Двинско пинежский заказник. Двинско-Пинежский заказник: в поиске баланса экологии, экономики и соцсферы
Председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу Александр Дятлов рассказал о ситуации, сложившейся вокруг создания «Двинско-Пинежского» заказника.
Согласование по созданию заказника «Двинско-Пинежский» идет с 2001 года. Идея создать заказник в междуречье Северной Двины и Пинеги появилась в 2001 году у российского отделения «Гринпис». Планировалось, что он будет находиться в центре междуречья в верховьях рек Выи, Юлы, Покшеньги, Пиньгиши и Пукшеньги и его площадь составит более 400 тыс. га с расчетной лесосекой около 1, 0 млн кубометров.
Собрание депутатов Виноградовского муниципального района обратилось в адрес Архангельского областного Собрания депутатов с просьбой не допустить создания заказника, а в последствии аналогичные обращения поступили от глав Холмогорского, Пинежского, Виноградовского, Верхнетоемского районов, и по инициативе комитета по природопользованию и лесопромышленному комплексу 27 января 2017 года организован «круглый стол» на тему: «О создании Двинско-Пинежского природного ландшафтного заказника регионального значения». По итогам рассмотрения было принято решение рекомендовать министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области считать нецелесообразным создание Двинско-Пинежского государственного природного Ландшафтного заказника регионального значения (рабочее название Верхнеюловский) на территории Виноградовского, Пинежского, Холмогорского, Верхнетоемского районов.
31 января 2017 года в Правительстве Архангельской области состоялось совещание с участием глав и депутатов Виноградовского, Пинежского, Холмогорского муниципальных районов, лесного бизнеса, природоохранных организаций по созданию в междуречье Северной Двины и Пинеги Двинско-Пинежского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения.
В своём Послании областному собранию губернатор Архангельской области Игорь Орлов поручил Правительству региона разработать план развития особо охраняемых природных территорий, который должен быть вынесен на рассмотрение общественности, представительных органов власти, арендаторов в срок до 1 июля текущего года.
«Самое главное сегодня - учесть три важнейших составляющих: экология, экономика и социальная сфера. Нельзя допустить перекос в сторону только одного из указанных факторов, - говорит Александр Дятилов. - Главное при создании заказника - учесть мнение местных жителей и не оставить людей в муниципалитетах без работы, без средств к существованию - не допустить вымирания наших северных русских деревень. Кроме того, ряд крупнейших арендаторов лесных участков Поморья — ГК «Титан», ЗАО «Лесозавод 25» и АО «Архангельский ЦБК» — выступили в поддержку создания Двинско-Пинежского заказника в новых границах».
Парламентарий также рассказал, что Собрание депутатов Пинежского района выступило против создания заказника.
«Собрание депутатов Пинежского муниципального района написали обращение, в котором говорится, что создание заказника на данных территориях недопустимо», - добавил Александр Дятлов.
В частности, в обращении говорится: «В междуречье реки Двины и реки Пинеги на сегодня располагается большой массив преимущественно еловых насаждений с предельным возрастом деревьев. Для освоения этих перестойных лесов в советское время и были построены наши новые леспромхозы. Лес на этих площадях гибнет, идет вывалка древостроев и счет идет на сотни тысяч кубометров. Выход пиловочника уже на сегодня составляет не более 40% при норме 60-65%. Просим не допустить создания заказника регионального значения «Двинско-Пинежский» в ущерб жителям Холмогорского, Виноградовского, Пинежского, Верхнетоемского районов и лесоперерабатывающим предприятиям городов Архангельска и Новодвинска».
Председатель Совета депутатов «Пинежский муниципальный район» Наталья Шехина считает, что запрет вырубать спелые леса - не выход из экологической ситуации.
«Были большие дебаты среди депутатов на эту тему, но на районной сессии все консолидировано поддержали решение, что создание заказника на нашей территории недопустимо. Большинство жителей наших районов лишатся рабочих мест. Это недопустимо. Экология не должна быть в ущерб экономике в таких масштабах, - сказала Наталья Шехина. - Выход есть - наладить грамотное ведение лесного хозяйства, организовать обязательное лесовосстановление саженцами с закрытой корневой системой».
«Можно понять, почему многие выступают «против» создания заказника. Нам нужно найти компромисс. Возможно, стоит пересмотреть его границы и усилить лесовосстановление после вырубки спелых лесов», - добавил Александр Дятлов.
В правительстве Архангельской области состоялось обсуждение вариантов создания Двинско-Пинежского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения.
Участниками заседания, которое состоялось в формате открытого диалога, стали представители областной и муниципальной власти, регионального отделения Всемирного фонда дикой природы, Гринпис России и других природоохранных организаций, а также арендаторы лесных участков.
