemine jne), üldine ühiskonna heaolu kasv, mis võimaldab tagada inimväärsed elamistingimused. palgatud töölised.
Mis puudutab Venemaad, siis ka siin on ametiühinguliikumine kriisis. Kuid selle põhjused on täiesti erilised. Ühiskonna senise poliitilise süsteemi kokkuvarisemine põhjustas ka ametiühingute kriisi. Paljud neist praktiliselt kadusid ja nende asemele hakkasid moodustuma uued. Need on veel üsna nõrgad, kuid on põhjust oodata nende tugevnemist tulevikus. Venelaste sissetulekutase on ju endiselt väga madal ja riiki ootavad ees arvukad palgatõusu nõudvad streikid. Selliste streikide järel muutuvad Venemaa ametiühingud tugevamaks.
Alles siis, kui riigil õnnestub saavutada oma kodanike heaolu märkimisväärne tõus, algab Venemaal ametiühingute närbumine. Elu näitab: mida rikkam on riik, seda kõrgem on selle heaolu tase, seda rahulikumad on suhted tööturul, mida harvemad ja lühemad on streigid, seda väiksem on ametiühingute roll ja nende arv.
Esitatakse ka tees töötuse oletatavast vabatahtlikkusest. Kui aga töötus on vabatahtlik, siis miks see kõikub sõltuvalt majandustsükli faasist? Esitatakse ka tees töökoha “otsimisest” kui turu ebastabiilsust põhjustavast nähtusest. Selle olemus seisneb selles, et töötajad on väga valivad ja püüdlevad kõige tulusama töö poole. Kuid isegi sel juhul jääb arusaamatuks, miks selliseid töötajaid on kas 4-5% või 15%? Kuid põhiküsimus, millele neoklassikalise lähenemise pooldajad vastata ei oska, on see, miks kõik palgatud töötajad, kui nende pakkumine ületab nõudluse, ei paku oma tööjõudu madalama hinnaga? Keinsistid ja monetaristid lähenevad tööturu toimimise selgitamisele erinevalt. Erinevalt neoklassikalistidest näevad nad tööturgu püsiva ja fundamentaalse tasakaalutuse nähtusena.
4 Täituvus
Üldjuhul on elanikkonna tööhõive näitaja selle tööealise elanikkonna tööga varustatuse kohta, mille täitmine annab tulu ehk palka ja ärikasumit. See näitaja arvutatakse tööhõive määrana, mis esitatakse suhtelise väärtusena - kõigis majandus-, juhtimis-, haridus- ja muudes tegevusvaldkondades hõivatute arvu suhe kogu tööealise elanikkonna arvu. Tööga hõivatud elanikkonna hulka kuuluvad kõik töötajad, ettevõtjad, kes kindlustavad end iseseisvalt tööga; füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsevad isikud, põllumehed, kooperatiivide liikmed, valitud ja palgalistele ametikohtadele määratud, sõjaväelased, üliõpilased, keskeriõppeasutuste ja kutsekoolide üliõpilased, gümnaasiumiõpilased. On vaja eristada globaalset (universaalset) ja majanduslikku tööhõivet. Globaalne tööhõive hõlmab lisaks majanduslikule tööle ka õpinguid üldharidus-, keskeri- ja kõrgkoolides; majapidamine ja laste kasvatamine; vanurite ja puuetega inimeste hooldus; osalemine valitsusasutustes, avalik-õiguslikes organisatsioonides; teenistus kaitseväes.
Majanduslik tööhõive eeldab töötava elanikkonna osalemist sotsiaalses tootmises, sealhulgas teenindussektoris. Seda tüüpi töötamine on ülimalt oluline, selle seos teiste tegevustega, eriti õpingutega. Sellest sõltub ühiskonna majanduslik potentsiaal, elu tase ja kvaliteet, iga riigi sotsiaalmajanduslik ja vaimne progress. Majanduslikul tööhõivel on järgmised omadused:
■ inimeste sotsiaalselt kasulik tegevus materiaalsete kaupade ja teenuste (ja mitte ainult materiaalsete, vaid ka vaimsete, kultuuriliste, sotsiaalsete teenuste) tootmisel, tänu millele on tööhõive rahuldav isiklikke ja sotsiaalseid vajadusi;
■ tegevuste pakkumine konkreetse töökohaga, mis võimaldab töötajal realiseerida oma füüsilised ja vaimsed võimed tööks; seega on tööhõive seisukohalt oluline tööjõuressursside tasakaal töökohtade arvuga kvantitatiivses ja kvalitatiivses aspektis;
■ töötamine on sissetulekuallikas töötasu, kasumi ja muude vormide näol, kus sissetulekuid saab väljendada rahas ja mitterahalises vormis.
Seega on majanduslik töötamine sotsiaalselt kasulik tegevus sotsiaalse toote tootmiseks, mida toetavad konkreetsed töökohad ja mis on sissetulekuallikaks. Oluline on eristada legaalset ja illegaalset töötamist (st vargus, salajane tegevus narkootikumide, relvade jms tootmisel, transportimisel, hoidmisel ja müügil); Siin on kriteeriumiks tegevuse liigi vastavus või vastuolu kehtivate õigusaktidega.
Tuleme tagasi tööjõu ja töökohtade vajaduse hindamise juurde. Tööhõive määr hõlmab peaaegu kõiki töötava elanikkonna rühmi ja seetõttu väljendab selle näitaja väga keskmist väärtust. Tööhõiveanalüüsi keskne küsimus on palgatöötajate rühma töölevõtmise dünaamika, tegurite ja asjaolude väljaselgitamine. Nende tööhõive määra väljendab palgatud töötajate ja tööd otsivate töötajate arvu suhe. See suhe peegeldab kahte vajaduste rühma: töötajad töö jaoks ja tööandjad tööjõu jaoks. Tööhõive taseme määrab nõudlus tööjõu järele. Ja tootmise vajaduse töötajate järele määrab ette töökohtade arv, mis tuleb planeeritud tootmismahu saavutamiseks inimestega täita. Töökohad ise on eriline viis ettevõtte tootmisvahendite ja tootmisvõimsuse kujundamiseks.
Seega seisneb töötajate töölevõtmise objektiivne alus tootmises kasutatavate töövahendite mahus ja kvaliteedis. Tööjõu tootmisvajaduste sõltuvus töövahendite mahust (töökohtadest) toimib palgatöötajate tööhõive üldise majandusseadusena.
Rahvastiku tööhõivet saab reguleerida mitmel viisil:
■ muutes tootmise enda tööjõuvajadust, mis saavutatakse vastavate riiklike ja piirkondlike programmidega ette nähtud uute kohtade kasutuselevõtuga;
■ muutes (vähendades) töötajate vajadust töökohtade järele, mis tekib seoses riigi suuremahuliste sotsiaal- ja sotsiaalmajanduslike meetmete rakendamisega (töökohal õppivate noorte arvu suurendamine, sooduspuhkus). väikelastega naiste puhul pensionile mineku vanuse vähendamine teatud töötajate rühmade puhul jne). Selle dünaamika mustrite mõistmine on oluline tööhõive reguleerimise plaanide väljatöötamisel ja elluviimisel; Lääne majandusteadlased on oma uurimistöös teinud märkimisväärseid saavutusi.