Старт дискуссии дал заместитель председателя правительства региона Виктор Иконников:
«2017 год Указом Президента России провозглашён Годом экологии и ООПТ. Безусловно, этим вопросам в Поморье уделяется самое пристальное внимание, разработан ряд программных мероприятий. Что касается создания Двинско-Пинежского заказника, то в этом вопросе необходимо услышать и понять точку зрения каждой из заинтересованных сторон».
Отметим, что вопросы создания новой особо охраняемой природной территории (ООПТ) затрагивают интересы жителей Виноградовского, Пинежского, Холмогорского и Верхнетоемского районов, а также восьми предприятий, входящих в лесные холдинги Поморья.
Экспертиза с оговорками
Министр природных ресурсов и ЛПК региона Константин Доронин напомнил: в Архангельской области создано более сотни ООПТ. Их общая площадь уже превышает 11 процентов территории региона (не включая акваторию морей). По этому показателю Поморье находится на втором месте в СЗФО и на седьмом – в России.
– Работа по проектированию нового заказника велась с 2011 года при участии природоохранных организаций и научных институтов Финляндии, Швеции, Норвегии и Северо-Запада России, – отметил министр.
В итоге проект получил положительное заключение экологической экспертизы, но с оговорками. Координаторов (прежде всего – Всемирный фонд дикой природы) обязали:
- провести эколого-просветительскую работу с населением и снять социальную напряжённость;
- найти компромиссные решения с арендаторами лесных участков, работающими на данной территории.
В ходе дискуссии выяснилось, что работу с жителями эксперты провели в недостаточной степени. Главы районов обеспокоены: уход предприятий ЛПК повлечёт сокращение рабочих мест и налоговых поступлений в местные бюджеты. Арендаторы являются социально ответственным бизнесом, отметили муниципалы. Без их поддержки многие насущные проблемы территорий решить будет непросто.
Председатель комитета областного Собрания депутатов по природопользованию и ЛПК Александр Дятлов заострил внимание на том, как создание заказника скажется на обеспечении лесосекой инвестиционных проектов.
Открытый диалог будет продолжен
Константин Доронин заметил, что работающий на проектируемой территории бизнес добросовестно вносит лесные платежи и выполняет лесохозяйственные мероприятия. А это значит, что нет правовых оснований для расторжения договоров аренды в одностороннем порядке.
К слову, лесопромышленники единую позицию не выработали. К созданию заказника одни относятся настороженно, другие готовы к компромиссам.
В частности, директор по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти ПКП «Титан» Юрий Трубин заявил:
«ЛПК Архангельской области является сектором экономики, ориентированным на экспорт. В условиях высоких международных экологических требований к продукции, поставляемой на мировые рынки, необходимо двигаться по пути создания ООПТ. В каких границах должен быть создан заказник – это уже другой вопрос. Решение должно приниматься отдельно по каждому участку совместно с международным экспертным сообществом».
Подводя итоги заседания, Виктор Иконников отметил:
«Состоялся конструктивный диалог, все участники процесса высказали свои точки зрения. Эта работа будет продолжена. Совместными усилиями необходимо найти баланс экологии, экономики и социальной сферы, чтобы территории региона имели возможность динамично развиваться».
Кроме того, заместитель председателя правительства области поблагодарил природоохранные организации за инициативу по актуализации карты малонарушенных лесов Поморья. В числе ближайших задач – изучение и оценка этого документа.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Архангельской области
1 октября 2019 года на заседании Правительства Архангельской области принято постановление о создании регионального ландшафтного заказника «Двинско-Пинежский». Новая особо охраняемая природная территория, за создание которой WWF России и другие природоохранные организации боролись более 17 лет, позволит защитить триста тысяч гектаров стремительно исчезающей северной тайги – последний крупный массив первозданных лесов в Европе.
Заказник расположен в междуречье Северной Двины и Пинеги, в верховьях их крупнейших притоков – Юлы, Выи, Покшеньки, Пишьгиши и Пукшеньги, на территории четырех районов области: Виноградовского, Верхнетоемского, Пинежского и Холмогорского. Первозданные леса необычайно ценны потому, что до сих пор не были серьезно затронуты рубками и строительством инфраструктуры и оставались неизменны на протяжении нескольких тысяч лет. Они играют важнейшую роль в обеспечении качества окружающей среды: регулируют климат, очищают воздух и уменьшают концентрацию парниковых газов в атмосфере, оберегают истоки рек, защищают от наводнений и разрушения почвы.
Здесь берут свое начало или протекают не менее 10% от всех семужье-нерестовых рек области, от чистоты которых во многом зависит состояние всей популяция семги – атлантического лосося. Из обычных обитателей тайги здесь можно встретить бурого медведя, волка, рысь, росомаху, лося. Немало тут и редких видов, занесенных в Красную книгу, среди которых белка-летяга, беркут, филин, скопа, орлан-белохвост. Леса междуречья - одно из последних прибежищ для дикого северного оленя, популяция которого в регионе находится на грани исчезновения в результате браконьерства и уничтожения мест обитания.