Tootmise, tööviljakuse ja tööhõive muutuste vahel on teatav seos. Pikka aega on levinud ühemõtteline arvamus, et teaduse ja tehnoloogia arengul põhinev tööviljakuse kasv, millega kaasneb “kapitali orgaanilise koostise” kasv, toob paratamatult kaasa tööpuuduse kasvu. Muidugi, kui tehnilisi täiustusi kasutusele võetakse, viiakse mõned töötajad tootmisest välja, kuid see on lühiajaline. Pikemas perspektiivis on seos tehnoloogia arengu, tööviljakuse kasvu ja tööhõive vahel mitmetähenduslik, kuid keerulisem. Lõppude lõpuks, nagu teate, kaasneb teaduse ja tehnoloogia arenguga uute tööstusharude ja isegi tööstusharude tekkimine, mis tekitavad nõudlust tööjõu järele. Näiteks arenenud riikides 2001.–2003. aasta keskmise tööviljakuse kasvuga 0,5%, hõive kasvas 0,2%, seevastu tootlikkuse langus 0,5% toob kaasa hõive vähenemise 0,4%.
Üldiselt peab ainus jätkusuutlik strateegia jätkusuutliku ja hästi tasustatud tööhõive saavutamiseks põhinema tööviljakuse suurendamisel NTO kaudu.
Teine seos turumajanduses on töötuse määra ja inflatsiooni vahel ("Philipsi kõver"). Suurbritannia palgamõõtmise uuringu tulemusel 1861-1957. Professor W. Phillips jõudis järeldusele, et töötuse määra ja palgatõusu vahel on pöördvõrdeline (pöördvõrdeline) seos. Mida kõrgem on töötuse määr, seda madalam on palgainflatsioon.
Praegu Venemaal toimuv üleminek turusuhetele on seotud suurte raskuste ja paljude sotsiaalmajanduslike probleemide esilekerkimisega. Üks neist on tööhõive probleem, mis on lahutamatult seotud inimeste ja nende tootmistegevusega.
Turg esitab ja nõuab igas ettevõttes täiesti erineval tasemel töösuhteid. Kuni tööjõuressursside kasutamise tõhusate mehhanismide loomiseni aga tekivad uued tööhõiveprobleemid ja süvenevad vanad ning tööpuudus kasvab.
3. Praktilised probleemid
Kompleks koosneb viiest ülesandest, mis hõlmavad õpitava kursuse põhilõike. Üliõpilastel palutakse mitte ainult lahendada määratud ülesandeid, vaid ka lühidalt kirjeldada käsitletavate küsimuste teoreetilisi ja metoodilisi aluseid.
On teada, et toodangu mahtu mõjutab tööviljakus ja töötajate arv ettevõttes. Ettevõte plaanib järgmisel aastal tootmismahtu suurendada 100 miljonilt rublalt. kuni 115 miljonit rubla, mis viitab tööviljakuse tõusule seadmete moderniseerimise kaudu ning töötajate arv muutub 1350 inimeselt. kuni 1450 inimest Määrata tootmismahu kavandatav kasv järgmiste tegurite mõjul: 1) tööviljakuse muutustest ja 2) töötajate arvu muutustest aruande- ja planeerimisperioodil. Tehke kindlaks tegur, millel oli suurem mõju tootmise kasvule.