Жители лесных поселков активно используют недревесную продукцию лесов, занимаясь охотой, рыбалкой, сбором грибов, ягод, лекарственных растений. Режим заказника позволит жителям по-прежнему вести это традиционное природопользование. Запрещены будут лишь разрушающие лесные экосистемы виды деятельности, такие как промышленная заготовка древесины.
Созданию заказника предшествовала огромная работа по изучению территории, определению флоры и фауны, редких видов, подготовке проекта, согласованию границ с лесопромышленниками и органами власти.
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ЗАКАЗНИКА:
Впервые внимание на ценность этой территории обратили ученые из Института экологических проблем Севера Уральского отделения РАН в самом начале 2000-х годов. С 2003 по 2009 год WWF России организовал несколько экспедиций по комплексному изучению территории, в которых приняли участие ученые, специалисты по лесному хозяйству, экологи из Архангельска, Москвы и Санкт-Петербурга. В 2008 году заказник был официально включен в Лесной план Архангельской области, а в 2011 – в региональную Схему территориального планирования.
Карта-схема Движско-Пинежского заказника
В 2013 году проект заказника получил одобрение государственной экологической экспертизы. Шесть лет длились сложные переговоры между WWF России, Гринпис России и лесопромышленными компаниями по согласованию границ заказника. Эффективным инструментом в поиске компромисса стала добровольная лесная сертификация по схеме FSC. Лишь в апреле 2018 г. всем заинтересованным сторонам удалось договориться и подписать соглашение о сохранении 300 тысяч гектаров. Это именно тот компромисс, который позволит сохранить наиболее ценную часть массива и в то же позволит лесопромышленным предприятиям продолжать работу.
В 2018-2019 гг. проведены дополнительные исследования, обновленное эколого-экономическое обоснование прошло государственную экологическую экспертизу и согласование в министерстве природных ресурсов Российской Федерации. 1 октября 2019 года на заседании Правительства Архангельской области было принято постановление о создании заказника.
Для сохранения статуса заказника и достигнутого баланса интересов потребуется дальнейшая совместная работа бизнеса, природоохранных организаций и органов власти. Существенным вкладом в это станет планируемый к запуску уже в 2020 году инновационный проект WWF России, который будет учитывать ландшафтный подход при комплексном развитии региона.
АРХАНГЕЛЬСК, 6 октября. /ТАСС/. Заказник в междуречье Северной Двины и Пинеги (Двинско-Пинежский государственный природный ландшафтный заказник) на территории Архангельской области планируется создать до конца 2018 года с учетом мнения местных жителей, муниципалитетов и лесопользователей, сообщил ТАСС в пятницу министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса региона Константин Доронин .
"Заказник планируется создавать в следующем году. До конца следующего года мы должны провести все работы, провести экологическое обследование, определиться с границами, подготовить Положение о заказнике и утвердить его на заседании правительства. Должно быть заложено, чтобы на данной территории учитывались экологические, социальные, экономические принципы.
Чтобы не было противоречий с населением, муниципальными образованиями и арендаторами (лесных участков - прим. ТАСС)", - сказал Доронин.
Ранее заказник предполагалось создать в 2017 году на площади почти 500 тыс. га. Экологическое обследование для обоснования создания заказника, которое в итоге признано не соответствующим современной ситуации, проводилось в 2013 году.
Что планируется охранять
"Еще раз нужно убедиться, что эта территория полностью соответствует тем критериям, которые заложены в само понятие малонарушенных территорий.
Цель - сохранить старовозрастные ельники и часть сосняков в том виде, в каком они когда-то были, - сказал министр, уточнив, что ситуация с лесами в этой части Архангельской области сложная и недостаточно изученная. - Муниципалитеты говорят, что есть участки, где произошло усыхание: там много валежника, могут быть пожары, развитие очагов болезней и вредителей. Там есть участки, которые необходимо обследовать и проводить лесохозяйственные работы".
Инициаторами создания заказника выступили российские и международные экологические организации, в частности, Всемирный фонд дикой природы России (WWF), выступающие за сохранение уникального природного наследия двинской тайги.
Мораторий на лесозаготовку
По словам директора по лесному хозяйству и взаимодействию с органами власти «Группы компаний „Титан“ (крупнейшего арендатора на данной территории - прим. ТАСС) Юрия Трубина, с 2013 года лесозаготовка в малонарушенных лесных территориях предполагаемого заказника не ведется. Лесной фонд на территории предполагаемого заказника находится в долгосрочной аренде у восьми крупных лесозаготовительных предприятий.
»На сегодняшний день на той территории, на которой ранее было проведено экологическое обследование, со всеми арендаторами заключены мораторные соглашения на период до создания заказника. Они там не рубят", - сказал Доронин.