Δ H = H plaan - H alus = 1450-1350 = 100 inimest. Δ W=W plaan -W alus = 115-100 = 15 miljonit rubla. R alused = W alused / H alused = 100 miljonit rubla / 1350 inimest = 7,4 tuhat. R R plaan = W plaan / H plaan = 115/1350 = 7,9 tuhat rubla Δ P = P plaan - R alused = 7,9-7,4 = 0,5 tuhat rubla Δ W h = Δ H*R alused = 15* 7,4 = 111 miljonit rubla Δ W R = Δ R*H pl = 0,5 * 1450 = 725 miljonit rubla. Vastus: Δ W h = 111 miljonit rubla Δ W R = 725 miljonit rubla. Järeldus: Tööviljakuse muutuste tõttu suureneb tootmismaht 725 miljoni rubla võrra ja töötajate arvu muutumise tõttu väheneb 111 miljoni rubla võrra. Tootmise efektiivsuse suurendamiseks on vaja muuta tööviljakust ning töötajate arvu kas jätta muutmata või veidi vähendada, et mitte kaotada toodangut. Toote "X" puhul oli transporditöö töömahukus 2009. aastal 0,45 töötundi. selle toote vabastamisel 2400 tükki. 2010. aasta töömahu planeeritud kasvu koefitsient on K1 = 1,69, 2010. aasta tööjõu kogukulu muutuse koefitsient 2010. aastal on K2 = 1,25 Tehke kindlaks, milline on toote "X" töömahukus 2010. aastal. Selgitage välja tegur, millel oli suurem mõju töömahukuse muutusele ja põhjendage saadud tulemust arvutustega. Vastus: t2 = 0,33 töötundi. Järeldus: 2009. aastal väheneb tööjõumahukus 0,33 töötunni võrra. Sellest tulenevalt on 2010. aastal hea potentsiaal transporditöö suurendamiseks. Arvutage Okuni seaduse abil töötuse kaotused eelmisel aastal ja töötuse määr aasta lõpus, kui aasta alguse tegelik RKT tase oli 1700 miljardit rubla, siis aasta lõpu töötuse määr kasvas aasta lõpu seisuga. 9% võrreldes loodusliku tasemega, potentsiaalne tase RKT - 2000 miljardit rubla. Loomulik töötuse määr - 3% Vastus: -150 miljardit rubla. Järeldus: tööpuuduse suurenemine 9% võrra tõi kaasa RKT vähenemise 22,5% Samuti vähenes RKT fak võrreldes RKTga n fak 150 miljardi rubla võrra. Millist töötasu vormi (tükipreemia või ajapõhine lisatasu) töötaja eelistab, kui tükihind toodanguühiku kohta on 30 rubla, toodeti kuus 315 tk. tooted. Töötas 22 tööpäeva 8-tunnise tööpäevaga, vastava kategooria tariifimäär oli 20 rubla. Erinevad lisatasud ja lisatasud tükitöö- ja lisatööjõu süsteemi puhul moodustavad 69% (tükitöö-preemia) ja 20% (ajapreemiasüsteem) põhipalgast. Vastus: Palk p-p = 4224 hõõruda. Järeldus: töötaja eelistab tükitööpalka ja lisatasusid. Palk sd-pr = 15970,5 rubla. Määrata toote tootmise põhivahetuste määr töövahetuse kestusega 480 minutit, kui detaili töökorras töötlemise aeg on 28 minutit, seadmete hooldusaeg on 2%, aeg puhkuseks ja isiklikeks vajadusteks on 2%, pausiaeg tehnilisteks. põhjused on 1%, ettevalmistusaeg - lõplik - 40 min. Ajaarvestus ja ettevõttes tehtud tööpäeva fotod näitasid, et vahetustega tootmist on võimalik tõsta, kui seadmete hoolduse tööaega 6% võrra, seadmete hoolduse aega 5% võrra ning ettevalmistus- ja lõppaega 3 minuti võrra vähendada. . Tehke kindlaks, kuidas muutub tootmisüksuse valmimise standardaeg ja milliseks muutub tootmisstandard vahetuse kohta. Vastus: ∆Н vyr. = -2,68
Järeldus: ajalimiit väheneb 2,68 minuti võrra. Järeldus Venemaa majanduse reformimise protsess on näidanud, et koos maailma tsivilisatsioonile omaste vastuoludega, eriti teaduse ja tehnika arengu ning tööpuuduse vähendamise, töö olemuse, tingimuste ja selle tasumise vahel, on seotud just Venemaa probleemid. elanikkonna kõrge tööalane aktiivsus madala elatustaseme ja tööjõu efektiivsusega, personali ebapiisava territoriaalse ja valdkondliku liikuvusega, töötajate väljaõppe ja ümberõppe süsteemiga, mis ei vasta alati turutingimustele, ning vähearenenud tööturu infrastruktuuriga .
Iga riik kujundab oma tööturu ja töösuhete süsteemi, võttes arvesse rahvamajanduse iseärasusi, sotsiaalseid traditsioone ja mitmeid erinevaid tegureid.
On olemas töösuhete mudelid, mis ületavad riigipiire ja hõlmavad mitmeid riike.
1. Euroopa (kontinentaalne) mudel, seda nimetatakse sageli sotsiaaldemokraatlikuks. Selle iseloomulikud omadused:
· Töötaja õiguskaitse kõrge tase.
· Ranged tööõiguse standardid, mille eesmärk on töökohtade säilitamine.
· Tugevad ametiühingud, töötajate esindusasutuste olemasolu.
· Tööstustariifide reguleerimine
Kõrge seaduslik miinimumpalk
· Suhteliselt väike palkade diferentseerimine. Seda mudelit kasutavad rohkem Euroopa riigid. See tagab kõrgetasemelise sotsiaalkindlustuse.
· Nõrga konkurentsivõimega töötajate toetamine ettevõtetele antavate toetuste kaudu.
· Tööhõive toetamine sotsiaalselt olulistes majandussektorites
· Eritöökohtade loomine riikliku tööhõive edendamise programmi raames.
· Palgas “solidaarsuspoliitika” läbiviimine võrdse töö eest võrdse tasu saavutamiseks, olenemata teatud ettevõtete majanduslikust seisust;
· Vähem kasumlike ettevõtete toetamine ja tõhusamate ettevõtete kasumi piiramine, mis viib nende palgatasemete ühtlustumiseni;
· Töötu abiraha maksmise tingimuseks on inimese samaaegne ümberõpe tema hilisemaks töötamiseks.
2. Anglosaksi mudel (USA, Kanada, UK, Austraalia, Uus-Meremaa). Seda iseloomustavad järgmised omadused:
· Töö- ja kodanikuõiguste suurem sarnasus.
· Tööhõivet ja töötute abistamist käsitlevate õigusaktide detsentraliseerimine.
· Tööandja vabadus töölevõtmisel ja vallandamisel.
· Kollektiivläbirääkimiste reguleerimine toimub peamiselt ettevõtte, mitte tööstuse ja piirkonna tasandil.
· Ettevõttesisese personalikoolituse nõrk jaotus.
· Väga suur territoriaalne ja ettevõtetevaheline tööjõu liikuvus, eriti USA-s.
· Suurem palkade diferentseerimine.
Sellel mudelil on palju eeliseid: töökohti luuakse dünaamilisemalt; töötuse määr on madalam; kõrgemad majanduskasvu määrad.
Jaapani mudel. Selle omadused:
· Olulise osa töötajate jaoks on töösuhete süsteem, mis põhineb “eluaegse töötamise” põhimõtetel, mille puhul on ettevõttes tagatud alalise töötaja töötamine kuni tema 55-60-aastaseks saamiseni. .
· Palgad ja sotsiaaltoetused sõltuvad sellest, kui kaua inimene on ettevõttes töötanud.
· Pikaajaliste suhete tulemusena tuvastatakse ja kasutatakse võimalikult tõhusalt naiste potentsiaali, mistõttu on nende hinnadiskrimineerimine minimaalne.
· Inimkapitali investeerimise ja edutamise jaoks on olemas tõhus süsteem personali valimiseks.
· Ettevõttesisene patriotism, mis võimaldab kasutada motivatsioonimeetodeid, mis pole teistes riikides rakendatavad.
· Palgatõus 10-20% seoses oluliste sündmuste toimumisega töötaja elus.
· Kui on vaja tootmist vähendada, siis personali reeglina ei vallandata, vaid osa töötajaid viiakse üle teistesse ettevõtetesse või lühendatakse nende tööaega.
· Palkade erinevus ei ole suur: kõige madalama kvalifikatsiooniga töötaja saab ainult 4 korda vähem kui kõrge kvalifikatsiooniga töötaja.