Как сообщил ТАСС председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу Александр Дятлов, жители районов боятся, что в случае создания заказника они останутся без работы. «У нас есть обращения от муниципальных образований, от районных депутатов, где население высказывается против создания заказника», - добавил ТАСС Дятлов.
Трубин уточнил, что лесопользователи ведут постоянный диалог с природоохранными организациями по согласованию границ, чтобы предприятиям не пришлось сокращать рабочие места. «Наша задача - сохранить нормальную производственную деятельность предприятий, не допустив ее сокращения, и сохранить рабочие места на достигнутом на сегодня уровне», - сказал он.
Лес не закроют
Как пояснил министр, после создания заказника лес для местных жителей не будет закрыт. «В Положении о заказнике точно будут запрещены сплошные рубки. Охоту мы планируем оставить, в соответствии с существующими законами, как и рыбалку, посещение леса с целью сбора грибов и ягод», - сказал Доронин.
По словам министра, работы по экологическому обследованию территории будут проведены в весенне-летний период 2018 года, и по их итогам будут определены границы особо охраняемой природной территории.
Уже более 16 лет вокруг будущего Двинско-Пинежского заказника не утихает дискуссия. В 2001 году ученые и специалисты природоохранных организаций обратили внимание на высокую экологическую ценность диких лесов в междуречье Северной Двины и Пинеги и предложили создать здесь заказник. Многочисленные экспедиции и исследования подтвердили, что эта территория очень важна для сохранения редких видов растений и животных, в частности дикого лесного северного оленя, защиты семужье-нерестовых рек, поддержания благоприятного климата региона. Эти леса имеют большое значение и для местных жителей, как охотничьи и рыболовные угодья, места сбора ягод и грибов.
Создание заказника предусматривает прекращение рубок леса и выведение этой части северной тайги из промышленного оборота. Возможность проектирования заказника была предусмотрена Правительством Архангельской области соответствующими документами лесного и территориального планирования, но за все эти годы заказник так и не был создан. За это время все леса на территории будущего заказника были переданы в аренду многим лесозаготовительным предприятиям.
Создание заказника - это не просто решение правительства региона, оно требует многих согласований - с лесозаготовителями, местным населением, муниципальной и областной исполнительной и законодательной властями.
И вот через 16 лет, в октябре 2017 года, сделан первый настоящий шаг в создании заказника - крупнейшие арендаторы лесов - Архангельский ЦБК и Группа компаний "Титан" - подписали с WWF соглашение о согласовании границ особо охраняемой природной территории в междуречье рек Северная Двина и Пинега, проходящих по территории своих лесных участков на площади 350 тысяч га.
В последние года Гринпис предъявляет много претензий к АЦБК и Группе компаний "Титан", что они "вырубают" леса на территории, предназначенной для заказника. Но предприятия Группы компаний "Титан" не вели и не ведут заготовку в этих зонах. Ни одного кубического метра древесины не вырублено на той площади, на которой природоохранные организации предлагают создать заказник.
Всем заинтересованным сторонам - нам - арендаторам, власти и населению - сейчас необходимо прийти к компромиссу - заказник необходимо создавать, но надо учесть все интересы, особенно интересы людей, живущих на этих территориях. Ведь для них лесозаготовка - единственный источник работы и жизни их поселков.
Более 500 лет основа экономики Пинежского района - лесозаготовка. А для местных жителей работа в леспромхозе - смысл жизни и будущее детей. Сейчас Усть-Покшеньгский леспромхоз для жителей Пинежья - это не только рабочие места и заработная плата. Леспромхоз стал главным источником инвестиций в социальную инфраструктуру края.
Сейчас согласованы границы проектируемого Верхнеюловского заказника с группой компаний ТИТАН, Архангельским ЦБК - одними из основных арендаторов лесов междуречья Северной Двины и Пинеги. И это большой шаг. Но необходимы и следующие шаги - согласование с другими арендаторами, согласование с муниципалитетами и областным правительством, и, самое главное, с местными жителями. Это большая работа, которую необходимо продолжать. А пока идут обсуждения и согласования холдинг "Титан" и АЦБК соблюдают подписанные мораторные соглашения и не ведут заготовку леса в участках, предназначенных для включения в заказник.
Мнения о будущем заказника, о том, что такое лес для Пинежского района, и почему жизненно важно учитывать мнение населения смотрите в фильме https://www.youtube.com/watch?v=rbtcn2hKfDk
Архангельский ЦБК основан в 1940 г. Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий. Единственный акционер АЦБК - австрийская компания Pulp Mill Holding GmbH.
Материал публикуется на коммерческих условиях. Агентство "Интерфакс Северо-Запад" не несет ответственности за содержание материала. Товары и услуги подлежат обязательной сертификации.