· Töötuse määr on madal, 2-3% piires.
· Töösuhete reguleerimine toimub peamiselt ettevõtte tasandil, kus tegutsevad mitmesugused ettevõtte tasandil tegutsevad ametiühinguorganisatsioonid.
Praegu on olukord Jaapani tööturul muutunud: tihenenud on rahvusvaheline konkurents ja suurenenud riskiaste ettevõtluses.
Ja Hiina uusim töösuhete mudel. Seda iseloomustab:
· Töösuhete range reguleerimine avalikus sektoris.
· Täielik õigusliku regulatsiooni puudumine erasektoris.
· Madalad tööjõukulud, mis võimaldab saavutada edu hinnakonkurentsis välisturgudel.
· Tööjõu ülejääk paljudes riigi piirkondades
· Elanikkonna raske töö, kelle moraal on kujunenud sajandite jooksul konfutsianismi mõjul.
· Vabamajandustsoonide olemasolu, mis aitavad ligi meelitada välisinvesteeringuid ja arenenud tehnoloogiaid.
Venemaa tööturu eripära on see, et märkimisväärne osa tööandjatest ja füüsilisest isikust ettevõtjatest, aga ka vaikiv osa palgatöötajatest tegutseb varimajanduses.
Varimajandus on arvestamata majandustegevus, mis hõlmab:
· Riiklikus statistikas arvestamata ja maksustamata legaalne majandustegevus
· Ebaseaduslik, teadlikult varjatud majandustegevus.
Erinevate ekspertide hinnangute kohaselt jäid mitteametlikus majandussektoris toodetud toodete ja teenuste maksumus 90ndatel vahemikku 20–50% SKTst.
Varimajandustegevuse nii laialdane levik on seletatav kõrgete kuludega, sealhulgas legaalse ettevõtte avamise, selle ajamise, ebatõhusas seisundis omandiõiguste kaitsmise ja maksude tasumisega seotud kuludega. Varimajandus moodustab olulise osa riigi tööjõust. See annab tööd üle 25 miljonile inimesele, s.o. üle 30% riigi majanduslikult aktiivsest elanikkonnast.
Mitteametlikul tööhõivel on omad eelised: see aitab leevendada sotsiaalseid pingeid, mis on seotud töötusega, legaalsest tegevusest saadava madala sissetuleku ja ebakindlusega tulevaste sissetulekute osas, ning aitab kaasa ühiskonnas nõutavate kaupade ja teenuste tootmise kasvule.
Mitteametlikus sektoris võib töösuhte juriidilise vormistamise astme järgi eristada kolme peamist töötamise tüüpi:
1. Kvaasiformaalne töölevõtmine (leping sõlmitakse, vaid pigem esinemiseks, kontrolliasutustele; see ei kaitse töötajat, ei anna talle ebaseaduslikku staatust ega ka Vene Föderatsiooni tööseadustikuga ette nähtud soodustusi ja garantiisid )
2. Mitteametlik töölevõtmine suulise kokkuleppe alusel (eriti levinud tänava- ja turukaubanduses, personaalsete teenuste vallas, immigrantide palkamisel).
3. Füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine toimub Venemaal peamiselt mitteametlikus majandussektoris.
Venemaa tööturu üheks tunnuseks on teisejärgulise tööjõu massiline levik - vabatahtlik (alaline või ajutine) tasustatav töö, mida tehakse põhitöökohalt vabal ajal.
Varimajandusel on omad miinused: üle 25 miljoni inimese on hõivatud varimajanduses, s.o. see on üle 30% riigi majanduslikult aktiivsest elanikkonnast. Kuid sellel on ka eelised: see leevendab sotsiaalseid pingeid, mis on seotud töötusega, madala sissetulekuga legaalsest tegevusest ning soodustab ühiskonnas nõutavate kaupade ja teenuste tootmise kasvu.